導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇四風問題解決措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

以“強化服務解難題，提升效能促發展”為主題，以企業滿意為標準，切實解決科技部門在服務企業發展、推進科技創新中存在的問題，扶助企業做優做強。

二、目標任務

將開展“問題解決月”活動作為創先爭優活動的重要內容、深化能力作風建設的重要載體，努力形成支持發展、服務發展的濃厚氛圍，為企業和群眾多辦事、辦實事、辦好事，為加快轉型升級創造良好的環境。

三、活動內容和步驟

（一）宣傳發動（3月上旬）。成立“問題解決月”活動領導小組，制定活動實施方案。召開會議，進行廣泛深入地宣傳發動，統一思想，形成全力。

篇2

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）05-0141-02

隨著當代科技迅猛發展，職業學校傳統的培養學生動手能力與發展學生操作技能的目標已明顯不能適應現代社會發展的要求。注重學生對技術知識的理解和內化，培養學生對技術積極的情感態度與價值觀，讓學生在提高技術實踐能力的同時，增強對“如何做”的程序性知識的掌握與應用，使學生透過操作技能了解其基本技術原理以及操作技能所內隱的發現問題、分析問題、解決問題的思想和方法，提高學生的問題解決能力，增強學生的創新意識及對未來技術世界的適應性，實現學生全面而平衡的發展，已經成為職業學校教學改革的重要議題，也是職業教育教學面臨的重要任務。

問題解決能力的教育心理學界定

教育心理學認為，問題解決能力是指個人通過認知過程來面對和解決現實的、跨學科情境下無明顯解決方法的問題的能力。當一個人想要達到一個特定的目標，但又不能立即找到達到該目標的適合方法時，他所從事的活動就被稱為問題解決。可以說，問題及其解決是社會中每個人每天都面臨的活動，也是每個人都必須具備的基本能力。這種能力體現在：一個人在遇到問題時，能運用所學知識和技能自主地、主動地謀求解決，能有規劃、有方法、有步驟地處理問題，并能適宜地、合理地、有效地解決問題。

美國著名哲學家、教育家約翰?杜威（John Dewey）在1910年出版的《我們怎樣思維》―書中，首次對問題解決的心理過程進行了探討，提出了問題解決的五個步驟：（1）在情境中感到要解決某種問題的暗示；（2）明確要解決的難題是什么；（3）提出解決問題的假設；（4）推斷所定假設的內在含義；（5）在行動中檢驗假設，從而解決疑難問題，取得直接經驗。杜威后來又把自己提出的問題解決的五個步驟應用于教學過程中，形成了教學的五個步驟：第一步：要有一個真實的經驗的情境，要有一個對活動本身感興趣的連續活動；第二步：在這個情境內部產生一個真實的問題，作為思維的刺激物；第三步：要占有知識資料，從事必要的觀察，以應對這個問題；第四步：學生必須負責一步一步地展開其所想出的解決問題的方法；第五步：學生要有機會通過應用來檢驗其想法。

可以看出，教育心理學不僅為培養學生的問題解決能力提供了理論依據，而且也提供了教學中進行問題解決能力訓練的具體途徑。

教學實施中問題解決能力的培養路徑

職業學校教學包括理論教學、校內實訓教學、校外實習教學、工學交替等多種形式，為培養學生的問題解決能力提供了多個平臺。只要在教學過程中改革傳統的教學方式，改變教師的作用和地位，樹立能力培養的意識，積極營造一種學生能愉悅地進行思考的氛圍，盡可能地給學生提供自然的問題情境，讓他們經歷資料的收集與分析、假設的提出與驗證、進程的自我反饋和結果的評價等問題解決環節的真實鍛煉，學生解決問題的能力就可能逐步地培養起來。以下是教師在教學時應注意的幾個步驟：

（一）在教學前

在教學前，教師（或與學生共同）設計并提出問題，并向學生說明和解釋問題解決的思維步驟和操作流程，以便師生雙方各自做好教學準備。

問題設計 設計出既符合學生實際能力又能吸引學生的問題，是開展對學生問題解決能力培養的關鍵。教學中培養學生的問題解決能力的重點在于事前對問題情境進行設計。問題情境設計應體現以下特征：（1）問題必須能引出與所學領域相關的概念原理。在設計問題時，首先要確定學生需要獲得的基本概念和原理，由此設計提出要解決的問題，如真實的案例、實際的職業行為問題、具體產品的設計與制作等。盡量促進知識的提取，促進學習在新問題中的遷移，使學生把先前學習的實例應用到與此類似的問題解決中。（2）問題應該具有一定的復雜性，包含相互聯系的部分，將學習置于復雜的、實際的問題情境中，從而能夠在學習者的經驗世界中產生共鳴。（3）問題要設計得生動活潑，能夠激發學生的興趣，鼓勵他們去探索、學習。（4）一個好問題能夠隨著問題解決的進行自然地給學生提供反饋，讓他們能很好地對知識、推理和學習策略的有效性進行評價，并促進他們的預測和判斷。當然，創造性問題解決與常規性問題解決本來就沒有嚴格的界限，很多創造就來源于日常的普通問題。因此，培養學生創造性解決問題的能力不能與日常教學完全割裂開，而應在課堂上把訓練學生掌握常規問題解決的策略與創造性的培養有機地結合起來。

思維步驟 教師要熟悉問題解決的常規步驟，事先向學生說明，并在教學過程中引導學生掌握。第一，分析問題。教會學生分析問題是解決問題的第一步。對問題的分析主要集中于“已知是什么”、“要達到的目的是什么”。教學生分析問題的教學步驟是：教師先帶著學生分析問題，然后和學生一起分析問題，最后讓學生獨立分析問題。第二，產生一個問題解決計劃。問題解決計劃應包括總目標、如何解決問題、解決問題需要哪些策略和能力。第三，回憶已有的信息或獲得新的信息。要想解決一個特定的問題，學生必須有三種信息：事實的信息、概念和原理。其中，概念和原理這兩種信息對于問題解決來說非常重要。心理學研究表明：善于解決問題的學生和不善于解決問題的學生的主要區別在于對要解決問題所需的概念和原理的掌握程度不同。善于解決問題的學生，對與解決問題有關的概念和原理有非常透徹的理解；而不善于解決問題的學生，則對與解決問題有關的概念和原理理解不透徹。第四，產生一個問題解決的方案。學生利用各種信息并發揮自己的思維能力，產生一個問題解決的方案。第五，檢驗問題解決的過程和驗證問題解決的方案。檢驗和驗證的內容包括：對問題的認識是否充分？是否產生問題解決的思路和計劃？是否有問題解決的策略？所得到的答案是否正確？自己在問解決過程中是如何決策的？等等。檢驗和驗證要貫穿于問題解決的全過程。

操作流程 （1）分組。同一問題分成若干小組，如有多個問題，愿意回答同一問題的組成一個小組。為小組合作學習建立基本的規則，學習者和教師明確各自的角色。（2）在小組內，師生間對問題進行溝通或修改。（3）小組內學生選擇角色，進行討論，分配任務。明確哪些是已知事實，提出假設，列出解決問題所需要進一步知道和理解的學習要點，分配需要完成的各種具體任務，為向全班同學說明展示解決方案作準備。（4）各小組對方案進行研究、討論、準備，并利用各種不同形式（比如分析、圖表、報告、作品等）向全班同學說明、展示他們的方案，報告結論以及得出結論的過程。（5）進行自我評價，并接受小組成員及教師的評價。

