時間:2022-09-05 09:23:02
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2、積極參加業務學習由于本人缺乏醫院藥劑方面的工作經歷,對這方面的業務知識需要加強學習。積極參加院里組織的業務學習,并參加市藥檢所的業務培訓一次,參加省藥檢所業務培訓一次;同時自己每天擠出一點時間不斷充實自己,學習有關的法律法規,臨床藥學知識等等。
3、不斷改進工作方法制劑檢驗工作除了完成每周制劑生產過程中的原輔料、半成品、成品外,還需要進行留樣觀察和穩定性考察這兩方面的檢驗,往往會有未按預定日期完成的情況,我自行設計了一張工作表,將所有上述兩者工作按月填好,可以方便地知道當月有多少檢驗任務,有利于工作安排。
在這半年的工作中,我能認真遵守單位的各項規章制度,工作中嚴以律己,忠于職守,生活中勤儉節樸,寬以待人,能夠勝任自己所承擔的工作,但我深知自己還存在一些缺點和不足,政治思想學習有待加強,業務知識不夠全面,有些工作還不夠熟練。在今后的工作中,我要努力做到戒驕戒躁,加強各方面的學習,積累工作中的經驗教訓,不斷調整自己的思維方式和工作方法,在工作中磨練自己,圓滿完成自己承擔的各項工作。
會議首先由安全部對上月安全工作進行了總結,并對十二月份安全工作作了以下打算:一是加強崗位運行日志、交接班記錄等各種記錄的規范、檢查工作;二是抓好月份技術培訓學習,順利完成年四季度各項培訓計劃;三是完善安全規程和崗位責任制,月份“兩規一制”必須懸掛上墻;四是加強職工安全意識教育和各項施工安全措施的現場落實;五是落實安全評價報告報告中提出的整改項目;六是認真組織安全質量標準化檢查工作。
劉經理對下一步的安全工作提出以下要求:月份安全生產正常,但職工安全意識還不強,學習和管理上流于形式,廣大干部職工要從思想上轉變意識,變被動為主動,變“要我學”為“我要學”。冬季到來,四防工作要做好,下一步鑄鐵量加大,煉鐵廠和安全部要加強鑄鐵方面的安全工作。
張經理就礦非煤企業地面達標檢查工作做了以下部署:通過上月礦關于地面達標檢查發現問題不少,各單位對照標準要逐項落實,需要整改的及時整改,做好各項工作準備迎接月份新礦集團的安全質量達標化檢查。
最后,王總對月份安全工作進行了分析總結,并對下月安全工作作了重點部署。
一、上月工作總結
月份公司安全形勢不錯,實現了安全生產與經濟效益雙豐收的大好局勢,就好的方面說:杜絕了人身與設備事故,生產比較正常,事故影響明顯降低,責任事故明顯減少,通過九、十兩月公司加強事故考核、技術培訓及管理制度的執行落實,員工逐漸適應生產環境,業務素質逐步提高,下一步要繼續發揚。安全管理絕無小事,安全管理要常抓不懈,安全生產部門要加強管理,當安全與生產發生矛盾時,生產要絕對服從安全,各職能部門要轉變觀念,認清形勢;原創:存在的問題人身設備事故雖沒發生,但月日爐前出現了一次跑鐵燒車事故,這是一起嚴重違章指揮與違章操作事故,說明班組長及職工安全意識還較薄弱;違章違紀還時有發生,夜間睡崗現象仍然存在;安全學習培訓組織不好,第一時間沒有保證,第二學習紀律差,雖然公司組織了集中學、崗位學與自學等多種學習形式相結合的方式,但從分廠級組織學習情況來看,員工自學就更談不上了,對各級學習的檢查是月份安全工作的重點,安全部抓好監督與考核。
二、下月工作重點
(一)抓好崗位工正規操作,各分廠建立健全崗位操作規程并認真組織學習。
(二)抓好技術素質培訓年活動,各單位認真組織學習,公司領導、中層干部等各級管理人員把培訓學習作為重點來抓,安全部、調度室重點檢查,參與聽課,嚴格獎罰制度,對出現的問題早調度會上及時通報,強制性抓好學習工作。
(三)把地面安全質量標準化檢查納入正常檢查中,安全部按照檢查內容每旬組織一次檢查,分管經理每月組織一次檢查,對每次發現的問題要下發隱患整改通知單,落實整改人、時間、內容、驗收人、復查人。以人為本、以高度的執行力抓好安全生產,完善各項管理機制。
一、提高思想認識,增強做好“法治創建年”工作的責任感和使命感
“法治創建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一,是大幅提升區域法治創建水平的重要舉措,對于服務全省經濟平穩較快發展、建設法治吉林具有重要的意義。
(一)開展“法治創建年”活動是學習實踐科學發展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發展觀,就是要在普法依法治理的實踐當中體現科學發展觀的要求,解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題,即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里?社會的認同感在哪里?如果只是就普法抓普法,不能全面推進依法治理,那我們的工作就沒有突破性進展,就不能邁上新臺階。“法治創建年”活動立足于多年普法的堅實基礎,從推進依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、民主法制建設等多方面提升法治化管理和服務水平,是推進普法和依法治理齊頭并進、協調發展的生動有效的實踐形式,是普法的延伸和深化,必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發展觀指導為指導,扎實開展“法治創建年”活動,開創我省普法和依法治理工作新局面。
(二)開展“法治創建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領域的依法治理活動。區域法治創建活動是依法治國基本方略在區域內的生動實踐,體現了依法治國從治國理念和價值追求向實踐操作層面的推進。開展“法治創建年”活動,爭創“民主法治示范村”,“模范法治鄉(鎮)”,“先進法治縣(市、區)”、“法治城市”,加強行業依法治理,就是推動法治建設在經濟、政治、文化、社會等各領域不斷完善和深化,實現各個區域、各個層面的依法治理目標,不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創建活動放到加快建設社會主義法治國家的大背景中去推進,放到我省“科學發展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓,積極促進法治吉林建設。
(三)開展“法治創建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來,我省始終堅持在法制宣傳教育基礎上推進依法治理的工作思路,依法治省工作成效明顯,受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中,各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合,全面開展了依法治理的各項活動,推動了法治城市和法治縣(市、區)等區域法治創建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理,我們提出開展“法治創建年”活動,從內涵和外延兩個方面,進一步拓展和深化了區域性依法治理工作。因此,開展“法治創建年”活動、開展法治城市和法治縣(市、區)創建活動是區域依法治理發展的必然結果。我們一定要以此為契機,加大依法治省工作力度,把我省的區域法治創建水平躍升到一個新的層次。
(四)開展“法治創建年”活動是促進全省經濟平穩較快發展的重要載體。當前,國際金融危機繼續蔓延,對我省經濟影響日益顯現。保持經濟平穩較快發展,是今年經濟工作的首要任務,也是普法依法治理必須做好服務的中心任務。通過開展“法治創建年”活動,促進各級政府強化依法行政,把各類行政行為納入法治軌道,減少工作矛盾和不必要的“磨擦”,降低社會運行成本,提高管理和服務效率,本身就為經濟平穩較快發展注入了法治元素,其中諸如包括部門依法辦事、對財產權的保護等,使法治狀況的“軟實力”得到增強,就會極大改善吸引資金、吸引人才的創業環境;就會進一步規范市場主體行為,確保各類企業依法經營、公平競爭,確保股市房市投資避免受損、企業裁員、農民工返鄉創業、勞資糾紛、醫患糾紛、食品衛生安全等民生問題,能夠在法治的框架下尋求解決的途徑,為實現保增長、保民生、保穩定的目標提供法律支持。
(五)開展“法治創建年”活動是確保“五五”普法工作取得實質進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規劃的第四年,明年就要總結驗收了。可以說,“五五”普法能否取得突破性成果,得到社會各界的好評,今年的工作至關重要。在這里,我向大家通報個消息,今年的省委常委會工作要點明確提出,要認真實施五五普法規劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求,給這一輪五年普法一個合格的答卷,這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己,把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創建年”活動,其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點,全面搞好《規劃》實施的想法。前幾天,司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示,要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發。現在全國都處在摸索階段,我們一定要把握時機,迎難而上,爭取在“五五”普法總結時推出一個響當當的吉林經驗。
去年以來,部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣(市區)創建活動進行安排部署,提出了具體要求。4月,全國普法辦出臺了《關于開展法治城市、法治縣(市區)創建活動的意見》。5月20日,省委常委、省委政法委書記、省依法治省領導小組組長李申學在省依法治省領導小組工作會議上,強調要組織好、設計好、落實好法治城市、法治縣(市區)創建活動。7月29日,省人大常委會副主任聶文權在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣(市、區)創建活動,全面加強區域法治建設。”7月9日,司法部副部長張蘇軍在全國普法依法治理工作聯系點座談會上,專門就做好法治城市、法治縣(市、區)創建活動提出重要意見。去年,省依法治省辦公室制定下發了《吉林省法治城市、法治縣(市、區)創建活動指導標準》,今年1月20日印發了《吉林省“法治創建年”活動實施方案》。為推動“法治創建年”活動取得實效,省依法治省領導小組辦公室、省司法廳定于第二季度末,將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣(市、區)創建工作現場會,總結推廣典型經驗做法。應該說,從部里到省里、到廳里,對區域法治創建活動的部署可謂緊鑼密鼓,嚴格要求。從各地情況來看,全省先后有敦化市、長春市朝陽區、延吉市等15個縣(市、區)開展了法治縣(市、區)創建活動;近日,一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創建的各項工作,有的地方已列入政府工作重要日程。應當說,去年以來區域法治創建活動開局良好,產生了積極反響,但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是:有的地區對創建活動的重要性、緊迫性認識不夠,沒有認識到區域法治創建活動是“五五”普法后期工作的重中之重,還沒有在思想上真正重視起來;有的辦事機構總覺得職能弱,工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒,沒有想事、干事、成事的精神狀態和工作勁頭,缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力;有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創建年”活動,只是提了幾個口號,沒有認真研究創建活動的目標任務、創建方式、主要措施,甚至沒有認真閱讀有關文件,找不到工作的著力點和切入點,以至于沒有實質性的動作。對這些問題和不足,必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識,統一思想,加強對創建年活動的組織領導,以高度的責任感和使命感,把創建活動擺上重要日程,切實組織好、實施好,力求抓出實效。
