時間:2022-11-26 01:33:48
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇保密工作實施方案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、協同推進”的基本原則,堅持政府組織推動、社會各方積極參與、農民群眾自愿投保、保險公司市場化運作的互動工作體制,確保農業保險工作高效有序開展。
二、試點品種
按照上級安排,我縣試點品種為玉米。
三、試點區域
為了有效地開展工作,經過調研,決定在鄉、、三個行政村中分別進行試點,試點規模10000畝。
四、保障金額、保險費率及財政補貼標準
玉米保險金額每畝為400元;保險費率為4.9%;保費19.6/畝;財政補貼75%(其中中央財政補貼40%,省財政補貼25%,市、縣兩級財政共補貼10%)。
五、保險責任和理賠標準
政策性農業保險單個險種保險合同全省統一費率、統一條款。保險責任和理賠標準以保險合同為準。各承辦機構不得擅自修改保險合同內容,按合同執行。
六、工作要求
(一)加強組織領導。成立縣玉米保險試點推廣工作領導小組,組長由主管副縣長擔任,副組長由縣金融辦主任、縣財產保險公司經理擔任,成員單位由財政局、農業局、林業局、畜牧局、氣象局、鄉政府組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣金融辦,辦公室主任由縣金融辦主任擔任,負責全縣農村玉米試點保險工作的組織、協調、指導等工作。
一、認真學習,增強保密意識
接慶國保[20**]5號文件和慶密辦[20**]3號文件后,我局安全保密工作領導小組立即組織了我局副處級以上領導干部和局機關涉密人員進行了集中學習,大家一致認為中央和省委領導同志的批示充分體現了:新形勢下做好保密工作的重要性和必要性。電子信息的飛速發展為經濟發展提速,為社會生活帶來便捷的同時,也給我們的保密工作帶來了嚴峻的挑戰。通過學習討論,大家一致認為,我們在日常工作、生活中,要時刻繃緊保密這根弦,使用電腦U盤等移動存儲介質時要規范操作。切實做到涉密信息不上網,上網信息不涉密。對紙質涉密文件的處理嚴格按照保密規章制度進行處理,保證機關秘密的絕對安全。
二、領導重視,加強組織領導
根據文件要求:我局制立了局機關保密工作檢查領導小組,并對照全省黨政機關保密檢查目錄和安慶市黨政機關保密檢查工作實施方案,制定了我局機關保密檢查實施方案,確保本次檢查落到實處,并以此為契機,促使我局保密工作上一個新的臺階。
三、認真自查,即時整改
商務新區對此次保密檢查工作高度重視,成立了由黨工委書記任組長、班子成員任副組長、科室負責人為成員的領導小組,切實加強對保密工作的領導,督促保密各項措施落實到位。同時,在進一步了解掌握此次檢查工作目的、內容及要求的基礎上,制定了《商務新區保密檢查工作實施方案》。凡因工作不到位而造成失泄密事件的,將嚴肅按保密法相關規定對責任人員進行嚴肅處理。
二、強化保密教育,提高保密意識
為貫徹落實好《通知》精神,商務新區召開全體干部職工會議學習傳達《中華人民共和國保守國家秘密法》及《國家機關工作人員保密守則》等相關法規和文件精神,進一步強化干部職工的保密意識。重點加強對辦公室檔案管理、文件收發等涉密人員的保密教育,明確了涉密人員對文件收發、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環節的職能職責,確保工作期間不發生失泄密事件。
三、進行周密部署,強化措施保障
為確保檢查工作取得實實在在的效果,促進安全保密工作規范嚴肅,我單位采取了一系列措施。
1、建立健全單位保密工作制度。為了構筑科學嚴密的制度防范體系,商務新區在貫徹執行上級保密部門文件的有關項規定和要求的同時,還不斷結合工作的實際,進一步完善各項規章制度,規范保密管理,力求不斷增強依法做好保密管理的能力。特別是制定了各項涉密及非涉密計算機及網絡管理制度,嚴格涉密信息流轉的規范性,嚴格執行“涉密信息不上網,上網信息不涉密”。
2、加強信息載體保密管理。安排專人及時處理各類文件資料,認真做好登記、傳送、清退、保管、銷毀等相關工作。對涉密文件資料,未經主要領導批準,不得帶出單位。做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印制、備份等,確保電子文檔安全。
為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領導,縣政府決定成立*縣糧食清倉查庫工作領導小組,組成人員名單如下:
組長:*(縣政府常務副縣長)
副組長:*(縣政府辦副主任)
*(縣糧食局局長)
成員:*(縣發改局副局長)
*(縣監察局副局長)
*(縣財政局副局長)
*(縣審計局副局長)
*(縣質監局副局長)
*(縣統計局副局長)
*(縣糧食局副局長)
*(縣農業局紀檢組長)
*(中國農業發展銀行*縣分行副行長)
領導小組辦公室設在縣糧食局,*同志兼任辦公室主任。辦公室成員由領導小組成員單位相關股(室)的負責同志組成,辦公室下設綜合協調組、檢查指導組、案件核查組、資料宣傳組、工作保障組等專項工作組。
縣級領導小組的主要任務:一是按照上級的統一部署,制定本縣糧食庫存普查工作方案,組織領導本縣清倉查庫工作;二是匯總自查結果,并向市領導小組辦公室提交報告;三是協助市級工作組開展普查工作;四是受理、核查舉報,并配合上級工作組對重大案件的核查。
縣級領導小組負責向市領導小組辦公室提供全縣2009年3月末縣儲備糧統計報表,各類政策性糧食管理的文件制度和規范,以及輪換、銷售計劃等資料。縣農業發展銀行負責向縣領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。
縣級領導小組辦公室對上述資料進行整合、并分解,以此作為糧食庫存清查的依據,對分庫點資料進行分析,發現庫存異常變化的庫點,應列為重點檢查對象。
二、范圍和內容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我縣轄區內的所有地方儲備糧,國有及國有控股糧食企業儲存的商品糧(以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油)。具體內容如下:
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清地方儲備糧和國有及國有控股糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬和賬務處理情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況,重點檢查賬實、賬賬是否相符,帳務處理是否合規等。對利用農業發展銀行貸款收購的糧食,重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率,其中地方儲備成品糧只檢查質量合格率。
