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財務預算管理范文1

當前，在我國企業整體管理水平不斷提高的背景下，大部分企業已經認識到了財務預算管理工作的重要性。但是，在日常的經營管理以及決策中還存在一定問題，財務預算管理機制并不完善。這就需要結合現代企業發展的特點，健全財務預算管理機制，為企業的健康發展提供條件。

1現代企業財務預算管理的重要性

首先，預算管理機制提升了企業戰略管理能力。在制定戰略目標時，可以通過全面預算，對現代企業財務中的內容進行整合。再加上財務預算執行和企業中的戰略目標存在一定的聯系，所以實現對財務預算的綜合性監控，可以幫助企業在發展中制定動態的戰略規劃，從而不斷強化企業自身的應變能力［1］。其次，合理配置企業資源，不斷提高企業自身的資源配置效果。企業在發展中做好財務預算管理工作，不僅可以對其中的資金數量等進行統一規劃，還能夠預防資金儲備不足等情況對企業發展的影響，減少不良風險的發生。最后，預算管理能夠防范公司的風險。企業自身的價值只有在市場的發展中才可以更好地實現，所以相關的管理人員要積極借助市場的預測結果，加強財務預算管理力度。在對財務預算管理特點進行分析時，發現其可以對企業發展中的風險進行預防。再加上預算管理能夠初步揭示企業的具體經營情況，讓可能出現的問題提前暴露，加強對這些內容的整合。同時，管理人員可以參照財務的預算結果，及時發現其中的潛在風險，采取防范措施，避免風險的發生，從而進一步提高企業在發展中的經濟效益。

2新時期企業預算管理中的問題

2.1財務預算管理認識程度不夠由于企業在發展中，一些員工自身的素質不高，并沒有系統性地接觸過預算機制和編制，所以預算編制不合理，并且在財務預算中還存在一定問題。同時，其中的財務預算整體控制能力不強，普通的員工對財務預算認識不足，認為其屬于財務部門的工作，與其他部門之間并沒有明確的關系。部分工作人員認為財務工作中的內容復雜，積極性不高，這會導致預算工作受到影響，更影響了財務預算結果的準確性。再加上部分企業中的部門上報預算結果不準確，這會增加預算管理的難度，影響財務預算結果的準確性。

2.2財務預算考核機制不健全完善的財務預算考核機制不僅可以促進預算管理制度的實施，還能夠保證執行和評價的有效性。同時，一些激勵的措施還能夠促進員工自身的積極性。但是，部分企業在具體的內部管理中，財務預算管理機制并不完善，缺乏考核機制，并不能調動工作人員的積極性［2］。再加上在考核中沒有系統和健全的考核機制，帶有非常強的感情因素，這會導致考核結果不公平。如果出現了失誤，被考核方自身缺乏足夠的責任意識，并且其在成功情況下，過分強調了個人因素的作用，這會對考核結果帶來比較大的影響。等到考核完成后，也沒有制定健全和相應的獎勵以及懲罰體系，這會對考核工作的穩定實施帶來嚴重影響。

2.3風險預警程度不強雖然大部分企業在發展中都加強了對財務預算管理工作的重視，但是受到一些客觀因素的影響，其中的風險預警不足，此部分內容主要有內外部兩種因素。如果從內部因素分析，一些分企業比較注重利潤的提高，這會導致發展規模受到限制。企業中的預算部門沒有精細化評價指標，考核環境沒有得到優化，這會對后續的評估等工作帶來影響，增加了管理風險。此外，財務人員自身的風險意識也不足，當其出現財務漏洞后沒有一個完善的應對方案，這會不斷降低現代企業財務預算管理的效果。
2.4監督和執行力度不強在現代企業財務預算管理中，受到以前管理和監督等理念的影響，實際的預算管理效果并不強，也沒有認識到此工作的重要性。這就需要企業在開展財務預算管理工作時，加強對規范化和科學化監督方式的有效應用。但是，在具體的預算管理工作中，監督和執行力度不強，部分企業的預算編制并沒有得到有效執行，這會增加財務預算管理問題的發生。

