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篇1

普法宣傳教育是“依法治國”、建設法治社會的重要內容,也是構建社會主義和諧社會的應有之意。農村的普法宣傳教育更是社會主義新農村建設內涵的要求,我們要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農村,就更加需要發揮法律規制、調解糾紛的作用。

自1986年以來,全國已經實施了四個五年普法規劃。我國農村的法制建設有了明顯的變化,農民的法律素質有了很大的提高。我們在農村法制建設中取得的成績是有目共睹的,但是在建設過程中也發現了問題,筆者僅就農村普法宣傳教育方面談談自己的看法,以饗讀者。

一、在當前進行農村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農”問題。實現社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,加強民主與法制建設是重要的前提條件。在農村開展普法宣傳教育,加強基層民主法治建設是當前和今后一個時期建設社會主義新農村的重中之重。“五五”普法把農民作為普法的重點對象之一,充分表明了普法教育對于建設新農村具有深遠意義。

(一)是提高農民法律知識水平的重要途徑之一

市場經濟就是法制經濟,不懂法律就難以參與經濟活動,農民不參與市場經濟活動,就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此,加強農村普法教育是農村全面建設小康社會的重要保證。

(二)是進一步推動農村經濟又快又好的發展的重要保障

推進農村經濟快速健康有序發展,就必須推進基層法制政府建設,提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力,促進農民和農村經濟實體依法經營、誠實守信,從而保障實現農民增收、農業增效、農村經濟又快又好地發展。

(三)是實現“五五”普法目標的重要舉措

“五五”普法規劃提出了“‘學法律、講權利、講義務、講責任’為主要內容的法制宣傳教育”的目標。我國是一個農業人口眾多的國家,提高公民的法律素質,重要的是要提高廣大村民的法律素質。實踐表明,農民的法律素質提高了,法制化建設進程就會加快,“五五”普法規劃的目標就會圓滿實現。

農村是社會穩定的基礎,通過普法宣傳教育,農民法律意識增強了,基層穩定了,才能促進社會生產力的發展,農民群眾享受到經濟發展帶來的成果,其物質文化生活才能得到滿足,根本利益也才能得到體現和維護。

二、當前農村普法宣傳教育的現狀及原因分析

普法教育是一項長期而艱巨的工程。我國雖歷經“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個階段的全民法制宣傳教育,取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響,我國的普法教育尤其是在農村的普法宣傳教育這一塊還存在不少問題。

(一)思想上認識不足

一些鄉(鎮)級普法工作領導小組有名無實,忽略了此項工作,如有上級主管部門進行檢查時,就突擊安排敷衍了事,甚至有時出現“推一步走一步”的狀況,有的村干部把普法宣傳教育當成是“聽話”教育,要求農民學法主要是要農民聽話,普法宣傳教育工作沒有正常開展。

(二)經費上保障不力

大部分農村普法宣傳教育經費嚴重不足,有的地方普法宣傳教育經費沒有能列入財政預算內,有的雖然能列入財政預算,但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”,經常性的普法宣傳教育工作難以開展。

(三)時間上集中困難

自農村實行聯產承包責任制后,農民生產、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散,他們的規律是早出晚歸,隨著市場經濟的發展,農村部分人員外流,加之普法宣傳教育力量不足,集中學法難組織這種情況一直困擾著農村普法宣傳教育的正常開展。

(四)形式上手段單一

一些農村的普法宣傳教育還習慣于借助行政化的手段來進行,依然是講講課、出板報、搞專欄、開動喇叭、張貼標語,進行普法宣傳形式傳統單一。另外,由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農村少,編寫的教材不能滿足農村普法教育的實際需要,觀念陳舊,形式單調的教育方法,給人感覺是走過場,影響了農村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題,原因分析如下:

1.宣傳教育認識上的偏差:有的認為,經過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規知識都已學過,已經達到了普法的目的。因此,大規模、全民性的普法任務已經完成,普法工作該結束了。還有少數基層單位認為,普法是軟任務,搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態度,產生組織領導上的“疲軟性”。由于認識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應付狀態,在組織領導上不夠得力。

2.教育內容缺乏針對性:絕大多數單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據不同時期和階段的特點來確定學習內容,制定的“規劃”、“計劃”上下一個樣,學習的內容也是各地一個樣,缺乏針對性。

3.部分干部工作方式難以服眾:近年來,有極少數干部,特別是農村干部在工作中,存在著以言代法,以權壓法,以罰代法,有法不依,執法不嚴的現象。因此造成一些農民認為:“法律條文講起來容易,但執行起來就走了樣,法講的是一回事,執行又是另一套,學法無用”。由于這種學法脫節、執法不公的現象,挫傷了農民學法的積極性。

三、當前農村普法宣傳教育工作的思考

農村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環節。尤其是進入新的社會轉型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學法需求上等諸多方面,與前四個五年普法相比,都已發生了較大變化,呈現出一些新的特點,主要是:1.由于農村生產經營方式、生活方式的轉變,農民集體活動的時間和機會明顯減少,使得過去采用的利用農閑時機進行集中普法教育的方法也難以實施。2.由于行業分工的細化,農民對經濟活動方面的法律法規關心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業相關的專業法律知識的欲望日益強烈。這就使農村普法工作出現了多樣化、專業化的要求。3.由于經濟發展,農民需要學以致用、解決實際問題的法律,學習的積極性和主動性有了提高,使農村普法呈現出新的發展趨勢。

筆者結合農村普法宣傳教育的新特點,對“五五”普法教育中的農村普法宣傳教育有一個初步的思考,現將思考認識表述如下:

(一)健全組織機構,強化具體領導的責任

首先,從思想上要重新認識在我國普法教育任務重。普法教育不是一朝一夕之事,我們不能“三天打魚,兩天曬網”,搞突擊、搞運動。要把普法宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。我們實施法治國家僅僅半個世紀左右,廣大農村還殘存著封建意識和封建做法,改變一個人的觀念和思想不是靠打壓封殺,要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農民兄弟的法律意識之門,喚醒其了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次,我們還要在組織上給予保障。我們要明確機構,確定專人負責,真正做到“保障有力,責任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業素質,要經過一定的考核,不能隨便找人說教宣傳,最起

碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法,守法”。同時相關的政府機構應該在財政預算中增加專屬的普法宣傳教育經費,經費要做到專款專用,不得挪作他用。

再次,對于普法宣傳教育不能搞標準化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個量化的、精細化的普法宣傳標準來進行考核。我國地域遼闊,風俗迥異,區間差別很大,我們不能拿一個地方的做法去要求其他地方的做法,我們要本著“解放思想,實事求是”的路線,因地制宜,具體問題具體分析。只要農民的法律意識提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以嘗試。同時,我們也不能搞突擊、臨時檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時也傷害了當地群眾的情感或利益。

最后,我們要真正做到“賞罰分明,獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標準化檢查,但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應的條件,我們要對相關人員的工作進行考核,我們應該從組織建設到措施保障、從長遠規劃到具體計劃、從實現目的到階段目標等各個方面進行全方位、多角度的考察,發掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機構或人員,懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員,真正做到讓有能力的人肯干,肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法,采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進入農村就是用大喇叭說法,或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時候興師動眾,效果卻差強人意。其實借鑒國內外一些成功的做法,我們不僅僅要會“說”,同時我們還要會“學逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報”,還要會利用網絡、電視等影像設備進行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式,通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者,他同時可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法,只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內容。其實“不管白貓黑貓,抓住老鼠的就是好貓”,普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位,講授農民實用的法律知識

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳,而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋,村村都相似的問題,我們現在就急需解決廣大農民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時我們也不能“坐而論道”,自我臆想和空談理論的做法在農村普法宣傳教育中會適得其反,挫傷廣大農民兄弟的學法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進行實地調研、制定長期規劃、提出具體目標、采用有效手段、宣傳實用內容。

我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題,才能在農村真正推廣普及法律知識,真正實現“提高全體公民法律意識和法律素質”的目標,從而才有可能實現“依法治國”的偉大方略和構建和諧、民主社會的宏偉藍圖。

【參考文獻】

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[3]馬建新.論農民現代法律意識的培養路徑[J].大連干部學刊,2007,(1).

篇2

一、普通發票控制與管理中存在的一些問題

第一，重增值稅專用發票輕普通發票管理。現在稅務部門已建立起以信息技術為依托，覆蓋全國的、統一的、比較先進和完善的增值稅發票管理系統，對增值稅發票管理實行以信息化為主的全過程管理。而在普通發票的管理方面，全國各地之間、國稅與地稅部門之間還處于“諸侯割據”、以手工操作為主的狀態。不可否認，增值稅專用發票違法相對于普通發票違法而言，涉案金額往往較大，管理上應當有所區別。但現實生活中，只重視對增值稅專用 發票的管理而輕視對普通發票的管理，割裂了增值稅專用發票與普通發票之間的有機聯系。現在增值稅專用發票違法行為與普通發票違法行為往往互相滲透、相互促進，普通發票違法的嚴重性已經不亞于增值稅專用發票違法。第二，職務分工不明晰。發票的購買與使用是一個人，這種情況會產生發票數量與交款數量不對等，造成漏洞；在我們的會計檢查中，曾經發現，部分建制較小的單位，因財務人員較少，將發票的購買與使用交由一人負責，少了審核與監督的程序，這種情況有可能無人知曉收款者所收款項是否及時交存，造成現金留于賬外。第三，以犧牲國家利益為代價，過分強調部門利益。大概是受商品經濟影響，曾幾何時，由無償供應發票，到今天發票按成本價加上適當的費用，作為一種商品出售，當然也是考慮稅收成本核算，由于增值稅專用發票不敢亂賣，那么就存在鼓勵多購買普通發票的怪現象，從某種意義上講，賣得越多差價就越多，而不考慮對賣出的普通發票如何進行管理和監督。第四，行政事業性收費收據、其它不合法收據不斷侵蝕發票應用領域。行政、事業單位從事經營性活動。往往利用到當地財政部門領取由省級財政部門監制的行政事業性收費收據收取款項，從而逃避納稅義務。掛靠行政、事業單位的企業。利用經濟利益上的聯系，通過其所掛靠的行政事業單位，獲取從財政部門取得合法的行政事業性收費收據收取款項，進而逃避納稅義務。第五，對于制造、販賣假發票的打擊力度和懲罰力度不夠導致了制造、販賣假發票活動異常猖獗。販賣假發票的現象，在許多地方都存在。

制造、販賣的假發票品種齊全、種類繁多，幾乎稅務機關管理的所有發票在制、售者手中應有盡有，假發票的品質已經達到真、偽難辨的境地。販賣的對象主要為偷漏稅款的企業主、個體工商戶。猖獗制造，販賣假發票活動，嚴重沖擊著規范、合法發票的使用，稅收監控手段被大大削弱。第六，票據的使用范圍不規范。根據《中華人民共和國發票管理辦法》規定：任何單位和個人不得轉借、轉讓、代開發票；未經稅務機關批準，不得拆本使用發票，不得自行擴大專業發票使用范圍。在我們檢查中發現，部分單位的個人承包部門使用發包單位票據，這會造成發票的法律責任不明確，給消費者的售后服務帶來扯皮，更有甚者，會造成稅費管理混亂。例如，有的單位包括學校、醫院等專業收費票據，讓其所屬的已由個人承包的單位(培訓站、食堂等)使用，顯然是不合適的。在檢查中，我們還發現有的單位，已過期作廢的票據，沒有及時繳銷，而是交由下屬食堂使用，使得食堂所收資金完全在賬外，無法確認食堂的經濟性質。第七，銷售商品或提供勞務不開具發票。一是未向稅務部門辦理稅務登記、未按規定申報納稅的個體工商戶和私營企業主，為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時不可能開具正規發票，或開具購買的假發票。二是因個體工商戶和相當比例的私營企業普遍都不建賬或做假賬，稅務部門只得采取“定期定額”的征收辦法征收稅款，對發票實行控制配售。個體工商戶和私營企業主為逃避納稅義務，銷售商品或應稅勞務時盡可能不開或少開發票，或開具購買的假發票，或用商品信譽卡代替發票，或用“收據”、“白條”代替發票。三是經營者與消費者共同作弊，在銷售商品或提供勞務時，不開發票的價格比開發票的價格優惠。第八，不按規定開具或套開發票。相當比例的經營者不按規定開具發票。采用“大頭小尾”、盜開發票、借用發票、借開發票等手段偷逃稅款。有的經營者為招攬生意，迎合顧客，虛開、亂開發票，在為消費者虛報冒領、貪污公款犯罪提供方便的同時，逃避納稅義務。