(四)地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查2008年度地方儲備糧輪換計劃執行情況,包括輪換計劃下達是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查2007年和2008年地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到承儲企業。
(六)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇1—2家在當地市場具有一定代表性的企業進行糧食庫存情況調查。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點
以2009年3月31日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查,市人民政府全面普查,省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節,對提高清倉查庫的效率具有重要作用。各級各有關部門要精心組織部署,按照清倉查庫的統一要求,督促納入檢查范圍的所有企業,切實做好自查工作。企業在完成自查的同時,要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。
縣級自查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。領導小組辦公室要按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本縣納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面自查,確保檢查結果真實、準確。
各階段的檢查方法,按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行,另文下發。
四、進度安排
(一)準備階段
1、成立機構。2009年3月15日前成立縣級糧食清倉查庫領導小組。縣成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構,并將機構設置和人員名單等情況報送市級糧食清倉查庫工作機構備案。
2、制定和下發清倉查庫實施方案。根據〔2008〕118號文件精神和本實施方案的要求,結合本縣實際,制定本轄區內清倉查庫的具體實施方案,并報市領導小組備案。
3、動員和培訓。2009年3月上旬,省領導小組辦公室統一組織對省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以《2009年貴州省糧食清倉查庫實施方案》、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。屆時,縣有關部門按市領導小組下達的培訓名單組織培訓。2009年3月中旬,縣級完成清倉查庫工作的動員和部署。
4、其它準備。縣級領導小組辦公室和被查企業,按照本實施方案和領導小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,提前準備工作底稿,對不規則貨位進行形態整理,備齊經質量技術監督部門檢定合格的計量和質量等檢查工具。對散裝儲存的糧食,要制作特制大容量器,并配備深層扦樣器。對需要熏蒸殺蟲處理的糧食,要提前安排,務必于2009年3月22日前熏蒸結束,并及時開倉進行通風散氣,不得影響清倉查庫工作。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量,應根據清查工作需要,提前配置少量移動式散糧自動秤。對不能配置散糧自動秤的庫點應提前將糧食定額打倉,以備檢查。
(二)自查階段
4月5日前,縣級領導小組督導納入檢查范圍的企業認真開展自查,完成情況匯總,并上報市領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務較重的,自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。
(三)檢查結果匯總上報和整改階段
縣級領導小組辦公室在全面檢查糧食庫存的基礎上,對庫存檢查結果層層把關,對數據匯總中的錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題要及時糾正,對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由主管部門下發整改通知書,并督促企業限時報送整改結果,有關資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。
4月15前,縣向市領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結及相關匯總報表;4月20日前,縣向市級領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括縣級組織企業自查和市級組織普查情況。6月10日前,縣領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件,并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。
五、工作要求
(一)落實責任
本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關部門必須在縣人民政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作,切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣人民政府主要負責人,都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度
有關部門要按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(〔2008〕118號)和《2009年貴州省糧食清倉查庫工作實施方案》、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》、《2009年六*水市糧食清倉查庫工作實施方案的通知》和本實施方案的有關要求,結合實際,制定周密的工作方案,細化工作內容和步驟,嚴格執行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作按時保質保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
縣級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力,可結合實際邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行宣傳報道,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。監察、審計部門要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明紀律
