導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇教育政策措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：G646 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）09-0076-01

一、我國創業教育與創業投資發展的主要政策分析

1.對高校創業教育與創業投資的優惠政策分析

1.1人社部在《關于實施大學生創業引領計劃的通知》中提出3年引領45萬名大學生實現創業，并規定：大學生創業符合規定條件的，可享受注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。鼓勵支持大學畢業生開辦網店從事創業實踐活動，提供創業輔導和便利條件。建立一批大學生創業園，為創業大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務；將創業實訓、創業孵化、創業指導相結合，細化、規范服務流程，建立不同階段大學生創業的全方位、階梯型的創業孵化服務體系；制定大學生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策等。

1.2教育部《關于做好“本科教學工程”國家級大學生創新創業訓練計劃的通知》精神極大的促進了大學生創業活動，將高校大學生創業教育和實踐、創業訓練、創業投資等創業活動推向新的階段。

1.3我國《創業投資企業管理暫行辦法》明確了政府從設立政策性創業投資引導基金、稅收政策扶持、完善創業投資退出機制等三大方面對創業投資企業的政策扶持措施，為創業投資企業提供特別法律保護。

2.對創業投資的模式研究成果分析

2.1“中國政策性創業投資基金運作模式探討” 的研究提出5種政策性創業投資基金可以采取不同的運作模式：①政策性創業投資基金直接投資于創業企業的模式；②政策性創業投資基金通過參股方式支持設立商業性創業投資基金，商業性創業投資基金再投資于創業企業的模式；③政策性創業投資基金委托商業性創業投資基金機構管理的模式；④政策性創業投資基金通過提供融資擔保，支持商業性創業投資基金提高資金運作能力的模式；⑤政策性創業投資基金通過為商業性創業投資基金提供風險補償，間接提高商業性創業投資基金的收益率的模式等。上述前4種模式可以采取有償方式進行，并能夠實現政策性創業投資基金的自我循環；而第5種模式則只能采取無償方式進行，無法實現自我循環，目前已經較少使用。

2.2“天津創業投資模式、問題與對策的思考研究” 綜合國內研究提出主要觀點為：在我國風險投資發展的現階段，政府應該以“官助民辦”、“引導、支持，而不包辦”作為目標，以政府資金和民間資本相結合的形式作為直接手段，逐步引導與培育多元化的民間投資主體進入我國的風險投資市場，最終形成以商業性風險投資為主體的市場主導型風險投資運行模式。

2.3“加強常州市創業投資發展的對策研究” 中就下一步如何加快發展創業投資提出建議：①加強理念引導；②加大政策支持力度；③壯大資本規模；④加強專業合作；⑤健全市場體系；⑥鼓勵創投企業積極進行項目投資；⑦完善退出機制等，這些建議值得參考。

3.對創業投資政策研究成果分析

3.1“基于創新導向的創業投資領域公共政策” 的研究是從公共政策、創業投資和創新之間的關系入手，從創新的需求和供給角度建立模型，研究了創新產品市場和創業投資市場，并采用均衡分析方法研究了整個市場的均衡狀態，根據社會效用最大化目標，分析了政府最優公共政策組合及其對社會福利的影響。

3.2“發展創業投資促進企業創新產業升級轉型的對策研究” 總結了上海、江蘇在發展創業投資方面主要經驗：①及時落實和出臺相關扶持政策；政府分擔一定風險和實行稅收優惠等；②建立政府引導基金（母基金），實現創業投資資金的快速放大和社會資源的充分整合；③建立符合國際慣例、按市場化規律運作的創業投資委托管理模式；④借鑒國外“風險投資+孵化器”經驗，提高科技成果轉化和早期項目培育的成功率；⑤讓創業投資企業參與當地重大產業科技攻關項目的部分管理工作等。并提出促進企業創新產業升級轉型建議：①盡快完善和落實創業投資的扶持政策；②將建設創業投資基地作為發展創業投資的抓手；③加快設立政府引導基金，吸引民間資本參與創業投資；④建立多層次資本市場，拓寬創業投資退出渠道；⑤鼓勵創業投資企業建立有限合伙制，促進私募基金的發展；⑥促進創業投資與相關領域的互動；⑦加快集聚和培養創業投資專業人才等。

3.3“創業投資理論與應用” 的研究專著系統論述了：我國多層次的風險資本市場的培育和創業投資體系的建設，有利于我國民間權益資本的發展；我國風險資本可供選擇的運營組織和激勵約束機制、創業投資的投資工具和財務結構等方面的投資管理創新、風險項目的選擇評估與風險識別和科學的風險管理體系；實證分析了我國不同創業投資機構的監管、干預程度及其和投資效益的關系；我國創業投資服務支撐體系的作用，及創業投資的區域發展戰略及其對策。

3.4“農民工返鄉創業對策研究” 是從政府和農民等兩方面提出了引導和扶助農民工返鄉創業的政策建議：①為返鄉創業提供融資優惠政策；②為返鄉創業提供資源使用優惠政策；③為返鄉創業充實人才等資源；④為返鄉創業提供稅費減免優惠政策；⑤為返鄉創業創建良好硬件環境等。根據相關部門統計，全國農民工有1400萬～2000萬人具有了創辦企業的能力，未來吸引外出務工農民返鄉創業的潛力巨大。

二、促進創業教育與創業投資發展的政策措施建議

1.為創業投資公司營造良好的創業投資市場環境和法制環境政策的建議

通過深化改革營造良好的市場投資環境政策，借鑒國內外創業投資公司的好的做法，發揮創業投資公司的提供資金+所有的資源和支持及提供直接豐富的創業指導作用。加強創業投資的法制環境建設，出臺有利于創業投資的市場進入、稅收優惠、投融資管理等方面扶持性政策。

2.完善創業投資運行機制拓寬創業投資資金來源渠道的措施建議

以科學發展觀為指導，逐步建立完善資本供給、資本運作、資本退出的創業投資的良性循環的運行機制。出臺鼓勵除政府和銀行之外的社會民間組織及國內外個人投資者積極參與創業投資，形成多渠道、多元化的創業資本金資源，以解決創業投資資本金供需矛盾。

3.建立有效的政府引導基金提升政府主導調控和服務功能的政策建議

建設服務型政府，充分發揮政府主導及服務功能，加大政府引導資金的投入，依托政府的組織協調優勢，發揮財政資金的杠桿效應，解決創業投資資金短缺難題，為大學生、農民工、企業者創業活動提供創業投資資金支持。

4.加強創業教育與創業投資專業人才培養的政策建議

貫徹十精神，開展創業活動、發展創業投資關鍵在于人才，而人才培養在創業教育和創業培訓。因此，應進一步落實促進創業教育與創業培訓的激勵政策，培養一批創業活動的基礎條件好發展潛力大的新生力量；吸引國內外高層次創投人才投身于我國的風險投資事業中來，不斷提高現有從業人員的業務管理水平，使其知識結構達到創業投資運作的要求，為全面建成小康社會服務。

參考文獻

[1] 劉健鈞.中國政策性創業投資基金運作模式探討[J].中國創業投資與高科技，2004年10期.

