時間:2023-02-09 13:14:12
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【正文】
按照博山區創建省級全域旅游示范區工作的部署要求,區政協于8月中旬制定專題調研實施方案,成立由張新清副主席任組長的專題調研組,8月17日,首先對區文旅局進行了調研,現將調研情況匯報如下:
自今年4月份全區創建工作開展以來,區文旅局按照職責,克服困難,做了大量工作,積極推動全區創建工作向前推進,但是目前全區面上來看,各單位、部門對創建工作的認識和重視程度還不夠,創建氛圍不濃厚,下一步我們專題調研組將重點調研相關單位和景區,對創建活動中存在的困難和問題進行及時梳理,力促創建工作積極穩妥高效開展。
通過對區文旅局的調研,存在的突出問題及建議如下:
要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真落實市區全面推進全區域生態文明建設專項行動部署要求,堅持走生態優先、綠色發展之路,以開展全域無垃圾專項行動為突破口,按照清潔化、秩序化、優美化、制度化的工作標準和“全民行動、全員下沉、整治環境、提質升級”的工作要求,從治理“臟、亂、差”入手,深入開展全面推進全域生態文明建設專項行動,完善提升區域垃圾收集處理體系,加大城市綜合治理力度,持續改善區域環境面貌,全面建立全域無垃圾治理長效機制,逐步實現環境整治常規化、規范化、精細化、制度化,努力建設經濟強街、生態大街、文化旅游名街,全力打造生態美、居民富的和諧新街道。
二、工作目標
按照“一年初見成效、兩年重點突破、三年全面完成”的總體要求,通過扎實開展區域內環境衛生綜合整治、區域內市容市貌綜合整治、區域內市場環境綜合整治、區域內生態環境保護治理,實現大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區、各類市場、機關事業單位、工地空地、企業廠區及周邊等場所視線范圍內無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設施,有穩定的保潔隊伍,有科學的管理體制,有長效的資金保障,有完善的責任監管機制的“五有”目標,進一步提升街道社區人居環境質量、文明程度和城市群眾的幸福指數。
三、主要任務
堅持“生態優先、綠色發展”,“整體統籌、全面推進”,“標本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則,將全面推進全域生態文明建設專項行動和市容環境綜合整治百日攻堅行動工作細化到靶場、東小井、倉巷、達府、雨亭巷五個片區的每一個網格當中,認真履行生態環境保護主體責任和黨政同責、一崗雙責的要求,嚴格落實街道領導包社區,社區兩委班子和街道干部職工包網格的工作機制,以背街小巷、住宅小區、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內可見垃圾、污水、異味清理為重點,全民動員,全員行動,扎實開展區域內垃圾大清理、綜合環境大整治、市民素養大提升行動。通過開展專項行動,實現“四個提升”目標(即廣大群眾環保意識顯著提升,街道城市管理水平顯著提升,街道整體形象顯著提升,城市品位和宜居水平顯著提升)。
(一)區域內環境衛生專項整治
1、廣泛動員、全員參與,扎實開展區域環境衛生整治。按照網格化管理的要求和市區推進生態文明建設專項行動包片區責任制的安排,開展全民清掃活動,加大清掃保潔頻次、落實“門前三包”、“門內達標”責任制度。及時清掃街巷、小區(包括獨立樓院等無物業管理的住宅樓、住宅區)等區域內垃圾。各社區居委會要及時發動保潔員、低保戶、志愿服務隊伍、包抓責任路段的市區相關單位,分段包干,明確工作職責,堅持每月最后一周星期五開展規模化、集中式整治。在專項整治中遇到問題要及時向市區包抓領導和牽頭單位、責任單位及時匯報溝通、協調解決出現的問題。同時,要組織有勞動能力的低保戶,以社區樓棟為單位,劃分路段責任區,定人定路段,堅持環境衛生集中整治與輪流保潔相結合,對責任區域實行全天候無縫隙保潔。要結合在職黨員到社區報到,領崗承諾,引導轄區黨員從我做起,做好自家門口及樓道衛生,管好轄區街面及綠化帶衛生。