3現代企業財務預算管理的相關策略

3.1掌握財務預算編制方法，制定合理的預算管理目標新時期，大部分現代企業在具體的財務預算管理中還存在編制不合理情況。要想保證編制預算的有效性，首先，可以吸取其他國家的先進經驗，從現代企業自身情況出發，通過對零基預算法的有效應用，保證預算管理的有效性。這種方式也就是企業在不考慮上一年基數的基礎上，對企業所有能夠使用的資源進行科學化計算，根據各工作項目的內容，實現對資源的分配。這就需要企業中的管理人員對其中所有可供使用資源進行綜合性盤點，保證核算的準確性［3］。其次，結合現代企業年度中的項目和排序情況，實現對預算管理內容的計算，保證各項預期成本和費用計算結果的準確性，并且還要采取措施核算和分配出不同項目中所需的經費，加強對不同預算編制方法的有效應用，保證各種經費計算的準確性。同時，掌握具體的編制方式還能夠全面反映出各工作項目中的費用應用情況，在提高資金使用效率的同時，保證整體編制的有效性。此外，各個部門之間也要相互配合，加強交流，實現信息共享，保證財務預算編制符合我國現代企業發展的要求，從根本上不斷提高財務預算管理效果，為企業的健康發展提供條件。再次，堅持以企業的發展戰略和趨勢為中心，實現對財務預算內容的綜合性整合，積極發揮預測考核的效果，完善以及優化企業內部管理機制。同時，企業在對財務預算目標進行制定和完善時，還需要結合現代企業發展趨勢以及長期的發展戰略，對其進行合理化預測，保證決策的科學性，實現對資源和財務內容的科學化規劃，保證投放和支出等內容管理的有效性。最后，還需要促進短期目標和長期目標之間的銜接，不斷提高現代企業的盈利水平。在制訂管理目標時，要以市場為基礎，結合市場變化情況，科學調整財務預算目標，在此基礎上建立多樣化的預算目標機制。在此過程中，還需要避免財務預算管理目標與企業實際發展情況脫節，更好地適應市場的變化情況，為現代化企業在社會中的穩定發展提供條件。

3.2健全考核機制，強化財務預算管理執行能力企業在開展財務預算管理時，需要將其發展目標作為核心指導，并且在具體的實施中，還需要充分保證企業在社會發展中的管理執行效果，做好預算編制工作。同時，按照順序完成考核等工作，加強對各個環節的嚴格考核，加強對機構和審批制度的建設，采取措施對物資等內容進行嚴格控制。企業需要按照預算中的相關制度，執行具體的財務活動，分析和反饋財務預算管理的具體情況，實現對此過程的全面監管，做好監督和審計工作，不斷提高財務預算管理和執行效果。因此，企業在經營和管理中，要健全財務管理制度，積極實施考核制度，保證其中的預算目標可以按時完成，加大執行效果管理。同時，還要采取詳細和完善的考核激勵機制，激發工作人員的積極性，發揮員工自身的潛力，強化財務預算效果。在實施考核機制時，還要定期對預算工作內容進行整合，加大此制度的執行力度。此外，管理人員要結合具體的環境條件對考核結果進行綜合性評價，通過物質獎勵等措施，激發工作人員的工作積極性，從而進一步提高財務預算管理工作的效果。

3.3實現精細化管理，提高預算風險應對水平現如今，在我國企業競爭不斷加劇的背景下，以前粗放型的預算管理方式已經不能滿足企業發展的需求，這就需要對預算管理機制進行完善，讓其適應市場發展的要求。主要以精細管理措施為代表，加強對增效模式的有效應用，讓其成為企業預算管理中的主要內容，進而實現對財務管理流程的優化［4］。在應用精細化管理措施時，要加強對不同業務內容的整合，將其納入財務預算管理中，對企業年度中的計劃進行科學分解，將其落實到各個部門，保證各部門財務管理的有效性。在實施精細化管理措施時，要對其中的影響要素進行整合，加強對此部分內容的系統性分析，及時找出影響企業經營效果的因素，對不同的財務內容進行細化。在對企業管理系統進行建設時，要明確企業各項業務發展情況，實現對財務信息的整合，在提高財務管理效果的同時，強化執行效果。在具體的企業經營活動中，受到市場發展等多種因素的影響，會出現一些風險，可以說收益和風險是共同存在的。風險問題并不能準確預測，更不能徹底消除，所以企業中的管理人員等需要強化自身的風險預防意識，制定風險管理機制。在此過程中，還要保證預算制度和企業發展情況的適應性。這就需要財務預算工作人員健全風險評估機制，對企業資產情況進行分析，在明確企業資金流向的基礎上，實現精細化管理。同時，企業中的人力資源部門還需要對工作人員進行科學配置，加強教育培訓力度，實現對企業內部資金結構的優化，保證其完善性。如果出現了財務風險，要及時對其進行科學性應對。提高風險應對水平，還能夠更加準確地預測企業在未來發展的方向，了解市場的相關動向，從而為財務管理工作的穩定運行提供保障［5］。

