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篇1

    【關鍵詞】社會主義新農村；湖南；鄉鎮社區體育

 

隨著“多予少取放活”、“工業反哺農業”等建設社會主義新農村政策的貫徹實施，湖南鄉鎮社區體育又迎來了一個重要的戰略發展機遇期。鄉鎮社區體育作為社會一項公共事業，它不僅涉及到鄉鎮社區文化、醫療、基礎設施等社會事業的發展，而且與農民的體質狀況和健康水平息息相關。發展湖南鄉鎮社區體育對于增強廣大農民體質、提高健康水平，豐富鄉鎮社區業余文化生活，移風易俗，形成科學、文明、健康的現代生活方式有著重要作用。

一、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務

（一）總體目標

以“三個代表”為指導，堅持黨的基本路線和方針，落實科學發展觀，積極推進湖南鄉鎮社區經濟發展和社會進步，推動實施農民體育健身工程，努力建設社會主義新農村。 

（二）基本任務

貫徹國家有關體育和鄉鎮社區工作的法規及方針政策，發展體育事業，增進湖南農民的身心健康，培養有理想、有道德、有文化、守紀律的新型農民，建設社會主義新農村；緊緊圍繞發展經濟、建設小康的目標，全面落實全民健身計劃，大力倡導和推廣適合湖南鄉鎮社區特點、科學、文明、健康的健身方式，提高農民的生活質量；健全業余訓練體系，發現和培養優秀體育后備人才；加強鄉鎮社區體育場地設施建設和管理，改善和提高群眾體育健身的物質條件；發展適合湖南鄉鎮社區特點的健身產業，培育和發展體育市場。

二、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑

（一）建立健全鄉鎮社區體育管理模式

鄉鎮社區體育作為農村社會一項公共事業，政府是發展農村鄉鎮社區體育的第一責任主體。政府要從站在相關法律法規和政策的高度上，統籌兼顧、分級管理，明確責、權、利，建立健全符合湖南農村實際的鄉鎮社區體育管理模式。

1．政府宏觀調控，依法治體。各級政府，尤其是縣級政府要依照體育相關法律法規，發展和管治鄉鎮社區體育，積極引導和組織農民參與體育健身，使體育成為農民生活中不可或缺的一部分。

2．體育行政部門明確職能，加強領導。體育行政部門是政府管理體育工作的機構。體育行政部門要肩負發展鄉鎮社區體育的重任，對鄉鎮社區體育進行投入、組織和管理。縣級體育行政部門要賦予鄉鎮文化站管理體育的職能，在越來越多的鄉鎮建立文化體育站，配備文體專干，為鄉鎮社區體育工作的開展創造條件。

3．基層體育組織專人分管，重在落實。發展鄉鎮社區體育，必須加強農民體育協會、農民體育俱樂部、農民體育指導站、農民體育健身點等基層組織的建設和管理；必須建立健全鄉鎮文化體育站，進一步完善縣級全民健身活動的組織體系，特別是與社區聯系最為緊密的鄉鎮干部中要有專人分管體育工作，鄉鎮體育俱樂部、指導站、健身點等要專人管理，并配備體育指導員，做到工作有計劃，活動有組織，鍛煉有場地；有條件的社區要建設好文化體育室。

（二）建立健全鄉鎮社區體育運行機制

鄉鎮社區體育的運行機制是開展鄉鎮社區體育活動的組織程序。國家體育總局總結多年來農村體育活動的經驗，在《2001～2010年體育改革與發展綱要》中明確指出：“以鎮為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協為紐帶，形成有輻射力的組織網絡”。針對目前湖南鄉鎮社區的實際狀況，鄉鎮社區體育的運行機制可概括為：以政府行為為主導，建立小城鎮、鄉鎮、社區三級運行網絡，以小城鎮為龍頭，鄉鎮為中心，向社區輻射。

1．發揮各級行政部門的主導作用。由于歷史的原因，農民的貧困在一定程度上是國家政策的結果。因此，國家理應側重保持社會整體穩定和發展，維護社會公正，維護農民的切實利益；政府應當轉變態度，站在服務與保障的雙重立場，為農民參與體育健身排憂解難。建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育應采取“一個為主四個依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門，依靠基層，依靠各協會，依靠企業和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經驗總結和逐步推廣等措施，推動鄉鎮社區體育健身活動的逐步開展。

2．建立和完善鄉鎮社區體育組織網絡。開展鄉鎮社區體育活動，必須首先建立健全鄉鎮社區體育組織網絡，充分發揮農民體育協會、農民體育俱樂部、體育指導站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導中心，鄉鎮社區可以建立體育指導站。縣、鄉鎮、社區要適時建立和發展體育健身點。社會體育指導中心、體育指導站、體育健身點應根據當地條件安排場地設施，制定工作計劃，結合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動經費。縣級體育主管部門和鄉鎮社區應當加強對社會體育指導中心、體育指導站和體育健身點的管理，并為其開展工作創造條件。特別是要以鄉鎮文化體育站為中心，發

揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動鄉鎮社區體育發展。

3．發揮農民體育協會的紐帶作用。農民體育協會由于其組織的自發性、業余性，有相當的積極性和號召力，體育行政部門在組織農村體育活動時，要充分尊重農民體育協會的意見，放手讓他們去組織，調動他們的積極性。同時，農民體育協會要主動爭取縣級體育行政部門的指導，把自己的活動納入統一規劃，使活動更具影響力和號召力。

（三）探求科學的鄉鎮社區體育運作方式

鄉鎮社區體育活動應當堅持與鄉鎮社區生產勞動、文化活動相結合，堅持業余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學文明的原則，利用傳統節日和農閑季節，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。 

1.  認真貫徹執行《體育法》和建設社會主義新農村有關政策，在場館、經費等方面，保證對鄉鎮社區發展體育的投入。開展好體育先進鄉鎮和體育先進社區的評選，以先進帶動后進，不斷提高“四大件”體育設施的標準。隨著市場經濟的發展和政府財力的增加，各級政府應相應地增加對鄉鎮社區體育設施的投入，加大修建體育設施的支持力度，把體育設施建設統一納入新農村建設規劃中去。新興集鎮的體育設施建設必須與集鎮總體建設相配套。

2．開展調研，探索適合農民特點的體育活動方式。積極開展鄉鎮社區體育實地調查研究，把握鄉鎮社區體育的特點和發展規律。鄉鎮社區開展體育活動要照顧農民的生產生活特點，一是要仔細研究他們生產勞動中身體運動和生理負荷的特征，開發出適合他們的運動項目。二是要因時、因地、因人、因項制宜地開展鄉鎮社區體育工作。因時就是要區別農忙與農閑、春夏與秋冬以及平時與節假日等；因地就是要考慮湖南不同地區的不同自然條件和人文條件；因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點的體育活動；因項就是把農民傳統體育項目與現代體育項目結合起來，只要農民喜歡、有積極性的項目，就要鼓勵、支持和發展。

3．區別對待，有針對性地做好鄉鎮社區體育工作。湖南鄉鎮社區地區差異較大，經濟發展不平衡，開展鄉鎮社區體育工作要從實際出發，區別對待。富裕地區，如長、株、潭等，要鼓勵農民自己投資，幫助他們樹立“花錢買健康”思想，建立體育團體，走體育社會化、產業化路子。貧困地區要根據當地實際，以政府為主導，通過開展體育活動，幫助農民改變傳統觀念，立志、立教，促進扶貧開發。對湘西地區要加大扶持力度，盡快貫徹實施“雪炭計劃”。

三、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育亟需解決的三大問題

（一）人力問題

1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉鎮社區由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業體育人才不愿意來，以致鄉鎮社區基層體育工作隊伍人才奇缺、比例失調，有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業的技術技能培訓。

2．體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發展的一個領域。據最新研究資料表明，湖南現階段鄉鎮社區78%～85%的農民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據馬斯洛的五個層次需要，他們不可能主動參加體育活動。加之，農民知識層次低，他們對體育的本質和功能認識不足，甚至錯誤的認為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉，根本沒有必要再進行體育活動。

（二）物力問題

物力問題是發展湖南鄉鎮社區體育必須正視的問題。近年來，雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對鄉鎮社區體育方面的投入仍遠遠不夠。與城市相比，湖南鄉鎮社區的體育設施嚴重缺乏，特別是湘西地區，農民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區除了學校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外，就沒有其他任何公共體育設施了。

（三）財力問題

財力問題于湖南鄉鎮社區體育來講是一個苦澀的現實。眾所周知，體育發展程度和社會經濟水平密切相關，體育被看作是一種余暇度過方式，有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農村嚴重的二元分割，使得我國農村自1995年后發展速度一直比較緩慢，國民生產總值的飛速增長主要在城市和工業，而且其代價正是廣大農村和農民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉鎮社區體育，失去了強大的經濟基礎做支撐，形同無米之炊，無源之水。

