導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉鎮計生工作材料匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

鄉鎮計生辦主任的主要職責包括：(1)貫徹、執行上級關于計生工作和方針、政策；(2)根據縣計生局的要求并結合本鄉(鎮)的實際情況，制定本鄉(鎮)的計生工作年度計劃和各個階段的工作目標；(3)指導村計生工作，負責檢查、督促計生任務的落實，培訓村(居)計生工作人員；(4)及時向鄉(鎮)黨委、政府和縣計生局匯報本鄉(鎮)的計生工作情況，提出合理化建議，爭取有關單位的支持與合作；(5)帶領鄉鎮計生服務所搞好服務；(6)管理好計生專用微機及計生技術服務設備等。

二、當好計生辦主任應堅持兩個原則

1、要堅持實事求是的原則

鄉鎮計生辦主任的工作關系到人口控制和為人民服務的問題，應該堅持實事求是，既要“摸實情、講實話、報實數”，端正為人民服務的思想，加強宣傳教育，不折不扣地把政策交給群眾，全心全意為人民服務。

2、.要理論聯系實際的原則

鄉鎮計生辦主任必須在深刻理解政策的基礎上，根據不同的情況，采取靈活的措施予以解決，包括處理一些具體事情，如發放《生育證》、開展節育措施服務等方面要想群眾之所想，急群眾之所急，做到“合法、公平、公正、便民、及時”。

三、鄉鎮計生辦主任工作方法與藝術

鄉鎮計生辦主任既處在第一線，貼近群眾，又擔負著控制人口、落實計生各項政策的重任，更要講究方法、方式及管理藝術：

(一)要建立健全計生辦、計生服務所的內部管理制度，并嚴格執行。鄉鎮計生辦主任不僅要負責計生辦的工作，同時要管理好計生服務所。為促進管理的規范化，讓各項工作按步就班、有章可循，首要的任務就是要根據機關效能建設的要求，建立健全計生辦、服務所的管理制度，明確各位工作人員職權和所擔負的責任，同時要嚴格執行，兌現懲罰，決不可流于形式。

(二)明確目標、任務，提高工作效率。作為一個集體的負責人，鄉鎮計生辦主任應該時時尋找、制定和把握工作目標。應當將縣計生局和鄉（鎮）黨委、政府的計劃生育工作目標、任務分解落實到每一位工作人員身上，定期檢查落實情況。對工作中發現的困難和問題及時解決，遇到重大的和棘手的情況及時請示。切勿認為鄉鎮計生辦處在基層，運行上可以隨心所欲，而應該把它當作一個規范性的群體來對待。

篇2

按照人口和計劃生育工作統計年度和統計口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長人數為3957人，自增率為1.84‰，其中城區自然增長人數為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長人數為4281人，自增率為1.99‰，其中城區自然增長人數為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。

二、創建工作情況：

（一）圍繞工作抓創建

一是著眼基層，規范管理。首先，針對基層工作缺乏有效指導和管理不規范的現狀。市人口計生委經過認真調研、討論和研究，制定下發了“晉城市《鄉（鎮、街辦）人口和計劃生育工作規范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區）人口和計劃生育工作規范（試行）》”，對基層工作“做什么？怎樣做？達到什么標準？”三大問題作出了明確答復，提出了具體要求；其次，為切實加大對基層工作的指導督促力度，市人口計生委實行了領導、科長包縣制度，要求包縣領導和干部必須參加各縣（市、區）每月工作例會，并抽取1—3個鄉鎮，檢查例會召開情況。同時還要參加各縣（市、區）重要會議和重大活動，及時掌握情況，指導工作，解決問題。

二是爭先創優，激發熱情。為充分調動廣大基層工作者的積極性、主動性和創造性，我市開展了一系列爭先創優活動：第一是以市人口與計劃生育領導小組文件下發了《關于開展計劃生育等級服務所創建活動的實施方案》，按照示范、先進和合格三個層次，有梯度、有步驟、有要求推進基層服務網絡建設。方案明確提出，2007年，全市要有50個鄉級服務所達到合格所標準，其中20個鄉所要達到先進所標準，12個鄉所達到示范所標準。到2010年，80個鄉級服務所達到合格所標準，其中40個鄉所達到先進所標準，30個鄉所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發了“關于在全市人口計生系統開展‘12125’創優活動的通知”，即在全市開展爭創10個示范鄉鎮計生服務所、20個先進鄉鎮計生服務所、10名優秀鄉鎮計生助理員、20名優秀技術服務人員和50名優秀村級計生管理員的活動。通過爭先創優活動的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務網絡建設，廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新，爭先進、當先進、比工作、鉆業務的良好工作氛圍正在形成，全市人口計生系統呈現出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。

三是強化督調，夯實基礎。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發展態勢，引導全市人口和計劃生育工作健康發展，市人口與計劃生育領導小組辦公室先后組織力量對各縣（市、區）的計生工作進行了三次督調，第一次是于3月14日至19日對各縣（市、區）人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調研相結合的督調活動，通過督調，全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發展狀況，及時發現了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》，全面把握發展態勢，科學決策人口計生工作，提供了堅實可靠的依據。第二次是于6月26日—7月1日對各縣（市、區）落實社會撫養費征收、長效節育措施和數據大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調。主要采取當天督調、當晚匯報、次日反饋的方法，在第一時間把督調掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣（市、區），對各縣（市、區）進一步加大落實力度，推動工作發展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉鎮和在我市三月份全面督調中被“通報批評”的五個鄉（鎮）進行復查督調，此次督調正在進行之中。總之，通過強化督調工作，切實起到了督導基層、服務基層、打牢基礎、夯實根基、矯正工作、推動發展的作用。

四是攻堅克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進一步穩定低生育水平，按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會撫養費征收和長效節育措施落實兩項重點工作為主要內容的“兩個硬仗”。到目前為止，我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據統計：截止8月底，全市共征收社會撫養費1864.51萬元，與去年同期征收400萬元相比，增加了1464.51萬元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實長效節育措施17007例，其中上環11192例，結扎5815例，與去年同期相比，落實上環、結扎例數增加5294例，長效節育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實，原因有三：一是黨政重視。全市各級黨政主要領導把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓，尤其是鄉（鎮）黨政主要領導緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務來落實，親自安排部署，親自過問進度，親自掌握情況，投入了相當大的工作時間和精力，使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為，真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍，“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養費征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴格征收標準，落實限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會撫養費的規范管理工作，市政府出臺了《關于進一步加強全市社會撫養費征收管理工作的實施意見》，建立健全了社會撫養費征收管理情況季報制度和定期通報制度，加大了社會撫養費征收使用的監管力度，確保了社會撫養費的科學合理使用并全部用于人口計生事業；在落實長效節育措施方面，除了加大長效節育措施落實力度之外，還著力做好孕情監測工作，在全市啟動了孕情監測月報告制度，及時掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關口前移，做到堵疏結合，防控并舉。三是督導有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場，取得實效。市人口和計劃生育領導小組多次組織督調隊對各縣（市、區）“兩個硬仗”落實情況進行專門督調，及時發現問題，提出整改意見，指導督促工作，進一步推動了“兩個硬仗”的落實。

（二）著眼文明抓創建

一是堅持把創建文明城市與理論學習有機結合起來，委機關專門制定學習計劃，采取集中學習和個人自學相結合的方式，圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面，著眼于理論思維和戰略思維能力的提高，在委機關逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。

二是堅持把創建文明城市與作風建設有機結合起來。將作風建設與精神文明建設相互融合、相互促進，通過比作風，使委機關的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領導滿意。作風建設的成效，一要體現在全面提升全委黨員干部的精神風貌上；二要體現在工作作風的轉變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣，全面加強和改進作風建設，教育引導廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，從細微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經得起考驗，以堅定正確的政治方向、奮發有為的精神狀態、勤政廉潔的工作作風、團結協作的良好風尚，開創工作的新局面。

三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中，全委干部職工表現出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動，捐款總計3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮寺莊村，依靠當地黨委、政府，與鄉村干部群眾團結奮斗，為農民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事，贏得當地群眾稱贊。