3.4加強對預算管理工作的重視和認識要想在新時代背景下促進企業在社會中的穩定發展，讓其順應時代發展趨勢，需要不斷強化自身的管理水平，從財務預算管理的相關內容出發，加強工作人員對此工作的認識。這就需要企業制定完善和詳細的目標以及計劃，不斷提高對財務預算內容和工作的認識，積極開展對高層管理人員的系統性培訓工作，將財務預算中的具體知識進行整合，將其納入培訓內容中，加強管理人員對相關財務預算的深入了解。在此過程中，可以通過長期培訓等活動，不斷提高管理人員的綜合素質。在具體的培訓中，工作人員要明確財務預算管理流程，不斷強化自身的預算編制水平。此外，還要采取措施強化財務預算人員自身的執行能力，加大監督力度。同時，在培訓活動中要強化其他部門人員自身的綜合素質，通過具體的培訓活動，多普及財務預算知識，在此基礎上不斷提高各部門之間的協作合作能力，保證財務預算的準確性。

3.5科學劃分監督職能現代化企業在未來的發展和運行中，要想不斷提高自身的經濟效益，就要對財務預算管理中的監督職能進行科學性劃分，實現對財務預算編制內容的細化。在此過程中，要采取措施加強監督力度，強化工作人員的預算編制執行能力。同時，要結合企業自身的運營情況，加強對現有資源的整合和科學化分配，不斷提高各個項目風險的評估效果，保證發展規劃的有效性和科學性［6］。企業中的相關部門要執行預算管理編制制度，加強對整體預算管理的監督力度，保證其可以達到預期目標。此外，現代化企業在發展中還要設立財務預算監管部門，優化管理機制，將相關獎懲制度落實到預算管理的各個環節，實現對監督職能的科學劃分。4結論財務預算管理作為企業內部機制中的關鍵組成內容，更是提高財務管理水平的關鍵措施。特別是其在現代企業各項經營活動中的有效應用，不僅可以保證財務預算的效果，還能夠規范現代企業對資金使用的行為，及時規避企業在發展中的各類財務風險，進而促進其在社會中的持續發展。

作者:王妍飛 單位:杭州貝嘟科技有限公司

財務預算管理范文2

新形勢下事業單位發展迎來新挑戰、新機遇，與國有企業、私有企業不同，事業單位具有較強的公益性，是提供公共服務的重要組織。伴隨著人民生活水平持續提高，事業單位在新形勢下要加快推進內部改革，財務內控管理是事業單位內部管理、改革的重要組成部分。就目前情況來看，事業單位財務內控管理仍面臨著管理意識薄弱、制度不健全、流程不規范、風險評估體系尚未建立等諸多問題。為此，如何利用高效手段打破事業單位財務內控管理所面臨的困境成為眾多事業單位管理者重點關注的問題之一。

一、新形勢下加強事業單位財務內控管理的必要性

1.事業單位推動財務管理改革的必要保障伴隨著我國財政體制改革進程深入發展，新形勢背景下國家對于事業單位財務管理工作提出高要求、嚴標準。但就現有情況來看，部分事業單位在開展財務管理工作中存在隨意性較強、預算控制不足等問題，進而導致事業單位財務管理同國家、事業單位財務體制改革相脫節，嚴重阻礙事業單位財務管理實現可持續發展。為實現事業單位財務管理改革的根本目標，需加快建立健全事業單位財務內控管理體系，利用該體系增強事業單位對各類財務活動的控制力度，通過查漏補缺等手段消除事業單位財務管理過程中潛在的諸多風險，并以此來為事業單位內部財務管理改革奠定基礎。此外，事業單位可通過信息化溝通手段實現財務內控管理工作，實現事業單位財務信息實時共享，通過不斷加強事業單位財務內控管理可有效提升事業單位工作效率。2.事業單位提高財務管理水平的客觀需要我國事業單位經費來源較為固定，通常以國家財政撥款為主，這就要求事業單位內部人員需要具有正確的財務管理意識。通過在新形勢下加強事業單位財務內控管理，可有效提升事業單位工作人員財務管理意識，促使事業單位將財務管理工作擺在單位發展建設首要位置，從根本上降低事業單位財務風險事件發生的概率，確保事業單位財務信息安全。同時，建立健全事業單位財務內控管理體系，加強事業單位財務內控管理是事業單位遵循《行政事業單位內部控制規范(試行)》的具體表現，可充分堵塞現階段事業單位各類關鍵財務活動中存在的管理漏洞，對事業單位各環節財務活動、財務人員行為可起到監督、控制等積極作用，從而提升事業單位財務管理水平。3.事業單位確保財務信息管理質量的重要手段一方面，事業單位通過加強財務內控管理，利用財務管理系統針對自身財務情況進行實時預測、精準剖析，促使事業單位財務信息更加透明化、清晰化，并以此來確保事業單位實現可持續發展。另一方面，事業單位通過加強財務內控管理，可對自身財務信息、資源進行整合與利用，進而確保事業單位資金使用安全，確保事業單位自身工作效率，保障事業單位各項活動均能高質量、高效率完成。

