時間:2023-02-10 14:34:09
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你們好!首先,請允許我代表全縣41萬人民向各位代表、各位領導蒞臨南溪檢查指導工作表示熱烈的歡迎,同時,衷心感謝各位代表、各位領導對南溪的關心、支持和幫助。借此機會,我就南溪經濟和社會事業發展情況,作簡要匯報。
一、今年以來經濟和社會事業發展情況
今年以來,我縣經濟和社會事業按照縣委工作部署,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在人大政協的監督支持下,通過全縣上下共同努力,經受住了國家經濟宏觀調控、軍工企業改制等嚴峻考驗,保持了良好的發展勢頭,1—9月,全縣GDP完成13.90億元,同比增長13.3;1—11月,縣級一般預算收入完成3228萬元,同比增長10.8,國民經濟運行平穩,社會事業全面進步,人民生活水平不斷提高。
一是品牌農業初步形成農民收入大幅增長。1—9月,全縣農林牧漁業總產值6.9億元,同比增長9.1;農民人均現金收入2014元,同比增加310元。通過發展標準化生產、提高農業科技水平、強化對外宣傳、拓寬市場銷路等措施,無公害蔬菜、四川白鵝、優質水果等農產品品質進一步提高,知名度進一步做響,市場拓展到上海、廣東、甘肅等十余個省市。1—11月,農業三大支柱實現總收入4.7億元。全面開展了退耕還林自查自糾工作,累計兌現生活補助費240萬元,兌現原糧180萬公斤,核減農業稅85.68萬元。嚴格按照糧食直補工作的規定和操作程序,直補金額244.09萬元。以農業項目為載體,新建通鄉公路23.6公里,新改建機耕道10條60公里,新建渠道11.5公里,維修整治庫、堰、塘198處,正在整治病害水庫11座。農村政策落實,農村社會穩定。
二是工業結構逐步升級,經濟效益明顯提高1—11月,全縣全部工業總產值實現14.14億元,同比增長25.4,其中,縣屬工業完成總產值10.08億元,同比增長21.3;工考企業實現工業總產值2.9億元,同比增長118.9。部分優勢企業表現出強勁勢頭,一批市場潛力大、科技含量高的企業如天藍化工、紅光化工、文龍藥業、華徽食品等已嶄露頭腳。天藍化工公司實現產值2億元,占工考企業的三分之二強。企業科技水平不斷提高,文龍公司GMP已通過認證,紅光化工鉚焊異地技改、紅光化工年產20__噸2B酸技改、龍光實業公司活性炭技改等一批技改項目正在抓緊實施。
三是固定投資調整優化,城鎮建設有序推進積極應對國家宏觀調控,努力改善投資結構,全縣固定資產投資仍然保持快速增長勢頭。1—11月完成固定資產投資5.81億元,同比增長39.7。在重點建設項目方面,黃沙鎮、劉家鎮土地開發及土地復墾項目、農業綜合開發項目、四川白鵝科技扶貧項目、無公害優質蔬菜基地建設等項目全面完成;人飲工程、留和路、李仙路、護城溪整治二期工程、疾控中心建設等項目進展順利。在城鎮建設方面,縣域城鎮體系規劃通過初審,北城控規方案完成。北城700米道路和出城通道的配套設施建設正在進行,行政綜合樓年底可竣工并投入使用。舊城改造不斷完善,重點實施了廣福街、東大街等老街的改造,亮化綠化工程已基本完成。進一步清理整頓土地市場秩序,完善縣土地儲備中心職能,實現政府收益逾千萬元。
四是社會事業深入改革,科教興縣戰略凸顯與川農大合作正式,啟動四川白鵝資源品種保護、文龍藥業開發等科技合作項目。完成中小學危房改造1.74萬平方米,辦學條件進一步改善。南溪一中充分發揮國家級示范高中示范帶動作用,高考奪取了上本科線人數等指標“六項全市第一”,并成功舉辦“百年校慶”。南職中順利通過國家中等職業教育復核評估。深化教育辦學體制改革,南溪一中初中部改制正積極推進。完成鄉鎮衛生院上劃管理,進行了食品安全“放心工程”執法監督檢查。強化城鎮市容和環境衛生管理,啟動省級文明縣城、國家衛生縣城創建工作。