二、對加強普通發票的管理幾點看法

第一，加強普通發票有關知識的宣傳與教育加強發票管理，首先要提高用票單位和廣大納稅人對 發票的認識，在充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、公告、標語、專欄、傳單等固定媒體 的基礎上采取各種渠道和形式宣傳發票法規知識，使廣大消費者和用票單位能真正了解發票的用途，發票取得使用、保管以及如何識別真假發票等方面的知識，鼓勵消費者在購物時索要發票，積極動員社會各界力量支持協助搞好發票管理工作。其次是提高用票單位和財務人 員、發票管理員和開票員的發票業務知識水平。要求企業發票管理的崗位盡量固定，不得隨意調整，稅務機關要定 期舉辦企業發票管理培訓班，向他們系統地講解發票管理法規和有關業務知識，使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內部發票控制與管理機制。第二，加強法制化建設。發票被有關專家和業內人士稱為“第二鈔票”，加強此項法制化建設，是從根本上抑制發票違章、違法猖獗現象的有效措施。要借鑒金融系統對金融票據管理的成功經驗，總結近年來稅務部門對增值稅專用發票管理和普通發票管理的經驗教訓，加快發票的法制化建設進程。一是統一普通發票和增值稅專用發票管理，切實解決發票管理上 的厚此薄彼帶來的諸多問題二是提高對發票違法犯罪的懲處標準。增大發票犯罪的風險成本，震懾發票違法犯罪。三是嚴格規范發票、行政事業性收費收據的使用范圍，對利用行政事業性收費收據進行偷、逃稅的經營者及相關部門單位給予嚴厲懲罰。第三，推進發票形式創新，有效防范發票開具活動中“大頭小尾”行為。一是進一步擴大定額發票的應用范圍，以發票定額計算應納稅額，建立起“以票管稅”機制。二是針對不同行業特點。對不同納稅信用等級的納稅人，印制、發售不同最高限額(百、千、萬、十萬、百萬等)的發票，降低“大頭小尾” 發票的風險。三是積極推行裁剪式發票和計算機發票，努力化解發票“大頭小尾”行為。四是對某些難以管控的特殊行業，由主管稅務部門代開、代保管發票。第四，加大對普通發票檢查力度。應重點加強對使用發票的個體工商業主、不建賬或建假賬的私營企業、納稅信譽較差企業發票的管理。通過對開具普通發票的記賬聯、發票聯、存根聯之間相互檢查、比對，建立起“稅務部門——發票開具單位——發票接受單位”相互制約的高效制衡機制，努力縮小稅務部門“ 雙定”額（納稅人納稅申報額、賬面反映額)與納稅人實際生產經營額的差距，走出稅務部門無法比較準確地核定納稅人應納稅額的困境，努力構建起以票管稅”的良性互動的制衡機制。

篇3

2稀疏矩陣法網絡拓撲結構

矩陣法求全連通矩陣時一般不采用稀疏技術，而2個滿陣存儲的矩陣相乘是很浪費時間的，所以矩陣法的運算時間長，很難滿足實時性的要求。為解決這一問題，本文利用了基于稀疏矩陣技術的矩陣法。式（1）2個相乘的矩陣中，連通矩陣是稠密矩陣，而鄰接矩陣則是稀疏矩陣，可以對它應用稀疏矩陣技術。

2.1布爾矩陣存儲鄰接矩陣就是布爾矩陣，矩陣中的元素只有“0”和“1”，對非零元素存儲時，不需要存儲元素的值，只需要記錄值為1的元素的行號和列號即可。對鄰接矩陣的存儲，可以使用下列2個數組：1）IA用來記錄每個非零元素的列號；2）JA用來記錄每個非零元素的行號。

2.2連通矩陣的計算采用式（1）求連通矩陣時，連通矩陣元素的計算如式（3）所示。

2.3矩陣的對稱性鄰接矩陣和連通矩陣都是對稱陣，計算連通矩陣時，可以只計算矩陣的上三角元素，根據對稱性可以直接寫出下三角對稱元素。

2.4節點優化編號稀疏技術在實施時有2個關鍵點，一是排零存儲和排零運算，二是節點優化編號。排零存儲和排零運算能夠有效避免對計算結果沒有影響的元素的存儲和計算，大大提高程序的計算速度。節點優化編號順序會直接影響到矩陣A的因子表矩陣的系數度，也對計算效率有直接影響。本文采用Tinney-2編號方法[12]。這種方法為半動態節點優化編號法或最小度算法。這種方法按最小出線度編號，不同點是在編號過程中及時排除已經被編號的節點發出的邊對未編號節點的出線度的影響。選出某個出線度小的節點參與編號，按圖上因子分解的辦法模擬消去該節點，只進行網絡結構變化的處理，而不進行真實的邊權計算，這個已編號的節點及其發出的邊不再參與后面的模擬消去運算。在剩下的未消去的子圖上重復進行上述編號的過程。

2.5全連通矩陣流程圖形成全連通矩陣的流程圖見圖1。連通矩陣計算時，僅需要對原連通矩陣中值為0的元素進行計算，值為1的元素無需計算。

2.6稀疏矩陣的網絡分析本文在網絡拓撲結構分析的過程中采用行掃描法分析全聯通矩陣。由于可以通過全聯通矩陣中一行的元素得知一個聯通塊中所包含的所有節點，即元素相應位置是1就意味著對應的2個節點向聯通，所以只需要聯通矩陣中屬于同一個聯通塊的某一行矩陣元素即可判斷出聯通塊的節點組成。

