導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇返鄉創業，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

“只要敢打敢拼，就沒有辦不成的事”，這是返鄉農民工劉漢平在十多年打拼歲月中總結出來的經驗，也是他一直以來所遵奉的人生信條。正是憑著這種能吃苦，敢打拼的精神，他由一名農民工轉型為家鄉有名的汽車服務公司老板。

劉漢平,男，1971年9月出生在留壩縣一個普通的農民家庭，1990年劉漢平高中畢業后，出外到太白金礦打工，沒有任何技術的他在礦廠每天重復著繁重、危險的體力工作，一月也掙不到幾個錢。惡劣的生計環境，讓劉漢平懂得生活的艱辛和不易，同時也讓他明白要想改變目前的生活狀況，必須要掌握一門技術。經過考察，劉漢平發現汽車修理雖然累些、臟些、可是收入高。于是1995年，劉漢平辭去礦廠的工作，回家鄉后到本縣一家汽車修理廠工作，一邊打工，一邊學習汽車修理技術。由于劉漢平聰明好學，不怕臟累，通過幾年的學習，他成為修理廠的技術骨干。雖然收入高了，可是劉漢平覺得自己總不能給別人打一輩子工，與其給別人打工，還不如自己當老板。于是在一番深思熟慮后，2000年，他在銀行貸款3萬元開辦了一個小型汽車修理廠。創業之初，由于修理廠規模小，資金短缺，沒有幾個員工，劉漢平是即當老板又當員工，常常身先士卒，帶頭干臟活、累活。由于劉漢平的修理廠在經營中一直本著誠信經營、熱情服務的理念，腳踏實地做好每一單生意，使他贏得了越來越多的“回頭客”。初見成效的劉漢平深知創業難、守業更難的道理，要想尋求更大的發展，必須要不斷開拓創新。因此，他不僅自己不斷學習獲得了汽車維修技師的稱號，而且每年都要派遣員工到西安、長春等地的汽車生產廠家進行修理技術深造，不斷提高員工的維修專業水平。在工作中提倡講文明、講質量、講效益的嚴格制度，加強青年職工的思想教育，樹立他們愛崗敬業的精神。職工是企業財富的創造者，是企業得以發展的源動力。在抓經營抓管理的同時，劉漢平始終堅持以人為本、心系職工，體察民情，干群同心，和諧創業。他在全公司強力落實了職工的基本養老保險、失業保險、工傷保險，較好地解決了職工的后顧之憂。并專門投資30多萬元修建了職工綜合宿舍樓，改善職工的住宿、餐飲條件。同時對成績突出，在工作中有創新精神的崗位能手給予物資獎勵。正是由于劉漢平心中裝著職工，干群關系密切，廣大員工的工作積極性非常高漲，企業的凝聚力日益增強，呈現出濃厚的“以和共事、以和謀事”的和諧創業氛圍。作為留壩縣汽車服務行業的領軍企業，劉漢平在注重企業經濟效益持續增長的同時，也極為注重社會效益。多年來，他一直扶貧助困，幫助弱勢群體，累計向社會捐款捐物10余萬元。他在自己致富的同時，還帶動身邊的青年朋友，為他們提供經驗和機會。公司吸收了很多下崗職失業人員和返鄉農民工，48名職工中，除了3名退伍軍人和16名下崗失業人員，其余的都是返鄉農民工，這在一定程度上解決了當地下崗失業人員和農民工的就業問題。

經過十一年來的艱苦創業，劉漢平的修理廠也由最初的4個人，發展成現在的擁有48名員工，營業面積擴大到3900多平方米，年收入達500余萬元的留壩縣南城汽車服務有限責任公司，能夠提供汽車修理、汽車保養、汽車美容、汽車裝飾等服務項目，已成為當地修車界一塊響當當的“品牌”。公司先后被陜西省工商行政管理局、陜西省個體勞動者協會、陜西私營企業協會評為“光彩之星”、漢中市機動車維修行業“先進企業”等稱號，劉漢平個人也被縣公路管理段聘為路政行風監督員，當選為縣政協委員。作為一名年輕的創業者，劉漢平將倍加珍惜這些榮譽，他將繼續努力，做大做強自己的企業，幫助更多的人實現就業。

篇2

在這空氣清新、讓人心曠神怡的“世外桃源”里辛勤勞作的是兩位放棄優越工作環境到此創業的優秀青年――融安縣雅瑤鄉冠帶村村民何崇科及與他鄰鄉的表弟韋永學。

擁有大專文化的何崇科今年36歲，2008年他在柳州市從事機械維修、電焊業務，每月收入2500多元。韋永學2002年畢業于柳州畜牧獸醫學校，2008年在桂林市一家養殖場擔任技術員，月工資2000多元。2009年初，他倆返回融安縣老家后，帶動60歲的融安縣大良農械廠退休工人陳子勛等人合伙投資30萬元，在大良鎮良北村曹家屯大洞沖溝承包4公頃梨樹園及一片山地，興建了雞舍6間，簡易住房4間，辦起一個占地7公頃的土雞養殖場，成立了融安縣第一家土雞養殖專業合作社――融安縣天正生態土雞養殖專業合作社。目前，該養雞場存欄優質土雞4批，共6000羽。

篇3

3月21日一大早，紫云苗族布依族自治縣壩羊鄉大坡村的胡清明就開始在自家的水晶加工機前忙起來。正月底開工以來，他已經接了不少訂單。而往年這個時候，他早和老婆返回浙江浦江的工廠了。去年底，胡清明和幾個老鄉回家辦起了水晶飾品加工廠，車間就設在村頭的返鄉農民工創業園里。

2010年開始，這個深處麻山腹地的貴州偏遠小縣城試圖另辟蹊徑，以返鄉創業園為載體，吸引在長三角、珠三角打工的村民返回家鄉，用外出打工多年積累的技術與資金嘗試創業。而這，也讓村莊的生態悄悄發生改變。

農民工回鄉創業

看到每次離別時都老淚縱橫的父母，他一狠心，決定不走了

貴州省西南部的紫云苗族布依族自治縣是國家級貧困縣，農民人均純收入僅2700元，比全國農民人均5000元低差不多一倍。

大坡村是紫云縣223個行政村中的一個，11個自然村寨，15個村民小組，1800余人，布依族人口占總人口72%，外出務工青年有360余人，全村16到50歲之間的青壯年，基本在外。每年春節，打工的人在臘月下旬陸續回村，正月初七前后集體離鄉。

但從2010年開始，這里的村民有了不同選擇。一部分人把生產設備從沿海工廠“搬”回來,自己當起了小老板。改變，最早是從舒明勇開始的。

1996年，年僅16歲的舒明勇初中一畢業就到浙江寧波一家氣門芯廠打工，一干就是8年，從最初月薪200元的新手干到月薪900元的熟練技工。2004年，舒明勇回家過春節，看到每次離別時老淚縱橫的父母，他一狠心，決定不走了，回鄉創業。

剛回鄉那會兒，舒明勇把家里住房的一半挪出來放機器，在家門口搭起臨時工棚，邊摸索邊生產。慶幸的是，氣門芯廠活下來了。

和舒明勇一樣回鄉的，還有婁方成和舒建江。

2008年的國際金融危機讓婁方成打工的廠被迫關門。婁方成記得，他站在空無一人的廠里，突然想起已經七八年沒有回家鄉了，心頭一酸。

回來后，婁方成在家里辦起了實木廠。起步初期，他既當老板又當技術員，還當工人，請來6個木工師傅日夜生產。第一個月產出15套實木門，全部賣光。這讓他看到了希望。

舒建江的歐雅彩瓦廠現在已經小有名氣。幾年前，正是看準新農村建設尖頂用瓦的巨大需求，舒建江放棄在外打工，回鄉摸索生產彩瓦。

2010年初，舒明勇、婁方成、舒建江3個人在一次聚會上談起了廣東、浙江建工業園的事，3個人一致提出以他們3個廠為基礎，聯合一些返鄉創業的老鄉，一起辦工業園。村兩委聽說這個想法后，也很支持，返鄉農民工創業園進入操作階段。2010年3月，返鄉農民工創業園開工動土，園區占用了19戶農戶24.8畝土地，由村委會組織農戶自愿將土地流轉集中經營。