縣有關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作,對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,對違反紀律的將依法嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及地方各級儲備糧庫存的數量、布局要嚴格保密。要按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。
六、經費保障
各部門應本著勤儉節約、高效使用的原則,安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支,對工作中新發生的必要開支進行嚴格審核,并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支,由省級財政核實后專項列支,中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項,按財政部門有關規定執行。
(一)工作對象
2011年度土地衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的2011年度土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的礦產疑似違法用地圖斑。
(二)工作任務
對國土資源部下發的圖斑組織核查,并對核查中發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為依法查處并全面整改。
二、工作依據和安排
(一)工作依據
2011年度土地礦產衛片執法檢查以國土資發[2012]16號《通知》和《土地礦產衛片執法檢查工作規范(試行)》(以下簡稱《規范》)為依據,《規范》與《通知》不一致的,以國土資發〔2012〕16號《通知》為準。
(二)工作安排
1.啟動部署階段(4月30日前)。制定下發工作實施方案,全面動員部署。依據國土資源部提供的2011年度土地礦產衛片執法檢查疑似違法圖斑數據,由縣國土資源局和鄉鎮結合土地變更調查工作,按照國土資發[2012]16號《通知》及本實施方案要求,對土地變更調查和省國土資源廳2011年預警督查工作中發現的違法用地根據分級查處的原則,先行開展查處、整改。
2.核查督導及整改查處階段(6月20日前)。縣國土資源局和各鄉鎮按照衛片執法檢查工作有關要求,對下發的土地和礦產疑似違法圖斑逐一開展核查、整改和查處。5月31日前,縣領導小組組成督導組對各地工作進行督查和指導。6月10日前,縣國土資源局將轄區內的土地礦產衛片執法檢查工作情況和初步成果數據上報市國土資源局。
3.驗收和總結階段(9月15日前)。7月25日前,各鄉鎮根據部、省、市督查和審核意見抓緊組織整改糾正,完成縣級驗收,向市領導小組報送土地礦產衛片執法檢查工作情況和數據。市領導小組組織審查驗收后,于8月5日前將全市工作情況和數據報省國土資源廳。8月15日前,省國土資源廳將組織完成對全省的驗收工作,并向國土資源部和國家土地督察南京局報送衛片執法檢查工作情況和數據成果。9月15日前,國土資源部將組成聯合驗收組對我省土地礦產衛片執法檢查工作進行驗收,在國土資源部驗收通過后的5日內,市領導小組在經市政府審核同意后,向省國土資源廳正式上報工作情況報告及相關附表。
4.警示約談和實施責任追究前期準備階段。省國土資源廳已于2011年12月組織對違法用地情況相對嚴重的設區市、縣(區)的國土資源主管部門主要負責人開展了預警約談。5月31日前,省國土資源廳對土地和礦產衛片執法檢查反映的各地違法用地、違法勘查開采礦產資源情況分別進行綜合排序,確定警示約談對象,省政府將對問題嚴重、查處整改不力的縣級以上人民政府主要領導進行省級警示約談。同時,市政府將根據各縣(區)、管委會衛片執法檢查工作實際,適時組織開展市級警示約談工作,并報省國土資源廳備案。完成部級驗收后,根據排序情況,市領導小組配合省監察廳、省人保廳做好責任追究的前期準備工作,配合國土資源部組織開展警示約談和啟動責任追究工作。
三、工作分工
縣領導小組負責組織開展全縣土地礦產衛片執法檢查工作,督促落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見,匯總上報全縣相關數據和情況;對檢查發現的違法行為,需向市國土資源局上報處理建議,待市國土資源局同意后實施;根據情況,組織開展警示約談、實施責任追究工作。
縣國土資源局和各鄉鎮負責開展本轄區的土地礦產衛片執法檢查工作,認真落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見,上報本轄區內的相關數據和情況。負責組織實施本區域內違章拆除、復耕等工作。縣國土局負責立案查處全縣范圍內的農民違法建房行為等。縣國土資源局要按照國土資源部《通知》有關要求,實行分工負責,對職責范圍的相關事項進行審核認定,并確定專人負責,共同、全面、保質保量完成土地礦產衛片執法檢查工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。縣領導小組負責全縣土地礦產衛片執法檢查的領導、組織和協調工作。縣國土資源局和各鄉鎮要高度重視2011年度土地礦產衛片執法檢查工作,并明確領導小組組長是土地礦產衛片執法檢查工作第一責任人。要結合實際,制定具體工作方案,明確分工,落實責任,加大宣傳,精心組織開展土地礦產衛片執法檢查工作,切實做到機構落實、人員落實、經費落實和裝備落實。國土資源部門要加強與紀檢監察、公安、司法、人力資源和社會保障、煤監、安監等部門的協調配合,形成執法合力,共同推動工作開展,確保按時完成各項工作任務。
一是調整了綜合治理工作領導小組。根據我局人動,局黨組及時調整了機關黨風廉政建設、精神文明、綜合治理、普法依法治理等臨時性工作機構組成人員。確保綜治工作“主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他科室分頭抓”的格局。每月召開綜合治理工作會議1次。
二是嚴格實行目標管理責任制。我局領導與政府辦公室簽訂了目標管理責任書,將全年綜治工作任務分解到科室,并把綜治工作納入年度綜合考核。明確單位干部職工都是綜治工作的參與者,要求“管好自己的人,看好自己的門”。
三是制定了相關工作計劃。我局結合招商引資工作實際,印發了2011年《“六五”普法依法治理工作計劃》、《綜合治理工作實施方案》等,對各項相關工作進行了周密部署。
二、重點突出,形式多樣,宣傳教育工作得到加強
半年來,按照綜合治理工作的總體要求,結合“六五普法”宣傳教育工作,我局采取多種形式,開展“普法”學習宣傳教育工作。一是成立“六五普法”領導組,并研究制定六五普法規劃。二是利用每月例會組織干部職工集中學習了《憲法》、《教育法》等材料,撰寫心得體會,并組織了一次法律知識考試。三是為保證綜合治理和普法教育工作扎實有序地開展,我局充分利用宣傳月等時機大力宣傳專業法律法規。通過廣泛宣傳教育,局機關全體干部職工法律意識不斷增強,學習和對外宣傳法律法規的自覺性不斷提高,依法行政和為民服務的工作責任心進一步增強。