五是招商引資強勢推進,人民生活不斷改善通過組織參與梨花節、西瓜節、第五屆西博會等一系列活動,展示了南溪良好的投資環境,推出了一批極具吸引力的項目,吸引了大量外商投資南溪。招商領域由城建向工業轉移,恒旭鋁塑、紅光機械等項目落戶南溪,天藍公司二期工 程(5萬噸硅酸鈉、1萬噸白炭黑)完成投資準備,紅光濃硝酸項目取得實質性進展。實現引進項目30個,累計協議引資2.70億元,實際到位資金1.63億元,完成目標任務108.9,同比增長142。養老、失業、醫療、工傷和生育保險參保人數達4.4萬人,基本做到應保盡保。低保人數達10632人,落實低保資金447萬元。全縣享受五保待遇的人數由1123人增加到1883人,五保供給標準為1080元,居全市之首。新增就業、再就業3214人。高度重視安全生產工作。加大了安全工作投入,經常開展安全大檢查和專項整治,各項指標均控制市上下達目標任務以內。
六是民主法制不斷健全,政務環境建設加快以創建“平安南溪”為主題,整合“110”、“119”“112”等報警服務臺資源,建立健全公安刑偵工作機制,強化公共安全技術手段,不斷完善整體聯動防范工程建設。認真宣傳貫徹《行政許可法》,對全縣包括科局級領導干部在內的全體公務人員進行培訓考試,按照要求完成對行政許可項目規定、實施機關、許可收費的清理工作,共清理36個單位511項,其中,清理不符合行政許可要求的101項。切實樹立政務中心窗口形象。認真維護企業合法權益,確保市場公平競爭。積極開展“一扇門”服務,切實解決企業的困難和問題。
二、明年工作初步打算
20__年是十五計劃的最后一年,也是保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。我們將切實以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、十六屆四中全會精神為指導,圍繞建設“宜賓經濟強縣、四川文化名縣、全國生態示范縣”戰略目標,堅持把維護和發展人民群眾根本利益作為工作的出發點和落腳點,把科學發展觀貫穿到經濟工作的各個領域和各個方面,進一步提高駕馭市場經濟能力,推進和諧社會建設,立足農村經濟發展,突出工業富縣戰略,加快城鎮化進程,努力實現南溪經濟社會全面協調可持續發展。
按照中央經濟工作會議精神,結合我縣實際,初步設想20__年全縣經濟發展主要指標為:全縣GDP增長12.5,工業總產值增長25,固定投資增長25,農民人均純收入增長150元,財政一般預算收入增長10。具體措施是:
(一)全力打造品牌農業,努力增加農民收入把品牌融入到整個農業產業化經營中去,以全面推進農業綜合標準化工程為重點,繼續擴大農業三大支柱基地規模,提高農產品品質,夯實品牌基礎;通過引導、提高、保護等手段,大力發展農村專合組織,拓寬市場銷售渠道,積極運作品牌;采取有力措施,引進、培育、壯大龍頭企業,增加農產品附加值,提升品牌價值。繼續認真落實今年中央1號文件精神,鞏固農民增收形勢,確保農村穩定。
(二)加快發展主導產業,增強發展工業后勁市上在宜賓經濟社會發展規劃草案中,已經把羅龍鎮、南溪鎮、裴石鄉列入了“沿長江新型工業基地”范圍,南溪作為該基地的主要組成部分。繼續突出輕工、化工兩大主導產業,增強化工、醫藥、食品產業集群效應。大力支持天藍公司濕法磷酸、白炭黑系列、甲酸鈉系列新上項目,配合紅光化工廠硝酸銨項目合作建設。努力整合南山、長慶軍工優質資源,爭取優秀人才、重組企業扎根南溪。開展宜東羅龍工業功能區區、九龍工業功能區規劃論證,逐步建設水、電、氣、公路、碼頭等硬件設施,積極爭取宜賓市五大產業鏈延伸企業落戶南溪。
(三)優化固定投資結構,努力形成城鎮特色。把握國家投資重點和方向,特別要認真研究國家關于支持西部大開發的重點投資領域和項目,抓好項目編制,搞好項目包裝,做好向上爭、向外招、民間融、財政投,形成投資增長的良性機制。繼續加大農業生態、社會事業、交通城建等基礎設施建設,實施有效投資拉動。圍繞打造“濱江山水園林城市”的要求,加快濱江路、長江西延線、西環線、交通街等建設力度,努力擴大城市框架;加大護城溪治理力度,爭取開工污水處理廠、垃圾處理場建設;積極開展創“國衛”工作,整治好城市環境;搞好城市綠化亮化工程,建好生態小區,逐步形成城市特色。
(四)統籌經濟社會發展,促進社會事業發展。繼續圍繞“創建四川教育強縣”目標,進一步夯實兩基,改善辦學條件,穩定教育隊伍。突出抓好農村學校建設,加快推進“教育強鄉鎮工程”;充分發揮南溪一中和南溪職中的引領示范作用,加強高中階段教育,整體推動全縣基礎教育和職成教育的蓬勃發展,提高辦學質量和辦學效益。加大鄉鎮衛生院建設力度,認真開展新型合作醫療試點工作,不斷提高農村醫療服務水平。
