導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業單位會計工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

在全縣上下深入貫徹領導干部會議精神，奮力推動岳池經濟社會跨越式發展的重要時刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉鎮事業單位機構改革工作進行再研究、再部署、再落實，全面推進鄉鎮事業單位機構改革，確保今年月底前圓滿完成各項工作任務。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進行了全面的安排部署。這些意見是經縣委、縣政府集體研究決定的，符合上級的政策規定和要求。希望同志們認真學習，迅速抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

×一、統一思想，認清形勢，深刻理解推進鄉鎮事業單位機構改革的極端重要性和緊迫性

×鄉鎮是國家政權的基石。鄉鎮事業單位機構改革是農村稅費改革最重要的配套改革措施之一，是轉變基層政府職能、減輕財政負擔和農民負擔的關鍵所在。由于直接面對基層，面對群眾，鄉鎮事業單位機構改革涉及面非常廣，難度也相當大。我們必須站在政治的、全局的、戰略的高度，進一步統一思想，提高認識，深刻領會鄉鎮事業單位機構改革的極端重要性和緊迫性。

×首先，這是加快岳池經濟社會發展的迫切需要。加快發展是岳池當前最大的政治。在全縣經濟結構中，農業占有十分重要的地位，實現富民強縣、增加農民收入，發展農村經濟是一個重要抓手，縣委、縣政府提出要圍繞工業抓農業，積極推進農業產業化經營，大力發展現代農業，著力將農業生產變成工業經濟的“第一車間”，這對以鄉鎮事業單位為主體的農業社會化服務體系建設提出了新的要求。今后，鄉鎮事業單位振興地方經濟、加快農業發展的任務將更重，為農服務的要求和標準將更高。推進鄉鎮事業單位機構改革，就是要把政府長期以來管不了、管不好、不該管的事務分離出去，切實擺正鄉鎮事業單位的位置，充分發揮鄉鎮事業單位自主經營服務的職能，造就一支高素質的管理人員和專業技術人員隊伍，以便更好地促進農村經濟快速健康地發展，加快富民強縣的步伐。

×其次，這是適應農村工作新形勢的迫切需要。鄉鎮事業單位處在農村改革和農業現代化建設的第一線，是黨和政府聯系群眾、服務群眾的前沿和載體，在貫徹落實黨的農村政策負有重要責任。但長期以來，由于一些鄉鎮事業單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導致收費不服務、服務不到位以至亂收費、亂攤派、亂罰款現象屢禁不止，直接加重了農民負擔，影響了農村穩定，也損害了黨群關系、干群關系。并且，當前岳池的城市經濟已經起步，農業產業化初現端倪，縣本級財政逐漸好轉，但鄉鎮自身建設卻出現了“拖后腿”現象。特別是取消農業稅后，不少鄉鎮人多事少、人多錢少的問題尤為突出，使本就有限的財力很難集中于發展生產力，嚴重制約著經濟社會的快速發展。因此，優化鄉鎮事業單位結構，壓縮財政供養人員，有利于有效配置資源，強化為農服務功能，有利于減輕財政壓力和農民負擔，完全符合當前農村工作實際，既十分重要，也十分必要。

×第三，這是鄉鎮事業單位自身發展的需要。鄉鎮事業單位絕大部分是在計劃經濟體制下成立的，近幾年來，隨著農業產業結構的不斷調整和社會主義市場經濟體制的逐步建立，鄉鎮事業單位自身的問題也日益突出：一是布局結構不合理，發展與需求相脫節，對不斷變化的農村社會需求缺少靈敏的反應，服務內容老化，服務形式簡單；二是管理體制不完善，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經濟的烙印很深，過分依賴行政機關，缺乏“找米下鍋”的創業意識，整體效益低下；三是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現象并存，紀律松弛，人浮于事，缺乏生機和活力。面對這些問題，如果還繼續按老體制和原有的方式運行，鄉鎮事業單位最終只會在激烈的市場競爭中淘汰。只有運用市場的理念、改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發活力，以改革促進發展，才能使鄉鎮事業單位恢復活力，逐步走上良性發展軌道。

×二、統籌兼顧，周密部署，積極穩妥地推進鄉鎮事業單位機構改革

×鄉鎮事業單位機構改革是一項政策性、敏感性很強的工作，必須統籌兼顧，突出重點，精心謀劃，妥善實施，并重點處理好四個關系：

×⒈要正確處理推進改革與維護穩定的關系。鄉鎮事業單位機構改革觸及利益深、涉及范圍多、政策要求嚴、工作任務重，事關廣大干部職工的切身利益，事關基層政權的穩固和農村社會的穩定，各鄉鎮、部門必須堅持積極穩妥的方針，既要增強改革的緊迫感，堅定不移地推進這項工作，又要堅持科學的工作方法，把推進改革同維護穩定結合起來，統籌安排，扎實推進。要超前思考，超前謀劃，超前行動，把政策宣傳好，落實好，最大限度地減少不穩定因素。要認真落實穩定工作責任制，對可能出現的等苗頭性問題，要及早拿出應對措施，一旦發現，及時加以解決，妥善化解矛盾。

×⒉要正確處理加快改革與促進發展的關系。當前，正值沖刺上半年目標任務的關鍵時刻，市委也即將召開區（市、縣）工作會議，我們必須在全面推進改革的同時，一絲不茍地抓好經濟社會的發展，真正使改革成為解放和發展生產力的不竭動力。各鄉鎮、部門要認真做好改革期間的銜接工作，領導班子成員要發揮帶頭作用，努力維護正常的工作秩序；對新成立的機構，要完善職能職責，迅速開展工作，盡可能縮短“摸索期”；對分流人員留下的工作任務，要及時安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，做到日常工作和改革工作兩不誤，絕不允許在管理上出現真空現象，絕不能因為推進改革而影響日常工作的開展。版權所有

×⒊要正確處理無情改革與有情操作的關系。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉鎮事業單位機構改革也不例外。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級政策，最大限度地爭取了對分流人員的支持。但改革是嚴肅的，各鄉鎮、部門在改革過程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能簡單地“拿錢走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地說服教育分流人員和其他人員，把思想政治工作做細、做實、做好，覆蓋到每一個人，落實到每一件事。要密切注視改革過程中的各種思想動態，抓住、抓準改革對象的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導大家支持改革、理解改革、投身改革。

×⒋要正確處理各負其責與步調一致的關系。鄉鎮事業單位機構改革工作涉及面廣，需要各鄉鎮、各相關部門的通力配合，共同努力。盡管全縣的改革政策和方案是統一的，但各地、各部門、各系統的情況千差萬別，不可能完全整齊劃一。在具體實施的過程中，既要結合自身實際，創造性地開展工作，又要嚴把政策關口，服從縣委、縣政府的統一部署，步調一致，形成合力。特別是有關改革政策的解釋和宣傳，一定要統一歸口到縣鄉鎮事業單位機構改革辦公室，絕不允許任何不負責任的亂答復、亂解釋、亂表態，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。版權所有

×三、幾點要求

×鄉鎮事業單位機構改革是一場攻堅戰，能不能贏得勝利，是對我們領導水平、群眾觀念和工作作風的實際檢驗。確保月底前全面完成改革任務，既是既定的工作目標，也是鐵的工作紀律。各鄉鎮、部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，抓好落實。