（三）致力和諧抓創建

一是加強機關內部制度建設。圍繞文明城市創建工作，我們以制度建設為重點，全面加強機關內部管理：一是研究制訂印發了晉城市人口和計劃生育委員會《規章制度匯編》，內容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務制度等五大類23項規章制度。通過建立完善各項規章制度，做到用制度管理人、約束人和激發人；二是實行了分管領導和工作人員值月制度，使大家都參與到機關的管理和服務之中，強化了全體干部職工的主人翁意識，增強了凝聚力和向心力；三是在機關內部開展了爭創“五好”科室活動，即認真學習、隊伍素質好，嚴于律己、遵紀守法好，團結協調、工作業績好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動，并對每項內容力求做到細化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測評考核，嚴格獎懲兌現。通過狠抓制度建設，營造了團結和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風尚在機關上下蔚然成風。

篇3

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，突出以人為本、和諧發展，積極推進區級備案、鄉級聘用、村級使用的村計生專干規范化管理，激發和調動村計生專干的工作積極性，增強其事業心、責任感，進一步穩定基層計生隊伍，為全街人口和計劃生育事業健康發展提供保障。

二、工作目標

通過開展村（居）計生專干管理工作，加強全街村（居）級計生專干隊伍的管理，建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的高素質的計生干部隊伍。配齊、配強、配精村級計生專干，建立健全各項制度，實現村（居）計生隊伍建設專業化、任務目標具體化、工作制度規范化、激勵機制嚴格化、形成努力工作、奮發向上、競爭有序、優勝劣汰的工作局面，促進全街人口計生工作整體水平的提高。

三、具體措施

（一）村計生專干設置

每個村設1名村計生專干，實行計生專干人事檔案規范化管理，一人一檔，內容包括村（居）專干基本情況履歷表、學歷檔案、鑒定考察考核材料，獎懲情況等。

（二）選聘辦法及職責

1、選聘原則

以村班子換屆選舉為契機，在全街建立起以“村民選舉，競爭上崗、擇優錄用”為核心的計生專干準入機制，村級計生專干按每個村（居）1名的比例配備。按照“三化”（知識化、女性化、專業化）要求，在換屆選舉時由“兩委”（村委會、村支委）中按照村“兩委”推薦、鄉級考察、區級把關、擇優錄用的程序來聘任女專干。對村級計生專干全部實行“區管、鄉聘、村用”管理體制，區管就是培訓、考核。鄉聘就是嚴格按任職條件由鄉鎮人民政府、街道辦事處聘用，發給“聘任書”。村用就是被聘用的村專干可以列席村委會召開的各種會議，參與村委會重大事項決策，承擔起村計生工作具體任務。

2、選聘條件

村（居）計生專干的配備要堅持德才兼備的標準和公開、公正、公認、擇優的原則。新聘任的計生專干同時要符合以下條件：

（1）年齡在35歲以下（初次任職不超過35周歲，繼任時不超過50周歲）；

（2）具有初中以上文化程度；

（3）在群眾中有較高的威望，并具有一定的組織協調能力；

（4）熱愛人口計生工作，自覺實行計劃生育的女性。

3、主要職責

（1）組織開展對育齡群眾的宣傳教育和培訓活動；

（2）每月至少一次，每月1日參加村級計生工作例會和專干工作匯報日，準確掌握全村人口計生工作基本情況，定期收集、整理相關信息并及時上報，管理村計劃生育帳卡資料；

（3）堅持參加每月一次由街計生辦組織的對計生專干政策法規、生殖健康、避孕節育、優生優育等業務知識的培訓。重點培訓村（組）計生工作基本情況（總人口、育齡婦女數、新婚、現孕、出生、手術等）、月訪視要求和工作手冊填寫；

（4）指導育齡婦女小組長開展月訪視服務；每月25日至月底為固定的月訪視時間，對政策內懷孕婦女、落實避孕節育措施對象進行訪視，并認真填寫月訪視登記表、匯總表和工作手冊；

（5）協助上級計生部門做好對本片（組）的育齡群眾生殖健康服務、環孕檢、流動人口工作，動員組織應落實避孕節育措施和非意愿妊娠婦女及時采取節育措施和補救措，指導幫助育齡群眾開展避孕節育措施知情選擇。

（6）督促違法生育的群眾依法繳納社會撫養費；

（7）負責避孕藥具管理發放和對使用藥具人員隨訪工作；每月按時送藥具上門，并對每個用藥具對象進行隨訪，根據情況調整用藥品種和數量，同時填寫藥具發放記錄和隨訪記錄；

（8）負責對申請生育、結婚登記及相關婚育情況證明的審核把關工作；

（9）負責計劃生育獎勵、獎扶、救助以及優先優惠政策對象的摸底、審查、上報和公示等工作；

（10）完成街道計生辦交辦的其他有關計生工作任務。

（三）評估考核

村計生專干實行“區管、鄉聘、村用”的管理體制，大力推行合同管理。聘用時，由街道辦事處與村計生專干簽訂聘用合同，年初，由街道辦事處與村計生專干簽訂目標管理責任書，制定年度評估考評辦法。推行專干基本管理，根據綜合素質、服務能力、服務年限、工作績效，結合村級年度考核等綜合評定，考核按雙百分制進行評估。村級年度考核占40%，個人工作績效占60%。計算公式為：村級考評分×40%+個人考評分×60%=個人考評總得分。評估考核以優秀、合格、基本合格、不合格四個等級進行考評。對年內認真履行職責、計生任務完成好、工作成績優異的或在省、市、區中檢查成績突出的，由街道進行表彰獎勵，年底給予300元獎勵；特別優秀的推薦區級進行表彰，并作為入黨積極分子或村級后備干部重點培養；對工作合格的繼續留任；對基本合格的，加強培養教育和督導；對工作較差、不能按時完成任務的、在省、市、區計生檢查中排位倒數第一的予以解聘，取消村（居）專干的任職資格，注銷其專干任職資格證書（村（居）計生專干基本管理工作考評辦法另行下達）。

優秀：本人工作成績突出，本村當年工作水平達到自治村標準或先進村標準，全年本人工作評估考評得分在95分以上。

合格：能夠較好地履行工作職責，本村當年人口計生工作水

平達到合格村檔次，全年本人工作評估考評得分在85分以上。

基本合格：能夠履行工作職責，本村當年人口計生工作水平達到合格村檔次，全年本人工作評估考評得分在75分以上。

不合格：本人工作能力較差、不能按時完成任務的、在省、市、區計生檢查中排位倒數第一，全年本人工作評估考評得分在70分以下。

（四）工資待遇

篇4

從計劃生育服務站一名普通的技術工作人員到擔任*市行政服務中心人口計生局窗口的負責人，二十多年來，*同志注重學習、甘于吃苦、樂于奉獻、鉆研業務、發展事業、團結拼搏，始終如一地完成了局黨委交給的各項工作。

心懷計生工作，用真心謀求發展。*年*同志調入計劃生育隊伍，被分配到市計劃生育服務站工作，一干就是十幾年。作為一名計劃生育技術工作人員，她深知熟悉業務知識的重要，為了熟悉業務工作，保證工作進度，常常放棄星期天，犧牲節假日，和同事們一起學習前輩經驗、贊研業務技能，提高自身的技術層次。由于工作突出，*年，*同志被調入市行政服務中心人口計生局窗口擔任負責人，5年來，她踏踏實實、盡職盡責，處處以一個黨員的標準嚴格要求自己，以實際行動為大家做出了表率。特別是二胎《生育證》的業務辦理，時間由原來鄉鎮的20天時間市行政計生部門的10天，提速到鄉鎮兩周內市行政計生部門一周內全部辦結。辦結率達到100%，群眾滿意率達到100%，辦件及時率達到100%，真正達到了市委、市政府要求提速30%的目標。

情系育齡群眾，拿愛心對待服務對象。市行政服務中心人口計生局窗口主要擔負著計生政策咨詢、全市二胎《生育證》的審批辦理、市直一胎《計劃生育服務》、《獨生子女父母光榮證》及新生兒上報等工作，面對敏感問題和重要業務審批工作，*同志嚴格要求自己和身邊工作人員，真誠服務群眾，嚴把審批關，在審批過程中，常常有人提出宴請，甚至用金錢賄賂她，都一一回絕了。她時常提醒身邊工作人員，“拿了人家的手短，吃了人家的嘴軟，我們不能因為貪小便宜而喪失原則。”在一次審批過程中，從材料上看有問題，她通過走訪調查，發現是起偽造虛假證明，當即匯報領導，做進一步的處理。杜絕了一切弄虛作假、欺上瞞下申報二胎準生證事件發生。對于不符合二胎生育條件的堅決不予辦理，而對于符合生育二胎條件的普通百姓，她主動幫忙跑手續，電話聯系，得到了充分的信任，多次收到感謝信和錦旗。