[2] 楊旭才，張維，關春祥.天津創業投資模式、問題與對策的思考[J].科學學與科學技術管理，2008.01

[3] 趙心悅.加強常州市創業投資發展的對策研究[J].常州工學院學報（社科版），2009年6月 第27卷第3期.

[4] 買憶媛，彭一林. 基于創新導向的創業投資領域公共政策[J]. 管理學報，2006，3（2）：199 - 203.

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1、統一文字，改變了戰國時期形成的“文字異形”局面，同時簡化文字的書寫。有利于文化的傳播。

2、嚴禁私學，焚書坑儒。秦始皇厲行禁學、焚書，秦始皇將他的文化專制和愚民政策推向極端，從而也加速了秦王朝的滅亡。

3、吏師制度，秦王朝在禁止各種學派的私學的同時，為了培養知法、執法、守法的官吏和馴民，全面實行“吏師制度。即在官府中設立學室，以官吏為教師，以法律為教學內容。

（來源：文章屋網 ）

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二、企事業單位建立科普場館優惠政策

為認真落實市政規定，鼓勵企事業單位建立科普場館的投資，加快規劃投資速度，出臺了一些優惠政策。

1、用地優惠政策：

投資者可依法通過出讓、轉讓、租賃、入股等方式取得土地使用權。出讓年限為七十年；除此之外，可適當利用土地用于將來商業性科普類開發。以出讓方式取得土地使用權的建設性項目，在足額繳納出讓金后，由財政按照投資數額給予一定的獎勵。其中，固定資產投資五百萬萬元至一千萬萬元的，按其所繳納土地出讓金的百分之五十的獎勵；一千萬元以上的，按其所繳納土地出讓金的百分之八十獎勵。

2、財政扶持政策

建設科普場館，需要投入大量資金，鼓勵企事業單位投資在五百萬萬元以上的，自投資之日起，前兩年按企業申報繳納所得稅地方財政留成部分的百分之百給予獎勵，后三年按百分之五十給予獎勵。固定資產投資在五百萬至一千萬元的，自投資之日起，三年內分別按企業申報繳納增值稅地方留成部分的百分之三十給予獎勵。

3、稅收優惠政策

在建設科普場館固定資產投資五百萬元以上的建設性項目，以及有關教育類固定資產投資五百萬元以上的配套項目，自開工建設之日起，三年內免收可控性行政事業性收費，其它行政事業性收費項目按國家、省、市規定的最低標準征收。對收費項目和收費標準審核后，向投資企業發放繳費登記卡，注明其所繳種類、標準和數額。收費單位收費時必須持收費許可證，并認真填寫繳費登記卡，否則，企業有權拒繳或舉報。

4、特殊優惠政策

在投資科普教育類的場館設施時，經級科技部門鑒定的固定資產投資一千萬元以上的建設項目，采取“一事一議”的辦法，在財政扶持、用地、收費服務等方面給予更加優惠的政策。對于那些投資少于一千萬的企事業單位，也適當給予比較優惠的政策，以此推動企事業單位在此項投資方面的熱情。

三、簡化審批手續提供方便快捷服務

為了更好的落實投資的優惠政策，采取加快審批速度，精簡審批事項，簡化審批環節，創造優質服務環境措施。

1、簡化計劃審批程序

精簡計劃審批程序。此次對企事業投資建設科普場館和教育場所的所有手續，對各類非政府投資建設項目，一律實行簡化審批手續。其他項目無論規模大小，均改為備案制。取消項目建議書、可行性研究報告和開工報告審批事項。主動搞好與上級部門的對接，準確把握核準制、備案制的項目類別、標準及相關要求，使此次投資簡化審批手續工作盡快落實到位。

2、簡化土地審批程序

簡化土地審批程序。一是對應當通過公開招標、掛牌、拍賣取得用地的項目，一律實行“招拍掛”。二是對不宜實行“招拍掛”，需市政府審批的用地項目，也改為由市政府委托市土地部門依照相關法律法規進行審批，審批結果報市政府備案。三是對需省級審批的用地項目，按省有關規定執行。四是簡化土地部門內部辦理程序，最大限度地減少內部環節，縮短辦理時間。

3、簡化專業技術審批

精簡各類專業技術審查事項。依照這次企事業單位投資建設科普類場館的有關規定，各行政審批部門對圖紙設計、施工圖設計以及人防、防雷、抗震等專業設計圖技術性審查工作，改由具備法定資質的專業審圖機構依照國家規范進行審查。審查機構應當在五個工作日內將審查情況報相關行政主管部門備案，并對審查結果負責，承擔相應責任。各行政審批部門只承擔行政審查任務，并要大幅度壓縮行政審批時間。

4、縮短審批程序時限

對辦理時間過長的項目壓縮審批時限。一是將原來審批辦理時間由十六個工作日壓縮至九個工作日。二是將專業性較強設計審查，由十五個工作日壓縮至十個工作日。三是對施工招投標活動不再列入審批程序，行政部門只負責即時辦理中標通知書備案，可節省大量行政審批時間。

四、確保優惠政策落到實處

1、成立組織，加強領導

為確保這項惠及子孫后代的優惠政策不走樣，不拖沓的落實到為，要成立專門組織，形成強有力的領導班子，負責對政策執行情況，優惠政策確實到位情況做全面的領導檢查，確保領導的權威性。領導組成員將由各區組管建設方面的領導組成

2、加強監督，強化督查

為了確保此次有關優惠政策的落實到位，要加強監督，強化督查，一是要組織個部門對在落實政策方面進行一次全面的檢查，發現問題，及時通報，對出現一些扯皮，推諉的單位和領導要嚴肅紀律。二是要摸清此次執行的具體情況，要配合各級部門自覺接受監督檢查，主動提供被檢查資料。確保這項惠民政策的全面落實。

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《形勢與政策》課程一直都是高校中的必修課，它是高校德育體系中一個非常重要的內容，也是培養學生思想的重要途徑。這門課程有非常的特殊性，它具有時效性、政策性、現實性等一些特點，而且在具體教學中，教學內容也很多，必須要與現下的時事政治相聯系。但是因為在具體教學中《形勢與政策》這門課程并沒有教材，老師在上課的時候一般都是播放PPT，所以學生在學習的時候也就不會投入很大的精力，同時后期的考核工作也存在很大問題。這些都造成了現在的“形勢與政策”課程不理想，形同虛設，所以當前必須引起重視。