×⒈要強化領導，明確責任。縣“四大班子”領導同志都是改革的督導組成員，一定要帶頭支持這項工作，帶頭研究改革政策，深入鄉鎮督促指導，確保改革有序推進和社會政治穩定。各鄉鎮主要領導同志要深入調研，靠前指揮，仔仔細細研讀文件，吃透用夠政策精神，對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要多請示、多匯報，對改革方案要能細則細，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把政策的操作方案制定得盡可能詳細一些，把工作做細做深做實。縣級各主管部門要配合鄉鎮搞好改革工作，主要負責人必須親自部署、親自過問、親自落實，要按照縣委、縣政府的要求，充分發揮職能作用，各司其職，各盡其責，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。組織人事、機構編制部門作為做好這項工作的責任單位，要把改革作為當前工作的重中之重，緊抓在手，把調研組織好、方案設計好、措施制定好、步驟安排好、關系協調好、工作督查好，加強宏觀指導，及時溝通信息，認真解決改革中出現的新問題、新情況，當好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。

×⒉要公開透明，規范操作。公開透明是改革順利推進、減少震蕩、取得實效的可靠保證。一是要嚴格執行改革政策。對這次鄉鎮事業單位機構改革，省、市都有明確的政策規定，縣上也制定了具體的實施辦法。前不久，縣委常委會還專門對改革中的一些具體問題進行了專題研究，落實了解決措施。各鄉鎮、部門一定要嚴格按政策辦事，把握好政策界限，特別是在資產處置、人員安置、資金籌措等方面必須慎之又慎，切實維護好干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，以確保改革不變調、不走樣。二是要嚴格執行改革方案。改革方案是鄉鎮事業單位機構改革中最重要的組成部分，它包括機構設置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個方面，已經縣鄉鎮事業單位機構改革領導小組辦公室和編委審核并經縣委、縣政府同意。各鄉鎮、部門必須嚴格依照方案組織實施，確保鄉鎮事業單位機構改革平穩推進。三是要嚴格執行改革程序。要遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按政策規定的程序辦事。要實行陽光操作，嚴禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會的監督，接受改革對象的監督，增加工作的透明度。

篇2

一、充分認識考核工作重要性，不斷增強責任意識

開展機關事業單位工作人員年度和平時考核是加強人事管理的有效手段，它不僅在評價工作人員德才表現、工作實績、調動工作人員積極性等方面起著十分重要的作用，而且通過考核決定工作人員獎懲、培訓、任用、辭職、辭退和工資晉升，因此開展考核工作意義重大也十分必要。 各單位要高度重視機關事業單位工作人員年度和平時考核工作，與會人員回去后，要把會議精神向主要領導做詳細匯報，切實把加強和改進年度和平時考核工作作為建設高素質干部隊伍的重要措施，加強對年度考核工作的領導。并根據實際情況，科學安排考核工作時間，認真組織實施，確保按時保質完成各項任務。

二、精心組織，抓好關鍵環節

各單位要按照會議要求，迅速成立考核領導小組，定期召開考核工作會議，嚴格按照方案要求有效開展平時考核工作：一是被考核人員要詳實記錄個人年度考核手冊，且在平時考核的基礎上，實事求是地撰寫個人總結；二是各單位能夠制定出勤管理制度，并且做到嚴格出勤管理；三是不斷完善工作實績動態考核機制，建立健全平時考核工作實績臺帳，使考核工作更加科學化、規范化。

三、嚴格標準，做到客觀公正

一是各單位要從人才是第一資源、智力是第一資本的高度來認識考核工作的重要性和緊迫性。尤其是考核領導小組成員要從大局出發，做到客觀公正、心底無私，把考核工作當成檢驗每名被考核人員黨性原則強不強，執行政策嚴不嚴，思想境界高不高的試金石，切實過好人情關、親朋關、名利關。

篇3

一、周密部署

事業單位改革勢在必行，必須痛下決心，全力推進，對此，前不久召開的全市事業單位改革動員會已經作了充分的論述。由于人員復雜，改革成本較高，時間緊迫，從某種程度上看，事業單位改革的難度不亞于企業改革。因此，我們在開展事/！/業單位改革工作中，既要下定決心，堅決推進，又要看到問題，正視困難。具體工作中，要切實抓好以下三個環節：

第一，要進一步統一第一批改革事業單位干部職工的思想。要認真開好改革動員會，主管部門的主要領導要親自作動員，講清道理，講明政策，明確任務，統一思想，確保第一批事業單位改革順利推進。

第二，要組織精干力量加強指導。第一批事業單位改革工作能否抓好，關系到整個事業單位改革工作的質量，必須加強領導，組織精干的班子，做到人員到位，精力到位。市屬事業單位改革領導小組辦公室主要應加強面上改革工作的指導。對下屬事業單位改革的具體工作，主管部門的主要領導和分管領導要切實負起責任，集中精力抓好第一批事業單位改革工作。

第三，要精心制訂改革方案。改革方案質量高低關系到改革的成敗，方案合理，干部職工就容易接受。各改革事業單位必須在主管部門參與、有關部門指導下精心制訂高質量的改革方案。

二、把握政策

當前，把握政策的重點是堅持政策的導向，執行政策的標準，突破政策的難點。

堅持政策的導向，是改革能否到位的關鍵。在政策導向上，要始終堅持事業單位的順改、早改。順改，就是最大限度地把事業單位推向市場，實現政企、事企分開，這是制訂政策的基本出發點，要順著這個方向改，而不能逆著改。早改，就是促使事業單位盡快、盡早完成改革任務。這就要求做到遲改早改待遇平等，早改不吃虧，遲改不得利，推動改革單位早過關。

執行政策的標準，主要是認真貫徹市委、市政府對事業單位改革干部職工安置的政策標準。安置標準關系到干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，要堅持標準，確保維護干部職工的切身利益。

突破政策的難點，最難的在于資產處置和人員安置資金的籌措。在事業單位改革推開前，市政府對改革成本進行了較長時間的測算，最終確定了單位籌措資金、力本文來自文秘站網，在百度中可以直接搜索到文秘站網站求自我平衡，系統內平衡確有困難的，再由市政府統一調劑的政策。在資產處置上，改革單位的房產、地產原則上由國資部門收回，動產原則上進行置換，這是一個大政策。制訂這一政策的主要原因，是考慮了事業單位資產狀況的復雜性。對第一批事業單位改革的成本，各部門要認真測算，嚴格把關，確保如期、足額支付人員安置費。

三、確保質量

衡量第一批事業單位改革工作質量高低的標準，很重要的方面要看是否能夠做到"三個到位"：一是產權置換到位，主要是流動資產；二是身份置換到位；三是體制轉換到位，真正做到政事、企事分開。要圍繞"三個到位"制訂方案，加強指導，確保改革操作到位。為此，改革過程中要把好"兩關"：

一要嚴格把好改革方案的審查關。在制訂事業單位改革方案過程中，對資產處置、人員安置、資金籌措等方面都要進行周密研究。改革方案必須上報市屬事業單位改革領導小組并經審查批準后才能正式實施。市屬事業單位改革領導小組對每個事業單位的改革方案都要嚴格把關，確保切實可行，避免在實際操作中產生誤差和矛盾。

二要嚴格把好檢查評估關。在第一批事業單位改革工作基本結束后，市屬事業單位改革領導小組要組織進行檢查評估和考核，檢查的重點是改革目標是否到位，安置政策是否兌現。對檢查結果好的予以通過，對達不到要求的要進行"補課"。市屬事業單位改革領導小組辦公室平時就要注意加強指導，促使各家改革單位按照"三個到位"要求認真制訂改革方案，扎扎實實付諸實施，避免走過場，吃"夾生飯"。改革不能圖形式，既要有改革意識，還要有質量意識，寧可進度慢一點，也要追求質量。既然決定要改革，就要改得徹底，改一家，成一家。市委、市政府在安排第一批事業單位改革時，只確定了16家改革單位，目的就是為了確保質量，從少到多，先易后難，把改革的步子走得穩一些。

