導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇十三五規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、牢基礎，加強基礎設施建設。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設施工程改造維修到位。重點要改造楓塘橋、新屋橋，進一步拉通鎮區循環路；結合“農旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進出路網；二是加大水利基礎設施建設，完成東谷水河堤的除險加固工程，實施瀘水河__段的“五河”治理工程，做好渠道的維護和山塘、水庫的除險加固工作；三是打造高標準基本農田。重點打造楓塘等村高標準基本農田建設，夯實農業基礎設施建設，提高糧食生產能力。四是力爭全面鋪開全鎮范圍的農村清潔工程，花大力氣改善農村衛生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機結合起來，積極爭取各上級有關部門和單位的支持，實現貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發新活力。

篇2

一、活動主題

把握新常態　共繪新藍圖

二、活動時間

開始：2015年1月30日

結束：2015年11月30日

三、活動內容

重點圍繞創新驅動、開放發展、產業升級、區域協調、城鄉統籌、基礎設施、社會民生、生態環保、深化改革、法制建設等10個方面廣泛征集社會各界意見建議。主要議題如下：

1、您認為xx市"十二五"期間發生了哪些積極變化？

2、您認為xx市"十三五"期間將面臨哪些機遇和挑戰？

3、您認為xx市"十三五"發展總體戰略應如何把握？

4、您認為xx市實施創新驅動發展的重點有哪些？

5、您認為xx市改如何營造鼓勵創新創業的良好環境？

6、您認為xx市改如何發揮區位優勢，融入國家區域戰略，加快發展開放型經濟？

7、您對xx市新常態下推進產業轉型升級有什么好的建議？

8、您對xx市加快推進信息化建設有什么好的建議？

9、您對xx市優化經濟發展空間格局有什么好的建議？

10、您對xx市統籌新型城鎮化和新農村建設有什么好的建議？

11、您對xx市促進縣域經濟發展有什么好的建議？

12、您對xx市促進民營經濟發展有什么好的建議？

13、您認為xx市基礎設施建設哪些方面亟待加強？

14、您認為生態環境問題哪些方面亟待改善？

15、您認為該如何加強食品藥品安全管理？

16、您對醫療、教育、社保等方面有什么好的建議？

17、您對加強公共安全管理有什么好的建議？

18、您認為xx市社會事業哪些方面亟待加強？

19、您認為xx市哪些領域需要進一步簡政放權？

20、您認為法治xx市建設哪些方面亟待加強、如何加強？

21、您對xx市"十三五"實施重大政策、重大工程和重大項目方面有什么好的建議？

22、您如果是農村進城務工人員，您迫切需要解決的城市保障問題有哪些？

23、您如果是xx市城市的外來人口，您對所在城市的總體評價如何？您對加強城市建設管理有什么好的建議？

24、您"十三五"期間的個人期盼是什么？

25、您還可就其他事關xx市發展和民生福祉的問題提出意見和建議。

四、參與方式

xx門戶網站開設"xx市‘十三五’規劃大家談"專欄，公眾可以通過以下幾種方式參與：

1、網絡留言：在xx門戶網站"xx市‘十三五’規劃大家談"專欄上直接留言。

2、電子郵件：xx.

3、來信郵寄：xx市xx區xx路xx號xx市發改委綜合科，郵編xx.

除網絡外，其余參與方式來稿請注明"xx市‘十三五’規劃大家談"字樣、姓名、聯系方式。

五、活動愿景

無論您身在何方，無論您從事哪行，也無論您何方人士，請您知無不言，言無不盡。

您的每一份意見和建議我們都會認真閱讀，并擇優編發，同時提供給有關單位部門認真研究，供編制"十三五"規劃參考。優秀建言者將有機會獲邀參加全市"十三五"規劃編制專項咨詢活動，并頒發榮譽證書，給予適當獎勵。

