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低碳經濟研究1

黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，黨的十九大提出建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，黨的二十大強調加快發展方式綠色轉型，并指出推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。2021年2月國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）強調“建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策”，凸顯了綠色低碳循環發展經濟體系建設的緊迫性。《中國制造2025》也將“綠色發展”作為基本方針的重要組成部分，可見生態環境問題已經上升為國家戰略高度關注的議題。要貫徹落實這一重大戰略部署，不但要求提升認識，落實行動，更要找準問題，識別原因，為推進綠色低碳循環發展提供理論支持和實際數據。同時，我國是一個發展中大國，揭示不同地區特別是縣域層面由于資源稟賦和發展水平差異形成的綠色發展瓶頸，既有助于掌握變化態勢和演化趨勢，也有助于以先進地區經驗引導帶動落后地區發展，并為強化改革措施和優化產業結構提供依據。

縣域綠色低碳循環經濟發展水平測度指標體系的構建

1.測度指標體系的相關研究

在低碳發展成為世界各國重要需求的背景下，學術界對其研究也不斷深化。日本學者KayaYoyichi在1989年提出了二氧化碳排放量的Kaya公式，美國學者JosephStiglitz在1997年提出了二氧化碳排放量征稅的舉措。經濟學家積極呼吁全球向低碳經濟轉型；2011年美國學者LesterR．Brown提出了包括自然環境、資源環境、生活環境、政策環境等為主要內容的指標體系；隨后，在2012年UNEP便建立了涵蓋資源效率、經濟轉型、人類福祉的綠色經濟測度框架。國內學者在基礎理論、評價指標體系等方面研究中，一些研究從綠色增長或發展現狀或結果出發構建指標體系；一些研究構建了包含碳排放、碳源控制水平、碳捕獲能力和城市化水平等多維度的低碳經濟指標體系。在省域層面，有學者對內蒙古和江蘇的綠色經濟發展進行了實證分析；也有學者測算了全國各省綠色發展水平及空間演化特征。通過文獻梳理發現，對綠色、低碳和循環經濟指標體系的研究較多，但將三者整合起來的文獻研究相對較少；為強化三者聯系并全面推進綠色低碳循環發展，通過改進縣域全面發展測度指標體系優化進行實證測度，旨在為發展實踐提供數據支撐，為制定改革發展對策提供參考。

2.建立指標體系的原則

沿著概念界定、測度指標設計、實際測度、結果分析、提出對策的思路，全面分析綠色低碳循環發展經濟體系的內涵，對四川省縣域經濟發展水平數據資料進行分析，根據結果分析提出對策。在測度指標體系的設計環節，堅持以下幾方面原則：一是突出獨立性與協同性的結合，既確保指標本身內涵的準確性，不存在歧義，又確保同類和同級指標的同向性，能形成有機協同和相互支撐。二是堅持系統性與科學性的結合，推進綠色低碳循環發展本身就是一項系統性工程，指標體系既要能反映各要素之間的關聯性和邏輯性，又要遵循綠色低碳循環發展的規律。三是堅持全面性與重點突出的結合，既要全面考慮到相關影響因素，又要凸顯主要影響因素，這就需要對關鍵影響因素和一般影響因素加以區分，從而達到要素完整，因素簡潔的效果。四川縣域綠色低碳循環發展水平2020年11月25日，四川省生態環境廳召開新聞發布會，在全國碳排放權交易市場建設方案指導下，提出四川要抓住機構改革機遇，提升地方和行業應對氣候變化工作層級和力度，實現橫向、縱向“雙向”發力，并首次將碳排放約束性指標納入省級生態環境保護督察和生態環境保護黨政同責、污染防治攻堅戰、省政府目標績效等評價考核體系。根據相關統計數據顯示，四川省在“十三五”期間的人均碳排放在全國經濟體量最大的6個省份中處于最低，由此反映出盡管四川經濟體量大，但同比之下碳排放控制相對較好。從具體數據來看，碳排放累計下降25.9%，總體上減少碳排放約9500萬噸；2020年的全年碳排放強度與2005年相比下降了75%以上。從綠色低碳循環發展的具體做法來看，四川通過創新實踐，可供借鑒的經驗有以下兩個方面：