四、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本對策

（一）增強農民體育意識，擴大鄉鎮社區體育人口

    雖然在現階段湖南農民的生活水平有所提高，對體育的需求也有所增加，但主動參與體育鍛煉的意識還比較差，加之，目前湖南鄉鎮社區體育的發展還未完全納入市場，所以，鄉鎮社區體育的發展仍然要靠政府的引導和支持。各級政府要根據當地的經濟條件，以及文化、教育、衛生等各項事業發展的規模和水平，了解當地農民對體育的態度和需求，制定出切合實際的鄉鎮社區體育人口發展規劃。同時，應加強宣傳力度，多渠道吸引廣大農民群眾參與到體育活動中來，并形成體育健身習慣，

從而擴大鄉鎮社區體育人口數量。

（二）加大人才培養力度，壯大鄉鎮社區體育隊伍

鄉鎮社區體育人才“引不進、留不住”。因此要立足本土，走自主培養道路。要加快鄉鎮社區的體育人才培養步伐，逐步形成體育人才培養制度；要充分重視學校體育教師、軍隊復員退伍軍人、初高中畢業回鄉青年及其他體育愛好者的骨干作用，加強對他們的培養和管理，聯絡相關教育培訓部門，采用“送出去、請進來”的方式，提高他們的業務素質，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉鎮社區，服務鄉鎮社區。同時加強帶動工作，一級帶動一級，壯大體育人才隊伍。 

（三）多方籌集發展資金，完善鄉鎮社區體育體系

一是國家財政。湖南各級政府要把握建設社會主義新農村時期“多予少取、工業反哺農業”的歷史契機和根據全民健身計劃二期工程關于“加強公共體育設施建設”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機會，加大對鄉鎮社區體育的資金投入力度。

    二是社會資金。湖南鄉鎮社區體育要積極引入市場機制，走產業化道路，使各種有利于鄉鎮社區體育發展的社會積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發展資金。

    三是自籌資金。廣大農民群眾自籌資金是（下轉第47頁）（上接第20頁）發展湖南鄉鎮社區體育的重要財力來源。鄉鎮社區體育不能僅僅停留在“等經濟發展了、靠政府投入了”再來發展的“等、靠”基礎上，廣大農民群眾要自力更生，艱苦創業，努力建設社會主義新農村經濟。只有農村經濟發展了，資金富足了，鄉鎮社區體育才有了持續健康發展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉鎮社區體育組織網絡體系、體育服務體系和體育保障體系。

五、結語   

體育是經濟的產物，鄉鎮社區體育扎根于農村經濟，湖南鄉鎮社區體育的發展程度與湖南鄉鎮社區經濟水平密切相關。建設社會主義新農村時期，湖南鄉鎮社區體育面臨著新的歷史發展機遇。但是由于 “三農”問題是我國歷史長期積累的結果，以致鄉鎮社區體育的發展不僅僅是體育系統本身就能解決的問題，它需要全社會的共同關注和長期努力。鄉鎮社區體育，任重道遠。

【參考文獻】

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篇2

1．2體育經費要素株洲市全面健身經費來源有三個渠道:一是財政撥款。株洲市堅持全民健身的“三納入”工作，即將體育場地設施建設、體育器材的購買和體育活動開展的經費納入到市財政的預算。如2010年，在株洲市的沿江風光帶建成了初具規模的人行步道、自行車道、標準籃球場、室外健身路徑，這些場地的建設和體育器材的購買投資達1900萬元。二是體育彩票。2012年，株洲市發行體育彩票約2個億，其中百分之一為公益金，用于五縣四區群體活動經費、全市群眾職工各項體育活動及會議、社會體育指導員的培訓、各協會群體活動等。三是社會贊助和自籌經費。單項體育協會的經費來源主要是依靠社會贊助和自籌資金。如株洲市廣場舞的比賽由三一歌雅郡贊助10萬元，《自行車協會》的臺灣環島游以自籌經費的方式，每個參與者出資一萬多元。調查結果表明:一是全民健身經費來源以政府投入為主;二是經費主要投入到場地設施的建設;三是株洲市全民健身活動的保障經費人均將近6元，比我國東部地區中小城市經費較少。主要原因是株洲市與我國東部的中小城鎮相比，經濟欠發達，社會參與公共體育服務投資的積極性不高。

1．3體育場地、設施要素株洲市共有體育場地1319個。其中，體育館15座，運動場204個，游泳池17個，各種訓練房1252個，人均體育公共用地面積達到1．1769平方米。十二五期間，加大社區體育設施建設力度，利用體育彩票公益金，使有條件的社區建成1個公用籃球場、1條健身路徑和1個室內健身場所;實施了“農民體育健身工程”，以村為重點對象，建設了籃球場、乒乓球臺等經濟適用的健身設施，確保每個行政村都有一個籃球場。2015年，力爭人均體育公共用地面積達到1．30平方米2011年，在株洲市茶陵縣和荷塘區興建了農民健身廣場各一個，完成35個行政村的配置任務。2012年，在全市建設全民健身廣場2個，全民健身路徑工程20套，農民體育健身工程50套。株洲市所有的大學、中專、職業學校的部分體育場地，在早晚兩個時間段對外開放，15．8%的中學部分體育場地定時定點對外開放，小學的體育場地不對外開放。調查結果表明:一是株洲市體育場地少，體育設施不足;二是體育場地設施建設，因投資大，收益小，所以以政府投入為主，非政府組織、非盈利組織和第三部門的參與少;三是學校場地對外開放力度不大。

1．4體育活動開展要素2011年以來，株洲市體育局組織、協辦、參賽各項全民健身活動70多個。如:2011年舉辦了第四屆市大眾體育運動會，2012年的株洲市風箏文化節、航模表演大賽、“兩型看株洲、健步神農戶”市直機關健步行競賽活動，2013年舉辦的第十二屆運動會等等。打造了萬人廣場舞、萬人自行車賽和環城跑等具有株洲特色的全民健身品牌活動。據統計，2012年參與各項群眾體育競賽的人數超過12萬人次。株洲市的十二五文化發展規劃中指出:2015年，力爭使株洲市體育人口達到50%，其中城區達到70%。屆時，株洲市將超過全國體育人口平均水平，即:32%。調查結果表明:一是株洲市領導帶頭參加體育活動，推動了全民健身運動的開展;二是株洲市民參與群眾體育活動的手段多樣，并形成了自己的品牌和特色;三是隨著體育活動的開展，體育人口快速增長。

1．5國民體質監測株洲市沒有專門性的體質監測點。但2005年、2010年的國民體質監測株洲作為湖南省的三個樣本城市之一，參與了全國國民體質測試，對3－69歲的公民進行了體質測試。調查表明:一是株洲市由于經費、人力、場地不足等原因，沒有開設專門的國民體質測試點;二是由于大部分市民沒有進行體質監測，他們沒有運動處方，參與體育鍛煉針對性不強。

1．6體育社團組織要素在株洲市民政局注冊，體育局登記的各項體育協會、俱樂部有41個。株洲市不僅擁有傳統項目協會如:自行車協會、乒乓球協會、武術協會、羽毛球協會、高爾夫球協會，還有新興項目協會如廣場舞協會、排舞協會、輪滑協會、民間龍舟龍燈協會、風箏協會、氣排球協會、橋牌俱樂部等。其中，自行車單項協會規模2萬人，廣場舞協會上萬人，場地上千個場地，乒乓球協會規模2千人。還有部分協會得到了政府和一些單位的資助，如:武術協會每年有政府下撥的扶植費5萬元，有專門的辦公室;象棋協會有國稅局、601廠資助。大部分體育社團組織沒有自己的體育場地，它們采用付費租賃的方式獲得體育公共場館的使用權。株洲市體育社團組織完善，每個協會建立了黨支部。調查結果表明:一是體育協會多，能滿足不同年齡、不同階層人們的體育需求;二是場地設施是制約各體育協會發展的瓶頸。株洲市有兩大協會分別是自行車協會和廣場舞協會。自行車協會快速發展的原因是:首先，2007年株洲市為創建文明衛生城市，改造了道路，滿足了自行車愛好者們的場地需求;其次，株洲市擁有全國第一家自行車租賃系統，政府通過向社會購買服務，目前在株洲市主次干道、居民區、公園景區有1000個自行車租賃點，20000輛車為廣大市民提供3小時內免費的服務，因此，株洲市交通公共服務滿足了自行車愛好者的器材需求。廣場舞發展迅速的原因是廣場舞對場地和器材要求低，一塊空地、一套音響設備就能組織廣場舞活動。另外，部分協會因受到場地設施的制約，社團發展較慢，如:網球協會。