三、強化排查,依法調處,維穩工作扎實有效
一是認真做好投訴接待工作,積極為外來投資企業排憂解難。上半年暫未接到投訴。二是認真做好維穩工作。打造平安城關、構建和諧縣城是平安創建的主題,堅持科學發展觀和正確政績觀,牢固樹立“發展是第一要務,穩定是第一責任”的觀點,把穩定工作擺上突出位置和工作的重要內容。以排查矛盾糾紛為主線,把維護社會穩定作為首要任務,全力解決影響縣城穩定的突出問題,進一步完善領導責任制和責任追究制,并落實到實處。每月召開一次矛盾糾紛排查會議,對排查出的矛盾糾紛,認真梳理、分類登記、責任到人,限期調解時限,按時上報調解結果,使矛盾不出單位,把各種矛盾消滅在萌芽狀態。
四、強化責任,從嚴督辦,安全保密工作日臻完善
一是全力開展國家安全和人民防線工作。積極參加縣宣傳部組織的國家安全和人民防線宣傳活動,及時捕捉收集各種危害國家安全的不穩定因素、影響社會政治穩定的苗頭信息和可疑情況。
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清地方貯藏糧和最低收購價糧的數量、質量、品種等情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
賬務處置合規情況以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食,重點檢查糧食庫存實物與保管帳、統計帳、會計帳、銀行資金帳的帳實相符、賬賬相符情況。要重點檢查糧食庫存與貸款收購的糧食數量是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查地方貯藏糧和最低收購價糧的質量合格率和品質宜存率。
(四)地方貯藏糧輪換管理情況檢查
包括輪換計劃下達是否規范;輪換品種、數量、時間與計劃是否一致;輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定;否存在擅自串換品種、變卦輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。重點檢查年度地方貯藏糧輪換計劃執行情況。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查年和年地方貯藏糧與最低收購價糧保管費、輪換費和貸款利息是否及時足額撥補到代儲企業。
二、組織領導
為加強對全區糧食清倉查庫工作的組織領導,區政府成立以分管副區長任組長的上街區糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱“領導小組”,名單見附件)。“領導小組”辦公室設在區糧食局,張永志同志兼任辦公室主任,負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。
主要任務:一是按照省、市政府的統一安排部署,組織領導我區清倉查庫工作;二是組織、指導我區納入清倉查庫范圍的企業開展糧食庫存自查;三是審核、匯總企業自查結果,向市領導小組辦公室提交工作報告;四是協助上級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件審核等工作。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點
以年3月25日24時糧食企業庫存統計接報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫工作按區級政府組織和督導企業自查,省、市政府組織普查、復查的方式進行。
(三)信息資料整合
鄭州0113、0135省糧食儲備庫負責向區糧食局提供轄區內年3月25日24時,分實際承儲庫點的地方儲備糧、最低收購價糧和企業庫存商品糧統計報表,各類政策性糧食管理文件、制度和規范,以及輪換、銷售計劃等資料。區糧食局向“領導小組”提供年3月25日24時地方儲備糧、最低收購價糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段
1.制定方案。
根據省、市清倉查庫工作實施方案要求,結合我區實際,年3月底前制定和下發我區清倉查庫工作實施方案。
2.動員和培訓。
年3月底前,“領導小組”辦公室認真組織參加市級普查和區級督導企業自查的全體工作人員分別參加省和鄭州市清倉查庫工作培訓。按照各級糧食清倉查庫工作領導小組要求完成我區糧食清倉查庫工作的動員和部署。
3.其它準備。
“領導小組”辦公室和被查企業要按照區清倉查庫工作實施方案要求,年3月底前對全區糧食庫存情況(分庫點、品種、性質)認真核對、登統和匯總上報,并備齊相關文件、賬務和報表資料。對不規則貨位進行形態整理,備齊經技術監督部門校驗合格并認可的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。
(二)自查階段
年4月5日前,“領導小組”辦公室按照鄭州市糧食庫存清查工作的統一部署和要求,督促和指導轄區內納入檢查范圍的所有企業做好自查工作。被查企業要根據自查情況,認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。“領導小組”辦公室在自查階段結束后,要及時將企業自查情況匯總,并上報鄭州市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。
(三)檢查結果匯總上報和整改階段
“領導小組”要在全面檢查糧食庫存的基礎上,對清倉查庫工作進行認真總結,匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。對庫存檢查結果認真把關,數據匯總中發現錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,要及時糾正,對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由主管部門下發整改通知書,督促企業限時報送整改結果。整改有關資料要存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。
年4月10日前,“領導小組”辦公室要進一步完善各類資料,做好迎接市級普查、省級復查、全國抽查和案件核查等準備工作。
5月25日前,“領導小組”辦公室辦理完畢接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件,并向市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求
(一)高度重視,保證工作質量和進度
本次清倉查庫工作是按照國務院的統一部署組織開展的糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關職能部門和單位必須在區政府的統一領導下,密切配合,協同工作,做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、措施落實到位,確保檢查工作在規定的時間內保質保量完成。
(二)明確檢查責任,真實反映糧食庫存狀況