再次邀請并期待您參與。

篇3

實際上，以2020年為時間節點的發展規劃，遠不止全面建成小康這一個。十提出“兩個百年”奮斗目標，從2016年到2020年的十三五，直接關系到第一個百年目標的實現。從頂層設計來看，十八屆三中全會、四中全會提出了到2020年的全面深化改革、國家治理體系和治理能力現代化、全面依法治國的戰略任務、改革框架、時間表和路線圖。由此可見，圍繞2020年的戰略目標，是一個復合型的目標體系，而不是某一個方面的單兵突進。

放在這樣的宏觀背景下來觀察，地方十三五規劃的編制思路，將會突出哪些關鍵點？對于那些即將在十三五規劃中出現的復合型目標，地方層面會有哪些特別的關注點？

哪些是共同的關注點

2015年4月，小麥旺長的時節，我們走進阜陽，記錄下阜陽對十三五規劃的思考；2015年秋收時節，全新的阜陽十三五規劃文本將成形，里面不僅描繪未來5年阜陽做什么、實現什么，更重要的是實現目標的路徑與方法。

現階段，阜陽跟全國的各個省市縣一樣，地方版的十三五規劃都處在編制進行時，正式文本尚未出爐。但從地方規劃編制部門的研究課題和規劃思路中，能夠梳理出即將在規劃文本中著重強調的方面。

因此，我們選取安徽及其周邊的上海、江蘇、浙江、湖北、河南、江西，同在長江經濟帶上的西部經濟大省四川，以及武漢、南京等不同省市的十三五規劃重點課題和思路謀劃，加以綜合分析，以觀察地方政府將如何布局關鍵五年的發展路徑。

首先，經濟社會發展的階段性特征與主要目標、發展思路與戰略布局等，是各省市普遍關心的首要議題。

圍繞經濟增速，如果十二五時期是用“進”來概括的話，十三五時期可以用“穩”來提煉。在國家宏觀層面，已達成的一個共識是，十三五規劃增長率不會太高，應該是中高速增長。從采訪中獲得的信息來看，目前各地和專家的普遍判斷是，未來經濟增速將會保持在7%的水平上。

但從不同區域的地方發展來看，東中西部不同區域出現明顯分化。中西部省份要想與全國同步實現小康，未來五年的GDP增速只有高于全國平均水平，才可能完成預定目標。四川提出增速需比全國平均水平高4個百分點左右；江西也提到增速必須比全國高；河南提出2020年城鄉居民收入要趕上或超過全國平均收入水平，未來五年“城”“鄉”的年均實際增長速度應分別達到9.2%和6.9%。

對此，湖北省社科院副院長秦尊文認為：“十三五時期的經濟增長目標，中西部會普遍比全國高1-2個百分點，東部可能與全國平均水平持平，而西部地區可能增長比中部快，但也有可能會略低于中部。”

其次，在十三五發展的支撐力方面，新興產業、創新驅動和城市群，成為最一致的關注點，出現在所有省市的十三五規劃思路的目錄上。

十三五時期將是區域經濟格局重構的關鍵階段，尤其是“一帶一路”和長江經濟帶戰略，成為地方規劃尋找發展突破口的著力點。由此，經濟區、城市群在各省市備受推崇。安徽省的江淮城市群、湖南的環長株潭城市群、湖北的“兩圈一帶”、武漢的長江中游城市群協同發展等，都在提前布局。

從本刊選取的省市來看，還將區域合作規劃列為重點方向。上海市發改委明確表示，要在規劃編制中更多置于長三角城市群中去考慮，注重通過功能調整來解決上海城市發展中遭遇的資源要素瓶頸制約。編制十三五規劃，上海將推進與國家、周邊省市以及本市內的區縣規劃的銜接，明確“打造上海大都市經濟圈”和“推進長三角城市群協同發展”。