(五)努力構建和諧社會,維護人民群眾利益。堅持在發展中解決就業問題,繼續落實就業再就業各項優惠政策,逐步完善社會保障體系,全面推進就業再就業“新三化”建設工作。規范完善城市居民最低生活保障制度,切實保障困難群眾的基本生活。認真抓好安全生產,保護人民群眾的生命財產安全。
(六)加強民主法制建設,優化經濟發展環境。進一步建立完善重大事項社會聽證制度,完善重大問題集體決策和專家咨詢制度,促進決策科學化、民主化。加強 行政法制監督管理,切實規范行政執法行為。大力倡導“馬上辦”、“現場辦”、“限時辦”,著力營造優質、高效、快捷、務實的行政環境。旗幟鮮明地為創新者助威,為改革者護航,使勇于探索、善于創新、敢于攻堅、奮力拼搏成為全體政府工作人員的自覺行動,形成加快發展的強大合力。
三、請省市人大代表支持的事項
(一)關于加大轉移支付力度切實緩解縣鄉財政困難的建議。近年來,隨著農村稅費改革的不斷深入和社會主義公共財政框架的加快速構建,縣鄉財政財力缺口越來越大,基層財政運轉更加困難。一方面縣鄉財政收入受國家宏觀政策影響大幅減少。農業稅將在五年內全部取消,增值稅、營業稅起征點調高,下崗再就業稅收優惠政策的出臺,各行政事業性收費進一步規范,財政收入增長困難重重。同時,部分縣屬企業受環保政策影響,經濟效益大幅下滑;南山、長慶兩個軍工企業改制,生產經營受到較大影響,直接導致我縣稅收大大減少。另一方面,剛性支出不斷攀升。正常晉升職務和級別年年增加工資,公安經費保障水平大幅度提高,再就業和衛生體制改革新增支出多,世行貸款、基金會借款、農綜有償借款和學校危改借款還款高峰到來,縣鄉基礎設施建設投入迅猛,財政保障捉襟見肘??h鄉財政收入少、支出多,收支矛盾突出,“保工資、保運轉、保穩定、保改革、保發展”十分困難。建議市上增加對縣鄉??钛a助標準,并進一步加大客觀轉移支付力度,努力提高縣鄉財力保障水平,推進縣域經濟發展,維護基層穩定。
(二)關于解決軍工企業破產改制過程中困難和問題的建議。南山、長慶、紅光三個軍工企業,現有在職職工9321人,退休職工6643人。由于經營困難,經國防科工委同意,今年8月南山廠、長慶廠先后宣告破產,紅光于明年實施。企業破產改制后,將產生一系列社會問題。按照“屬地管理”原則,這些問題將主要由市縣具體負責解決,但經費成為了解決這些問題的關鍵,一是在社會職能移交方面。軍工企業子弟校移交地方后,以南山機器廠為例,每年教職工工資、生均公用經費達190萬元,一次性建設費用700萬元。二是在勞動和社會保障供給方面,南山、長慶破產后,將至少有1500名工人不能重新上崗。需要進一步開發更多的就業崗位用于安置再就業救助對象,預計明年我縣再就業專項資金缺口將達600萬元;破產后按規定支付經濟補償金,并享受失業保障待遇,按我縣失業保障金發放標準,應支付兩廠24個月777.6萬元失業保障金;南山、長慶、紅光經預測將有近20__余人新進入低保,以人均52元補差計算,每年將凈增低保金124.8萬元。這些問題必須得到妥善解決,確保南溪及全市社會穩定。
(三)關于將南溪一中納入宜賓市教育局直接管理的建議。被譽為“川南教育明珠”的南溪一中,是全市三所“全國示范性普通高中”之一,是我市規模最大的高完中和窗口學校。目前,南溪一中面臨的困難:一是教師編制嚴重短缺。該?,F有98個教學班6444名學生,按國家級示范校(農村)師生比1:13.6的要求,應有教師編制470左右,但目前教師編制245個。二是經費困難困難。學校校園基礎軟硬件建設基本能保證90-96個班的教學規模不再重復投入,但還有大量的二期工程(如藝體館、標準游泳池、大校門等)及校園文化建設需要大量的資金投入。隨著高中的擴招,人員的增加,辦學經費的短缺更加明顯。納入市直管后,上述兩大難題能得到較好解決。同時,有利于在統一管理、統一考核評估、統一的平臺上整合全市三所“國家級示范普通高中”的優質教育資源,實現優質高中資源共享,以滿足社會、家長和學生日益增長的享受優質教育的需求,實現我市教育的可持續發展。
一、立足實際,妥善處理好五種關系
城市規劃監察執法,是在處動部分群眾利益的情況下開展的工作,在工作中,必須對以下五種關系有正確認識,并妥善處理好這幾種關系。