3算例分析

本文算例為某一地區的電力系統，系統規模為：廠站156個，母線段752個，開關7529個，輸電線路302條，變壓器225臺，其中雙繞組變壓器122臺，三繞組變壓器103臺，串聯電抗器支路8條，無功補償電容204個，無功補償電抗21個。圖2表示網絡的部分示意圖。本文采用C語言進行編程來實現算法，開發環境采用的是VisualC++6.0。并且在主頻2.13GHz的PC機上進行的，通過不同的矩陣算法計算都得到了正確的網絡拓撲分析結果，只是在需要進行的乘法次數和計算時間上有顯著的差別。

3.1矩陣乘法次數比較本文算法與2種傳統算法進行比較，幾種算法電氣島分析時矩陣乘法次數表見表1。由表1可見，鄰接矩陣自乘算法的矩陣乘法次數較多，連通平方算法可以明顯減少矩陣乘法次數。而優化稀疏矩陣法的矩陣乘法次數也比鄰接矩陣自乘法要少，與原稀疏矩陣算法相同，但是多于連通矩陣平方算法。

3.2幾種矩陣法計算時間比較下面比較上述幾種矩陣法在對算例進行拓撲分析時的計算時間，如表2所示。由表2可知，連通矩陣平方算法比鄰接矩陣自乘算法的計算速度明顯要快，優化稀疏矩陣比鄰接矩陣和連通矩陣平方算法都要快，而優化稀疏矩陣算法比原來稀疏矩陣算法運行的時間短。這是因為電氣島分析消耗了矩陣法的大部分計算時間。電氣島分析時，矩陣階數很大，乘法運算時間長；而母線分析時在各個電壓等級內進行，涉及的矩陣階數較小。

篇4

由于英國在加入《布魯塞爾公約》的時候已經是一些國際公約的締約方，而這些國際公約也使用了同樣的表達方式，比如，1965年11月15日在海牙通過的《關于域外送達民商事司法文書的公約①以及1970年3月18日在海牙通過的《關于域外對民商事案件取證的公約》②等，因此，英國對“民商事”這種提法并不完全陌生。但是，在《布魯塞爾公約》的制定過程中，概念的問題一直是一個敏感的問題。幸運的是，在加入公約的談判過程中，歐洲法院對“民商事”的表達作出了一個非常及時的闡釋。歐洲法院的判決對此作出了一個原則性的規定，即對這個概念的解釋必須根據各成員國的國內法規定的原則以及符合公約的目的。①因此，歐洲法院在NetllerlandsStatev．Rfferr案②中，對“民商事”作出了一個寬松的定義，認為除了當事人因素外，公約中所涉及的訴訟應當排除了公權力的因素。歐洲法院的判決也影響了普通法系國家，使他們不再對概念的問題提出過多不同的觀點，而且在修訂后的公約即《布魯塞爾規則》第l條中的陳述中，只是作了簡潔的規定，即公約不適用于財政、關稅以及行政事務。

同樣地，當英國和愛爾蘭加入《布魯塞爾公約》時，對公約中解決管轄沖突的規定幾乎沒有作出修改。只有當需要反映一些實質問題的區別或強調一些新加盟國家的經濟利益時，才會對公約的修改作出必要的努力。比如，對公約需要作更詳細的解釋或者制定一些關乎國家經濟的關鍵方面的規則，如保險和航運等，或者對一些大陸法系國家并不熟悉的概念如信托作出規定等。

英國在加人公約時對保險合同管轄的考慮就是一個很好的例子。英國有世界上最大的保險市場，英國基于利益的考慮，希望保險糾紛仍然能受英國法院的管轄，并且能夠適用英國法律，防止保險糾紛由訴訟轉入到仲裁。英國人始終認為，英國法院的管轄以及英國法律的適用有利于繼續推行英國保險公司對保險市場作出的規則。

最終的結果是很大程度上考慮了英國的利益，同時也體現了公約最初文本對被保險人的特殊保護。一定程度上講，這種保護在公約的修訂過程中得到了加強，而且導致了一個特殊的部分，即消費合同。英國利益的基礎在于，英國與其他締約方的保險業務大多在歐盟以外，并且涉及一些大型的工業險，而且當事人的住所不在歐盟區域，以及保險業的從業者均是一些富有經驗的人員，基于此，《布魯塞爾公約》應當體現一些特別的保護。因此，經過修訂的公約允許在與歐盟區域外的締約方訂立的保險合同以及航運險中出現選擇法院條款。雖然這一規定并不完美，但很大程度上保護了英國保險市場在海運業務方面提供完整服務的能力，從而避免了當事人由訴訟轉向仲裁的威脅。

從以上的事實可以看出，在法律文化的碰撞上幾乎沒有太大的反應，但是在市場利益上卻不同。

在公約的修訂過程中，文化的沖突并不顯得非常明顯。比如住所(domicile)是公約的核心問題，盡管大陸法系與普通法系在這一問題上存在著觀念上的差異，但是經過修訂的公約在這一基本概念上并沒有作出多大的變動，因此，公約對英國國際私法中最傳統且富有特色的概念之一作出了改變。而且，英國在制定其國內法時將公約中住所的概念納入到了其法律體系中，以便適應公約的規定。

當然，修訂的公約接受了普通法系有的信托概念，反映了普通法的文明成果。

(一)自由裁量與不方便法院原則的問題(Thedoctrineofforumnonconveniens)

從一定程度上講，在普通法系國家加入《布魯塞爾公約》后，其最初的結構并沒有改變則表明，普通法系中有關自由裁量的規定并沒有導致公約的變化。

也許我們可以簡單地說，普通法中對管轄的規定相當廣泛，同時也是松散和原則的。在普通法國家中，只要被告人出現在其國家，即使是短暫的出現，其法院就享有管轄權，以及因財產位于其國內而享有管轄權等。一些管轄理由的規定往往過多地考慮了國家的因素，忽視了國家享有管轄權應具有的充分必要的聯系，被認為是隨意的，并且受到了指責。毋庸置疑，原因就在于規定了廣泛的管轄標準，因此，寬泛的管轄標準被排除在公約之外是必要的。特別是對被告人在其領域內臨時短暫的出現就享有管轄權被放入了公約的黑色清單中(第3條規定的禁止管轄根據)。