篇4

二、事業單位管理會計人才管理現狀

（一）思想守舊，人才建設環境不佳

同企業相比，事業單位由于自身的公益性，缺乏營利性沖動，失去提高財務管理水平的動力，故而也就對于業績分析、預測、風險評估等財務工具的熱衷程度不高。因此許多事業單位的領導對管理會計的先進性和重要性根本就缺乏必要的了解和認識，也覺得單位內部不需要引入這種管理方式，自然也就不需要管理會計人才了。此外，事業單位領導普遍對財務工作缺乏足夠的認識和重視，僅限于滿足正常的財務活動需求而已，客觀上造成管理會計人才建設環境不佳。

（二）標準缺失，人才建設方向不明

管理會計不同于財務會計，對于會計人員的能力素質有著更為嚴苛的要求。許多事業單位缺乏管理會計人才能力框架，在管理會計人才建設上沿用以往的財務會計人員標準，換湯不換藥，管理會計人才建設難以取得實效。并且，由于缺乏明確合理的人才評價標準，事業單位在管理會計人才建設過程中也往往難以分清重點、辨明主次，人才建設方向不明。

（三）管理疏漏，人才建設混亂不堪

當前事業單位人員流動性不高，具體到財務人員而言，經常是一個財務人員退休或調崗了才會補充一個新的財務人員進來，這種沉悶、僵化的人員管理機制不利于人員的流動和更新，也不利于對管理會計人員的建設和培養。而且，由于財務人員長期處于同一崗位，不免心生倦怠、喪失工作熱情和積極性，也不利于對會計人員的監督。

（四）培訓滯后，人才建設成果不著

管理會計人才培養缺乏計劃和目標，經常是想一出是一出、今年有明年無，工作缺乏計劃性和連續性。人才培養內容滯后，過度照搬照抄企業管理會計人才培養內容，缺乏對事業單位會計工作需求的反映和解決，培訓內容實踐性不強。培訓方式老套，缺乏新意，會計人員本來工作任務不輕，在沉悶、老套的培訓環境下難以保持學習熱情。沒有及時對培訓情況和培訓成果進行反饋，致使問題不斷重復。

三、健全事業單位管理會計人才培養機制的對策建議

（一）思想重視，為管理會計人才建設搭好“臺子”

提高對管理會計人才培養的重視程度。認真組織學習財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）及相關系列解讀文件，深刻認識管理會計工作對于加強事業單位治理、建立現代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要意義，提高對管理會計工作內涵的認識，增強對管理會計工作及人員建設的重視。財政部門也應當積極推動事業單位貫徹落實文件精神，積極組織舉辦學習班，對事業單位分管領導和財務人員分別培訓，推動管理會計工作和人才建設更快更深入發展。在內部營造良好的人才建設氛圍。寬松、自由的環境能夠在一定程度上激發人員的聰明才智，事業單位要加強宣傳和動員，積極構建和弘揚正能量文化，催動和激發會計工作者的革命創業熱情，鼓勵和引導會計工作者轉變會計觀念、更新會計知識、提升會計技能、加強會計學習。探索管理會計理論創新。積極借鑒企業管理會計理論成果和實踐經驗，針對事業單位會計工作目標和任務特點，探索適合事業單位管理會計工作的方法，為管理會計工作者提供有力武器。推進事業單位改革，完善事業單位考核機制，加強事業單位預算管理和績效管理，倒逼事業單位革新和提高財務管理能力。

（二）合理評價，為管理會計人才建設制好“尺子”

探討構建管理會計人才能力框架。以事業單位管理會計實務為基礎，系統總結實踐經驗，設計構建科學的管理會計人才能力框架。經由“財務會計”向“管理會計”的轉變視角，探索和研究管理會計人才所需具備的能力條件，如會計核算能力、信息分析能力、溝通協調能力、決策參與能力、風險管控能力等。加強同國際權威管理會計人才模型框架的對比參照，并加以借鑒利用。建立人才評價體系。明確事業單位管理會計目標，合理界定評價人員、評價內容，找準管理會計人才評價的“基點”。在已經明確的管理會計人員評價內容基礎上，根據事業單位財務管理目標和業務實踐需求，選擇合適的人才評價方法。注重從多個維度、多個層面反映和評估會計人員的綜合素質，構建起全面、真實、系統的綜合評估體系，并以此開發和改進人才評價系統。科學制定人才選拔標準。在人才評價模型的基礎上，結合崗位需求分析，合理設定人才準入門檻，嚴把“入口關”。在內部組織開展關于會計工作者的調研，摸清會計人才培養現狀，找準需求，制定全面、科學的人才選拔標準和計劃。

（三）科學管理，為管理會計人才建設筑好“池子”

健全人才層級設計和管理。充分認識到人才的多樣性和多層次性，探索事業單位管理會計人才分類、分層，建立起完善的人才管理體系，制定科學的人才層次發展機制。拓寬人才來源渠道。同高校展開合作，確定管理會計人才培養目標、培養方向和培養課程，并積極承擔會計實踐教學，共同培養管理會計人才。通過校園招聘、社會招聘等招聘活動，選拔成績優秀、能力出色的管理會計人員。人才選拔過程中應當充分利用先進的宣傳和媒介工具，拓寬人才選拔范圍，擴大人才選拔基數。加強專家庫建設。在多層次人才體系的指導下，注重引進和吸收高層次的管理會計工作者。健全專家人才的選拔程序和選拔方式，建立內部專家庫。財政部門應當以地區為單位建立區域專家庫，并加強不同區域之間專家庫資源的共享。完善人才考核管理。深入推進事業單位人事改革，打破僵化不變的人事管理機制，積極向企業學習，建立合理的人員流動機制，暢通人員晉升渠道，構建起同管理相適應的人才激勵與約束機制。加強日常管理。科學制定財務管理目標和年度工作計劃，健全會計工作程序和規章制度，嚴格會計持證上崗制度，提高會計工作質量。加強會計監督，定期對管理會計活動檢查。健全內部審計機構，倒逼管理會計人員提高專業能力和規范會計行為。推進會計信息化建設，構建互聯互通的財務管理信息系統。

（四）精心培養，為管理會計人才建設架好“梯子”

科學制定人才培養計劃。組織人才調研，對事業單位內部人才進行摸底調查，充分了解會計工作者的知識結構、業務素質和對管理會計的認識水平等，傾聽和搜集會計工作者對管理會計建設實施工作的意見和建議。根據財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）和事業單位管理會計人員現狀，結合單位財務工作實際，按照目標的難易程度分層次制定管理會計人才培養長期、中期和近期計劃，指導管理會計人才培養工作開展。合理設計培訓內容。管理會計不同于財務會計，管理會計人才培養注重面向未來，側重實務。在培養內容設計上應當注重對會計人員信息分析、預測、決策、控制、規劃等能力的培養和教育，幫助會計工作者提升財務分析、風險管控、績效評估、組織管理及決策分析能力。創新培訓方式和渠道。選擇合適的培訓方式展開培訓，充分利用現代信息技術和科技成果，如組織網絡培訓、遠程教育等。鼓勵和支持會計人員加強對自我的繼續教育。健全培訓效果考核。注重培訓期間的情況反饋和調查，通過問卷調查、訪談等方式搜集和整理培訓效果反饋情況，及時調整和改進培訓方式、方法和內容。組織培訓成果考核，合理設計和選擇考核方式、考核內容，構建“點、線、面、體”的立體化培訓成果考核體系。