1、公眾與個人利益關系。公共利益與個人利益具有同一性,是一致的。公共利益得到有力的維護和保障,是個人利益獲得實現的基礎。個人利益若得不到保障和滿足,亦會危及公共利益的實現。在城市規劃監察管理中,強調公共利益的同時,也不能忽視其他利益的存在及其合理性。因為當個人基本利益和角色利益得不到保障和滿足時,公共利益不僅難以實現,甚至會因個人尋求失常利益而蒙受巨大損失。因此在工作中應該妥善處理好公眾與個人利益的關系。
2、眼前與長遠利益關系。眼前利益與長遠利益是人們正確處理人與人、自然的長遠利益與眼前利益關系的一對范疇。在城市規劃監察工作中,拆除違章建筑,其實就是一種眼前利益與長利益的關系。工作中既要著眼于眼前利益,又要考慮長遠,有矛盾時,眼前利益要服從長遠利益。作為工作人員,嚴格監察執法工作,考慮的是整個城市的發展,而部分被觸動利益的群眾,看到的只是眼前,這需要耐心細致的工作,同時需要增強監察工作的堅定性。
3、局部與整體利益關系。部分都是整體的部分,局部的功能、作用及發揮都必須依賴與整體的聯系。任何一個整體都是由部分組成,是各組成部分的有機統一體。城市規劃監察工作中,必須在分析和解決問題時著眼于整體,要求局部服從整體。同時還要考慮到局部,承認局部的相對獨立性和一定的重要作用,只有將在整體利益與局部利益結合起來,立足整體、統籌兼顧,這樣才能不斷促進聲城市更好的發展。
4、原則性與靈活性關系。無論什么工作,都是靈活性與原則性的結合,才能確保工作效果。原則性與靈活性是在具體工作落實中,在不違背原則的情況下,具體問題具體對待,靈活處理。規劃監察工作中,面對的情況復雜,不是既定的方法能處理的好的,需要每個工作人員在具體工作中,只要不直違背原則,靈活處理,有效推動規劃監察工作。
5、行政性與技術性關系。行政性與技術性,看是一個無關緊要,或者說不相干的兩個層面的關系,實則不然。行政是對該項工作的統領,技術是對該工作的具體操作,有著密不可分的關系。規劃監察工作既需要行政的統領,與需要具體的靈活操作,但必須確保工作效果。在實際工作中要正確處理好行統領的度,與操作的可行,以促進工作的開展。
二、創新工作理念,抓住關鍵促發展
隨著經濟社會的發展,城市規劃監察工作理念也必須與時俱進,以新的思路創新發展,抓住工作關鍵點,促進城市規劃監察工作全面發展,以此推動城市發展,加快城市化進程。
1、堅持科學發展,樹立“以人為本”的城市規劃監察理念。城市規劃監察管理工作,最終目的也是服務人民。城市規劃監察管理,圍繞的是人,必須盡可能地體現“以人為本”的宗旨,給規劃執法工作提出了“人性化管理”的新要求。城市中違法建設,屬于故意建造違法建設的單位和個人畢竟還是極少數。這要求我們該采取一些更具有人性化的管理方法,有效防止違法建設的產生。比如在在規劃編制的制定中,要力求更科學合理;在在規劃審批時,要更多地為人民群眾的利益著想,使建筑的使用功能更合理和更人性化。
人口老齡化是指一個地區或國家老年人口增長的趨勢,按國際通行的標準界定,人口老齡化是指65歲及以上人口占總人口比重即老齡化率達到7%并不斷增加、而同時14歲及以下人口占總人口比重低于30%并逐漸縮小的現象。
目前,老年人的養老方式歸結起來主要有三種:
1、家庭養老。這仍然是目前最主要的養老方式。老年人與兒子、女兒生活在一起,或者單獨居住,由子女為父母供給衣、食、住、行、醫等日常生活開支,在生活上給予照顧贍養。
2、自身養老。這一部分老年人大多身體健康,有勞動能力,有經濟收入,或有退休金,不愿與兒女家人住在一起,圖個清靜,怕添麻煩。此種養老方式多見于退休職工、教師、公務員及低齡老年人。
3、政府養老。對孤寡老人、“五?!崩先撕鸵徊糠值捅<彝ブ械睦先?,市共有61個鎮辦敬老院進行集中養老。同時,鳳縣、太白縣、渭濱區已經在市率先實現了城鄉居民養老保險并軌,鳳縣每月給60歲以上老年人發放基礎養老金100元,太白縣、渭濱區每月發放80元,其它縣區每月發放60元。
二、主要問題
雖然經濟發展了,人們的生活水平提高了,養老問題也改善了不少,但也存在四個不容忽視的問題。
一是家庭養老功能不斷弱化。實施計劃生育的基本國策致使人口增長放緩、家庭小型化,戶均人口由十年前的3.57人降為3.38人,傳統的家庭養老功能不斷弱化,尤其是居住方式的代際分離,也使老年人在經濟供養之外還面臨著生活不便、照料困難,精神苦悶等問題。