樓院黨支部要積極宣傳發動居民黨員和離退休老黨員,參與到本次專項行動中來,開展“街面垃圾撿一撿,綠化帶垃圾掏一掏,不文明行為勸一勸”的集中清理行動,對綠化帶進行梳理式清潔,力爭達到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標準。街道婦聯作為群團組織,要結合自身職責,突出優勢,充分發揮婦聯組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環境中的獨特作用,推進全域生態文明建設行動。街道共青團要聯系市區團委,積極組織青年志愿者圍繞環境保護、衛生整治、文明教育、植樹護綠等方面,定期開展志愿服務活動,積極助力生態文明建設和社會治理。街道工會也要積極發揮橋梁紐帶作用,組織開展“全區無垃圾、工會在行動”的活動,動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來,發揚不怕臟、不怕累的吃苦精神,認真開展清潔衛生,帶動和影響廣大心甘情愿從我做起,共建宜居幸福家園。
責任單位:各社區居委會、各樓院黨支部、各物業公司、街道共青團、工會、婦聯。
配合單位:包抓責任路段的市區有關單位。
2、認真開展背街小巷、居民小區及臟源死角衛生整治。
各社區居委會要認真摸排轄區內的臟源死角,通過召開小區居民會議、環境衛生知識講座等多種形式,對小區居民做好宣傳教育工作,動員居民積極參與全面推進全域生態文明建設專項行動工作,對轄區內背街小巷、居民小區生活垃圾、建筑垃圾、衛生死角垃圾進行集中徹底清理。要引導居民將垃圾投放在指定位置,嚴禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放,使轄區環境衛生整治無肓點,無死角。
要針對區域內三邊兩頂(即:路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂)進行全面整治,對背街小巷道路兩邊的占道經營進行清理規范,對電線桿上的小廣告、辦證廣告進行清理和粉刷;對下水溝邊、下水井邊進行清理整治,對門店、居民樓道、平房區、巷道等墻體周邊,清理亂涂亂畫、亂張亂貼,對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進行清理清除;對房頂的各類雜物進行集中清理,發動居民對太陽能等設施設備進行清洗;對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進行全面清理,確保三邊兩頂干凈整潔。
針對有物業管理的小區,社區居委會要監督物業公司進一步加強物業管理,改善提升小區形象,全面開展區域生態文明建設專項行動。一要完善公共服務,搞好亮化、美麗、文化“三化”治理,做到燈點亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責任區域按時清掃,要達到“七無六凈一通”要求(即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味;快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈;下水井口干凈暢通);保潔員要對責任區域內保潔率達100%,對產生的果皮紙屑廢棄物要及時清掃收集,下水井口無垃圾堆放、無結冰、無污漬,綠化帶、人行道、路牙石、墻根達到“六無六凈”要求。采取人力和機械力相結合的方式,徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物,疏通下水井口,整理房前屋后堆放物品。
針對無物業管理的單棟樓宇和樓房院落。社區居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進行定期清理整治。切實把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進行徹底清運處理,長期保持干凈整潔。同時要,按照“因地制宜、先易后難、以點帶面”的原則積極探索推進居民自治、物業托管體系。還要對巷道內的道路進行平整清潔,對區域內的旱廁進行清理清掃,在確保正常開放使用的前提下,全面做好周邊和內外的環境衛生。要結合專項行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施,疏堵結合,引導居民改掉惡習,還居民一個干凈的居住環境。