一、當前高校《形勢與政策》課程的現狀及問題

（一）師資力量薄弱，教師自身素質不高

在高校教育中，《形勢與政策》這門課程一般都是由政治學院的老師來進行教授的，而高校師資隊伍主要是由黨政領導、輔導員以及一些專業的老師組成的。這些老師授課具有臨時性，專業性程度并不高，老師數量也不夠，所以師資力量很薄弱。另外一方面，對于輔導員來說，現在的大學輔導員很多都是本校的研究生，這些年輕老師對于政治上的理論問題認識也很不到位，課堂經驗不足，所以在進行教學時往往講的知識不夠全面，課堂也缺乏感染力。

（二）課程內容缺少安排

每一門課程的開設都有著重要的意義，有著自身的目標、學習方法，《形勢與政策》也不例外。基于它的特殊性，《形勢與政策》課程還要研究當前我國國家的發展現狀以及發展趨勢，同時還要研究我國的一些時事政策;另外一方面，還要關注國際形勢以及學生普遍關心的問題。但是目前高校安排的課程對于這些方面都比較缺乏。

（三）缺少教材以及課時較少

在當前很多高校開設的《形勢與政策》都沒有教材，同時課時都比較少。在這樣的情況下，很多老師就會選擇用PPT的形式向學生授課。雖然使用多媒體給學生帶來很好的視覺效果，但是因為缺乏教材，學生會認為該門課程可有可無，所以不會引起重視。另外，高校對于這門課程設計的課時也過少，所以教師在教學中不能很全面地介紹《形勢與政策》的內容，只能以偏概全來形容，學生對于具體的《形勢與政策》課程還是非常模糊的概念。

（四）教學形式單調

因為在課堂教學中，師資力量嚴重不足，一般都不會采取小班教學，往往是一個專業的所有人集中一起來聽這門課程。人數太多，一般很少會有答疑的過程，學生就很少與老師進行交流，所以學生的積極性缺乏。而且一在上課時候，老師講解教授內容就是利用多媒體進行視頻的播放，學生根本提不起興趣，從而沒辦法對學生的思想境界進行提升。

二、措施

（一）加強師資隊伍建設，提高教師素質修養

可以根據“多渠道組織”這個思路來建設師資隊伍，利用高校師資力量豐富的優勢，聘請專門的《形勢與政策》課程的老師來進行授課。而且在授課中，可以分專題講座，比如國際形勢、國內形勢、社會熱點等等。另外就是要加強對于教師自身素養的培訓，對于授課的老師，其自身一定要具備的理論水平，同時還應當有著相當淵博的知識，所以學校可以相應地組織一些培訓，提升教師的素質。教師方面也不可以懈怠，要充分學習，補充自己的知識，提高自身素質，要具有時事的動向性，時刻把握國內外的大事件。

（二）改革教學方式

（1）將專題講座與互動式教學相結合

在《形勢與政策》這門課中重要的授課形式就是分專題講授。在教學中，可以讓老師分為幾個小組，分別對每個專題負責，并且可以召開備課會，將教學內容細化。在教學過程中，要注重調節課堂的氣氛，將傳統的教師為主、學生為輔的教學方式打破，積極發揮學生的主動性，讓學生成為課堂的主人，幫助學生用理論去學習、認識形勢，分析問題。

（2）理論教學與實踐相結合，增強課堂感染力

在《形勢與政策》課堂教學中要將理論與實踐結合起來，將一些創業、社會服務、勤工助學結合起來，讓學生在社會實踐中了解國家形勢。

（三）明確教學內容

《形勢與政策》這門課程將原理以及大學生思想品德課程緊密地聯系在一起，它有著自己既定的目標。在教學過程中，需要處理好這門課程的關系，明確課程特征，定位好教學內容。首先是理論與科學的特征，在課程教學中，應該始終貫穿著科學世界觀以及發展論，另外還要注重科學知識的滲透。第二，就是需要注重當前的國際國內形勢，也就是說《形勢與政策》這門課程應該站在時事的角度上來開展，要結合國際和國家的發展形勢來上課，比如當前國家的方針、政策、路線、任務等等。同時在教學的過程中要打破原有的只是應用PPT教學的形式，可以專門設計教材，將一些基本的理論知識以教材的形式發放給學生。

三、結語

大學中，《形勢與政策》這門課程必不可少，當前這門課程存在很多的不足，所以需要教師不斷地努力，深化改革該門課程，真正意義上實現課程的價值。

【參考文獻】

[1]蘇琪.高校“形勢與政策”課教學實效性研究[D].太原：山西農業大學，2014.

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三、為進一步促進兩岸人才交流，今年向臺灣居民再開放15類（項）專業技術人員資格考試，包括：經濟、會計、衛生、計算機技術與軟件、質量管理、翻譯、拍賣師、執業藥師、棉花質量檢驗師、注冊資產評估師（含珠寶評估專業）、房地產估價師、房地產經紀人、造價工程師、注冊咨詢工程師（投資）和注冊稅務師。符合報考條件的臺灣地區專業技術人員可向大陸各省、自治區、直轄市相應專業考試機構，提出參加上述15項考試的申請。目前，有關方面正在抓緊做好實施相關考試的準備工作。

四、鼓勵臺灣相關企業直接投資參與大陸的碼頭、公路建設和經營。

五、臺灣相關航運和道路運輸企業可直接在大陸設立獨資船務、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站、國際船舶管理、無船承運、道路貨運和汽車維修企業，以及合資國際船舶、道路客運公司。

上述獨資船務公司的業務范圍為：為母公司擁有或經營的船舶提供攬貨、簽發提單、結算運費、船舶服務和簽訂服務合同等日常業務服務。

上述獨資集裝箱運輸服務公司的業務范圍為：從事訂艙、拆裝箱、倉儲、簽發貨物收據、收取運費和其他獲準服務的費用、維修和保養集裝箱及其設備、聯系及與卡車公司簽訂運輸服務合同等業務。

六、從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航的臺灣客運公司，可在福建相關口岸設立辦事機構，從事相關票務業務。對海峽兩岸船公司從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航業務在大陸取得的運輸收入，免于征收營業稅和企業所得稅。

七、為臺灣船員和潛水員培訓、發證提供方便，免收考試、發證費。

八、支持、鼓勵兩岸民間專業組織在兩岸海上搜救、打撈方面開展技術交流與合作。大陸專業救助力量將全力以赴對發生在臺灣海峽的自然災害和海難事故提供緊急救援，共同維護臺灣海峽人命和環境安全。

九、在北京、上海、廣州、廈門成為第一批兩岸直航包機地點的基礎上，將根據市場需求和機場綜合保障能力，陸續開放第二批直航包機地點。具體為：成都、杭州、南京、深圳、大連、桂林，同時開放天津、福州、重慶、珠海、沈陽、青島、貴陽等機場作為上述包機地點的備降機場。