二、突出工作重點,扎實開展“法治創建年”活動
開展“法治創建年”活動,是一項系統性工程,內涵豐富,任務艱巨,責任重大。各地、各部門要高度重視,統籌規劃,分類實施,突出重點,整體推進。
(一)要全面把握“法治創建年”活動的目標任務。“法治創建年”活動的總體目標是:通過開展創建年活動,形成以依法治村為基礎、以依法治鄉(鎮)為支撐、以依法治縣(市、區)為龍頭的“三級聯治”格局,并在條件成熟的市州開展法治城市創建活動,努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項:一是深入開展“民主法治示范村”創建活動;二是大力開展“模范法治鄉(鎮)”創建活動;三是積極推進法治城市、法治縣(市、區)創建工作;四是全面開展行業依法治理工作。其中,搞好鄉村法治是區域法治創建的基礎,鄉鎮法治建設是區域法治創建的有力支撐,法治城市、法治縣(市、區)創建是區域法治創建的重點,行業依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯,互為關聯、互為補充,橫向到邊,縱向到底,涵蓋了區域法治創建的方方面面,必須層層安排部署,整體推進,才能確保均衡發展,形成“聯創”格局。要以“法治創建年”活動為統領,全面推進普法依法治理各項工作,充分發揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用,促進和深化“法律六進”工作,抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育,搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作,努力開創“五五”普法工作新局面。
(二)要積極爭取黨委政府的重視和支持。“法治創建年”活動涉及經濟、政治、文化、社會建設等各個方面,必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明,凡是區域法治創建開展得好的地方,最重要的是當地黨委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導,法治創建活動就不可能得到推進。在法治創建年活動中,各級普法依法治理辦事機構一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局,保證法治創建規劃與當地經濟社會發展的整體目標、城市發展的基本定位相配合、相適應,爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當地黨委政府做好匯報,努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時,要把創建活動搞好,我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區域法治創建活動的決定、決議和規劃,召開啟動大會,還要積極爭取將創建內容納入當地經濟社會發展考核體系,將創建活動變成硬指標和硬任務,保證創建工作與中心工作相協調、相促進。為此,各級辦事機構要抓住機遇,加強溝通協調,將區域法治創建活動擺上黨委政府的工作議程,及時研究解決工作中的重大問題,爭取在人員、經費、裝備等方面得到傾斜和幫助,確保創建活動的有效運轉。
(三)要突出抓好“法治創建年”活動的著力點。“法治創建年”活動是涵蓋立法、執法、司法、普法、法律服務和法治監督等諸多環節的社會性系統工程,必須科學規劃,有所側重,扎實推進。各地要圍繞當地法治建設的大局,從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,力爭選取一、兩個重點,真正做到有的放矢地開展工作,力求有所突破,讓人民群眾得到實惠,感受到法治建設的成就。比如,在開展“民主法治示范村”創建活動中,要結合新一輪農村改革發展,積極為發展糧食產業、畜牧業、園藝特產業等我省優勢產業和特色經濟提供法制宣傳和法律服務,積極為億元以上重大項目特別是增產百億斤商品糧工程服務。要加大對農民工的法制宣傳教育力度,積極為返鄉創業的農民工和轉移就業的農民工提供致富信息和法律服務,扶持他們重新創業興家。在開展“模范法治鄉(鎮)”創建活動方面,要圍繞農村基本經營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛生、醫療、就業、民主管理等方面的制度建設和創新,積極為鄉(鎮)黨委、政府提供法律咨詢和法律建議,為其依法行政和重大決策提供法律服務,進一步提高鄉鎮干部依法管理和服務基層工作的能力,積極為涉農企業、農民專業合作社、農村金融機構等經濟組織提供政策服務和法律服務,切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣(市、區)創建方面,要重點推進依法行政、依法辦事,使政府更好地履行社會管理和公共服務職能,努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經濟平穩較快發展,注重加強經濟法治建設,加強市場誠信體系建設,促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實,建立守信激勵和失信懲戒機制,為促進招商引資和鼓勵全民創業營造良好法治氛圍。在開展行業依法治理方面,要建立和落實執法責任制、執法公示制、錯案責任追究制,實行持證上崗、亮證執法。還可以抓好專項治理整頓,針對社會關注的熱點行業進行重點監管。總之,要結合實際,在每一項任務中抓出亮點,抓出成效。
(四)要進一步強化督促考評工作。加強考評,既是規范創建活動的有力保證,又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動,可以不斷激發廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情,擴大創建活動的輻射效應。各地要不斷完善創建活動的考評監督機制,抓緊制定規范性和操作性強、重點突出的考核細則,對創建活動實行目標管理,把法治創建成果作為考核各部門領導干部政績的重要依據。要認真組織檢查考核,并適時表彰獎勵,提高創建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣(市、區)考核評估細則》,這個細則是和創建活動指導標準相配套的,將每一項創建任務的核心目標和要求作為考核重點,推動創建活動取得實質進展。底,省依法治省領導小組辦公室、省司法廳將協調省依法治省工作成員單位,對各地開展“法治創建年”活動情況進行考核評估,對于在法治創建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人,將適時予以表彰。
三、加強辦事機構建設,把“法治創建年”活動落到實處
面對“法治創建年”繁重艱巨的工作任務,只有把加強辦事機構隊伍建設放在突出位置,充分發揮組織、協調、指導、檢查的職能作用,才能確保各項工作取得明顯效果。
(一)加強學習,提高素質。區域法治創建是一項全新的探索性工作,沒有可供遵循的成功套路和固定模式,需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構的同志們要加強學習,積極探索,努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關下發的領導講話及各種文件,明確職責任務和具體要求,明確工作的努力方向,還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日,全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創新”論壇,會議交流了制度創新的經驗,探討了建設法治城市的路徑,為法治城市建設提供理論指導和實踐示范。會議的有關講話、發言雖然沒有以文件下發,但在中國普法網上都有登載,同志們可以查閱學習。他山之石,可以攻玉。通過學習,能夠開闊視野,拓寬思路,結合本地實際情況,創造性地開展工作。
(二)協調運作,形成合力。“法治創建年”活動涉及面廣,工作量大。只有各部門密切配合,優勢互補,發揮整體功能作用,才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構要充分發揮組織指導作用,使各部門、各單位明確在創建活動中的職責任務,加強溝通協調,強化資源整合,形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構要認真負責地制定工作規劃和活動方案,科學安排部署,加強督促檢查,保障法治創建活動扎實有效開展。各部門、各行業要研究制定具體落實措施,因地制宜,抓好實施,防止形式主義,提高針對性,增強實效性。
今天,我們召開2010年度市教育局機關工作會議的主要任務是,傳達學習有關會議、文件精神,總結09年工作,表彰局機關先進處室、先進個人和優秀黨員,進一步統一思想,振奮精神,開拓創新,確保高質量完成全年各項目標任務。下面,我講三個問題。
一、關于去年工作的簡要回顧
去年,全局同志堅持圍繞區域教育現代化創建這個中心,突出推義務教育均衡發展和素質教育兩個重點,完善現代全民教育、擴大優質教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路,深化改革,奮力開拓,全面實現了“九大工作目標”,推動Xx教育躍上了一個新的臺階。