靶場社區作為全市全面推進全域生態文明建設專項行動的示范社區。必須率先行動,高標準開展專項活動。要在2017年底將區域內所有住宅小區和獨立樓院實現物業全覆蓋,切實解決部分老舊小區臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環境優美、治安良好、生活舒適的物業管理示小區。
責任單位:各社區居委會、區房管局、各物業公司
3、沿街經營門店環境衛生整治。工商所、北城工商所要依據《個體工商戶條例》負責對個體戶進行日常管理、教育和處罰;簽訂“門前三包”責任書,督促臨街經營單位和個體工商戶落實“門前三包”“門內達標”責任制。督促落實每日清掃、全天候保潔,做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實行垃圾袋裝化、容器密閉化管理,定時定點投遞,垃圾不得隨意出店,門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時擦洗粉新,保持整潔美觀;建(構)筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾。“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應當批準后按照規定設置,并定期清洗粉新,保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調外機、防盜網(窗)等附屬設施清潔干凈,符合城市容貌標準。對不落實門前“三包”責任制的經營門店,要按相關規定嚴肅處理,并進行曝光處理。城市管理所、食品藥品監督所要加大對市場內噪音、油污進行查處。各社區居委會居委會要積極配合做好本區域內所有沿街門店環境衛生整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區居委會。
4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監督管理所、城市綜合執法等部門,全面清除主次干道兩側的戶外廣告、門頭牌匾,重點對未經批準擅自違規設置、行政許可期限已到期、不符合有關戶外廣告設置管理規定,空置、陳舊、破損、制作質量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進行整治,整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設施、交通設施、綠化設施,拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時設施。嚴厲打擊張貼、涂寫、散發小廣告行為,及時清除本街區域內主要街道兩側墻體、電線桿、地面的非法小廣告,合理增設公共信息欄,疏導便民信息規范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設施,做到專人管理、美觀整潔。各社區居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區居委會。
(二)區域內市場的專項整治
工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執法局等部門,要加大對天馬市場、南關建材市場、南關五交化市場、花鳥市場、市場、北關市場及門口周邊環境整治力度。針對市場路段內的各經營門店的“門前三包”“門內達標”落實情況進行檢查,看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵,是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經營等影響區容秩序的行為。引導、督促沿街門店認真履行“門前三包”、“門內達標”義務,并建立常態監管機制,發現問題,隨時處置。同時,集中整治市場擾民問題,禁止市場攤區從業者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌,禁止產生噪音的車輛入內,還居民一個清靜的生活環境。各社區居委會要積極配合做好本區域內所有市場專項整治行動。
責任單位:工商所、北城工商所、食品藥品所。
配合單位:各社區居委會。
(三)區域內建筑工地專項整治