1．7體育信息要素株洲市體育信息的途徑主要通過《株洲市體育局門戶網站》、《株洲市政府網》等網絡媒體;株洲市電視臺的新聞頻道，株洲市電臺的交通頻道;《株洲晚報》、《瀟湘晨報》等紙質媒體。株洲市體育局門戶網站的信息反饋內容包括:部門文件、法律法規、惠民政策、政策解讀、規劃計劃、資金信息和行政權力幾個欄目。部門文件了《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規定》、《全國城市體育先進社區評定辦法》等，在法律法規一欄了《中華人民共和國體育法》、《株洲市體育局行政執法依據》、《社會體育指導員技術等級制度》、政策解讀中了《全民健身條例》、《全民健身計劃綱要》等文件。除此之外，在全民健身日，各小區用宣傳欄傳播體育知識。調查結果表明:一是株洲市體育局在信息公開方面做了很大的努力，體育比賽新聞及時，信息的途徑多，且較全面;二是其門戶網站上的相關政策信息時效性不強，大部分是2000年以前的信息;三是沒有與其所管轄的縣、區體育局網站進行鏈接。

1．8體育指導員要素至2012年底，株洲市社會體育指導員人數已超過6000人，每千人中有兩個社會體育指導員，達到國家文明城市的評比標準。株洲市培養體育指導員的途徑有兩種:一是一級、二級、三級社會體育指導員由株洲市體育局培訓。株洲市體育局每年開設培訓班6期，根據體育項目、內容的變化，及時更新培訓項目和內容。如:乒乓球、羽毛球、武術等傳統項目體育指導員的培訓是每年進行一次，其它運動項目則是不定期開班。二是國家級社會體育指導員的培訓由國家體育總會培訓。國家級社會體育指導員的選拔途徑有兩種:一是由各協會推薦，二是全國參加群眾體育比賽獲得單項前三名的運動員，2012年株洲市4名一級體育指導員經培訓升至國家級。從2010年開始，株洲市體育局對于體育指導員的信息管理采取網上建檔的形式，對于他們的體育指導工作沒有強制性要求。傳統體育項目體育指導員大部分是湖南省隊退役運動員，指導水平較高;新興運動項目體育指導員大部分是年級較大、學歷較低的女同志。調查結果表明:一是株洲市群眾體育基礎好，熱心參與體育指導的人數多;二是株洲市體育局能根據體育項目和內容的變化向社會體育指導員提供免費的培訓，保證了體育指導員的知識更新速度快;三是新興體育運動項目的社會體育指導員雖然數量多，但是質量有待于進一步提高。

1．9體育監督反饋和體育績效株洲市對體育工作的監督反饋和體育績效的考核主要有兩個部分組成:一是株洲市政府每年對株洲市體育局的工作進行評價，其中對群眾體育工作的考核權重為45%;二是株洲市體育局采取自評的方式，對各部門每年的工作進行評價。調查結果表明:一是株洲市體育工作的績效評價以政府部門為主，主要是上級政府部門對下級體育部門進行考核;二是體育部門采取自評的方法;三是群眾參與少。

2結論與建議

篇3

二、進一步做好全鎮空巢老人關愛工作，針對各種不同需求的空巢老人提供各類相關的服務，鞏固所有老人一對一的結對關愛活動。繼續搞好敬老院等公益事業，為老人做好事、實事。

三、認真做好老年人來訪、來信工作，熱情接待，及時協調有關方面解決他們提出的訴求和困難。

四、深入開展敬老活動，對全鎮困難老人及時送溫暖，經常走訪，及時了解他們的生活狀況，發現困難及時解決。在春節、端午節、重陽節、夏季高溫等重大節日前夕對無業老人、高齡老人、退休干部等做好走訪慰問工作。

五、組織開展學習十精神和有關老年體育健身理論的專題學習與講座。

六、組織好本鎮老年人的各項比賽，健身展示，開展豐富多彩的老年體育活動，提高老年人生活質量。

七、在繼續完善原老年活動中心的老年健身操6個示范點的基礎上，再組建1—2個示范點、新建一個門球場，組織5人左右的農民門球隊。

八、加強體育交流，爭取開展一次老年人赴縣城參觀活動，并組織一次體壯老年人旅游活動。

九、在“九九重陽節”期間舉行一次老年人爬山活動。

十、組織并參加全縣首屆農村老年門球比賽。

篇4

（一）堅持理論學習與工作實踐相結合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發展環境干部作風整治活動

根據市委關于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，積極做好各項工作。

1．扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達省委、市委動員大會精神、學習相關文件，成立領導小組，制定《實施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點，務實高效。在學習動員會上，組織領導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內容，取得了較好成效。

2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領導班子成員以創新發展、團結協作作為各項工作的出發點，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業發展的主要問題，理清了工作思路，進一步促進了班子團結，充分調動了群眾的積極性，增強了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯系實際，深刻剖析，認真撰寫自檢報告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內在的原因、提出整改措施，扎實推進體育事業科學發展。三是組織相關人員問卷調查,分析調查結果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區及體育社團協會負責人共計40余人參與調查。評議結果表明，干部群眾對分析檢查報告是肯定的。

3、結合整治活動要求，積極加強基層組織年建設。積極協助縣黃橋鎮新村聯動新農村規劃建設，深入縣龍田鄉沐江村四年周期扶貧工作的前期調研和黨建工作，以及協調幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產和吉州區水溝前菜市場及周遍的的衛生整治。為“四城同創”做出積極的貢獻。

通過前一階段的學習實踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化，科學發展的意識進一步增強，推動科學發展的思路進一步明確，全局上下貫徹落實科學發展觀的氛圍進一步濃厚。

（二）按照時間節點,不斷掀起全民健身場地建設和健身活動的新熱潮

1、貫徹落實好各項政策，推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后，要進一步制定可行配套政策，分解任務指標，將條文落實為每一項具體工作，調動各方面力量，多方參與，統籌結合，全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業納入本地財政預算的難點問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（吉府發【2012】4號），成立了市實施全民健身計劃領導小組。各縣（市、區）也在6月底前陸續頒布了本地實施計劃。市局根據實施計劃的有關要求，制定印發《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據，對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。

2、規范建設，加大投入，繼續實施全民健身工程。根據全民健身實施計劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉鎮建有公共體育健身設施；50%的居委會、社區和行政村建有公共體育健身設施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據省局要求，轉發了檢查驗收的通知，組織對部分縣區進行了初檢，整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到：農民體育健身工程從2006年開始實施，共建設2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農民群眾歡迎。但也發現了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據省局部署，今年我市共申報創建25個鄉鎮、209個行政村農民體育健身工程。我們下發了工程實施方案，分解了工程指標。在今年健身工程的實施中，我們要是進一步增強工作責任心，切實擔負起監管、指導責任。建立督促指導制度，落實專人負責，每半月督促一次，定期實地指導。認真選好建設點，對申報項目實地查看，選擇領導重視、經濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設施的鄉鎮做為優先建設單位，條件成熟一個建一個。嚴格按照規范標準建設施工，嚴把工程質量關。場地建設時必須選取有資質、技術成熟的承建單位施工；施工時嚴格遵照《建設指導手冊》中規定的相關標準，不得偷工減料、不得降低質量趕工期；使用器材必須是通過國家質量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規大廠家生產器材，不能因單純追求最低價而采購劣質器材，甚至是“三無產品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓社會體育指導員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實發揮工程的陣地作用。

3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度。“雪炭工程”扶持資金增加到每個200萬，申報條件放寬為沒有公共室內體育場館的欠發達的縣（市、區），今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。

4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機，大力開展全民健身活動。“辦好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作，也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發動，切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。

根據省政府的通知、運動會實施方案的精神，市政府先后印發了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運動會市賽區的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區）舉辦省第四屆全民健身運動會縣（市、區）賽區的啟動儀式和各項比賽活動，并從中挑選優秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣（市、區）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區、青原區已舉行了啟動儀式和比賽活動。

第二階段：2012年11月，組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。

與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯、殘聯、農民體協、老年體協等部門協調聯系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會，榮獲4金1銀1銅和優秀組織獎。根據總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎上，與市直機關工委、市總工會聯合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓，我們將于8月8日全民健身日進行中心城區、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。