二、現階段事業單位財務內控管理面臨的困境

1.財務內控管理意識尚未樹立在事業單位內部管理中，部分事業單位工作人員對財務內控管理工作存在一定誤區，例如：由于事業單位工作人員對財務內控管理概念缺乏正確把握，使其不能將財務內控管理擺在優先位置，不能從全局角度來認識財務內控管理工作，僅僅將財務內控管理工作視為一項簡單的工作程序。與此同時，一些事業單位工作人員由于自身的素質不高，對內部控制缺乏足夠了解，同樣無法全面把握財務內部控制工作。此外，部分事業單位負責人未能按照內部控制規定執行相應工作，大幅度削弱財務內控管理在事業單位內部管理、改革中所發揮的積極作用。此外，在新形勢的背景下，由于公眾對事業單位監督還不夠徹底、不夠深入，致使事業單位財務內控管理存在諸多缺陷尚未被發現，導致事業單位財務內控管理工作難以有效落實。

2.財務內控管理制度并不健全由于事業單位領導層、工作人員缺乏對財務內控管理工作的正確認識，促使事業單位內部沒有建立完善的財務內控管理制度。由于財務內控管理制度缺失，促使事業單位財務管理人員無法按照既定規章制度開展財務工作，長此以往，事業單位財務內控管理工作執行力度、效率等必將大打折扣。此外，由于事業單位財務內控管理制度不健全，致使事業單位內部無法建立一個相對完善的財務內控管理體系，間接增加事業單位可能面臨的財務風險，嚴重制約事業單位財務內部控制執行效率。

3.財務內控管理流程并未規范在當前事業單位財務內控管理工作中，部分事業單位尚未形成規范的財務內控管理流程，具體表現在三個方面。第一，部分事業單位由于缺少規范的財務內控管理流程，致使其出現預算不準確等問題。在事業單位實際工作中，預算準確性、精細化程度難以得到保障，支出超預算、資金使用不合理等問題頻發。第二，部分事業單位關鍵財務活動控制缺失，相關崗位職責并不明確，針對財務使用授權、審批等尚未采取有效的控制手段，對于事業單位資金收支、固定資產控制等均未進行規范。第三，部分事業單位尚未形成全面的采購規劃，事業單位在開展各類采購工作時較為盲目，針對采購后物品的管理工作存在缺失，進而造成事業單位內部存在資金浪費等現象。

4.財務內控管理風險評估體系尚未建立就目前情況來看，事業單位在財務管理過程中缺少相應的風險控制意識，尚未建立健全的風險評估機制體系，對于事業單位發展過程中潛在的支付風險、核算風險等問題認識明顯不足，針對自身經營活動缺少規范化管理措施。

三、新形勢下加強事業單位財務內控管理具體對策

1.樹立正確的財務內控管理意識第一，事業單位財務內控管理工作能否有效實施，取決于其是否受到事業單位領導和員工的高度重視。加強事業單位領導班子財務內控管理意識，以便事業單位各部門從上到下正確認識財務內控管理的重要作用，促使事業單位工作人員清楚認識其所要肩負的工作職責，引導事業單位領導層改變思維及管理方式，從根本上加強事業單位財務內部控制管理工作。第二，事業單位應從根本上提升內部工作人員的整體素質，使其更深層次的了解有關財務內部控制管理的工作內容，引導事業單位工作人員認真學習財務內控管理概念，促使工作人員明確財務內控管理工作要點及要求，并以此來確保事業單位財務內部控制管理工作的有效性。第三，事業單位應從管理層入手，自上而下形成高度的財務內控管理氛圍，將財務內控管理工作落實到每一個工作細節中。在事業單位長期發展運營過程中，事業單位需要定期對工作人員開展相關培訓工作，不斷增強事業單位工作人員財務內控意識，并以此來確保事業單位可持續發展。