環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位要督促區域內的建筑工地嚴格落實標準化工地有關規定,強化文明施工和規范管理,按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標準,治理施工現場噪音擾民、揚塵污染及渣土污染城市環境的突出問題。要組織開展創建文明工地和標準化工地活動,強化建筑工地管理,從嚴治理施工工地噪音擾民、揚塵污染問題。監督實施工地渣土車輛按規定行車路線,實行封閉運輸,硬化工地出入口,及時清掃路面和灑水降塵,對不落實環保措施的,協調區綜合執行局堅決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設置圍墻、圍擋,不得占用人行道堆放物料、現場加工,產生的垃圾做到“日產日清”,臨時占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設工地,必須采取安全防護和防塵降噪措施,做到文明施工;對尚未開工建設的工地現場和儲備土地,要砌筑固定圍墻,對場地內堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網進行覆蓋,并定時灑水降塵。各社區居委會要積極配合做好此項工作。
責任單位:環保局、綜合執法局、住建局、建筑單位。
配合單位:各社區居委會。
(四)轄區企事單位專項整治
轄區各黨政機關、企事業單位要按照市區安排部署,迅速行動,全面開展生態文明建設專項行動。重點圍繞“門前三包、門內達標”的原則。開展單位周邊,辦公區域的衛生整治,使單位、企業院內保持整潔美觀,車輛停放有序,無違章建筑,辦公場所環境優美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放,下水道通暢,衛生間干凈整潔無異味,設施完善,有禁煙標志的標準。本街區域內學校多,學校要發動師生對校園內外和周邊環境開展集中整治,特別是校園內的學生教室、宿舍、食堂要高標準整治,廚房、餐廳各項設施、器具符合國家餐飲業衛生標準,既確保干凈衛生又注重食品安全。各社區居委會要組織專項檢查小組,進轄區單位辦公場地、進企業生產廠房院落,深入查找影響環境衛生和生態環境的各類問題,通過積極對接、銜接,對住宅小區、平房院落、企事業單位辦公場所進行告誡式督促,確保轄區環境衛生整治無遺漏零死角。
責任單位:轄區企事單位。
配合單位:各社區居委會。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2017年9月15日前)
街道社區分別召開全面推進全域生態文明建設專項行動工作和市容環境百日攻堅行動動員大會,全面安排部署整治工作各項任務。要采取設點宣傳、發放傳單、居民會議、標語條幅、電子屏、微信、QQ等網絡平臺等多種形式,廣泛宣傳全面推進全域生態文明建設專項行動工作的重要意義和目標任務,動員全街廣大干部職工和居民群眾統一思想認識,積極主動參與,積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區居委會根據本實施方案,結合各自工作職責和實際情況,制定詳細的落實方案和整治標準,確定整治責任區域,明確目標、細化任務、落實責任、強化措施,確保專項行動順利開展。
(二)集中整治階段(2017年9月16日至2018年12月31日)
各社區居委會要嚴格按照實施方案要求,緊盯重點地段和問題,明確任務、靠實責任,大規模發動黨員群眾,形成街道社區率先、黨員干部帶頭、轄區單位聯動、全民動手整治”的良好態勢,集中力量開展好垃圾清運整治,全面做好全面推進全域生態文明建設專項行動工作,確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢,市容市貌有明顯改觀。
(三)鞏固提升階段(2019年1月至2019年6月31日)
各社區居委會要嚴格按照實施方案和整治標準要求,鞏固集中整治取得的成績,按照全面推進的要求,逐項落實專項行動目標,確保年度任務全面完成。力爭至2019年8月底,實現全域視線范圍內無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設施、有穩定的保潔隊伍、有科學的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責任監管機制的“五有”目標。