回家聽的是鄉音，看的是親人，經濟效益也不比在外面差。

返鄉創業村民 舒明勇

不再只是空殼村

很多年不舉行的新春籃球比賽，又回到了村民生活中

韋正光覺得現在的日子挺好，年前把水晶加工機搬到了創業園，他現在每天吃著老婆做的飯菜，兒女也從浙江回到鄉里的中學讀書，閑暇時還能幫著加工水晶。外出多年，他對親情的渴望十分強烈。

有相同感受的村民大有人在。在村支書艾明權眼里，創業園的建成帶動了村里文化娛樂活動的興起。過去，天一黑，老人孩子都上床睡覺，村里一片死寂。現在，在村籃球場上每晚的秧歌舞熱鬧非凡，大伙一直到晚上10點才散。

村里的酒席也多了起來。以往每逢酒席，往往只有老老小小出現，如今經常是一家子三代人都來，“這樣的村子，才有人情味嘛。”村民們很是感慨。

很多年不舉行的新春籃球比賽又回到了村民生活中，年輕人在籃球場上奔跑，老人、孩子在場外加油，附近賣炸洋芋的小攤販還能賺上一筆。

整個村莊的生態發生著變化，家庭關系日漸穩固，這里，不再只是空了的村。

在外打工最怕過年過節，心里總惦記著家里的人。即使少賺點錢，能守著一家人，足夠了。

返鄉創業村民 韋正光

創業園草創待興

《園區管理制度》薄薄5頁紙，內容條款有些粗糙，但大致的框架都有了

今年春節過后，到村兩委咨詢入園生產的周圍鄉鎮及鄰近縣區的返鄉農民工絡繹不絕。“板當鎮、長順縣、羅甸縣都有！”艾明權說。

2010年，僅有60萬元年財政收入的壩羊鄉政府，拿出60萬元搞園區道路、水、電等基礎設施建設。這筆來之不易的投入，讓園區的發展上了一個臺階。藍頂白墻鋼結構的廠房建起來了，入園的前三年免稅收，廠房免租金，水電費優惠。

2011年，紫云縣政府決定在園區重新修建標準化廠房。除了現在已經建成3000多平方米的廠房，縣政府今年計劃再投資300萬元，擬建4000平方米的標準廠房。廠房附近還配套建設了廉租房，這也是吸引外地人的原因之一。

大坡村村委會成立了專門的創業園區辦，出臺了《園區管理制度》，薄薄5頁紙，內容條款有些粗糙，但大致的框架都有了。安全生產監督管理及園區環境衛生保護是強調最多的。

目前園區已經有氣門芯、工藝門、防火門、彩瓦等多家作坊式加工廠，由150戶水晶加工戶組成的水晶飾品加工行業搞得紅紅火火。入駐企業固定資產投入近800萬元，帶動了當地300余人就業。

不過，缺乏周轉資金，是目前最大的困難。

韋正光說，由于交通、市場銷售等原因，生產出來的水晶需要3個月左右才能拿到貨款，中間就會出現資金鏈斷裂，導致無法繼續生產。

農信社提供貸款也有自己的考量。紫云縣農信社業務發展部經理鄧鋒鋒說，一部分農民將貸到的創業款項用于修建自家房屋，而非投入生產，這讓農信社望而卻步。農民的信用問題也是影響貸款發放的一大因素。

貸不到款，沒有周轉資金，返鄉創業的農民工是否又將重新回到沿海工廠？當地政府為此想了很多辦法。

篇4

正是因為同一個行業西部地區跟北上廣有差距，那些從東部回來的創業者才更有可能成為“雞首”，因而獲得更多的機會。

創業者的尷尬

在光谷創業咖啡館的二樓，記者見到了正嘗試網上賣菜的蜀菜幫科技有限責任公司創始人房鈺。2008年金融危機之后，房鈺從浙江一家服飾公司辭職，回到成都創業，做機械產品，2015年開始涉足移動互聯網領域。

房鈺返鄉創業并沒有預期順利。“這里的客戶對自動化、生產效率并不重視。”他發現，西部的企業家在決定要不要購買一套設備的時候，通常只計算直接成本，而不怎么考慮時間、機會等間接成本。如果給他們提供有利于企業長期發展的建議，他們會說，“這么多年，我就是這么過來的”。

成都五騰科技有限公司老板熊衛民對此也深有感觸。

熊衛民是信息與通信工程博士，2012年底回到成都創業，進入云數據管理領域。“我在成都賣IP時，不少客戶習慣問‘多少錢一套’。他們把買IP當成一次性購買，而不是當做一種長期服務。”熊衛民說，他為客戶提供的好多技術都是申請過專利的，但客戶并不愿意為你的知識產權買單。由于客戶的接受能力所限，他被迫多次降低服務價格。

從上海返回西部某地級市創辦律師事務所的柳旭（化名）也遭遇了“水土不服”。他發現了一個很有意思的現象：在上海，律師跟客戶談業務時，一般都是圍繞在一個圓桌前，像談判一樣，最多一分鐘客套話，很快就直奔主題;而在當地則是大家一邊抽煙一邊談，可能光客套話就得耗費半個小時，完了才開始談正事。“在上海，案件的進展，常常是客戶緊緊地催促著我們，而在這邊，客戶好像都不怎么著急似的，常常是我們催著客戶要這要那。”

對于在上海待久了的律師來說，西部的“慢生活”成了“低效率”。

不過，創業者們也都明白，這些不適應只是暫時的。在很大程度上，這些問題都與西部的市場發育尚不充分、客戶尚未形成成熟的商業理念有關，隨著大環境的改變，問題都有望得到解決。

行業發展的差距

除了與客戶相處的過程中遇到一些不適應外，返鄉創業者們還發現，自己所處的行業，跟北上廣等地也有很大差距。

2013年，肖英（化名）從廣州一家大型的廣告公司辭職，回到老家重慶創辦了一家廣告公司。

預期與現實的落差，讓肖英有些后悔返鄉創業。“重慶的廣告行業處于初級階段，或者根本稱不上廣告公司，而只能叫活動執行公司。”肖英說，在廣東，企業非常重視創意，每年的競標會就是一次創意展示，這對相關的廣告公司而言是很大的市場機遇。而在重慶，一般的廣告客戶對廣告的理解尚未達到傳播的層面。

肖英舉例，重慶的廣告公司做的最多的就是在開業等慶典準備充氣拱門、花籃、地貼吊牌，而品牌層面的創意傳播被完全忽視了。“可不幸的是，我恰恰就是做創意的，所以常常無所適從。”肖英認為，重慶的廣告行業，至少比廣州落后5年。

上文中提到的熊衛民則發現，與歐洲和北京相比，在成都做云數據，有時會遇到“配套跟不上”的問題。

“你們做IT，不是只需要人才就行了嗎，還需要什么配套？”面對記者的提問，熊衛民解釋：“很多人都對軟件企業有一個誤解，認為我們只需要幾個人在一起擺幾臺電腦就可以搞出來。其實現在做軟件，就像做手機一樣，需要產業鏈上的多家企業合作，比如數據是一家做，支付接口再找另外一家做。因為西部的IT業發展沒有北上廣早，我們很難找到合作企業，目前的幾家配套企業都在深圳。”