今年，我們與市文廣局聯合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創了我市全民健身大獎賽的先河。

5、加強協會社團組織建設，大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協會已正式成立，根據省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協會，爭取年內成立市社會體育指導員協會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數達到本地人口的萬分之七以上”的目標，結合實際，確定每年培訓人數，確保完成任務。全市群體會議后各縣（市、區）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時，指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作，充實和完善社會體育指導員信息管理系統數據，今后社會體育指導員數量以管理系統中統計數據為準。完善群眾體育工作統計和信息報送制度。建立全市群體基礎數據統計員隊伍，落實市、縣專門統計人員，加強業務知識培訓，全面提升統計水平，強化動態管理，確保填報的每一個數據都客觀真實，堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現象。

（三）狠抓訓練競賽工作、大力培養體育后備人才

1、統籌2012年少兒訓競工作，合理制定相關規定。為促進競技體育工作全面開展，根據訓練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣（市、區）訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養補助、基地配套經費等費進行了預算。

2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結，對2012年工作進行了安排和部署，傳達了省局對業余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調。會議對《市第四屆運動會競賽規程總則》進行了討論。大家認為要以對事業發展負責任的態度，認認真真地抓好后備人才的培養，以競技體育可持續發展、多出快出優秀體育苗子為目標，繼續保持干事創業的勁頭，發揚不達目的誓不罷休的頑強作風，為實現我市體育事業發展，貢獻我們的力量和聰明才智！

3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業余體育訓練開展，培養更多更優秀體育后備人才，選拔運動員參加各級比賽，與市教育局聯合下發了《關于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。

4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發了《關于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關材料要求，圓滿完成了運動員信息網上填報、上傳，送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作，共注冊確認11個項目638人，其中新注冊375人，確認263人，529人審核通過。

（四）體育中心項目建設正式開工奠基

5月30日，體育中心建設項目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領導，軍分區司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監理招標的機構，通過公開招投標完成工程和監理的招標工作，確定施工單位和監理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監理招標合同、圖審合同、施工合同和監理合同。敦促設計單位按計劃盡快完成施工圖設計，目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續完善體育中心報批及劃撥供地手續等。城南高壓線遷移工程項目，市領導多次召開協調會，現正在穩步推進。

（五）開積極開拓體育產業市場，力促經濟和社會效益

1、市體育館積極創新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發展業務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經濟效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。

2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優勢玩法為工作重心，明確分工，職責到人。重點抓好掛片縣區的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協調各縣（市、區）利用節假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務目標的59.28%，實現了時間過半，銷量過半的目標。

二、下半年工作計劃

（一）在各相關單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項目建設和城南高壓線遷移建設穩步推進。

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以黨的十七屆六中全會精神為指導，繼續深入貫徹落實科學發展觀，結合本鎮轉型發展、統籌發展、和諧發展要求，以提升農民素質為目的，拓寬培訓項目，突出培訓重點，提高培訓質量；以促進就業為目標，深化和創新服務，為推進新農村建設做出新的貢獻。

二、培訓轉移計劃

2014年全鎮計劃培訓農民1130人，其中農村實用人才培訓150人，農民轉移就業技能培訓50人，成人雙證制培訓40人，綠證培訓160人，農函大培訓300人，家庭工業業主培訓100人，新型農民素質培訓330人。

三、工作要點

（一）制訂計劃，提高培訓質量

1、制定切實可行的農培工作計劃。各村（居）、要從“二個轉變”的要求，即從適應性向戰略性、數量型向質量型轉變，深入基層，廣泛開展調查，制訂切實、有效的培訓計劃。鎮成校要根據鎮農培計劃方案的要求，切實抓好方案的指導和落實工作，并協助全鎮各村（居）、集管委做好農民培訓工作。

2、提高培訓質量。堅持把獲證率作為衡量培訓質量的重要指標，要求培訓獲證率達到80%以上。證書包括職業資格證書、上崗證書、操作證書、合格證書等由縣及縣級以上鑒定管理部門頒發的合格證書。

（二）突出重點，增強培訓成效

1、把創業培訓放在更加突出的位置。面對國際金融危機對我國經濟社會的影響，要著力推進農民創業培訓。要充分發揮現代化家庭工業發展靈活性的特點，做好現代家庭工業業主的培訓，促進現代家庭工業健康發展、蓬勃發展。要以農村青年為重點，加強創業技能培訓。以項目發展為龍頭，帶動低收入農戶、農村大齡勞動力、留守婦女、殘疾人員等特殊群體，開展相應的技能培訓。積極開展種養大戶、農村土地股份合作社經營人員、農家樂經營者、專業合作社創辦領辦者、行業協會帶頭人、農產品經紀人的培訓，促進農業產業化健康快速發展。

2、繼續抓好農民轉移就業技能培訓。堅持“符合實際、具有實效、可以實用”的原則，圍繞我鎮區域經濟發展特點，以市場用工需求為導向，以促進農民穩定就業目標，增強就業競爭力為追求，切實有效地開展農民轉移就業技能培訓。結合當前企業轉型升級、農民工返鄉的實際，重視下崗返鄉農民工技能提升培訓，促進農民轉崗就業。

3、積極探索與新農村建設相對接的各類培訓。加強與有關職能部門聯系協作，突出文化、體育、新農村服務等項目，把農民培訓融合滲透到新農村建設的各項工作中。以村兩委會班子成員、農村實用人才、村信息員和青年農民為重點，啟動實用信息技術培訓活動。

4、組織開展農民“雙證制”教育培訓。探索利用電大、農廣校、成校等途徑，著重對村干部、青年農民培訓開展“雙證制”培訓，使受訓農民既獲得專業技能資格證書，又取得成人學歷證書。引導參加農村預備勞動力培訓人員參加成人學歷教育。

(三)深化服務，提升工作水平

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1、精心組織開展群眾性文化活動。春節、元宵期間，認真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動，凸顯洛江文化特色；聯合區委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛生三下鄉、城鎮化與減災、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動，通過五彩紛呈的活動，全方位、多角度展現洛江生態山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。

2、加強公共文化設施建設。投入資金49萬元，新建7個村級文化共享工程基層服務點，7個村級文化活動示范中心建設工作。

3、多措并舉，加強文化遺產保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作，做好可移動文物的調查認定、信息采集工作。成立洛江區非物質文化遺產保護工作專家委員會；完成第四批區級非物質文化遺產名錄和第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人的申報、評審，公布第四批區級非物質文化遺產名錄3項，第一批區級非物質文化遺產項目代表性傳承人28個；做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作，目前，該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產日系列活動，舉行洛江區非物質文化遺產陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮文化中心舉行了洛江區第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態保護區展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。

4、加強文化安全監管力度。今年來出動執法人員500多人（家）次，檢查文化市場經營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊），盜版字典12本，進一步凈化校園周邊出版物市場；開展夜市地攤整治，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊，嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動，對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。

5、做好文化產業服務工作。開展第四批文化產業示范基地的調查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業申報泉州市第四批文化產業基地。投入資金7萬元，新建5家社區書屋，提升10家農家書屋。

（二）體育工作

1、做好2014年為民辦實事項目建設。爭取省體育局社區多功能運動場項目資金56萬元，新建朝陽社區、院前社區2個多功能運動場，場地平整已完成，現等省體育局安裝；新建10個市級全民健身點并安裝完成；投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬元，提升10個村燈光球場招投標工作已完成，現正在安裝中。

2、開展全民健身活動。在節慶期間，聯合區直相關部門分別組織區第五屆農民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關全民健身活動。全民健身日期間，舉辦洛江區第五屆農民籃球公開賽、首屆洛江區太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊參加全國武術之鄉比賽，積極備戰第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。

（三）旅游工作

2014年，我區接待游客115.14萬人次，同比增長20.93％，實現旅游收入12.16億元，同比增長22.35％。

支持鄉鎮舉辦旅游節慶活動，3月22日，協同虹山鄉、泉州廣播電視報聯合主辦“最美虹山行”鄉村游啟動儀式，7月5日，協同河市鎮舉辦“多彩河市 樂活鄉村”美麗鄉村休閑旅游體驗季活動，取得良好宣傳效果。

召開全區“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉村旅游工作會，分析全區鄉村旅游發展的現狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題，對今后工作提出了許多建設性的建議和意見。

完善沿線景點設施，提升服務水平和接待能力。針對主景區標牌標識少的問題，主動聯系省、市旅游局安排設計單位，計劃于年內新設置道路標牌標識20個。指導泉州田格里拉生態旅游有限公司按照創建星級鄉村旅游經營單位標準進行園區整治、申報材料撰寫工作，目前，已通過市旅游局初評。