(四)總結驗收階段(2019年7月—2019年12月)
對全街全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結,形成長效機制。在各社區居委會自驗的基礎上,街道組織全面驗收,尋找差距,整體推進,然后召開經驗交流大會,表彰先進。同時,做好市區驗收準備工作。
(五)長效保障階段(2019年1月—2020年)
著重制度建設,建立長效管理的各項措施,使區域內環境面貌達到清潔、優美、整齊,環境質量明顯改善,文明衛生形象全面提升,群眾個人思想道德素質、文明衛生素質顯著提高。增加基礎設施投入,重點解決基礎設施建設,從硬件上加以保障,整治范圍進一步拓寬,全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。
五、保障措施
1、加強組織領導。堅持“領導帶頭、分級負責、以上率下”,建立橫向到邊、縱向到底的領導體系、組織體系、責任體系和監督體系。街道成立由黨政主要領導為組長,各班子成員為副組長,各社區黨委書記、站所負責人為成員的全面推進全域生態文明建設專項行動領導小組成員,負責全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。同時,全面負責對本區域內所有黨政機關、企事業單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態文明建設專項行動的監管和督查。各社區居委會成立由街道包抓領導為指導、社區黨委書記為組長的專項行動小組,負責做好所在社區內全面推進全域生態文明建設專項行動工作的安排部署、協調組織、督導檢查等工作。各領導小組成員要充分發揮領導干部“關鍵少數”的示范帶頭作用,特別是領導小組組長和各社區居委會書記、主任要認真履行第一責任人的責任,切實把專項行動作為“分內事”和“責任田”,親自研究、親自部署、親自落實、親自推動,深入一線抓整治作示范,以上率下傳壓力、見成效,為深入開展專項行動提供堅強的組織保證。
一、加強公路日常養護,保持良好穩定的公路技術狀況。
(一)嚴格執行日常養護巡查制度。
各單位巡查人員應按照規范要求的頻次,堅持上路巡查,并做好夜間和特殊訊巡查工作。巡查中發現問題要及時進行處理,不能夠現場處理的,要及時填寫維修通知單。對影響車輛安全通行的,要先設置明顯的警示安全標志,引導車輛安全通行,再及時進行處理。巡查人員要在巡查車中儲備瀝青混合料等材料和養護工具,發現影響車輛安全通行的小病害要隨時進行處理,對于路面、路基、橋涵等附屬物存在的垃圾雜物要隨發現、隨清理。雨天巡查時要重點檢查橋涵防護構造物有無降雨造成的險情發生,邊溝等排水系統是否暢通,有無邊坡垮塌、滑坡和泥石流發生等情況,同時要認真填寫巡查記錄,如實反映存在的問題。對巡查中發現的損壞路產路權的行為,要及時以書面形式告知路政部門進行查處。
(二)是及時處治翻漿,確保行車暢通。
近幾年來,我局集中力量對翻漿嚴重路段進行了徹底處治,今年各條路線翻漿較少,各單位要做到隨發生、隨處治,處治過程中要加強作業現場安全管理和車輛疏導,保證作業安全。
(三)狠抓路面修補質量,實現“零返修率”目標。
各單位在油路修補前要準確分析病害產生的原因,科學制定路面維修方案。修補面層需鋪筑基層的,要合理控制基層所用結合料水泥的劑量,且水泥技術指標要滿足要求。要嚴格控制基層材料的含水量、拌和的均勻性、以及鋪筑厚度、壓實度、平整度、橫坡等技術指標,特別是基層的養生各單位要采取行之有效的措施,確保結構強度的形成。油路修補要嚴格控制好瀝青混合料的級配、油石比、溫度、攤鋪厚度、壓實度,做到幾何尺寸規范、接茬平順、表面平整,密實美觀,確保面層修補一處、成功一處。面層雙層修補時,上面層盡可能用密級配瀝青混凝土,面層修補粗骨料必須全部采用碎石,禁止摻配礫石;修補時要分層錯臺,接合面粗糙度不夠的要拉毛處置。油路修補要杜絕因基層強度不足、原材料不合格、面層級配不規范、密實度不夠等原因形成的質量通病。高養中心要及時督促市場化養護中標單位做好G30線嘉安段路面病害處置工作,嚴把原材料、施工質量關,確保病害處治質量合格。
(四)加強橋涵日常養護,確保危橋改造項目按期完工