二是一部分老年人工作生活負荷較重。有的老年人為生計所迫,身不由己干些力氣活;有的老年人害怕人們認為自己不中用了,擔心兒女們在心里把自己看作是吃閑飯的人,便強打精神、操心費神,主動承擔起了較重的家庭勞動;有的年輕人忙于工作和娛樂,無瑕照顧父母,把較為有限的時間、精力和財力向子女傾斜,出現了“重幼輕老”現象,讓老年人無論是工作還是生活都負荷較重。
三是獨居老人生活尤為不易。因諸多原因,沒與子女在一起生活的老年人,隨著年齡增加,經濟收入減少,健康體能大不如前,加之有的年輕人道德觀念下降,對老年人態度冷漠,缺乏必要的精神關懷,消極養老,老年人只能是得過且過、辛苦度日。
四是隨意養老。有一少部分家庭的兒女在贍養老人時,將老父老母拆散供養,達成協議一個養爹,另一個養媽,各養各的,直至養老送終;有的是輪流養老,即讓老人到每個兒女家輪流過一段時間;有的是分攤養老,即每個兒女按比例負擔相同數量的糧食、零用錢、醫療費和相關費用;有的是雇人贍養,即兒女們出錢請人照料。凡此種種,不一而足,有的兒女還當著父母的面,互相指責,討價還價,以上隨意養老,讓老年人感到很不舒心。
三、建議和對策
1、充分認識養老的重要性。尊敬、孝順的贍養老人是中華民族的傳統美德,也是憲法規定的每個公民應盡的基本義務。要把養老問題、老年事業擺上政府的議事日程,對社會上敬老養老的先進人物和事跡廣為宣傳,堅持“百名孝子”的評選活動,在報紙、電視、電臺專門開辦反映老年人生活的專題欄目,多角度、多層面為老年人搞好宣傳和服務,從而在全社會營造尊敬、孝順的贍養老人光榮,不尊敬、不孝順的贍養老人可恥的濃厚輿論氛圍。
2、積極倡導家庭養老。家庭養老作為幾千年來的傳統養老方式,仍然是現在乃至今后相當長時期最主要的養老方式。老年人生活質量的高低,與子女的支持和關照程度成正比,要倡導子女每月給父輩們相當數量的生活費,在傳統節假日和日常生活中,?;丶铱赐改咐先耍岣呃夏耆说男腋I钪笖?,還要大力倡導“孝”文化,強化兒女孝敬父母的意識,使“孝”成為一種社會行為準則,真正讓家庭養老在我們這樣的人口大國發揮不可替代的重要作用。
3、鼓勵支持自我養老。老年人的生活是否幸福美滿,除了子女孝敬之外,與自身經濟實力的大小、健康狀況的優劣、人際關系的好壞密不可分。老年人隨著年齡增加,經濟收入逐漸減少,而消費支出,特別是醫療保健支出卻不斷增加,這就提醒老年人要未雨綢繆,及時做好經濟儲備,增強自我經濟保障能力。如根據自身情況,自覺參加散步、做操、唱歌、唱戲、打門球、打乒乓球、打太極拳等項目的體育鍛煉和飲食醫療保健,力爭使自己身心健康、心情舒暢,另外還要心胸開闊、體諒子女,在力所能及的情況下,幫助子女料理家務,共建和諧家庭。
其次,工作皮沓,主動意識不強。有時對待一些中心工作抱著保持原有的態度,不愿深入,存在求穩怕亂思想,不愿接受新的思想、新的方法,遇事不愿多想,心想反正上有領導,領導咋說我咋辦,肯定錯不了。許多工作到推不掉時才倉促動手做。
第三,要求學生過于嚴厲。偶爾對學生小施懲戒,還認為是對學生的關愛,有歧視后進生的言行。
第四,關心、幫助他人做得不夠,與他人的談心交流、溝通較少,做了許多自認為是不錯卻得不到別人理解的事。
第五,情緒易激動,言行有時過激,自控能力不強。
以上不足之處,懇請各位領導、同事多多批評指正。
因此,在今后的工作中我們一定要以“致富思源、富而思進”為動力,加強學習,振奮精神,努力完成本職工作。一是加強學習,切實提高思想和工作水平,首先是加強理論學習,其次要廣泛學習經濟、政治、法律、科技、歷史、文化等方面的知識;二是從嚴治教,加強自身建設,進行教學上的改革,努力教育好我們的學生----祖國的花朵;三是振奮精神,以百倍的干勁投身于社會主義教育事業。
1、更新教育觀念,徹底改變以往那種懲罰學生是為學生好的錯誤思想,改變對學生居高臨下的態度,主動、積極地建立一種民主、平等、和諧的師生關系,尊重學生人格,熱愛學生,尤其要熱愛差生和后進生。
2、樹立幾個意識:
(1)牢固樹立“育人先做人,正人先正己”的意識,要求別人做到,自己堅決要做到。
(2)牢固樹立“學校無小事,事事都育人;教師無小節,處處作表率”的意識,以教書育人為本職,作學生、教師的表率。
(3)牢固樹立“寧守清貧,不損師德”的意識,發揚教師高風亮節、“紅燭”精神,廉潔從教,維護自身“愛崗敬業、淡泊名利、無私奉獻、執著追求、探索創新”的美好形象。
(4)牢固樹立“以德治校、以德治教、以德服人”意識。
(5)牢固樹立服務意識,憂患意識,競爭意識,增強使命感、緊迫感和危機感。