指導河市鎮召開美麗鄉村休閑旅游協會成立大會，成立我區第一家鄉鎮級的旅游協會——河市鎮美麗鄉村休閑旅游協會，實現我區旅游協會發展有新突破。

（四）其他工作

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，較好完成三個環節的各項工作任務，提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題，開展“四下基層”、“四送下鄉”、“四個一”結對幫扶活動為自選動作，確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料，于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應”的要求，精心研究制定“兩方案一計劃”，其中班子明確6個方面、14項整改內容，科級黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項，新建制度11項，確定專項整治任務6項。

2、做好市、縣（區）行政審批制度改革有關工作。

3、組織開展機構和人員編制核查工作，完成相關表格資料的整理上報工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。

5、全面部署，順利配合做好全區創建全國文明城市我局承擔的人文環境組相關工作。

二、20**年工作計劃

1、完善公共文化設施，繼續做好區級文化館新館建設的前期工作，新建一批激情文化廣場。

2、廣泛開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

3、繼續做好全國第一次可移動文物普查工作。

4、進一步做好非物質文化遺產的保護和傳承，開展“陳三五娘”系列文化活動。

5、提升基層體育基礎設施，繼續爭取2—3個省級社區多功能運動場所項目建設。

6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動，組織開展面向機關、鄉鎮、村、企業的多形式全民健身活動，推進全民健身活動的深入開展。

7、繼續加強項目招商引資工作，做好在建文化旅游項目的服務、宣傳推介工作，加大對外文化產業交流與合作，推動我區文化產業快速發展；積極推薦申報省、市級文化產業重點項目、重點企業工作；認真組織甄選、推薦項目及企業參加“文博會”。

8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監管及掃黃打非工作；繼續深入開展創建安全發展城區建設工作，推動企業加大投入，改善安全生產條件，規范安全生產管理，提升安全生產水平。

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為搞好20__年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，促進殘疾人事業與全縣各項事業協調發展，實現到2015年“人人享有康復服務”的目標，現將20__年主要工作計劃安排如下：

20__年，縣、鄉（鎮）殘聯要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業的良好氛圍；開展社區康復，為全縣殘疾人提供康復服務；征收殘疾人就業保障金；切實抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉（鎮），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發放工作，切實落實好《殘疾人優待規定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現擬定縣殘聯20__年每月的工作計劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）20__年全年工作總結，收集整理20__年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯、質監綜合辦公樓進行工程決算，解決農民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點摸清各鄉（鎮）殘疾人康復需求，為開展社區康復、教育、就業等工作打好基礎。

（二）組織實施好社區康復員政治理論和業務知識培訓工作，提高康復員服務殘疾人的意識和服務水平。

（三）做好庫區移民思想工作，動員移民支持國家重點工程建設，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協助特殊教育康復站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業情況進行調查，測算好各單位應繳20__年度殘疾人就業保障金。

（四）繼續做好庫區移民工作。

四月

（一）實施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統計工作，發動志愿者助殘，落實助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續做好庫區移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉（鎮）開展白內障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實各單位主要工作職責。舉辦社區康復員培訓班。

（四）與各鄉（鎮）簽訂20__年殘疾人工作目標責任書。

（五）繼續做好庫區移民工作。

六月

（一）搞好優秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續做好白內障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標管理進行民主評議。

（五）繼續做好庫區移民工作。

七月

（一）征收20__年度各單位殘疾人就業保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學工作和中、高考殘疾人學生錄取工作。

（三）協助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進高灘特殊教育康復站學習。

（四）繼續做好庫區移民工作。

八月

（一）組織實施白內障手術復明，爭取年內實施白內障復明手術40例。

（二）對村（社區）康復工作進行檢查、指導。

（三）繼續做好庫區移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。

（二）做好“國際聾人節”宣傳工作。

（三）與縣醫院共同實施白內障復明手術。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項工作的查缺補漏，特別是對康復工作任務指標完成情況進行自查。

（二）組織一期殘疾人實用技術培訓，讓殘疾人每年掌握一門實用技術。

（三）做好“國際盲人節”和“精神衛生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進行革命傳統教育和警示教育。

（五）繼續做好庫區移民工作。

十一月

（一）對20__年殘疾人工作目標責任制進行檢查考核，督促指標任務的完成。

（二）收集整理20__年的殘疾人工作，按時上報相關表冊資料和工作總結。

（三）對白內障無障礙縣、社區康復試點縣和專門協會試點工作進行專題總結上報。

（四）繼續做好庫區移民工作。

十二月

（一）召開20__年殘疾人工作總結會。

（二）舉辦第二期康復員培訓班。

（三）組織好20__年元旦、春節走訪慰問殘疾人活動。

（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。

篇8

（一）以貫徹落實《市全民健身實施計劃》為抓手，不斷提高群眾體育服務水平

1、認真貫徹落實《市全民健身實施計劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實施計劃（2012—2015年）》，明確了“十二五”時期我市全民健身工作的指導思想、目標任務和工作措施。我市切實做好學習宣傳和貫徹實施工作，于2月23日召開新聞會，并制定了全年宣傳計劃，在市內主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點網站通過全文登載、統一消息、重點內容專題解讀的方式進行宣傳，營造全民健身事業良好社會氛圍。同時，指導督促各區縣政府出臺《全民健身實施計劃》。目前，徽州區、歙縣已出臺《全民健身實施計劃》，其他區縣正在研制和下發之中。

2、積極推進各類全民健身工程。根據《關于做好2012年“萬千百、511”兩個計劃申報工作的通知》精神，認真做好本年度全民健身工程的申報工作。共申報建設村級農民體育健身工程124個，國家級鄉鎮全民健身廣場1個，省級鄉鎮全民健身廣場8個，全民健身苑22個，社區俱樂部5個，晨晚練點42個。同時，積極向市政府匯報，爭取落實市級配套資金，確保完成年度建設任務。

3、廣泛組織開展全民健身活動。一是市級大型群眾體育活動迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬名婦女自行車騎行、第九套廣播體操培訓推廣等活動。同時，圍繞做好省第三屆體育大會參賽準備，各個項目的訓練、比賽蓬勃開展。二是體育協會活動豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類等體育協會紛紛開展各類活動。三是地方特色全民健身活動深入推進。上半年，全市舉辦各級各類全民健身群體活動達60余次，參與群眾2萬余人次。

4、建立健全全民健身服務體系。一是高度重視各級體育社團組織建設和管理。上半年，成立了市體育舞蹈協會、市釣魚協會等，并積極做好市老年體育協會等籌建工作。二是推進社會體育指導員培訓基地建設。在與學院合作建設二級社會體育指導員培訓基地的同時，積極申報省級社會體育指導員培訓基地，并將社會體育指導員培訓工作制度化、規范化。上半年，培訓二級社會體育指導員88人。各區縣三級社會體育指導員培訓工作積極推進。

5、有序推進國民體質監測工作。上半年，市國民監測中心正式啟用，11臺人體機能測試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測試儀，專業測評軟件及電腦操作系統安裝到位，4名精密儀器操作員培訓完成，并根據《2012年省國民體質監測工作計劃》要求，制定了我市國民體質監測工作實施方案。當前，監測項目收費標準已報市物價部門核定，監測工作正按計劃展開。

（二）以積極備戰省第十三屆運動會為契機，努力提升競技體育綜合實力

1、扎實推進省十三運會備戰工作。省十三運會將于2014年在安慶市舉行，按照《省第十三屆運動會競賽規程總則（草案）》，積極做好省十三運會各項目運動員的選拔、引進和注冊工作。對符合省十三運會參賽條件的運動員進行了注冊和確認注冊，今年共注冊運動員142人。組織參加全省運動員骨齡檢測，組隊參加了全省青少年田徑項群賽等常規賽事。

2、不斷加大體教結合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項目比賽，選拔體育苗子。二是命名學校為“少年體校”，市體育、教育部門共同揭牌，并簽訂“體教結合”合作協議。三是積極做好體育特色學校招生工作，與教育部門共同出臺體育特長生管理辦法，共同做好體育特長生管理。四是舉辦和參加各級裁判員、教練員培訓班。培訓國家二級門球裁判員17人，組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類裁判員、教練員培訓班。五是認真做好青少年體育俱樂部、體育傳統項目學校、體育特色學校的申報、管理和檢查評估等工作。

3、國際國內比賽亮點頻現。我市競走運動員在國際田聯競走挑戰賽太倉站暨倫敦奧運會競走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國田徑協會的奧運選拔辦法，將進入中國女子20公里競走的倫敦奧運會參賽大名單。這是有史以來籍選手首次入圍奧運會大名單，實現了我市運動員進入奧運賽場的零突破。武術散打運動員李肖肖獲得2012年全國武術散打錦標賽第三名。橄欖球運動員沈蕾蕾獲得2012年全國橄欖球錦標賽第三名。