“領導小組”要對清倉查庫結果的準確性負責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、有關部門主要負責人都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。對發現工作走過場,故意掩蓋真實情況,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成清查結果失實的,要追究當事人和有關領導責任。各類企業要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月庫存統計賬,未收回的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以貨款未收回等理由虛增庫存,嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫真實情況。對檢查中發現的問題,企業要及時進行整改和處理。
(三)嚴明工作紀律,加強保密工作
各有關部門和單位要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作。“領導小組”辦公室對檢查人員要加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,對違反紀律的要嚴肅查處。
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,要按照國家保密規定,明確保密責任,加強清倉查庫工作各類數據的保密工作。要配備專用電腦等必要的硬件設施,在數據傳輸、新聞宣傳等環節嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。
(四)規范文檔管理,做好資料保存歸檔
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存進口糧,下同),省、市儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業儲存的商品糧(含縣政府調控糧)。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內容如下:
庫存糧食數量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧,省、市儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧,要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務處理的合規情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和省、市儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中,省、市儲備成品糧只檢查質量合格率。
(四)中央和省、市儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查*年度中央儲備糧和省、市儲備糧輪換計劃執行情況,包括輪換計劃下達是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查2007年和*年中央儲備糧和省、市儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業,最低收購價糧食(移庫糧)保管費用是否及時足額撥補到委托儲存庫點。
(六)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇具有一定代表性的企業,進行糧食庫存情況的典型調查。
二、清倉查庫的組織領導
為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領導,我縣已成立了由縣委常委、常務副縣長陳家富為組長,縣發改局、商務局、監察、財政、農業、審計、質監、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的全縣糧食清倉查庫工作領導組(以下簡稱“縣領導組”)。縣領導組辦公室設在縣糧食局,負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設綜合協調組、技術指導組、報表匯總組、案件核查組和工作保障組等專項工作組。
縣糧食清倉查庫工作領導組的主要任務:一是按照省、市人民政府的統一部署,組織領導本轄區清倉查庫工作。二是組織和督導轄區內納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果,向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。
檢查時點和方式
(一)檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查,市級人民政府全面普查,省級人民政府復查工作組重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節,對提高清倉查庫的效率具有重要作用。要精心組織部署,按照全省清倉查庫的統一要求,組織和督促本地納入檢查范圍的所有企業,切實做好自查工作。在完成自查的同時,要為下一步市級普查和國家抽查做好充分準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。將按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查。
省級復查由省政府復查工作組采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市級普查和縣級自查的工作質量進行復核。省級復查突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查,并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果做出評估。
自查、普查、復查的具體檢查方法,按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》(另發)執行。
清倉查庫進度安排
準備階段
1、成立機構。縣人民政府成立糧食清倉查庫工作領導組及辦事機構,并將機構設置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫工作領導組辦公室備案。
制定和下發清倉查庫實施方案。
領導組辦公室要根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國發[*]118號)精神和省、市實施方案要求,結合本地實際,細化制定和下發本轄區內清倉查庫的具體實施方案,并及時報送市糧食清倉查庫工作領導組辦公室備案。