亮點工作可圈可點。比如:1.全市高考成績繼續位居全省前列,本二以上達線人數超萬人,34人錄取清華北大,創歷史最好水平;2.Xx大學籌建工作取得重大進展,省政府正式致函國家教育部商請籌建Xx大學,順利接受教育部高校設置專家組對Xx大學籌建工作的現場評審考察;3.區域教育現代化創建首戰告捷,Xx市、Xx區順利通過教育現代化建設水平省級現場考察評估,被省政府授予教育現代化建設先進縣(市、區)稱號;4.教育信息化穩步推進,出臺Xx市教育信息化三年發展規劃和實施方案,開通教育城域網教學資源共建共享網絡平臺,實施教育城域網專網建設工程,全面啟動數字化校園建設;5.義務教育均衡發展步伐加快,市政府出臺《關于進一步推進義務教育均衡發展的意見》,啟動了“千師百校”結對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉活動;6.教育規劃工作成效明顯,基本完成市區中小學和幼兒園中長期布局規劃,市政府辦公室已經印發醫藥高新區、經濟開發區和周山河街區中小學布局調整實施意見;7.教育對外開放取得突破,啟動高中階段學校中外合作辦學項目,省Xx中學、省靖江中學成為首批中外合作辦學學校,5.所職教中心校與韓國**大學開展師生互訪交流活動,留學生數量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階,Xx市、Xx市順利通過三類城市語言文字工作省級評估,全市城市語言文字工作全面達標,成功承辦首屆全國中小學生“Xx”夏令營活動,得到中央文明委、國家教育部和Xx省委領導的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應初現,受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次,辦理投訴397人次,按時辦結率、回復率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯,全面改版Xx教育門戶網站,與Xx各新聞媒體建立全面深度合作機制,教育網絡輿情的預見性和正面引導能力不斷增強,教育信息工作繼續走在全省前列,《中國教育報》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣傳,Xx教育報Xx記者站用稿量遠遠高于其他12個大市;等等。
創新精神可贊可嘆。比如:1.全市中小學實行“條塊結合,雙重管理”黨建工作模式,省委在我市召開現場推進會,經驗在全省推廣;2.首次實行全市中考網上閱卷,7門學科42萬份試卷無一差錯;3.首次設立碩士研究生報名考試點,結束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史;4.Xx電子信息職業教育集團正式掛牌成立,既滿足了企業對專業技能人才的需求,又提升了相關職業院校的專業建設水平,還提高了職校學生的就業率,更探索出了一條機關部門服務大企業大項目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經驗在全省教育工作會議上交流,全省幼兒教育教科研工作現場會在我市舉行,本土文化課程走進幼兒園的經驗被《中國教育報》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學模式的影響進一步擴大,在全省課程改革經驗交流會上作專題介紹;7.首次在全市范圍內選派27名優秀學校干部赴Xx掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規范做人民滿意教師”主題教育活動,舉辦優秀教師師德報告會和師德演講比賽;9.建立14個中小學名師工作室和14個普通高中學科基地;等等。
各項榮譽可喜可賀。比如:1.市教育局被評為Xx市文明單位和安全生產先進單位;2.門戶網站被省教育廳評為優秀教育門戶網站二等獎,列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉”工作先進集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優秀組織獎;5.市教育局獲得Xx市內部審計工作先進單位、Xx市市級部門決算編制先進單位;6.市教育局被省教育廳評為Xx省現代教育技術應用先進單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發來的賀信,市長信箱辦理工作被評為2008-2009年度先進辦信單位,市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進單位和工作先進集體;8.非學歷教育考試完成省下達任務的210%,被省教育考試院評為4個特別獎之一,市考辦被省教育考試院評為06-09年度全國計算機等級考試優秀承辦機構;等等。
以上成績的取得,是全體同志共同努力的結果,是大家開拓創新的結晶。在此,我代表市教育局領導班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作,我感到,市教育局機關呈現出這樣幾個明顯的特點:一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機關工作關系的主旋律,處室配合的意識和能動性不斷提高;三是組織協調能力進一步提升,網上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創新能力不斷增強,工作思路比較清晰;五是工作目標意識和敬業精神大大增強。不少處室、不少同志滿負荷運轉,默默無聞,加班加點,不計報酬,不叫苦叫累,令人感動;等等。
在肯定成績的同時,我們也應看到存在的問題與不足,主要有:學習氛圍比過去濃,但學習的針對性不強,部分人學習的自覺性不高,學習的實效性不強;工作的創新意識比過去強,但整體創新能力偏弱,出彩的招數不多,一些崗位業績平平;大局觀念比過去強,但主動性發揮不夠,一些環節協調不到位,部分人責任心欠缺,影響機關工作整體合力的形成;制度建設逐步規范,但執行不到位,有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在,也發生了一些影響機關形象的事;辦事效率有明顯提高,但立說立行不夠,在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現象。
二、關于今年工作的總體要求和階段性特征
2010年,全市教育工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,以全面完成“十一五”目標任務為總攬,突出區域教育現代化創建、義務教育高位均衡發展、全面實施素質教育和積極籌建Xx大學四大重點,努力實現“事業發展取得新突破,教育質量實現新提升,隊伍建設邁出新步伐,統籌管理得到新加強,教育為民展現新形象”五大奮斗目標,為全面開啟“十二五”教育發展規劃奠定堅實基礎。
2010年,是一個重要的年份,準確把握這一重要時間節點的階段性特征,對于我們理解全年工作總體要求,進而高揚發展主題,突出工作重點,實現既定目標,至關重要。
首先,準確把握沖刺之年的階段性特征,始終保持加快發展的強烈意識。今年,是“十一五”計劃的收官之年,也是基本實現區域教育現代化的關鍵之年,同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實現“十一五”教育改革發展的各項目標,基本實現全市教育現代化,展示“大變化”,關鍵看今年,成效在今年。我們必須以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感,加大工作力度,加快工作節奏,加強統籌協調,堅定不移地完成既定的工作目標,努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次,準確把握教育發展的方向感,努力構筑Xx教育發展的新優勢。全面推進義務教育均衡發展,是黨和國家對義務教育發展提出的方向性和制度性要求。今年,我們必須緊緊依靠各級黨委、政府,發揚“攻堅克難、務求必成”的精神,按照國家提出的推進義務教育均衡發展的“時間表”和“路線圖”,在義務教育階段標準化學校建設、“四獨立”改制學校清理、規范義務教育階段學校招生行為和探索縣域內、城鄉間校長、教師的交流機制等方面取得重大突破,邁出堅實步伐。
第三,準確把握教育轉型提升的重要契機,在改革創新上尋求新突破。2010年,基礎教育發展方式將面臨新變化,即從外延式發展轉向內涵式發展,從擴大規模轉向全面提高教育質量,從粗放轉向規范。全省“五嚴”規定已經實施半年,倒逼機制開始形成,新的發展模式有待探索,我們必須果斷地轉變教育發展方式,毫不動搖地把提高教學效率、關注學生全面發展作為教育轉型的主要著力點,更加聚焦課堂,更加關注教學,更加追求有效,以高度的文化自覺,切實推進教育質量增長方式的轉變,真正走出一條輕負高效的新路來。
第四,準確把握教育發展新階段的歷史任務,高起點謀劃“十二五”發展。“十二五”時期,Xx將全面建設更高水平的小康社會,向基本實現現代化邁進,Xx教育將由基本現代化走向全面現代化。在這樣的大背景下,我們要認真總結“十一五”教育發展的成績與經驗,認真學習即將公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,認真研究分析“十二五”Xx教育面臨的形勢與任務、背景與環境,廣泛聽取各方面意見,科學制定“十二五”Xx教育發展專項規劃,凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行,推進Xx教育率先發展、科學發展和可持續發展。
三、關于今年機關建設的任務
(一)進一步提升學習力。學習力是學習動力、學習能力和學習毅力的綜合。對于我們機關干部而言,學習力是最可貴的生命力、最活躍的創造力和最本質的競爭力。不學習的人,思想缺乏靈氣,講話缺乏底氣,行動缺乏朝氣,工作缺乏銳氣。近幾年來,我們提出了建設學習型、創新型、效率型、服務型、廉潔型機關的目標,學習型首當其沖。當前,我們在學習型機關建設中還存在這樣那樣的問題,主要是學習的自覺性有所提高,但忙于事務,勤學不夠;急用先學,淺嘗輒止,深學不夠;學用脫節,善學不夠。提升機關的學習力已成為機關作風建設的突出問題。如何提升同志們的學習力?我認為:一是要解決學習動力問題。當前機關工作人員最大的危機是本領的危機,最大的恐慌是知識本領恐慌,最大的挑戰是能力的挑戰。無論是從適應形勢、履行職責的角度看,還是從增強素質、提升能力的角度看,學習對于我們每一位機關工作人員,都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受,是一種生活方式,是一種風度,把學習作為一種使命、一種境界、一種追求,融入人生和事業之中,做到生活學習化、工作學習化。去年,到我們這兒作報告的南通教科所的馮衛東所長曾說:讀書還是一種“健康的生活方式”,它可以使我們忙碌的身心得以調節,可以使我們浮躁的靈魂得以靜養,可以使我們空虛的日子得以充實。二是要解決學習能力問題。關鍵是要處理好三種關系。一是博與專的關系。博,就是廣泛涉獵;專,就是深入鉆研。同志認為,“為學之道,先博而后約,先中而后西,先普通而后專門”。當今時代知識更新速度快、生活節奏快的特點,更決定了處理好博與專關系的重要性。如果知識面過窄,就很難適應實際需要;但如果攤子鋪得過大,就很難學有所成。二是學與思的關系。“學而不思則罔,思而不學則殆。”著名人口學家提出,學習要解決兩個“不良”,其中之一就是“消化不良”,即對于書本知識,不能全信,不能人云亦云,而要深入鉆研、獨立思考。三是學與用的關系。強調這一點,不僅是因為學習的目的全在于運用,而且是因為只有自覺地去運用,才能更好地理解掌握學習的知識、鞏固學習的效果。所謂“學以致用、用以促學、學用相長”就是這個意思。比如,中央要求領導干部要讀史,就是因為領導干部讀史有修習立身處世之道、分析總結經驗教訓、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學習毅力問題。學習,必須做到勤和恒,勤,就是勤奮刻苦;恒,就是持之以恒。孔子說,“學而時習之”、“溫故而知新”。學習還必須注重積累,厚積而薄發。四是要建立學習的促進機制。機關要邀請專家舉辦素質教育、依法行政、人文素養等專題學術報告,通過活動促進學;要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學習報告會、研討會、交流會,通過考試考查促進學;要形成鼓勵學習的氛圍,把學習成果作為年度先進個人和先進處室評選的重要內容,通過獎勵促進學。總之,“腹有詩書氣自華”,作為機關干部,學習應當成為一項基本功,成為一種人生態度,一種充實更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁,減少應酬,擠出時間多讀書、讀好書,學而不厭,學而樂思,學以修身,學以資政。