篇5

（二）本條件適用于我省企事業單位從事會計工作的專業人員。

（三）按照本條件經評審合格者，表明已具備高級會計師的業務水平和能力，其職務聘任與工資待遇由企事業單位根據國家有關規定確定。

二、申報條件

（一）凡申報高級會計師資格的人員，必須遵守中華人民共和國憲法和法律，具備良好的職業道德和敬業精神。

（二）學歷、資歷條件

符合下列條件之一者，可申報高級會計師資格；

1、獲得博士學位，擔任會計師職務二年以上；

2、獲得碩士學位，擔任會計師職務四年以上；

3、大學本科畢業，擔任會計師職務五年以上；

4、擔任會計師職務五年以上，參加會計師資格考試合格。

5、擔任會計師職務五年以上，并具備下列條件之一：

（1）獲省、部級以上先進會計工作者稱號；

（2）主持或主研的財會科研項目獲省、部級科研成果二等獎以上；

（3）本人獨立或為主撰寫過3萬字以上的會計專著并公開出版；

（4）本人獨立撰寫或為主撰寫過2篇以上有較高學術水平的會計專業論文在省級以上的公開學術刊物發表；

（5）在會計工作實踐中，對本單位做出了重大貢獻的業務骨干或參與經營決策取得顯著經濟效益的財會部門負責人；

（6）在特大型企業擔任總會計師或擔任財會部門負責人三年以上；在大型企業、地（廳）級事業單位擔任總會計師一年或財會部門負責人五年以上；在中型企業、縣（處）級事業單位擔任總會計師三年以上或財會部門負責人七年以上。

（三）獲取和處理信息能力

1、熟練掌握一門外語。按有關文件規定參加全國職稱外語相應級別考試，其考試成績符合省人事職改部門的有關規定要求。

2、了解計算機基礎知識，掌握計算機操作技能，在會計實踐中能運用計算機進行會計信息的搜集、處理和分析。在全省計算機知識統一考試之前，通過考核確認；統考之后，通過考試確認。

三、評審條件

（一）基礎及專業理論知識

1、具有系統、堅實的會計專業理論和相關的理論基礎知識，熟悉財政、稅務、金融和基建、企業財務管理等相關知識；

2、了解國家宏觀經濟改革的方針政策和各項經濟改革措施，熟悉與會計工作相關的法律、法規，通曉《中華人民共和國會計法》及財務會計制度。

3、了解國內外經濟發展趨勢和會計專業發展方向。

（二）工作經歷與能力

1、必備條件

（1）根據社會主義市場經濟發展的需要，提出解決本單位有關問題的措施和辦法，具有調查研究、分析問題、解決問題的能力。

（2）熟練運用基礎理論和專業知識，解決過會計專業領域內重要或關鍵的疑難問題，保證了財會工作目標的實現；

（3）針對會計工作發展的新形勢，提出與之相適應的會計工作重點、方式和方法；

（4）解決過本單位財會工作與其它工作配合、協調中的重大問題；

（5）具有組織、指導中級會計人員學習會計業務，考核其業務工作的經歷和能力。

2、任會計師期間，符合下列條件之一：

（1）主持或為主參與制定、編寫過地（市）、行業或大中型企事業單位的兩個以上規章、制度和中、長期會計工作規劃；

（2）主持承辦大中型企事業單位的審計、資產評估或其它咨詢服務業務五項以上；

（3）主持或承擔由省部級以上財會部門下達的財會科研課題一項以上。

（三）業績與成果

1、任會計師期間，取得下列業績之一：

（1）通過會計工作參與經營決策，取得了顯著的經濟效益和社會效益，或避免了重大的決策失誤，免于重大經濟損失；

（2）為企事業單位提供高質量的會計咨詢服務，取得了顯著的經濟效益和社會效益，或避免了重大的決策失誤，免于重大經濟損失；

（3）在非因主觀原因已經造成重大經濟損失的情況下，能按照會計工作相關的法律、法規及各項會計制度，采取有效措施，及時挽回經濟損失，或將經濟損失控制到了最小范圍；

（4）組織實施行業性會計調查，所反映的問題具有典型性或預見性，提出的建議對行業會計工作具有指導意義，被省級業務主管部門或財會部門采納；

（5）主持制定過一個地區一個行業或大中型企業事業單位的財會工作制度、管理辦法、工作計劃或長遠工作規劃，經實施證明切實可行；

（6）提出過具有創造性的會計工作方法，在資金的籌集、投放、回收、管理以及資產的保值、增值等方面做出了成績，取得顯著社會效益和經濟效益；

（7）主持或承擔的會計科研課題，在理論上有創新或獨到的見解，對會計工作具有指導意義，其成果經同行專家鑒定，達到省內先進水平。

2、任會計師期間，完成以下著述之一：

（1）作為第一撰寫人，撰寫大中型企事業單位的會計分析報告二篇以上，報告定性準確，處理意見適當，建議切實可行；

（2）在省級以上公開發行的刊物上發表二篇以上獨立完成的、有較高學術價值的會計專業學術論文、調查報告；

（3）公開出版過會計或相關專業的著作或譯著，本人獨立完成的著作在3萬字以上，或譯著在6萬字以上；

（4）作為主要作者，編寫過一部會計專業教材，被地、市級以上財政部門選用。

四、附則

（一）本條件所規定的專業理論知識，為國家教委所規定的全日制大學教學大綱要求的內容，未獲得大學本科以上學歷的，需經過答辯認定。

（二）本條件所規定的“必備條件”與“成果”，須經地、廳級以上財會部門確認。

（三）本條件所規定的“參加會計專業技術資格考試合格”，均含達到省定標準和參加全國注冊會計師考試合格。

（四）本條件中所列的申報條件和評審條件必須同時具備。

（五）本條件所稱“以上”均含本級。

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一、網絡時代下事業單位會計風險產生的原因

（一）會計環境復雜

當下是信息化的時代，信息產業已經迅速成長為全球第一大產業。伴隨著信息技術不斷發展，在事業單位會計財務信息處理中也逐漸深入信息技術，提高了信息的處理效率；資本在信息技術的輔助下，在全球快速的流動，不同單位之間的交流也逐漸增強。信息化為事業單位財務運營環境帶來了巨大改變，這些改變無疑對事業單位進一步發展構成了挑戰。如何在復雜多變的信息環境中尋找發展的途徑，如何應對多變的環境做出正確決策，都是會計人員需要考慮的問題。

（二） 會計模式落后

會計涉及到較強的專業性，同時也承擔較大的風險，會計工作成效直接取決于會計的操作模式。傳統的會計采用單一貨幣計量的方式，但是隨著網絡的發展，電子貨幣、多國貨幣等新型貨幣逐漸取代了紙質貨幣。不同事業單位之間形成了緊密的網絡，每個單位都是網絡中的重要環節，會計核算方式、財務控制模式、結算方法的改變都會引起整個網絡的變化。

隨著外界經濟環境愈加復雜，會計工作需要判斷的事項也隨之增多，事業單位會計所提供的各種信息數據應當更多地關注與網絡發展現狀、群眾對單位服務滿意度等，以求可以提高服務水平。如果會計人員在從事會計工作時，對會計制度理解方面存在偏差，此時對資產的估價、計價可能會出現錯誤，這些錯誤未能在核算時候被發現，為單位造成重大財產損失。