為民解憂，把熱心獻給計生事業。在行政服務中心人口計生局窗口工作期間，*同志及身邊工作人員積極實行首問負責制，對首次來窗口辦事的群眾一次性告知需要準備的材料，杜絕臉難看、事難辦、讓群眾浪費時間多跑冤枉腿的現象。每年辦理辦結各類審批事項近6000件，平均每日辦理證件近30件，每天接待咨詢人員及咨詢電話40多個，每月還在*日報上刊登多篇計生政策咨詢文章。多年來從未出現一起投訴及上訪案件，業務工作得到了行政服務中心領導、局機關領導及其它窗口的一致好評。在行政服務中心交流評比中，人口計生局窗口連續多年被評為“紅旗窗口”，而*同志也連續四次被市人民政府、行政審批中心評為“服務標兵”，并被濰坊市人口和計劃生育委員會評為“信息崗位練兵和知識競賽先進個人”。

篇5

二、關于行政執法、群眾自治和誠信計生

一是深入開展依法行政示范活動。全縣各級扎實學習貫徹中省市依法行政文明執法會議精神，執法隊伍文明執法意識顯著增強。進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。年度內印發了《關于加強社會撫養費征收管理的通知》，明確了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，對社會撫養費的征收、管理和監督、使用作了更進一步的細化。通過扎實有效的工作措施，年內，全縣無因違法行政引發的，也無行政訴訟案件發生，沱牌鎮、太興鄉被評為“全國人口計生依法行政先進鄉鎮”。

二是逗硬兌現獎扶政策。縣、鄉（鎮）、村各級結合實際，深入開展形式多樣的宣傳，重點突出具體政策條件、個人申報和程序的相關要求。通過鄉鎮自查、縣上抽查、綜合評估等方式進行年審，建立應享盡享、不符退出的良性循環機制。按照各級的有關要求和川財教〔2013〕18號文件精神，全年新增確認計劃生育獎勵扶助對象1902人，特別扶助對象44人，三級手術扶助對象51人。全年有享受國、省計生獎扶對象9054人，特別扶助對象對象321（含三級手術后遺癥扶助對象51人）人，實現了獎扶、特扶信息確認質量“零誤差”。

三是穩步推進基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動，以計生協會為群眾自治活動骨干，采取包干工作目標任務、經費及獎勵掛鉤的管理模式，充分調動村級組織履行計劃生育管理職能的積極性，全面提高計劃生育工作質量。同時，以全國首批基層群眾自治示范村（萬林鄉夏家大田村）為標桿，在全縣范圍內推廣基層群眾自治先進經驗，注重工作實效。目前全縣425個行政村、街道社區，全部按照群眾自治規范化建設要求，落實好、建設好，合格率達96%。

四是積極培育誠信計生示范單位。全縣各級人口計生部門把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，按照“縣指導、鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的總體工作要求，將計生誠信工作的責任落到了實處。

三、關于計劃生育家庭民生改善

一是正確執策，嚴格把關。全年新確認計劃生育獎勵扶助對象1902人、特扶對象44人，三級手術扶助對象51人。全年共確認各類計生獎扶對象9054人，兌現資金869.18萬元，確認特別扶助對象321（其中，特別扶助270人，三級手術后遺癥扶助51人）人，兌現資金48.09萬元。實現了信息質量“零誤差”，兌現獎勵全到位。

二是依托計生“三結合”的幫扶活動，共幫扶計劃生育“三結合”戶2870戶，超額完成20戶，其中新增幫扶戶320戶，聯系戶980戶。；新建幫扶基地38個，投入幫扶資金（含物資折款）60余萬元。同時，局機關在與涪西鎮結成“聯建”對子中，確定了“以發展特色產業、打造惠民工程、加快產業調整”的幫扶思路，并通過部門協作，為其引進并建立了年產量近百萬斤的榨菜生產基地。縣鄉各級黨政和計生協會，共計慰問農村計劃生育困難家庭5213戶，贈送慰問金和物資達48.6萬元，在“紅五月”對缺勞戶開展幫扶助耕，搶種忙收各類農作物1780余畝。

三是穩步落實手術并發癥人員納入獎扶政策。按照國家將三級以上手術并發癥人員納入計生獎扶制度范圍的要求，我縣扎實開展該項工作，通過個人申請、專家組鑒定、局審核、市批準的工作模式。年內，經審核將符合條件的三級手術并發癥對象51人納入獎扶制度，并無任何復議上訪案件發生。

四、關于統計和信息化建設

一是嚴把統計數據準確關。今年我縣以開展計生統計質量信得過鄉鎮建設活動為亮點工作，確定了具體內容和規范標準，年初以《關于開展人口計生統計數據質量信得過活動的通知》（局發【2013】11號）文件下發到各鄉鎮，并將此項工作納入對鄉鎮黨政計生年度人口目標考核。統計報表數據準確率達到95%以上，統計監測信息準確率達到98%以上，并得到省計生委通報表揚。

二是以課題研究提供決策依據。今年我縣開展了“人口與經濟社會資源環境重大課題研究”，并專門聘請西南財大教授為改課題提供學術指導。通過前期的數據資料收集等工作，目前該課題正在研究之中，近期將全面完成。

三是縣人口計生局圍繞夯實基層基礎，以“統計質量信得過”活動為抓手，結合各鄉鎮的實際情況，開展全員人口信息采集機制創新試點工作。通過狠抓難點、分類指導、突出重點、共同提升，切實完善工作考評和信息化管理機制。據摸底調查全縣全員人口個案信息完整性、準確率已經達到90%以上。

五、關于流動人口服務管理

一是抓好人員數據收集與服務。縣人口計生局先后與廣東東莞、深圳龍崗等地計生部門建立流出人口計生管理服務區域協作長效機制，在信息反饋交流、孕環情監測、節育措施落實、社會撫養費征收、《婚育證明》辦理等方面實行全面深度合作。年內先后與省內外各市縣區簽定了《流動人口計劃生育區域協作管理協議》58份，核實、反饋、提交流動人口信息9955條，接受率和反饋率分別達到98.90%和95.40%，區域協作工作得到有序開展。

二是實現流動人口技術服務全覆蓋。在全縣推進流動人口公共服務均等化，扎實開展“六免工程”，即：免費計劃生育、優生優育科普知識宣傳教育、免費“四項”基本項目計劃生育手術服務、免費查孕查環查病、免費婚檢和孕前優生檢測、免費避孕藥具供應、生育關懷求助服務等，切實維護流動人口生殖健康權益。

三是大力給予流管工作人力財力支持。縣委、縣府高度重視流管工作，把流管工作列入了年度人口計生目標管理考核內容，并簽定了目標責任書。今年初，縣計生局經批準成立了副科級流動人口管理中心，并配齊班子，給予專項經費。各基層鄉鎮也全部配齊了流管服務的專、兼職工作人員，流動人口計劃生育管理與服務工作基本實現全覆蓋。

六、關于宣傳教育和關愛女孩行動

一是抓好主流媒體宣傳報道。年內，縣人口計生局在抓好常規宣傳的同時，注重與縣內外主流媒體的聯系。《全省計劃生育協會工作會在召開》、《縣人口計生局打造社區人口計生新理念》等46條信息，分別被《中國人口報》、《家庭生活報》、“中國網——西部高地”等媒體采用，縣人口計生局和局機關干部馬駿分別被表彰為2013年中國人口報新聞宣傳工作先進集體和先進個人。

二是全面推進人口文化精品建設。在抓好常規宣傳的基礎上，以“兩線、三片、五點”為重點，新建符合新時期新形式人口計生宣傳工作的各類宣傳畫、標、欄、板等239幅/塊，成功打造了明星鎮龍鳳峽景區曾家灣人口文化新村、萬林鄉中皇生育文化新村、太和鎮黃桑浩計生文明社區等一系列的新型人口計生宣傳陣地。

三是突出關愛女孩主題，開展性別比綜合治理。以“關愛女孩成長，建設幸福家庭”為主題，全縣各級扎實開展廣泛宣傳，先后出動宣傳車輛24次，懸掛大型橫幅30條，刷寫固定宣傳標語26條，散發宣傳資料4萬多份，為出生人口性別比綜合治理專項活動營造了良好的社會輿論氛圍。同時縣出生人口性別比綜合治理領導小組，多次組織成員單位開展聯合執法，嚴厲打擊“兩非”違法行為并取得實效。2013年我縣新生兒男女性別比為108:100，較之上年的112：100有明顯下降趨勢。