（三）以精心舉辦體育品牌賽事活動為平臺，大力推進國際體育城市建設步伐

1、成功舉辦第七屆中國（）國際山地車節。活動于4月6日-8日舉行舉行，由開幕式、比賽、現場活動、文化休閑等各項子活動組成。來自等43個國家和地區，77個俱樂部的1000余名山地車選手報名參加四個組別的比賽。其中外籍參賽選手146名，世界頂級選手2名。活動有三大特點：活動豐富性為歷屆之最，宣傳營銷力度為歷屆之最，活動高效有序為歷屆之最。

2、成功舉辦2012全國山地自行車冠軍賽。賽事于4月9日－10日在舉行，是山地車節的重要內容之一，也是相對獨立的國家級專業賽事。來自等11支代表隊的71名運動員分別參加男女越野賽和男女個人計時賽四個組別比賽項目。

3、成功舉辦全國皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區水域舉行，來自全國的19支皮劃艇隊伍、近500名專業運動員參加。比賽設14個項目，分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點：領導重視，全力支持；職責明確，部門聯動；周密部署，保障到位。其主要成效有五個方面：一是靚麗的“母親河”綻放異彩；二是促進了體育與旅游的有機結合；三是提升了知名度和對外影響；四是引起了上級領導對的關注；五是推動了皮劃艇運動項目的開展。

4、精心籌備第5屆世界傳統武術錦標賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行，各項籌備工作全面推進。一是切實加強組織領導。市委、市政府成立了第5屆世界傳統武術錦標賽市籌委會，分別于4月26日和6月27日召開第一、二次會議，籌委會下設8個工作處室，并明確職責分工。二是及時開展隊伍邀請。5月18日，籌委會綜合處收到了挪威寄來的首份境外參賽報名表。三是強力推進場館改造。目前，市體育館前期拆除工程已經結束，改造項目招投標已完成并確定施工單位，改造施工全面展開。市全民健身館的功能提升及運動員休息冷餐廳建設同步推進。四是加強各方對接溝通。市政府和省體育局召開兩次會商會議。并共同赴國際武術聯合會秘書處和中國武術協會專題對接會商。五是啟動宣傳招商工作。已制作建設第5屆世界傳統武術錦標賽官方網站。新聞會相關工作正在準備。同時，初擬了會徽、吉祥物、會歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級酒店——國際大酒店和四星級酒店——華山賓館作為國外參賽隊的入住酒店。國內參賽隊的入住酒店已基本選定并將簽訂協議。七是完善有關文稿材料。完善了《第5屆世界傳統武術錦標賽總體方案》，《市籌委會內設機構和職責分工》和省、市政府常務會議匯報材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會聯席會、專題會等議事制度，會議記錄和文檔收集管理等工作制度。

（四）以貫徹落實體育產業若干政策為依托，加快實現體育經濟多元發展

1、市體育中心正式運營。上半年，市體育中心成立領導班子，明確職能配置、內設機構和負責人職責分工，辦理法人注冊登記，招聘工作人員，落實辦公場所，配備辦公設備，并于5月14日正式運營，全面履行體育場館管理和體育賽事組織等工作職責。目前，市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統一管理，并實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。同時，體育中心日常管理、財務管理和議事決策等制度相繼制定和執行，并完成聘用人員勞動合同簽訂、勞動用工登記、社會保險辦理和人事檔案建立等工作。

2、體育彩票銷售穩中有升。上半年，我市認真貫徹落實2012年全省體育彩票工作會議精神，進一步創新管理體制和銷售模式，建立高效運行的工作機制，不斷提高科學管理水平。進一步完善《市體育彩票工作試點實施方案》，印發實施《市2012年度區縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進體彩“三進”工作，在深化體彩進賓館、進酒店的基礎上，推進體彩進景區，4月27日,玉屏樓中國體彩銷售網點正式開業。大力推進專營店、競彩店、網點建設和即開銷售。同時，嚴格按照國家體育總局《關于嚴格執行<彩票管理條例實施細則>有關規定的緊急通知》要求，進一步加強體育彩票市場管理，確保了銷售安全。上半年，全市共銷售體彩2900萬元，其中電彩銷售2029萬元，即開型彩票銷售871萬元。

3、體育場館功能充分發揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅持對外開放，積極引導市民參加體育鍛煉，充分發揮體育“窗口”作用，在提升形象、提高服務上有新面貌、新氣象。上半年，共接納市民4萬余人次健身鍛煉。市體育館在保障開放的同時，全力保障市委、市政府重大活動的開展，先后參與市迎新春健身跑活動、萬民婦女自行車騎行活動、兒童藝術節活動等。市游泳館做好開放、培訓等工作，繼續保持與學校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓關系，并積極組織部隊官兵、市直相關部門職工參加培訓。

4、體育設施建設大力推進。一是市體育館作為第5屆世界傳統武術錦標賽的主場館，維修改造工程已全面啟動。二是市游泳館投入近50萬元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬元開設了旱冰場項目，并將啟動功能提升和運動員休息冷餐廳建設。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進入施工階段。五是戶外運動基地項目的文體科普中心地下室已經建成，一層封頂，二層開始建設。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營地和12公里碧陽鎮橫崗村至宏村鎮古溪村賽道已建成。

5、體育市場管理日趨規范。按照根據省體育局《關于深入開展“打非治違”專項行動做好夏季安全生產工作的通知》要求，專門下發了《關于切實做好“五一”、“端午”小長假體育經營場所安全生產工作的通知》，不斷加強體育市場和體育經營管理，規范體育項目審批和體育健身市場秩序，認真開展高危體育經營項目專項執法檢查，對游泳等體育項目進行了統計和檢查，確保活動安全。同時，認真組織開展好全省體育統計等調查統計和數據上報工作。

（五）以“保持黨的純潔性，迎接黨的十”活動為載體，全力推動體育工作爭先創優

1、深入開展主題教育實踐活動。根據省委統一部署，結合實際，市委決定今年6月至黨的十召開前，在全市集中開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十”主題教育實踐活動。6月13日，全市動員大會召開后，我局高度重視，迅速召開黨組會議和全局干部職工會議，對此項活動進行了動員部署，并制定印發了《市體育局開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十”主題教育實踐活動實施方案》。目前，學習教育階段的重點工作正精心組織，周密實施。分析檢查和整改落實階段的工作已作出安排部署并扎實推進。

2、全面推進黨風政風效能建設。按照市委、市政府統一部署和全面推進廉政風險防控工作會議要求，擬定《市體育局廉政風險防控工作實施方案》，全力推進廉政風險防控工作。進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，制定下發了《市體育局2012年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分解表》，開展廉政文化進機關等教育活動。按照市委《機關作風整治鞏固提升工作意見要求》和“三位一體”評議標準，切實加強效能政風行風建設。上半年，通過市民連線平臺回復轉辦事項8項，2次走進市政風行風熱線欄目直播間，在市政風行風在線網站體育類信息14條。

3、不斷加強法制和精神文明建設。根據市政府統一部署，制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》，開展體育特有職業培訓，推進和完善依法行政工作。制定完善區縣體育工作評估體系和考核獎勵辦法，規范各項考核。同時，著力做好文明創建工作，重點做好文明程度指數測評、全市體育系統文明志愿者注冊登記上報、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報等工作。

（六）以大力彰顯國際旅游城市魅力風采為目標，不斷擴大體育對外影響

1、體育事業發展成果豐碩。上半年，全市體育系統改革創新求突破，克難攻堅求發展，堅定不移走特色體育之路。體育事業展現出特色鮮明、充滿生機、富有活力的強勁發展態勢。特別是在促進體育與旅游經濟深度結合，舉辦體育品牌賽事活動，打造國內一流、國際知名戶外運動基地方面成效顯著。半年來，通過舉辦國際國內大型賽事活動，共吸引了來自國內外的運動員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿易，一定程度上促進了旅游經濟的增長。據不完全統計，半年來，在賽事活動的舉辦過程中，共創造了活動推廣、宣傳報道、旅游收入等多重經濟效益約3000萬元，為我市的旅游經濟增添了效益，給當地企業帶來了利益，豐富了當地群眾的精神文化生活。體育正抒寫著“因體育勃發生機，體育使充滿活力”的新篇章。

2、體育對外影響不斷擴大。市體育事業的發展得到了各級主流媒體的持續關注。上半年，新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中國體育報、中國旅游報、日報、衛視、人民廣播電臺、電視臺、東方衛視、國際在線、人民網、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級媒體記者來我市采訪報道品牌賽事活動盛況和體育事業發展成果，體育對外宣傳成果豐碩，影響不斷擴大。同時，注重日常宣傳和信息報送工作，上半年，我局在政府信息公開平臺、省體育局辦公網、市體育局網站等信息130余條；市委政研室將體育工作納入每月全市經濟社會基本態勢，并以黃辦通報名義刊發；市委、市政府信息辦3期《要情專報》專刊體育信息，多條信息被《每日快報》采用。日報、電視臺、廣播電視報、交通旅游廣播等市直媒體對我市賽事活動、工作動態及時報道。半年來，日報、晨刊共刊登各類體育報道20余篇，電視臺體育欄目“運動匯”正式開播，觀眾反響熱烈。