2.健全財務內控管理制度第一，事業單位在充分重視財務內控管理工作的前提下，應進一步健全財務內控制度。利用財務內控制度不斷約束事業單位人員行為，使各部門、各崗位人員充分了解其所應該擔負的工作職責，讓事業單位工作人員按照既定的規章制度開展財務內控管理工作。第二，事業單位還應建立健全財務信息溝通機制。利用高效的財務內控溝通機制促使事業單位財務內控管理朝著高效率、高水平方向發展。一方面，事業單位內部需不斷提升信息化水平，加快信息化建設進程，逐步實現高效信息化財務內控管理工作。事業單位利用大數據、信息化技術實現單位內部財務信息共享，加快業財一體化，以此來保障財務內控管理信息質量。另一方面，事業單位應建立暢通的工作報告溝通渠道。事業單位內部在制定使用款項計劃、支出款項計劃時，應同財務部門展開積極溝通，不斷強化事業單位各項財務工作的事前、事中、事后監督工作。例如：若事業單位內部發生大額資金支出時，應要求各部門利用書面報告形式前往單位內部財務部門進行備案，同時還需要獲得上級領導及單位批準。第三，事業單位需健全財務內控監督管理體系。事業單位內部需成立獨立的財務內控審計、監督部門。財務內控審計、監督部門需定期對事業單位財務活動展開監察工作，同時需針對事業單位現有的內部控制執行方案等展開評價，明確事業單位現行內部控制制度是否有效，針對內部控制執行方案存在的諸多問題提出整改建議。另外，事業單位財務審計、監督部門還需針對事業單位財務活動是否合規、合法進行審查，同時對于三公經費、預算落實等情況進行嚴格審查，一旦發現問題應責令相關部門進行整改。

3.強化各環節財務內控管理流程事業單位在強化財務內控管理過程中，需從預算、崗位職責、授權審批、資金收支、國有資產、采購等多方面規范財務內控管理流程。第一，事業單位應不斷強化預算控制工作。事業單位應認真編制財政、部門預算，利用多樣化預算編制方法，明確事業單位年度使用經費標準，不斷細化預算編制中的各項內容。在整個預算執行過程中，事業單位應以月度為單位制定完善的用款計劃，應重點增強對三公經費項目支出的控制力度，確保項目資金可實現專款專用。第二，事業單位應不斷增強工作人員崗位職責控制工作。事業單位內部應設置獨立的內部控制關鍵崗位，嚴格遵循不相容崗位相分離原則，進一步明確各崗位工作人員職責，盡量避免出現一人身兼數職的情況，促使各崗位之間形成相互牽制、互不相容的工作關系。第三，事業單位應不斷強化對財務活動、重大事件的授權審批控制工作。需完善事業單位內部授權審批流程，對授權審批期限做出明確規定。例如，針對三重一大等工作嚴格實施集體決策制度，以此來確保決策的科學性與可行性。同時，事業單位還應加強對各類項目支出、常規經費支出的審批控制工作，從根本上杜絕超額審批、不符合預算的審批。第四，事業單位應不斷增強對資金收支的控制工作。單位內部應實施收支、收繳分離制度，第一時間將事業單位收入上繳國庫。單位內部人員不應以任何理由侵占單位收入。同時，事業單位需加強對開支的內部控制，明確開支的范圍，嚴格規定開支的報銷程序。第五，事業單位應不斷強化對國有資產、固定資產的控制工作。事業單位需建立健全固定資產管理、驗收、清查、處置制度，針對固定資產形成、使用、報廢的各個環節采用規范化管理措施，確保事業單位資產賬目與事實相符，從根本上杜絕固定資產違規轉移、報廢等情況的發生。第六，在采購階段，事業單位應不斷強化采購人員的內部控制意識，采購前應列出對應清單，促使工作人員按照既定清單開展采購工作。采購后應嚴格監督采購物品的使用去處及情況，避免出現采購資金浪費等不良情況。

4.建立財務內控管理風險評估體系事業單位應重視財務風險防范工作，通過建立健全財務內控風險評估體系降低支付、核算等風險發生的概率。第一，構建健全的風險評價體系。事業單位要定期對單位內部財務活動、經濟活動展開風險識別與評價工作，明確事業單位在發展過程中潛在的各類財務風險，并據此制定相應對策。第二，強化支付風險控制工作。事業單位要對財務支出、權限審核、執行等方面存在的問題進行評估，重點對超預算的支出問題展開評估，評估各種支出憑證的正確性、真實性，對于其中的潛在財務風險展開防范工作。第三，不斷強化核算風險控制工作。事業單位應重點對會計核算是否合法、會計核算流程是否健全展開評估工作，進一步加強會計從業人員的財務風險意識和內控意識，強化會計人員正確判別各項業務的經濟風險能力，避免由人為所導致的事業單位財務損失。總而言之，為進一步推動事業單位財務管理改革，全面提升事業單位財務內控管理水平，確保事業單位財務信息質量，加強事業單位財務內控管理工作尤為重要。就目前情況來看，事業單位在財務內控管理工作中仍面臨著意識淡薄、制度尚未建立、流程尚未規范等諸多困境。本文認為通過樹立正確的財務內控管理意識、健全財務內控管理制度、強化各環節財務內控管理流程、建立財務內控管理風險評估體系等諸多手段可有效增強事業單位財務內控管理工作。