各養護單位要定期做好橋涵經常性檢查,準確掌握其技術狀況,將經常檢查落到實處。加強橋涵日常養護,對排水設施及時疏通,伸縮縫及時清理,橋面裂縫及時修補等工作,發現橋涵病害及時采取合理措施。加強對四類橋觀測力度,高養中心要對**段、**段橋梁出現的特殊病害做好觀測記錄,隨時掌握橋梁病害發展情況,如有問題及時匯報,技術科將協調省局科信處爭取列入今年預防性養護工程。同時,各單位要加快“中國公路橋梁管理系統”中橋梁編碼、坐標、路線編號等信息的錄入工作,根據國道路網命名編號調整橋梁信息,對因調整不及時受到省局通報的單位要進行處罰。目前,我局危舊橋加固改造項目前期工作均已完成并陸續開工,現場辦要嚴抓質量、緊盯安全、倒排工期,在第二季度末完成Z113線茅庵河大橋改建工程橋梁下部結構樁基礎及橋墩主體澆筑任務、G312線總寨斜橋等四座橋梁加固改造工程要全部完工。
(五)修復完善交通安全設施,提高公路安全保障水平
所有管養路線的標線、標志、防撞墻、防撞墩、波形護欄、里程碑、百米樁、示警樁、道口標等沿線設施要及時維修,并補充缺失不全和調整不合理的標志牌、防護欄等安全設施。要及時修剪或清除遮擋交通標志、反光鏡和影響行車的樹枝或物件。高養中心要盡快督促G30線連霍高公路嘉安段養護中標單位,按照交安設施相關《規范》要求,對中央分隔帶防眩網立柱頂端的反光膜進行更換,確保夜間反光設施發揮應有的作用。阿克塞段要加強未改造避險車道的日常養護,保證車道材料符合相關規范要求并及時翻松、整平。各單位要建立健全交通安全設施修復檔案,對修復地點、數量以影像資料等形式詳細記錄,并要求將修復檔案和新增交通安全設施檔案提交路政部門以便及時有效維護路產路權。
(六)抓好績效考核工作
各養護單位要堅持對養管站(養護工區)進行月度考核,養管站(養護工區)對職工進行日考核制度,要明確每項工作的工作目標,并將目標自上而下分解到每個職工身上;作業中必須明確每道工序的工作責任,上道作業工序完成后,需經相關人員現場檢測達標,下道工序方可進行;要對工作內容進行量化考核,讓考核結果與績效工資掛鉤,真正發揮績效考核的作用,充分激發干部職工的工作積極性,促進養護生產向專業化、精細化、規范化方向發展。
二、以開展“公路全域無垃圾(2018-2020年)專項整治行動”為契機,全面做好各管養路線的路域環境綜合治理。
各養護單位要按照構建“暢、安、舒、美”公路通行條件為總目標,通過集中整治,協同聯動,提升公路養護管理和綜合服務能力,和路政、收費部門協同聯動,同地方鄉(鎮)政府加強溝通聯系,重點加強各線路城鎮路段的綜合治理。對國省干線公路、重要旅游線路、村鎮路段路容路貌、路域環境要進行大規模整治,除路面保潔,邊溝及路肩整修外,對公路用地范圍內的雜物及用地外影響路容路貌的堆積物也要進行徹底清理,清理的雜物要妥當處理,不得二次影響路容路貌,要摒棄過去遇到檢查整治“一陣風”式的做法,路域環境整治工作形成常態化。各養護單位及養管站(養護工區)要加強設施和環境建設,努力為一線職工創造整潔、安全、舒適、優美的生產生活環境。
三、加強公路預防性養護,延長公路使用壽命。
近期,管理局將安排相關科室人員,根據各養護單位上報的預防性養護計劃,對各線路實施路段進行二次調查,各單位要及時收集、整理好預防性養護實施路段的各類技術狀況資料,下一步將根據實際情況下達全局的預防性養護實施計劃,各養護單位要對此項工作重視對待、提前準備,按照計劃要求完成公路預防性養護任務。二是各養護單位要結合管養路線實際,選擇應用灌縫、貼縫、微表處、開普封層、碎石封層、瀝青還原劑噴涂等預防性養護措施及時處治路面表層料散失、瀝青老化和路面輕度龜網裂等病害,防止地表水下滲引發公路病害。特別是一些小型的嚴重龜網裂,各養護單位要利用小型瀝青撒布車、壓路機等設備配合人工進行小面積碎石封層,要注意控制好用油量和成型外觀幾何形狀。三是各養護單位在灌縫過程中要嚴格控制灌縫寬度、厚度及外觀質量,清縫工作要認真細致,灌縫后要留有足夠的不通車養生時間,力爭做到灌一米成型一米,達標一米。四是要做好路基和橋涵防護構造物的預防性養護,把各類病害消除在萌芽狀態。
四、精心實施養護維修工程,保質保量完成工作任務。