即使是英國在國際管轄中最具有特色的自由裁量權的規定，在公約中也沒有得到體現。英國法院自始以來就有以公正為由中止訴訟或者拒絕管轄的權力。SpiladaMaritimeCorp．v．ConsulexLtd．①案是英國在批準公約之前，英國法院運用不方便法院原則作出的一個典型判決。英國法院在該案中運用自由裁量權對自身或外國法院是否聯系最密切以及是否是最合適法院、是否有利于當事人訴訟以及是否帶來公平的結果作出了判斷。因此，不方便法院原則適用于不同的案件時，結果是不同的，主要是考慮了、合適的法院、當事人的便利，對具體案件而言，則主要是強調司法公正，而不是抽象的公正。實際上，英國和愛爾蘭在加入公約時同意了公約中有關管轄的相關規定，并沒有就不方便法院原則提出要求，這樣就避免了對公約中的管轄問題作出調整。

但對于《布魯塞爾公約》以及《布魯塞爾規則》的結構和目的而言，是否絕對地反對不方便法院原則或者有限度地適用自由裁量權仍存在著爭論。一些學者認為，《布魯塞爾規則》拒絕了適用了不方便法院原則，否則就會有損于規則的和諧性；另有一些學者認為，《布魯塞爾規則》在一些例外情形下允許有限度地適用自由裁量權。但是至少可以肯定的是，在跨歐盟區域的糾紛中，《布魯塞爾規則》第27條至第30條在管轄上所具有的強制性特點并沒有給適用不方便法院原則留下空間。這種看法在CustomMadev．StawaMetallbaun案②中得到了體現，歐洲法院拒絕了在行使管轄權上的自由裁量，并且判決認為，即使《布魯塞爾公約》規定的受訴法院與糾紛不存在最密切的聯系，但是體現公約規范的確定性以及可預見性必須得到遵守，也就是說，確立案件的管轄必須符合公約的規定，而不能擅自使用自由裁量權確定與糾紛具有最密切聯系的法院管轄。

(二)禁訴令的問題(Anti-suitinjunctions)

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已形成可批量生產制造履帶和輪胎式、鋪寬為3~12.5M的多品種系列攤鋪機產品,適應不同工況的需求。

國產攤鋪機產品在技術水平、質量、使用性能等方面已基本上達到或接近國外先進水平。

擁有一批具有相當先進技術和可進行批量生產的專業攤鋪機制造工廠，年生產能力可達1500臺套以上。

國產攤鋪機已得到道路施工的廣泛應用，其比例不斷升高，已成為主導機型。

培養了一大批攤鋪機開發研究、使用管理、維修保養等方面的專業人才，為今后進一步發展打下良好的技術甚而。

2、中國攤鋪機的選型

攤鋪機發展中的選型必須緊密地結合中國道路施工的具體國情和需求。在借監國外先進技術和結構時，要遵循充分滿足中國道路質量和合理成本等要求。否則將會導致不必要的浪費，甚至產生諸多嚴重后果。下述幾個方面應予以總結，少走彎路。

2．1低速高密實度攤鋪的理念

目前我們施工應用攤鋪機產品絕大多數是低速高密實度型式的攤鋪機。它具有可提高攤鋪平整度，減少材料浪費和減少壓實遍數等優勢。此外，我們目前施工機械配套能力（包括瀝青混合料、攪拌設備、壓實機械等）也較低。實際施工證明：采用低速高密實度攤鋪機，要比快速攤鋪機更合理，在有效地保證質量的同時，還能適當降低成本。

2．2履帶式和輪胎式的選擇

履帶式攤鋪機履帶接地面積大，具有攤鋪作業過程中附著牽引力性能良好，不易打滑，同時可起到更好的攤鋪濾浪作用，提高攤鋪平整度、平穩性。公路大規模的連續攤鋪作業很少轉移工地，故履帶式攤鋪機更適合公路施工，而城市道路施工，如果轉移過多，則選用輪胎式更適宜。

2．3采用穩定士攤鋪機進行基層攤鋪

采用自行研制的性價比較為合理的國產穩定士攤鋪機進行道路基層穩定材料的攤鋪，替代平地機攤鋪方式，由于攤鋪平整度較好，及路邊緣整齊，可減少10%~15%材料浪費，減少壓實遍數，提高生產效率等。尤其可以保證公路基層良好的施工質量。

2．4攤鋪寬度的選擇

目前，不依據具體工況的需求，過份地強調和選用攤鋪寬度超過12M的大型攤鋪機，片面地推廣一次性全幅路面無縱向接縫的攤鋪方式。而忽視其造成不必要的攤鋪材料過度離析的后果，給我們攤鋪質量帶來了嚴重的問題。國外采用多臺攤鋪機階梯作業方式，可有效避免材料嚴重離析，而縱向接縫質量是能夠控制的成熟技術，不會影響路面攤鋪質量。這是值得我們吸取教訓。

3、中國攤鋪機的技術發展

發達國家的攤鋪機制造和應用已有80余年的歷史。我國是從20世紀60年代才正式開始，快速發展階段不足10年，目前已具有年生產制造1500臺套以上的能力。現已進口了德國進口攤鋪機均超過200臺套。其中以ABG和福格勒公司的攤鋪機產品居多。中國已成為德國攤鋪機的主要進口國，約占德國每年總產量的1/5左右。