人口、資源和生態環境，成為各省市共同關注的第三個方面。

現在普遍的觀點是，十三五時期的人口結構，將會發生重大轉變。不管是人口流入大省的江蘇、浙江，還是人口流出大省的安徽、湖北、四川，都把人口變化的新特點及應對策略作為重點方向之一，不約而同提出建設人力資源強省。

另一方面，隨著主體功能區戰略的深入推進，以及國家發改委對市縣十三五規劃首次明確提出劃分為城鎮、農業、生態三類空間，提高政府的空間管控能力。加之生態問題日益突出，生態文明也必將成為地方十三五規劃的共同關注點。

在強調地方規劃編制謀新的同時，更應該看到市場起決定性作用對規劃編制的影響。計劃性較強的5年規劃該如何“變臉”以更貼近市場？這對地方規劃編制來說，是一個新的挑戰。

現實發展中的諸多實例表明，來自市場的變化日新月異，傳統的5年規劃編制模式已經不再適應，需要尋找更貼近市場的方法。一個最典型的例子是，互聯網經濟在十二五期間發展得風生水起，但在十二五規劃編制時，編寫組根本沒有預料到今天的局面。

結構轉型與動力轉換

篇4

“中國智造”已成為當今國內經濟界最亮眼的名詞之一。10月底，總理在會見德國總理默克爾、韓國總統樸槿惠時分別提出，推進“中國制造2025”和“德國工業4.0”戰略對接，共同推動新工業革命和業態；以“中國制造2025”同韓國“制造業革新3.0”進行對接為契機，加強創新、智能制造、高端技術研發等合作。

“中國制造”轉型升級

制造業是國民經濟的主體，是立國之本和強國之基。自十八世紀中葉工業文明伊始，歷史就一再證明，沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業， 是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

我國擁有門類齊全、獨立完整的制造業體系，并且GDP中制造業占比高達40%以上，這些有力地支撐著我國世界大國的地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業仍然大而不強，在自主創新能力、資源利用效率、產業結構水平、信息化程度、質量效益等方面差距明顯。我國制造業中高端裝備制造業占比偏低，低端制造業占據較大比重。而我國制造業的傳統優勢主要是較低的勞動力成本，直接工人的平均每小時工資為2.1美元，僅僅是美國的15%，但這一點目前正在迅速改變，相對于東南亞、印度的競爭者，我國已經處于劣勢。

目前，中國制造業在高鐵等一些領域初步形成了優勢，但同時面臨多重壓力。發達國家紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，搶占新一輪科技革命和工業革命高地，德國“工業4.0”、韓國“制造業革新3.0”、法國“未來工業”等都是如此。而中國經濟進入新常態，資源和環境約束不斷強化，創新不足成為制約競爭力的一大瓶頸。中國制造業產值位居世界第一，但制造業附加值率卻遠遠落后于工業發達國家，在國際產業鏈分工中處在低端位置。

所以，未來要形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢，重點、難點、出路都在先進制造業的創新，藉此提升中國在全球價值鏈中的控制力和國際產業分工地位。在新一輪科技革命重塑國際產業分工格局和我國加快轉變經濟發展方式的大背景下，制造業轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。

重點鎖定十大產業

在十八屆五中全會上針對“十三五”規劃建議作說明時說，以2030年為時間節點，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。

指出，“從更長遠的戰略需求出發，我們要堅持有所為有所不為，在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。”

今年5月8日，國務院印發的《中國制造2025》，為我國建設制造強國制定了具體規劃和路線，提供2015-2025年第一個十年的行動綱領。6月24日國務院決定成立國家制造強國建設領導小組，為這一規劃的順利實現創造了重要前提及打下堅實基礎。9月29日，國家制造強國建設戰略咨詢委員會《重點領域技術路線圖（2015版）》，包括十大重點領域。上述這些文件中明確提出了智能制造重點發展的十大產業（新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備），而這十大產業也被中央建議納入“十三五”規劃之中。