不過，針對“行業差距給創業者帶來困難”這種說法，也有不同的聲音。

中國就業促進會副會長陳宇認為，正是因為同一個行業西部地區跟北上廣有差距，那些從東部回來的創業者才更有可能成為“雞首”，因而獲得更多的機會。

創業環境會越來越好

創業者并不光是跟市場打交道，他們還會時不時地跟政府有所接觸。一些創業者發現，在西部地區，政府和市場的關系，明顯跟北上廣不同。

采訪中，一名在西部多個縣市考察過創業環境的創業者提到，現在所提的“大眾創業”，在個別地方是表面上看起來熱熱鬧鬧，但實地一看，可能是些空殼子，地方政府可能在玩概念;或者是，政府也真心實意地想支持創業，但又很迷茫。他去一些縣市考察的時候，有的政府官員直接說“我給你錢，給你辦公室，你來這創業，幫我們建個產業園，帶動就業吧”。

熊衛民認為，創業的動機不應該是為了解決就業，而是要解決需求，“你不能老去補貼別人。別人明明沒有需求，你去補貼，這會造成不必要的浪費”。

篇5

道路兩旁，布列著幾十家草莓、葡萄等水果采摘園，一個個精美醒目的招牌迎風而立，形成了一道獨特的風景線。今年4月，國務院副總理就是在這里調研時，對孟津縣農民工返鄉創業的成績給予了充分肯定，并由此促發了孟津農民工返鄉創業的熱潮。

打鐵還需自身硬

俗話說，打鐵還需自身硬。農民工返鄉創業，孟津之所以成績引人注目，關鍵還是自身未雨綢繆的施政理念和矢志不渝的為民情懷。

2009年開始，孟津就提出了全民創業的目標，并且連續6年將其列入縣委、縣政府年度十大行動計劃。特別是近年來，孟津通過持續強化農民工返鄉創業工作的體制機制保障，加大創業擔保貸款投放力度、強化創業指導培訓和標兵選樹等措施，不斷釋放大眾創業、萬眾創新的發展“紅利”。

目前，孟津返鄉創業農民工約1.5萬人，占全縣總人口的3.2%，占外出務工人員的12.6%。全縣返鄉農民工共創辦各類實體1300多家，創業銷售收入達2.3億元，帶動就業2萬人左右。連續5年每年發放創業擔保貸款都在3億元以上，創業工作被洛陽市政府授予就業創業先進單位，創業貸款擔保中心被中國銀行業協會授予第十一屆全國“非金融機構最佳創新獎”。

今年4月，國務院副總理的到來，為孟津縣農民工返鄉創業帶來了千載難逢的時代春風，當時的情景，每一個在場的人都記憶猶新。

在孟津，先后考察了洛陽市孟津縣京孟種植合作社、洛陽鑫沃牧業科技有限公司、農業觀光休閑采摘一體化企業。他指出，大中專畢業生、農村外出務工經商人員等，文化水平較高，不少人經受了市場的熏陶和工業化生產訓練，要積極引導他們返鄉發展現代農業，將先進科學技術和生產方式、現代經營理念和產業發展模式引入農業，推進農業結構優化調整，提高農業質量效益和競爭力。

還特意強調，要進一步完善政策，加大支持力度，鼓勵各類人才到農村創新創業，推進農業結構調整，促進農業與二三產業融合發展，不斷推動農業穩定發展和農民持續增收。

“副總理的話，為我們指明了方向，堅定了我們走產業化道路、發展現代農業的信念。”洛陽鑫沃牧業科技有限公司總經理莫新閣興奮地說。

安徽前來取“真經”

初冬時節，草木蕭瑟，但中原大地處處涌動著返鄉創業的熱潮。伴隨著大眾創業、萬眾創新的時代機遇，許多農民工懷揣夢想，紛紛返鄉創業。他們的回歸，為沉寂的農村大地注入了新的生機與活力。

11月7日，安徽省人民政府發展研究中心派出調研組來到河南，他們的目的，是來尋求這里農民工返鄉創業的“真經”。

為了讓調研組盡可能多地了解河南農民工返鄉創業的現狀、經驗和做法，孟津顯然是最合適的去處。

位于會盟鎮小集村的洛陽天下秀農業開發有限公司，是調研組到達的第一站。該公司由8名返鄉農民工籌建，短短兩年多的時間里，公司年收益已經達到1000萬元。公司的發展，不僅帶動了相關產業的發展，還解決了當地秸稈利用的難題，同時為周邊村民特別是老年人和婦女提供了在家門口就業的機會。

洛陽田園之春農業科技有限公司以蔬菜種植為主導，是一家集農產品種植、新技術開發和推廣、觀光休閑、農業電商、社區服務于一體的現代化高科技農業公司。該公司也是由返鄉農民工創建，合理完善的產業布局，使公司短時間內取得了很大發展，并帶動周邊1180農戶參與生產經營，人均年增收3萬元。

在所參觀的幾家公司中，給人印象最為深刻的，當數洛陽龍浩農業有限公司。雖然已是初冬，這里依然花木蔥蘢，植被豐茂，景色宜人，特別是眼前那個“來孟津耍吧”的精致招牌，給人賓至如歸之感。在公司創辦人呂妙霞的帶領下，調研組品嘗了甜美可口的草莓和葡萄，參觀了標準化種植園區，并聽取了她從北京返鄉創業的成功歷程。

雖然天氣漸冷，但孟津縣創業貸款擔保中心和孟津縣農民工返鄉創業綜合服務中心并不冷清，來來往往的人們或辦理手續或咨詢政策。在這里，調研組就簡化辦事程序、提供綜合服務等，進行了認真細致的問詢。

9日上午，意猶未盡的調研組在對古村落魏家坡、洛陽三彩小鎮和平樂牡丹畫村進行調研后，滿載而歸。

一路走來，調研組不停地嘖嘖稱贊。

“孟津的做法讓我們眼前一亮，你們亮點多，措施實。安徽現在也在舉辦徽商大會，號召徽商回歸。農民工返鄉創業，你們走在了前面。”安徽省人民政府發展研究中心李紅說。

“大雁爭相歸”

9月24日，孟津縣政府常務會議專題研究了農民工返鄉創業工作，確定“圍繞一個目標、落實三個體系、打造四個亮點”，全面激發農民工返鄉創業熱情，使更多有創業意愿的農民工能創業、創成業。

創業服務體系、創業政策體系、創業保障體系是河南省人民政府針對返鄉創業農民工提出的三大體系建設。結合自身實際，孟津量體裁衣，提出了適合自身發展的新舉措，筑牢“三大體系”。

創業服務貫穿于創業的整個過程，是返鄉農民工創業成功的重要依托。

孟津縣繼續簡化服務流程，降低創業門檻，取消歧視性規定，讓農民工返鄉創業與其他招商項目享受同等待遇；發揮縣、鄉、村基層就業和社會保障服務平臺的作用，各鄉鎮依此設立農民工返鄉創業綜合服務中心，加強對農民工返鄉創業情況的統計監測，完善外出務工人員和返鄉創業人員臺賬，及時掌握農民工就業和返鄉情況，為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供“一站式”服務；針對返鄉農民工不同創業階段、不同業態、不同群體以及不同地域經濟特色等所需知識技能特點，編制差異化的創業培訓規劃，創新創業培訓模式，提高創業培訓有效性。

加大資金支持力度，是落實創業政策體系建設的重要環節。

除了落實農業補貼、社會保險補貼以及各項就業創業扶持政策，孟津縣還發揮財政資金的引導作用，建立健全財政激勵機制，確保每年創業貸款擔保基金不低于6000萬元；全面落實支持農民工返鄉創業的各項稅收優惠政策，在相應政策執行時間范圍內，對返鄉農民工創辦的中小微企業嚴格執行相關政策規定，確保優惠政策落實到位；落實創業場地優惠政策，鼓勵各鎮籌建創業孵化基地，農民工返鄉創辦的實體在創業孵化基地內發生的物業管理、房租、衛生、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，同時保障用地指標，在辦理土地使用手續方面給予最大限度的優惠和支持；采取多種擔保方式，推行“政策性貸款+商業性貸款”組合模式，金融機構對其中的商業性貸款實行低利率，切實降低農民工返鄉創業的融資成本，采取多種方式開展“量身定做”特色金融服務，滿足農民工返鄉創業多樣化需求。