3.1現代先進攤鋪機的關鍵技術和結構

（1）左右行走履帶全液壓獨立驅動方式。可實現圓滑轉向攤鋪以及無級變速的性能。

（2）全自動比例供料系統。全自動比例及非接觸式傳感控制方式，使供料自動保持均勻、穩定。確保高質量連續攤鋪作業。

（3）多種組合形式的高密實度熨平裝置。目前具有多種組合的高密實度熨平裝置，分別采用不用工作原理和結構。福格勒公司近期開發研制適合不同工況的多種熨平裝置，更便于用戶選擇應用。

（4）組合式自動找平系統。將參照基準分別設置在已攤鋪和未攤鋪的路面上，并采用非接觸式傳感裝置，有效地提高了攤鋪平整度和應用機動性能。

（5）全輪驅動的輪胎式攤鋪機。加大了附著牽引力，減少打滑，改善了輪胎式攤鋪機的使用性能。

3.2對我國攤鋪機發展的看法

攤鋪機的質量主要包括技術性能、結構、可靠性、穩定性以及故障率等綜合指標。評估攤鋪機的優劣，要采用在多種工況下，定量的施工時間的科學方法進行考核驗證和評估。

（1）我國目前各個制造廠家生產的高檔攤鋪機產品基本上都采用德國先進攤鋪機型的技術和結構。其主要的液壓元件、電控元器件、傳動箱體等均選用進口件。亦有發動機也采用進口產品。因此攤鋪使用性能、平整度、壓實度、攤鋪路面幾何尺寸以及使用工況等方面基本上均可達到國外同類攤鋪機的技術水平。

（2）我國攤鋪機在使用可靠性、穩定性以及故障率等方面尚存在相當大的差距，由于國內整體技術水平，加工工藝，裝配，人員素質以及國產配套件和材料等方面差距較大，故使得我們的產品制造方面存在諸多先天不足。

（3）國產配套件包括發動機、液壓件、電控元器件、傳動部件以及重要材質等方面的質量，均與國外有相當大的差距，但這是影響攤鋪機產品質量的關鍵條件之一。因此，急待完善和提高，否則將會制約攤鋪機的質量和技術發展。

（4）自主開發創新能力急待改進和提高。我們在引進、學習和借鑒國外先進技術、結構等方面都做得相當不錯，也很及時。但屬于我們自主開發的專利技術和結構極少，這將會制約我們今后的發展和產品大規模出口業務。

（5）各攤鋪機攙假充分利用了解中國國情、市場以及攤鋪機產品的優勢，開發研制出穩定土攤鋪機。多種檔次的攤鋪機產品等方面適應了中國市場不同工況需求，使我國攤鋪機產品市場實用性很強，在這方面取得了良好效果。

（6）中國攤鋪機不能停留在國內市場上進行殘酷價格戰的層面上，要在質量和品牌上多下工夫，開發研制出同檔性價比占優勢的多檔產品，增強自身的競爭力。同時要利用我們的性價比優勢，盡快大力開拓國際市場，逐步形成穩定的國際市場。4、關注國外攤鋪機的發展動向

目前，我們可以通過展覽會、技術交流以及各種技術資料等多種渠道去了解國外攤鋪機的技術發展情況。

4.1人性化和精細化的設計動向

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一、網絡基礎設施建設問題

要想實現真正實時的網上交易，要求網絡有非常快的響應速度和較高的帶寬，這必須由硬件提供對高速網絡的支持。而我國由于經濟實力和技術方面的原因等，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡其質量離電子商務的要求相距甚遠。另一方面，上網用戶少，網絡利用率低，致使網絡資源大量閑置和浪費，投資效益低，嚴重制約著網絡的進一步發展。同時，與銀行、稅務等十幾個部門的聯網尚未實現。因此，如何加大基礎設施建設的力度，提高投資效益，改變網絡通信方面的落后面貌，應是促進電子商務應用普及的首要問題。

二、政府的角色定位問題

Internet是一個跨國界的網絡，建立在其上的電子商務活動必然也具有同樣的特點。如果各個國家按照自己的交易方式運作電子貿易，必然一事無成。所以必須建立一個全球性的標準和規則，以保證電子商務的順利實施。同時，政府對電子商務活動不應過多地干涉，而應遵循電子商務的國際準則，盡量放權于企業。政府在其中起的作用應是扶持和服務，而不是控制和干預。當然，當交易中出現侵犯知識產權等現象時，政府應有及時、準確的行動。在我國，目前的電子商務應用普及面臨的社會環境是：政企不分，信用制度不完整，流通秩序比較混亂，地方利益和部門利益縱橫交錯而滋生出形形的保護主義，面對如此境況，政府如何管理才能化消極因素為積極因素，推進電子商務應用普及，值得好好思忖。

三、安全問題

安全問題是企業應用電子商務最擔心的問題，而如何保障電子商務活動的安全，將一直是電子商務的核心心研究領域。作為一個安全的電子商務系統，首先必須具有一個安全、可靠的通信網絡，以保證交易信息安全、迅速地傳遞；其次必須保證數據庫服務器絕對安全，防止黑客闖入網絡盜取信息。對于中國來說，網絡產品幾乎都是"舶來品"，本身就隱藏著不安全隱患，加之受技術、人為等因素的影響，不安全因素更顯突出。目前，電子簽名和認證是網上比較成熟的安全手段，而在我國大多尚處在對SSL協議的應用上，在SET協議上的應用試驗剛剛成功，而要完全實現SET協議安全支付，就必須有一個CA認證中心，而目前在我國CA認證權的歸屬問題尚未確定，在信息安全保密體制上究竟誰來管理?怎么管理?采取什么有序的管理辦法?這些問題亟待解決。

四、網上支付問題

電子商務的核心內容是信息的互相溝通和交流，交易雙方通過Internet進行交流，洽談確認，最后才能發生交易。這時對于通過電子商務手段完成交易的雙方來說，銀行等金融機構的介入是必須的，銀行所起的作用主要是支持和服務，屬于商業行為。但從整個電子商務網絡的發展來看，將來要在網絡上直接進行交易，就需要通過銀行的信用卡等各種方式來完成交易，以及在國際貿易中通過與金融網絡的連接來支付和收費。而目前我國各個國有專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，不利于各銀行間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標準不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網

