對香港《基本法》第二十三條的重新審視
葉一舟 中山大學粵港澳發展研究院
關鍵詞：安全機制 總體安全 緊急權力
摘要：香港《基本法》第二十三條立法的問題由來已久,但大部分研究以時效性和對策性為研究對象。然而,切實做好《基本法》第二十三條立法的工作,既要充分理解法律條文的深層內涵,也要確保立法的內容與時俱進,從而保證所立之法符合國家當前的發展特點及安全需求。現代國家的安全機制要求政府在其管治活動的各個層次和領域都要管控安全風險、消除安全威脅,并且將傳統安全與非傳統安全都納入國家安全的范圍之內。我國的國家安全觀念也已經從單純注重軍事領域安全的傳統模式逐步轉變到了兼顧政治、經濟、文化和社會等領域的總體安全。從國家治理能力與治理體系現代化的角度看,《基本法》第二十三條立法也需要朝著這個方向進行。因此,《基本法》第二十三條立法應根據實際情況靈活結合統一立法和分散立法的方式,在傳統安全和非傳統安全領域里充分實現對國家安全的維護。
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