要充分釋放農民工返鄉創業的激情，使農民工想創業、創成業，保障體系建設不可或缺。

目前，孟津縣各個部門都把創建全省農民工返鄉創業示范縣工作列入重中之重，明確任務分工，完善工作推進機制，協調推進農民工返鄉創業工作；特別是在氛圍營造上，孟津引導鼓勵各鄉鎮爭創農民工返鄉創業示范鄉鎮、示范園區、優秀示范項目。目前，送莊鎮、會盟鎮、白鶴鎮、平樂鎮正積極爭取創建示范鄉鎮；平樂農民牡丹園區、孟扣路送莊鎮種植業園區、送莊村特色種植園區、孟津十里香草莓園、孟津洋豐種植專業合作社、豐博草莓園、鑫沃牧業等正積極為爭奪示范園區和優秀示范項目作準備；評選“返鄉創業之星”，進行巡回演講，發揮示范帶動作用，是孟津縣在鼓勵農民工返鄉創業上的一個特色舉措，接下來仍將充分利用廣播、電視、網絡、微博、微信等媒介，廣泛宣傳創業典型人物，宣傳支持農民工返鄉創業的相關政策和措施，引導全社會共同關心和支持農民工返鄉創業工作，積極營造創業、興業、樂業的良好環境。

一個個成效顯著的舉措，讓孟津縣在外農民工“大雁爭相歸”。

一個目標，四大亮點

確保2017年成功創建全省農民工返鄉創業示范縣，是孟津縣確立的一個宏大目標。圍繞這一目標，孟津縣正堅定信念，砥礪奮進。

到2017年，孟津縣力爭扶持農民工返鄉創業1.7萬人，帶動就業3萬人，創建1個示范鎮、2個示范園區、5個優秀示范項目；到2020年，扶持農民工返鄉創業2萬人，帶動就業10萬人，創建2個示范鎮、5個示范園區、20個優秀示范項目。

不僅如此，孟津縣還提出了打造四個亮點的計劃，即打造好指導師志愿團、創業擔保貸款、創業技能培訓和綜合服務中心。

精心挑選創業指導師志愿團成員，確保志愿團成員不低于80人，每年開展幫扶不低于400次，為有意愿創業的返鄉農民工做好政策咨詢、創業項目評估、創業指導等咨詢服務，提高創業成功率。同時，做好圖文資料收集整理工作，完善好服務臺賬。

進一步簡化貸款流程和反擔保程序，采取多種措施開展工作，設立返鄉農民工貸款辦理窗口，提高服務效率，確保每年為返鄉農民工發放創業貸款不低于2億元，總額度不低于3億元。

篇6

可喜的是，我市返鄉創業青年逐年增多。以***縣為例，2018年度新增創業主體****戶，他們中的很多返鄉創業青年已經扎根基層。目前，返鄉青年需要更多的扶持政策幫助他們在農村舞臺上取得更好的成績。我市應積極完善針對返鄉青年創業的幫扶政策，使青年將身心留在農村，助推農村脫貧攻堅。建議如下：

一、加大政策支持力度，鋪設綠色通道。為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務，全部審批部門入駐政務大廳，并對各項審批事項和手續辦理流程進行公示。推行限時辦結、首問負責制度。切實解決關卡多、辦事難等問題。

二、完善基礎平臺，提供良好的創業環境。建議加速完善工業園區、創業園區、創業孵化基地和各類種植、養殖業基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類企業的聚集地。應加大完善園區、創業孵化基地相關優惠政策和配套服務，將現有政策放寬，讓更多創業青年享受一定期限的優惠政策扶持。大力推進美麗鄉村建設，優化外出青年返鄉創業的環境。

篇7

開縣是重慶聞名全國的“打工第一縣”，全縣170萬人口中，近70萬人常年在外打工。“十二五”期間，開縣每年都有超過1萬多名打工仔、打工妹返鄉創事業，創辦的經濟實體已超過2.7萬戶，投資總額超過275億元。

謝世洪：“成都小吃”店主玩轉新科技

大多數北京人并不知道，京城800多家“成都小吃”，90%都是重慶市開縣人開的。這些開縣人中，相當比例是――或曾經是――農民工。今年46歲的謝世洪，就曾是“成都小吃”店主中的風云人物。而今，他早已鳥槍換炮，試圖在高科技領域分得一杯羹。他和合作者創辦的重慶開縣特飛航空動力科技有限公司，生產航空特殊動力材料，得到國家發改委“高精度工業CT無損檢測系統高技術產業化示范工程”項目支持，獲得了輕型航空發動機、高分子復合材料加工工藝和應用等50多項發明、130余項外觀設計、220多項新型實用專利。他們開發的雙轉子回轉式容積泵，目前正在申請國際專利。

1986年，初中畢業的謝世洪成為開縣趙家鎮長安村第一批“打工仔”之一。他一邊為師傅放牛一邊學中醫，然后去建筑工地拉板車，再返鄉結婚――剛步入社會的謝世洪，重復著與其他打工仔大同小異的故事。

看見別人當廚師能“半年前穿補丁衣服出去，半年后打領帶回來”，新婚的謝世洪也去鎮上學廚師，然后輾轉漂泊10多個省打工。在成都錦江賓館，經過一些類似于電影中“偷師學藝”橋段后，他成了大師的徒弟，成了廚師長，終于可以“打領帶回來”了。

有一次，謝世洪出差到西安，走進一家小吃店吃午飯。他看著別人吃幾元錢的小吃，而自己吃幾十元的炒菜，還喝著酒，心里不免有點優越感。但小吃店老板卻不高興地埋怨：“你坐在這里慢悠悠地吃炒菜，起碼讓這張桌子少進賬好幾百元。”謝世洪有些生氣，認為炒菜比小吃貴得多。但是老板卻說：“這張桌子本來可以坐5個人，吃小吃都吃了幾輪了。”謝世洪驚訝地了解到，這家小投入的路邊小店，其實比很多大酒樓的利潤高得多。

受到震撼的謝世洪，成為最早一批去北京開小吃店的開縣人。

2002年，開縣人陳代利在北京第一個以“成都小吃”開店并賺了錢，這讓在北京的開縣人備受鼓舞。謝世洪也向親戚朋友借了20萬元，在北京西站附近開了家近100平方米的“成都小吃”。生意好的時候，每天流水有1萬多元。

這一時期開“成都小吃”的開縣人，80%都賺了錢，買房買車的都有。謝世洪卻決定把錢用來開分店。他一邊在北大進修MBA，一邊管理著7家店――最大的店有700多平方米。

2007年8月，在京的800多個開縣小吃店老板，加入新成立的開縣商會。鄧文忠任會長，謝世洪等任副會長。一次偶然的機會，謝世洪在一次接待中結識了程中云，兩人在“做飛機項目”上一拍即合。他們合開的公司開發出世界首款超輕型、可折疊的水上動力沖浪板，已獲得數十項專利和CE等多項專業認證。

：打工仔創辦的鞋廠產品銷到了國外

42歲的，這名曾經的開縣“打工仔”，如今在家鄉開縣擁有一家鞋業公司的一半股權，而該公司的資產超過1億元。

1991年，19歲的離開家鄉，去福建晉江鞋廠打工，靠勤奮好學做到了銷售經理，每月能有兩三萬元收入。他由此掙得第一桶金。在那個年代，七八十萬元的積蓄已經足以為更大的夢想搭上起跑器。1998年，外出7年的回到家鄉，希望從正在推進的三峽遷建中找到機會。他承包了開縣橡塑公司的一條生產線。在企業整體改制時，他和志同道合的下海青年楊勇一起，買下整個公司，從兩人名字中各取一個字，成立了勇華鞋業有限責任公司。“在老家，人脈、政策都有一定優勢，比如有三峽后期產業扶持政策、稅收優惠、貸款貼息等。其中一些政策在沿海地區是無法享受的，土地價格也更低。”說，“這讓我們能做一些自己的事情。”