五、電子商務法律問題

作生意就避免不了發生糾紛，而網上糾紛又有其獨特性。Internet是一個缺乏"警察"的信息公路，它缺少協作和管理，信息的跨地區和跨國界的傳輸又難以公證和仲裁，而如果沒有一個成熟的、統一的法律系統進行仲裁，糾紛就不可能解決。那么，這個法律系統究竟應該如何制定，由誰來制定，應遵循什么樣的原則，其效力如何保證?這些都是現在制定法律時應該考慮的問題。

1、企業計算機應用水平落后、網絡意識淡薄

目前我國絕大部分企業正忙于解決吃飯問題，信息部門設在總工程師辦公室，大部分企業缺乏計算機，少數企業擁有計算機也主要應用于文字處理和計算，產、供、銷、人、財、物等重要資源的管理，大多未實現電子化。信息加工和處理手段落后，信息處理能力僅是世界平均水平的2.1％，且仍以提供單純的技術產品信息為主，不擅長動態信息的跟蹤和獲取。企業對電子商務的需求非常淡薄，12億人中僅有210萬網絡用戶，除去免費用戶外，真正交費上網者很少，企業用戶還沒大量出現。企業的信息化只是在理論界、信息產業界熱度很高，而在企業中熱度并不高，從而造成經營決策的被動局面。

2、企業管理水平落后、經營方式陳舊

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【Keywords】HPLC；Kangfulingcapsules；Matrine；Oxgmatrine；Determination

康婦靈膠囊為《國家藥品監督管理局標準（試行）》收載的品種，由苦參、杠板歸、黃柏、益母草、雞血藤、紅花龍膽、土茯苓、當歸等8種中藥組成。具有清熱燥濕、活血化瘀、調經止帶的功效，為婦科常用中藥[1]。苦參含有苦參堿、氧化苦參堿等成分，我們采用高效液相色譜法測定制劑中苦參堿、氧化苦參堿的含量，該項方法操作簡便、快速、準確可靠，可用于康婦靈膠囊的質量控制論文。

1儀器與試藥

1.1儀器LC-2010A高效液相色譜儀，CLASS-VP色譜工作站。

1.2試藥苦參堿對照品（批號：100078-200414），氧化苦參堿對照品（批號：110780-200004），由中國藥品生物制品檢定所提供，供含量測定用；康婦靈膠囊為市售樣品（貴州和仁堂藥業有限公司，規格：0.4g·粒－1，批號：20061108，20061202，20061216）。乙腈、甲醇為色譜純，水為超純水，其他試劑均為分析純。

2方法與結果

2.1色譜條件與系統適用性試驗色譜柱：AgilentTechnologiesZORBAXExtend-C184.6×250mm，5μm，流動相：乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）（16:16:68），檢測波長：220nm，流速：1.0ml/min，柱溫：30℃。

2.2溶液配制

2.2.1對照品溶液的制備精密稱取經五氧化二磷減壓干燥12小時以上的苦參堿對照品和氧化苦參堿對照品各適量，分別加甲醇制成每1ml各含0.4mg的對照品貯備液；再精密量取苦參堿對照品貯備液和氧化苦參堿對照品貯備液各適量，加甲醇制成每1ml含苦參堿0.2mg、氧化苦參堿0.1mg的混合溶液，作為對照品溶液。

2.2.2樣品溶液的制備取康婦靈膠囊10粒內容物，研細，取約1.0g，精密稱定，置具塞錐形瓶中，加濃氨溶液2ml使濕潤，再加三氯甲烷（CHCl3）30ml，超聲處理（功率250W，頻率33KH2）20分鐘，濾過，取濾液，再用三氯甲烷洗滌殘渣、容器及濾器4次，每次5ml，濾過，濾液合并，置水浴上蒸干，殘渣用甲醇溶解并轉移至25ml量瓶中，加甲醇至刻度，搖勻，濾過，取續濾液，即得。

2.2.3陰性對照溶液的制備取除苦參以外的處方中其余藥材的十分之一量，按法制成片，再按樣品制備方法，制成陰性對照溶液。

2.3專屬性試驗

分別精密吸取樣品溶液、陰性對照溶液及對照品溶液各10μl，注入液相色譜儀，記錄色譜圖（圖1）。由圖1可見，供試品色譜中，在與對照品色譜相應的位置上，有相同保留時間（1氧化苦參堿：6.866min；2苦參堿：15.422min）的色譜峰，陰性試驗無干擾，證明本法可行。

2.4線性范圍考察

精密吸取對照品貯備液各適量，分別加甲醇配成濃度分別為苦參堿：0.02、0.05、0.10、0.20、0.30、0.40mg·ml－1，氧化苦參堿：0.01、0.03、0.05、0.10、0.15、0.20mg·ml－1的溶液，搖勻，濾過，精密吸取續濾液各10μl，注入液相色譜儀，記錄峰面積。以峰面積（A）為縱坐標，其濃度（C）為橫坐標，線性回歸，苦參堿回歸方程為：A=4.34×105C＋3.87×102，r=0.9995；氧化苦參堿回歸方程為：A=1.21×104C＋8.07×102，r=0.9997。結果表明，苦參堿在0.02～0.04mg·ml－1范圍內峰面積與其濃度呈良好線性關系；氧化苦參堿在0.01～0.20mg·ml－1范圍內峰面積與其濃度呈良好線性關系。

2.5精密度

取樣品（貴州和仁堂藥業有限公司，批號：20061108）按“2.2樣品溶液的制備”方法制備樣品溶液，重復進樣5次，進樣量10μl，在上述色譜條件下求得苦參堿峰面積RSD為0.9%，氧化苦參堿峰面積RSD為1.2%，表明精密度較好。

2.6穩定性試驗

取樣品（貴州和仁堂藥業有限公司，批號：20061108）溶液，在0、2、4、8、24h分別進行測定。結果表明樣品溶液在24h內基本穩定，苦參堿峰面積

的RSD為1.1%，氧化苦參堿峰面積的RSD為0.8%。

2.7重復性試驗

取樣品（批號：20061108）共6份，分別按“2.2樣品溶液的制備”方法制備樣品溶液，進行測定，求得苦參堿含量的RSD為0.7%，氧化苦參堿含量的RSD為1.6%，表明重復性較好。