分析人士指出，“中國制造2025”既承“十二五”規劃之前，又啟制造業升級之后，時間很長，基本覆蓋“十三五”規劃建議制造業領域。而十大產業代表著制造業的發展方向，將是未來一段時間我國產業發展的重中之重。

從“十三五”規劃建議來看，針對“智能制造”，未來將會有扶持政策出臺。“十三五”規劃建議提出，支持戰略性新興產業發展，發揮產業政策導向和促進競爭功能，更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。

另外，11月3日舉行的“2015高檔數控機床論壇”透出，“十三五”期間高端制造的思路已經明確：“中國制造2025”將與創新協同結合起來，高端制造在大規劃、市場驅動下實現追趕與跨越并舉。實施全社會協同，包括市場協同、國家項目采購；產學研協同，企業應成為集成創新的主體。

有機構研報指出，“十三五”規劃將通過覆蓋各細分制造業領域和受益環節，切實利好“中國制造2025”。

孕育全新市場機遇

目前，業內普遍預測，隨著各項促進制造業發展的“十三五”規劃出臺，全新的市場機遇也將隨之形成，這將促進投資、就業等領域的穩步增長，進而形成“十三五”期間中國經濟持續健康發展的動力。

投資界目前認為，中國的制造業迫切需要轉型，但轉型中存在著巨大的變革機會。有研究報告表示，從勞動效率、資源利用效率、客戶需求三方面看，和發達國家相比，中國制造業仍有巨大的提升空間，這將首先形成一輪巨大的產業機遇，并有望實現彎道超車。屆時，中國制造業將具備和發達國家競爭的實力，其帶來的產業機會和投資機遇將更具想象空間。

篇5

強化預算剛性約束。堅持“先有預算、后有支出”，嚴禁超預算或無預算支出，全面推進依法理財，規范政府收支行為。深化預算管理改革。全面推行全口徑預算，堅持“開門辦預算”，開展部門項目支出預算公開評審，推進財政預決算信息公開。嚴格落實“營改增”政策，與稅務部門全力配合，于2016年6月實現“營改增”工作全面平穩過渡。

二、強化管理，財政收入穩步增長

抓財源強基礎，抓征管穩入庫，財政收入穩定增長， 2016年全縣完成財政收入34.3億元，增長7%；2017年全縣完成財政收入37.6億元，增長9.5%；2018年全縣完成財政收入41.9億元，增長11.6%。預計2020年全縣財政收入將達到50億元。

三、圍繞黨建作風，財政從嚴治黨縱深推進

堅決扛起從嚴治黨責任，切實把黨的建設各項任務落到實處。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。制定局黨組議事規則，明確“三重一大”等重要事項履行集體決策程序，嚴格落實“三個不直接分管”制度，積極推進黨務、政務公開，組建基層財政黨支部，全縣9個財政分局（所）均已成立黨支部。

四、圍繞民生福祉，財政投入力度持續加大

堅持民生優先，強化資金投入方式創新，引導社會力量有序參與。建設覆蓋城鄉的社會保障體系，確保全縣基本養老保險基金等“八項基金”支出需要。關注脫貧幫扶，保障城鄉低保、農村“五保”供養等困難群眾生活。優先發展教育事業，大力支持文化發展。穩步推進機關事業單位養老保險改革，有力促進社會和諧穩定。

篇6

突出落實城市戰略定位，注重統籌兼顧，把握好“舍”與“得”的關系。堅持和強化首都核心功能，克服“舍不得”思想，下大力氣調整疏解非首都核心功能，對不符合首都城市戰略定位的產業要堅決地“舍”，切實在“瘦身健體”上下功夫，全面優化和提升首都城市功能。

突出全面深化改革，創新規劃理念，把握好政府與市場的關系。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，著力在規劃的性質、功能、內容、形式和實施等方面探索創新。著眼于引導市場主體行為、優化資源配置和發展環境，更加注重用市場經濟手段實現規劃目標。凡是市場機制能夠充分發揮作用的競爭性領域少編制或不編制規劃。