3、動員和培訓。在省、市培訓的基礎上,2009年3月中旬前,完成對參加自查的全體檢查人員和納入檢查范圍的企業相關人員培訓任務。培訓內容以《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬,完成清倉查庫工作的動員和部署。
4、其它準備。縣領導組辦公室和被查企業,要按照本實施方案的具體要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,提前準備工作底稿,對不規則貨位進行形態整理,備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。
(二)自查階段
4月10日前,由縣領導組辦公室組織、督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查,完成情況匯總,并上報市級領導組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。
(三)普查階段
4月20日前,由市人民政府組織對本市區域內糧食庫存情況進行全面普查。普查范圍與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查,與市普查工作一并開展。典型調查由市領導組選擇具有代表性的、庫存規模較大的企業進行。
(四)復查階段
4月底前,省領導小組組織對全省重點地區、重點企業和重點環節進行復查,復查比例為納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和省、市儲備糧庫存量的25%左右,對上述四種性質糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區布局。
(五)抽查階段
5月10日開始,國務院抽查工作組對重點省(區、市)糧食庫存情況進行隨機抽查,每個省(區、市)抽查的企業不少于10個。
檢查結果匯總上報和整改階段
在全面檢查糧食庫存的基礎上,縣領導組辦公室要對清倉查庫工作進行認真總結,匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。對庫存檢查結果要嚴格把關,數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,要及時糾正,對檢查認定的賬實差數做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由主管部門下發整改通知書,并督促企業限時報送整改結果,有關資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關職能部門和單位必須在縣政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作。切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。
要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣人民政府主要負責人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度
縣領導組辦公室各工作小組要根據國務院和省、市政府的統一部署,依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定,結合當地實際,周密制定具體工作細則,細化工作內容和步驟,加強組織領導,嚴格執行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。縣清倉查庫工作領導組設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明紀律清正廉潔
縣領導組辦公室組成人員均由各部門選派政治素質高、業務能力強的人員參加這次清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省、市儲備糧食(縣級政府調控糧)庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。
六、清倉查庫的經費保障
本次清倉查庫工作經費全部由財政負擔,并撥付縣領導組辦公室統一管理和使用。對清倉查庫過程中所發生的必要開支要嚴格審核,如實申報,任何人均不得把費用轉嫁給被查企業,以確保清查工作圓滿完成。
以黨的十三中、四中全會精神為指導,圍繞“平安單位”工作目標,全面落實社會穩定和長治久安總體目標,強化組織領導,落實創建工作的各項措施,加強安全生產重點領域和行業安全生產預防,努力推進各項活動的開展;充分發揮安全生產監管部門和成員單位的行業職能作用,狠抓安全生產監管督查工作,確保全縣安全生產形勢的穩定好轉。
二、工作目標
按照“平安單位”創建標準,把全局建成領導機制健全,領導責任明確,服務行為規范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩工作扎實,隊伍建設規范的單位;安全生產領域無重大安全生產和治安災害事故,重點要害部位(重點領域)管理有序,強化安全生產監督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達到100%,遏制重大事故意識增強,實現行業安全感滿意率達到95%以上。
三、創建內容
以“五抓五促創平安”為載體,即抓行業,促規范;抓示范,促創建;抓調解,促穩定;抓機制,促落實;抓宣傳,促氛圍;有序穩步開展安全生產文化進鄉(鎮)、進社區、進學校、進企業,進機關等“五進”活動;認真貫徹落實全國第十四個安全生產教育月活動》等。
四、創建標準
1、人防到位。有領導主抓,有一名領導分工主抓平安創建工作,層層簽訂責任書。有組織機構、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內不少于四次)。
2、物防到位。加強門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機室等重點部位加大防護力度,財務室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設施,并有專人管理,確保正常運行,發揮作用。
4、宣傳到位。單位環境整治,平安秩序良好。有平安建設宣傳標語、宣傳欄,單位職工對平安建設知曉率達到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達到“七無”標準:即無盜竊、無火災、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達到90%以上。
五、創建方法