“產品從研發、生產到銷售，都是自己做。” 說，每年12月6日至次年1月6日，邀請銷售商來公司開會，將來年需要的品種和數量確定下來，支付定金后，公司按計劃生產，“經營風險也不大”。產品定位于中低端，每雙鞋帶來的利潤很低，但積少成多，仍能累加出極其可觀的數額。

幾年發展下來，公司日漸壯大，現有資產1.0157億元。去年生產了800多萬雙鞋，其中有一部分出售到西亞和東南亞國家。公司去年實現銷售收入1.84億元，納稅200多萬元。

更大的意義在于，作為一家勞動密集型企業，公司提供了大量就業崗位。公司現有員工686人，在農閑時的用工最高峰期間，有1029名工人在這里掙錢，其中以四五十歲的婦女為主。在開縣，在鞋廠工作所得到的薪酬，足以讓員工過上相對體面的生活，還能兼顧家庭。

曾漢宇：水里養的除了魚，還有謀求上市的夢想

40歲的開縣人曾漢宇，已躋身于重慶水產行業的最前沿方陣。

出生于開縣厚壩鎮大壩村8組的曾漢宇，1997年從合川水產學校淡水魚專業畢業后，去師兄創辦的通威集團打工。懂技術、頭腦活絡的他進步神速，很年輕就成為片區經理，年收入不低于50萬元。當絕大多數人只能騎自行車時，這個農家子弟就開上了汽車。

曾漢宇發現，高溫天氣時，魚的損耗非常大，侵蝕了很大的利潤空間。也就是說，如果能減少運輸中轉，僅僅是節省下來的損耗，就是非常可觀的收入。“魚場必須有規模，但也不能太集中，要靠近市場終端，假如有自己的魚場就好了。”一個念頭在曾漢宇心中騰起。

2009年，開縣舉辦首屆鄉情會，出臺了返鄉創業的一攬子優惠政策。曾漢宇聽到這個好消息返回家鄉，注冊成立了重慶市飛渝農業開發有限公司。他將厚壩鎮閑置的3000畝山坪塘進行改造升級，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，還被授予“農業部水產健康養殖示范場”稱號。在湖南，他也有2000畝養魚基地。

“僅靠能吃苦還不夠，科學養殖才是王道。”曾漢宇推行輪捕輪放的養魚模式，每次放養的魚種、大小、品類都很有講究，實現了基地一年四季都有成品魚銷售。

2011年，曾漢宇又進行了“水上種蔬菜”的嘗試，套養了珍珠蚌，提升了效益。

2012年，一場大洪水讓曾漢宇的魚跑光了。渡過難關后，他再一次加強了對基地的改造，2014年，他又投入七八百萬元進行“小改大”“淺改深”的改造，“往后，還會提升設備的智能化程度，喝著茶就能知道魚是否缺氧”。

曾漢宇說，他在重慶的基地已經形成了年產量近千萬斤的規模，去年的銷售收入7000多萬元。“雖然投入大，但利潤也不少。”躊躇滿志的曾漢宇說，重慶的水產品每年的市場總量在50萬噸左右，而重慶的自產能力不到30萬噸。“這是一個直接連結到老百姓菜籃子的行業，有很好的前景。”

曾漢宇的企業吸引了風投的關注，注資額以千萬元計。而今，曾漢宇正積極籌備公司上市事宜。

農民工返鄉創業的連鎖效應

過去，農民工“打工一人，致富一家”，對于社會的效應，被業界稱為“做加法”。而今，農民工“返鄉創業，帶動一方”，則成為業界口中的“做乘法”。從“加法”到“乘法”，返鄉創業讓曾經面朝黃土背朝天的農民工，成為“全民創業”中一塊不可小覷的重要力量。

在重慶，每年外出打工的農民工群體究竟有多大？權威統計顯示，截至2015年9月底，重慶市累計轉移農業富余勞動力809萬人，“轉移就業率超過95%，基本實現應轉盡轉。”其中，農民工返鄉創業吸納城鄉勞動力就業170.3萬人。

重慶市人力資源和社會保障局副局長黎勇說：“農民工創辦的企業，不僅對自己有價值，對整個社會也具有價值。”黎勇介紹，截至2015年9月底，全市農民工返鄉創業的企業，吸納城鄉勞動力就業人數規模，相當于市內農民工就業總量的40%。“全市每年返鄉的30萬農民工中，有近5萬人在返鄉創業企業就業。”他說，比如開縣興泰電子有限公司，450名員工中，從廣東返鄉的占80%以上。

“這些人創辦的企業，為留守務農的農民而言，也帶來了價值。”黎勇說，很多農業產業企業采取“公司+基地+農戶”的模式，盤活土地資源和存量勞動力，既發展了農業，反哺了農村，更帶動了農民增收創收，推動了精準脫貧。如云陽縣紅霖食品有限公司，與周邊1000戶養殖戶簽訂長期養殖回收合同，僅養殖一項每年每戶農民就能增收1.5萬元。

“從更宏觀的視野看，返鄉創業還帶動了當地經濟社會發展。”黎勇說，農民工返鄉創業為家鄉發展帶來了蓬勃生機，創業形成的集聚效應優化了當地原有的產業結構，配套和相關產業均得到了協同發展。如合川區農民工李萬明創辦的“石丫”雞蛋品牌，產品遠銷西南各地，其蛋雞飼料需求，帶動了周邊300農戶發展種植玉米、蔬菜等飼料類配套產業。

忠縣、奉節、秀山等地的返鄉創業農民工，陸續打造了新型“淘寶村”，構建起云智網商城，將個人網商和數百家企業組織起來，在線下建立實體展示店，打造出覆蓋縣城、輻射鄉鎮的24小時物流配送體系。目前，這3個地方約有1萬余名農戶在家當起了供貨商，形成了產業發展集群。

重慶市人力資源和社會保障局勞務處處長張德祥介紹，出身農家的返鄉創業農民工，并非一窩蜂地盯著農業領域創業。他們創辦的企業中，相當一部分是承接了東部地區梯度轉移產業，有的是整廠遷移，有的是部分產品生產基地遷移，有的是產銷鏈條的一個環節遷移。“尤其是電子加工、服裝生產、小五金等制造行業居多，形成了市內建廠、市外銷售的互補發展模式。”而且農民工創業，“并非都是‘大老粗’，有相當部分與科技創新緊密結合。”張德祥說，比如開縣馗旭生物科技公司的實驗室有博士14名，匯聚了50多個科研機構和高校的專家成果。可見，在我國產業結構調整的過程中，返鄉創業農民工正成為實實在在的推動力量。

“除了這些經濟方面的效應外，我認為，農民工返鄉創業，有助于緩解農村社會問題。”黎勇說，農村留守兒童、空巢老人、土地撂荒等社會問題不容忽視，農民工返鄉創業成為一個有效的解決方案。據測算，全市約有9萬留守兒童、11萬空巢老人問題，因農民工返鄉得到了有效緩解，“社會效益非常突出”。

開縣厚壩鎮大壩村主任李遠林說，村里的年輕人，70%傾向于留在本縣打工，“這和以前真的不同了”。

重慶開全國先河出臺農民工返鄉創業扶持政策

早在2008年，重慶就開全國先河，率先出臺全國第一個省級層面促進農民工返鄉創業的文件，此后，13個省市先后前來學習經驗。

為了讓農民工創業扶持落到實處，重慶在行業準入、行政審批、稅費減免、綜合服務等多個方面的政策上進行了細化。引人關注的是，微企補貼、創業擔保貸款、“三權抵押”等多項“干貨”政策向農民工開放。農民工開辦個體工商戶，除經營建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業外，其余均可享受小額貸款貼息政策。前幾年，只有女性農民工才有資格享受小額擔保貸款。重慶突破這一點，在2015年將貸款對象擴大到所有農民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統一提高到15萬元。