1.大力開發水電資源四川各縣市的水電水電裝機量的總和與全國其他省份相比目前處于全國第一，發電量占比達到了80%以上。與此同時，四川在最近五年中平均每年向省外輸送的綠色電能達到了1400億千瓦時，從1998年開始至2022年向省外輸送的電能累計已經突破了1萬億千瓦時，這大大減少了相關省份的電煤消耗，不僅降低了本省的碳排放量，而且還助力相關省份減少了二氧化碳和二氧化硫的排放量。

2.大力倡導低碳生活目前，四川省已經建成的綠色建筑面積累計超過了1.4億平方米，通過打造低碳人居環境，為倡導低碳生活提供有力支持和現實條件。在城鎮新建建筑中，綠色建筑占比已經達到了50%，城市公交車輛中新能源車輛占比已經超過了50%。總體上看，四川省縣域碳排放強度顯著下降，縣域碳排放量和碳排放強度變化趨勢存在一定的差異性。根據四川省2005至2020年以來的溫室氣體清單，全省二氧化碳排放總量總體區域穩定，大致在3億噸左右，但與此同時，全省綠化面積和植被覆蓋率在持續提升，加之能源結構中清潔能源占比較高，因而碳排放占比低于全國平均水平。

四川縣域綠色低碳循環發展水平測度與結果

1.數據來源通過文獻資料法查閱國內外有關綠色低碳循環發展經濟體系及其建設水平測度的相關文獻，并查閱相關政策文件；采用調查法和訪談法收集四川省縣域綠色低碳循環發展經濟體系建設相關數據資料；應用時空極差熵權法、基尼系數、泰爾指數、σ收斂模型對收集到的數據資料進行分析處理。其中，用于縣域層面綠色低碳循環發展經濟體系建設水平評價的三級指標取值主要來源于國家統計局、科技部、中國人民銀行等權威機構網站及各種權威統計年鑒，包括全國及各省市統計年鑒、環境狀況公報及一些專業統計年鑒，如《四川統計年鑒》以及eps數據庫、wind數據庫等。

2.數據分析方法根據綠色低碳循環發展的內涵和四川省縣域經濟發展的實際，對收集到的數據資料主要采用采用KMO統計量檢驗和巴特利球狀檢驗方法進行分析，將標準化處理后的數據導入SPSS19.0軟件，對其進行KMO統計量檢驗和巴特利球形檢驗。其中，KMO統計量檢驗用于判斷變量間的偏相關高低，取值區間為0～1,KMO統計量大于0.7,表明適合做因子分析，越接近1,變量的相關性越高，越適合因子分析。選取在主成分中負荷系數絕對值>0.8的指標進入評價指標體系。在指標進行標準化處理和熵值法計算指標權重的基礎上，測算各個縣域綠色低碳循環發展水平，最終的評估價值和綠色發展水平綜合評價值主要來源于四個方面：一是經濟綠化度，二是資源節約度，三是環境友好度，四是政策支持度。

3.綠色低碳循環發展水平測度結果與分析根據四川省縣域經濟數據獲取情況，收集到的縣域數據資料中，有78個縣級行政區的相關數據資料相對較為完整，且78個縣的分布較為均衡合理，涵蓋了不同發展水平的縣，適合進行分析。為了評價四川省縣域綠色低碳循環發展水平，運用ARCGIS空間分類方法中的自然斷裂點法對收集到的78個縣的數據資料進行分析，并以經濟綠化度、資源節約度、環境友好度、政策支持度水平和綠色發展綜合水平為主要內容，將綠色低碳循環發展水平劃分為高、較高、中等、較低和低共五個水平區。根據測度結果，2020年與過去幾年相比，四川省經濟綠化度水平整體上持續提升，成都居于高水平區，德陽、攀枝花，以及綿陽、達州、雅安、樂山、自貢、宜賓、內江等地區都得到持續提升，環境得到顯著改善，廣元、南充、廣安、遂寧、資陽、眉山和瀘州等地區能源消費結構也持續優化。2016年至2020年，從總體上看，全省各縣經濟綠化度水平已經從較低水平區和中等水平區向較高水平區邁進，表明四川縣域經濟綠化度水平在不斷提升，其中，綿陽、宜賓、德陽、南充、眉山5個地區的綠色化度水平提升達到顯著水平。從資源節約度分析來看，2016年，資源節約度處于高水平區的縣只有4個，至2020年已達到18個，并且有超過50%的縣已經從較低水平去區和中等水平區分別邁進較高水平區。