突出破解城市發展難題，堅持問題導向，把握好發展與治理“城市病”的關系。緊扣制約首都可持續發展的突出矛盾和瓶頸問題、社會民生熱點難點問題，找準產生問題的深層次原因和解決問題的突破口，有針對性地提出解決思路和對策措施，并做出制度安排。堅持以發展的辦法解決難題，科學設定規劃目標和指標，做到發展與治理“城市病”兩手抓、兩促進。

突出與城市總體規劃修改相結合，推進“三規合一”或“多規合一”，把握好服從發展與調控發展的關系。加強經濟社會發展規劃與城市總體規劃、土地利用規劃的有機銜接和協調統一，在成果共享、目標一致、政策匹配、數據統一等方面做好銜接，為“一張藍圖干到底”打好基礎。轉變增量式的規劃思路，強化發展規劃的空間管控，推動規劃由“服從”發展需求的擴張性規劃向“規范”發展的調控性規劃轉變，增強規劃的約束力。

突出京津冀協同發展，積極主動作為，把握好城市自身發展與區域協同發展的關系。更加自覺地把首都發展置于京津冀協同發展大局中去謀劃和推進，進一步明確協同發展思路，創新協同發展體制機制，著力推進符合目標導向、現實急需、具備條件的領域率先突破，促進非首都核心功能在京津冀區域合理布局，實現首都發展新提升和區域發展新跨越。

安徽：積極融入長三角

五大導向。“十三五”要聚焦事關全省發展的全局性、戰略性領域，著力增強改革創新開放“三大發展動力”，著力拓展產業、城鄉區域、信息“三大發展空間”，著力強化基礎設施、社會建設、生態建設、文化建設“四大發展支撐”，努力實現更具科學、更加包容、更可持續的發展。規劃編制過程中，應把握五個方面的導向：突出體現全面建成小康社會征程中邁出更大步伐的新要求；突出體現全面深化改革的要求；突出體現經濟提質增效的要求；突出體現保障和改善民生的要求；突出體現以項目為支撐的要求。

五項原則。規劃的基本原則是改革引領、創新驅動、開放帶動、綠色發展、包容和諧。要尊重經濟規律、社會規律和自然規律，緊緊抓住長江經濟帶建設和長三角城市群一體化的歷史機遇，以改革創新開放為動力，著力推動要素質量提高和有效配置，著力推動結構優化和效益提升，著力推動民生改善和社會進步，著力推動生態文明和文化繁榮，走包容、均衡、可持續的發展道路，加快把后發優勢和發展潛力轉化為發展優勢，推動經濟發展方式取得實質性轉變，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，努力保持經濟持續健康較快發展勢頭，努力實現全面建成小康社會目標，為打造“三個強省”、建設美好安徽奠定堅實基礎。

上海：瞄準國際化大都市

致力國際化大都市，對接江蘇、浙江。規劃充分體現國家發展戰略，代表國家參與全球競爭。目標放在全球大背景中謀劃，把握全球發展趨勢立足自身的發展優勢，著力提升城市的核心競爭力。爭取建成全球經濟、金融、航運、貿易中心、具有全球影響力的科技創新中心、具有較強文化軟實力的國際大都市。此外，上海在起草《“十三五”規劃綱要（草案）》的過程中，將開展與國家、周邊省市以及本市區縣規劃的銜接，向周邊的江浙“兄弟”省份伸出了橄欖枝。

堅定不移深化改革、擴大開放，進一步處理好政府與市場關系。上海應當做得更好、走在最前面，特別要通過自貿試驗區的改革探索，加快轉變政府職能，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。要加快創新驅動發展、經濟轉型升級，通過有質量、有效益、結構優的經濟增長，為國家經濟持續健康發展做出上海的更大貢獻。圍繞市民群眾最關心的醫療服務、社會保障、教育公平、城市交通等問題深入研究，制訂既符合實際、又面向未來的工作規劃。