作者:鄭寶珍 單位:紅安縣財政局

財務預算管理范文3

一、引言

我國會計體系包括企業會計和政府會計，企業會計一直以權責發生制為基礎，與國際會計核算模式趨同，而政府會計以收付實現制為核算基礎。現階段，我國經濟社會快速發展，原政府會計核算制度已經無法滿足當今我國社會發展的需要。為了滿足社會經濟發展需求、提高政府會計核算質量，財政部門于2017年頒布了新政府會計制度，并于2019年初開始全面實施。這次政府會計制度改革在政府會計核算中引入了權責發生制，極大地改變了政府會計制度原有的核算模式和方法，改革的范圍也極為廣泛，涉及各級政府部門、行政單位和各類非營利組織。通過政府會計制度改革，彌補了過去政府會計體系的不足，實現了以績效為導向的政府會計體系，更加清晰地反映出政府部門的運行成本，反映政府受托責任的履行情況，滿足社會公眾對政府信息公開的要求，為政府部門的風險評估和防范提供必要的數據支撐，是我國社會經濟發展和政府會計體系完善的必要舉措。

二、政府會計目標分析

1.提供政府會計主體的財務狀況及運行情況等會計信息行政事業單位等政府會計主體具有主動公開提供自身資產、負債、收入、支出等會計信息情況，保證這些會計信息真實、可靠的責任。行政事業單位等政府會計主體應當在會計工作期間主動提供自身的會計信息，并按照要求出具合規的財務報告、預算報告、決算報告等會計信息。

2.反映政府會計主體的受托責任履行情況我國行政事業單位等政府主體，也是提供公共服務的機構，其資金來源于財政，社會公眾有權對政府主體的受托責任履行情況進行了解和監督。對于行政事業單位等政府會計主體而言，其運營的最終目標不在于獲取利潤最大化，而在于為社會提供良好的公共服務，因此政府會計主體應當據此提供其受托責任履行情況的評價依據，評價政府部門預算執行的合規性和政府業績。

3.為政府報告信息的使用者提供參考一是向社會公眾公開運行情況。政府主體作為國家政策的執行者，具有信息公開透明的義務和責任，公眾需要通過公開信息對政府部門的運行情況進行監督，政府通過會計信息公開公示自己的預算合規性執行情況和財務狀況信息，提高政府信息的透明度，提升政府公信力。二是向上級管理部門提供決策信息。為加強監管，各級政府部門都受到上級部門或審計部門的監管，各級政府部門的會計信息是上級監管部門進行監管決策的重要依據，通過政府會計信息及時發現運行中存在的漏洞和問題，對相關政策做到及時修訂和調整。三是向政府的投資者提供投資決策參考。政府部門同樣也是市場的參與者，政府可以通過發行國債籌集社會資金，因此政府部門運營情況以及期末資產負債情況是社會公眾投資者密切關注的信息，也需要通過其會計信息得以體現。

三、新形勢下政府會計制度改革帶來的變化分析

1.重構了會計核算模式新政府會計制度的實施，改變了過去政府會計收付實現制單一核算基礎的情況，實現了會計科目雙功能、會計核算雙基礎、會計報告雙報告的會計體系。政府會計包括了預算會計體系和財務會計體系兩大體系，會計核算將以權責發生制與收付實現制為雙基礎，會計要素由預算收入、預算支出、預算結余、資產、負債、凈資產、收入與費用構成。新的政府會計核算方式充分融合了財務會計和預算會計，兩者相互分離又相互銜接，針對同一筆業務，會按照兩種核算方式的功能進行平行記賬，將需要納入部門預算管理的業務既進行財務會計核算，同時又進行預算會計核算。

2.擴大了資產負債核算范圍為了加強對政府會計信息的管理與公開，新的政府會計制度規定在原有的會計科目上進行了增設，擴大了整個會計中資產、負債等科目的核算范圍。具體而言，在資產科目上，新的政府會計制度新增了政府儲備物資、受托代理資產、公共基礎設施等科目，保證了資產項目更加準確的反映；在負債科目上，增加了往來賬款、預計負債、受托代理負債等科目，保證了政府負債的全面披露。對于資產、負債等會計科目的增設和范圍擴大，能夠有利于政府單位細化對資產和負債的管理，保證資產、負債情況的真實反映，能夠為政府會計信息的使用者提供更加有用的決策信息，也能夠提升政府的社會公信力。