（二）在教學過程中

在教學中營造問題解決的氣氛 試著在教學的每一段落都用問題情境來引導學生，對學生進行發散式提問，不允許學生按書本上固有程式給出答案，而是要 “最大限度說出你能聯想到什么”、“你認為還有什么情況適合于這種辦法”等等。這種提問方式常可以結合“頭腦風暴法”來使用，即鼓勵學生盡可能多地提出不同的想法，而教師避免直接給學生答案。對學生經過創造性思維解決的問題，教師要及時進行講評并給以贊賞，讓學生感受到克服困難后的成就感。

界定教學目標 教師要清楚地界定教學目標，把握好課程安排和時間的靈活性，注意運用與學生溝通、合作學習的技巧，發揮學生在教學中的主體地位，重視學生獨特的想法，包容學生的不同意見。對學生提出的貌似荒唐的問題或答案，教師不要輕視、忽略或是譏諷，而應該給予傾聽和考慮，必要時可以鼓勵學生互相討論或驗證這一想法。

及時反饋 問題解決訓練需要及時的反饋，教師要把握學生方案展示的進度，及時給予指導，看問題是否正確解決了以及是否需要調整方向，及時反饋可以加速問題解決的進程。當問題沒有完全得到解決時，教師要與學生一起采取補救措施，以便把問題完全正確地解決。

做好學生方案的討論與評價 安排一定的時間，讓學生溝通他們的想法，讓學生學會比較不同的想法，發展學生批判他人想法的技巧，并擴展學生對問題的深層了解。最后用事先擬定的評價標準對學生的成果給予評價。

（三）在教學后

一個教學過程結束后，應根據評價情況進行及時總結和講評，指出成績和存在的問題，明確下一步的努力方向。

總之，問題解決能力的教學訓練應以學生解決問題為導向，教師不再是傳統意義上知識技能的傳授者，而是一個顧問、支持者和咨詢專家。從一開始，教師就要清楚地闡明目標以使學生了解工作要求，從而使學生產生期望，主動地把握工作進度，明確的期望可以使學生在獨立學習過程中獨立制定并執行計劃。在教學活動中，教師要敦促、鼓勵、協助、指導學生盡可能多地負責工作，自行去解決問題。

問題解決能力評價的設計

根據問題解決的步驟和流程，對問題解決能力的評價應從以下五個環節展開：（1）理解、識別、定義需要解決的問題；（2）搜集信息；（3）解決問題計劃的設計；（4）既定計劃的實施及指向目標的解決過程；（5）解決辦法的有效性。

由于問題有大有小，有復雜的也有簡單的，因此，要評量一個人的問題解決能力，若以其解決某些問題的成功率來決定，可能會失準。為防止這種偏差，設計的評價工具既要應用有效，又要盡量全面，同時，指標成績水平的建立要基于可觀察學習成果分類，以便在相關的問題解決情境中能支持有經驗教師的判斷，為學習者獲得解決問題的能力提供反饋，提出改進的策略建議。為了促進問題解決能力訓練與學習積極性，自我評價和同伴互評也是一個關鍵環節。當完成一個任務后，學生被要求用這個工具評價自己和同伴的表現，以便給教師提供問題解決評價的證據。為此，筆者設計了表1。

作為評價的組織者和實施者，教師既要對學生進行單獨評價，也要對小組的表現進行點評，并組織小組成員進行互評和自我評價。根據事先議定的標準，可以按照教師評價、自己評價、同伴評價4：3：3的比例，對學生在本次方案實施中的問題解決表現做出評價，并記錄在學生成長檔案袋，學期末作為評價學生綜合職業能力的重要依據。

參考文獻：

[1]顧明遠．教育心理學[M]．北京：人民教育出版社，2004．

[2]石偉平．比較職業技術教育[M]．上海：華東師范大學出版社，2001．

[3]王景英．教育評價理論與實踐[M]．長春：東北師范大學出版社，2002．

篇3

中圖分類號：G633.55 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）01-0065

一、基于問題解決教學模式的提出

首先，緣于我們對教育方法的思考。我們在教育教學過程中，常常思考這樣的問題：如何才能使學生對我們所任教的學科感興趣？如何將學生的積極性與主動性調動起來，使他們樂于學習？如何傳授給他們正確的、有效的學習方法，使他們善于學習？

其次，緣于我們對教育目的的思考。每個人掌握知識的目的在于解決他所面臨的問題，解決問題是高級形式的學習活動。教會學生解決問題的基本技能、一般方法、思維過程應是學科教學的一個重要內容。

其次，緣于我們對問題教學模式的反思。在實踐過程中，我們運用問題來整合我們的教學設計，但發現設計的問題缺乏指向性和系統性時，就會導致教師自問自答。

基于以上認識，在地理教學中，我們應積極構建“基于問題解決的教學模式”。

二、對基于問題解決教學模式的認識

1. 問題的內涵

認知心理學觀點認為“問題就是認知沖突，也就是當人們想要達到某個確定的目標，卻不明白應該采取怎樣的措施時，問題就產生了。”因此，只有當學生辨別出他的目標與他所處情境的差異時，才真正形成問題。

2. 問題解決的內涵

美國的紐威爾和西蒙認為“問題解決是由一定的情境引起的，按照一定的目標，應用各種認知活動、技能等，經過一系列思維操作，使問題得以解決的過程。”這意味著問題解決有三個基本特征：目的性；操作序列；認知操作。

3. 基于問題解決教學模式的內涵

“基于問題解決教學模式”是強調把學習設置到復雜的、有意義的問題情境中，通過讓學習者合作解決真正的問題，來學習隱含于問題背后的科學知識，形成解決問題的策略，并發展自主學習的能力。

三、基于問題解決教學模式的構建與實踐

1. 構建具有邏輯結構的問題系統，促進教學內容的整合

提問的邏輯結構表明了問題之間的邏輯關聯，體現了學科知識的組織體系，更揭示了學科知識建構的歷程與思路。課堂提問只有順應學科知識的邏輯結構，才能呈現一系列形式相互獨立、邏輯關系相連、思路環環相扣的問題鏈，才能更好地引導學生認識、理解和建構學科的知識體系。筆者認為，在設計地理課堂問題鏈時，可以選擇基本的、常用的邏輯結構應該包括以下幾種：

（1）橫向推導式結構

當我們引導學生探究某一地理事象的形成原因、發展趨向時，常常根據事物間的因果聯系，順向或逆向設計問題序列，引導學生展開由因推果或執果索因的思維訓練，把看似孤立的知識點串成邏輯關系相連的知識鏈。這樣的問題結構就是橫向推導式問題結構，這是地理教學中最常見的提問結構。

例如，“為什么人類活動會導致全球氣候變暖？”人類活動是近代全球氣候變暖的主要原因，但學生不可能一步到位，因此，必須經過細致的邏輯推斷，設置更詳細的問題序列：“為什么溫室效應會導致全球氣候變暖？”“什么氣體能導致溫室效應？”“從吸收和釋放兩個角度來看，為什么大氣中的二氧化碳濃度會不斷上升？”“是什么人類活動導致了二氧化碳吸收和釋放量的變化？”“產生這種變化的根本原因是什么？”

（2）縱向遞進式結構

人們認識事物大體遵循從表象到本質的由表及里、由淺入深的路徑。因此，課堂提問也應遵照這一邏輯順序，即先提出想到直觀、淺顯、容易的問題，然后逐步推出抽象、復雜、深奧的問題，先后提出的問題之間形成遞進式依賴關系，這種問題結構就是縱向遞進式結構。這既緣于問題的邏輯關系，又為學生的思維找尋階梯。