(二)進一步提升執行力。新年上班第一天,市委書記張雷同志在全市機關作風建設大會上提出:以執行力的大提升推動發展的大變化。在新的一年里,我們要大力倡導一抓到底的執著精神和敢于碰硬的認真態度,在執行力上比精神,在執行力上見高低,在執行力上看水平。全市教育工作會議、市直學校工作會議已經召開,市教育局2010年工作要點和各處室工作要點也都已印發。現在關鍵就是要狠抓落實。要通過我們的行動,將目標化為措施,將措施變為成績。今年有許多處室都換了處長、主任、工作人員,大家應該在學習工作要點、目標和要求的基礎上,抓好這些目標任務的落實。過去有人講我們跟先進地區的差距是:我們想到的,人家做到了;我們做到了,人家做到位了;我們做到位了,人家做出特色了;我們做出特色了,人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產生的原因,有我們創新力不強的問題,更有堅守精神和執行力不夠的問題。抓落實有三種境界:“做”、“做了”和“做好”。抓落實首先是“做”,但不能滿足于“做”,要“做了”,也就是要完成任務,更要追求“做好”,“做好”就是要做到位,體現在及時和高質量完成任務。“做”是一個過程,是“做了”的基礎,是“做好”的前提。“做好”是“做了”的升華,是做事追求的目標。有些事情,雖然“做了”,但是在“做”的過程中,敷衍了事,不講求質量,事是“做”了,但與做事的初衷、預期的目標相差甚遠。有的事情,在“做了”的同時,就已經埋下了隱患,出現了失誤;有的事情,“做”是“做了”,但是在“做了”的同時,引發新的矛盾,引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達到“做好”的境界關鍵決定“三心”,即:要真心,就是要對所承擔的工作高度負責;要用心,就是要思考如何提高“做”的質量,思考與做好這件事有關的關聯問題;要盡心,就是要投入,竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”,“做了”就要“做好”,做不好不算“做了”。總之,提升執行力就是要做到立說立行、有效執行、創新執行。就機關整體而言,一是要在強化制度建設中提升執行力。重點抓好辦事公開化、責任明晰化、監督常態化、追究過程化。二是要在領導帶頭示范中提升執行力。領導要帶頭解放思想,拓展思路;帶頭身先士卒,靠前指揮;帶頭敢抓敢管,直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執行力。要重點解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題,要在實際工作、項目推進、解決難事、應對復雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進一步提升創新力。在教育部2010年度教育工作會議上,袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述:一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現,教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要,人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權利意識的不斷增強,人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經濟、文化和群眾生活的日益豐富,人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育,我們必須積極回應社會關切,切實解決群眾反映強烈的問題。而要實現這樣的“回應”,關鍵是要提升我們的創新能力。提升創新力重點是增強創新意識、提高創新本領、營造創新氛圍,最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中發展,Xx教育改革發展的歷程,就是一個不斷解放思想、實事求是、與時俱進、科學發展的過程。Xx教育改革發展的實踐充分說明,思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創新的程度,往往決定著發展的實際進度。建設教育強市、基本實現教育現代化是一項全新的事業,我們必須按照十七大提出的新要求,以思想解放推動改革開放,以開拓創新促進科學發展。機關干部既是建設教育強市的組織者,更是建設教育強市的實踐者,務必按照科學發展觀的要求,緊密結合教育強市建設的重點難點,緊密結合建設創新型機關的目標,重新審視自己的思想觀念和思想方法,重新審視自己的認識能力和認識水平,重新審視自己的工作目標和工作規范,始終保持與時俱進、昂揚向上的思想品質和精神狀態。如何解放思想?一是要在學習中解放思想。要通過科學發展觀的學習、教育法律法規的學習和教育政策文件精神的學習,在促進教育發展的新課題、深化教育改革的新命題、維護學校穩定的新難題、人民群眾關心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調研中解放思想。全體機關干部要緊緊圍繞全市教育改革發展具有戰略性、全局性的重大問題,切實抓住新時期影響和制約教育進一步健康發展的難點熱點問題,大興調查研究之風,深入基層、深入學校、深入實際,在“問需于民、問情于民、問計于民、問政于民”的過程中激發創新的靈感,生成具有前瞻性、系統性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實踐中解放思想。要善于在實踐中把思路化為行動,善于在總結反思中,把行動提升為創新的經驗。
會議分主題發言和學術報告兩個階段進行。第一階段首先由北京城雕建管辦副主任王希希通報了《北京“十二五”城市公共環境藝術(城市雕塑)發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)的具體內容和2012年度工作要點;隨后,東城區規劃分局局長宋志紅、清華大學美術學院雕塑系副主任董書兵、軌道交通建設管理公司副總經理陳曦等三位同志進行了城市雕塑和公共環境藝術規劃建設經驗交流的大會發言。第二階段由北京城雕建管辦主任于化云主持,中央美術學院城市設計學院副院長王中、北京城市規劃設計院李濤兩位專家圍繞城市公共環境藝術的規劃和設計做了精彩的學術報告。
二、黃艷主任對北京城市公共環境藝術與城市雕塑工作提出要求。
黃艷主任對近幾年北京城市雕塑建設管理工作以及本次會議的組織形式進行了充分肯定,并對下一步城市公共環境藝術和城市雕塑工作,提出了以下具體要求:
1 充分認識城市公共環境藝術工作的重要性。
近幾年來,結合奧運契機,首都的城市公共環境藝術與城市雕塑發展無論在雕塑數量、行業隊伍、平臺建設方面,還是對工作本身的認識范圍、高度和深度方面,都具有較強的優勢,走在了全國前列。十七屆六中全會明確提出了文化大發展大繁榮,并要求進一步發揮首都全國文化中心的示范作用。面對新形勢、新要求,我們要冷靜、適度,用科學的態度找準定位,充分認識城市公共環境藝術工作的重要性。在實際工作中,要以過去城市雕塑的單一模式為基礎,向更為綜合的城市公共環境藝術拓展,多方位、成系統的對城市公共空間的環境藝術進行管理。
2 切實推進《規劃綱要》實施。
城市公共空間的營造和管理,需要通過規劃、管理、政策法規等手段,進行統籌協調。各相關部門要從精細化管理著手,全面貫徹落實《規劃綱要》,推動城市公共環境藝術的科學發展。
各規劃分局要依據《規劃綱要》,根據區縣實際情況和工作重點,對城市公共空間進行細化分類,有針對性地指導不同類型公共空間的藝術品規劃設計和建設;結合各功能區的規劃建設,探索新公共空間的營造方式和方法。
功能區是具有特殊功能的城市地區,相關功能區管委會要依據《規劃綱要》,結合自身發展需要,加強對城市公共環境藝術建設的重視,建立統一規劃、統籌考慮、同步實施的理念,推進高標準規劃、高水平設計和高品質建設。
3 關注實效,以實事為抓手,全面推動城市公共環境藝術工作。
①搭建規劃體系。與城市空間布局相結合,與城市規劃體系相對應,對重點功能區、重要公共場所等城市公共空間,分區、分類、分項指導,確保城市公共環境藝術與城市空間布局相結合,有序、高品質、各具特色的規劃建設。
②加強重要題材的研究和建設。與年度重點工作相結合,加大力量深入研究,運用城市雕塑等藝術手段深刻解讀和踐行“北京精神”,組織高水平、有針對性的規劃設計和建設,新建一批具有良好社會影響力的、高品質的公共環境藝術精品。
記帳憑證是由會計人員對審核無誤的原始憑證或匯總原始憑證,按其經濟業務的內容加以歸類整理,作為登記帳簿依據的會計憑證。記帳憑證按其反映的經濟業務內容或者按其反映的內容是否與貨幣資金有關可分為收款憑證,付款憑證和轉帳憑證。會計人員填制記帳憑證要嚴格按照規定的格式和內容進行,除必須做到記錄真實,內容完整,填制及時,書寫清楚之外,還必須符合下列要求:摘要欄是對經濟業務內容的簡要說明,要求文字說明要簡煉,概括, 以滿足登記帳簿的要求,應當根據經濟業務的內容,按照會計制度的規定,確定應借應貸的科目。
科目使用必須正確,不得任意改變,簡化會計科目的名稱,有關的二級或明細科目要填寫齊全,記帳憑證中,應借,應貸的帳戶必須保持清晰的對應關系,一張記帳憑證填制完畢,應按所使用的記帳方法,加計合計數, 以檢查對應帳戶的平衡關系,記帳憑證必須連續編號,以便考查且避免憑證散失,每張記帳憑證都要注明附件張數,以便于日后查對。這家公司用的財務軟件是用友財務軟件,所以日常憑證的制作都是用電腦完成的,具體操作方法如下:
1,記帳憑證的摘要欄是對經濟業務的簡要說明,又是登記帳簿的重要依據,必須針對不同性質的經濟業務的特點,考慮到登記帳簿的需要,正確填寫,不可漏填或錯填。
2,必須按照會計制度統一規定的會計科目,根據經濟業務的性質,編制會計分錄,填入借方科目和貸方科目欄,二級或明細科目是指一級科目所屬的二級或明細科目,不需要進行明細核算的一級科目,也可以不填二級或明細科目欄。
3,金額欄登記的金額應和借方科目或貸方科目相對應或與一級科目,二級或明細科目分別對應。
4,過帳符號欄,是在根據該記帳憑證登記有關帳簿以后,在該欄注明所記帳簿的頁數或劃√,表示已經登記入帳,避免重記,漏記,在沒有登帳之前,該欄沒有記錄。
在我市創優工作進入沖刺階段的關鍵時刻,市政協組織政協委員,深入到各創優責任單位,對創優工作進行全面、細致的視察。這充分說明了市政協對創建中國優秀旅游城市的重視和支持。在此,我代表市委、市政府,對市政協為全市創優工作所作的工作表示衷心的感謝!