其中，資源節約度處于高水平區的縣主要分布于雅安、巴中等地區。發展提升較快的縣主要分布于綿陽、眉山、攀枝花等地區。從環境友好度分析來看，2020年，環境友好度處于高水平區的縣主要分布于廣元、雅安和達州等地區，其次是廣安、資陽、遂寧，成都等地區。總體上看，環境友好度處于較高水平區以上的縣主要分布于川東北地區。從政策支持度分析來看，政策支持度處于高水平區的縣主要分別于成都、綿陽、德陽、自貢、宜賓、瀘州、攀枝花等地區。縱向發展維度上，各地對綠色發展的政策支持力度持續加大，但橫向對比來看，各地對綠色低碳循環發展的政策支持度在空間上也表現出較大的差異性。其中，成德綿注重高技術產業發展，對科學技術發展投入較大。其他地區經濟發展程度不一，對綠色發展的認識逐步提升，政府支持度水平明顯提升。四川縣域綠色低碳轉型對策建議在四川省大力推進綠色低碳循環發展的進程中，縣域綠色低碳循環發展水平呈波動上升趨勢，綠色低碳循環發展總體上取得了明顯的成效，并綠色低碳發展理念得到深入的推廣和普及，為產業、社會、環境的進一步發展提供了有利條件。但同時，四川省生態環境狀況仍然存在薄弱環節，主要還存在以下具體問題：一是科技水平有待進一步提高，經濟結構尚需優化；二是資源利用效率仍需增強，環境污染呈現波動；三是政策支持力度區域差異較大，部分地區仍需加強；四是地區之間綠色低碳循環發展水平差異較大，經濟、資源、環境、政策各方面發展的協調性尚待進一步提高。

針對存在的問題及四川縣域綠色低碳循環發展存在的薄弱環節，提出以下對策建議：

1.要加強宣傳教育，提高綠色發展意識人的生存和發展離不開環境，環境的和諧有序發展也離不開人的參與和支持。綠色發展理念深入人心不僅需要這一代轉變觀念，更需要培養下一代的環境保護意識和綠色發展意識，因此需要通過各種途徑進行宣傳教育，通過一些發展成效顯著地區的案例，讓人們直觀感受保護生態環境給人們生活各個方面帶來的好處，增強綠色低碳循環發展意識，并將意識轉化為行動和行為。

2.要提高科技水平，轉變經濟發展方式科技進步是提高發展效率的有力推手，要通過提升生產清潔化、廢物處理資源化的技術水平，促進綠色低碳循環經濟發展水平的提高。

3.要提高政府扶持力度，發揮區域資源優勢目前，四川要結合區域經濟發展和資源環境的具體情況，充分依托頁巖氣產區的開發推進綠色低碳發展。對于天然氣資源豐富的地區，要提高資源的利用效率。

作者:陳光玖周群英單位:瀘州職業技術學院

低碳經濟研究2

1煤炭企業綠色低碳發展趨勢

自十八大以來，國家領導人提出“綠水青山就是金山銀山”，中國生態文明建設的態勢日益向好，煤炭企業也以“生態優先、保護優先”為導向，以全面實現“碳達峰、碳中和”為目標，抓實抓細環保規章制度、環保項目手續、環保工程督導、環保隱患排查、污染排放監測和生態環境治理等六大環保領域。深入開展強基礎、促減排、除隱患、創一流活動，協同推進減污降碳、節能降耗，持續加大生態環境保護投入，在藍天、碧水和凈土三大污染防治攻堅戰取得一定的成績，環境風險防控能力和環境治理水平明顯提升，實現煤炭企業生態環境保護穩中向好[1-3]。