加強民行檢察工作,是檢察機關實踐“立檢為公,執法為民”宗旨的必然要求,民行檢察工作是密切黨和政府與人民群眾聯系的重要“窗口”。針對新一年的民行檢察工作如何開展是擺在我們面前的新課題,隨著改革開放的不斷深入,各種民事糾紛也不斷增長,人民群眾維護司法公正的呼聲也越來越強烈,今年院黨組對民行工作提出了更高的要求,要創新民行工作思路,分管領導黨組成員政治處主任多次深入民行部門,提出了很好的指導性意見,要緊緊圍繞“立檢為公、執法為民”的宗旨,加大民行檢察監督力度,嚴格執行高檢院《民事行政辦案規則》和重慶市院民行辦案程序,制定完善工作計劃,為全面完成目標考核打下堅實的基礎。
二、加強學習,提高民行監督工作水平。
民行檢察工作的性質決定了必須要有一支高素質的民行檢察隊伍,否則這項工作就沒有后勁,就會給民行工作帶來影響。我們結合今年開展的“黨員先進性教育”和中政委開展的“規范執法行為、促進執法公正”學習活動為契機,進一步提高政治素質和業務素質,增強服務意識和維護司法公正的信念,充分發揮民行監督職能作用。我院民行干警在任務重、困難多、無經費、人員少的情況下,仍然積極主動扎實工作,堅持邊學邊干,不斷加強學習和實踐,更新知識結構和提高執法水平,創建學習型科室,積極學習法學理論和各種法律法規,努力提高民行干警的業務素質和執法水平,以適應新時期民行檢察工作的需要。
三、文明執法、文明辦案,服務大局。
民行檢察工作既是一項維護司法公正和法律尊嚴的工作,又是一項處理大量社會矛盾糾紛的“民心工程”,事關社會穩定大局,是檢察機關聯系社會的重要窗口之一,在實踐中我們結合民行檢察工作的特點,充分認識到檢察人員自身嚴格執法、文明辦案的重要意義。在執法過程中堅決克服特權思想和霸道作風,做到文明禮貌接待當事人,幫助他們學習、理解有關法律知識,增強運用法律維護自身合法權益的意識,讓人民群眾有理有處講,有冤有處伸,讓申訴人深切感受到檢察權關是他們的貼心人,同時加快辦案速度,避免“遲來的公正”,提高執法效率,特別是對有影響的案件加大工作力度,切實維護申訴人的合法權益。
在辦案中對不符合抗訴條件的,我們認真做好服判息訴工作,做到一張笑臉、一杯熱茶,工作方法上耐心聽取耐心講解,并堅持公開透明的原則,嚴格依法辦案,切實做到程序公正,充分保障雙方當事人行使憲法和法律賦予的各項民事權利,由此人民群眾都愿意到檢察機關來申訴、來咨詢,開創了民行工作的良好局面。
在我們所受理的民行申訴案件中,沒有一件重復上訪和集訪案件,有效的維護了社會穩定和經濟發展。
同時,民行科服從院里的統一調派,抽調業務骨干到偵查第一線參與辦理了一起大要案件近一月有余。
盡管今年的民行檢察工作取得了一定的成績,但離人民群眾的要求和期盼還相差甚遠,在今后的民行檢察工作要繼續抓好以下幾個方面的工作:
1、施工現場方面:預制場主要是對臨時施工用電、照明用電、起重作業、電焊作業、拌和站、現場與辦公以及宿舍的消防設施進行全面檢查;在安全用電方面能夠(按照有關安全用電技術規范)做到一機一閘一漏,每臺電器設備都設有接地和接零保護裝置,日常用電有專業電工進行安裝及維護;起重作業嚴格按照有關安全操作規程進行作業,起重作業人員持證上崗、作業時設有專人的指揮;各種施工機械(龍門吊、拌和站、運輸機械、交通車輛)、消防器材等設備保養到位;針對水上拋石船舶及人員安全方面進行逐項檢查,及時排除安全隱患;大毛峰石料開采(爆破)按照有關爆破作業規范要求嚴格管理,對炸藥運輸、使用、儲存嚴格管理,杜絕安全隱患確保生產安全。
堅持黨建帶團建,以傳統領域“組織活躍”、新興領域“組織存在”為目標,積極推動團建創新,不斷擴大基層組織對廣大青年的覆蓋面和影響力。
一是加快非公有制經濟組織和新社會組織團建步伐。在條件成熟、影響力較大的非公有制經濟組織、新社會組織建團,發揮黨建對團建的帶動作用,積極探索和推廣聯合建團、依托建團、市場建團等各種團建模式,使非公有制經濟組織、新社會組織團建工作在原來基礎上有明顯提高。
二是著力加強中等職業學校團組織建設和工作。團縣委認真貫徹團中央《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》,主動指導中職學校完善團的組織,活躍團的工作,在推動中職學校團員青年學習成才、就業創業、奉獻社會等方面取得突破性進展。