剛才,市政協六個視察小組分別通報了視察情況,對創優工作取得的成績給予了充分肯定,一針見血地指出了存在的問題,對下一階段工作提出了很好的意見和建議,既為我們開闊了工作思路,也使我們進一步增強了工作的緊迫感和責任感,必將對全市創優工作起到極大的推動作用。
下面,我就借政協視察的東風、落實政協提出的對策建議、切實抓好沖刺階段的工作,講五條意見:
一、進一步加大宣傳造勢力度。創優工作是促進**發展、造福**人民的好事,只有廣泛動員、組織廣大市民群眾參與和支持才能取得成功。前一階段我們雖然做了不少工作,但像宣傳“一節一會”那樣做到家喻戶曉、深入人心,我們還需要作大量的宣傳發動工作。下一階段,各部門、各單位、各新聞媒介,特別是各個城區辦事處、居委會,要充分運用各種宣傳手段和形式,廣泛深入地宣傳“創優”工作的重要性和緊迫性,要在宣傳的針對性、深入性、多樣性上再下功夫,做到豐富多彩、生動活潑,通過扎實有效的宣傳發動,使廣大干部群眾更好地支持創優、參與創優,形成強大的創優工作合力。要結合公民道德建設年、宣傳月、實踐日活動,繼續在全社會廣泛宣傳“二十字”公民道德建設基本規范,大力倡導文明、熱情、誠實、守信的良好風尚,善待外地客、嚴律自己人,堅決杜絕欺生宰客等損害**名聲的不良行為,重塑**良好形象。特別是要在機場、車站、涉旅企業等窗口行業大力開展精神文明創建活動,深入開展優質文明服務,牢固樹立“人人都是**形象、個個都是旅游環境”的城市意識,為創建中國優秀旅游城市、大力發展旅游經濟創造一個良好的環境。
二、進一步加大硬件建設力度。根據市政協通報的情況,目前,硬件建設還有不少問題。我們要根據政協視察反饋的情況,對所有硬件建設項目進行全面梳理,搞清已完成多少、正在施工或還未施工的有多少,做到心中有數。要督促責任主體單位和實施主體單位加強對項目的建設管理,抓緊建設施工,確保4月底前所有硬件建設項目全部竣工。對于市政府安排的五一前要求完成的18項重點城市建設工程,也要責成有關單位加快進行。目前項目資金缺乏是個普遍問題,政府不能也不可能大包大攬下來,只能采取三種途徑加以解決:一是各單位自籌一部分。各建設項目建成后直接受益或受益最大的還是本地或本單位,所以主要資金還要靠各單位想方設法解決。高新區建設一個三星級廁所、魚梁洲建設的兩個旅游廁所,資金都是自籌的,在這方面帶了好頭;二是政府投入一部分;三是通過市場運作方式解決一部分。我想,只要肯動腦筋、肯下功夫,資金問題總會有解決辦法的。
三、進一步加大規范指導力度。創優工作時間緊、任務重、要求嚴,要在短期內見到成效,必須不斷加強規范指導,保證工作不走或少走彎路。首先要進一步加大對創優檔案資料歸集的指導,市創優辦要經常深入各責任單位,按照“寧多勿少、寧嚴勿松”的原則,督促各單位加強檔案收集整理,缺什么補什么,努力形成全面、規范、完備的創優資料。其次是這次通報會后,迅速組織技術監督、公安、消防、城建、城管、工商、旅游等職能部門深入各創優責任單位,特別是深入失分較多的景區景點、賓館、飯店及旅行社,按照創優要求指導設立規范的公共信息圖形符號,落實安全保障措施,規范商品價格管理,抓好社會環境綜合治理,指導旅游行業抓好貫標工作,確保軟件和旅游行業規范化工作少丟分。
四、進一步加大環境整治力度。環境問題是直接關系一個城市形象的大問題。正如視察中所反映的,目前,我市市容市貌環境確實存在很多問題:如背街小巷及城鄉結合部垃圾不能及時清理,出店經營、占道經營、游散攤點較為普遍,中巴車、出租車、三輪車亂停亂靠及發展無序嚴重影響交通秩序,城市“牛皮癬”前清后貼、經常反彈等等,嚴重影響了**形象,同時也直接危及創優驗收。對于這些問題,近一時期我們將重拳出擊、標本兼治、集中治理。一是進一步理順城市管理體制,還權于城區,堅持“條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則,充分發揮塊塊在城市管理上的重要作用;二是改革城市管理方式,實行市場化運作,對一些重要路段的經營管理權向社會發包,如解放路、明珠廣場等由實體單位承包管理后,環境衛生明顯好轉;三是嚴格落實部門責任制。工商、公安、城建、城管、交通等部門要充分發揮職能作用,密切配合,協調作戰,加強監管、查處力度,嚴厲打擊危害市容環境的行為。今后涉及哪個部門的問題多,要追究哪個部門的責任;四是集中整治。近期要集中整治景區景點、星級賓館、飯店、旅行社及兩站地區周邊環境,嚴厲打擊亂停亂靠、亂擺亂放、占道經營等違規行為。
一、認清形勢,準確掌握旱情影響
**年以來,我縣降雨量特少,氣溫偏高,雨季提前結束,發生了縣境內50年一遇的重、特大干旱天氣,由于降雨量偏少,全縣出現了春旱和秋冬連旱兩個旱季,全縣13個鄉鎮均不同程度遭受干旱災害,旱情歸納起來主要有以下幾個特點:一是降雨少,氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米,比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米,比歷年平均偏少近5成,是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄;**年全縣平均氣溫高達17.8度,比多年平均偏高0.9度,創有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發生面積廣。全縣13個鄉鎮330個村小組、3.9萬人、14萬頭(匹)大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響,其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉鎮。三是旱情持續時間長,庫塘蓄水少。**年,我縣除了3、4月降雨相對正常外,從**年5月至今降雨量就一直偏少,干旱時間長達10個月之久,日照數比2008年偏多115.6小時,比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長,導致全縣庫塘蓄水大幅度減少,目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米,比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災危害程度深,損失嚴重。據不完全統計,全縣農作物受旱面積累計達27.8萬畝,成災14.6萬畝,絕收2.6萬畝,預計糧食產量損失達1360.65萬公斤,直接經濟損失高達3220.2萬元。受旱最嚴重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉鎮;人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮山車村委會一、二村,下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發的疫病、火災等災害凸現。**年以來,由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起,其中僅今年1月份以來就發生了18起森林火情;去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災報警。同時,因長時間干旱,將為人畜各種疫病的發生和疫情的蔓延提供有利條件。
二、全縣抗旱救災工作開展情況及取得的成效
旱情發生以來,縣委政府高度重視旱情發展態勢,及時采取有效措施狠抓抗旱救災工作,取得了明顯成效。一是強化宣傳,全民抗旱救災意識進一步提高。通過廣播、電視、網絡、報刊、信息等多種形式,切實加大抗旱救災和節約用水宣傳力度,營造全民抗旱救災和節水用水良好氛圍,全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調供儲備,不斷提高群眾生產需要。目前,共調供小春生產及冬農開發農膜210噸,農藥180噸,種子69.5噸,新增抽水機15臺,水袋(抽水機軟管)7000米,儲備抗旱用油5噸,新型抗旱劑18噸,目前全縣共有抽水機具1087臺,抽水能力達21.74萬方/天。三是加大投入,抗旱救災能力進一步提高。目前,全縣已投入抗旱資金88萬元,出動抽水機4556臺/次,拖拉機2647臺/次,人力畜力車18919輛/次,為抗旱救災工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實,損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進行了修復,對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造,充分利用有利條件進行引水灌溉。目前,新建灌溉渠道27件52.75千米,修復灌溉渠道1340件,新增小水窖360口,對抗旱澆灌發揮了重要作用。同時加大各項農藝措施的推廣使用力度,提高群眾抗旱能力,進一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災工作中,但仍存在許多困難和問題:一是部分鄉鎮、部門對抗旱救災工作的重要性、必要性和旱情威脅性認識不足,重視不夠,措施落實不到位,抗旱救災針對性不強,效果還不明顯,一定程度存在“上熱下冷”的情況,部分鄉鎮的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準確、不規范;二是抗旱救災手段單一,長期以來,馬關森林覆蓋率高,降水量充足,導致廣大干部群眾對抗旱救災的綜合訓練不夠,對抗旱救災認識不深,加之,抗旱資金缺乏,抗旱所需物資儲備不足,沒有必要的旱情監測手段,難以為科學抗旱決策提供全面、及時、有效的信息;三是抗旱基礎工作仍然薄弱,雨水蓄積難度大,提水抗旱成本高,耗油耗電量大,且澆灌面較小,抗旱難度大。四是農業基礎設施建設滯后,水利化程度低,難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題,各級各部門一定要強化責任意識,進一步增強抗旱救災工作的責任感和緊迫感,牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想,全力以赴做好當前抗旱救災工作,努力減輕災害損失,確保全縣工農業生產的健康發展和經濟社會發展各項目標的實現。
三、積極行動起來,群策群力抓好抗旱救災工作,將旱災損失降到最低限度
(一)高度重視,切實把抗旱救災工作作為全縣農業農村工作當前的首要任務來抓落實。當前持續發展的旱情對農業生產、農村人畜飲水、城鎮生活供水、森林防火、小春作物生產和即將開始的春耕春播用水產生了嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要站在講政治的高度,把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程,主要領導要親自抓、親自安排,必須從促進農業穩定發展和農民持續增收、從促進經濟平穩較快發展、從維護社會穩定的高度出發,迅速行動起來,把抗旱救災保民生作為當前的首要任務,切實轉變工作作風,改進領導方法,深入基層,深入各掛鉤點田間地頭,深入抗旱第一線,及時了解情況,進行現場指揮,抓好各項措施的落實,幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難,確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