2煤炭企業綠色低碳發展道路上管理問題

當前我國的污染防治攻堅戰由“堅決”轉向“深入”，從齊抓共管構建生態環保大格局來看，煤炭企業的工作還有很大差距、很多不足。首先，綠色低碳的環保政治站位有待提高。在環保形勢特別嚴峻的情況下，部分煤炭企業領導干部仍心存僥幸，未形成高壓態勢，這是部分煤炭企業干部思想上的不重視，行動上的不落實，結果上的不放心。其次，聯動機制建設存在短板。政府部門對生態問題態度發生轉變，目前已形成環保牽頭、多部門協同執法督察，綠色低碳環保等工作在政治工作中的比重日益突出。然而，部分煤炭企業未能充分認識到生態環保在項目建設、生產運營、貸款融資等方面產生的聯動效應，環境保護制度與其它制度的系統性、整體性、協同性有待進一步加強，環保的管控工作已脫離單打獨斗范疇，需要形成合力解決問題，從制度化實現流程化，還有很長一段路要走。其次，煤炭企業污染防治設施精益化水平不足。部分煤炭企業在綠色低碳環保設施在運行過程中，存在維護管理不專業、運行投入無保障、設備自動化程度低等現象，污染防治設施發揮的作用不能保持穩定，污染物不能連續穩定達標排放，綠色低碳環保精益化管理水平仍有待提高[4]。煤炭企業綠色低碳環保“三同時”落實不到位。一是在新、改、擴建項目在項目初步設計時期，對于綠色低碳環保專篇的編制仍不夠全面，項目選址未充分考慮所在地生態保護紅線等敏感目標，導致環評手續難以推進；二是部分項目存在“久試未驗、批建不符、未驗先投”問題，綠色低碳環保工程進度推進慢。近年來，部分環保工程存在施工進度慢、建成效果較差等問題，“錢沒少花、事沒做好”現象時有發生。部分煤炭企業的礦井排矸場取土手續未完善，取土方式不規范，取土后未及時采取防揚塵措施；在排矸作業中存在坡面過陡、矸石裸露、局部自燃等問題。部分單位還存在環保、節能、取水手續不完善，職責不明，對污染防治設施監管不到位，對環保重視程度不夠，大部分礦井未配備環保科和專職管理人員，污水廠委托運營單位專業程度低，相關手續和臺賬資料不健全，不具備環保管理現代化基礎[5]。

3煤炭企業綠色低碳發展管理路徑研究

首先要從思想意識出發，貫徹國家領導人的生態文明思想，將做好生態環境保護和能耗雙控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。全面加強黨的領導，認真貫徹國家、省市污染防治攻堅決策部署，嚴格落實主體責任，攻堅克難，進一步深化綠色低碳發展與生態環境保護委員會核心管理決策機制。成立煤炭企業綠色低碳環保工作領導組，下發實施辦法、實施方案及考核辦法，精準對標環保一流企業，以精準提效、目標管控、靶向施策為核心，全面加強對各重點用能企業的考核評價，持續提升能效水平，形成長效節能管理機制，推進節能管理綠色低碳發展。在煤炭企業生態環境保護以及綠色低碳發展組織的統一領導下，以目標為導向，強化思維變革、意識變革和模式變革，不斷推動綠色低碳環保責任“法治化”“制度化”“本質化”三化建設，穩步提升環保精益化管理水平。從政策上嚴格把控，嚴堵環保漏洞。嚴格落實生態環境保護“三線一單”和項目準入，全面貫徹“環保責任法治化”理念。積極推動煤炭企業重點項目及歷史遺留問題的環保手續辦理工作，高度重視環境保護證照手續辦理在建設項目中的前置約束作用。加大生態環境保護聯合監察、專項督查、暗查暗訪、動態檢查力度，以鐵的紀律和“零容忍”態度，嚴守環境安全底線，保障環境風險控制在最低水平。碳排放管理是我國十四五乃至長時期內的一項重要工作事項，煤炭企業要組織成立了碳排放管理領導組，負責統籌協調推進公司碳排放工作，積極開展減污降碳措施，全面開展企業燃煤元素碳含量等數據的實測和碳排放核查工作。生態環保工作是“一把手”工程，煤炭企業必須嚴格“黨政同責、一崗雙責”，提高政治敏感性，努力做好源頭防控、過程嚴管、精準治污、嚴肅問責的環保監管機制。以“環境守法”為底線，主動對接各項新下發的環保政策及法規條例，提前謀劃布局，穩步提高污染防治攻堅的主動性和超前性。在生產經營管理全流程和各系統各行業質量標準化體系中將環保列入考核內容，形成管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的工作責任體系，堅決做到“不環保不生產”。切實擔負起生態文明建設和生態環境保護的煤炭企業綠色低碳發展主體責任，機制上要實現上下協同、部門聯動，堅持問題導向，突出項目引領，全力推進綠色低碳發展目標落到實處。科學強企、人才強企。堅持科學能用，實現信息化管理，強化智能管控。強化智能管控，著力開展重點用能單位能耗在線監測系統建設。通過能耗在線監測系統建立能耗“雙控”預警制度，實行能耗在線監測大數據管理，提高節能管理效能。煤炭企業科研資金要大力支持綠色低碳環保節能類項目，強化與高校科研院所的協同合作，切實解決當前工作中存在的污染防治技術落后、節能降耗能效低等技術短板，通過產學研合作實現治污關鍵技術突破，形成較大規模科研成果，促進國內外優秀技術創新成果轉移轉化。人才強企，實施低碳綠色環保人才戰略。進一步加強煤炭企業環保和節能管理人員的專業能力及職業素養，煤炭企業可以舉辦技術比武、授課培訓、專題講座、節能宣傳、管理培訓等專業知識培訓，持續提高專業化、職業化能力，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的綠色低碳發展與生態環保“鐵軍”。切實加強隊伍環保基礎建設，以提升管理人員業務素質和崗位人員操作技能為重點，針對實際操作人員，分層次開展崗位操作規程、風險識別、應急處置等方面的業務技術培訓；針對綠色環保和低碳節能管理人員開展綜合業務知識的培訓，全面提升從業人員專業素質和責任意識；同時，選撥精兵強將補充到環保節能戰線，打造一支管理、技術、操作、監察人員各司其職、職能相配的隊伍，持續提高從業人員專業化、職業化能力。