七、關于技術服務

一是搞好以避孕節育為主的常規服務。今年以來，縣、鄉計生服務機構在群眾避孕節育和生殖保健上狠下功夫，積極開展各項業務活動，取得了較好的工作成效。年內，開展全縣范圍“三查”活動四次，各級計生服務機構共為育齡婦女免費檢查和提供生殖保健服務354234人次，落實免費計劃生育手術8849例，提供免費避孕藥具13余萬人份，隨訪服務21564人次，落實避孕措施及時率達95%以上。

二是鞏固創優成果，提高服務水平。在鞏固“國優”成果的同時，進一步完善計劃生育技術服務體系建設。一是采取分批學習進修方式共培訓人員150人次，不斷優化技術服務隊伍學歷、職稱、專業結構。二是制定了《縣計劃生育技術服務機構及工作人員績效工作考核實施辦法》，建立了一套技術服務績效考核指標評估體系。三是加大對服務機構硬件設施投入，促進全縣計生技術服務水平再上臺階。

三是圍繞免費檢查項目試點工作，不斷拓展服務領域。作為首批全國免費孕前優生健康檢查項目試點縣，我縣圍繞群眾優生優育和不孕不育治療防治的需求，在抓好“優生兩免”工程的同時，開設生活情趣館、提供孕前、中期和產后隨訪服務，極大的提供了群眾的參檢熱情。全年共舉辦“準媽媽”培訓班212期，發放優生優育、預防出生缺陷科普知識折頁128652份，參訓人數達26585人次，婚檢參檢率達90%。開展免費孕前優生健康檢查11826人，已完成全年參檢目標114%，創歷年參檢率新高。出生缺陷發生率已于原來的17.77‰降至11.56‰,為歷年來最低，出生人口素質得到顯著提高。

八、關于行業行政效能

一是著力打造“陽光計生”。全面開展“陽光計生承諾書”簽訂工作，嚴格按照“陽光計生”工作要求，完成規章制度、村規民約、計生獎扶、政務公開，證件辦理、流動人口服務管理、社會撫養費征收等相關制度的更新和完善，開設“12356”陽光計生熱線，自覺接收群眾監督。4月初，我縣成功接受省級“陽光計生”示范縣驗收，并被省人口計生委擬報創建全國“陽光計生”示范縣。

二是化解矛盾，做好人口計生穩控工作。縣人口計生局按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，建立領導班子定期接訪和矛盾化解工作制度，把穩控工作分解到人頭，認真做好不穩定因素的排查。落實班子成員首問責任制，發現問題及時予以協調、解決，確保“小事不出鄉（鎮），大事不出縣”。年內未發生非正常群訪、集訪案件。

三是保障工作經費。2013年縣人口計生局通過向縣委、縣人大、縣政府、縣財政請示匯報，經財政審定，下達人口計生事業經費1166.16萬元，給予了人口計生工作開展強有力的經費保障。同時，經多次與上級相關部門聯系和銜接，已爭取項目資金930.19萬元，超額完成年度目標任務。

四是“基層組織建設年”活動為契機，狠抓行風政風建設。局總支按照“外塑形象，內強素質”的要求打造專業精、業務明、作風好的人口計生干部隊伍，在縣直機關工委開展的黨建考核中，局總支黨建工作受到一致好評。年內，全縣人口計生系統均未發生案件。同時，逗硬落實黨務公開和政務公開。投入專項資金對機關大門兩側、院內墻面及辦公樓梯間的公示宣傳內容進行徹底更新，將工作理念、辦事流程，以及工作規劃和工作動態等進行了全面公示，既方便了群眾辦事，又營造了濃厚的基層組織建設年氛圍，促進了活動的深入開展。鄉鎮村各級也規范了公開內容和程序，做到了自身優質服務，群眾辦事方便。經抽樣調查，群眾對人口計生的滿意度達97.8%。

篇6

鎮黨委、政府決定召開這次計劃生育迎檢工作緊急會議，主要目的是動員各村委、各部門立即行動起來，進一步認清形勢，對照標準，明確重點，強化措施，全力以赴抓好各項工作的落實，以優異的成績迎接自治區、市考核組的檢查驗收。現在距離自治區、市考核組對我鎮2006年度人口與計劃生育黨政工作目標和業務目標完成情況的檢查考核只有短短的10天時間，而當前又正值人大、政府換屆選舉的關鍵時期，目前我們需要做的工作很多，任務很重，要求很高。雖然新一屆領導班子到位4個多月來重視計劃生育工作，做了大量艱苦的工作，也抓出了一定成效，但還存在不少問題。因此，我鎮人口與計劃生育黨政工作目標和業務目標考核能否順利通過，能否脫掉黃牌的帽子，關鍵就要看這10天的工作，關鍵取決于這次迎檢的成效。這次迎檢，是對我鎮新一屆領導班子的凝聚力、干部的戰斗力、村委的向心力、各部門的協作力的一次大檢驗。剛才XX領導對我鎮迎檢面臨的形勢作了認真的分析，對我鎮迎檢工作作了具體的安排，提出了很好的意見，我完全贊成。希望各村委、各部門要認真組織落實，切實把計劃生育迎檢工作作為當前頭等大事來抓，絕不允許哪個村委、部門拖全鎮的后腿。下面，我強調幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感

在區委、區府正確領導下，在上級計生部門的關懷指導下，鎮黨政領導班子進一步統一思想，每月按時召開計生例會，多次專題研究計生工作情況，定期聽取計生工作匯報、分析，從而具體掌握了計生工作各個階段存在問題，及時采取措施，及時解決問題。在全鎮干部艱苦努力和村委干部通力協作下，我鎮的計生工作取得了近幾年來較好成績，低生育水平繼續保持穩定，計劃外生育有所降低，社會撫養費征收工作有所突破，干部思想作風有所加強，長效避孕節育（一環二扎）措施得力，出生人口性別比升高問題得到有效遏制，宣傳教育上有新創新，陣地建設基本完善，執法服務水平進一步提高，各部門齊抓共管局面逐步形成，由2005年的全區倒數第一，2006年的黃牌警告一躍上升到XX名，得到了上級計生部門的充分肯定，區委、區府對我們的工作很分滿意。但在成績面前，我們不能沾沾自喜，高枕無憂，應該清靜地看到，我鎮人口基數大，基礎差，群眾婚育觀念相對落后，尤其是我鎮和全區一樣，面臨著人口出生進入第四次高峰期，計生形勢是嚴峻的，對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題：

一是基礎比較薄弱。在陣地建設中，我們做了大量工作，但從整體上看，存在標準不高，設施不全問題；對后進村的幫扶效果不很明顯；個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉變，做計生工作的熱度不高，觀念比較淡薄，作風浮夸，工作不實，責任心不強，沒有真正深入村屯摸實情，對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚；村兩委班子責任尚未落實到位，不會做，不想做，不敢做計生工作的大有人在。

二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位，我鎮的流動人口比較多，情況比較復雜，流動人口的計劃外生育將直接影響到全鎮計生率，因此提高流動人口計劃生育管理迫在眉捷。社會撫養費征收難度大，今年征收的社會撫養費離上級下達的任務還有很大差距，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，“釘子戶”未能采取強有力的措施拔掉；出生人口性別比升高有待解決，去年全鎮出生嬰兒性別比為100:112，出生嬰兒性別比居高不下，打擊B超非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠。

三是綜合治理人口問題有待進一步形成和鞏固。各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。

四是計生技術服務水平有待提高。隨著經濟的發展和群眾生活水平的提高，群眾越來越注重生命質量和生活質量，多元化、個性化的服務需求日益突出，而我鎮的計生技術人員技術薄弱，計劃生育技術服務水平不高，不能獨立開展優生優育，避孕節育，生殖保健等服務，僅停留在孕情、環情檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。

五是對穩定低生育水平的長期性、艱巨性與復雜性認識不足。計劃生育天下第一難的工作性質沒有改變，新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風險，目前，還有相當一部分同志，特別是領導干部對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，在工作上存在只布置、不監督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、消極畏難，麻痹松懈情緒。