二、下半年主要工作安排

下半年，我局將繼續按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領導和省體育局精心指導下，在全市各部門的大力支持和配合下，全面踐行我市體育事業發展“六為”方針，推動體育事業又好又快的發展。

（一）大力宣傳實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》《市全民健身實施計劃》，廣泛開展全民健身活動，積極構建全民健身體系，推進全民健身進一步向學校、社區、農村、企事業單位和家庭延伸。

（二）繼續實施以農民體育健身工程為重點的各項全民健身工程。

（三）不斷完善國民體質監測網絡，開展好年度國民體質監測工作。

（四）加強社團組織建設，籌備成立市老年體育協會等。

（五）積極做好省十三運會備戰工作，狠抓自訓項目，引進優勢項目，做好項目隊布局和調整。

（六）積極做好市六運會籌劃工作，制定下發各單項競賽規程及運動員注冊管理規定等，做好運動員的注冊工作。

（七）舉辦好第5屆世界傳統武術錦標賽。

（八）打造好國際登山大會、龍舟邀請賽等品牌賽事活動。

（九）承辦好全國游泳錦標賽、全省青少年跆拳道錦標賽等單項賽事活動。

（十）發揮好市體育中心職能，加大體育場館的管理和開放力度，加強體育場館資源綜合開發利用，不斷提高場館綜合效益。

（十一）加大體育彩票管理力度，健全完善體育彩票銷售網絡，擴大銷售規模，培育體育市場，倡導體育消費，發展體育經濟。

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1、發展經合組織方面。我鎮不斷加大資金投入力度，每年出資20余萬元，一是聘請不同產業領域的專家、教授來我鎮指導培訓果品、蔬菜、養殖等技術知識；二是組織經合示范戶之間相互交流、相互學習經驗，有針對性的組織到外地參觀學習；三是與市場對接，搭建產銷平臺，拓寬銷售渠道，提升產品質量，增加農民收入。四是積極引導各類合作社積極注冊商標，加強品牌意識，主動提升產品質量。我鎮紫藤暖室葡萄種植合作社已成功注冊“紫藤”品牌，方興食用菌種植專業合作社已成功注冊“方興”品牌。現正在申請注冊商標的合作社種植類2個，養殖類2個，果品類3個。

2、土地流轉方面。完成的土地流轉1700畝，現已經形成了前豐、達字房、北白寺、馬鋪、路莊、沈莊、高莊、張莊、前白寺等一批蔬菜生產專業村，注冊蔬菜專業合作社15個，種植面積3131畝，帶動農戶300余戶，戶均增收2萬余元。

3、村容村貌整治方面。一是廣泛征求意見。嚴格按照“三議一行一監督”工作機制，召開村民代表會議，著重解決村民的急、難、盼、愿問題，對重點項目重點扶持，并打造特色。二是制定科學規劃。由于各村地理位置、產業基礎、村級財力等有所差別，鎮黨委政府和村兩委在制定村容村貌治理方案時因地制宜。三是積極與縣交通運輸局等部門溝通聯系，完善施工手續，加強對重大項目工程的監督驗收，確保項目建設科學、合理、有序。2013年，我鎮共確定了14個村容村貌精品村建設。共投資690多萬元，改造吃水管道20__0余米，清理垃圾10000余立方米，清理路基14580米，磚硬化街道6010米，修建水泥路12130米，路肩硬化35380平方米，噴墻涂料99550平方米，安裝路燈476盞，新建垃圾池76個，建文化廣場7068平方米，繪制文化墻900平方米。另外，投入資金57萬多元，修建張莊村水泥路780米；新修建張莊村河肅路兩側圍墻550米，并按照統一標準粉刷一新；按照統一標準對張莊村臨街門市牌匾全部更換一新，并更換了村標識鐵藝門樓。

4、農村基礎設施建設。2013年完成了28個村的“一事一議”建設工作，爭取上級資金修建水泥路16公里，新打機井15眼，上變壓器10臺，鋪設防滲管道20__0米。

5、文化建設方面。一是成立了梁村鎮文化宣傳隊（協會）。宣傳隊（協會）在鎮黨委政府的領導下，不斷加大對農村公共文化設施投入，引導農民群眾在感受新農村建設外貌變化的同時，更強烈的感受到“四個覆蓋”帶給他們精神上的洗禮，在不斷完善農村文化基礎設施的基礎上，充分調動鄉土文藝人才的積極性，成立各種文化藝術團體，推動梁村鎮農村精神文明道德建設的發展。全鎮47個村已成立廣場舞蹈隊，大鼓隊，武術隊，門球隊，京劇社團，喜洋洋民族樂隊，武術劇社。深入挖掘民俗文化，積極扶持后白寺武術劇、橋城鋪撈紙等非物質文化遺產的發展，使其后繼有人。后白寺武術劇、橋城鋪撈紙已被確定為省級非物質文化遺產，現正在申請國家級非物質文化遺產，以保護傳統文化和民族文化的多樣性，促進文化事業和文化產業的發展，促進和諧文化的建設。二是成立了梁村鎮尚德愛心協會。協會成立后，通過與“四個覆蓋”工作的完美結合，崇尚社會優良道德、澤惠百姓，利國利民，支持和推動梁村鎮良好社會風尚和道德水平的進步和發展。協會成立一年多來，先后六次舉行褒獎救助活動。其中，有102名學生得到褒獎資助，48名應征入伍青年得到褒獎鼓勵，65名孝老敬親模范和41戶衛生模范戶得到了獎勵，4戶因傷病致貧返貧的特困家庭得到救助，16個農村致富帶頭人得到獎勵，褒獎救助達到276人（戶），共支出慈善資金234200元。協會通過各種活動的開展，在全鎮營造出了尊重、理解和關心他人，熱愛集體、熱心公益活動的氛圍，增強了社會凝聚力和向心力，形成了團結互助的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環境，促進了梁村鎮社會穩定和諧和精神文明建設。三是開通了 “村村通” 廣播。“村村通”廣播于2013年1月24日正式開播。廣播室編播人員利用每周二、周四中午固定時間進行廣播，播報內容主要是：“四個覆蓋”和新農村建設知識宣傳，剖析典型案例，推廣農業科技知識，宣傳農村政策和法律法規，播報鎮域新聞，選播紅色歌曲等等。截止目前，“村村通” 廣播已播出64期，“村村通”廣播，充分發揮了喉舌陣地作用，使廣大村民能在第一時間了解到了各級會議精神和各項惠農政策，了解到全鎮精神文明道德建設等典型人物的先進事跡，深受百姓的歡迎。

存在的問題：

1、土地流轉規模不夠大。

2、村容村貌資金短缺，村民意識不到位。

3、農經合組織典型示范作用不明顯。

4、農村基礎設施建設資金不足。

5、文化基礎設施薄弱，專業人才缺乏。

下一步工作打算：

1、創新工作機制，促進農村土地流轉。一是與綠化工作相結合，將綠化工作涉及到的村進行整體土地流轉，大戶承包，采取規模性經營、標準化管理、市場運作模式，充分發揮政府職能，便于操作和管理，既保護了農民的利益，又起到了示范作用，還能達到防治污染效果。二是依托土地流轉，發展設施農業。積極宣傳縣土地流轉獎勵政策，鼓勵各村農業發展走向規模化、現代化、設施化，提高土地利用率，培樹可復制的先進典型，及時進行歸納總結，及時宣傳和學習。2014年我鎮

計劃流轉土地2600畝。

2、科學規劃實施，抓好村容村貌整治。一是根據我鎮確定的20個精品村建設，結合美麗鄉村建設，并針對各村的具體情況，制定村莊規劃，形成工作方案，提出工作重點，明確具體措施和扶持政策，保留村莊原始風貌，讓城市融入自然，讓居民看得見山水，記得住鄉愁。二是按照我鎮村容村貌環境衛生長效機制，投入人力、物力、財力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清運處理工作。按照各村的地理位置，把全鎮47個村按照地理位置不同，建設幾個垃圾填埋點，每村配備垃圾清運車及專業清運人員，定時把各村垃圾池的垃圾清運到固定存放點，以鎮村聯動建設和商業運行相結合，達到“戶集、村收、鎮運”的運行模式。