作者:申煒 單位:山西焦煤西山煤電官地礦

低碳經濟研究3

引言

工業化和信息化的日益發展，為我國經濟的快速發展帶來了極大的便利，但也不可避免地對我國生態環境產生了一定程度的影響。在經濟高速發展的背景下，為加快實現社會資源的可持續發展，低碳經濟理念逐漸引起各地人民的關注。要想快速將我國低碳理念投入實踐，必須明確低碳經濟發展模式的內涵，然后據此制定切實可行的科學發展戰略。

低碳經濟的主要內涵和誤區

一、低碳經濟的主要內涵

低碳經濟發展模式的核心特征之一，就是追求低能耗和環保。低碳經濟其實就是在經濟發展的過程中追求低能源消耗、低污染排放等，在當前綠色經濟理念下呈現出健康的發展趨勢，比如合理回收利用各種化石能源、提高化石能源生產和使用的效率，共同打造清潔、高效的能源結構。低碳經濟發展模式的關鍵和技術驅動力，主要是制度體系的創新。健康發展是我國對現有制度體系的創新思維方式，也是一次重要的歷史變革。目前我國有關部門在生態環境保護和低碳經濟的理念下，大力推進全面綠色發展，目的之一就是保障國民經濟。國家經濟持續穩定增長帶動當地經濟健康發展，為全社會高效、平穩、持續、有序發展奠定了良好的物質和經濟基礎。而且，轉變經濟發展思路，促使生態文化旅游與資源循環經濟的和諧共贏，堅持可持續、環保的綠色發展模式，可以進一步推動和實現我國經濟的綠色發展。

二、低碳經濟的誤區

目前公眾對低碳經濟的內涵尚不能全面、系統地認識，仍然存在一些重大的誤區，主要表現為：第一，低碳經濟是一種受限制的經濟結構，即貧困的經濟發展模式；第二，低碳經濟的本質是限制一些高耗能產業過度發展；第三，低碳經濟要求企業投入大量人力成本，有效減少溫室氣體的排放；第四，低碳經濟的概念離人們的生活很遠，幾乎不涉及個人利益。這些誤區嚴重阻礙了我國低碳經濟的進一步發展。低碳經濟并不是限制工業經濟的發展，也不是禁止有污染工業的發展，而是提高能源的使用效率，從實際出發，盡量使用清潔能源，實現綠色發展。在當前社會，低碳經濟的持續發展是公眾的共同事業，涉及每個人的經濟利益，因此，必須正確認識綠色經濟、低碳經濟，促進低碳經濟的整體發展。我國發展低碳經濟的必要性我國很多學者都充分認識到了低碳經濟的重要性，所以從各個角度探索低碳經濟的價值和意義。從國際上看，由于全球變暖等氣候問題的影響，世界各國對氣候問題的認識更加深入，十分重視本國溫室氣體減排問題。從我國目前的基本情況看，改革開放以來，我國迅速走上工業化、城鎮化快速發展和經濟發展轉型的道路。在我國城市經濟持續快速發展的背景下，資源消耗和環境污染問題越來越嚴重，生態環境遭到破壞，極大地制約了我國經濟的可持續發展。因此，我國的發展目標是走低碳經濟路線。我國經濟增長速度極快，城鎮化水平也在快速提升，產業結構處于轉型的關鍵時期，這條經濟發展路線可以給我國帶來更多的發展機遇，有效提升我國的國際競爭力。