3.完善了報表體系結構新的政府會計制度對政府單位的財務報告編制管理辦法也進行了重大改革，實現了預算報告與財務報告并行的雙報告模式，增加了政府單位需要報告的內容，由預算收入表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表構成的預算報表形成了政府單位編制部門決算報表的基礎。同時，財務報表也增加了凈資產變動表等報送內容，財務報表和預算報表兩者之間也形成了相互銜接的鉤稽關系，新政府會計制度對于披露也增加了要求，在本期預算結余與本期盈余差異調節表中對不同核算基礎下產生的差異進行披露，更好反映出財務會計與預算會計兩者之間的差異和聯系。

四、行政事業單位財務管理創新的必要性分析

1.財務管理目標發生轉變原政府會計制度下，我國行政事業單位的財務管理內容在于對單位預算資金的收支情況進行會計核算和報表披露，保證單位預算管理符合政府相關規定，預算活動符合預算管理方案，最終預算決算報告能夠切實反映單位的預算方案執行情況，行政事業單位的財務管理任務單一，重點就在于保證預算執行合規合法，滿足政府體系內部的受托責任。但是，新的政府會計制度要求進一步加深對行政事業單位的財務管理內容，在滿足原有內部受托責任的基礎上還需要進一步滿足向外披露信息的要求，對行政事業單位財務管理目標要求的提高，不僅要保證預算資金使用的合規和安全，還需要保證單位會計體系的經濟性與效率性。新政府會計制度導致行政事業單位的財務管理目標發生了轉變，所以行政事業單位必須積極尋求財務管理方式的創新和優化。

2.財務管理要素亟待完善一是財務信息質量有待提高。在新的政府會計制度下，財務報告結構發生變動，對政府會計核算的范圍擴大，會計核算要素也有所增加，原有的財務管理模式對于資產、負債等具體會計科目的設置已經難以滿足新會計制度對于會計數據質量的要求，我國行政事業單位必須創新優化財務管理模式，不斷提升有關資產、負債等會計信息的準確性和真實性，滿足新會計制度對于政府會計信息的要求。二是單位人員及組織有待優化。長期以來，行政事業單位實行以收付實現制為基礎的預算會計體系，一方面，會計管理人員已經習慣其會計核算辦法，另一方面，部分行政事業單位預算管理存在隨意性，很多單位的財務報表數據缺乏準確性，對財務管理的重視程度不足。另外，很多行政事業單位的財務部門并不具有獨立性，往往由其他部門兼任，組織結構不夠完善，因此，行政事業單位亟待加強財務管理優化，不斷提升專業人員的業務能力，優化組織結構，為后續財務管理工作的優化奠定基礎。

3.財務管理內容急需優化一是預算管理質量急需提升。現階段，我國行政事業單位在預算編制、執行以及調整等各環節都存在漏洞，在新的政府會計制度下，對預算管理的要求進一步提升，只有在不斷優化財務管理模式，規范預算管理項目的基礎上才能充分利用預算會計功能，發揮出預算管理的關鍵作用。二是資產管理流程需要進一步規范。新政府會計制度中的雙體系對資產負債的核算范圍予以擴大，行政事業單位對現行資產管理需要進一步加強，優化財務管理模式，提高資產管理流程，才能保障資產配置的合理性和處置的有效性，提高資產管理信息的準確性。三是內部控制建設需要加強。我國很多行政事業單位還未建立起科學、有效的內部控制管理體系，針對新政府會計制度對于報表結構和披露要求的細化和調整，部分單位的內部規章制度并未設定對會計制度調整的應對，導致單位內部會計核算模式應用緩慢，在試用新會計核算辦法時出現內部信息傳達有誤等問題，因此加強行政事業單位財務管理模式創新，優化現有內部控制體系，是滿足新政府會計制度要求的基礎。

五、行政事業單位財務管理現狀及存在的問題分析

1.預算管理一是預算編制不科學。通過對我國部分行政事業單位預算編制數據的調研來看，單位的預算方案數據基本上是在上一年度的預算基礎上進行一定程度的上浮，并未充分考量單位未來一年的新建設計劃，也沒有根據市場環境和政策方針的調整對預期事項進行預估，導致預算方案缺乏合理性，實際的預算變動與預算方案存在較大差異，很多單位的預算方案都存在大額超支的情況，實際上，這也反映出很多單位在財務預算方案的編制上存在較大的隨意性，未審慎考慮建設項目的可行性，在預算執行過程中也存在較大的隨意性。二是預算編制數據缺乏準確性。我國行政事業單位由財務部門負責預算方案的編制，但是很多單位內部財務部門較為獨立，與其他的業務部門溝通交流較少，其他業務部門對于財務預算管理也缺乏參與感，對于預算管理工作不夠重視，因此在預算管理數據溝通上缺乏準確性和積極性，財務部門由于對業務了解不足，也無法判斷數據的真實性和完整性，難以保障預算方案的準確性。三是預算執行缺乏監督。行政事業單位在預算管理方案執行過程中沒有專門的預算管理部門進行監管，導致具體預算目標的執行者缺乏激勵機制，預算方案的執行無法落實到實際工作中，執行過程中存在的偏差也難以得到及時的反饋和應對。