例如，在全球性大氣環流教學中，如果直接提問“全球性大氣環流是怎樣形成的？”學生會茫然不知所措。如果限定條件，問題將簡單化。“假如只考慮高低緯之間的受熱不均，赤道和極地之間的大氣環流是怎樣的？”“假如再考慮地球自轉，赤道和極地之間的大氣環流又是怎樣的？”“假如再考慮海陸分布的影響，赤道和極地之間的大氣環流又是怎樣的？”“假如再考慮地形的高低起伏，青藏高原的隆起對季風氣候又有何影響？”

（3）中心輻射式結構

地理學科的顯著特征之一是綜合性，許多問題需要從多角度加以剖析，才能獲得比較全面完整的理解。因此，在地理教學中，為全面認識、理解或解決某個中心問題，通常圍繞這個中心問題向四周散射若干小問題，理解、解決了這些小問題，也就理解、解決了中心問題。這些小問題之間是并列展開的，它們都直接指向中心問題，仿佛車輪的軸與輻的關系一樣，構成中心輻射式結構。

例如，在理解“影響氣候形成的因素有哪些？”問題時，可以從太陽輻射、大氣環流、海陸位置、地形和地勢、洋流等方面設計并列的小問題，這些問題不分先后，學生可以沿著任意一種視角深入分析，且均可獲得新穎獨特的認識和感受。

2. 搭建問題解決支架，促進問題解決途徑的生成

“先行組織者是指安排在學習任務之前呈現給學習者的引導性材料。這類引導性材料可以建立新、舊知識之間的聯系，從而能對新學習內容起固定、吸收作用。”先行組織者通過調動學生已有知識，提供解決問題的思路和方法，幫助學生克服障礙，從而達成學習目標。搭建問題解決支架可以從以下方面入手：

（1）完善知識基礎

由于問題解決要以學生已有知識為基礎，所以，教師首先應了解學生是否已經掌握了與問題解決相關聯的知識、技能和方法。若發現學生缺少解決問題的知識、方法與技能，則還需要為他們提供解決問題所需要的知識、方法與技能。

例如，以區域的工業化和城市化來說，為何發達國家的產業結構調整給珠三角工業化和城市化提供了契機呢？這就需要給學生補充：發達國家的產業結構為什么會發生變化？發達國家和地區的產業結構調整導致發達國家和地區的產業結構發生了怎樣的變化？淘汰的產業怎么辦？發展中國家和地區發展這些產業有什么有利條件？

（2）呈現輔助信息

學生在解決問題的過程中，還需要一些相關信息，當這些信息不能從學生頭腦中準確提取時，問題解決就會受到阻礙，這時教師要給學生提供有效的輔助信息，幫助學生克服問題解決中的信息障礙。

例如，以美國商品谷物農業的形成來說，為什么商品谷物農業分布在美國的中部大平原？美國農業有什么特點？除了教材提供的美國交通圖和水系圖外，還需要提供美國的氣候類型分布圖、年降水量分布圖、美國地形圖和美國人口密度分布圖，才能讓學生按圖索驥。此外，還需要呈現美國商品谷物農業的相關資料，才能促進學生較為全面地分析該農業地域類型的形成原因。

（3）提供一般性的認知策略

認知策略是指學習者用來調控和監督自己認知過程的策略。當學生解決問題遇到困難時，教師如果能給學生提供有效的認知策略，就可以幫助學生更好地解決問題。

①正向推理和逆向推理法。若問題解決所涉及的知識具有因果關系，可采用由原因到結果或由結果到原因的推論方式。例如，塔里木盆地為何形成向心狀水系？盆地地形，四周高，中間低，水往低處流；盆地地形會形成何種水系結構？向心狀。

②假設與驗證法。例如，晨昏線的判讀，到底哪段弧是晨線，哪段弧是昏線呢？可以在圓弧上任取一點，通過模擬其晝夜變化情況而得到驗證。

③圖形轉換法。既可以是圖與文轉換，也可以是圖與圖轉換，通過這種方式可以化抽象為具體。例如，全球氣壓帶和風帶分布俯視圖就可以轉變為側視圖來解答。

四、需要注意的問題

首先，要正確對待問題的預設性和生成性。因為在教學活動中，學生作為鮮活的個體參與其中，有的學生進行著思維的“同化”，而有的是思維上的“順應”。這必然會引起課堂上對預設問題的不同反應，而導致新問題的生成，并且有可能一些問題解決不了。這就需要教師要正確對待問題的預設性和問題的生成性；課后還需要對問題解決的效果和遺留問題進行跟蹤，及時形成反饋，以利于教學活動的改進。

篇4

將“四送一服”雙千工程服務企業工作，作為落實新發展理念、改進工作作風、服務實體經濟的重要舉措抓實抓細。

（二）加大走訪調研力度。

將實時跟蹤問題解決情況，做到與幫扶企業保持經常性的聯系，深入企業走訪調研，落實幫扶措施，查擺困難和要求,傾力協調解決計劃實施過程中的困難和問題，不斷優化提升企業服務，真心服務企業發展。

篇5

截至目前，重點項目和企業共梳理問題28個，涉及企業（項目）28家（個）。重點項目和企業問題涉及用工緊缺、物流運輸受限、防疫物資短缺、政策扶持、用地需求等方面，共提出28個問題，其中受疫情影響問題24個、常態化問題4個，現已全部及時協調解決。

二、采取措施

一是加強組織領導。為向復工復產企業提供精準包聯服務，針對農業、工業、商貿流通、交通運輸、建筑和房地產等5大領域企業，分別建立了由縣級領導牽頭、相關部門負責人、駐企幫服員、企業負責人組成的復工復產推進工作專班，構建起了網格化的包聯服務體系；針對規上工業企業、限上商貿流通企業、農業產業化龍頭企業及省市重點項目，建立了縣級領導包聯復工復產企業和開復工項目機制，為企業提供“媽媽式”服務，實行“一企一專班”“一企一策”。

二是拓寬反饋渠道。設置了咨詢服務熱線，企業群眾可通過撥打電話、微信公眾號、政務服務平臺等多種方式進行咨詢。設立了24小時值班電話和微信群，針對企業來電和微信反映的復工復產中的困難問題，進行在線咨詢服務，及時協調解決。針對企業復工初期員工出村難、上崗率的問題，及時與企業屬地鄉鎮、園區對接溝通，為企業員工辦理通行證，方便員工出入。

三是做好政策解讀。按照上級通知要求，認真組織企業開展問卷調查，為政府決策提供參考意見，第一時間傳達市政府《關于應對疫情支持企業健康發展的十八條措施》通知，制定出臺了《應對疫情支持企業健康發展的十九條措施》和“企業復工好、政府獎口罩”舉措，責成專人負責做好中央和省市各項政策的解讀、宣傳工作，指導企業用好政策，幫助企業堅定發展信心，不斷提升企業發展質量。

四是強化培訓指導。研究制定了《縣工業企業復工復產疫情防控工作標準二十條》，對復工復產企業的各項防控措施進行了明確細化。嚴格根據“低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工”要求，將復工復產審批制改為備案制或告知承諾制。及時安排工作專班、所屬鄉鎮（園區）及駐企員等，加強對工業企業和建筑施工企業、商場、超市等場所、客運場站及交通運輸工具的肺炎防控技術的“手把手”培訓和指導，對需要改進的措施立即現場進行改進。