湖南：搶抓國家戰略機遇

發揮“一帶一部”新優勢，遵循“五個發展”新原則，落實“三量齊升”新要求，加快實施“五化兩型”新戰略，實現“兩個全面”新目標。

發揮“一帶一部”新優勢。“一帶一部”新優勢是指新時期湖南承東啟西、承南繼北區位中所面臨的新機遇。主要是湖南優越的區位和發達的交通有機結合，使以湖南為中心的商圈吸引力不斷增強，成為國內外大型企業、跨國公司布局中國的重要節點的特征日趨凸顯；國家大力推進“長江黃金水道”開發和長江經濟帶的建設，為湖南發展開放型經濟開辟新途徑；國家的“一帶一路兩廊”重大戰略，將助推更為統一、開放、活躍的內外需市場形成，極大推動湖南與長江流域各省市以及絲綢之路上各國、各省市之間的互動合作，提升地區經濟的綜合競爭力。

遵循“五個發展”新原則。“十三五”時期，轉型發展、創新發展、統籌發展、可持續發展、和諧安全發展，是助推湖南科學發展的內在需要，也是解決發展面臨的現實問題的具體要求。要緊緊依靠轉型發展，抓住關鍵創新發展，用統籌發展的方式，實現可持續發展根本要求，以和諧安全發展為保障。

落實“三量齊升”新要求。“十三五”時期是湖南經濟社會保持中高速發展，在地區經濟中大有作為的重要時期，要落實“三量齊升”新要求，不斷做大總量、做強均量、做優質量，促進湖南經濟規模、質量和效益同步協調發展，實現經濟、社會、生態效益的均衡發展。

篇7

“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。

（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。

四、重大發展戰略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。

（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。

三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。

（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。

（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。

四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。

五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。

篇8

2、民生水利目標。到2020年，解決全縣95%農村人口的飲水安全問題；完成現有4座病險水庫除險加固任務，完成9座蓄水5萬以上當家塘提升改造加固任務，大幅度降低水庫、蓄水工程病險率。加強萬畝以上灌區續建配套與節水改造，提高防旱抗旱能力，萬畝灌區新增有效灌溉面積 1.0 萬畝，改善灌溉面積 10.0 萬畝，恢復灌溉面積 4.0 萬畝；結合水利工程建設，積極開展水利血防工作。“十三五”期間，完成300kw以上排澇泵站的更新改造任務。同時積極爭取資金對300kw以下集體泵站進行更新改造。積極開展建設“當家塘”建設。計劃分年度修復挖擴，其中“十三五”期間挖擴淤積嚴重的重要塘壩約 1500處。

3、水資源開發利用目標。到2020年，基本建立城鎮應急水源保障體系，工農業用水基本得到保障，全縣年供水能力新增0.2億m3、達到1.7億m3左右，水資源開發利用方式更趨合理。

4、水資源節約保護目標。到2020年，萬畝以上重點灌區灌溉水有效利用系數提高到0. 6以上，基本實現灌溉用水量零增長。工業用水重復利用率提高到75%以上。城鎮污廢水處理量、污水處理回用量、工業水重復利用率均要迭到國家和省市關規定，地表水質量標準努力實現省政府批準的《__省水功能區劃》確定的目標。

5、水土保持與河湖生態修復目標。到2020年，主要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%，城鎮主要供水水源地水質達標率達到95%以上，水土保持綜合治理重點治理區域為山區和丘陵區，新增治理水土流失生態修復面積50km2，全縣水土監測網絡基本建立。

根據“十三五”期間水利發展的主要任務，選擇部分規模較大、能爭取到國家及上級有關部門支持的工程作為“十三五”期間的重點項目，計劃投資27.7億元，實施十大類項目，全面加強我縣各類水利項目建設。