目前,大部分工程項目已按照省局要求于3月1日前開工建設,為了加強各項工程的統一管理,成立了養護維修工程項目管理辦公室,針對每個項目成立了現場辦,派駐專職人員做好各項工程的管理工作。其中預防性養護工程要盡快完成招投標等前期工作,務必于5月上旬開工,保證在6月30日前完成全部施工任務;普通國道命名編號調整工程要保證在4月20日前完成施工任務;安全生命防護工程施工任務重、安全風險高,現場管理人員要高度重視,加強質量進度管理,確保不出安全事故,保證在6月30日前完成施工任務。各現場辦要及時審定施工組織設計、交通保障方案及安全作業方案,聯合交警、路政等部門進行評審。監理單位要對施工單位的履約情況進行檢查,并及時上報檢查情況。施工單位要建立工程質量控制體系,嚴守“質量、安全、廉政”三條高壓線,要重視施工現場細節管理,做到文明施工、安全施工,樹立良好的社會形象。
五、做好規范化管理內業資料收集整理工作,凸顯我局養護管理亮點。
在日常養護工作中樹立服務理念。按照管理局養護管理規范化資料的要求內容強化日常養護管理,收集整理好各類規范化管理資料。日常養護規范化資料范本已下發各養護單位,各單位要參照此范本做好“十三五”期間規范化管理資料的填寫收集工作,做到內容齊全、資料閉合、影像資料清晰,將我局“十三五”期間養護管理特色及亮點凸現出來。
六、加強車機管理,提高機械設備的完好率和利用率。
一是要進一步完善車機管理的各類制度、辦法、實施細則、操作規程等,以制度約束人、激勵人,形成有效的獎懲管理機制,不斷提高機械設備完好率、利用率,實現節能降耗。二是抓好機駕操作人員教育培訓,抓好技能擴展,提倡一專多能,緩解機械操作人員短缺的矛盾。三是繼續抓好車機基礎性管理工作,包括車機信息管理、車機購置管理、車機使用管理、車機維修管理、車機保養管理、車機報廢管理、操作人員安全管理和技術培訓管理等。四是加強車機保養,對車機設備進行強制保養,堅持“視情修理、強制維護”制度,確保車機較高完好率。五是安排專人對車機進行管理,堅持對運行車機進行日記錄、月考核、季通報、年獎懲,切實把單機考核工作落到實處。
七、加強公路水毀防治,確保公路安全渡汛。
各單位要按照“預防為主,防治結合,先保通,后搶修”的原則,早動手、早安排,提前做好公路水毀預防工作。一是做好防汛搶險機械設備和筑路材料等物資的保障與儲備,汛情發生時保證物資及時到位。二是要在汛期來臨前,對所轄公路路基、路面、橋涵等設施進行拉網式水毀隱患排查,特別是對近兩年大雨災害導致的路基塌方、路面沉陷路段進行仔細排查,發現隱患立即進行處理。三是對危險橋梁實行24小時監控,全面檢查橋涵各部位情況,及時清理河道漂浮物,保障橋梁安全,確保公路安全暢通。四是嚴格汛期值班制度,確保動態及時掌握、信息傳遞準確、問題處理得當。五是加強同氣象、水利等部門的聯系和溝通,隨時掌握氣象信息和汛情動態,做好局部的監控和防范工作。
2020年我縣計劃實施交通建設項目16項,其中,2019年結轉項目3項,2020年新開工項目13項,已開工建設1項。重點是推進縣城至G30出口段公路改建工程、縣北部防沙治沙公路、縣戰役紀念館至綠洲小城鎮旅游公路建設項目和交通扶貧脫貧攻堅項目,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進,確保2020年各項目標任務全面如期完成。
(一)2019年結轉項目。
1、普通國省道。完成S315線大靖至干城公路改建工程和S315線至涼州區公路(段)改建工程建設項目設計變更路段及附屬設施工程建設,項目計劃2020年3月底前復工建設,2020年9月完成交竣工驗收。
2、農村公路。積極推進縣黃花灘生態移民區道路下穿干武鐵路K107+104.19框架橋建設,項目計劃于2020年3月初復工建設,9月底前建成通車。
(二)2020年新開工項目。
1、重點公路建設項目。一是縣城至G30出口段公路改建工程,項目已開工建設,計劃于2020年年底前建成通車,建成一級公路1.5公里;二是建成縣北部治沙公路138公里,其中,北部縣界防沙治沙公路28公里、縣西側防沙治沙公路31公里、縣國有(集體)林場場部通硬化道路50公里、縣林區對外連接公路28公里,項目均已完成選址、用地預審、社會風險評估等前期手續,正在報批可行性研究報告及施工圖設計,計劃4月初完成項目招投標,10月底前建成通車;三是縣戰役紀念館至綠洲小城鎮旅游公路10公里,已完成可行性研究報告編制,正在辦理選址、用地預審、社會風險評估等前期手續,計劃4月底前完成項目招投標并開工建設,11月底前完成建設任務。
