時間:2022-10-14 11:00:55
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1概述
石頭河水庫灌區位于陜西關中西部,西起岐山安樂,東至眉縣青化,南依秦嶺,北傍渭河。灌區有大(Ⅱ)型水庫1座,總庫容1.47億m3;有水電站2座,裝機2.45萬kw;有干渠5條,總長53.8kw,支渠15條,總長103.4kw;斗渠324條,總長375.62kw;灌區設施灌溉面積37萬畝,是陜西省主要糧、果生產基地。“十二五”期間以來,石頭河灌區利用大型灌區續建配套節水改造項目機遇,實施了多項灌區更新改造項目,使灌區的工程設施面貌大為改觀。本文結合從事灌區工程項目建設管理的經驗,對“十二五”期間灌區續建配套節水改造項目建設管理過程中的項目實施前期、實施過程及工程建設經驗進行總結歸納,以期為灌區后期施工管理工作提供參考。
2灌區改造項目建設管理實踐經驗總結
2.1事前控制是做好項目管理基礎工作
堅持項目投資計劃下達前開展項目建設目標研判,力求做到心中有數,有的放矢,精準管控,堅決杜絕項目干到哪里哪里歇,總體看,灌區項目建設均實現了預期目標。
(1)工程招標前,認真審查設計圖紙,核查工程量清單子目,復核工程量,審核工程單價及最高限價,防止因設計深度不夠、工程量清單缺相漏項、工程量計算錯誤、工程單價過高過低等給項目管理帶來的諸多問題。
(2)按照工程特點、施工部署及施工合同要求,認真審查編制項目劃分,合理設置重要隱蔽單元工程,并根據《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定表及填表說明》,編印了符合灌區灌排工程質量控制要求的單元評定用表及質量檢查表,為控制工程質量奠定了基礎。
(3)依據有關規定和要求,對施工單位自檢、監理平行檢測的內容及頻次提出明確要求,開工前編制各標段質量檢測計劃,及時下發各單位參照執行,進一步加強和規范了工程質量檢測工作。
2.2精心組織謀劃,奮力保障項目順利實施
灌區灌溉發電與工程建設矛盾突出,工程實際施工時間十分有限。為了確保項目建設順利實施,實現工程建設不誤灌溉發電的目標。
(1)在灌溉中后期,提早組織參建各方開展現場對接工作,熟悉項目建設內容,吃透工程施工條件,扎實開展施工準備工作,為工程即早開工建設創造條件。
(2)通過組織召開項目建設動員會、現場促進會、現場觀摩會,及時解決進度、質量、安全等方面的問題,有力地促進了工程建設全面推進。(3)通過召開協調會、聯席會、座談會等多種形式,充分發揮參建各方的作用,積極爭取地方政府及當地村組理解與支持,有效解決了影響工程實施的占地、取土、棄渣、樹木采伐、施工道路等問題,為項目建設順利實施創造了良好的外部環境。
2.3強化保障措施,全面提升工程建設質量
(1)嚴格參加單位質量管理職責。建設單位建立健全項目法人管理體系,全面加強質量巡查管理;監理單位明確重點旁站部位和質量控制點,采取跟蹤旁站、抽檢等手段控制工程質量;施工單位嚴格執行“三檢制”、工序報驗和監理驗收制度,做到各道工序從嚴把關。
(2)把渠道改造工程中的土模修整、砼襯砌施工工藝、伸縮縫處理、渠堤培土、渠系建筑物配套作為質量提升的重點,緊盯土方壓實、膜布搭接、模板及振搗、砼表面壓光平整、雙組份聚氨酯膠伸縮縫灌注等關鍵環節,加強現場跟蹤檢查,努力提升渠道襯砌施工質量。
(3)嚴格重要隱蔽單元、渠道土模、渠堤培土平整等關鍵環節聯合驗收,實行質量問題零容忍制度,質量不達標的堅決拆除返工,使各參建單位質量意識普遍增強,工程內在質量及外觀質量提高顯著。
(4)扎實開展標準示范渠段創建活動,每條渠道、每個標段至少建設1-2處示范渠段,示范引領,逐步推進,促進了工程建設質量全面提升。
