經濟發展、土地城市化與土地財政——基于省級面板數據的分析
關鍵詞：土地財政依賴 空間計量 傳導效應 經濟發展 土地城市化
摘要：分稅制改革造成的地方財政缺口迫使地方政府依賴土地財政,快速城鎮化誘使地方政府借機大肆囤地,各地政府競相賣地.低價出讓工業用地與高價出讓商住用地并舉,土地財政愈演愈烈。然而,本文認為,土地財政只是特殊時期的產物,當經濟發展水平、城鎮化規模越過一定的門檻規模時,地方政府會更加注重高質量、集約節約的可持續發展模式,繼而對土地財政的依賴會不斷降低。為驗證這一假說,本文采用探索性空間分析法和空間計量分析法,研究地方政府對土地財政依賴的空間傳導效應及經濟發展、土地城市化與地方政府土地財政依賴間的關系。研究顯示:①土地財政依賴呈現明顯的區域分化特征,東、中、西部政府對土地財政依賴差異較大,且整體上呈現出由東向西遞減的趨勢;②地方政府對土地財政依賴具有明顯的省際傳導效應;③經濟發展水平、土地城市化與地方政府土地財政依賴都存在倒U型關系。為緩解地方政府對土地財政的過度依賴,應實施差別化土地財政治理政策,改革地方政府政績考核制度,因地制宜發展實體經濟,并進一步推進土地出讓制度改革,促進城市土地集約節約利用。
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