五是切實解決困難。對于包聯發現和企業反映的資金、用工等共性困難問題，定期召集相關企業和單位召開銀企對接會、用工協調會等。在用工上，協調山東省臨清市異地實現信息共享，解決了雙方1000余人的務工問題，幫助企業招工784人；在運輸上，協調邯鄲市邱縣，解決了光明眾旺公司運輸飼料通行難的問題；在貸款上，先后召開3次銀企座談會協調解決企業融資難的問題，協調金融貸款1.2億元。如針對飛豹新能源電池公司訂單飽滿但用工緊張的問題，協調相關部門為企業招工56人。目前該企業不僅滿負荷生產，近期又謀劃新上1個智能穿戴產品電池項目，公司已注冊。

六是加強跟蹤回訪。疫情期間，不斷深入重點幫扶企業（項目）檢查疫情防控工作落實情況，注重每一個環節，做到萬無一失，及時了解企業（項目）受疫情影響情況和常態化問題，積極協調解決。對企業（項目）提出的問題主動回訪，查看問題解決情況，并及時向相關部門反饋，確保問題解決落實到位。

三、下一步安排

篇6

在目前的會計信息化環境下，對會計人員的知識結構也有了新的要求，已經不能僅僅局限在本專業上面，在有一定深度的同時，還要有一定的廣度，尤其是在信息化條件下，在網絡技術革命的帶動下，對會計信息的處理更是產生了重要影響，這就要求銀行會計人員必須要熟練的掌握好網絡和應用軟件知識。流程銀行的普及，清算系統和清算手段層出不窮，清算渠道多種多樣，各種系統的應用，對于設計流程和系統建設的銀行會計人員來講，具有很高的知識要求，不僅懂得整個的運營流程、扎實的會計基礎知識，還要有相當的計算機和網絡知識，有創新的思維方式，通過系統實現流程再造、風險控制、賬務的自動處理；對于使用人員，要熟悉和了解系統原理，才能熟練操作，完成日常的工作。所以，他們的知識結構，就好像是金字塔，在最上端，應該存儲著專業學科知識，而中間部分，則是專業學科的相關基礎知識，在下端，則是對專業學科知識進行有效運用的其他知識。換句話來講，在會計信息化背景下，銀行會計人員必須要更多、更豐富的掌握常規知識，計算機操作知識、數據庫知識以及網絡信息技術知識。當然。同時，還應該熟知專業知識以及一系列金融知識。

(二)良好的業務操作技能

伴隨著科技信息的不斷發展，要求銀行會計人員也朝著新的高度邁進，傳統的紙筆賬簿，傳統的算盤早已與目前的形勢不相適應。而伴隨著計算機技術在銀行業應用的日益廣泛，在經歷了“會計電算化”、“銀行電子化”后，現已進入“銀行信息化”時期，信息技術和網絡技術早已成為了各大銀行會計業務處理的工具。熟練掌握和操作各支付系統、管理系統、行內核心系統、業務系統等，才能提高工作效率，有效防范風險，保證業務的正常處理，系統的正常運行。

(三)良好的溝通和解決問題的能力

隨著銀行IT技術的運用與發展，實現數據大集中，IT正在向與業務深度融和的方向發展，各項業務與管理依賴IT技術的支持，從系統的建設、運行、處理都需要與技術人員有良好的溝通，達成共識，才能有效地合作和解決問題。不管從業人員再怎么有經驗，他們也總會有沒有接觸過的問題，他們也不可能對所有比較復雜的問題有一個熟練的解決思路。因此，對于每一個銀行會計從業人員來講，經驗確實重要，但更重要的是要具備熟練的問題解決能力。良好的問題解決能力，要求會計人員要能夠在遇到問題的時候，在問題引發的一系列接踵而至的更復雜的問題的時候，能過正確地把問題產生的原因找出來，并能夠有針對性且及時的把問題解決好。而這一問題解決的能力，不應該局限在銀行高層會計人員，更應該普及到所有的銀行業務人員。

(四)具有較強的分析能力

1、業務需求的提煉和分析

業務部門根據自身的業務戰略、市場機遇、效率改進、風險控制等要求，向IT部門提出業務需求，該需求要經過全面的分析、論證形成，編制符合計算機軟件系統需求，可以將業務目標和要求轉換為技術人員需要的規格說明書，起到業務和技術兩種話語體系之間翻譯的作用。

2、系統處理和風險的分析

系統完成后，對系統的每一個編碼、步驟、環節、可能出現的情況和可能發生的風險進行大量的、全面的、細致的測試，業務人員除了具備精悍的專業知識、銀行各崗位工作積累的經驗，較強的風險意識和防范手段外，還必須具備較強的分析能力，才能保質保量完成新系統的功能測試，有了高質量的測試，新系統上線運行才能確保功能正常、風險得到控制。

(五)具有優良的思想品德

對于銀行從業會計人員來講，職業道德是他們開展會計工作所需要遵循的第一標準。職業道德標準，可以分為思想觀念、價值觀念、工作作風以及工作態度等等，期所體現出來的是銀行會計工作的基本特征，也是會計職業的一個基本責任要求。在這一標準中，詳細對銀行會計人員在具體的從業過程中需要做好的職責做出了規定。我們知道，只有思想正確了，會計人員的行為才能夠正確，而職業道德標準，正是銀行會計人員實現自我約束和自我控制的標準，所以，這是目前銀行會計人員所需要遵循的一項最基本素質要求。

(六)開闊的視野、創新的思維，能快速適應瞬息萬變的環境

在信息技術高速發展的背景下，在全球經濟一體化背景下，對銀行會計人員的分析能力、判斷能力、控制能力以及抉擇能力等等，都有了更加高的要求。而伴隨著銀行日常會計工作中一系列不確定因素的日益增加，伴隨著銀行業務處理的日趨多樣化，伴隨著業務處理難度的日益增加。每一個銀行會計從業人員，除了要掌握好相關的管理學原理，熟知本專業必備的基礎知識、基本方法以及基本技能及計算機、互聯網知識外，還要具備長遠的見識、創新的思維、良好的分析能力和判斷能力。要善于運用現代管理知識和方法，來把會計工作中所出現的一系列問題解決好，從容的應對會計工作中出現的各種問題。

篇7

“管理者必須進行問題管理，而不是危機管理”。企業管理的本質就是不斷地解決問題，實施問題管理。大多數單位在問題發生之后，對于其發生的原因、處理措施和糾正預防等工作沒有一個完整的工作流程意識，特別是追責、問責意識不強，監督、考核的力度不夠，糾正、預防問題的措施落實不力，抓問題節點帶作風的效果不夠突出，導致部分員工對于問題整改不夠重視，長此以往容易形成一種松懈、怠慢之風。如何更好地表達問題節點、分析問題節點發生的原因，對問題節點的性質進行評估和界定，有針對性地提出解決問題的方案，把行之有效的措施固化為制度，都還沒有形成一個系統性、邏輯性的工作思路。國家煙草專賣局在全國煙草行業企業管理現場會上對精益管理進行了部署，提出要建立發現問題、解決問題和持續改進的流程。本文以地市級煙草商業企業問題的發現為觸發點，著眼于宏觀，從微觀入手，以解決問題為手段，探索建立從問題的發現、分析到解決的流程，完善問題解決運行機制，加強跟蹤與反饋，由點帶面，點面突破，由表及里，由外到內，有效提升執行力、執行能力，確保執行效果，實現企業管理效率和水平的螺旋式提升。