推動我國低碳經濟發展的路徑

一、實現低碳生產

若想推動我國低碳經濟深入發展，先要努力確保低碳生產的落實。低碳生產是我國持續穩定發展所必需的主要生產方式，實現大規模的低碳生產并不一定意味著實施大規模的節能減排。就我國經濟發展的現狀來看，大規模的節能減排是不現實的，所以先要強調低碳生產的優先性，最大限度地節能減排，比如減少生產過程中二氧化碳等溫室氣體的排放。從社會生產的各個環節出發，加強源頭控制，實現能源的高效、綜合利用。在這個過程中，每個人都應充分發揮作用，減少自身的碳排放。實現低碳生產是循序漸進的過程，在逐步轉變經濟結構的同時實現“輕生產”計劃，逐步擺脫中國傳統工業的重工業生產。真正的轉型是發展綠色服務業，進一步降低我國的碳排放總量，實現低碳生產，減少二氧化碳等溫室氣體的過量排放，促進我國低碳經濟的發展。

二、實現低碳消費

動員公眾參與低碳排放、綠色循環的社會經濟發展和商業實踐，能更好地促進我國低碳經濟的發展。一方面，從日常生活的各種消費、衣食住行問題出發，每個人都應樹立健康的節碳意識，在做出消費決策時，還要盡可能地考慮影響家庭開支的一切因素，合理避免過度浪費。旅行和購物時，盡量使用小排量汽車出行，或盡量使用公共交通工具出行。在工作和生活中，盡可能多地使用手機、電子郵件等傳輸信息，減少打印機和傳真機的使用，節約用紙。外出和在家休息時，應及時、適當地關閉電腦或顯示器。另一方面，在積極建設發展規劃的研究和實踐中，要積極推動生態循環產業的發展，加快低碳排放和城市建設的進程，利用生態節能技術發展創新成果、實現生態城市群效應，促進節能減排、環保減排專項工作有效、持續、健康地發展。相對而言，居民的健康低碳排放和綠色消費模式具有相當高的實現度，可以直接促進我國低碳排放的實現、推動人類社會低碳經濟模式的良性發展。

三、大力發展可再生能源

在當今世界推廣高效、低污染、低碳的可再生能源，是推動經濟增長最快、最重要的動力之一。毫無疑問，我國正在大力推動高效、環保、可循環、可再生能源的有序發展。在我國傳統的能源結構中，化石能源仍是主要能源，在能源消耗系統中的占比甚至接近70%。化石能源釋放了大量的溫室氣體，最終會導致生態環境的惡化。這種經濟發展是以犧牲物質資源和生態資源為代價的，顯然不能適應現代社會的發展。因此，仍需大力推進各類高效、可替代、可再生能源的開發和利用，實現我國能源結構的進一步調整和創新。我們必須注重新型能源技術產品和各種優質清潔能源的生產，努力實現自給自足，同時減少溫室氣體的排放，實現經濟和生態建設全面、綠色、協調發展，進一步實現環境保護。一方面，要確保風能、太陽能等新能源得到充分、廣泛的利用；另一方面，要充分提高能源的利用率，使能源以高效、可持續的方式進行消耗，減少各個城市的溫室氣體污染，從而更好地促進我國社會節能、低碳排放、低碳經濟的進一步發展。
四、加大宣傳教育工作