（三） 網絡環境的沖擊

事業單位內部會計控制未能充分發揮實效，則會導致單位出現內控風險，為其帶來嚴重的財產損失。在網絡化時代中，事業單位工作質量的提高越來越依賴于群眾、其它合作單位等，每個事業單位都擁有豐富的網絡資源。單位財務管理者如何充分利用互聯網，為單位管理人員提供更全面的信息，輔助其及時作出正確決策，這是當下需要面對的新課題。要想完美地解決這個問題，就需要單位內部建立系統完善的控制體系，對單位日常工作及時作出調整。但是在網絡背景下，新的競爭模式、新的工作方法、新的服務方式等，使得單位對自身服務水平、人力物力資源、信息數據量都了解不充分，內部控制制度也不夠健全，缺少可操作性，為企業帶來了很多內部控制風險。

二、網絡時代下事業單位會計風險防范對策

（一） 樹立正確的風險防范意識

網絡化迅速發展，也提高了會計信息處理的速度。網絡信息豐富多樣，也為事業單位創造了更多的可利用資源，使得單位資源日益多樣化。但是網絡環境的變化多端，同時激烈的競爭也使得事業單位面臨了更多的會計風險。如何有效及時地識別這些會計風險，并且采取恰當的措施來進行防范成為了單位發展的前提。會計風險的識別與防范不僅是財務部門的職責，同時也是整個單位共同面臨的問題，它需要全單位員工積極參與。

單位會計活動的發起者是財務人員，強調的是全單位人員的共同參與。首先作為領導成員，需要樹立會計風險意識，將會計風險的規避列為日常工作計劃的一部分，嚴加管理，規范日常的工作秩序，加強對會計工作的監督與領導，為會計風險的識別與防范創造有利的外部環境；其次，作為財務管理人員應當結合網絡環境的變化，準確地預計出存在的不確定因素，將各種網絡資源都可以納入到會計系統當中，及時發現會計事項當中的風險，將單位損失降至最低；最后，單位定期組織員工的培訓，讓員工可以準確了解當下網絡經濟的特點，認識到網絡對單位發展產生的影響。

（二） 提高財務部門管理水平

我國事業單位采用的財務管理制度對應的是工業經濟時代，與當下的網絡時代存在出入。為了有效避免會計風險，單位有必要強化日常的管理制度，重新審視單位內部各種財務活動之間的關系，明確不同部門之間的分工與職責。在網絡化時代中，單位不僅要重視有形資產的保值與增值，更需要關注無形資產的有效使用。單位財務管理活動的目標不僅是促進單位更好地發展，更要追求更多的社會效益。

在開展財務管理的過程中，管理人員要充分利用先進的科學技術與信息技術，建立起系統完善的預警體系，加強事前事中的控制力度。網絡技術的發展必將為單位財務管理帶來更多的風險，而財務管理人員也要盡可能全面地評估單位在融資過程中面臨的各種風險，更多地關注風險控制的理論與方法。

（三） 提高財務部門應變能力

風險管理不僅是要提前識別與規避風險，更加強調在風險出現的時候，單位仍然可以保持穩定有序的工作秩序。很多事業單位缺少建立單位預警機制的思想，在出現危機的時候常常是束手無策，對突發的事件無法尋找解決問題的方法，導致延誤的問題解決的最佳時機。因此作為單位管理者，應當提高自己的應變水平，能夠快速部署單位的組織結構，使其能夠迎接各種突發的危機。

三、結束語

網絡的發展拓寬的事業單位的活動范圍，同時也改變了單位傳統的會計工作模式。在網絡化時代當中，有形資產在單位中的比重逐漸下降，無形資產的地位逐步提升，單位承擔了更多的社會責任。這一系列的變化都要求事業單位改變自己的財務管理模式，使其可以更好地使用網絡化時代的發展。

參考文獻：

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[2]宋愛玲.規范會計電算化核算程序問題芻議[J].山東經濟戰略研究，2010，（9）

篇7

預算會計制度是我國會計體系的一個分支，區別于企業會計。預算會計最突出的特點是其核算和監督的對象是政府部門、事業單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務于社會主義的發展，對我國現行的預算會計制度進行改革勢在必行。對原有制度進行改革是多個方面的統一要求，不僅僅是國家整體經濟水平發展的需要，也是各部門各自維持正常運轉、尋求自身發展的需要；更是因為現行制度無法滿足經濟社會的正常運轉。改革預算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監督，促進社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。

一、改革預算會計制度的原因

（一）現行制度存在問題

之所以要對我國現行的預算會計制度進行改革是因為它已經無法滿足新時期我國經濟社會發展的需要，并且現行制度本身也存在諸多問題。例如較為現行預算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經濟發展造成了諸多障礙。以收付實現制為例，我國事業部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業單位的經濟活動比較單一，采用收付實現制有比較方便快捷。但是隨著經濟的發展，我國事業部門內部發生的經濟活動種類逐漸增多，數量也明顯增加，實付實記的收付實現制的弊端日漸顯露。現金的支付與收入登記已經無法完全滿足部門經濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業務，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導致錯賬，因此權責發生制的引入十分必要。

（二）新的經濟社會環境的需要

新時期我國經濟社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財務處理工作日益重要，預算的編制和執行是無法避免的環節。經濟騰飛過程中，我國的經濟體制逐漸成熟，科學先進的預算會計制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務于社會。并且采用先進的預算會計核算制度還能確保社會的公平、維護社會正義。同時，逐漸完善的經濟體制也需要逐漸發展的會計制度相匹配，相互協調的體制和制度才能齊頭并進，共同服務于社會主義市場經濟。另外，科學的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿足我國經濟蓬勃發展的需要。因此，對舊的預算會計制度進行改革是我國社會發展的需要。

（三）各部門發展的需要

一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協調共同發展才能保證國家整體經濟實力不斷提高。各事業單位是社會公共資源的管理部門，負責調配各種公共資源，提供公益服務，真正體現了人民權益。事業單位在新時期面臨由管理到服務的角色轉變，這一轉變應當滲透到事業單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務型的政府部門以及其他公益機構需要接受來自社會大眾的監督，提高自己的工作效率，保證工作質量。然而舊的會計制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進行調整改革才能滿足其自身發展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴重制約了公共部門向服務型部門的角色的轉變，部門自身的維護和發展同樣需要對制度進行改革。

（四）優化資源配置的需要

政府部門、事業單位以及其他公益性組織的工作性質是服務社會、管理社會資源、進行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關部門的會計核算信息能夠為其部門內部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進行工作調整和制定新的工作安排，進而提高工作效率，更有效的調配資源、服務社會。經濟的發展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴格。因此，出于優化社會資源配置的目的，預算會計制度改革也非常必要。

二、預算會計制度改革的主要內容

（一）重新確立會計目標

預算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發映出部門日常經濟活動中的收入和支出情況，還能發映出部門對預算的執行程度。并且新的預算制度明確表示向會計信息的使用者提供部門的預算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經濟活動記錄。這一新目標明確了事業單位的工作性質——服務大眾、服務社會。只有確立了服務性的新目標、公開日常信息，才能徹底推動事業單位角色的轉變，才能更全面的服務大眾并接受社會大眾的監督，公益性活動才能取得預期的效果。新目標的優越之處在于，向所有會計信息的使用者提供會計信息的同時能夠促進部門內部的自我凈化和自我監督，進一步實現社會公平正義。