一、問題的分類

按照問題的性質將問題分為有質量管理體系文件規定的和沒有質量管理體系文件規定的。根據造成后果的程度，可分為一般問題、嚴重問題、重大問題。一般問題的風險和危害較輕微，造成的后果一般在可接受和允許范圍內，糾正整改比較容易。具體到工作中，一般是因為疏忽大意而造成的工作失誤，對生產經營沒有造成重大損失；嚴重問題可造成明顯風險和危害，不可接受和允許，必須采取有力措施予以消除，在具體工作中的表現是因規章制度不合規或與上級的決策部署相違背造成的失職、失責行為； 重大問題可造成重大風險和危害，不可容忍，必須采取緊急非常措施，立即予以消除，凡是涉及安全、穩定、規范、廉政四項重點工作的問題都是重大問題。按照業務類型分又可分為煙葉生產經營、專賣監督管理、卷煙營銷和綜合管理四類問題。根據問題的歸口部門不同又可細分為決策層問題、機關部門之間的問題、機關部門和直屬單位之間的問題、部門（單位）內部的問題等。無論問題如何分類，在既定的職責和權限的前提下，分清責任部門和責任崗位，凡是對目標實現產生阻力和影響力的因素都可定義為問題。

二、問題的發現

企業要定位于精益管理，成立由市局（公司）主要領導任組長，其他分管領導任副組長，各直屬單位主要負責人、市局（公司）機關各部門主要負責人為成員的實施小組，小組下設辦公室，辦公室具體督導“基于精益化管理的問題模式探究”的實施工作。各直屬單位也要建立相應的組織領導機構，確保本單位問題管理工作的開展。立足于“有效的規章制度、健全的標準體系、清晰的崗位職責、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”五項基礎工作，定位于管理創一流，開展對標管理，找差距、找瓶頸、找突破，特別是對國家局、省市局（公司）明令禁止的嚴格規范等問題，提高觀察力，以法律法規、規章制度、程序、流程等規定和市局（公司）確定目標為標準，在工作中留心觀察，按照過程方法和管理的系統方法，從業務流程的策劃、實施、驗證和目標的監視和測量等多方面查找問題。對于一些流程節點，要多分析、多研究。“千里之堤毀于蟻穴”，再小的問題也是問題，小問題解決了，大問題、難問題才能迎刃而解。對照日常工作措施的落實，提高分析能力，日日找、時時找、處處找，由點帶動面，點面突破。今天的問題從昨天找起，下游出了問題從上游找起，由表及里，由外到內，系統找。發現問題可以橫向縱向的相互進行查找，重點突出在制度的制定與執行，目標的管理，工作措施的實施過程及效果等關鍵節點上查找與發現問題。

三、問題的確認

為方便工作的開展，根據業務類型，成立煙葉生產經營、卷煙營銷、專賣管理和綜合管理四個問題確認督導組，開展問題的確認和識別工作。深入查找工作中存在的問題，了解問題的影響、發展階段等特性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從影響經濟效益和服務的環節入手，找準主要問題，把握問題的現狀，對現狀進行全面、徹底地調查。針對問題分析原因，找出關鍵癥結。注重搜集問題方方面面的信息，注重用數據說話，數據搜集要有客觀性、可比性和全面性。同時對現狀調查取得的數據進行整理、分類，充分運用分層分析、主成分分析、因素分析等工具，查找問題的成因及其影響因素，采取現場驗證、現場測試、測量和調查、分析的方法確定主要原因，找出影響的關鍵所在，識別末端因素逐條確認原因，確定責任部門、單位。問題管理辦公室原則上每季度召開一次分析會，由最高管理者或管理者代表主持會議，圍繞“兩煙一專”和綜合管理等主要業務，結合月（季）度考核結果和內部審核結果等，由問題確認督導組提出歸口問題，并確認問題類型，明確責任部門（單位）和督導部門，經副組長簽字確認后開具“問題管理通知單”；市局（公司）領導成員可以針對下屬單位（部門）工作中存在的問題直接向問題管理辦公室提出責任部門需要整改的問題，由問題管理辦公室匯集下發問題整改通知單，并具體負責督導問題整改。

四、問題的解決

問題責任部門（單位）在收到“問題管理通知單”后，首先要分析原因，分析問題發生的實質，是思路性問題還是制度性問題，深刻研究問題背后的原因。提出對策，評價和選擇措施的步驟，以有效性、可實施性和經濟性為原則制定措施，特別是對新問題，綜合各方面因素，提出多個解決方案。對各種解決問題的方式、方法進行比較，優中選優。該修改制度的修改制度，該修改流程的修改流程，從深層次上去解決問題，確保問題不再發生。在解決問題過程中，根據問題的變化及解決效果跟蹤完善解決方法，建立糾正和預防措施。按照規定日期對發現的問題進行整改，整改結束后向問題管理確認督導組提交整改情況，同時提報整改痕跡化資料，經問題管理辦公室主任簽字確認，整改情況需要在下一次問題管理會議上匯報，經會議評審后方可通過。

五、問題的預防

解決問題的最好方法是不讓問題再次發生，通過抓問題帶作風。一是事先預防。重要工作事前都要做好詳細的方案，按照PDCA的方法，預見并采取措施，防范問題的發生。日常工作中的質量管理體系工作手冊及工作方案、規章制度等都是未雨綢繆的具體體現。這是問題管理的有效途徑和最高層次；二是事中控制。責任部門（單位）要嚴格執行市局（公司）的規章制度，嚴格落實流程，監督管理責任部門（單位）要加強過程控制，在具體工作中加強數據分析預警，對問題苗頭、傾向性問題要建立預警機制，化解苗頭，防止問題變大升級，努力將問題解決在萌芽狀態；三是事后總結。事后及時總結，查缺補漏，舉一反三，評估修正，對任何一項工作，責任部門（單位）事后舉一反三總結經驗和不足，標注注意事項，其他部門（單位）要把別人的問題當成自己的問題來對待，進行認真總結，從中得到提高和借鑒。通過定期或不定期召開問題分析會議，強化事先預防，加強事中控制，搞好事后總結提升。通過問題的有效解決，由一點防一面，由一個問題的解決達到預防一類問題的目的，用解決問題的經驗和教訓指導以后的工作，使工作方法得到不斷完善和提高，在此后所制定的工作方案中防范類似問題，且當類似問題出現時，有正確的應對策略。

六、考核督導

“基于精益化管理的問題模式探究”是為了發現各項工作中的潛在問題和危險，促進各項工作上水平，發現問題不是目的，整改完善各項工作流程和制度，提升管理水平是最終目標。為鼓勵廣大干部職工積極發現各項工作中存在的問題，“基于精益化管理的問題模式探究”辦公室規定除穩定、規范、廉政、安全四項重點工作外，對不違反文件規定的，通過改進可以使企業生產經營管理質量進一步提升的，將對發現問題部門（單位）采取正激勵方式給予一定程度的加分。對違反文件規定的，對問題整改不到位的單位（部門）將采取“負激勵”方式，按照績效考核辦法規定進行獎懲。初步形成了以解決問題為導向，以挖掘問題、表達問題、歸結問題、處理問題為線索和切入點的一套管理理論和管理機制。