2.資產管理一是缺乏專門的資產管理組織。我國很多行政事業單位內部未設置專門的資產管理部門，資產的管理及采購都由業務部門的崗位人員兼任，由財務會計部門人員進行財務系統的錄入，而缺乏對資產核驗、盤點等資產管理程序，導致資產管理存在賬實不符的問題。二是資產管理與財務管理系統未相互銜接。行政事業單位的財務系統沒有資產管理模塊，辦公人員將相關資產信息錄入獨立的資產管理系統或只是簡單地建立一個資產臺賬，未與財務系統進行銜接，導致出現資產入賬清理的時間與財務系統中的時間不匹配，財務人員在對單位的資產進行折舊核算時出現差錯，難以保障資產價值的準確性。三是資產管理信息化水平低下。在資產管理方面，行政事業單位對于信息化技術的運用水平還不夠，存在著資產臺賬登記不及時、資產使用責任落實不到位、資產領用報廢缺乏監管的問題。

3.收支管理一是收支核算不規范。在調查中發現，很多單位的票證管理沒有規范的規章制度，在會計核算時，往往存在票證缺失、原始票證內容不完善等問題，而一些單位并未重視票證管理，在會計信息登記入賬時并未嚴格核實原始單證，存在舞弊的風險；另外，一些單位的會計賬務處理不及時，存在較多收入與支出往來款項掛賬的現象，嚴重影響了單位會計賬目的真實性。二是收支管理不規范。行政事業單位內部對于收支的權限進行明確規定，不同崗位的人員收支范圍和內容的權限沒有劃分，對于大額的收支沒有嚴格審批流程，導致大量不合理支出發生，資金的使用缺乏有效制約。

六、行政事業單位財務管理的優化措施

1.預算管理的優化一是加強預算方案編制的科學性。行政事業單位要加強財務部門與業務部門之間的信息溝通，在預算編制環節鼓勵業務人員參與，各部門要結合本年度的項目規劃進行預算需求闡述，財務管理部門要綜合歸集各業務部門的實際需求，做好預算費用的綜合分配。二是加強預算方案執行過程的監督。在科學合理預算管理方案的基礎上，要將預算管理目標進行細化，與各個部門、崗位員工的工作內容掛鉤，財務部門和審計部門要做好統籌協調工作和監督管理工作，實施預算季度/年度執行進程匯報，對于預算執行出現較大偏差的項目要做到及時反饋和調整，并將預算執行效果與各部門的績效掛鉤，提高預算方案執行的積極性。

2.資產管理的優化一是加強對資產管理的重視，優化資產管理組織結構。行政事業單位的管理者應當高度重視國有資產的管理，設置專門的資產管理部門，對資產的采購、驗收、使用、盤點和維護負責，并且配備專業的資產管理人才，提高單位的資產管理能力。二是在資產管理中融入風險管理意識。行政事業單位應當對資產管理的全過程進行梳理，依據風險導向理念找出資產管理環節存在的風險因素，有針對性地制定風險識別和防范，并對不同環節的風險管理設置專業責任人，做到有責必追。三是優化資產管理錄入信息的質量。一方面，單位要加強對資產的日常維護，定期做好資產數量和質量的檢查工作，提高資產的使用效率，另一方面，單位資產的錄入信息既要保證準確性也要保證及時性，從而提升資產的安全性。

3.收支管理的優化一是加強收入管理。針對行政事業單位的收入，應當實行分類管理，將其分為財政撥款收入、事業收入和其他收入三大部分，針對不同的收入來源制定不同的具體管理條例，確保各項收入來源都能夠追溯，保證收入的合法與合規。同時，建立合同票據管理系統，在充分利用現代化信息技術的基礎上，在財務系統中增加票據、合同管理的模塊，設置專員存放管理。二是加強支出管理。嚴格遵守專款專用的原則，對于資金的使用去向進行跟蹤管理，對于資金濫用的現象加大處罰力度，同時嚴格執行支出標準化，對單位的各項費用支出設定嚴格的支付標準，對于特殊性質、超大金額的支出，必須有嚴格的審批程序，避免鋪張浪費、公款私用的情況發生。

參考文獻

邊志娥.新會計制度下事業單位財務管理創新.合作經濟與科技，2022(07).

作者:葉玲 單位:廣西壯族自治區地質礦產測試研究中心