按照《縣“平安單位”創建工作實施方案》的整體要求,我局“平安單位”創建活動從4月15日開始,到10月15日結束,共分四個階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學習《縣“平安單位”創建工作實施方案》,結合單位實際和職責,制定本局方案、強化宣傳及落實,做好宣傳動員,部署工作,務實創新,狠抓落實。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創建。按照“平安單位”創建標準,以及在鞏固“自治區平安縣”創建成果的基礎上,進一步擴大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識“知曉率”達到85%以上,加強技防設施的建設,單位技防設施覆蓋率達到95%以上,完善檔案資料,查缺補漏;加大執法力度,預防惡性事故的發生;不斷總結分析,查找創建過程中存在的問題,突出重點,完善機制,檔案資料齊全率要達到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎上,狠抓落實,圓滿完成各項創建工作任務,開展創建平安單位總結,查找創建工作存在的問題,并做好整改,把“平安創建”作為我局的經常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗收階段。縣平安建設領導小組辦公室將于10月15日前結合創建單位申報材料,組織縣平安建設各成員單位對全縣各單位進行統一驗收。
六、創建活動重點及實施步驟
(一)安排部署到位,健全創建機制。根據《平安創建工作標準》的通知要求,圍繞“平安單位”創建標準,成立防范遏制安全生產事故領導小組,加大行業領域監督檢查,制定細化有關工作方案,建立健全安全防范相關隊伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務體制,規范服務行為。結合單位治安實際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設”成果的基礎上,進一步健全完善單位內部治安防控體系,建立處理各種突發事件的應急預案機制。結合行業特點和階段性工作安排,開展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產文化建設的活動。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業、社區廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺遵法守規,履職盡責,注重預防,遏制事故,促使企業安全發展。
2、3月底,計劃舉辦安全生產文化“四進”—進校園活動。重點培養安全生產文化知識從娃娃抓起理念,實現校園安全生產文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產法》及政法規培訓班,通過收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹立“發展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底,開展一期安全生產熱線專線電話服務活動。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產法及典型案列,及時為群眾提供安全生產法律知識咨詢,協調處理群眾反映的熱點,難點問題。解決群眾生產生活中的一些實際困難,樹立執法人員公正,文明執法新形象。
5、4月底,對前期下發的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產書畫、攝影展活動方案》進行評選。實現強化安全基礎,推動安全發展。在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的氛圍,推動安全生產文化不斷繁榮發展。
6、5月底,擬計劃舉辦企業《安全生產法》知識競賽活動,強化安全生產是企業生存與發展的基礎,讓安全第一的種子深深埋入企業和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計劃舉辦安全生產文化“四進”—進鄉(鎮)活動。重點講解近期鄉(鎮)火災頻繁發生案列,傳授防火、防災知識,開展“119”消防演練,增強“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對接,按照依法治“安”的總體要求,開展《安全生產法》開考試,營造全縣領導干部人人懂安全生產法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個安全生產教育月活動實施方案》,舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應急演練、政策法規發放、黑板報比賽等為一體的安全生產教育活動。
(三)保持內部安全有序,有效督查管理。落實各項規章制度及安全防范措施,及時進行檢查督查,力求實質性效果,防止流于形式。同時,加強企業安全生產監督員的管理和培訓;每逢節假日、兩會等敏感時段,細化各類檢查方案,定期不定期開展安全檢查活動,重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業單位內有無違章生產經營等現象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進一步完善安全生產監管體系,重點加強對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等領域(行業)相關企業、單位的監管力度,落實到人,管理到位,確保當年不突破地區下達的各類事故的控制指標,不發生特大安全生產事故。
(五)加強內部防范措施,保持良好治安環境。進一步加強防范措施,以嚴密的措施保持單位內有序的治安環境,確保單位內無打架斗毆、無重大火災、爆炸、盜竊等案件發生,無“黃、賭、毒”等丑惡現象,干部無刑事犯罪。
(六)及時化解矛盾糾紛,扎實開展維穩工作。健全矛盾糾紛排查調處工作機制,重點對安全生產大檢查中排查中出現的安全生產事故矛盾、糾紛進行及時化解;對群眾時間及時調查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態,確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內組織進行、非法宗教等活動。
(七)規范隊伍建設,狠抓精神文明健康。以精神文明建設為載體,狠抓精神文明建設,消除年輕干部擺學歷,老干部擺資歷等不良現象,引導單位內部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀守法、家庭和睦、鄰里團結、助人為樂、文明衛生、愛護環境蔚然成風。
(八)加強普法教育,增強道德素質、積極參加平安建設評選活動。結合縣平安建設領導小組辦公室的安排部署,認真組織開展行業《安全生產法》知識競賽、知識培訓,使安全生產政策法規各項宣傳活動和安全生產觀深入人心。加強普法和依法治理安生產工作,積極配合縣平安建設領導小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經常開展本單位法制宣傳教育,不斷提高機關干部的法制意識,形成遵紀守法的風尚,提高文化道德素質,建立一支懂法、學法、守法、運法、依法執法的安監隊伍。
七、組織保障