這些問題，各村委、部門務必引起高度重視，務必增強緊迫感和責任感，否則迎檢工作就有可能過不了關，一年的努力和準備就有可能前功盡棄、功虧于簣，今年我鎮人口和計劃生育工作黨政目標及業務目標考核就有可能隨之而被否決。鎮政府各項創優工作也會落空。去年迎檢工作不過關，被區里黃牌警告，將要到手的“十佳鄉鎮”隨之丟失了，這個警鐘我們必須常鳴，并引以為戒。今年迎檢工作時間緊，任務重，要求高，內容多。從驗收硬件指標上看，有計劃內生育、長效避孕節育措施、出生人口性別比、黨政重視、服務網絡建設、社會撫養費、經費投入、綜合治理等。從軟件指標上看，主要計劃生育業務線，也有綜合治理等方面的。如何把上述各項目標任務落實好，達到高標準、高質量的要求，使軟硬指標都能達到要求，這是10天必須認真對待和研究解決的問題。但是辦法總比困難多，只要大家齊心協力，曙光就在前面。希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態投入到迎檢工作中去，牢固樹立XX理念，把工作落到實處，提高應對復雜工作的應變能力，進一步事業心責任感，促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢工作萬無一失。嚴格按照《來賓市2006年度鄉（鎮、街道）人口和計劃生育目標管理責任制考核方案》指標要求，區黨委政府有關會議精神，逐項逐條地認真對照檢查，杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風。做到指標不足及時補，差什么補什么，差多少補多少，有錯立即改正。哪個環節出問題，要追究相關人員責任，

二、突出重點，強化措施，把迎檢的各項工作落到實處。現在已經到了迎檢工作的沖刺階段，各村委、各有關部門必須把計劃生育迎檢工作放在工作首位，要求做到“四集中”、“三到位”：即時間集中，人力集中，精力集中，領導集中。落實《來賓市2006年度鄉（鎮、街道）人口和計劃生育目標管理責任制考核方案》到位，落實自治區考核驗收標準到位，各項措施落實到位。理清工作思路，查找不足，突出重點，扎扎實實地抓好各項工作的落實。

（一）、要明確職責、密切配合。迎檢工作是一項綜合性的系統工程，需要各村委、有關部門齊抓共管共同努力，通力協作。各村委、部門要按照《良江鎮人口和計劃生育目標管理責任制考核方案》的要求，明確職責，做好各項迎檢準備，分解好各自的任務、落實好責任，采取措施，講政治，帶感情，保證高標準完成本部門、本單位的迎檢分工任務。各部門要密切配合，共同解決好跨部門的綜合問題，形成迎檢工作的合力。對工作不力、推諉扯皮、被動應付的村委和部門，一經發現，要嚴肅批評，造成不良后果的，要追究責任。

（二）、加強陣地建設，優化宣傳服務輿論環境。陣地建設是自治區檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務陣地建設的著力點放在村級，對于條件好的村重點在上檔次、抓規范上下功夫，要堅持高標準；對于條件一般的村要堅持一室多用，充分利用好現有各種資源，在此基礎上，該粉刷的要粉刷，該搞衛生的要打掃清潔，該添置設施設備的要按標準配備，爭取在面貌上有個較大的變化；對于條件差的村要靠加緊做工作，多方籌措資金建好服務陣地，一定要達到開展服務的基本要求，絕不準出現沒有服務陣地的村。村委的村務公開欄上要對區間內的人口出生、生育安排、避孕節育等情況要公布上墻，鎮、村人口學校有牌子、有制度、有教學計劃、有教員，定期開展培訓，每個村委要有兩條以上計生永久性標語，努力營造出濃厚的計劃生育工作氛圍。

（三）、依法行政，杜絕發生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標，我們要進一步改變工作方式方法，提高執法水平，自覺增強法制觀念，嚴格執法，文明執法，正確執法，特別是在征收社會撫養費過程中，務必把工作的基點放在思想教育上，把工作做細做活。絕不能采取簡單粗暴，蠻橫無禮的做法，堅決杜絕計生惡性事件的發生。

（四）、突出工作重點，著力解決好影響制約整體工作上水平的薄弱環節。當前，各村委、各部門要牢牢把握工作重點，堅持高標準、嚴要求，排查梳理出薄弱環節，進一步加大工作力度，提高工作水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節育措施落實、行政行為規范、村民自治開展、流動人口管理等重點問題，集中時間，集中力量，重點突破，力爭問題得到及早有效真實解決，做到迎檢、換屆兩不誤，全面提升我鎮人口和計劃生育整體工作質量和水平。

篇7

一、基本情況

1、鄉鎮衛生院人才隊伍建設情況：鄉鎮衛生院編制數370人，現有在編人數299人（其中系統內外借人員70人），其中副高5人，中級65人，初級205人，無職稱14人，自聘人員150人。每年基本工資956.7萬元，其中績效工資825.3萬元（財政預算182.3萬元，醫療機構負擔643萬元）。自聘人員發放工資720萬元/年全部自行負擔。

2、村衛生室人才隊伍建設情況：全縣鄉村醫生總人數553人，其中取得執業助理人數138人，鄉醫人數415人，年齡20-30歲8人，31-40歲142人，41-50歲227人，51-60歲87人，61歲以上89人。

二、

主要做法

1、加強組織領導，充分認識人才隊伍建設的重要性。加快醫療衛計事業發展，不斷提高人民群眾健康素養，必須打造一支高素質衛計人才隊伍。為此，我委高度重視人才工作，充分認識到加快衛生計生人才隊伍建設的重要性，切實將人才隊伍建設擺到突出的位置來抓。注重加強對人才工作的領導，明確了分管領導和責任科室，落實了責任。完善了衛計系統專業技術人才信息庫，提高了管理水平和工作效率。每年制定人才工作計劃，并納入衛計工作主要目標任務，與衛計工作同部署、同檢查、同考核。同時，結合機構改革、基層醫藥衛生體制改革，委主要領導多次深入鄉鎮衛生院開展人才工作調研，著力解決基層醫療衛計單位面臨的困難和問題。

2、創新工作機制，加大衛計人才培養和引進力度。大力實施“科教興醫”、“人才強醫”戰略，并強化措施，認真抓好落實。20XX年落實8名鄉鎮衛生院醫技人員參加“千人培訓計劃”。重視培養基層衛生院學科帶頭人，結合住院醫師規范化培訓、全科醫師培訓等中央財政補助項目和采取邀請專家、教授開展學術講座、會診、義診等方式對現有的人才進行培養，對“三支一扶”大學生、定向醫學生，在下基層前到縣級以上醫療衛生單位進行為期半年至三年的臨床能力規范化培訓，培訓期間工資福利待遇不變。注重人才引進，把志愿到我縣工作、具有執業資格的人才選拔到各鄉鎮衛生院。今年，為鄉鎮衛生院選派了10名“三支一扶”支醫大學生，充實到基層各醫療衛生單位。通過考試考核，選拔了12名初中以上學歷畢業生參加了為期四年的鄉村醫生定向定單培養。認真落實工資、福利等相關待遇，對各級先進醫護工作者，優先安排參加上級部門組織的學術交流、學習培訓。

3、營造趕超氛圍，促進衛計人才隊伍素質明顯提高。積極開展爭創“學習型單位、學習型科室、學習型個人”活動，調動了全體衛生計生技術人員學習新知識、鉆研新技術、掌握新技能的積極性，“學習光榮，不學習可恥”蔚然成風。組織全縣各級醫療機構的衛技人員，開展了醫療護理技能大比武活動，共有內（兒、外、婦產）科、護理等5個專業360多名醫技人員參加了該項活動。實施過程中，統一標準，統一要求，統一試題，將理論知識和業務技能考試成績在全系統內部通報，成績優勝者給予表彰獎勵。通過技術大比武活動的開展，大張旗鼓的宣傳表彰學科帶頭人、最美醫護人員、先進崗位能手，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動的濃厚氛圍，激發了廣大衛計專業人員學技術、強業務的熱情和工作積極性，整體業務素質和醫學服務創新能力得到進一步提高。

三、存在問題

1、醫護人員缺口大。全縣各鄉鎮衛生院普遍缺乏臨床醫師和護理人員，尤其是婦產科、外科、影像特別缺乏。衛計系統女職工約占總數的58%，受全面“兩孩”政策放開和生育假期增加等因素影響，醫護人員短缺問題凸顯，尤其是護理崗位，出現了工作難以正常運轉的被動局面。