十、臺灣民航飛機在飛行中如遇緊急情況，可以通過兩岸民航界建立的有效聯系渠道，在大陸對外開放的機場降落。大陸民航將為臺灣同胞和臺灣民航業者提供安全、可靠、方便、高效的服務。

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所謂分層次教學，就是要承認學生的層次差異，根據學生的不同基礎因材施教。教師應在教學的各個環節，根據學生各自的個性特征、基礎知識以及接受能力，確立以學生為主體的意識，有區別地制定教學目標與教學要求，設計教學內容，控制教學進度，變換授課方式，創立評估體系，面向全體學生，全面提高整體素質，促進每個學生在最適合自己的學習環境中求得最佳的發展。“分層次教學”是依據素質教育的要求，面向全體學生，尊重個體差異，改變大一統的教學模式，為培養多規格、多層次的人才打基礎而采取的必要措施。分層教學的目的就在于全面提高學生學習的自覺性和積極性。對于基礎較好的學生，教師通過適當的引導，為他們進一步探索新知識指明方向，從而不斷向新知識領域邁進，讓他們在完成一定的基本教學目標之后，不斷體驗新的挑戰；對于基礎中下的學生，教師可制定適合其能力水平的學習目標，循序漸進，逐步培養他們學習的自信心。個體差異是指每個人在其生活實踐中經常表現出來相對穩定并帶有一定傾向性的心理特征，如能力、興趣、氣質、性格等方面的差異。由于智力發展水平及個性特征的不同，作為學生的認知主體對于同一事物理解的角度和深度必然存在明顯差異，由此所建構的認知結構必然是多元化的、個性化的和不盡完善的。學生的個體差異表現為認識方式與思維策略的不同，以及認知水平和學習能力的差異。

教師在教學的各個環節，應根據學生各自心理特征，各自的語言知識，各自的接受能力，確立以學生為主體的意識，有區別地制出教學目標、教學要求，設計教學內容，控制教學進度，變換授課方式，創王科學評估體系，面向全體學生，全面提高語言整體素質，促進每個學生在最合適自己的英語學習環境求得最佳的發展。筆者結合幾年來的教學實踐對分層次教學的具體實施籠略和保證措施進行了較為詳細的闡述。隨著利會生活的信息化和經濟的全球化，英語作為最重要的信息載體之一，在各個領域參與國際交流和競爭中的作用日日益突出。高中英語教學中的耗時多，效率低等因素嚴重制約著各層次學生英語水平的提高。雖說教材在不斷更新，新的“英語課稗標準”已經實施，但以同樣的教材、同樣的標準、同樣的教學模式來培養不同層次的學生顯然不能取得良好的效果。近幾年來，由于辦學體制和招生制度的改革，高中生的構成層次較為復雜，有的學校正式生、擇校生、自費生、借讀生混合編班，人為地增加了教學難度。進入高中的學生，雖然已經歷經幾年的英語學習，有一定的詞匯量，也了解了一些基礎的句法結構知識，但由于學生智力、非智力等因素的影響，學生在許多方面客觀上層次差距很大，如學英語的動機和興趣、基礎知識的全面性與系統性、語言運用能力的差異、對語言的整體感知等。目前高中英語新教材的知識容量大，難度要求較高，極具時代特色。如果我們不能而向全體學生，采用有針對性的教學方法，勢必對教和學都產生很大的阻力。美國心理學家布魯姆在掌握學習理論中指出，“許多學生在學習中來能取得優異成績，主要問題不是學生智慧能力欠缺，而是由于未得到適當的教學條件和合理的幫助造成的”，“如果提供適當的學習條件，大多數學生在學習能力、學習速度、進一步學習動機等多方而就會變得十分相似”。這里所說的學習條件，就是指學生學習并達到掌握所學內容的必需的學習時問，給予個別指導和全新的學習機會等，“分層次教學”就是要最大限度的為不唰層次的學生提供這種“學習條件”和“必要的全新的學習機會”。所謂分層次教學，就是指在教學的各個環節，根據學生各自的個性特征，各自的基礎知識，各自的接受能力，確立以學生為主體的意識，有區別地制出教學目標、教學要求，設計教學內容，控制教學進度，變換授課方式，創立評估體系，面向全體學生，全面提高整體素質，促進每個學生在最合適自己的學習環境求得最佳的發展。 “分層次教學”是依據素質教育的要求，面向全體學，承認學生差異，改變大一統的教學模式，困材施教，為培養多規格、多層次的人才打基礎而采取的必要措施。

一、分層次教學的基本策略

1. 備課分層備課是保證課堂效果，提高課堂教學實效的首要環節。備課分層應做好以下三個方面的工作。

1）分析不同學生的特點，掌握他們存在的個體差異。如了解他們的語者基礎、學習興趣、進步需求和思想狀況，了解他們的學習方法和學習習慣等，預見學生在接受新知識時會遇到那些障礙，會采取怎樣的態度，學生在活動過程中會出現怎樣的問題，應如何處理等。

2）教師在備課時要認真研究教材，研究教學大綱，查閱相關資料，收集有用信息。教師應根據學生的分層情況，確定不同教學內容的具體目標。在知識點的挖掘上，既要注重培養中等以上學生的運用能力、應變能力，也要照顧到英語薄弱學生的基本要求。總之，所設定的課堂內容、練習層次、問題難度等均應體現分層次教學的特點。切忌盲目追高或求全。

3）考慮教法，教學方法是教師為完成教學任務所采取的教學手段，對實現教學目標有重要意義。教學方法的采用應因人、岡材、因時制宜，科學、合理的教學方法能極火地提高學生的參與意識，取得良好教學效果。

2. 課堂教學分層

1）教學目標分層。教師應把學牛分成三個層次，在教同一內容時根據新課程標準，對不同層次制定山相應目標：對基礎差的學生落實單一知識點，側重記憶、重復和模仿，使其掌握和鞏基礎知識；對基礎好的學生，要重視對語言綜合運用能力的培養，使其主動思維和大膽實踐，提高跨文化意識，形成自主學習能力。

2）提問分層。提問簡單的問題或直接從課本上可以直接找到答案的問題應優先考慮基礎差的學生，并輔以及時的表揚和鼓勵，激發他們的學習信心和興趣。偶爾也給點難題，培養他們勇于嘗試的精神。遇到難度較大或語言運用能力較強的問題時，可以讓成績優秀的學生充分發表自己的見解。