（二）優化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業單位的日常會計科目的資產、負債等會計業務中采用權責發生制，在收入、支出等會計業務中采用較為簡單的收付實現制這兩種核算制度，當一筆業務的發生同時涉及資產、負債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業單位會計工作的準確性，既可以反映部門財務狀況，又可以體現出部門對預算財政的執行力度。新天際的核算方法同時滿足了計劃和執行的管理要求，保證部門會計工作的質量，維信息的使用者提供高效準確的數據信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業會計的核算方法有所區別，突出公益部門的工作性質。

（三）增設核算內容

事業單位預算會計制度的改革內容還包括對核算范圍的進一步擴大，增加了會計記賬的業務內容。例如將政府持有的債券股權等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政府財政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規范。改革之前的預算會計制度沒有國庫資金收復做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預算會計制度不能詳細反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，容易造成實際發生業務登記與預算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環節接洽部分出現的各種問題，從而保證部門預算會計工作的質量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預算制度改革對事業單位會計的影響

（一）核算制度的影響

會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權責發生質的引入為例，權責發生制本來是我國的企業會計采用的核算制度，但是相對于收付實現制來說在負責業務的處理以及跨時期業務的會計操作方面擁有很大的優越性。公益部門的會計核算制度向企業靠攏有助于部門的高效運轉和合理管理。向企業會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權責發生制是企業會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權責發生制是非常必要的。引入權責發生制可以彌補收付實現制的缺陷，加強成本控制，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風險程度，避免無效損失。最后，權責發生制的引用能夠為公益部門預算會計制度的改革提供內在動力，加強政府對各部門的管理和控制。

（二）部門單獨預算的影響

我國事業單位的會計核算目的是為了監督資金流動，反映預算的執行程度，將各個門類的部門單獨進行預算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預算執行程度。同時，部門單獨預算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養更容易得到體現。各部門的責任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預算能夠明確反映各部門的詳細情況，能夠為財政劃撥的調整以及新時期工作規劃提供有力依據。并且部門預算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門成果，也可以根據部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

（三）引入新制度的影響

政府預算會計制度的改革內容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關政府采購方面的一套政策和辦法，企業通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業執行的方式進行公共設施的建設。或者政府部門正常運轉所需的物資也可由企業直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規范內容。由于政府采購制度的引入，事業單位各部門進行采買的資金流動從支出到記賬需要經過幾個部門的手續，這往往導致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優化資源配置、提高辦公效率。

（四）新資金管理辦法的影響

對預算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內部推動收付實現制向權責發生制的轉變。例如公益部門的工作人員直接從財政領取工資，人民銀行直接劃撥，并未經過部門內部的會計核算流程，這時收付實現制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業務發展的需要，更容易導致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權責發生制的引入也是改革的必然措施。

四、結語

事業單位以及其他非營利性組織的預算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計體制和經濟體系有重大影響。政府會計信息的透明度進一步加大，公眾監督制度進一步完善，全民監督的目標越來越近。工作人員的工作態度也會因為監督力度加強而更加嚴謹，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細化會計科目，增設核算內容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務型公益部門也能夠更好地服務社會，服務人民。總之，事業單位預算會計制度的改革是一項利國利民的措施。

參考文獻： 

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[3]韓曉麗.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響[J].經貿實踐，2015（13）：141. 

篇8

1.1 工作人員不能全面認識內部會計控制

我國當前基層行政職業單位缺乏有效科學的內部會計控制理念，沒有建立起相應的內部會計控制體系。雖然很多行政事業單位已經建立了內部會計控制系統，但是，這種生搬硬套的行為不滿足實際工作需求。基層行政事業單位領導對于內部會計控制的認識力度不夠，沒有深刻體會到自己相關職責，還有的管理和領導工作人員常常左右相關制度的建立和實施。而且，會計工作人員沒有意識到內控的重要意義，只是將內控制度當成限制他人、束縛他人的條例，從而導致內部會計控制制度受到影響。

1.2 會計基礎工作相對薄弱

有效科學的管理控制需要會計基礎的支撐，行政事業單位會計工作缺乏薄弱基礎，要能夠進一步強化，例如財務管理制度存在缺陷、印簽保管存在較多漏洞。個別基層行政事業單位沒有指定相應的內部財務管理工作制度和方法，從而導致財務活動的運作缺乏制度保障，管理存在較大的隨意性。

1.3 預算管理得不到相應的控制

目前行政事業的單位內部會計控制過程中所實施的零基預算沒有對預算人員和單位進行有效控制，在實際預算過程中缺乏合理科學的依據和基礎數據，不能夠正確鑒定現有數據的合理性與真實性，不能夠通過科學手段來確認經費定額，這都導致財政資源配置受到影響。預算科目本身就具有粗放型的特征，不規范的編制、不及時的預算批復都會讓預算工作的有效性、科學性、權威性受到影響。

1.4 內部會計控制制度的實施缺乏監督

我國當前基層行政事業單位還沒有形成有嚴格、緊密的法律法規監督體系，從而導致會計信息失真現象時有發生，管理工作人員缺乏法制觀念，這就導致行政事業單位沒有形成違章必究、有章必循的格局。財務部門存在重視資金分配預算、輕視資金監督使用的行為將會導致預算單位財務管理工作無法順利進行。有的基層行政事業中雖然設置了專業的內審機構，但是，內審工作因為得不到管理和領導階層的重視，內審人員綜合素質有待提升，難以在日常工作中認真履行相關權限和職責，不能按照內審準則要求來進行一系列工作，從而導致內部功能得不到發揮，誘發內部控制監督較為薄弱的現象。

2 基層行政事業單位內部會計控制措施

2.1 建立健全基層行政事業單位內部會計控制制度

在基層行政事業單位發展過程中，內部會計控制制度的建立，能夠為基層行政事業單位的運行提供可靠的基礎，促進基層行政事業單位各項經濟活動預期目標的實現，從整體上提高基層事業單位的服務效率，改善社會群體的生活質量。這就要求相關工作人員在基層行政事業單位的發展過程中，以預防控制為基本發展理念，采取科學合理的方式，通過事后控制來提高單位內部會計控制效率，最大程度上避免單位內部會計工作中不法行為的出現，全面提高事業單位內部會計控制效率，促進單位各項活動的順利開展。與此同時，基層行政事業單位內部會計控制應當結合當前單位發展實際加以系統化分析，通過規范的程序對單位內部會計行為進行監督，嚴格按照授權、執行、檢查等工作流程開展內部會計控制工作，對基層行政事業單位的物質采購、投標基建項目等進行科學化控制，全面提高基層行政事業單位的內部會計控制效率。

2.2 規范單位內部會計基礎性工作

就基層行政事業單位的發展情況來看，會計基礎工作是行政事業單位各項活動順利開展以及單位穩定運行的重要條件，通過積極創建單位內部會計控制監督環境，來規范單位內部會計基礎工作的順利開展，促進基層行政事業單位各項活動的順利開展。因此在基層行政事業單位發展過程中，應當充分做好內部會計控制工作，應當充分做好崗位設置工作，確保其滿足基層行政事業單位內部會計控制的有效性要求，實現人力資源的優化配置，爭取按時設崗、按崗設人，在明確會計工作人員各崗位職責的基礎上，通過人員直接的協調配合、分工協作，完善單位內部會計處理程序，落實內部會計核對制度，提高基層行政單位內部會計信息機財務信息的精準性，強化基層行政事業單位內部會計控制的有效性和規范性。