2、農村公路。一是自然村道路及主巷道硬化項目。2020年計劃硬化自然村及主巷道200公里,道路均已完成測設,已編制施工圖設計158公里,計劃4月初完成招投標并開工建設,11月底前建成;二是扶貧公路。計劃開工建設11號移民安置點至感恩新村道路25公里、黃花灘移民點萬頭奶牛場產業園道路工程12公里,項目均已完成項目前期和可行性研究報告審批,正在編制施工圖設計,計劃4月中旬完成項目招投標并開工建設,10月底前建成;三是大中修工程、全安生命防護、危橋改造。2020年,計劃維修養護道路10公里,在安全隱患路段設置安全生命防護,整治里程184公里,力爭完成危橋改造5座,大中修工程、安全生命防護工程已完成項目施工圖設計,危橋改造正在進行地勘。
二、大力整治城區交通秩序。
1.集中整治道路運輸市場。以公路運輸主樞紐為重點,建成比較完善的客貨運輸系統。加強道路運輸市場的管理,制定交通運輸秩序綜合整治提升方案,規范運輸市場秩序,以危險品道路運輸企業、普通貨物運輸企業、貨運站場、道路運輸從業人員為重點,通過戶檢戶查、路檢路查,嚴把企業資質關、車輛技術關、責任落實關、隱患查處關、違章處理關,嚴厲打擊違法違規經營行為,及時消除安全隱患,切實維護道路運輸市場的安全穩定。
2.改善客貨運通行秩序管理。優化城市物流配送、貨物運輸、工程運輸、危險化學品運輸等貨運車輛的通行秩序管理,合理規劃設置行駛區域、路線、時間,完善公開、公平、公正的車輛通行管理制度。推廣新能源配送車輛并給予通行便利,推進城市綠色貨運配送示范工程。公共交通配置新能源車輛,優化調整城市公交線路,合理設置公交停車站點,改善城市公交的通達性和便捷性,在原來投放電動公交車12輛的基礎上,2020年在大靖鎮再次投放6輛新能源公交車。
3.整治公交車、出租車交通違法行為。堅持公交通行優先發展,加強公交行業監管考核,優化公交線路設置,提升公交服務質量。規范公交客運秩序,提高縣城形象品位。提升客運輸轉能力,完成大靖城二級客運站運營工作。嚴厲查處客運班車、出租車、公路汽車路面拋灑和懲治車輛亂停、亂放、亂掉頭和超速行駛等違法行為,堅決打擊客運班車站外強行拉客、哄抬票價,出租車拒客、甩客和不按里程計價器收費等違法行為,構建安全、快捷、穩定、順暢的公共交通運轉體系。
4.優化農村道路交通組織。嚴格控制道路開發和占用道路等行為,規范施工期間交通組織管理,降低施工對道路交通的影響。
三、協同共治城鄉交通環境。
1.普通國省干線公路環境政治。清理公路用地范圍內垃圾;強化公路保潔,包括路面、橋涵、交通工程及沿線設施、隧道及其附屬設施;整治公路用地范圍內堆積物?占道經營?打谷晾曬?堆場作業?傾倒垃圾等行為;整治涉路養護或施工現場?駐地?拌合場?料場等區域衛生及現場揚塵;整治運輸車輛拋灑垃圾;整治公路用地范圍內非公路標志和道路指示標牌等。
2.農村公路環境整治。清理農村公路沿線用地范圍內垃圾(含陳年垃圾);整治農村公路用地范圍內堆積物、占道經營、打谷晾曬、堆場作業、傾倒垃圾等行為;清理農村公路沿線廣告牌,規范公路指示標牌;推進自然村組硬化道路建設,改善村內環境;整治農村公路建設中各類環境污染。
3.道路運輸環境整治。清理全縣汽車客運站點內垃圾;整治公交站臺設施衛生;清理貨運站場垃圾;清理車輛駕培機構場地垃圾;整治清理營運性車輛車容車貌及垃圾等。
4.嚴格管控揚塵和機動車尾氣污染。加強交通基礎設施建設全過程監控,通過應用新能源、新材料、新工藝不斷提高節能減排效率,加大道路清掃力度和建設工地施工揚塵專項治理,降低道路揚塵污染。推進城市公交車、出租車、客運車升級換代,加快推廣使用新能源汽車。
5.嚴格落實禁煙規定。在辦公場所、客運中心、公交車、出租車內等場所實行禁煙,在公共場所設立明顯的禁煙標志,指定專門的吸煙場所;在公交車、出租車內張貼統一禁煙標牌,確保車內干凈整潔、無吸煙現象。組織開展煙頭、垃圾撿拾活動,開展無煙頭單位、無煙頭客運站、無煙公交車、無煙出租車創建活動,采取設立煙蒂收集點、發放煙蒂袋等務實管用、操作性強的措施,帶動家人、身邊人主動提醒、勸導和制止不文明行為。
四、實施綠地倍增行動。
1.提高農村公路綠化率。圍繞“依法治綠、依規興綠、拆墻透綠、見縫插綠、應綠則綠、成倍增綠”的目標要求,科學布局公路路基、護坡等基礎設施,努力建設分布合理、植物多樣、景觀優美的交通綠化系統。
2.通道綠化。全面推進國道、省道和縣鄉道路等通道區域綠化,至2020年底,全縣所有政府投資建設的等級和非等級道路,通道綠化實現“全貫通”,責任實現“全覆蓋”,管護實現“常態化”,旅游景點景區綠化達到相應等級標準。
五、保障措施