對于很多返鄉創業農民工而言，工業園區門檻高、要求嚴、入駐難，他們只能望而卻步。重慶則另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區縣、鄉鎮三級返鄉創業園區（創業街）。在園區，推出了很多含金量很高的政策。比如，吸納農民工100人及以上就業一年以上的，可享受貸款利息補貼，最高可補貼60萬元。近4年來，全市累計為156戶返鄉創業重點企業貼息5500萬元。

重慶還組建市級小微企業融資擔保公司，支持小微企業創業。全市累計為8.9萬農民工提供小額擔保貸款73.9億元。

重慶將農民工納入創業培訓補貼范圍，參訓人員每人每年可享受1500元的創業培訓補貼。近年來累計對7.5萬名農民工進行了創業培訓。

市、區縣兩級組建創業指導專家服務團，有300余名企業家、大學教授、科研院所專家、政府部門負責人為成員，為返鄉創業農民工提供一對一的創業指導咨詢服務。

篇8

“不清楚土地流轉是什么”

在廣東省東莞市常平鎮一家養殖場打工10年的惠水縣農民工王建軍，怎么也沒有想到今年會這么早回家過年。

“我20歲就在那里打工，已經10年了。原來600多人的工廠，如今只剩下100來人，老板說，都快要開不下去了。我們只好回來了。”回家后想租地辦個生豬養殖場的王建軍說，聽說土地可以流轉了，就是還不清楚政策的深刻含義。

“我們不清楚土地流轉是什么？” 和王建軍一起回來的同伴們說。記者在貴陽火車站隨機采訪了10多位返鄉農民工，他們反問記者這具體是怎么回事。他們聽寨子里的人說土地流轉是“看吧，又要合伙了！還跟原先一樣，大伙在一起生產，以后地咱種不成了，叫種地大戶種” 等等。

部分返鄉農民工表示，看報刊上宣傳的“土地流轉”，了解的還是太膚淺太少，“希望有人專門給我們詳細介紹介紹。”

知名“三農”專家謝德體接受媒體采訪時認為：實行農村土地流轉，當然是向有科學頭腦、有技術、有種田經驗的能人流轉。而一大批返鄉農民，他們正處于青壯年，有闖勁、有見識，無疑是土地流轉的最合適人選。

“盼望給予創業支持”

“在外打工八年了，我學到縫紉技術，平時省吃儉用積累了些錢，不想到外邊打工了，想回來后給自己打工。” 普定縣白巖鎮沙戈村農民工梅子的話，代表了部分返鄉創業農民工的心聲。

水城縣農民工李明，拿著一份經濟類報紙失落地說，“現在的國有商業銀行貸款門檻高，而且貸款手續復雜，周期長，對我們來說，只能是望梅止渴。”金沙縣農民工張鵬飛則認為，大部分農民工僅初高中畢業，辦企業存在一些盲目性，經營管理知識也欠缺，迫切需要在自主創業方面獲得指導。

“這些隨著時間推移，我們都能慢慢克服，可對于辦企業存在的融資難現象，急需相關政策向我們傾斜。” 想創業的金沙縣農民工王鳴，外出打工的這幾年一直關心這些問題。“盼望出臺相關政策給予農民工創業更多支持。”他說。

據了解，隨著這些年外出農民工回鄉創辦企業，我省部分地方供地指標捉襟見肘，對很多想進一步擴大規模的他們而言，用地也成為一大制約。

此外，部分農民工還反映政府效能不高，雖然很多地方領導給予他們高度重視，但在落實政策過程中，一些部門和個人執行政策時有偏差，服務意識不到位，甚至還存在吃拿卡要、推諉拖延等情況，不利于他們回鄉創業。

“很需要就業、創業信息”

“以前到處是有活找人干，現在是人到處找活干。”從有比較稱心的工作、可觀的收入，到失業、四處碰壁，有些返鄉農民工心中充滿了失落，對未來前途不知所措。

篇9

近兩年來，河北正定縣通過“農村好青年”項目的引導，吸引了200多名80后、90后大學生畢業后回鄉從事農業生產。與老一輩農民不同，當地南樓村王永波等有知識、重視市場的新型農民，不僅采用噴灌方式種地，而且擺弄完秧苗后，他們還通過網絡尋找更多銷售途徑。

梧桐樹下引鳳凰

位于正定縣東北部的南牛鄉是一個農業大鄉，該鄉通過土地向專業合作社流轉和培育高素質職業農民隊伍，讓回鄉務農的大學生走上了一條“在田地上班，在農村創業”的道路。近年來，為更好地服務全鄉青年創業，南牛鄉創建了全縣目前最大的蔬菜基地——占地近2000畝的“石家莊市青年創業園”，年產大棚蔬菜500多噸，受益農戶近100余戶。

南牛鄉的特色種植龍頭產業——碧玉蔬菜種植基地，每天“上農業班”的職業農民有300多人，而從肥料配置、農機具管理，到銷售員、價格跟蹤員，再到宣傳策劃、文稿書寫等，都由大學生擔當。據統計，全鄉共有近50名大學生從事農業生產，其中本地大學生約占60%。

在南牛鄉東賈村，一排排新建起的大棚格外醒目，東賈村村民張芳就是其中一個大棚的經營者。2008年大學畢業后，她先在河北石家莊一家外貿企業工作了兩年。此后，因遭遇金融危機企業倒閉，之后的求職并不順利，屢屢受挫的張芳開始萌生一個念頭——回鄉。

正值2011年，為吸引在外務工的正定籍優秀人才回流，正定縣公開選拔172名“農村好青年”，當選的“農村好青年”不僅可以直接進入村兩委（村黨支部和村委會）工作，享受資金補助，而且在個人自主創業時也可享受優惠待遇。正定縣的新舉措讓茫然無措的張芳看到了希望，經過選拔，張芳于2011年4月順利當選“農村好青年”后返回家鄉創業。“在外打工挺辛苦的，而且還賺不到什么錢。”張芳說，“回到家鄉后，鄉里不僅為我申請貼息貸款，還幫我承包了一個大棚進行創業，收入比過去多了四五倍呢。”

為了幫助剛畢業的大學生實現創業“零風險”，早在2009年，東賈村就引進了山東壽光的大棚技術，并成立了經濟合作社。據正定縣南牛鄉黨委書記安文斌介紹，依靠純天然的綠色種植，每個耕種面積只有1.8畝的大棚，可以實現六七萬元的年收入。東賈村村委會計劃于三年內在全鄉普及大棚種植技術，“好青年”們將對普及大棚種植技術起到重要作用。安文斌說：“我們將充分發揮‘好青年’知識豐富的優勢，讓他們學習掌握這種大棚技術，同時在全鄉推廣大棚種植技術。”

在正定縣新安鎮西慈亭村，33歲的村民陸俊志曾是一名服裝廠工人，2003年工廠倒閉后他沒有像其他工友那樣留在城里繼續尋找工作，而是選擇返鄉創業。2004年，陸俊志承包了230多畝廢棄的采砂坑地，經過數年開墾，使200畝土地重新具備了耕種條件。目前，依靠在承包地上種植農產品，陸俊志現在的年收入已逾10萬元。

陸俊志的創業經歷在當地傳為佳話，2011年4月當選為“農村好青年”之后，他順利進入西慈亭村的黨支部。陸俊志說：“我準備把村子里有致富本領的青年人組織起來，幫助更多返鄉青年，爭取讓村里所有年輕人每年都至少獲得一次培訓機會。”

大力選拔“農村好青年”