(一)加強領導,落實責任。建立健全機構,明確領導分工,落實工作人員,層層落實領導責任制。及時確定創建“平安單位”操作實施方案。主要領導親自領導平安單位創建工作,及時分析并解決存在問題,形成主要領導負總責,分管領導具體抓,一層抓一層,層層抓落實的責任體系。
(一)市糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務:一是按照省、州人民政府的統一部署。向上級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。
(二)中省直企業清倉查庫的安排。
市清倉查庫領導小組統一組織對轄區內中央省直屬企業及地方附屬企業的清倉查庫工作。按照在地原則。
二、清倉查庫的范圍和內容
國有糧食企業儲存的商品糧(含大豆,這次糧食清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧。不含食用植物油)
清倉查庫具體內容如下:
(一)庫存糧食數量檢查。
要查清糧權歸屬情況。重點查清中央儲備糧、國家臨時存糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧。
(二)庫存糧食賬務檢查。
賬務處理的合規情況,重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況。以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查。
地方儲備成品糧只檢查質量合格率。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查。
包括輪換計劃下達是否規范,重點檢查年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況。輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。
最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。重點檢查年和年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業。
三、檢查時點和方式
(一)檢查時點。
以年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式。
市(州)級人民政府全面普查,本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查。省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
市糧食清倉查庫工作領導小組,按照全國清倉查庫工作的統一要求。將組織、督促我市納入檢查范圍的企業,切實做好自查工作。企業在完成自查的同時,要準備好各種備查資料,為下一步市(州)級普查,省級復查和國家抽查做好充分準備。
按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段。
1.成立機構。召開動員大會。市政府為加強組織好這次糧食清倉查庫工作,已于月日成立了領導小組及辦事機構,制定了實施方案,并報上一級清倉查庫領導機構備案,并于月中旬召集清倉查庫成員單位、被檢企業、清查人員等召開清倉查庫動員會議。
2.清倉查庫領導小組辦公室和被查企業。備齊相關文件,賬務和報表資料,提前準備工作底搞,對不規則貨位進行形態整理,校正稱重、計算和質量扦樣等檢查測量工具。
(二)自查階段。
被查企業按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》要求,月日前。落實完成自查工作,并填寫各類工作底搞和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖,貨位明細表,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表,會計報表,輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發標等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕等作業記錄,為后續州級普查,省級復查,國家抽查做好準備。同時將自查結果上報市清倉查庫領導小組辦公室,月日至日市清倉查庫領導小組辦公室審核、匯總各被查企業自查結果,并形成總結報告,上報州清倉查庫領導小組。
(三)普查階段。
迎接州政府糧食清倉查庫工作組對企業的普查工作。月日前。
(四)復查、抽查階段。
由省政府組織的重點地區,月底前。重點企業和重點環節進行復查。月日開始國務院工作組對重點省(區、市)糧食庫存進行隨機抽查。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實責任制。
時間緊,本次清查查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查。任務重,涉及部門多,各相關部門及企業要切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。要建立工作責任制和責任追趕究制,企業法人代表、有關部門主要負責人要在相關的報表上簽字,市政府負責清倉查庫工作的負責人,要逐級在清倉查庫工作報告上簽字,對清倉查庫結果的準確性負全責。清倉查庫工作組負責人都要在原始檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度。
嚴格按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》有關規定,各相關部門及企業要根據國務院、省、州、市政府的統一部署。加強組織領導,嚴格執行檢查方法,按照市政府明確的時限要求,確保清倉查庫工作在規定時間內保質保量完成。
(三)如實準確反映糧食庫存狀況。
認真做好自查工作,各企業按照《市政府清倉查庫工作實施方案》要求。實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當日統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得虛增庫存,嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)嚴肅檢查紀律。
堅持原則,檢查人員要加強組織紀律性。自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,監察、審計部門要設立舉報電話、接受群眾監督,嚴肅查處違規違法行為、案件。
(五)加強保密工作。
對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定,國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項。制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。