這樣不同層次的學牛都有參與的機會，人人都能體味成功的喜悅。

3）課堂訓練的分層。在課堂活動的安排上，機械性的訓練，如課本中的Pracice及Pair work等訓練應優先考慮基礎差的同學，并允許其犯一些錯誤，而列較好的同學則提Ⅲ較高的要求，在其他同學“知其然”的同時，他們就應該知其“所以然”。一些難度大的練習活動呵以把不同層次的學生交叉安排。比如對活表演，可以讓不同層次的學生同臺表演，可以讓差一點的學生選擇臺詞較少均角色，如果可以的話，再嘗試現場交換角色。義如課文的當堂復述，層次差的可以在定的提綱下或在老師的引導下進行，有叫甚至可以看書模仿。在知識點的介紹上，應注意有一定的節奏。可以通過板書的特定版式或口頭提示，讓學生們清楚哪些是必須當堂理解的基礎知識，哪些是及時的聯想，哪些是拓寬和延伸，使得聽課的學生都能做到心中有數，有的放矢。閱讀的訓練，基礎差的同學應先要讀懂，形成定的速度，細節題耍有準確率。好的同學應重存思維的培養，培養更全面、深刻、邏輯地考慮問題的能力。

3. 練習和作業的分層練習和作業是課堂教學反饋的形式之一。傳統的英語作業布置方法即“一刀切”的做法顯然是不符合因材施教以及分層次教學的原則的。根據分層次教學的要求，練習應設計成低、中、高三個層次，即采用基礎題、提高題和綜合題。基礎題可以計學習基礎較差的學生去做，只完成與教學相關的基礎知識，重在知識的驗證和記憶，減少心理壓力，保證學生能保質保量完成作業，增強自信心和成就感：提高題可以讓中等程度的學生去做，側重基礎知識的熟練和知識靈活運用技能的提高；而綜合題要讓那些“吃不飽”的學生不斷提高創造性思維和應變能力，從而滿足旺盛的求知欲，提高學刊必趣。比如在詞匯練習中，對 success 這詞，基礎差的學生只要求掌握詞性和詞義；中等學生還應了解其形容詞succcssful 和動詞 succeed；對于優等生可設計掌握 unsuccessful 及 succccd in doing sth 及 fail to do 等詞匯拓展及短語運用的練習。這些不同層次的聯系有不同起點和難度，對各層次的學生都有針對性和挑戰性，既有統一要求又有區別對待，更層次的學生都能做到“吃飽、吃好”，達到“培優輔差”的目的。4. 課外輔導分層課外輔導是課堂教學的有益補充，這種補充不應浚是課常的延時，更不能變相增加題量負擔，而是根掘不問層次的學生給予針對性指導。基礎差的學生， 要幫助他們找出學習困難的癥結，檢查他們在知識上的缺陷和漏洞。特別是在新知識的學習上，一定要對他們加強“監控”，確保他們不掉隊。要針對不同特點進行學法指導，不斷激發并強化學習興趣，并引導他們逐漸將興趣轉化為穩定的學 習動機，以使他們樹立自信心，鍛煉克服困難的意志。對于優秀生和特長生，則主要培養他們的自學能力。在書本知識掌握率較好的前提下，指導他們閱讀課外書籍，拓展文化背景知識，擴大詞匯量，提高閱讀和語言的練合運用能力。

5. 測試分層在單元榆測及階段性檢測中，教師應根據不同層次學生所學握內容和英語達標的不同要求擬定等級性試卷。A 卷：基礎題，難度較小，只考查本單元重點，不考雉點，以議記和模仿性試題為主；B 卷：考查本單元的重點和難點，注重知識的系統性和全面性，側重知識的實際運用能力的：C 卷：以本單元內容為中心，進行知識拓展，增力有一定難度的理解及綜合性測試題，檢測學生語言的綜合運用能力。進行等級性測試，旨在使不同能力的學生均有展示自己知識和才能的機會。等級制的分組應是流動的，進步明顯者應調至上一等級，成績明顯下降者應調低等級，以便教學具有針對性，也使學生有壓力感。二、分層次教學的保證措施

1．高中英語新課程標準明確指出“教學應而向全體學生，為學全面發展和終身發展奠定基。”因此，教學應符合學生生理和心理特點，遵循語言學習的規律，力求滿足不同類型的和不同層次學生的需求，理解尊重學生，保護學生的學習熱情，使每個學生身心得到健康發展。實施分層次教學，教師要和學生甚至家長進行廣泛的溝通，要大力宣傳分層次的必要性和益處，要通過調查、測試、談話、問卷等手段進行科學的評估。學校的一切教育教學改革必須得到學生的理解和支持。教師所“假定”的學生的層次一定要得到學生的認可，武斷的決策很可能導致學生的反感，挫傷學生的自尊。影響分層次教學的效果，也有悖于分層次教學的初衷。

2. 教師要具有較強的教育教學能力和自如駕馭教材及課堂教學能力，要準確把握教學內容的重點、難點，合理制定教學計劃，科學安排教學內容，要準確把握學生的實際水平，對不同層次的學牛做出合理要求。教師要具有要充分運用成功教育的理論，激發學生尤其是較差層次學生的信心。高中階段英語知識難度上升較快，因而分層次教學開展得早更加有利于學生大面積地提高成績。要充分運用心理暗示法，發掘學生的潛力。要加強塒學生的跟蹤研究，及時調整它們的“位置”，并定期進行總結。

3. 教學過程中要注意對學生的止確評價方式。要運用形成性評價和終結性評價相結合的方式，爿以形成性評價為主。教師應對各層次學生日常學習過程中的表現、所取得的成績以及所反映出的情感、態度、策略等力面做出評價，幫助學生有效調自己的學習過程，使學生狀得成就感和自信心。評價量化過程要注意評價的正面鼓勵和激勵作用。教師應根據評價結果與學生進行不司形式的交流，充分肯定學生的進步，鼓勵學生白我反思、自我提高。如果基礎較差學生對自己某次檢測成績不滿意，可以與教師協商，暫不記錄成績，學生經過充分準備后，可重新進行評價。

4.分層次教學應得到教育部門的大力支持。分層次教學中教師在備課、授課、作業、輔導等環節上的變革，勢必和傳統的教學模式有所沖突。因而，學校應在對教師的考評(包括作業批改、課堂評價甚至階段性考試試卷的編排等)方面進行相應的調整，給與一定的自由度。對教師、學生取得的成績要適時總結、推廣、表彰，形成套系統的、科學的、符合學校實際的高中英語分層次教學模式。實踐證明，針對差異，進行分層次教學，是因材施教的具體表現，是英語在高中實施素質教育的有效方法。當然，分層教學也會給教學管理和教學實踐帶米定難度，這些問題有待于我們小斷研究，協調多方因素加以解決。我們相信只要堅持不懈，大膽探索，不斷創新，一定會全面提高教學質量并得到社會的認可。

【參考文獻】

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中圖分類號：G610 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）31-0120-02

追求教育公平是我國教育的基本準則之一，也是貫徹社會公平正義的具體表現之一。目前，幼兒教育存在教育資源不足的問題，長此以往，會引發教育不公平的現象，因而需要在學前教育中不斷融入公平的教育措施，實現社會弱勢群體追求優質學前教育資源的權力。

