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中國地方政府的廉政創(chuàng)新模式及其地域差異:基于460個地方創(chuàng)新案例的分析

楊麗天晴; 張月 香港城市大學(xué)公共政策學(xué)系

關(guān)鍵詞:廉政創(chuàng)新 制度建設(shè) 地域差異 

摘要:本文收集了2012—2016年五年間各省份的460個廉政創(chuàng)新案例,總結(jié)了廉政創(chuàng)新的三種模式:上級政策的地方性執(zhí)行類、新技術(shù)應(yīng)用類和地方原創(chuàng)性制度類。根據(jù)三種廉政創(chuàng)新模式在全國范圍內(nèi)所體現(xiàn)出的不同特征,以東、中、西部區(qū)域為分析單元比較了三類創(chuàng)新模式的發(fā)展變化趨勢。描述性統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),第三類創(chuàng)新與前兩類相比難度最大,數(shù)量最少。三類制度創(chuàng)新模式的數(shù)量在三個地區(qū)都呈整體增長的趨勢。其中,西部地區(qū)的三類模式的數(shù)量均在不斷增長,而東部和中部地區(qū)的第二、三類創(chuàng)新模式在2015年之后有所下降。基于此,本文進一步探討了廉政創(chuàng)新模式地域差異的成因,指出三類創(chuàng)新模式在東、中、西部的發(fā)展水平的差異受到了地區(qū)經(jīng)濟水平、地方領(lǐng)導(dǎo)人等因素的影響。本研究的發(fā)現(xiàn)打破了以往文獻所形成的刻板印象,即反腐敗是以從中央到地方的'自上而下'的方式來進行的,由此印證了地方層面廉政制度創(chuàng)新的積極性,對中國廉政創(chuàng)新研究的理論和現(xiàn)實都提供了階段性成果和重要素材。

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