(二)突出重點,切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強調,一定要把人畜飲水放在第一位,由于干旱時間長,往年沒停過水的地方都已經斷水,這對人民群眾的生產生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則,按照先生活、后生產,先節水、后調水,先河流、后水庫,先地表、后地下,先重點、后一般的水資源供配水基本原則,千方百計抓好人民群眾生產生活用水的調供,確保群眾有水吃,決不允許出現大面積缺水而造成社會不穩定。
(三)強化責任,確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節約用水的宣傳和落實。要把節約用水作為抗旱的根本措施來抓,因地制宜地推廣節水技術,努力增加節水灌溉面積,讓有限的水資源發揮最大的抗旱效益。同時,要加大節約用水宣傳力度,營造節約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有豐富的營養價值和藥用價植,在市場上十分走俏,價格連年上升,且一直呈上升之勢,被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始,縣委政府將把核桃的管護工作納入對各鄉鎮及有關部門的重要考核指標,縣政府辦要督促縣林業局盡快拿出考核方案。各鄉鎮要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實,要動員廣大老百姓發揚自力更生的精神,通過采取馬車拉水、人力挑水、機械提水等供水措施,送水上山,確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農業節水技術推廣。要采取措施抓好已經種植小春作物的灌溉,想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度,積極開展耕作保墑,覆蓋保墑等技術的應用,采取改種耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機,適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施,氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃,會同財政、水務部門核算出人工增雨所需經費,確保配足配齊降雨彈,抓住有利天氣過程,及時開展人工增雨作業,增加降水量,緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農資供應工作。各級各部門在強化抗旱保生產的同時,要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩定落實糧食播種面積,引導不同區域挖掘資源潛力,通過水改旱等措施調整種植結構,千方百計做到應栽盡栽,努力擴大主要糧食作物,特別是高產優質糧食作物種植。要及早制定高產示范創建、間套種、地膜玉米等骨干技術實施方案,針對不同作物進行先進技術組裝配套,建立適宜不同地區、不同作物的高產栽培技術體系,并組織技術人員分區域按作物抓好培訓。同時,農資部門要協調落實有關扶持優惠政策,組織好化肥、種子、農膜等農資供應;供銷、農業、工商、質監等部門要加大農資市場監管和農資打假力度,嚴防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農害農行為的發生;交通部門要做好春耕物資運輸組織工作,保障“綠色通道”暢通。
(四)堅定信心,牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準備。據氣象部門預測,今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始,與常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趨勢明顯。為此,縣委政府成立了抗旱救災工作領導小組,各鄉鎮要按照縣委政府的要求,及時成立抗旱救災工作領導小組,抓緊制定抗旱救災工作預案,作好持久抗旱的準備,認真分析形勢,研究對策,及時安排布置,及時投入,主動應對,扎實抓好抗旱救災措施的落實,牢牢把握抗旱救災工作的主動權,牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準備。
(五)周密部署,有效防止因高溫干旱引發的火災、疫病等次生災害發生。長時間的高溫、干旱天氣必將導致火災、農作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發生。時值春節,人員流動、野外活動人數必將增多,各級各有關部門一定要做到24小時有人值班,密切關注,加強監控,切實抓好森林防火,做到家火野火一起防。各鄉鎮務必層層召開宣傳會議,做到家喻戶曉,防患未然。要加強人、畜傳染病的監測預警預報,切實采取有效措施抓好防控工作,要嚴格疫情報告制度,各級各部門發現可疑疫情,必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室,確保疫情早發現、早報告、早處置,最大限度降低人民群眾損失,防止雪上加霜,災上加災。
(六)重視民生,高度關注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調查工作,加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟力度,切實解決好旱災導致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時,各級各有關部門要抓好因干旱引發的水事糾紛排查工作,確保社會穩定。
(七)反應敏銳,切實做好旱情監測上報工作。縣防汛抗旱指揮部以及各鄉鎮要密切關注旱情發展態勢,科學預測旱情發展趨勢,及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況,要加強對抗旱信息的收集和管理,做到理性數據與感性材料相結合,歸納總結與例舉相結合,確保信息的準確性和權威性。要按照國家有關規定嚴格抗旱信息制度,及時、準確向上級報告旱情信息,反映災害損失,爭取上級的支持。
(八)抓緊研究,加強水利項目儲備及在建工程建設,增強水資源保障能力。水務部門要加強調研,認真查找全縣水利工程的薄弱環節,加強水利項目儲備,抓緊對現有灌溉和供水設施的維修、配套和改造,在確保庫塘安全的前提下,蓄、引、提并舉,水毀修復、庫塘清淤齊抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力,千方百計開辟抗旱水源,提高抗旱能力。同時,要加強水利在建工程的管
理,確保建得成、管得好、用得上、發揮效益。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我國發展進程中極不平凡的一年,也是我市防汛抗旱工作經受重大考驗的一年,取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災害、汶川大地震造成水利工程損毀數量之多、局地突發性暴雨來勢之猛,干旱程度之重,都是十分罕見的。全市水旱災害呈現三個特點:一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發生不同程度的損壞,其中有1座中型水庫出現高危險情,多處供水設施、灌溉排澇設施、農村水電設施、水土保持設施、漁業設施和生產生活設施遭到不同程度損壞,安全度汛面臨嚴峻挑戰。二是局地暴雨多次發生。6月12日晚20時左右,隴縣杜陽、東風兩鎮遭受暴雨,冰雹襲擊,受災農作物面積達2.3萬畝,杜陽鎮有36戶群眾房屋進水,受損房屋75間。鳳縣共發生局地暴雨9次,其中,6月18日、7月12日兩次出現長歷時、強降雨過程,最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉村道路1700米。三是干旱時間長,農作物受旱面積大。去冬今春,我市發生冬春連旱,累計受旱天數達到120天,大旱導致氣溫高,氣候干燥,土壤失墑嚴重,受旱面積達到177萬畝,占總農田作物面積的56.19%,是近二十年來罕見的。
面對嚴峻的防汛抗旱形勢,在市委、市政府的堅強領導下,市防指和各縣區防汛抗旱指揮部以科學發展觀為指導,堅持以人為本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經濟增長為己任,扎實準備,共克時艱,超前應對,全力防抗,有效化解了低溫雨雪冰凍災害影響,成功排除了震損水庫和堤防險情,全力戰勝了洪澇及嚴重的干旱災害,統籌推進了防洪抗旱工程和非工程設施建設,最大程度減輕了洪澇干旱災害損失。主要體現在以下幾個方面:
(一)領導重視。市委唐俊昌書記在抗震救災的繁忙時期,專門抽出時間,帶領市水利局、市防汛辦及有關縣區和部門領導,深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設施現場,檢查了解地震影響和安全度汛情況,對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報,深入金陵河牛寺廟堤防現場辦公,制定防洪工程建設方案,解決市區洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期,多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區渭河段及全市重點部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區領導把防汛工作作為本職工作的首要任務,積極為項目建設解決資金困難,保證了全市防汛工作順利進行。
(二)責任落實。去年年初,市上針對去年全市防汛工作實際,及早動手,提前部署,先后向縣區印發了《寶雞市防汛工作統一指揮,分級分部門負責實施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領導和技術責任人名單》,市防指與市監察局首次聯合下發了《寶雞市關于公布了主要江河、水庫、城鎮責任領導和技術責任人名單的通知》,并在寶雞日報公布,接受群眾和社會監督。市政府主要;分管領導十分重視防汛物資儲備工作,撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作,這是歷年對此項工作安排資金最多的一年。“5·12”汶川大地震發生后,在全市抗震救災的重要時期,我們堅持一手抓抗震救災,一手抓防汛準備,在余震不斷的情況下,于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯防會議,駐寶部隊防汛搶險聯席會議,全面安排部署了全年的防汛抗旱工作,市政府同縣區領導簽訂了防汛目標責任書,落實了各級防汛責任制。各縣區防汛抗旱指揮部按照市防指的統一部署,抓緊水毀工程修復,逐級開展汛前檢查,落實防汛責任制,落實搶險隊伍和物資,為安全度汛奠定了堅實基礎。