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二、總體目標

切實注重傳承與創新相結合，深入挖掘本土鄉村文化，突出思想道德建設的同時大力弘揚中華民族傳統美德，營造全鎮良好公共秩序；樹立“仁、義、禮、智、信”道德標準，全面提升公民思想道德素質；加強農村公共文化服務體系建設，著力滿足村民精神文化需求；深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，扎實推進各村（居）思想道德文化陣地建設；引導農民群眾樹立先進的思想觀念、養成科學健康的生活方式，構建協調穩定的社會秩序，形成和諧文明的人際關系，共建道德文明新風尚。

三、主要任務

從“仁義禮智信”五種道德標準出發，抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學習工程、誠信工程建設，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引領，加強道德建設為抓手，深入開展道德主題教育實踐活動，不斷優化公共文化服務體系，努力營造健康向上的人文環境。

（一）以人為本，實施仁愛工程

一是仁政工程。繼續推行“三三兩兩抓基層，五四三二一強服務”機制，深化基層民主自治。落實和完善黨建工作責任制，切實做到“為政者，重品德，有公心”。通過教育實踐，使黨員干部成為思想道德建設的實踐者、推動者和引領者。二是愛心工程。開展關愛他人、奉獻社會的教育實踐活動。教育引導廣大干部群眾從點滴小事中體現愛心，從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛，弘揚民族優秀文化傳統和革命精神。

（二）公平正義，實施道義工程

一是實施幫扶工程，先進村帶后進村。以幫扶共同富裕為目標，共建共享，為后進村注入新鮮血液；以專合社、協會為載體，充分發揮組織協調能力，助推鎮村經濟良性穩定發展，帶領群眾共同致富。二是實施志愿服務工程。培育廣大干部群眾養成“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，樹立道德正義感和道德原則立場，開展關愛留守學生、空巢老人、農民工、殘疾人等志愿服務活動，注重人文關懷和心理疏導，培育理性平和、和諧包容的社會心態。

（三）孝德恭敬，實施禮儀工程

一是實施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地，組織開展形式多樣的德孝專題教育活動，宣講中華民族優秀傳統美德，引導廣大干部群眾樹立德孝觀念，做到“與人善，孝為先，敬老弱，助病殘”，形成正確的養老觀念。在全社會形成孝敬父母、關愛兒童、崇榮拒恥的良好風尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節為主題，教育引導廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法。積極開展現代文明禮儀實踐活動，使每個公民自覺遵守公共行為準則，不斷增強農民民主法制意識，自覺維護公平正義，做到“鄰里事，多商議，忍讓先，心地寬”。

（四）提高素質，實施學習工程

一是全民學習工程。大力倡導“全民學習，終身學習”的理念。不斷完善鎮村學習陣地，拓展廣大干部群眾的知識面，提高科學文化素質，以形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的教育新局面，做到“多學習，少扯皮，添本領，事爭先”。二是組織培訓工程。深入推進學習型組織創建，突出多渠道學習模式，針對鎮機關干部、村（居）干部、黨員、村民制定不同的學習內容，采取學習例會、中心組學習、專題講座、遠程教育、座談等方式，積極拓寬培訓渠道，不斷改進培訓方式。突出崇尚知識，追究真理的主體，共同學習，共同進步。

（五）忠于職責，實施誠信工程

一是社會誠信工程。突出誠實守信，倡導“誠信為本”，不斷加強社會誠信建設，加大對企業失信行為的懲罰力度，努力營造以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進一步增強企業信用意識、品牌意識，使“講信用、守承諾”在企業中蔚然成風。二是政務誠信工程。著力建立政府機關社會信用體系，教育引導干部群眾在單位要腳踏實地、愛崗敬業，社會交往中要坦誠待人、誠實守信，工作中要辦事公道、服務群眾，對社會要講奉獻，講責任。做到“不攀比，多奉獻，抗誘惑，守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學習、生活的方方面面，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，實施文化惠民工程

一是構建鎮村文化網絡。以建設和完善各村（居）文化陣地為目標，深入推進村級文化活動室、農家書屋建設，實現文化公共設施免費開放。開展農村電影放映、文藝巡回表演，圖書下村等文化惠民工程，實現廣播電視“村村通”，與農村黨員干部現代遠程教育等工程相結合，實現鄉鎮文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動，不斷滿足人民群眾的文化需求，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務，為群眾服務。通過鎮村文化設施的完善，為豐富群眾文化活動提供平臺，以文化引導人、教育人，提升思想道德水平，不斷提高群眾幸福指數。

（七）增強素質，實施全民健身工程

一是加快體育設施建設。充分發揮各村（居）、學校的聚集效應和帶動作用，以居委會為中心建場鎮中心活動廣場，完善各村（居）體育設施，配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋，圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事，每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮村廣播、宣傳欄等方式，大力宣傳體育科普知識活動，提高村民對健身活動的認識水平，培養參與健身活動的熱情，樹立全民健身意識。

四、方法措施

（一）樹先進典型，大力開展道德主題實踐活動

一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統節日為契機，組織開展各項道德主題實踐活動，挖掘傳統節日精神內涵，倡導文明健康節日新風尚，豐富廣大居民節日生活，引導干部群眾認知傳統、增進愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學習活動。分三階段進行：第一階段開展“學習道德模范，轉變機關作風”活動。要求各部門不斷加強機關內部建設，轉變機關作風，改善服務質量，切實提高人民群眾的認同度和滿意度。第二階段開展“學習道德模范，評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協會評審選出選出近年來我鎮涌現出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業奉獻”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學習道德模范，爭當崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型，組織開展對空巢老人“問候、關愛”、對父母“感恩、回報”、爭當“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關愛老人傳統美德走進千家萬戶。

（二）“四抓”并舉優化公共文化服務體系

1、突出思想道德文化針對性，狠抓文化陣地建設

一是建設鎮村文化站，提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮級綜合文化站，實現免費開放以鎮綜合文化站為依托，以各村（居）委會為重點，以戶為對象，建立各具特色的村文化活動室、農家書屋。二是強化農家書屋管理，增強思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關，定期充實適合農民群眾閱讀，淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發群眾讀書看報的興趣，成為建設村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎設施，強化管理，提高思想文化設施承載力。繼續完善各村（居）室內外公共文化體育設施，加強對文化體育設施的長效管理，鎮、村要明確專人對室內、戶外設施進行日常管理。

2、突出思想文化廣泛性，狠抓隊伍建設

一是以“小組”為單位，成立村組文化小分隊。根據各村（居）人數，在現有的兩支村級文化隊伍的基礎上，擴大腰鼓隊，舞獅隊規模，成立秧歌隊、紅歌隊。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協會終評的方式進行。二是以“骨干”為班底，組建一支特色文藝表演隊。整合民間藝術資源，吸納各支文化小分隊的文藝積極分子，組建一支以宣傳老百姓關心的政策為目的，以表演群眾喜聞樂見的節目為宗旨的巡回表演隊伍。以多種形式豐富農村文化生活，滿足農民群眾的精神文化需求。

3、突出文化活動的通俗性，狠抓活動開展

一是堅持日常活動。居委會腰鼓隊、鹽井獅子隊定期在節假日表演節目以外，特色文藝表演隊每期出一組節目，并每月在各村（居）進行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式，將知識性、教育性、趣味性結合起來，要以堅持政策宣傳，傳遞惠農政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村（居）建立公民道德協會，開展以“孝德建設”為重點的“文明家庭”等評選活動，大力弘揚中華民族傳統美德，充分發揮“道德評議會”等自治組織的職能作用，豐富農民群眾文化活動的同時引導文明、健康、科學的生活方式。三是發展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用現有旅游資源，市場化模式舉辦“娘娘節”、“貴妃棗文化節”。

4、突出長效性，狠抓機制建設

一是建立文化下鄉長效機制。堅持開展公益電影放映進學校、進村（居）、進農戶，靈活放映模式，各村（居）每月放映一次電影，全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風俗儀式時可增加放映次數。實現廣播電視“戶戶通”，各村（居）委會廣播“村村響”，不斷完善村（居）廣播電視基礎設施建設，進一步完善以城帶鄉的文化幫扶機制。二是實行項目化建設，提升道德文化體系建設實效。發展各村（居）文化精品項目，成立項目組，建立考評制度，每年由各村（居）上報項目，采取激勵機制，年底完成情況納入年終考核。

五、組織保障

（一）加強組織領導。將重塑思想道德文化體系建設作為一項長期的工作任務，納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室于鎮政務服務中心，具體負責開展活動協調指導，各村（居）書記、主任具體負責全鎮村（居）委會日常活動組織、文化項目申報及宣傳工作。