篇8

一、思想、理念認識不到位

   在為老人、職工提供服務時，還沒有徹底轉變思想，僅僅按照工作的基本要求去做，沒有把自己定位成服務員，去主動服務。

二、不能很好地發現問題解決問題

    在工作過程中，對重點問題、有可能發生的問題不敏感，有時還不能很好的發現問題，解決問題，導致工作出現失誤。

三、管理不規范、落實不到位

在對伙房的監管過程中，還存在操作不規范的問題，自己缺乏專業的眼光。對領導要求和制度落實上只浮于表面，沒有跟上監督、檢查。

四、業務不全面，僅局限于自己負責區域

作為養老事業的工作人員，對其他科室的業務不了解，不能夠對外界做好宣傳和服務。

針對存在的問題，下一步從以下幾點整改，并保持長期查問題、抓落實。

一、樹立創新意識

決不能再延續按部就班、循規蹈矩的工作節奏，決不能再延續不實不細的工作方式，下一步在工作中打開創新的路子，拋棄“以前怎么樣”的思想，大膽創新。

在膳食工作中，學習借鑒好的管理方式，學習好的創新辦法，結合自身實際情況，不斷探索、嘗試新的工作模式，整改以前的懶惰心里，用新理念充盈頭腦，新方法活動手腳，作出新的動作，不斷提高服務質量，不斷改進工作作風。

二、抓落實、抓深入

工作中加強責任意識，貫徹落實領導要求和集團各項制度時，要有盯上靠上的勁頭、要有扎實深入的精神，切實將要求執行下去，將問題解決好，將認真貫徹始終。

除了落實好，還要深入好，在深入的過程中發現問題。認真學習集團各項制度和餐飲操作規程，并在實際工作中，按要求抓好落實，對工作人員操作過程中出現的問題，或者可能導致出現問題的操作，要及時整改，并學會分析問題、解決問題，將問題早排查出來，杜絕問題擴大化，在工作中出現的問題抓重點、抓效率、抓深入。

三、提高風險意識、憂患意識

工作中有強烈的風險意識、憂患意識，要有如履薄冰、如臨深淵的危機意識。

膳食中的安全操作、食品安全都是關系到職工、老人的人身安全，都是關系集團的整體利益。按要求，定期不定期檢查各項操作規程、食品的儲存，食品的采購入庫做好把關，要充分認識到不起眼的小事都容易釀成大問題，進一步提高工作的敏銳性，一刻也不放松。

四、提高工作效率和服務熱情，提升業務本領

篇9

一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題

全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點：

（一）安全生產事故頻發

所謂頻發，是指事故發生頻率高。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人；發生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發生火災事故367起，死亡4人。一季度按照90天計算，平均每天發生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發生，呈現出明顯的高發態勢。

（二）安全生產事故多發

所謂多發，是指事故發生領域廣。從行業分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業、采掘業、化工行業、特種設備行業都發生了安全生產事故，而且發生率呈上升趨勢。從地區分布來講，安全生產事故覆蓋了所有的縣（市）區，特別是4月1日，石林縣發生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產事故的發生呈現點多面廣的特點。

（三）安全生產事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設公司在××新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜采原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產資源行為，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是××市、形象受損也是××市。事故發生后，群眾生命財產受到了重大損失，領導高度關注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發生后，公安部、國家安監總局、省、市領導高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關部門要指導和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓，認真落>文秘站:

（四）安全生產工作問題多

所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產工作，我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題：一是安全生產監管沒有實現“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出；二是安全生產“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好；三是預測預防機制不暢，沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預防。安全生產難抓難做，但也沒有那么復雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數的人沒有抓。

一季度各種事故的發生，充分表明我市的安全生產形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現的，也是十分罕見的，以“4.01”事故為例，就是××市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準確的。這個準確判斷的依據是多方面的，僅就氣候異常這一點，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產也是如此。當前安全生產形勢逼人、令人擔憂，如果我們不能及時應對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續凸現出來，安全生產形勢就會繼續惡化，安全生產事故還會頻頻發生，各有關部門還會疲于奔命，窮于應付，難于應對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預見、潛心研究安全生產的發展規律和特點，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創新機制、積極應對、采取超常規措施，安全生產處于被動狀態的形勢也難以根本扭轉。

為強化安全生產監管工作，市政府經過多次研究，反復討論，制定出臺了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的 通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報方案。這次，就是要通過兩個文件和配套措施的出臺，真正把安全生產“一崗雙責”貫徹到位，真正實現安全生產監管的“市域全覆蓋”，將安全生產監管工作具體化、制度化、常態化。

二、要解決安全生產監管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應用到安全生產監管工作中

面對當前安全生產工作面臨的“嚴峻”和“嚴重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產監管中實施問題管理。相對于傳統的管理思想和方法，系統化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態度和做法。問題存在于整個發展過程中，無時不在，無處不有，關鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應用到安全生產監管中，就要善于發現問題，研究問題，解決問題。現代意義的問題管理，主要內容可以概括為十大定律。

第一定律：把問題作為切入點、從問題開始進行管理，比把理論和目標作為切入點，從理論和目標開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因為存在問題才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產工作中，我們就遇到企業主體責任不落實、政府和部門的監管落實不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機械地執行法律、執行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實際問題，就是講教條、說政策而不解決實際問題，就是推責任、講理由、找借口而不解決實際問題。

第二定律：必須進行問題管理，而(來源：文秘站 ）不是危機管理。矛盾顯現時的管理叫問題管理，矛盾激化時的管理叫危機管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機管理。搞安全生產監管，不能在問題成堆、矛盾激化時才進行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現時就進行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態，把矛盾解決在萌芽狀態。危機管理成本高，問題管理成本低；危機管理效果差，問題管理效果好；危機管理難度大，問題管理難度小；危機管理被動，問題管理主動。以預防安全生產事故為例，就必須進行問題管理，而不是危機管理。一個安全生產事故的發生，發生前肯定是一定時期甚至是在很長時期內存在安全隱患。事故發生后的處置，已經是危機管理，而不是問題管理。危機管理在解決問題時可供選擇的機會和手段并不多，是被動應付，而問題管理則是主動應對。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產隱患剛剛出現的時候就進行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發展到了危機管理，事故已經發生，人已經死了、經濟損失已經造成了，負面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經濟成本才能把問題解決好。我們要善于把危機管理轉為問題管理，而不是把問題管理轉為危機管理；我們要善于把安全生產事故事后的處置轉為安全生產隱患的整改，而不是讓存在的隱患變為既成事實的事故。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問題管理，愚蠢之為就是實施危機管理。問題管理走向光明，危機管理走向黑暗；問題管理走向成功，危機管理走向失敗。

第三定律：問題總在長大，解決需要動力。在安全生產管理工作中，問題、困難、矛盾并不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實事求是，解放思想，與時俱進，求真務實這個武器不斷加以解決。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產工作中，安全生產責任重于泰山，每一個安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個個鮮活的生命，每一個生命的背后就是一個家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產工作，我們必須有一種為人民負責解決問題的動力；這種動力源于對人民的忠誠，對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計報酬、不計名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負責任。對人民不負責任，也是對自己不負責。只要對人民負責，感覺到自己肩上的責任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。

第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態度和方法，才能準確到位地發現問題。在安全生產監管中，有些問題并不是顯現的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發現。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發現問題；不怕不能解決問題，就怕不想發現問題。發現問題比解決問題更難是問題管理的一個基本觀點。發現問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發現，談何研究和解決。能發現問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發現問題，有能力才能解決問題。有知識才能發現問題，有眼光才能發現問題，有經驗才能發現問題。知識水平的高低，眼光的好壞，經驗的多少決定發現問題的能力。只有思想對、態度好、方法巧、措施硬，才能透過現象掌握本質，才能剝去假象抓住本質。我們在安全生產監管中，能不能發現安全隱患，是衡量一個從事安全生產工作的干部職工是否稱職的一個標準。如果隱患存在，我們卻視而不見，發現不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計發現問題的想法，還要有能隨時隨地發現問題的“火眼金睛”。