(三)修訂預案。根據極端災害天氣增多的形勢,以及全市經濟社會發展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務,我們結合實際,全面完善修訂了江河、城鎮、水庫度汛預案,特別加大了對暴雨高值高發區的山洪災害預案的編制工作力度,使其更加符合實際。并經過專家審查把關,提交上級審批后執行,為抗洪搶險打下了基礎。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程,我們積極組織協調,各縣區緊密配合,自加壓力,自力更生,多渠道籌措資金,使大部分水毀工程得以修復。去年,在防洪工程建設資金仍然偏緊的條件下,由市財政投資200萬元,金臺區財政投資60萬元,修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設工程,建成后對保護金臺工業園區,金陵河洪水威脅問題將發揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區以自籌資金為主,投資建設了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程,全市總計共投資6709萬元,修建和加固堤防33公里,為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災。“5·12”汶川大地震,波及到我市,使各縣區水庫不同程度受損,在抗震救災的關鍵時期,全市各級迅速反應,緊急部署。首先是及時開展檢查,在余震不斷的情況下,各級防汛指揮部門領導和部分同志堅持24小時值班,及時收集震損災情,及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發出加強水庫安全檢查緊急通知,要求水庫管理單位加強對水庫安全的監測、巡查和值班,作好水庫上游來水測量和險情發展變化情況的報告,密切監視水庫運行狀態。其次是認真了解掌握水庫險情第一手材料,采取打電話詢問,帶領專家深入現場查看,查閱歷史資料等多種辦法,摸清水庫出險狀況,全市共排查確定27座水庫為震損水庫,采用加班加點等多種方法上報和指揮縣區應急處理,確保水庫安全運行。在抗震救災中,市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領導和專家檢查指導全市抗震救災,搞好查險救災,積極向上級領導匯報反映我市震損水庫情況,爭取中省特大防汛經費和震損水庫搶險應急資金905萬元。應急資金下達后,先后兩次組織專家組逐庫審查批復方案,施工中多次深入現場檢查督促,發現問題,及時研究解決,保證了應急加固資金專款專用,安全使用。經應急加固后的27座水庫解除了隱患,確保了水庫安全運行。同時,我市還快速響應,增援109鐵路隧道應急搶險工作。5月12日,寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴重塌方,致使一列裝載12節航空汽油油罐貨車被堵洞中,引發大火,寶成鐵路告急。5月15日下午3點,西安鐵路局向寶雞市政府發出增援要求后,戴征社市長高度重視,立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業隊員,搬運12臺套水泵、電機設備運往寶雞火車站,于當晚20時乘火車趕赴險情現場,5月16日凌晨3點30分,搶險隊員及設備到達搶險現場后,顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經過晝夜連續奮戰,圓滿完成了搶險任務,受到了鐵路搶險救災指揮部領導的高度評價,同時也展示了寶雞水利人的精神風彩,譜寫了一曲眾志成城搶險救災的戰歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現了嚴重的旱情,針對旱情,市防汛指揮部啟動了三級防汛預案,市政府啟動了二級預案,并派出5個工作組,2個督察組深入12縣區,現場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本,把保障人民群眾生活用水放在首位,努力滿足生產、生態用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領導都先后多次深入抗旱一線,檢查指導抗旱灌溉工作。在抗旱的關鍵時期,戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議,動員全市迅速掀起抗旱,使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進展。從去年11月到今年2月底,全市累計投入抗旱勞力達10萬余人,開動各類水利設施8000臺套,投入臨時抗旱設備987臺套,抗旱灌溉面積達301.8萬畝/次,創歷史之最,為農業增產、社會穩定、農民增收奠定了基礎。
這些成績的取得,主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領導,得益于縣區黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準備和科學指揮,得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責和無私奉獻,得益于各有關部門的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運用。在此,我代表市防指和市水利局,向奮戰在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:一是防洪工程設施建設投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經系統治理,抗洪能力不高,遭遇持續性降雨和高強度暴雨易發生險情,抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發性高強度暴雨洪水思想準備不充分,超前防范和緊急處置措施不夠有力,防汛應急避險、保人員生命安全能力亟待增強。三是受地震影響,防汛抗旱設施損毀嚴重,防汛抗旱監測預警設施建設滯后,防大汛抗大旱保障安全能力不強。四是鄉鎮村組防汛機構不健全,防汛機構經費投入不足,防辦能力建設滯后,防汛應急管理能力有待進一步加強。以上這些問題,必須引起各級的高度重視和警惕,在今后工作中認真加以研究解決。
二、以科學發展觀為統領,創新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全,事關經濟社會又好又快發展,事關社會安定與和諧。在全面建設小康社會、加快建設和諧奮進新寶雞,搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發展機遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作,黨的十七屆三中全會把加強大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設放在了突出位置,省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設。應對國際金融危機采取的一系列擴大內需保持經濟平穩較快增長措施,為加快洪澇干旱災害綜合防御體系建設,提供了新的機遇。二是深入學習實踐科學發展觀,進一步理清了防汛抗旱工作發展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求,為加快構建與全面建設小康社會相適應的防汛抗旱減災體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全,防汛抗洪工程設施有了長足發展,非工程建設成效顯著,對防汛抗旱的規律認識日益深化,應對洪旱災害的經驗不斷豐富,為防汛抗旱新發展奠定了基礎。我們要從全局和戰略的高度,深刻認識當前防汛抗旱工作面臨的新形勢,認真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題,全面把握經濟社會全面發展對防汛抗旱工作提出的更高要求,進一步增強責任感和緊迫感,堅持以科學發展觀為指導,不斷創新防汛抗旱工作思路,努力開創防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學發展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產生活息息相關,是關系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我們要以對人民群眾高度負責的態度,將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預案制訂中,要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發,針對不同洪水和干旱情況,制訂、落實各種工程和非工程措施,努力把災害損失減少到最低程度。在防洪調度中,要以人民群眾生命安全作為調度工作的最高原則,防洪搶險時堅持先保生命、后救財產,及時預警預報信息,提前轉移危險地區群眾,快速解救被洪水圍困人員,確保人民群眾生命安全。在抗洪救災中,要妥善做好受災群眾安置、生活保障、衛生防疫和物資供應工作,確保受災群眾的基本需要。在抗旱救災中,要始終把保障城鄉居民飲水安全放在首位,確保群眾供水安全。
(二)把強化工程體系建設當作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要緊緊抓住擴大內需增加水利投資的重要機遇,統籌兼顧,科學規劃,增加投入,大力推進防汛抗旱工程體系建設,努力提高我市防御水旱災害綜合能力。一要持續加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達標建設及河道治理,如期完成中小型重點病險水庫除險加固任務。二要加快推進中小河流、中小水庫治理,抓緊實施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規劃項目建設,盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標準和抗洪能力。三是努力提高山洪災害防御能力,抓緊實施山洪災害防治規劃,在啟動重點縣區山洪災害防治試點基礎上,結合國家強農惠農政策機遇,進一步拓展山洪災害防治范圍。四要有效增強城鄉抗旱保障能力,深入細致做好抗旱規劃編制,科學綢繆抗旱減災手段,大力加強抗旱應急水源建設,健全完善抗旱調度決策體系,適應新形勢下主動、科學、全面抗旱的需求。
(三)把科學防控當作防汛抗旱的關鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實踐證明,預案、預報、預警的好壞,直接關系到防汛抗旱工作成效。在預案方面,各縣區要在不斷完善現有預案編制的基礎上,特別要注意抓好街道社區、鄉鎮、村組等基層單位防汛抗旱預案的編制,形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系;要不斷加強防汛抗旱預案的動態管理,加強預案演練、評估工作,及時修訂、完善預案,提高預案的針對性和可操作性;要強化預案的約束力和執行力,將預案落實情況作為責任追究的依據。在預報方面,要充分利用先進的科學技術,加強雷達等應用系統建設,加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作、特別要加強極端災害性降雨監測手段,提高汛旱情預報的精確度和預見期。在預警方面,要大力加強預警體系建設,特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災害易發區和人口密集區的預警體系建設,完善相關機制,為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監測系統建設,盡快建立覆蓋所有縣區的旱情監測預警站點,為旱情分析評估和抗旱決策提供現代化支持平臺。