2.3 完善全面預算管理工作

在基層行政事業單位發展過程中，全面預算是單位內部會計控制的基礎性工作，通過科學的預算管理，有助于促進基層行政事業單位結合自身發展實際進行系統化分析，積極制定與資金、業務及財務等相關的工作計劃，為基層行政事業單位各項活動的開展提供可靠的基礎和依據。因此在單位內部會計控制中，應當不斷對全面預算管理工作進行完善，便于基層行政事業單位依據預算計劃執行各項經濟活動，最大程度上避免內部控制制度的方法受到外在因素的影響而制約基層行政事業單位的活動效率，提高基層行政事業單位的社會服務質量。

2.4 強化基層行政事業單位內控管理意識

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隨著計劃經濟轉變成社會主義市場經濟改革，行政事業單位內部環境發生了巨大轉變，地方各級部門宏觀經濟調控的能力，預算管理的需要，必須對行政事業單位財務管理實施詳細的內部控制，根據我國《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計》和國務院各個單行條例和財政部有關法規的要求，已經制訂了詳細的《行政事業單位的內部控制規范》，把地方各級政府的行政事業單位的內部控制，各級各部門的預算、開支、資產管理、項目管理等項目，都需要進行內部監督和控制。

一、行政事業單位財務管理內部控制的必要性

行政事業單位內部控制是一切財務管理工作的基礎，在事業單位存在一些管理力度不足，對于國家宏觀調控事宜和民生服務保障不足，部分事業單位的存在坐等靠的思想，監督走過場，服務力度不足，實際執行遠遠不到位，存在嚴重的后果，行政事業單位內部控制非常重要。行政事業單位的財政稅收的管理大量資金，存在的風險，一系列制度和實施相關措施，通過行政事業單位的財務管理，能夠提高了經濟活動的風險規范和管控的能力。

針對會計崗位設置為，按照《會計法》實施嚴格要求，規范財務會計流程，完善行政事業單位財務管理內部控制制度，完善財務管理的有序管理，建立財務組織結構可以相互牽制。特別要注重審批機關的責任制，對會計人員的崗位職責如出納、審計等明確規定，加強對新財務管理的內部控制。其次，行政事業單位的財務管理必須保證資金的合理有效利用，與行政監督職能，最好能為公共管理，使內部人員相互監督，充分發揮內部控制制度在監管中的作用。

二、行政事業單位財務管理內部規范的內容

行政事業單位財務管理內部規范的具體內容主要包括：行政事業單位財務管理內部控制程序，完善行政事業單位內部控制規范，加強行政事業單位內部控制方法。

（一）行政事業單位財務管理內部控制程序

行政事業單位內部控制工作，按照事業單位的實際工作規范和會計工作的性質。建立財務內部控制系統，從而監督行政事業的機關領導，科學合理的制定下一步行政事業會計設計流程，要明確行政事業財務管理實際控制內容。

（二）完善行政事業單位內部控制規范

行政事業單位的財務管理內部控制需要一系列的控制規范，加強崗位責任，業務流程安排，預算開支安排，獎勵考核績效安排等等一系列的有機結合，是財政管理的一部分，提高財政管理有利于自上而下的內部管理變成自下而上的具體目標，從而保證國家的財務信息真實準確，資金安全等等。

（三）加強行政事業單位內部控制方法

行政事業單位的內部控制方式方法，確保控制方法，各級單位建立健全了財務管理的規范，內部控制的環節不需要面面俱到，但是，具體環節的關鍵點要加強控制，內部體系要明確一些控制點，做到預警機制的評價，報告的應急和防范規章制度，避免了內部控制的損失和失誤。

三、行政事業單位財務管理內部控制存在的問題

行政事業單位財務管理內部控制存在一系列的問題：包括行政事業單位的內部控制的控制力不足，內控的認識力度薄弱，行政事業單位崗位賬目混亂。

（一）行政事業單位的內部控制的控制力不足

目前，行政事業單位的內部控制主要包括預算控制、績效控制、決策控制、分析控制等等，各個單位基本能夠嚴格保證財務管理有效進行，財政資金的每一分錢都用到有效的地方，做到了會計工作計劃編制和會計工作計劃的實施分離，做到了再次監督，有效決策。有效明確決算和預算的有效執行。

（二）行政事業單位內控意識明顯不足

當下，部分行政事業單位對于內部控制的思想還是明顯不足，遠遠沒有意識到內部控制重要性，良好的內部控制可以讓財政資金發揮有效的效益，部分單位以財政經費不足，人員編制不夠等理由逃避內部控制，將內部控制當成一項任務進行應付，忽視有效執行財政控制的手段，讓內部控制停留在紙上，不能形成有效的合力等等。

（三）基層行政事業單位不重視內部控制

目前，基層部門，甚至一些基層部門還沒有建立行之有效的內部控制制度，甚至有些單位沒有固定的規章，就是領導的喜好，往往不能形成有效內控機制，隨意性較大，有些單位甚至按照領導的喜好，甚至個人喜好，內部管理無章可循。有些單位雖然制定了財務管理一些有效的規定，但是，往往長期擱置不用，某些財務管理規定只是約束會計和出納，單位各個領導并未知道有此內部控制，無法約束單位領導的種種行為，會計內部控制不能持續建立。

四、如何加強行政事業單位的財務管理內部控制

建立加強行政事業單位的財務管理內部控制法規建設，加強內部控制必須加強固定資產管理，加強行政事業單位的財務管理內部控制的人員培訓工作等等。

（一）加強行政事業單位的財務管理內部控制職業道德建設

必須進行加強會計職業道德規范和對于會計實施社會主義職業道德教育，進一步加強會計的職業操守，加強會計職業道德道德建設，特別是要抓住行政單位財務規則的國家實施，金融機構的規則《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和內部控制規范的行政機構，管理水平的奠定基礎。

（二）加強內部控制必須加強固定資產管理

固定資產管理方面，不少單位并為形成有效的固定資產管理，很多縣級單位并為建立長之有效的固定資產管理辦法，聯固定資產總賬都未建立，會計總賬沒有形成有效的管理制度，不少單位并為由固定資產價值和數量，質量的變化，長期以來借入和借出十分混亂，造成一些固定資產增值無法體現，造成國有資產的流失，其次，會計管理對于資產管理不當，導致部分單位的費用沒有嚴格按照規定進行先批后付，導致資金不能及時回籠。

（三）加強行政事業單位的財務管理內部控制的人員培訓工作

行政事業單位單位財務管理的內部控制需要，各級預算開支需要政府財政部門的專項撥款，相比其他企事業單位，行政事業的資金十分有限，因此，必要經費預算管理更加重要，必須節約開支，讓最有限度的資金發揮最大的效果，行政事業單位應該最少的資金發揮最大的效果。高效財務管理隊伍起到效果肯定就會起作用了，高尚道德情操、高效業務培訓、耐心為民的服務意識，讓行政事業單位樹立花最少的錢，辦最大的事情。進行定期的高效培訓和充分業務培訓有效履行自己的職責和義務。

五、結語

國家行政體制不斷改革，公共財政體系已經深入人心，我國行政事業單位財務管理上升到一個新的高度，為了適應財政體制的發展，讓沉睡的財政資金喚醒起來，我國各級行政事業單位進行新的管理模式和管理技術。隨著計劃經濟轉變成社會主義市場經濟改革，行政事業單位內部環境發生了巨大轉變，地方各級部門宏觀經濟調控的能力，預算管理的需要，必須對行政事業單位財務管理實施詳細的內部控制，行政事業單位的內部控制是國家宏觀調控的重要手段。由此可見，在行政事業單位加強則務管理的內部控制是非常重要和非常必要的，因此，必須對行政事業單位進行內部控制進行有效的分析。進一步行政事業單位則務管理內部控制中存在的問題進行了分析，并提出了相應的加強行政事業單位則務管理內部控制的措施，希望對提高行政事業單位則務管理的內部控制有所深刻的幫助。

參考文獻：

[1]劉永澤，唐大鵬.關于行政事業單位內部控制的幾個問題[J].會計研究，2013（01）.