第五定律：表達問題比發現問題更重要。能夠把存在的問題表達清楚，說明不僅發現了問題，而且對問題作了深入系統的研究。表達問題已是理性認識，而不僅僅是感性認識，完成了感性認識向理性認識的飛躍。能夠發現安全生產中存在的問題，還必須要能夠把問題表達清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報、能及時、全面、準確反饋到存在問題的部門、單位和個人。全市各級各部門都必須建立和落實告誡、告知、提示、公開、專報五項預防制度。提前、提醒、提示已經出現的問題，及時反饋存在的問題。這是一個重要的工作機制和剛性的工作要求。

第六定律：“對癥下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢？總綱是對癥下藥，細分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財下藥等等。要“對癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知癥”即表達問題，是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因為“知癥”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區分是對事、還是對人“下藥”；是對愿、還是對財“下藥”。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問、切、聽等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進技術手段來確珍。我們不僅要善于用傳統的知識把問題搞清楚，而且還要善于采用先進知識、先進思想、先進技術把問題搞清楚，才可能把問題解決好。掌握新思想，使用新技術，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產監管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創新機制必須要加強。

第七定律：監控問題有時比解決問題更重要。能把問題有效監控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創造著多種條件和前提。監控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創造多種條件和前提解決問題的過程。監控之所以重要，不在監控本身，而在監控實質上是不斷研究問題的過程，為解決問題創造條件和前提。在監控中，一旦發現問題向壞的方向發展，就要采取有力措施加以控制和解決；一旦出現有利于問題解決的時機，就緊緊抓住不放，加快解決。問題之所以成為問題，是因為 難以解決才成為問題；問題之所以難解決，是因為條件不成熟和前提不具備。監控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發展，而是要積極創造條件和前提解決問題。是積極監控，而不是消極監控。積極監控包括著如此豐富的內涵，因而顯得比解決問題更重要。監控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時機。所以，監控問題不如說是掌握問題發展變化的趨勢，不如說是為解決問題尋找機遇。我們監控問題，不是為了監控而監控，而是為了解決問題而監控。在問題管理中，除了解決這個目的之外，監控沒有第二個目的。

第八定律：治本比治標好，治標比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產工作中，我們追求的目標是治本，但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達不到治本的目的，能夠治標也是一種積極的態度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標，不治，維持現狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個問題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問題。人可以為干好創造條件。治本、治標是不同的層次，治標才談得上治本，如果治標都沒有做到，那么就無從談起治本的問題。治標是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。在安全生產工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。

第九定律：并不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。我們都知道，任何問題不可能在同一個時間、同一個地點、同一個條件下全部解決。解決問題在時間上有先后；在條件上有成熟和不成熟；地點上要選擇有利和不利。客觀上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放；不影響大局的待時機成熟時再解決。眉毛胡子一把抓，從來都不會成功，相反，只會象麻團一樣，越理越亂，要講處理問題的藝術。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題，就沒有問題管理。安全生產工作面臨許多問題，有體制機制方面的，有人財物保障落實方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

第十定律：管理只有恒久的問題，沒有終結的答案。問題的解決不會有終結，老問題解決了，新問題會不斷產生。只有不斷解決問題，才能不斷推動發展。比如安全隱患的整改是一個動態的過程，舊的隱患整改完了，又會產生新的隱患；每天都是零開始、零起點，今年安全了，不代表明年能安全；這個月安全了，不代表下個月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問題，沒有一個終結的答案。

對這十大定律作高度概括，問題管理的思想和方法就是設想未來可能存在的問題，發現現實已經存在的問題，解決前進中出現的問題。問題管理認為，任何發展、任何進步都存在問題，不存在問題的發展是沒有的，不存在問題的進步也是沒有的。我們在完成一項安全生產工作任務時，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難；不是順利，而是挫折。在工作沒有實際開展之前，是設想問題；在工作實際開展之后是發現問題；完成工作任務的過程就是不斷解決問題的過程。

三、要把問題管理方法應用到安全生產監管中，要求我們必須努力把握好問題的發現、研究和解決三個關鍵環節

在問題管理中，第一步是發現問題，第二步是研究問題，第三步是解決問題。發現問題是前提，研究問題是關鍵，解決問題是目的。安全生產監管工作要形成“發現問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責任—面對媒體—獎懲激勵”的機制，我們的每一位干部職工都要帶著問題思考，帶著問題調研，帶著問題實踐，不斷發現問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產監管體系建設上取得新的突破。

（一）發現問題

發現問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發現，研究和解決問題就無從談起。

發現問題，需要形成一個良好的工作氛圍。這個良好的氛圍就是鼓勵廣大干部群眾尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠尋找和提出問題的人是優秀的，不能尋找和提出問題的安監干部是不合格的。我們在實際工作中，寧肯相信不斷談問題的干部，也不要相信夸夸其談講成績的干部。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部，獎勵那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。同時，我們鼓勵別人指出問題，幫助政府改進工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進步的人。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。

那么，如何才能發現問題呢？在一種鼓勵發現問題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發現問題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發現問題、發現差距、發現不足。縱向比較就是自己跟自己比，現在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。這樣一比較，無論是縱比還是橫比，必定會比較出很多成績，也會比較出很多問題。

我們所有的部門、所有的縣（市）區、管委會，安監系統的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產的機制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產工作適應新形勢的需要。做好安全生產監管工作，更需要用縱橫比較的方法來發現不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進行縱橫比較，找出安全生產“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，并把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監管工作。

（二）研究問題

研究問題是發現問題的延伸，是解決問題的關鍵。

我們要采取上下結合、內外結合、遠近結合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個問題產生的上下原因，分析一個問題產生的上下原因；就是綜合一個問題產生的內外原因，分析一個問題產生的內外原因；就是綜合一個問題產生的遠近原因，分析一個問題產生的遠近原因。當發現一個問題的時候，要看到這個問題產生的上下原因、內外原因、遠近原因，進而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。

在發現問題的基礎上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準。要充分調查研究，要充分占有材料，要用數字說話，要用事實說話。要把分散的互不相連的現象聯系成有機整體，發現問題的本質；要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結論的材料。分析安全生產問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質地看問題。我們研究問題不透、不深、不準，就是因為主觀性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性。看問題只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質。列寧說過，“要真正地認識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯系和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點，可是要求全面性，將使我們防止錯誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經過反復、比較和交換，我們才可能得出正確的結論。搞安全生產監管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質地看，通過反復、比較、交換，得出正確的判斷來。

在綜合分析中，無論是上下結合、內外結合、遠近結合的方法，反復、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

（三）解決問題

解決問題是發現問題和研究問題的目標，我們的一切努力，無論是發現問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發現問題和研究問題的唯一目標。

問題管理提倡創造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創新。創新意味著更好的結果和更高的效益，但也意味著更大的風險和更大的失敗，在問題管理中，標新立異和異想天開是受鼓勵的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結經驗是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚的。相反，四平八穩和毫無創意地重復過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因為解決問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題 ，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實。講理論不錯，講道理不錯，講法律不錯，講政策也不錯，但遠遠不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。

在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個又一個的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個一個地打，敵人要一個一個地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個一個地解決。我們不僅要具體問題具體發現、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時之所以不深入，是因為解決的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個問題產生的歷史和現狀，就會深入地研究問題發展的趨勢，就會深入地研究這個問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。

四、要實現安全生產監管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項零申報工作

今天的會議，正式下發了《××市人民政府關于建立安全生產監管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的通知》兩個文件，要求我們必須要認真學習，認真抓好貫徹落實。