一、幼兒教育公平的取向分析

孩子是一個家庭的未來和希望，所有家長都想讓自己的孩子接受最好的教育。幼兒教育是一個孩子的啟蒙教育階段，需要重視這一時期的教育，學生才能打下堅實的基礎，形成良好的生活、學習習慣。如果學前教育出現失衡，社會群體之間將產生矛盾，影響社會和諧。幼兒教育關系到每一個家庭的希望，每一位家長都希望自己的孩子接受良好的學前教育，可見幼兒教育對每一個家庭來說都十分重要。同時，幼兒教育公平影響社會的和諧穩定，也是國家對教育部門的基本要求。然而，現實情況是很多孩子難以享受優質的教育資源，這是教育部門需要努力的方向。

二、國內幼兒教育存在不公平的具體原因

目前，國內的幼兒教育出現不公平的主要原因是教育資源結構性不足。所謂教育資源的結構性不足，是指目前國內一些地區的幼兒教育資源，尤其是優質的公辦幼兒教育資源十分稀缺。具體原因分析如下：

1. 人口集中向大城市遷移

目前，國內的城鎮化建設還在推進中，農村人口、中小城市人口都在向大城市遷移。在遷移的過程中，青壯年占到絕大多數，他們將自己的孩子帶入城市，希望孩子能接受更為優質的教育資源。因此，在城市里集中了更多學齡前兒童，然而城市還沒有準備好相應的幼兒教育資源，導致幼兒教育資源結構性短缺，這將引發幼兒教育不公平的現象。

2. 受社會上找關系、找門路觀念的影響

由于教育資源短缺，很多家長“病急亂投醫”，當孩子到了上幼兒園的年齡時就開始找熟人、托關系，希望自己的孩子進入優質的幼兒園，這種觀念具有一定的普遍性，一旦一個家長這樣做，其他家長就會紛紛效仿。這樣，有關系的孩子可以享受優質的教育資源，接受更好的教育；沒有關系的孩子只能進入較差的幼兒園，無形之中造成了教育不公的現象，使得家長之中出現更多的矛盾和問題。

3. 幼兒教育資源存在差異性

由于幼兒教育不屬于義務教育范疇，國家除了有公辦幼兒園之外，還鼓勵社會力量投入到幼兒教育之中。這些不同層次的幼兒園在幼師、硬件設施、教學設備等方面都存在很大的差異，這也是幼兒家長更愿意選擇優質學前教育資源的原因。因為上了那些教學質量一般甚至較差的幼兒園，孩子接受不到更好的教育，家長就認為自己的孩子輸在了起跑線上。

三、國內幼兒教育兼顧公平的具體措施

1. 制定扶持幼兒教育事業的優惠政策

國家的政策可以有效調節社會優質資源投入到幼兒教育事業之中。幼兒教育關系到國家的未來和希望，需要進一步投入精力和資金，對幼兒教育進行大力投入。政府是幼兒教育資源優化的主要倡導者，只有政府才有能力實現對幼兒教育事業的有效扶持，在政策上實現對幼兒教育事業的重視和發展。例如，地方政府在管轄的高校中加大對幼師教育的投入力度，減免一些幼教專業學生的學雜費等，使得更多的優秀人才進入到幼師教育隊伍之中。還可減免一些民辦幼兒園的稅收等，使更多的社會資源投入到幼兒教育之中，從而極大地豐富幼兒教育資源。

2. 實現幼兒教育質量的提升

國內的幼兒教育質量參差不齊。首先，需要強化對教育資源薄弱幼兒園的扶持，將優質教育資源向薄弱地區輸送，如公辦幼兒園的教師進入民辦幼兒園進行指導，民辦幼兒園的教師進入公辦幼兒園進行學習。其次，取締那些沒有資質的幼兒園。一些地區存在著沒有辦學資質的幼兒園，一旦孩子進入這樣的幼兒園，將直接影響孩子的健康成長，可能造成孩子不可逆的危害，應堅決取締那些沒有資質的幼兒園，從而凈化幼兒教育市場，提升整體的幼兒教育水平。最后，加強對民辦幼兒園教師的培訓。政府需要投入一定的資金，給民辦幼兒園進行教師培訓。因為教師是進行幼兒教育的重要因素，他們是幼兒教育的實施者，其教學方法和理念的更新可以提升民辦幼兒園的教學質量和水平。

3. 設計合理化的入園制度

目前，國內的幼兒教育資源不平衡是客觀存在的，設計更為科學、合理的入園管理制度可以兼顧社會幼兒教育資源的公平。具體來說，在兼顧一些特殊家庭的特殊照顧（如烈士子女需要優先入園等）之后，在某一地區的優質教育資源進行統一搖號分配，這樣可以提升幼兒園教育資源分配上的公平性，同時邀請家長代表對搖號過程進行全程監督，對不公平現象進行舉報，從而構建更為公平的優質幼兒教育資源分配機制。

幼兒教育的公平性直接關系到社會穩定，需要強化政府指導，不斷提升幼兒園整體的辦學質量，創造更為優質幼兒教育資源，同時兼顧目前的優質資源公平分配機制。

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新成立的國家衛生和計劃生育委員會的主要職責是：

（一）推進醫藥衛生體制改革。擬訂衛生改革與發展戰略目標、規劃和方針政策，起草衛生、食品安全、藥品、醫療器械相關法律法規草案，制定衛生、食品安全、藥品、醫療器械規章，依法制定有關標準和技術規范。

（二）負責建立國家基本藥物制度并組織實施，組織制定藥品法典和國家基本藥物目錄。組織制定國家藥物政策。擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的政策措施，會同有關部門提出國家基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策，提出國家基本藥物價格政策的建議。

（三）承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，組織制定食品安全標準，負責食品及相關產品的安全風險評估、預警工作，制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范，統一重大食品安全信息。

（四）統籌規劃與協調全國衛生資源配置，指導區域衛生規劃的編制和實施。

（五）組織制定并實施農村衛生發展規劃和政策措施，負責新型農村合作醫療的綜合管理。

（六）制定社區衛生、婦幼衛生發展規劃和政策措施，規劃并指導社區衛生服務體系建設，負責婦幼保健的綜合管理和監督。

（七）負責疾病預防控制工作，制定實施重大疾病防治規劃與策略，制定國家免疫規劃及政策措施，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，法定報告傳染病疫情信息。

（八）負責衛生應急工作，制定衛生應急預案和政策措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，突發公共衛生事件應急處置信息。

（九）起草促進中醫藥事業發展的法律法規草案，制定有關規章和政策，指導制定中醫藥中長期發展規劃，并納入衛生事業發展總體規劃和戰略目標。

（十）指導規范衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理，負責公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，負責傳染病防治監督。