加大對低碳經濟建設的正面宣傳，才能充分喚醒公眾的綠色低碳意識。一方面，政府要注重利用新興公共媒體，充分宣傳低碳經濟發展的重要性，倡導公眾基于自身真正實現低碳排放，形成低碳生活理念和低碳工作方式，鼓勵全社會更加積極熱情地參與低碳經濟建設，激發每個公民的社會責任感。另一方面，政府必須出臺一系列優惠政策，切實保障低碳經濟工作的順利進行，充分發揮引導作用，從而實現經濟的可持續發展。此外，還要加大對網絡輿情的監督分析力度，對公眾低碳經濟誤區進行知識科普，準確引導網絡輿論的走向，發揮網絡輿論的積極作用，及時有效地向公眾傳達正能量，打通推動低碳經濟發展的網絡渠道，更好地與公眾就如何繼續發展中國低碳經濟進行溝通，對相關問題進行研究和討論，最大限度地發揮全社會的參與作用。

五、財政、稅收等宏觀政策支持

構建循環、高效、低碳的經濟發展模式，還需要加強科技創新政策體系和經濟環境體系的改革創新。在現代環保技術發展史上，需要逐步采用更高水平的技術裝備，快速替代過去一些落后的、重污染的技術裝備。具有科技含量的現代環保體系，可以有效測量環境碳濃度，控制污染源排放強度。這些創新的科技手段，也離不開對環境污染防治新產品開發等相關研究領域的資金投入，因此，未來國家仍有必要加強對企業的財稅政策的支持。在金融體制創新方面，一是開辟先進的節能減排技術裝備研發、技術融資和擔保貸款渠道，為節能環保的合理發展提供更多保障；二是依法監督和規范管理，嚴格完善和落實各項措施，積極推進資源全過程利用、生產過程節能、低碳排放的綜合財稅政策，大力支持低碳經濟的發展。在治理或資源化利用固廢污染的過程中，為了進一步降低對生態環境造成的損害，國家對企業能源消費、管理等環節征收能源稅，增加了企業消耗能源的成本，引導企業節能減排，從而促進全社會低碳經濟模式的發展。

六、建立和完善碳排放權交易市場

碳排放權交易市場是一種有效的市場機制，用于加強對全球溫室氣體減排長期計劃的控制，進一步降低溫室氣體排放的惡劣影響。減少碳排放的總體成本通常較高，而中國企業在發展過程中減少碳排放的平均成本低于發達國家，所以國家可以提供資金、技術和相關設備，直接幫助企業減少碳排放。從生態經濟的角度來看，碳排放權交易應該遵循科斯定理。因此，在綠色市場經濟體系的總體框架下，碳排放權交易必將成為解決我國生態污染問題最有效的方式之一。碳排放權交易市場可以有效結合適應氣候變化面臨的科學問題、減少碳排放面臨的技術問題和全球可持續協調發展面臨的經濟問題，通過建立市場機制解決這些關系重大的問題。但是，目前我國的碳排放權交易還處于起步階段，只有全球清潔經濟發展協調機制（CDM）項目的部分項目，還沒有真正完整的全球和國內碳排放權交易市場。通過我國的碳排放權交易，可以間接推動相關企業進行溫室氣體減排、技術進步與創新，淘汰落后的技術設備。通過完善有效的市場激勵政策和政府外部監督約束協調機制，爭取減少節能減排的成本，實現預期的節能減排目標。同時，要注意充分利用與歐盟交流的貿易經驗，大力鼓勵發展我國碳排放權交易市場，在現代市場經濟體制的指導下，為國家實現高效的低碳經濟發展提供重要的平臺。結語在世界經濟快速發展的過程中，低碳經濟符合社會逐步發展轉型的需要，也符合各個國家加強經濟建設、發展綠色經濟的需要。低碳經濟的發展是一個長期的進程，關乎人民生活的方方面面，也關乎國家相關的戰略發展。因此，中國在發展低碳經濟的過程中，應承擔起自身的責任，做好低碳排放等規劃。雖然部分資金、技術和裝備可能仍落后于發達國家，但政府應更加注重發揮社會主義市場經濟模式的制度優勢，提供相應的政策支持，借鑒發達國家的成功歷史經驗，建立并完善我國各個領域的碳排放權交易市場。

參考文獻

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作者:馮子洋 李昀時 單位:長春財經學院