2、人才引進難、留住難。受經濟發展、價值取向和收入待遇等因素影響，選聘衛生計生人才時，一些緊缺或急需專業往往因報名人數達不到開考比例而被迫取消。因福利待遇、生活條件、工作條件、發展平臺有限，衛生計生人才特別是一些外來人才更難留住，這種現象在農村衛生計生工作隊伍中尤為突出。20XX年，全縣共有6人辭職。

3、聘用人員多，管理難。據統計，我縣各鄉鎮衛生院聘用人數有150余人，占總人數的30%，這么大一支編外聘用人員隊伍，不僅增加了各個單位的經濟負擔，而且加大了管理難度（聘用人員流動頻繁，十分不穩定）。

4、經費難以保障，鄉鎮衛計隊伍不穩定。鄉鎮實施藥品零差價銷售以來，績效工資自行負擔近80%，鄉鎮衛生院工作壓力越來越大，職工工資待遇難以落實，最終，勢必導致鄉鎮衛生計生隊伍的不穩定。

5、鄉村醫生醫保、社保、養老問題急需解決。

四、意見和建議

篇8

——株洲市荷塘區申報省人口與計劃生育模范區材料

一、堅持兩手抓：一手抓“村（居）為主”，一手抓優質服務上水平

——推行“村（居）為主”，夯實優質服務的基礎我區致力于基層建設，積極推行計劃生育“村（居）為主”，做到“三到位”。強政策措施的到位，區委、區政府每年對各村安排5000元工資補助，規定村專干月工資不少于村主任的80%；建立落后村聯系點，區、鄉兩級主要黨政領導分片包干；全區開展“雙聯”、“雙扶”活動，計劃生育工作是一項重要內容；開展“城鄉手拉手共建計劃生育文明村”活動，將城區資源引入農村，推動“村為主”。強責任，獎勵機制到位，鄉鎮與各村簽訂責任書，落實村級計劃生育工作責任；在全區開展爭創紅旗村活動，根據考核成績年終進行獎懲。強陣地建設，積極推動優質服務到位，村支兩委加大投入，完善“三位一體”設施建設，選拔優秀計生專干開展計生工作，為群眾提供生產、生育、生活服務，督促育齡群眾落實長效避孕措施，帶領農民脫貧致富。強創先爭優活動，促“村（居）為主”建設，在全區上下廣泛開展創“計生紅旗村（居）”、“計生先進村（居）”活動，開展“城鄉手拉手共建計生文明村（居）”活動。通過這些活動的開展來帶動村（居）為主，推動計生優質服務落到實處。

今年7月31日省計生委黨組書記、主任盛茂林同志在市計生委領導陪同下到我區荷塘鋪鄉荷塘鋪村視察工作，聽取了村書記、主任關于以村為主開展計生優質服務、實行計劃生育利益導向機制等工作情況匯報，盛茂林主任對該村的工作給予了充分肯定，并高度贊揚荷塘鋪村是當今社會主義新農村的好典范，黨的政策、計生政策都在這里得到很好的落實。

二、建立健全三大機制，形成計生優質服務的強大合力

——領導機制的健全，是推動計生優質服務的護身符

——綜合治理機制的實施，是推動計生優質服務的強心劑

各綜合治理部門層層簽定合同，落實責任，創造性地開展工作，區衛生局在全市率先與各責任單位簽訂了B超機管理合同，健全了B超機管理網絡，采取有效措施，實行獎罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區教育局將計生國策知識和青春期性教育納入教學計劃，在中學校園內開展人口與國情及青春期性教育知識科教活動，如株洲市工業學校利用校園資源，圍繞國策工作開展了一系列活動，成立了“計生國策服務隊”，有計生機構、有學生社團、有計生校園網站，今年10月在全區大中院校開展“婚育新風進萬家”的大型學生辯論賽；區工商局每年組織所管市場的育齡婦女進行孕檢，并編印計生專刊，發放到各工商所和市場；區城環局在工作中突出了計生宣傳，在各建筑工地張貼標語，發放資料，宣傳到人，營造了良好的宣傳氛圍；民政部門在扶貧幫困的低保中優先救濟晚婚晚育、少生節育的貧困戶。

——利益導向機制逐步建立，是推動計生優質服務的常青樹我區充分認識到建立和完善計劃生育利益導向機制是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是轉變群眾生育觀念，穩定低生育水平的重要措施。早在1997年我區就出臺了《關于實行優惠政策鼓勵計劃生育的通知》，《人口與計劃生育法》出臺后，我區又制訂了《關于進一步加強人口與計劃生育工作若干規定》，進一步規范了計劃生育利益導向機制。一是表彰獎勵。對實行計劃生育自愿終生只要一個孩子和夫妻，發放《獨生子女父母光榮證》，并給予表彰獎勵；二是生產上幫扶。對實行計劃生育的家庭，優先提供致富信息、生產資料、農業貸款，優先予以生產技術培訓、進行現場指導、提供勞務幫助等；三是生育上獎勵優待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對實行計劃生育的農村家庭免出義務工、優先審批宅基地、優先安排就業，開展獨生子女意外傷害險、孕婦平安險、兩女結扎戶父母養老保險等計劃生育系列保險，解除計劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實行計劃生育的家庭得到實惠，引導群眾走自覺實行計劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務段建立了完善的利益導向機制，保證獨生子女經費、獎勵優生優育、節日開展慰問、每年進行婦科普查、為育齡群眾進行計生系列保險等。

三、充分發揮四個網絡優勢，打造計生優質服務工作特色

——抓宣傳教育網絡，營造計生優質服務氛圍計劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區委、區政府始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置，圍繞“婚育新風進萬家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時俱進，部門聯合”的宣傳工作方針。把增強國策意識、法律意識作為對各級領導干部的宣傳重點；把樹立生男生女都一樣，只生一個好的新型生育文化和生殖保健知識作為對農村育齡群眾的宣傳重點；把生殖保健、優生優育知識作為對城市居民的宣傳重點；把青春期性知識作為對青年學生的宣傳重點；把新婚知識、節育避孕知識作為對新婚夫婦的宣傳重點；把孕產期保健、科學育兒知識作為孕產期夫婦的宣傳重點；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點。

篇9

（20__年4月29日）

根據自治區黨委、政府和##市委、市政府關于開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的部署，我縣在全縣集中開展了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動。現將活動情況匯報如下：

一、基本情況

在自治區和##市相繼召開轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員會后，根據上級的部署和具體指導，我縣迅速行動，縣委馬上召開常委會，進行了專題學習研究討論，部署全縣開展作風效能建設活動，并對活動提出了明確的要求。3月3日，召開了全縣動員大會，成立了領導小組，落實辦公場所和辦公人員，并立即到位開展工作。3月16日，召開全縣作風效能建設工作會議，總結了第一階段工作情況，部署開展查擺問題階段工作。會后，各鎮、各部門單位結合當前的中心工作及各自崗位職責，重點從十個方面查擺問題，找準癥結，分析原因，扎實地開展工作。4月15日，召開了集中整改工作大會，對前兩階段工作進行了全面總結，并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動，并按方案的要求開展了思想動員、學習討論、建章立制、查擺問題等工作，目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中，我縣組成五個督查組深入到各鎮、各部門單位做好督查、指導工作。

二、主要做法

按照上級黨委、政府關于開展作風效能建設活動的有關部署和要求，我縣把作風效能建設活動融入各項工作之中，以開展作風效能建設活動促經濟發展，確保作風效能建設和中心工作“兩不誤、雙促進”。

（一）迅速部署，落實機構和人員

一是認真及時進行思想發動工作。3月3日召開了全縣動員會，縣委###書記在會上作動員講話，貫徹了區、市會議精神，分析了我縣干部作風存在的問題以及機關效能低下的原因，就我縣的活動開展作了部署，并提出了明確要求。各鎮、各部門單位也于3月8日前召開了動員會，組織全體干部職工認真學習自治區劉奇葆書記、陸兵主席和##市委書記###以及縣委書記###的重要講話，觀看教育影片《張思德》、《脊梁》，為活動順利開展打下堅實的思想基礎。

二是迅速落實機構和人員。縣委、縣政府根據自治區和梧州市的工作部署，迅速成立領導小組及辦公室，及時抽調人員、購置設備、安排經費、落實場地。縣轉變干部作風加強機關效能建設活動領導小組組長由縣委副書記###擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設置綜合組、干部作風組、宣傳組、監督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位，明確分工，迅速開展工作。各鎮、各部門單位也成立了相應機構，調配精干力量開展工作，形成了各級領導親自抓、負總責，班子成員齊心協力共同抓，一級抓一級，層層抓落實的局面。