三、明確目標,強化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面實施“十一五”規劃的關鍵年,也是搶抓擴大內需機遇加快水利基礎設施建設的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作,對于保障全市經濟平穩較快發展,維護社會穩定,促進農業穩定發展和農民持續增收,具有十分重要意義。據氣象、水文部門預測,**年前期氣候異常,后期變化具有不確定性,自然災害偏重發生的可能性較大,防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,抓住擴大內需歷史機遇,加快防汛抗旱基礎工程建設,強化防汛抗旱應急管理,提高防御洪澇干旱災害綜合能力,為確保人民生命安全、維護社會和諧穩定提供有力保障。主要目標任務是:在防汛方面,確保在設防標準內全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設施不受淹、山洪災害不死人;在發生超標準洪水時,全力組織搶險避災,千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮受淹區人員安全,盡全力保證江河堤防、大壩和重要設施安全,盡最大限度減少山洪災害人員傷亡。在抗旱方面,要確保在重旱、大旱季節城鄉居民生活用水安全,努力滿足生產和生態用水需求,盡可能減少干旱災害損失。重點要抓好以下幾方面工作:
第一、全面安排部署,切實落實防汛責任制。防汛抗旱責任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區要全面安排部署防汛抗旱工作,認真落實行政首長負責制,實行各級政府主要領導對轄區防汛工作全面負責制度,采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責任層層落實到人。要逐個落實包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責任制,由分包責任人對所包區域防汛全過程負責。要切實落實防御超標準洪水的組織指揮責任制,從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應、安全保衛、新聞宣傳、救災安置等方面落實相應的組織指揮機構,明確各個指揮機構的工作程序和指揮調度責任,確保各項工作協調開展。對各項防汛責任制都要現場認領,張榜公布,對落實的責任人員要分級進行必要的技術培訓,提高履行防汛職責的能力。要建立嚴密細致的責任制考評辦法,對防汛責任人履行防汛職責情況進行全過程監督,對工作不力或嚴重工作失誤造成重大防汛安全事故的,要按照陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法嚴肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查,認真修編防洪預案。各縣區、各部門要抓緊組織力量,由主要領導帶隊,對本縣區、本部門的防汛工作進行一次全面細致檢查。檢查要立足于發現問題,解決問題,實行檢查登記制度和復檢回訪制度,對發現的問題逐一登記,落實整改責任和措施,定期回訪復查,確保整改措施落實。這里要特別強調以下加強河道管理搞好禁采期禁采工作,各縣區河道管理部門要認真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前對所有河道“三亂”現象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓,要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子,河道內近堤采砂、抽砂,亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為,依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾,要嚴格執行河道采砂管理辦法,6月1日至9月30日期間,禁止任何單位和個人在禁采區進行河道采砂活動,各級防汛和河道管理部門要進行定期和不定期檢查,及時有效打擊非法采砂行為,確保江河行洪安全。要高度重視預案修編工作,在重點做好主要江河、重要城鎮防洪預案修編的同時,突出抓好防御山洪災害預案編制,所有山洪災害易發區的鄉(鎮)、村(組)今年都要編制山洪災害防御預案,尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區和病險水庫下游村鎮的防洪預案,更要細心編制落實,切實提高預案的可操作性。要強化預案的權威性,各級政府要按照分級責任對防洪預案進行審批,印發各級各部門嚴格執行。
第三、加快防洪工程建設,強化監測預警手段。一要加快重點防洪工程建設。沿渭各縣區、各有關單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規劃,集中力量搞好渭河中游防洪工程建設,抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護。對**年第四季度新增項目,還有遺留工程的要趕5月底前全部驗收完畢。對已經安排的建設項目,要千方百計加快建設進度,務必在汛前完成年度計劃確定的建設任務。二要加快度汛應急工程建設修復。各縣區對影響今年安全度汛的險工險段,要多方籌措資金開展修復,采取多種措施限期搶修加固,5月底前完成去年安排的27座震損水庫應急掃尾總結,大汛前完成各類險工險段修復任務。陳倉區的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設,主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設施修復,要確保今年安全度汛。三要加快監測預警設施建設。繼續實施工程帶水文、帶信息化建設戰略,依托江河防洪、病險水庫治理等項目,加強測報設備升級換代,提高水文測報預報水平,真正做到“測得到,報得出,測得準確,報得及時”,為防汛科學決策提供有力支撐。進一步加快防汛預警設施建設,各有關縣區要盡快啟動縣區防汛可視會商系統建設、市汛情監測系統也要盡快啟運建設。各縣區要加快完善縣、鄉、村、組、戶防汛信息預警體系。要以強化鄉、村、組信息傳遞能力為重點,認真落實偏遠山區非常規的預警手段,保證汛情預警信息和防汛指令能及時傳達到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料,夯實防汛搶險隊伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標準,足額、足品種備齊防汛物料。要落實防汛物料的運送方式和責任,確保防汛物料能快速運送到位。要切實落實巡查險隊伍,從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發,建立嚴密的巡堤查險組織,明確落實每一個單位,每一個村組戶巡堤查險的責任與任務,確保查險人員和查險工作落實。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術培訓,規范查險方法和報險工作,使巡堤查險真正發揮應有作用。要建立嚴格的巡堤查險獎懲制度,建立必要的巡堤查險補償機制,調動查險人員的積極性,使查險工作真正有效落實。要加強搶險隊伍的落實,抓緊組建、完善群眾性搶險隊伍,進一步加強軍民聯防抗洪搶險隊伍建設,增強抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛,夯實防御山洪措施。我市水庫量大面廣,加之去年震損嚴重,防洪保安任務艱巨。各縣區、各有關單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作,要組織力量對各類水庫進行一次拉網式全面檢查,分析存在的問題,逐一研究落實度汛措施。切實加強水庫汛情測報工作,凡沒有汛情測報設施的水庫都要落實汛期臨時監測手段和報汛人員,確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調度管理,嚴格執行汛期控制運用計劃,絕不能盲目超限蓄水,當發生水庫高水位蓄水時,要組織力量對大壩設施進行晝夜巡護值守,確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發生大壩潰決事故的教訓,認真落實在建除險加固水庫的安全度汛措施,制定水庫施工期安全度汛方案,對影響泄洪建設項目,要合理安排工期,加快建設進度,務必在汛前達到安全防洪標準。暴雨山洪災害是造成人員傷亡的主要殺手,各地必須高度警惕,認真防范,要采取得力措施,強化鄉、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識,加大山洪災害防御常識宣傳,加強危險區域監測和預報工作,爭取防洪抗災主動。要落實村組干部分工負責的責任制,逐戶制定落實防御山洪災害預案,建立鄉鎮防御山洪災害監測預警制度,逐一把汛情傳遞到千家萬戶,使危險區群眾能及時安全撤離,盡最大可能保證人員安全。
第六、加強防辦能力建設,提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負重要職責,發揮著關鍵作用,各縣區要按照國家防總“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流管理水平”的要求,抓住機構改革的機遇,進一步強化市縣防辦組織機構和行政職能,使之與所擔負的防汛抗旱任務相適應,不斷提升防辦的組織協調、應急處置等能力。學習借鑒先進鄉鎮防汛指揮機構建設的經驗和做法,按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設備、有工作經費”的要求,加快推進鄉鎮防辦建設,防汛任務重的鄉鎮必須在汛前完成建設任務,要切實搞好村級防汛抗旱組織體系建設。要把重視人才、吸引人才、培養人才作為防汛抗旱能力建設的重要內容,努力造就一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛抗旱專業隊伍。
2、上午10:30,會場播放迎賓曲,主持人提示、引領廠商代表和來賓就座3、上午10:38,主持人致歡迎詞,介紹廠商代表和公司參會領導
主持人:尊敬的各位領導、各位來賓,上午好!
在這樣一個鮮花綻放的春季,在這樣一個陽光明媚的春天,我們歡聚一堂,舉辦XXX醫藥物流(湖南)有限公司首次商業洽談會。其目的是聯絡老朋友,結識新朋友,共謀廠商發展雙贏大計。本次會議共邀請到了六十多家生產企業和商業(大中型批發)客戶代表,下面由我向大家隆重介紹出席今天會議的生產企業和商業客戶。
出席XXX醫藥物流(湖南)有限公司首次商業洽談會的生產企業和商業客戶有:
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讓我們以熱烈地掌聲對出席XXX醫藥物流(湖南)有限公司首次商業洽談會的生產企業和商業客戶表示誠摯地歡迎和衷心地感謝!
下面我們有請老百姓大藥房全國管理機構采購總監、XXX醫藥物流(湖南)有限公司總經理XXX先生致辭,大家歡迎。(鼓掌)
XXX醫藥物流(湖南)有限公司從去年下半年開始籌備,20xx年12月29日取得《藥品經營許可證》,20xx年1月4日取得《營業執照》,并于20xx年2月16日正式營業。XXX成立的時間并不長,但是,大家的精誠合作和肝膽相照的鼎力支持,給予了我們無窮的力量和前進的動力,激勵著我們不斷的拚搏。XXX的發展,傾注了在座各位的極大的幫助和支持。下面,我們有就請XXX公司作為廠商代表講話,有請XXX公司副總經理XXX先生,大家歡迎。(鼓掌)
XXX的講話鼓舞人心,今后我們將進一步加強廠商之間的合作伙伴關系,精耕終端,共同將分銷渠道做深做透,做大做強!