據統計，正定縣每年考入大中專院校的學生5000人以上，但真正回到農村發展的卻寥寥無幾。每個人都說要建設美好的家鄉，怎么建設，靠誰建設？自己的子弟不回來，還能指望誰？“農村好青年”的評選就是搭臺子，讓更多知識青年返鄉。

為留住更多青年人才，支持他們在農村創業，正定縣出臺了《“農村好青年”管理辦法》、《關于大力實施農村實用人才工程的意見》等文件，明確了農村青年人才的培養、管理方法和責任分工。組織部門負責農村人才的全面管理，建立檔案，跟蹤培養，推薦優秀人才參選縣鄉人大代表、政協委員等，讓返鄉創業的大學生經濟上有收入、政治上有待遇。當地農業部門實施了農村青年人才培訓“陽光工程”，2012年培訓農村青年人才和新型農民1900人次；共青團成立了“創業青年聯盟”，目前已發展會員200人，為青年創業搭建了平臺。正定縣還通過貼息貸款、設立創業基金等方式，為大學生返鄉創業提供資金支持。

正定縣委書記毛全球正是看準了這一點，要借機把這些學富五車的游子“拽”回來。“任何時候都不要懷疑知識改變命運這個論題，命運不僅是生活在城市和農村這樣一個簡單的問題，命運是能夠看清自己所處的環境和面對環境的勇氣。如果能具備這樣的人格品質，這些曾經在貧困中掙扎讀書的農村大學生一定會實現自己的華麗轉身。”

2011年1月4日，“農村好青年”評選活動正式開始，“引領農村新風尚，聯名推薦好青年”、“爭做農村好青年，建設家鄉新農村”等橫幅出現在正定的諸多鄉村。全縣18歲至40歲的農村知識青年踴躍報名，僅10天，全縣報名青年達到3122名，覆蓋所有村街。最終，2928名農村青年參加理論考試，767名農村青年進入推薦、演講環節。

為充分尊重群眾意愿，把評選權交給群眾，讓老百姓推薦、投票選擇最信賴、最可心的人，各村街進入推薦、演講環節的青年，以拜年方式集體入戶同村民見面、征求意見、宣講自薦。至2011年3月5日，本著每個村街至少有一名好青年的原則，正定縣共評選出200名“農村好青年”。其中，80后和90后有175人，大專以上136人，直接從事農業生產的89人，在外務工返鄉人員92人，個體經營者17人。

畢業于河北大學的北關村青年張健，用精彩的演講贏得全票，當選本村“農村好青年”。 大學畢業后，張健曾在北京、上海等地打工，積累了不少工作經驗。如今回鄉創業，他開辦了擁有10余名員工的廣告公司。“多年的廣告生涯，使我具備了一定的經營能力和先進的經營理念，這十分有助于我在全村致富建設中領跑，服務家鄉、造福鄉里。”張健說。

2011年4月，來自全縣9個鄉鎮的200名“農村好青年”正式命名，并深入鄉村服務基層。“這些好青年，真正是老百姓的孩子。”正定縣委書記毛全球說：“他們生長在農村，熱愛、熟悉農村工作，擁有一技之長，群眾反映好，能夠擔負起建設新農村的使命。”

評選出來的200名“農村好青年”，由鄉鎮黨委負責，按程序委派到本村任黨支部書記助理或村委會主任助理，也可同時兼任村團組織的書記、副書記、輿論信息員等，職責涉及到為農村建設出謀劃策、幫助村主要領導完成重點工作、代辦村民事務、協調化解矛盾、宣傳政策等。據介紹，正定縣將通過3至5年的時間，繼續加強“農村好青年”的選拔、培養工作，爭取把他們建設成為素質高、能力強、群眾喜歡的新農村建設的生力軍。

村莊發展后繼有人

在很長一個時期，年輕人很難進入農村“兩委”班子。在開展“農村好青年”評選活動之前，正定縣和全國其它縣市一樣，實行大學生村官選派工作。雖然農村干部年齡老化和文化偏低問題得到了及時解決，但提升農村工作總水平的實際收效并不理想。

“大學生村官政策的萌芽可以追溯到1995年江蘇豐縣的‘雛鷹工程’，這是有效提高村委會班子文化素質和科技涵養的一種舉措，但這種空降方式產生大學生村官與國家《村民委員會組織法》有沖突。此外，農村的鄉土性使農村治理主要依靠家長制、宗族制和人情關系，不僅與現代社會的民主、法制要求背道而馳，而且村民糾葛盤根錯節，隨著社會利益格局的分化，村級領導綜合素質參差不齊，導致基層治理危機頻發。”正定縣委書記毛全球說：“開展農村好青年評選，就是要合情依法地破解農村干部年齡老化和文化偏低的難題。”

既是重點大學畢業生，又是村民致富帶頭人的王永波，就曾參加了幾年前的一屆村委會選舉，結果落選。他說，當前農村公共生活缺失，公共人物難以出現，加之村民已經習慣了競爭者提供的物質型的東西。王永波就是其中的成功受益者，在此后的“兩委”換屆選舉中，他高票當選黨支部副書記。

“農村好青年”自身的成功創業，帶動了一個村子和區域、行業的整體發展。南牛鄉木莊村好青年張志勇觀察發現村里的企業大體分為原料銷售、模具制造、機械、電器產品加工等，絕大部分都是散戶，有一定規模的企業不多，且長年惡性競爭，影響自身發展，存在著用工缺口大，員工工傷保險參保率不足等諸多問題。為此，張志勇開始著手用建立商業合作社的方式整合資源，把產、銷及售后服務整合起來，消除惡性競爭，給本村打造一個良好的生產與經營環境，建立有本村特色的品牌資源。

29歲的王杰是北早現鄉小客村人，兩年前他放棄了省會的銷售工作，回鄉參選“農村好青年”，如今已是村委委員的他，在鄉黨委的指導下，帶領鄉親們搞起了苗木種植。自合作社種植的400畝金葉榆收割完畢后，他又試種了20畝竹柳。

篇10

2015年6月份，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，支持農民工等人員返鄉創業；今年4月，國務院副總理在河南洛陽市調研時強調大力支持農民工等人員返鄉創業。返鄉創業成為上下關注的熱點，其重要意義何在？

專家解答：實際上，農民工返鄉創業不是現在才開始的。在上世紀八九十年代，就有一部分人返鄉創業，但是主流還是“一江春水向東流”這樣一個局面。2000年以來，農民工的返鄉創業才較多地增加了，原因是持續流動以后，中西部地區農民雖然增加了務工收入，但實際上增加的收入非常有限，人口紅利主要留在了發達地區和城市，同時他們只能在城市打工，而不能安定下來，形成了一種分離式的流動現象，城鄉差距也在不斷拉大。另一方面，農村中青年勞動力都進城務工，中西部地區則依然保留了傳統的、單一的農業生產方式，還造成了“三留守”、農村“空心化”等社會問題。這種經濟社會的結構性矛盾到一定階段就必須得到解決，解決的趨勢實際上就有兩個：

第一個趨勢是：一部分農民工在沿海發達地區和城鎮實現市民化，提高農民工戶籍人口的城鎮化率。這要面臨很多困難、制度，但即使再困難，也要解決。因為沒有穩定的產業工人隊伍，就不能積累技術和經驗，不能夠使產業得到升級，不能夠推進以人為本的城市化。

第二個趨勢就是：農民工向輸出地的中西部地區返鄉就業創業，只有這些農民工回到家鄉創業就業，才能夠解決當前農村一系列的產業和社會問題。沒有產業無法增加農民收入，而這個產業很大程度上需要農民自己來創，農村真正能夠創業的，恰恰是這些在外面經過多年打拼和市場的鍛煉，積累了一定資金和技術的，擁有市場經濟和工業化、城市化思維的人。