（二）領導率先垂范，扎實推進活動開展

在學習動員階段，我縣領導認真帶頭學習，做好表率。2月28日，縣委常委會召開民主生活會，專題分析作風建設問題。接著召開縣委中心組理論學習擴大會，組織縣幾大班子領導學習自治區黨委書記劉奇葆、自治區人民政府主席陸兵關于轉變干部作風加強行政效能建設重要講話。

在查擺問題階段，我縣各級主要領導干部更是自始至終以身作則，注重成效，確保查擺問題工作不走過場，做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題，深入基層走訪。縣委書記###就我縣計生工作問題，多次深入到鎮、村調研，找出了困擾我縣計生工作的實質問題就是干部作風問題；縣長###多次組織有關部門到縣工業園區征求意見并現場辦公，解決有關園區基礎設施建設問題。3月24日，在###鎮召開了全縣人口和計劃生育工作現場會。4月3日在###鎮六妙村，縣委常委與基層干部、村民代表座談，深入基層查找問題，征求他們對作風效能建設、計生工作和新農村建設等方面的建議和意見。

（三）抓好宣傳引導，營造濃厚氛圍。

我縣各鎮、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作，通過懸掛標語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風效能建設活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記###親自召集宣傳部門部署有關宣傳工作，對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案，拍攝宣傳電教片到各鎮、各部門單位播放，并在區、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。

目前已在各級媒體上相關新聞、信息98條；縣作風效能辦編發簡 報19期、上報信息簡報41條，轉發、下發文件通知25份，會議紀要6期。全縣共印發各種資料6500多份。各鎮、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報，為作風效能建設營造了良好的氛圍。

（四）聯系實際，深入討論。

一是聯系本鎮、本部門、本單位的工作實際和機關干部的思想實際，采取座談會等形式，就我縣工業園區建設、招商引資、迎接產業轉移、重大項目推進、計劃生育、城鄉清潔工程等內容進行大討論。

二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等，并撰寫個人心得體會，聯系實際談對開展作風效能建設活動的認識。

據統計，我縣各鎮、各部門單位共組織座談會90多場，與會人員7680多人；共撰寫心得體會8000多份。

（五）深入查擺，落實整改措施

1、廣泛征求意見

一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱，向社會各界公開征求意見。縣工商局、國稅局、公安局等單位還利用網絡優勢，開通網絡電子信箱，廣泛征求意見和建議。

二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見。縣委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業代表、政協委員、服務對象、社區群眾到本單位座談，誠懇征求意見和建議。縣農業局、衛生局、公安局等單位組織人員下基層，到企業發放征求意見表，向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調查、征求意見。

三是采取設置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮、各部門各單位分別在主要辦公場所設置了征求意見箱，開通了熱線電話，隨時征求群眾的意見。

據統計，全縣在征求意見和建議過程中，共開通征求意見熱線電話92部，設立征求意見箱87個，開設網上征求意見信箱118個，召開征求意見座談會152次，發放征求意見表6000多份，回收征求意見表4808份，收集群眾意見和建議352條次，經梳理形成意見和建議125條，為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎。

2、自查自找，找準找全突出問題

我縣各鎮、各部門各單位按照“清簡務本、行必責實”的要求，重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式，切實找準群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議，查擺本部門單位存在問題。經過歸類整理突出問題有：一是部分行政機關干部工作缺乏熱情，責任心不夠強；二是計劃生育工作底數不清，臺帳不夠完善；三是城鄉清潔工程長效機制沒有建立起來；四是農村基礎設施建設力度不夠；五是對工業項目大會戰重要性認識不足，缺乏緊迫感。

3、深刻剖析原因

我縣各鎮、各部門單位經過對查擺出來的問題進行深刻分析討論，使機關工作人員認識到產生這些問題的主要原因是：

一是宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，嚴重，脫離群眾，因而少數部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現象。

二是責任心和執行力不強，不求上進，不思進取，得過且過，因而辦事拖拉，工作效率不高。

三是缺乏干事激情，因循守舊，墨守成規，因而造成滿足現狀，精神狀態不佳的表現。

四是部門利益至上，因而造成推諉扯皮，工作落實不到位的現象。

五是沒有形成真抓實干，務求實效的作風，因而形式主義嚴重。

4、落實整改措施，明確整改方向

一是通過對在城鄉清潔工程中組織不力，動作緩慢的兩個鎮的主要領導進行誡勉談話；對違法生育二孩的干部職工嚴肅查處；對執行計生政策不力、工作落后的單位負責人進行問責。通過事例，使機關工作人員深刻認識到存在問題的嚴重性和危害性，從中汲取教訓，根據實際情況，制訂整改措施和落實整改時間及整改責任人，對能夠整改的問題馬上整改。

二是要求各鎮、各部門單位從轉變干部作風加強行政效能建設，推動經濟社會又好又快發展的高度，通過集體討論和個人的自我反思，共同研究探討本部門、本單位的整改方向，明確整改目標和方向，作為下一步認真整改和檢查督促的依據。

5、貫徹“三項制度”，促進作風好轉

一是建立健全制度。我縣各鎮、各部門單位根據“三項制度”要求，結合本部門單位的實際，把首問責任制、限時辦結制和責任追究制細化到股室、個人，指定一個窗口或內設機構作為首問服務崗，落實首問責任人和崗位負責人，制訂一次告知制度，并把制度上墻。印制了《機關事項收件回執》和《辦理事項取件登記表》，建立健全制度，實行長效管理機制，切實把“三項制度”落到實處。

二是建立好一個窗口。縣政府投入40多萬元建立政務服務中心，目前該中心正在內部裝修和設備安裝，計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務和“一次性”辦結。“一站式”服務即集中審批，需辦理手續的單位或個人只需到行政服務窗口這個地方提交材料，領取結果；“一次性”辦結即對部門審批項目，只要手續齊全，當場就可辦結。

三是樹立一批先進典型，推廣先進經驗做法。 交通局、建設局、國稅局、科協、電力公司、##鎮、##鎮在貫徹落實“三項制度”做得較好，通過樹立這些先進典型，推廣先進經驗做法，帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。

（六）全程督查，力求收到實效

為使各階段工作正常開展，縣作風效能建設活動領導小組加大督查力度，組織5個督查組，分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮、部門單位進行督查和指導工作，發現問題，督促整改，有效地促進了工作健康穩步推進。縣作風效能辦及時將上級有關的最新要求傳達給各鎮、各部門單位，對開展作風效能活動過程中出現的問題及時給予幫助解決，定期收集有關信息，加強工作交流，對各鎮、各部門單位活動開展給予指導，力求收到明顯成效。

三、取得的效果與經驗

通過開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，我縣作風效能和各項中心工作取得了明顯的成效，主要體現在“七個”新變化上：

一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題，各鎮、各部門單位機關干部受到了深刻的教育。特別是實行問責制，對廣大干部的思想觸動很大，使許多干部從中吸取教訓，認識到開展作風效能建設的重要性和必要性，進一步增強了公仆意識、服務意識、大局意識以及務實意識，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

二是干部作風有了新轉變。

通過查找自身問題，深入剖析原因，全縣機關干部作風有了新轉變。縣領導率先垂范，深入計生一線研究指導工作，形成了“上下一致、雷厲風行”的工作作風，在春季計生工作集中宣傳活動期間，成效明顯，全縣結扎2911例，放環2512例，征收社會撫養費432萬元。同時，以抓計劃生育的方式抓工業園區項目建設，每個領導落實一個以上的項目，強化服務，協調、督促解決項目建設過程中遇到的問題，推進項目建設。

另外，從縣、鎮機關單位選派193名干部擔任社會主義新農村指導員，確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉鎮干部駐村開展指導工作。農業部門進一步轉變干部作風，下鄉進村，及早作好部署，抓好早糙春耕生產的指導。同時，廣泛推廣沙糖桔種植，今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎上繼續增加了120__畝，達到47000畝，使我縣這一特色農業已逐漸形成規模。

三是工作效能有了新提高。

縣委、縣政府主要領導多次組織相關職能部門到工業園區調研，將今年定為“園區建設年”，把招商引資的載體建設好，并出臺了相關措施和獎勵辦法，加大招商引資力度，加快項目建設，成果喜人。3月份，##縣鍍膜玻璃生產、工業標準廠房建設和##縣昭信電子生產3個項目開工建設；##縣獅寨丹竹一二級電站建成投產。