2.4科學精準施策,嚴格管控各類風險
(1)針對工程特點,組織安全風險分析評估,確定主要安全隱患源,各施工單位結合實際制定切實可行的安全保障措施,有效地防止了安全事故發生。
(2)通過業主及時向施工方支付農民工工資擔保金,施工單位開設了農民工工資專用賬戶,在工程現場設立了農民工工資支付維權公示牌,在當地繳納農民工工資保證金,全面推行實名制管理,加快工程結算資料審查速度,及時足額撥付工程進度款等措施,有效管控農民工工資拖欠風險。(3)自覺扛起生態文明建設責任,突出抓好環境管理,積極為施工單位協調落實政府審批的棄渣場,解決舊砼板拆除后的棄置問題,嚴格按規定對施工臨時占地進行了補償和復墾,堅持渠道改造與
渠堤整修一體推進,努力改善區域生態環境。
2.5開展工作研判,強化激勵約束在招標文件專用條款中補充了單元工程質量評定目標要求、工期獎懲、安全事故處罰、工程資料驗收移交等規定,為建立激勵約束機制提供了直接依據。同時,定期檢查各參建單位履約情況,適時開展預期研判,及時下發有針對性的工作要求及整改通知,并按照合同約定獎優罰劣,調動建設各方積極性,做到了獎罰分明、獎優罰劣,促進工程進度、質量、安全等目標的實現。每年開展工作考核,嚴格合同管理,對質量好、工期提前的施工單位予以獎勵,對進度滯后的施工單位進行經濟處罰,對履約情況較差的單位列入不受歡迎的名單,在今后參與灌區續建配套節水改造項目嚴格管控。
2.6優化營商環境,積極主動搞好服務
(1)在項目建設方面,要秉持項目法人與參加單位休戚與共、一榮俱榮、一損俱損。嚴肅執行合同,堅持項目法人與參建單位地位平等,相互尊重,合作共事,從不肆意干預參建單位正常履職。(2)針對施工外部環境這一相對棘手問題,篤定認為是項目法人當然的職責,從不轉嫁給施工單位,相反始終主動協調、積極解決,由渠道所在管理站安排專人負責外協工作,與所在村組、當地政府加強聯系,積極為項目施工創造了良好條件。
(3)按月按期組織工程報賬,及時進行工程款結算和撥付,確保建設資金及時回補施工單位,杜絕工資拖欠現象發生。
2.7加強資料管理,確保工程文件檔案齊全規范在工程資料管理方面,始終堅持工程建設進度與工程資料收集同步,努力做到各類資料真實、可靠、完整,保證了單位工程驗收暨合同工程完工驗收及時跟進。
(1)工程開工前,根據《水利工程建設項目檔案管理規定》和《陜西省水利工程建設項目檔案管理規定》有關規定,結合各項續建配套節水改造項目特點,劃分了工程建設前期文件、工程建設前期文件、施工管理文件、監理管理文件、竣工驗收文件五大部分工程檔案資料歸檔分卷目錄,提出了工程資料整理、歸檔要求,印發各參建單位執行。
(2)建立了業主負總責及設計、監理、施工單位分工負責的工程檔案資料管理體系,參建各方均落實專人負責資料管理工作,加強實施前、中、后資料收集整編工作,保證了工程資料的完整齊全。
(3)要求監理單位切實履行檔案資料檢查職責,在施工資料形成過程及整編階段,要對施工資料進行系統檢查,把檔案資料問題消滅在萌芽狀態,并編制提交了項目檔案資料檢查報告。
(4)編制下發工程基本情況一覽表,統一參建各方有關數據資料,并定期組織工程資料專項檢查,及時糾正資料管理過程中存在問題,確保了工程文件檔案的整編質量。管理工作只有起點沒有終點,水利工程項目建設管理永遠在路上。
3結語
水利工程項目建設管理工作貫穿項目決策、實施、投運全過程,是一個系統工程,如何加強水利工程項目建設管理是一個永恒的話題。只有學習借鑒兄弟單位的管理經驗,進一步強化各項管控措施,不斷提高管理水平,才能確保水利工程項目建設目標的實現。
作者:孫宇歡 單位:陜西省石頭河水庫灌溉中心