（十一）負責醫療機構（含中醫院、民族醫院等）醫療服務的全行業監督管理，制定醫療機構醫療服務、技術、醫療質量和采供血機構管理的政策、規范、標準，組織制定醫療衛生職業道德規范，建立醫療機構醫療服務評價和監督體系。

（十二）組織制定醫藥衛生科技發展規劃，組織實施國家重點醫藥衛生科研攻關項目，參與制定醫學教育發展規劃，組織開展繼續醫學教育和畢業后醫學教育工作。

（十三）指導衛生人才隊伍建設工作，組織擬訂國家衛生人才發展規劃，會同有關部門制訂衛生專業技術人員資格標準并組織實施。

（十四）組織指導衛生方面的國際交流合作與衛生援外有關工作，開展與港澳臺的衛生合作工作。

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不再以“農業”和“非農業”區分戶口性質之后，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會福利，將是改革的焦點和難點所在。《意見》對此進行了闡釋：進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

根據《意見》所明確的發展目標，到2020年，將基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

《意見》的出臺，標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段，明確了進一步推進戶籍制度改革的指導思想、基本原則、發展目標、政策措施和實現路徑。

《意見》指出，改革要堅持積極穩妥、規范有序，堅持以人為本、尊重群眾意愿，堅持因地制宜、區別對待，堅持統籌配套、提供基本保障。

《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創新人口管理。建立城鄉統一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。三是切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農村產權制度，擴大義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面，加強基本公共服務財力保障。

《意見》強調，各地區、各有關部門要深刻把握城鎮化進程的客觀規律，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動式推進。

在戶籍制度自身改革的同時，各項配套措施如何落到實處？這是人們更為關注的問題。結合意見，教育部、財政部、衛生計生委等相關部委負責人進行了一一介紹。

――就業失業：在就業失業登記管理上，將實現農民工就業信息全國聯網，并為農民工提供免費的就業信息和政策咨詢；面向農業轉移人口全面提供政府補貼職業技能培訓服務，加大創業扶持力度，促進農村轉移勞動力就業。

――子女教育：隨遷子女義務教育將被納入各級政府教育發展規劃和財政保障范疇，按照進城務工人員隨遷子女在校的人數來撥付教育經費；支持地方以普惠性幼兒園為主，解決隨遷子女入園問題，推動以公辦學校為主接收隨遷子女接受義務教育；逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業教育免學費政策；推進隨遷子女在流入地參加升學考試。

――醫療衛生：農業轉移人口及其他常住人口被納入社區衛生和計劃生育服務體系，獲得基本醫療衛生服務；完善并落實醫療保險關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，整合城鄉居民基本醫療保險制度，加快實施統一的城鄉醫療救助制度。

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二、工作原則

以人為本、預防為主，部門配合、廣泛參與，尊重科學、普及知識。

三、適用范圍

本指導意見適用于全省境內人感染高致病性禽流感防控工作常規狀態和應急狀態的衛生部門健康教育工作。

四、健康教育響應等級

根據人感染高致病性禽流感疫情狀況，人感染高致病性禽流感健康教育工作分為常規狀態和應急狀態。

（一）常規狀態

本省未出現動物禽流感和（或）人感染高致病性禽流感疫情時，為人感染高致病性禽流感健康教育的常規狀態。宣傳內容主要為：

1、宣傳普及人感染高致病性禽流感防控知識，包括人感染高致病性禽流感主要臨床表現、傳播途徑和日常預防措施，提高公眾防控人感染高致病性禽流感知識水平。

2、宣傳倡導健康的生活方式。

3、引導群眾及時報告不明原因家禽死亡疫情，不宰殺、不銷售、不販運、不加工、不食用病死家禽，并對病死家禽及時進行無害化處理。

4、告知群眾出現可疑人感染高致病性禽流感癥狀時及時就醫。

5、購買活禽或冷凍禽要查看農業部門的檢疫合格證明。

（二）應急狀態

應急狀態分為Ⅰ級應急狀態和Ⅱ級應急狀態。

1、Ⅱ級應急狀態

本省出現動物禽流感疫情,但尚未出現人感染高致病性禽流感疫情，為人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅱ級應急狀態。在常規狀態宣傳工作的基礎上，重點做好以下工作：

（1）宣傳黨和政府采取的防控政策和措施。

（2）加強對禽類飼養、宰殺、加工、運輸、銷售等高暴露人員的宣傳，引導他們采取正確的防護措施。

2、Ⅰ級應急狀態

出現人感染高致病性禽流感病例疫情時，為人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅰ級應急狀態。在Ⅱ級應急狀態宣傳工作的基礎上，做好以下工作：

（1）對疫區群眾進行宣傳，確保不漏一人一戶，使人感染高致病性禽流感防控知識家喻戶曉。

（2）加強心理健康教育，引導廣大群眾相信科學，消除恐懼和恐慌心理，抵御迷信、、邪說，維護社會穩定。

五、宣傳對象及方式

宣傳對象為所有公眾，通過開辦講座，組織考試，張貼宣傳畫，發放宣傳單、宣傳折頁、宣傳手冊，制作宣傳板報等形式開展宣傳。宣傳工作要根據不同人群特點、不同疫情狀態，采取有針對性的宣傳措施。

1、禽類養殖人員及加工企業職工。與農業部門配合，定期進行禽流感和人感染高致病性禽流感的集中培訓。

2、活禽經營市場販賣、宰殺及加工人員。與工商部門配合，組織宣傳、培訓；通過活禽經營市場人感染高致病性禽流感監測工作，進行面對面的宣傳等。

3、農村家庭主婦。與婦聯配合，開展針對婦女同志的宣傳教育；以村民小組為單位開展集中式宣傳；通過鄉村醫生開展面對面宣傳教育等。

4、學校師生。開設專題健康教育課程，舉辦專題講座；制作宣傳板報；開展專題知識競賽、考試；編排文藝節目等。

5、醫護人員。舉辦各種形式的培訓班、專題講座等。

6、就診病人。在醫院內相關科室、候診廳、診療室和其它醒目地方張貼宣傳材料，制作宣傳專欄；由接診醫生進行面對面宣傳等。

7、大眾人群。與新聞媒體合作，制作宣傳節目，充分運用廣播、電視和報紙等大眾媒體開展宣傳；在城鎮街道、社區和村莊出入口的醒目地方印刷墻體宣傳標語，張貼宣傳材料；利用網絡、電子廣告屏幕；開通咨詢熱線電話；設立流動宣傳車；培訓骨干人員進行面對面宣傳；利用村衛生室、城鄉社區、機關企事業單位的櫥窗，制作宣傳板報。