我們在2007～2008年做過一次對全國101個縣，301個村及3000多名返鄉創業農民工的調查，調查數據表明，2000年之前返鄉創業的農民工只占返鄉創業總人數的30%多一點，67%以上的農民工都是2000年之后返鄉創業的，這就說明返鄉創業的速度開始加快。2012年之后，返鄉創業增加更快。這是因為經濟發展增長速度放緩。進入新常態之后，我們都在尋找新常態下支持經濟增長的新動力在哪，實際上，農民工返鄉創業就是廣大中西部地區發展縣鄉經濟，補齊農業農村短板，帶動農民就業，增加農民收入，實現精準脫貧的新動力。市場背后是群眾，任何改革的動力最終還是要歸結到群眾，特別是經受過市場鍛煉的農民工，要尊重他們的選擇，尊重和支持他們的創造，讓他們能夠創業，這既是他們的利益，也是發揮他們帶動就業轉移和農村發展的作用。它是一個歷史階段的一個新的增長點，一個動力，應該從戰略的角度來對待。

當前農民工返鄉創業得到國家的大力支持和社會的廣泛關注。農民工返鄉創業擁有哪些重要的機遇和創業優勢？

專家解答：農民工返鄉創業的機遇及優勢主要有一下幾點。

一是農民工自身的潛能的優勢。農民工返鄉創業，最大的優勢還在于農民工自身素質在打工中得到了提升。近些年來，億萬農民工的流動、打工，一方面對國家的工業化和經濟崛起做出了重要貢獻，另一方面，收獲在于農民工自身綜合素質、能力的提升，在于他們自身的成長，他們經歷了城市和市場的洗禮，積累了一定的資本、技術、人脈等資源，懂市場經濟，思路開闊。這是只有通過打工才能獲得的，這正是我國廣大中西部地區發展所需要的人才動力源。所以，恰恰是返鄉農民工本身具有的相對于中西部農村地區更高的綜合素質，才是他們返鄉創業的最大優勢。

二是國家政策支持的機遇。國家看到了農民工返鄉創業的重大作用，連續出臺政策性的文件進行支持，其中有兩個重要的節點，一是2008年，國務院辦公廳出臺了《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》以及《關于切實做好當前農民工工作的通知》，其中都明確地提出了對農民工返鄉創業的支持，認為農民工返鄉創業是轉移就業的一條路子，對農村發展有深遠意義。二是2015年，國務院辦公廳出臺了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，這個文件是非常重要的，政策性更強，具體的扶持政策更多，政府簡政放權，做好創業服務，在土地、資金、技術、培訓等方面都做了非常詳細的布置。所有對三農、小微企業的普惠政策都要給返鄉創業農民工，同時對他們也有一些特殊性的專門扶持政策。一些省份也據此出臺了相關扶持政策，比過去力度都更大，更加具體。

三是發達地區產業轉移的機遇。沿海地區這些年來的發展，企業經營成本、要素成本上升，資源空間受到了限制。而在中西部地區，實際上相對來說還是有很多優勢和潛力，有種說法叫做“富饒的貧困”，過去我們只看到一些地方經濟的落后，沒有看到這些地區的資源中實際上蘊含著豐富的潛力，當經濟社會發展到一定的階段，這些地區擁有的獨特資源就會成為了一種優勢。例如一些貧困地區自然環境十分優美，擁有特色的手工藝、特色的文化、品質優良的特色農產品等，是農民工返鄉創業的重要資源。

四是新技術發展的機遇。近些年來，一些新技術的出現，尤其是“互聯網+”等技術的出現和發展，拉近了農村與城市的距離，以前需要在城市尋找市場的產業，現在可以通過互聯網、物流等手段，從網上尋找市場，而生產基地、倉儲等都可以放在農村，這就產生了形式各樣的電子商務村，為農民工返鄉創業提供了廣闊的空間。

五是農村整體環境得到較大改善的優勢。近些年來中西部地區的基礎設施條件得到了很大改善，交通、通訊、電力等，這些創業的外部條件得到了發展和優化，為農民工返鄉創業提供了保障。

農民工返鄉創業內容豐富、形式多樣，主要有哪些項目？

專家解答：據我們在安徽省、貴州省以及蘇北等地區的調查，農民工創業內容還是比較豐富的，大體呈現出以下幾種情況：

第一種，農民工返鄉創業和沿海的勞動密集型產業相聯系，要么農民工原來在勞動密集型企業里打工，回鄉辦同類企業；或者在沿海地區已經創業了，回家鄉辦分廠，把企業搬遷回老家；要么把發達地區的老板引到自己家鄉來，這屬于沿海勞動密集型產業向中西部地區轉移和擴散。

第二種，并不是以前打工做什么回家還做什么，而是在積累了市場銷售、經營管理經驗后，回來挖掘當地的資源優勢、市場需求來創業。例如中西部地區就有一些地方特色產品、產業，例如藤編、竹編、米粉、特色豆腐干、s辣椒等等。過去是傳統的、手工的、作坊式的經營方式，返鄉創業之后把這些特色資源搞成工業化、規模化，變成一個品牌產品進入市場，有的取得了專利，創業伴隨創新。

第三種，返鄉搞農業，一種是搞特色農業，例如做特色種植、養殖、林下經濟，辦龍頭企業，農工商一體發展，再一個就是從事農業的適度規模經營，成為新的新型主體。據我們在滁州了解，現在專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體大致有1/3以上，有的地方近1/2是返鄉創業農民工，農民工返鄉創業是新型農業經營主體的重要組成力量，他們將是一代新型農民，對我國農業的下一步發展有重要意義。

第四種，發展一二三產業融合產業，發展鄉村旅游、觀光、養生、體驗等項目，過去我們把休閑旅游當作一個奢侈品，實際上它是今后一個非常重要的產業。外出務工才有錢搞這些鄉村旅游項目，而且他們知道如何按照城里人的生活需求來設計休閑居住的房子、產品、游樂項目等，更好地滿足市場需求。

第五種，發展農村電子商務，利用現在先進的“互聯網+”技術以及便捷的物流，既可以把農村特色的農產品資源向外銷售，也可以為村民從網上購買生活用品和農資。其本質上是搭建了一個農產品進城和工業品下鄉的雙向流通通道，這種創業形式也是非常有意義的。

目前農民工返鄉創業還存在哪些突出的困難和短板？

專家解答：農民工返鄉創業，首先土地的使用是個大問題，如在西部某省一個縣的農村調查，該地返鄉農民工發展當地的特色藤編產業，帶動了80多戶農民共同參與，他們希望能建一個兩三畝地的場館，用于產品展示、技術培訓等，但當地就是沒有非農建設用地指標，他們不得不擱置這一計劃。實際上，現在我們在土地使用方面對農村創業的小微企業照顧力度還不夠大，我們應當進一步整合農村閑置工廠、校舍等資源，多給返鄉創業者提供一些便利；要對良田和山地的使用進行適當的區分，特別是在貧困山區，對山地的使用，可以在土地使用政策上做出適當靈活處理，更加向返鄉創業者傾斜。同時，對于返鄉創業者流轉的土地，要在抵押融資制度上有所創新，讓返鄉創業者能夠利用流轉的土地，獲得足夠的發展資金。

第二，資金也是個很關鍵的問題，返鄉創業者的自有資金終究是有限的，他們需要金融資金的支持。實際上，我們針對返鄉創業者的資金支持政策有些是落實了，但有些政策農民工并不知道，政策的普及性不足也是一個亟需解決的問題。另外，金融部門支持小微企業針對的客戶數量大，成本高，比較“費時費力”，一些金融企業不愿意貸款給小微企業，這就需要金融部門改進服務，提供貼合創業者需求的金融產品，更好地滿足創業者的資金需求。

此外，還有一些地區存在支持政策的落實上不一視同仁的情況，對有些返鄉創業者的優惠政策過多，過于集中，存在人為“樹典型”、“壘大戶”等現象，沒有讓多數的創業者享受到優惠政策。

為了進一步做好農民工返鄉創業工作，地方政府應當在哪些方面主動作為，做好相關的支持和服務？