一是水庫除險加固項目，規劃投資2830萬元，實施戴沖等4座水庫及山塘提升項目。

二是主要圩口建設加固，規劃投資4.94億元，實施東__、順__等14個圩口加固項目及缸窯湖治理工程。

三是中小河流治理項目，規劃投資1.48億元，治理天門、鐘鳴、__等6個鄉鎮重要河流。

四是農村飲水安全工程，規劃投資8240萬元，實施全縣8個鄉鎮（11.28萬人口）農飲提質增效工程。

五是排灌泵站建設，規劃投資8740萬元，實施順__站、__站等10座泵站建設。

六是水土保持建設工程，規劃投資0.8億元，實施閘口沖、龍潭沖等6個流域水土保持建設項目。

七是小農水重點縣項目，規劃投資1.3億元，實施西聯、__等5個項目水利配套工程。

篇9

[5]中國航空運輸協會.中國航空運輸業發展藍皮書[M].北京：中國民航出版社，2014：66-69.

[6]陳曉燕.民航服務質量問題及對策[J].長江大學學報（社會科學版），2012，35（5）：102.

[7]民航資源網.新常態下安徽民航科學發展路徑[EB/OL].網址：，2015-05-13.

[8]Checkland，P.B.Soft Systems Methodology：A 30-year retrospective[M].John Wiley & Sons，1999：13-114.

篇10

“十三五”時期，是撫順市全面建成小康社會的攻堅期。經濟社會發展邁向和進入新常態，各項改革日益深入，環境保護面臨重大轉型，面臨難得的機遇和挑戰。為此，科學編制和實施“十三五”環境保護規劃，對于撫順市“十三五”時期各項環保工作的統籌和提升，強化環境監管執法力度，切實加強產業結構調整和布局優化，強化資源節約和循環利用，加快推進生態文明體系建設，為全面建成小康社會起著極其重要的作用。

一、撫順市“十三五”環境形勢分析

“十三五”期間，撫順市將面臨的環境形勢如下：

1、環境問題解決難度加大。長期以來，污染的不斷積累已使環境問題變得越來越復雜，污染物來源從以工業和生活污染為主不斷向工業、生活和農村農業面源轉變；污染特征從單一型、點源污染向復合型、跨界污染轉變。在SO2、COD等常規污染物尚未得到全面根治的同時，煙粉塵、VOCs、O3、放射性污染、廢舊電子電器、危險廢物等問題日益突出，霧霾治理任重道遠。

2、流域水環境污染形勢嚴峻。撫順市渾河及支流河13個監測考核斷面。2013年水質超標19次，2014年水質超標23次，2015年超標19次。支流河超標呈加重勢頭，主要的超標支流河為海新河、撫西河、將軍河，主要超標污染物為氨氮、總磷。支流河超標原因為生活污水，約有5萬噸/日的生活污水直接或間接進入渾河或其支流，對渾河及支流河造成嚴重污染。

3、生態環境維護系統脆弱。生態保護與資源開發的矛盾尚未得到有效解決。農村環境連片整治項目建成后，缺少長效管理機制，管理維護資金不足，無法確保污染治理設施得到充分利用。農村生活垃圾、污水、畜禽養殖、農藥化肥施用等面源污染問題日漸突出。

4、環境監測監管能力建設仍需要進一步加強。各縣區普遍存在環境監察裝備不強、執法技術手段落后，監測設備不足、技術力量薄弱等問題。環保基層環境管理和執法人員編制偏少，環境監管沒有完全到位，使之環境污染得不到有效的監督與控制。環境監測點位還不能科學全面地反應環境質量的問題逐漸暴露。