(二)進一步做好服務青年就業創業工作。
一、引導青年樹立正確的就業創業觀
通過組織開展信貸金融知識培訓、報告會等形式,引導、幫助團干部和廣大青年把握市情,了解相關政策,消除思想障礙,樹立正確的就業創業觀,增強創業的緊迫感和自覺性。進一步強化宣傳工作,積極培養選樹青年就業創業典型,利用多種媒介,廣泛宣傳他們的先進事跡,激勵更多的青年走自主創業之路。
二、加大對青年創業信貸扶持力度
2012年,我們繼續實施“青年創業小額貸款”方案,聯合金融部門為青年創業者提供項目資金扶持和利率浮動服務,加強與農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構的合作。加強與市級信用擔保機構的合作,同時積極爭取政府資金對青年創業貸款提供擔保和貼息。
三、加強青年就業創業見習基地建設
我們依托國有企業、機關事業單位、青年企業家協會會員企業以及青年文明號等先進青年集體,聯手相關行業協會,依據單位的層次、管理的規范化程度、提供崗位的數量等條件,建立12家青年就業創業見習基地;為在校高年級大中專學生提供暑期實踐機會,為待就業的高校畢業生、有創業愿望的社會青年提供實踐崗位,增強就業創業本領;每個見習基地提供不少于10個見習崗位,見習時間一般為2-3個月,全年提供170人次的見習機會;重視做好見習保障工作,建立基地命名和管理辦法,形成激勵約束機制。
四、開展青年就業創業技能培訓工作
我們積極與政府部門溝通協調,整合社會資源,進一步拓展培訓模式,加大培訓力度。在青年中開展職業生涯規劃指導,開展擇業技能指導;通過開展技能培訓、技能鑒定等措施,最大限度地幫助青年提升職業技能。
(三)不斷深化青年志愿服務活動
志愿者工作是我們團縣委2012年的重點工作之一。我們以社區志愿者工作為切入點,以壯大青年消防和交通維護等志愿服務專職隊伍為基礎,不斷深化志愿服務活動。
(一)領導重視,思想認識統一。各鎮辦黨委自覺把食品安全監管作為執政為民、關心民生、構建和諧社會的重要舉措緊抓不放,成立了以政府主要領導為組長的食品安全監管領導小組,設立了專門的辦公室,并多次召開辦公會議專題研究食品安全工作。三伏潭鎮政府負責同志在參加全市食品安全工作會議后,于當晚連夜召開鎮領導小組會議,傳達會議精神,研究工作方案。多數鄉鎮認真研究部署了食品安全專項整治、食品安全示范鄉鎮創建以及食品安全法宣傳貫徹活動,召開了各村(居)書記、村長(主任)、食品生產經營企業負責同志的動員大會,并分別簽定了工作責任狀。三伏潭、西流河、郭河、楊林尾、沙湖等地從工商、衛生、農委等部門抽調人員組成工作專班,組織指導各項活動的有序開展。
(二)行動迅速,工作舉措有力。各地在食品安全監管問題上,行動迅速,措施得力,特色鮮明。三伏潭鎮采取“一規范三監控”方式狠抓食品安全整治。即:抓學校食堂的規范化管理;以衛生部門為主抓餐飲業的監控,每季度檢查一次;以工商部門為主抓5大農貿市場的監控,每月檢查一次;以農辦為主抓7大養殖戶及蔬菜基地萬米長廊的監控,每半月檢查一次;較好地保障了本轄區的食品安全。西流河、長?口、楊林尾、沙湖等地拉橫幅、貼標語、發傳單,利用鎮電視差轉臺播放流動字幕宣傳食品安全法,并采取以會代訓的形式培訓協管員、信息員,營造了濃厚的食品安全氛圍。沙湖鎮從5月4日發生的農家宴食物中毒事件中吸取教訓,認真制定農家宴“一條龍”服務備案管理制度,大力培訓家宴經辦人、廚師及相關人員,派遣專職衛生監督員現場全程監控,審查進貨渠道、把關餐具消毒,為我市農家宴“一條龍”服務的監管摸索出了一條有效的監控機制。胡場、郭河、楊林尾、沙湖等地均選擇了10個村(社區)采取統一標準、統一布局、統一配置、統一培訓等“四統一”方式開展示范村的創建,標準高、方式新、特色明、內容實。
(三)真抓實干,工作成效突出。各地堅持以人為本,科學監管的理念,真抓實干、開拓進取,保住了安全,促進了發展。西流河鎮在國慶、中秋兩節食品安全集中整治活動中查獲過期變質、“三無”食品15個品種,貨值6000多元,較好地凈化了農村食品市場。三伏潭鎮大力發展蔬菜種植業,從幾家種植大戶聯片發展為蔬菜基地萬米長廊,并開展了蔬菜種植信用體系建設,提高上市產品質量。郭河鎮大力發展養殖業,不斷深化農產品標準化建設,年產肉雞20萬只、禽蛋500萬枚,養殖水面增至5萬畝,其產品質量可靠,市場信譽度高,有力地促進了地方經濟的發展與壯大。