（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內涵

我們提出了9項零申報制度，為貫徹落實安全生產監管的“市域全覆蓋”，9項零申報是：“一崗雙責”不落實零申報；目標責任狀不落實零申報；人員、經費、裝備不落實零申報；轄區內安全生產監管盲區零申報；重大隱患整改不落實零申報；重大危險源監控不落實零申報；事故報告和調查處理不落實零申報；“三項崗位人員”持證上崗不落實零申報；應急預案和救援隊伍建設不落實零申報。

安全生產監管要實現“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點、不留死角”。這就首先從空間上規定安全生產監管在××市行政轄區內全涵蓋，從主城區到郊縣區，從縣城到鄉鎮街道，從鄉鎮街道到社區村委會；從主管部門到每一個下級單位，到每一個生產經營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產監管的觸角延伸到每一個區域、每一個角落，使城市由內到外、由表到里都處在監管之中，不留盲區，不留死角。從時間上規定安全生產監管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產管細、管透、管精、管到位。

篇10

一、以成本收益的視角來研究社會問題――將解決問題成本看作是新收益的來源

和一般社會學對于社會問題解決的方法不同的是，經濟學的路徑異常的清晰和明確，就是在成本與收益的視角下看待這些問題，運用成本與收益的比較方法來解決這些問題，以市場化的路徑來解決問題。在這其中，排污權法案成為其中最為典型的案例。一家關閉一個工廠或安裝改進了的污染控制設備的公司，可以因它凈化努力而獲得“排放額度”，該額度可以被另一廠家收買，由本行業商議其價格。如果每個廠家擁有一定數量的污染權利，并且假如它可以出售“排放額度”，只要達到降低污染成本，低于排放額度的市場價格，每單位總產出會有更多的污染得以減輕。通過市場化的路徑，污染在一定的程度上得以減輕。這種思路的實質就是從成本收益的角度來思考社會問題本身。

解決社會問題不僅僅是個道德問題，其更多的是責任與利益的疊加。從經濟學的角度來看，機會成本--獲取某一機會所要付出的代價，應該被納入到社會問題研究領域。作為率先解決污染問題的廠家而言，應該鼓勵先行者可以出賣自己的排污權，早來的人應該有優先的利益，因為付出了更多的時間和體力；你想進入這一行業也行，在排污總量既定的情況下，要向減少了排污量的企業來購買相應的排污權。這既是個道德問題，也是個經濟問題。這樣才能夠以市場化的路徑來鼓勵企業加大技術革新來解決污染問題，同時售賣排污權增進效益。最終的結果是：污染成本低于排放額度的市場價格，總污染量會減輕。

以成本收益視角來研究社會問題意味著要考慮治理社會問題時的成本問題，要考慮收益最終是否能夠大于成本。充分考慮多個利益方的利益要求，將解決問題成本看作是新收益的來源，而不再簡單是將其視作一種代價。以市場為導向，將利益與治理成本結合起來，在帶來新的利益的同時，解決社會問題。不是以損害某方利益為代價來治理社會問題，不將利益方利益的維護同治理社會問題的成本對立起來，而將兩者看作是矛盾的對立統一體，在市場平臺上結合起來達到雙贏。排污權出現充分證明了這一思路的有效性。

二、以社會資源配置視角來研究社會問題――在效率與公平之間達到“投資”的均衡

解決社會問題的實質也是重新配置社會資源的過程。社會資源的配置如何在效益比較、效率大小、社會公平間達到平衡，經濟學提供了較為明確的路徑。

經濟學家庇古認為，市場中的大量機會主義行為導致了社會整體資源配置效率的損失。政府對于這種配置效率較低的情況應該進行干預。政府進行干預的原則應當是對邊際私人成本小于邊際社會成本的部門實行征稅，對邊際私人收益小于邊際社會效益的部門實行補貼，從而通過把外部性的影響內部化來消除私人收益成本與社會收益成本的背離，實現社會福利的最大化。這種征稅與補貼政策建議后來就被直接稱為“庇古稅”。這樣的視角并不同于將社會問題納入政府的行政體系的做法，而是政府運用經濟杠桿進行干預，這是針對市場化路經所存在的市場失靈所采取的措施。在當代經濟學中，“庇古稅”一直飽受爭議，被自由主義所詬病。然而，在社會問題領域“庇古稅”卻被看作了實現社會公平的主要手段。

市場化帶來的諸多外部性問題是“庇古稅”產生的根源。市場本身所帶來的貧富分化、社會不公等問題，原有體制與市場結合后所產生的政治體制與經濟制度不相匹配的問題，需要不斷完善市場體制來實現。在這過程中，政府并不是虛無的實體，需要界定明確的產權，并且要通過開征類似于“庇古稅”的各種稅收調節收入的差異，并對相關的社會問題加大投入，扶助弱勢人群，對重污染企業開征重稅等等措施調整社會不公平狀態。

至關重要的是，對于社會問題領域的相關問題，應該建立專門的機構，將社會公平領域視作間接的投資領域。因為，一個社會動蕩、問題叢生的社會無疑會大大增加發展的成本，抵消發展的收益。只有在社會公平領域分配更多的社會資源，努力保持社會穩定，在效率與公平之間達到“投資”的均衡，才能使社會問題得以可能獲得解決，社會更加穩定地向前發展。

三、博弈的視角來重新分析社會問題――謀求平衡各方利益的階段性社會均衡

以經濟學的視角看待社會問題解決方面的難題，得到的另一方面原因是：社會問題的解決牽扯多方利益的協調與博弈。人們為了自己的利益而互相切磋、互相牽制的博弈環境是社會問題解決的先在環境。所有社會環境都不是學者空想的環境，而是博弈的環境。這種環境下，單純的依賴于某項措施或者政策的改變認為就可以來解決問題的思路無疑教條與僵化的。沒有多方博弈之后利益的均衡，社會問題還會循環往復的重復發生下去。而簡單將社會問題看作是可以通過一兩次變革就可以解決的問題，無疑也是空想和不現實的。因此，到底將社會問題解決到何種程度，就成為探討有效解決社會問題的首要問題。

以博弈的視角來解決社會問題則意味著在社會公平與穩定的實現手段上，并不是以公平至上、穩定至上為主要的原則，而是以階段性的目標當作實現目標，在不同的時間段內各自達到不同的均衡。博弈之后的均衡是一個階段性的過程，同時也是一個循序漸進的過程。最終的均衡只是數學上的極限意義，無限的接近而不趨同。社會問題的解決在經濟學看來是不可能一步到位的，不可能一勞永逸的解決所有問題的，社會問題的發生與社會問題的解決是永恒的博弈過程。因此，到底是謀求一種消除所有社會問題的理想政策？還是從更為實際的立場出發，設立階段性的目標，以實際的視角看待社會問題的發生，拋棄簡單理想化的學科目標與終極倫理追問，就現實的問題提出可能的有效解決問題的方法？這是兩條不同道路的選擇。

后一條道路則意味著以解決社會問題的有效性作為思考問題的主要標準，比如針對地方與政府的博弈問題，只是設定階段性的考量目標給地方政府，而不應以過多的指標限制地方的發展；針對教育問題，應該允許自發的低成本的教育模式的存在，譬如民工學校；針對醫療問題，市場化的醫療體制不應簡單走回頭路，而應設立第三方評價機構，由第三方來綜合制約醫院與醫藥企業之間的利益聯盟；而針對城市管理等問題，應該立法承認進城農民或者是城市中的弱勢群體在某一階段、某一地點經營的合法性，而不是像打過街老鼠一樣暴力執法，進而引發大范圍的暴力抗法；針對艾滋病問題，拋棄簡單的道德責問，在性產業發達地區，對特殊人群發放安全用具來降低疾病的發生率。