六、人感染高致病性禽流感防控知識宣傳要點

人感染高致病性禽流感防控知識宣傳要點是：禽流感是由禽流感病毒引起，主要發生在雞、鴨、鵝、鴿子等禽類的一種急性傳染病，屬家禽烈性傳染病，禽流感病毒可感染人類，病死率很高；人感染高致病性禽流感的臨床表現主要為發熱，體溫大多持續在39℃以上，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、肌肉酸痛和全身不適，部分患者有惡心、腹痛、腹瀉等消化道癥狀。對不同人群，宣傳工作應有不同的側重。

（一）禽類養殖及加工企業人員

1、不從疫區購進禽只和飼料，防止將病原帶入，對飼養的禽只及時進行免疫接種。

2、發現禽只出現異常情況時及時報告當地獸醫部門。

3、禽只出現可疑癥狀時要及時就醫并報告當地疾病預防控制機構。

4、養成良好的工作習慣和生活習慣。

5、對病死禽只進行無害化處理。

6、禽只銷售前進行衛生檢疫，未經檢疫的禽只不銷售。

7、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（二）活禽經營市場販賣、宰殺及加工人員

1、人類主要是通過接觸病死禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、購買、銷售、宰殺、加工有農業部門檢疫合格證明的活禽及冷凍禽。

3、禽只販買、宰殺及加工要按照《關于整頓和規范活禽經營市場秩序，加強高致病性禽流感防控工作的實施意見》的要求，規范操作，防止污染。

4、禽只密切接觸人員出現可疑癥狀時要及時就醫并報告當地疾病預防控制機構。

5、養成良好的工作習慣和生活習慣。

6、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（三）農村家庭主婦

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、購買有農業部門檢疫合格證明的活禽及冷凍禽。

3、禽肉、禽蛋應燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個人衛生，搞好家庭和周圍環境衛生，養成良好衛生習慣。

5、科學、規范散養家禽，避免與病死家禽接觸。

6、對病死家禽進行無害化處理。

7、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（四）醫護人員

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、熟悉和掌握不明原因肺炎病例和人感染高致病性禽流感病例的診斷標準、治療原則和方法。

3、注意個人衛生，接診或護理病人時要做好個人防護，診療結束后要用肥皂（或手消毒液）、流動水徹底洗手。

4、及時向當地疾病預防控制機構報告不明原因肺炎病例和可疑的人感染高致病性禽流感病例。

5、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（五）就診病人

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、配合醫生開展相關的流行病學調查、實驗室標本采集和臨床治療。

3、禽肉、禽蛋應燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個人衛生，避免與病死家禽接觸。

5、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（六）大眾人群（含學校師生）

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據。

2、購買有檢疫合格證明的禽只及其制品。

3、禽肉、禽蛋應燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個人衛生，避免與病死家禽接觸。接觸病死禽后要及時洗手。

5、國家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

七、保障措施

（一）組織保障。人感染高致病性禽流感健康教育工作由衛生行政部門統一組織實施。各設區市、縣衛生行政部門應成立人感染高致病性禽流感健康教育領導小組，組織開展人感染高致病性禽流感健康教育工作。各級疾病預防控制機構（健康教育機構）、醫療衛生機構和衛生監督機構負責具體落實。

（二）部門配合。各級衛生行政部門要積極協調宣傳、農業、教育、交通、廣電、科技、婦聯等部門，共同開展好人感染高致病性禽流感健康教育。

（三）技術保障。各級衛生行政部門要有計劃地組織開展人感染高致病性禽流感健康教育師資人員培訓，建立人感染高致病性禽流感健康教育工作專家隊伍。

（四）經費和物資保障。各級衛生行政部門要充分利用項目經費，并積極爭取當地財政的經費支持，切實做好人感染高致病性禽流感健康教育的宣傳材料儲備工作。

八、部門職責

（一）衛生行政部門

1、制定人感染高致病性禽流感健康教育工作計劃并統一組織實施。

2、加強與有關部門的協調配合，建立健全部門協作工作機制。

3、組建人感染高致病性禽流感健康教育師資隊伍。

4、為人感染高致病性禽流感健康教育工作提供經費、物資保障。

5、組織轄區內人感染高致病性禽流感健康教育工作的督導、考核、評估。

（二）疾病預防控制機構（健康教育機構）職責

1、組織收集人感染高致病性禽流感高危地區健康教育信息的基本資料。

2、健康教育工作與疫點、疫區消毒隔離等工作相結合，深入重點地區、重點人群，開展人感染高致病性禽流感健康教育與健康促進活動。

3、組織設計、制作、分發各種形式人感染高致病性禽流感健康教育傳播材料。

4、省、市、縣疾病預防控制機構（健康教育機構）負責所轄范圍內健康教育工作的技術指導和業務培訓。

5、按照衛生行政部門的要求開展其它健康教育工作。

（三）醫療機構職責

1、做好醫護人員人感染高致病性禽流感知識、個人防護和醫源性感染預防控制的健康教育培訓工作。

2、組織開展人感染高致病性禽流感病人心理健康教育工作。

3、建立醫院內部固定宣傳陣地，利用人際傳播方法開展人感染高致病性禽流感健康咨詢和科普宣傳。

4、按照衛生行政部門的要求開展其它健康教育工作。

（四）衛生監督機構職責

1、督促疾病預防控制（健康教育機構）、醫療機構開展人感染高致病性禽流感健康教育工作。

2、加強對餐飲單位和禽類食品生產經營單位的人感染高致病性禽流感健康教育工作。

九、督導和評估

各級衛生行政部門每年要對本轄區人感染高致病性禽流感健康教育工作進行督導評估。重點督查人感染高致病性禽流感健康教育活動組織實施、部門配合、物資儲備、經費和人員保障等內容，評估健康教育工作效果，了解人感染高致病性禽流感防控知識的普及率和知曉率。督導評估結果及時進行反饋和通報。

十、附則預防人感染高致病性禽流感健康教育宣傳標語、警語

1、動員起來，講究衛生，減少疾病，提高健康水平

2、預防為主，防治結合，為人民健康服務

3、搞好環境衛生，增強防病能力

4、發現病死禽鳥，應該及時報告。遠離病死禽鳥，不要接觸食用

5、與禽類密切接觸的人有流感癥狀要盡早就醫

6、病禽死畜焚燒深埋

7、不吃未熟禽、蛋，加工、保存食物要生熟分開

8、購買家禽須知道，正當貨源很重要；購買憑證保存好，出現問題用它找

9、家庭消毒很關鍵，防治禽流感是重點

10、注意飲食衛生，把住“病從口入”

11、宰殺禽只后要用肥皂和清水洗手

12、加強室內空氣流通，養成良好的個人衛生習慣

13、雞鴨養殖專業戶，尤其要注意防護；運輸屠宰和銷售，也要加強不含糊

14、兒童對病很敏感，接觸禽鳥要避免

15、人感染高致病性禽流感可防可控可治不可怕