二、存在問題
(一)重視程度不夠。少數地方對農村食品安全監管工作認識不足、重視不夠、食品安全的責任意識比較淡薄,工作無資金投入、無方案措施,停在口頭、浮于表面;有的地方只是簡單地發發文、開會提一下,抓工作落實不夠;有的地方活動開展不到位,資料建立不完善,有的甚至連工作總結、匯報材料都沒有,工作顯得隨意、漂浮。
(二)創新方式不夠。有的鄉鎮工作毫無起色,不能結合本地實際,銳意創新、大膽嘗試,而是按部就班,生搬硬套,敷衍塞責,凸顯
不出地方特色與亮點。
(三)均衡發展不夠。鎮與鎮之間、村與村之間活動的開展、工作的進程不夠平衡,有的鄉鎮推進的速度要快、工作質量也高,但有的鄉鎮行動遲緩、進度滯后,在同一鄉鎮里,基礎差與基礎好的村在食品安全示范創建上存在天壤之別,有的甚至沒有行動,阻礙了示范鄉鎮創建與發展。
三、下步工作要求
食品安全專項整治、食品安全法宣傳貫徹及食品安全示范鄉鎮創建工作直接關系到黨的以人為本、執政為民理念的踐行,關系到農村食品市場的秩序,關系到廣大人民群眾的生命安全與身體健康,必須持之以恒、常抓不懈。為此,特提出如下工作要求:
一 、學校成立治理三亂專門組織
組長:曹臣
副組長:褚立軍
組員:各教研組組長
學校由褚立軍校長專門負責“三亂”治理工作,負責對全校教職工亂收費、亂訂資料、亂辦補習班的管理和監督,曹臣校長與分管領導褚立軍簽訂治理“三亂”責任書,褚校長與每位教師簽訂責任書。
二、分管領導主要職責
1、分管領導負責了解上級有關的收費政策,及時向全體教師傳達,并對上級規定的收費項目進行全程監督。
2、定期不定期對各班、各部門的收費、資料、補課進行檢查,發現問題及時制止,并向校長匯報。
3、負責向學生、家長了解與三亂有關的情況,防患于未然。
4、協助上級有關部門對社會上舉報學校問題進行調查、澄清、處理。
三、教師職責
(一)、治理亂收費
1、凡是收費項目和標準必須向學生、家長、社會公開,接受廣泛監督。
2、不準以任何借口向學生家長變相強迫集資和借款。
3、不準私立項目,擅自收費或提高收費標準。
(二) 治理亂訂教輔資料
1、不得私自變相為學生征訂和推銷規定以外的教材和教輔材料以及學具。
2、不得擅自從規定以外的渠道為學生訂購科學計算器。
3、嚴禁收取學生費用亂編濫印輔導資料。
(三) 治理亂辦班補課
1、嚴禁擅自舉辦面向在校學生的各種收費補習班。
2、嚴禁教師延長學生在校時間收費補課。
3、嚴禁教師以任何名義利用學生的寒暑期、節假日和雙休日辦班集體補課或強迫學生參加有償家教。
4、嚴禁任何個人利用學校教室組織任何形式的補課。
四、學校進行治理三亂措施
1、對所有學生下發關于治理三亂、提高師德師風的致家長的一封信,加大對社會的宣傳力度。形成良好的氛圍。
2、各班級開展拒收紅包禮金為主題的主題班會,讓學生和家長有清晰的認識。做到加大宣傳,形成風氣。
3、各班級下發調查問卷,加大對師德師風的監督力度
4.學校定期進行自檢自查,對治理三亂和師德師風工作常抓不懈。
五、處理
近兩年來,縣人民政府及司法行政主管部門高度重視“六五”普法工作,認真貫徹落實“六五”普法規劃,積極探索“六五”普法的新途徑、新方法??h各部門、各單位能切實做好“六五”普法各項工作,努力提高全縣公民法律素質,使全縣普法對象均受到了不同程度的普法教育,推動了我縣的民主法制建設,為我縣的社會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。
我縣開展“六五”普法工作以來,縣政府及相關部門克服困難,做了大量工作,取得了明顯成效,但仍存在一些問題。
為了進一步推進全縣“六五”普法工作,加快依法治縣進程,就當前普法工作提出幾點具體意見:
(一)要進一步通過政權的法治化運行來開展普法工作。要把普法由單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動。普法不僅是司法部門、行政涉法部門的宣傳工作,也是所有國家公職人員的責任。要將每一次行政行為、司法行為都變成一次生動的普法教育課。政府的本質是公共利益的發展者和維護者,公共利益既包括物質利益,也包括公平正義的社會秩序和高尚道德體系的社會構建。希望各級領導和機關干部以高度的政治覺悟和歷史使命感,從人民的福祉出發,增強民主法制意識,提高社會管理水平和執法水平。