二、撫順市“十三五”環保規劃要點

1、實施大伙房飲用水源生態保護，確保國家良好湖泊水質指標。大伙房水源地生態安全，事關遼寧經濟發展和社會穩定，事關生態文明建設和保護區人民的生活水平提高，事關東北老工業基地振興。未來五年，大伙房飲用水源保護工作，重點在渾河、蘇子河、社河、百花流域內實施有效的生態修復、生態治理項目建設，確保生態功能區作用。“十三五”期間，將成立大伙房飲用水源保護區應急管理、預警和指揮平臺，組織一支專業性能力強的處理突發環境事件隊伍，購置處理環境突發事件的通迅、研判、電子圖表、現場圖像傳輸等各種設施和應急物資儲備庫，隨時奔赴一線遂行處置環境突發事件任務。

2、加強水污染防治，改善水環境質量。繼續實施渾河支流綜合整治方案，逐步解決支流河污染。對渾河撫順段的十三條支流河的生活污水直排口，繼續采取截污工程，取締向渾河直接排污的排污口，全面優化改善市區環境。“十三五”期間還將在東洲河、古城子河、拉古河河口建設人工濕地，對支流河水進行凈化處理，并建設相應的景觀游覽設施。對三寶屯污水處理廠的污泥深度處理裝置進行改擴建工程，提高到90噸/日，確保全市的污泥含水率低于60%。加強城市污水處理廠運行監管，確保三寶屯、海城等6座城市污水處理廠滿負荷運行，并達標排放。

3、推進治氣治霾，提升環境空氣質量。切實解決新撫區榆林、千金，撫順縣救兵，順城區龔家溝、新賓縣南雜木等地區大氣污染問題。完成我市重污染天氣監測預警體系，各縣逐步建成監測系統。嚴控臭氧污染，積極推進VOCs（揮發性有機物）綜合整治。到2020年底，城市空氣環境質量優良天數比例達到75%。根據劃定的高污染燃料禁燃區，加大拆爐并網工作力度，2016年，淘汰市區內10噸及以下燃煤鍋爐。大力推廣背壓機組和煤炭清潔燃燒技術，20018年建成區基本實現高效一體化供熱，2020年全面實現高效一體化供熱。

4、劃定生態保護紅線，創建生態文明示范區。2020年為我市創建生態市時間節點，“十三五”期間，將生態市縣創建指標由21項調整到52項，向生態文明示范區建設目標穩步過度。撫順縣完成國家級生態縣創建，清原、新賓兩縣在完成省級生態縣評估的基礎上，加快國家級生態縣創建工作。按照國家《生態保護紅線劃定技術指南》，“十三五”期間正式啟動我市的生態保護紅線劃定工作。

5、嚴格防范環境風險，切實保障環境安全。建成全市再生資源產業園區，并形成園區化、規模化、產業化、技術化。廣泛吸納一批骨干企業到園區進行固廢、危廢處置項目投資建設，對危險廢物實施網絡化管理，初步形成全市危險廢物資源化、規范化、網絡化的市場管理體系。建立嚴格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環境保護制度，初步遏制土壤污染上升勢頭。嚴格環境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。加快重金屬相關產業落后產能淘汰步伐，逐步提高行業準入門檻，實施嚴格的重金屬污染源監管，促進企業穩定達標排放。健全危險廢物管理運行機制。實現全市70%以上的危險廢物均納入園區進行處置，逐步減低危險廢物在轉移、處置過程中的環境風險，逐步提高我市廢舊資源資源化和無害化。強化放射源安全監管。對放射源生產、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄安全處置實行統一監管。提高突發事件的應急處理能力。開展全市危險化學品環境風險排查工作。建立與省對應的市、縣三級環境安全和污染事故應急響應系統。建立包括監控調度、現場指揮、應急監測三個系統組成的應急響應系統，具備能應對重大環境突發事件的能力。

三、結語

環保規劃對撫順市未來的發展、城市合理布局提供了環境方面的要求和執行依據，極大地防止了嚴重損壞環境的工程建設的發生，為開創幸福美麗撫順建設奠定堅實的環境基礎。