城管部門針對縣城周邊商住區附近“五亂”現象，在充分征詢多數經營戶的意見后，僅用了14天就規劃建設了一個占地2300平方米、設有200個攤位的新市場，讓馬路市場的經營戶入室擺賣，規范經營。

##鎮僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷，計劃建一個廣場，實現了群眾30多年未完的愿望。縣建設局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了##小區和##小花園改造施工方案并開始施工，切實解決群眾反映強烈的行路難問題。

四是發展環境有了新改善。通過開展“##是我家，清潔靠大家”的主題實踐活動，把“城鄉清潔工程”和整治“五亂”作為作風效能建設的工作重點之一，通過廣泛宣傳，深入發動，明確責任，強化督查，狠抓落實等一系列有效措施，全縣的“五亂”現象得到有效治理，城鄉清潔面貌煥然一新，發展環境得到了進一步改善。

五是服務態度有了新的提高。我縣各鎮、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見，增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現狀，在查擺問題階段中，通過召開行風評議員座談會、發放問卷、上門征詢等形式，深入查擺自身的不足，找出了落后的原因，馬上進行整改，將辦證器械搬到農村、扛進社區，為群眾辦理二代身份證并送證上門。

六是為民辦實事好事有了新體現。

自開展作風效能建設活動以來，我縣各鎮、各部門單位為民辦實事好事156件，用實際的行動體現了轉變干部作風，加強機關行政效能建設的成效。

縣科技局開展了“便民惠農”活動，今年春季為全縣農民引進新技術品種10多項（種），組織優良種子2萬多公斤，優質果苗2萬多株供應市場，組織技術人員下鄉指導春季生產300多人次，為農民提供各種種植技術資料3000多份，接受農民咨詢服務20__多人次，配送種子、農藥30多次，用實際行動贏得了群眾的一致好評。

縣民政局開展了“訪農戶、察民情、解民憂、暖民心”活動，深入到民政對象家中，特別是到低保對象家中，了解他們的基本生活情況，并及時給予救助解決。該局今年1－3月共撥發低保金近70萬元，對8800多城市低保對象進行了救助。

##鎮多渠道籌集資金，對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固，解決了2萬多人的出行難問題，方便了農資及農副產品的正常運輸。

##鎮在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動，給每個計生手術對象實行人性化服務，促進了全鎮計生工作的順利開展。

七是經濟建設取得新成就。作風效能活動的深入開展，有力促進了我縣經濟的快速發展。一季度我縣經濟發展勢頭強勁，實現地區生產總值8.64億元，同比增長22.3%。財政一般預算收入6131萬元，同比增長25.76%。全社會固定資產投資43466萬元，同比增長51.50%。全縣實現工業總產值12.8億元，同比增長58.47%，其中規模以上工業總產值7.65億元，同比增長112.48%；規模以上工業增加值2.3億元，同比增長99.8%。新引進項目7個，總投資2.2億元。一季度全縣城鎮居民人均可支配收入3028元，同比增長14.26%；農民人均現金收入788元，同比增長18.18%。

四、存在問題與不足

一是個別單位對活動重視還不夠，工作開展不夠扎實。

二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速，效果比較明顯，個別部門單位有慢半拍的現象，成績不夠突出。

三是個別單位查擺問題不夠認真深入，避重就輕，分析原因找客觀因素影響的多，找主觀問題的少。

四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠，只停留在文件的傳達上，沒有結合單位實際進行深化、細化和量化。

五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報，至使成功經驗無法在全縣公開交流，在區一級報道我縣活動的信息偏少。

五、下一步工作打算

篇10

為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現狀，實事求是地考核評估2004年度上半年人口與計劃生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調查考核。下面，結合調查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。一、關于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價

從調查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題。總的感覺是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔憂，需要認真總結和思考，需要進一步的努力和強化。

一主要任務指標完成情況二主要工作特點二是優質服務得到有效堅持。中衛城區以優質服務為主線，因地制宜、山川有別，積極穩妥地開展了以避孕節育知情選擇為主要內容的優質服務工作。市技術服務站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設備，在開展“三查”服務的基礎上，拓寬服務項目和服務半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務項目，對東園、迎水、永康3個鎮的58個村進行了生殖健康檢查，服務群眾1600人次。在服務范圍上由原來的中衛城區擴展到中寧、海原兩縣，抽調技術人員到中寧縣喊叫水鄉等地區開展服務，歷時20天，結扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術常規》的要求，重新規范了五種計劃生育手術記錄、疑難病例討論記錄、站內感染記錄等，使服務向科學化、規范化的方向邁進。城區各鎮鄉計生服務中心積極創造條件，創新服務環境，改進服務方法，與當地衛生部門聯合，送技術下鄉，送服務下鄉，積極開展了常見婦科病的普查普治服務活動。

三是宣傳教育進一步深化。各縣區以婚育新風進萬家活動為載體，以切實轉變群眾生育觀念為目的，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛城區各鎮鄉制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設計生文化大院，經常開展活動。有的鄉鎮還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮、永康鎮、常樂鎮自編文藝節目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉鎮進行公演；海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉變，目前，全市農村已有646對育齡夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結扎手術，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進。根據依法管理、依法行政、文明執法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權熱線管理軟件，已安裝調試準備啟動。全系統計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓并進行了考試，使計生干部充分認識計劃生育行政執法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權利輕義務，重管理輕服務的傾向。市計生局授權各鎮鄉依法征繳社會撫養費，文昌鎮進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮為各村配備微機進行人口管理，鎮羅鎮積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

三存在的主要問題

一是基礎工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網絡不健全。這一問題在山區鄉村更加突出。海原縣高崖鄉近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉聯合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉突擊性的工作。中寧大戰場鄉、喊叫水鄉也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區村級無專干，基礎信息無法及時、規范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮鄉干部代管，變更不及時，運轉不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經常性的服務開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務不能進行，導致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產后隨訪、術后隨訪蜻蜓點水。中衛城區的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經常性工作不經常，生孕情況底數不清，服務記錄中內容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務活動。海原縣優質服務工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數僅15例，致使政策外生育現象嚴重。從以上數據看出，硬件問題突出表現在：中衛城區主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高；海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結扎的現象還依然存在。四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現象。育齡群眾對優生優育、政策法規、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發放了而保存的甚少。表現在群眾中，雖然知道生育政策，但責任意識、法律意識淡薄，采取節育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風尚，傳統的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養費征收工作滯后，結扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續。

五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區內流動人口、非農業人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協調，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區內流出的人口心中無數，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務跟不上，在核發健康服務證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務半徑沒有擴展，服務層次不深。

以上問題是制約我市計劃生育工作健康發展、平衡發展的重要因素，如不引起高度重視，不調整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產生動搖，山區的低生育水平難以實現。二、關于下半年工作

針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：

一深化宣傳教育，轉變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續堅持以“婚育新風進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導科學、文明、進步的生育觀念，力求實現人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責任感，增強群眾的認知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內容。要采取入戶送資料、下鄉送文化、廣場演節目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉村基層開展宣教活動，特別是加強少生優生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統宣傳的基礎上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學的發展觀，要突出艾滋病預防、青春期教育、男性參與、關愛女孩、依法維權、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構建新型生育文化。

二健全計生網絡，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網絡，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯勞付酬，加強規范培訓。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節育措施、人口統計、臺帳運轉、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓等工作放在基層，真正形成“縣指導、鄉負責、村為主、隊基礎、戶落實”的計劃生育工作新機制。

三拓展服務領域，服務重心下移。一要增加服務項目。要在過去“三查”的基礎上拓寬服務項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務項目。二要拓寬服務半徑。要將流動人口、社區人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務建立跟蹤服務檔案，把工作的重心放在基層、放在社區、放在村組、放在山區。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產的引產，決不姑息遷就。三要規范服務行為。要教育計生服務人員刻苦鉆研專業技術，認真學習操作規程，改善服務環境，提高服務質量。要采取計衛聯手、育醫結合，落實優質服務的各個環節。川區要分類指導，因地制宜，積極穩妥地搞好避孕節育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎上促其采取結扎措施。山區要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續堅持夠孩次結扎、間隔上環等長效節育措施的落實。

四實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設。要認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規范建全流動人口檔案，本著有利于服務、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規范化，實現信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執法。要加強經常性執法工作，要嚴把“三關”，查驗“三證”，從源頭上和環節上管好管住，嚴歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態管理和動態管理相結合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯手管理；計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規范自己的生育行為。