[2]蔣雷.從內部控制角度談行政事業單位財務管理[J].中國外資，2013（11）.

[3]田祥宇，王鵬，唐大鵬.我國行政事業單位內部控制制度特征研究[J].會計研究，2013（09）.

[4]何瑞萍.園林行政事業單位財務管理存在的問題及對策[D].昆明理工大學，2015.

篇10

當前我國事業單位在會計內部控制過程中仍有許多問題存在，不僅對會計信息的安全性、及時性以及可靠性造成了影響，還嚴重影響了整個會計體系的實際工作效率和效果。所以針對該情況必須對事業單位的會計內部控制做進一步強化措施，預防層出不窮的現象產生，從而實現事業單位管理效率的全面性提高。

一、事業單位在實施會計內部控制中出現的問題

1.1思想層面的認識不足

目前，部分事業單位在各種利益的誘惑下，逐漸開始抵制會計內部控制制度的綜合性完善，甚至是不愿執行原有制度，使得內部會計控制出現極為嚴重的職位空缺，加上未能增強執行力度，導致整個事業單位缺乏一項整體的會計內部控制工作計劃。而這些問題在事業單位看來遠不如市場機制的健全重要，徹底忽略了會計內部控制的重要性，在不同程度上均認為會計內部控制屬于無關緊要的事項。

1.2會計人員缺乏高素質

當前狀態下，事業單位并沒有向會計人員提出相應的工作要求，使得會計人員不具備良好的專業素養和業務水平。大部分會計人員在任職前均未做職前培訓，無法全面了解和掌握與之有關的專業性知識，對于會計內部控制制度缺乏一定的認知性，大多數人員通常會把會計監督當做是一項與領導對著干的工作，導致執行力逐步削弱。此外，還有部分會計人員不具備相應的職業操守，而職業道德缺失和專業素養薄弱在一定程度上都會使會計內部控制工作的執行增加難度。

1.3未貫徹落實好會計內部的監督工作和審計工作

在事業單位的會計內部控制中，應有效提高會計內部的監督工作和審計工作，這兩者對于事業單位的各項活動有著一定的制約性作用。一般情況下，以事中控制為會計內部重心全面實施監督工作，但由于會計主體不具備相同的共性，所以按照各不相同的實際經濟去執行會計工作，致使會計內部發生不完全性監督情況，而會計內部的審計工作通常以事后控制為重心，在執行方面較為被動。會計內部在執行監督工作與審計工作過程中缺少專業性指導，使得各項經濟的會計活動無法快速核實查清，造成事業單位無法全面且完整的進行會計內部監督與審計工作。

二、加強事業單位的會計內部控制措施

2.1加強會計內部控制重要性的認識

會計內部控制的實施對于事業單位來說具有十分重要的作用和意義。會計內部控制是一項將全體員工聯系在一起的系統型工作，讓所有職員積極參與其中，所以事業單位中等級各不相同的領導必須對會計內部控制予以重視，充分了解其在實際中的重要性，同時還要進一步增強會計內部控制的指導作用，以此來展開事業單位的各項經濟活動，通過活動的順利開展才可以實行會計內部控制制度，以達到最初效果的實現。

2.2加強會計人員的業務水平和專業素質

對于事業單位的會計內部控制，財務主管部門必須對相應教育予以重視，對就職人員的技能進行專業化知識的培訓，同時培養其與之相關的職業道德。事業單位實施會計內部控制工作的最關鍵因素就是所有會計人員的整體素質，所以事業單位必須提高會計人員的思想素質，加強業務知識的培訓，使會計人員成為高素質、高水平、高技能的會計團隊，只要這樣才可以全面貫徹落實好會計內部的各項控制制度，才能夠將事業單位的財務監管手段充分發揮出來[3]。此外，事業單位的各級領導也應加入到會計工作的宣傳教育和知識培訓中，有利于會計人員正確認識會計內部控制工作，從而樹立良好的工作觀念，依據實際情況嚴格執行相應職責，有效預防違法亂紀行為的產生。

2.3加強會計內部的監督工作和審計工作

事業單位在實施會計內部控制過程中，應注意加強會計內部的審計工作，單獨設立一個完整的會計內部審計機構。對內部審計人員的職業道德素養、業務水平素質以及法律條例素質等多方面內容做進一步深入教育和培訓，以此來不斷提高審計人員的工作服務意識。制定長期的會計審計計劃，定期檢查事業單位在各項活動中的內部經濟情況，可及時發現事業單位存在的弊端并加以糾正，按照實際情況來實施審計工作，有利于會計內部控制工作的進一步強化，從而使得各項控制工作的管理水平均獲得相應提高。而監督工作如果無法單獨設立一個完整的機構，事業單位則應該對外部的會計監督機制做進一步完善，財政部門也可制定監督檢查方案，對事業單位的會計內部控制制度做不定期監督檢查，徹底改變事業單位不重視會計內部控制制度的態度。最后建立完整的考核系統，依據有關規定實施獎罰處理，有利于會計人員嚴格執行內部控制工作，以實現最終的控制目標[4]。

2.4加強會計內部控制的各項基礎工作

事業單位并非一個以盈利為目的的單位，其絕大多數財務均是具有嚴肅性、財政性以及政策性的資金，所以必須加強會計內部控制的各項基本工作，主要表現在以下幾點：①安全儲存好每天的現金收入，將所得收入全部存入銀行，并記錄入賬。②對于存入銀行的收入應建立一個完整的銀行賬戶表，而編制好的記錄表必須在保留副本后方可實行存檔和備查工作。③預先編制好財務的月報表，然后進行多次反復核對，有利于費用差異的降低。④對于會計資料的信息檔案，應進一步加強保存管理工作，預防會計數據出現丟失情況。

2.5加強事業單位關鍵環節的會計內部控制

依照事業單位的實際情況，對會計內部控制的控制方法、關鍵控制環節以及關鍵控制點進行確認。譬如在控制事業單位的實際收入時，應確認收入與有關政策規定以及國家法律法規相符，對于私自建立小金庫的行為應嚴厲禁止，在收費票據方面與退費方面應加強管理，同時必須要進一步完善管理制度，以實現關鍵環節的控制。

三、結語

現階段，現代化社會主義經濟正在快速的向前發展，對于事業單位的發展也提出了新的要求。在管理理念方面，事業單位必須要提高創新能力，加強信息化與市場化的全方位建設。在會計內部控制方面，事業單位必須積極完善有關制度，促進事業單位體系的有效性改革。事業單位開展綜合性管理工作，不但可以進一步深化和創新會計內部控制措施，還能使會計內部控制得到全面完善[5]。總而言之，在當前社會快速發展的狀態下，事業單位在實施會計內部控制時，應努力完善與之相關的制度，并對其存在的問題加以糾正，確保制度執行的有效性，在實際應用中真正做到各種漏洞產生的控制。事業單位的會計內部控制是一份具有特殊性的工作，所以應針對其實際情況制定出合理且科學的制度，以此來展開事業單位的綜合性管理工作，在有效地會計內部控制下，做好事業單位的各項工作。

參考文獻