2.8加樣回收率試驗

精密稱取已知含量的樣品（貴州和仁堂藥業有限公司，批號：20061108，苦參堿含量3.01mg·g－1，氧化苦參堿含量2.42mg·g－1，平均裝量0.3916g·粒－1）適量，共6份，分別置具塞錐形瓶中，分別精密加入苦參堿對照品溶液（0.2001mg·ml－1）、氧化苦參堿對照品貯備液（0.1000mg·ml－1）各適量，揮去甲醇，按“2.2樣品溶液的制備“方法操作，得回收率試驗溶液，依法測定，結果見表1。

2.9樣品含量測定

分別精密吸取供試品溶液與對照品溶液各10μl，注入液相色譜儀，測定三批樣品中苦參堿、氧化苦參堿峰面積，按外標法計算其含量（n=5），結果見表2。根據三批樣品所測結果，暫定每粒康婦靈膠囊的苦參堿含量質控定量限為1.8mg，氧化苦參堿含量質控定量限為0.5mg。表1苦參堿、氧化苦參堿加樣回收率試驗表2三批樣品含量測定結果

3討論

3.1流動相的選擇筆者選擇了三種流動相：①乙腈-0.1%磷酸溶液（20:80）（三乙胺調節PH值至8.0）[2]；②乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）-三乙胺（18:18:70:0.1）[2]；③乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）（16:16:68）。經多次測試結果表明，前兩種流動相所得峰形較寬，含雜質多，而采用③乙腈-甲醇-磷酸鹽緩沖液（PH6.8）為流動相所得樣品峰形好，干擾成分少，故選此做為含量測定的流動相。

3.2溶劑的確定筆者比較了用甲醇溶解供試品及用流動相溶解供試品，結果以甲醇為溶劑分離效果好，且保留時間短。

3.3通過對3批樣品中苦參堿、氧化苦參堿的測定，結果表明苦參堿最高含量為1.38mg·粒－1，最低為1.18mg·粒－1；氧化苦參堿最高含量為1.08mg·粒－1，最低為0.94mg·粒－1。綜合考慮確定限量，每粒含苦參堿不得低于1.8mg，含氧化苦參堿不得低于0.5mg。

本方法結果準確，方法簡便，重現性及回收率均理想，可以有效地控制產品質量。

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二、法律知識普及教育中的收獲與不足

法律知識普及活動雖然已經完畢，但活動帶給我們的收獲與不足正是今后普及法律知識的重要經驗，在此一并總結。

（一）法律知識普及教育的收獲1．普及的法律知識為居民所需白紙坊地區社區教育學校在舉辦普法活動之前做了調研，同時能夠結合所面向的人群的特點，因此，普法活動所普及的法律知識基本是居民迫切想了解的。這啟示我們，無論做什么樣的活動，只有結合居民的需求，才能達到好的效果。2．參與人數眾多，達到了普法的效果白紙坊地區社區教育學校的法律知識普及活動是由一系列的活動組合起來的，三次講座參與的居民累計達到400多人次，而四場法律知識競賽參加的人數也達到150人次，可以說白紙坊地區社區教育學校的普法活動真正起到了促進學習、普及法律知識的作用。3．及時檢驗普法效果因為法律知識競賽是現場進行的，對大家掌握法律知識的情況可以現場了解，相當于對前期的法律知識講座的情況有了一個檢驗，及時了解了大家掌握法律知識的情況。

（二）法律知識普及教育的不足1．耗費人力、物力較大因為白紙坊社區教育學校所舉辦的普法活動是一系列的活動，每次都是有組織的工作，每次都有禮品的發放，無論是學校還是街道都耗費了一定的人力、物力。2．普法的人群有待擴展白紙坊社區教育學校的法律知識普及活動雖然參與的人數眾多，但主要是老年人，即便是舉辦的勞動法講座面向的是年輕人，時間定在休息日，也很難見到年輕人的身影。在現場有的老年人也會幫家里年輕人提問問題，但畢竟還是沒能吸引年輕人前來學習。3.參與人群的積極性有待提高雖然每場法律講座到場的人比較多，但很多居民中途就走了，甚至還有一些人領完禮品就走了，因此我們應該進一步把講座瞄準目標人群，他們真正需要才有參與的積極性。收獲與不足并存，也說明在社區中普及法律知識任重而道遠。講座和法律知識競賽的方式雖然受眾面很廣，但講座的效果相對差一些，而知識競賽的組織相對繁瑣，但這些嘗試對社區教育中的法律知識的普及是有益的。

三、白紙坊地區社區教育學校法律知識普及教育探索的啟示

（一）結合社區特點，不斷充實普法內容華東師范大學吳鐸認為：“社區是一定空間范圍內的社會群體。”一定空間的社會群體可以說其生活環境是相似的，但居民的工作背景、生活背景有很大的差別。以白紙坊社區為例，有的老人退休前是教師，有的是下崗工人，其訴求肯定是不同的。因此在社區教育中進行法律知識的普及一定要不斷地充實內容，來滿足不同群體的需求。

（二）結合學科特點，不斷拓展教育方式法學專業的特點一是內容多，更新快；二是實踐性強，只有理論沒有實踐對現實的幫助不大。因此除了采用講座和知識競賽來普及法律知識外，還應該不斷拓展新的教育形式教會大家如何用法。1．模擬法庭式模擬法庭的方式現在在很多高校都在使用，社區教育學校舉辦模擬法庭可以讓很多沒有去過法院的居民體會到法律的莊嚴，了解法院庭審的過程，不再畏懼打官司，讓居民們今后敢于拿起法律的武器來維護自己的權益。模擬法庭對于社區教育學校的法學資源要求更高，需要有專業的法律人士支持。2．法律短劇式將現在社會的熱點法律問題或者有爭議的法律問題編成短劇讓居民們現場觀看，大家觀看法律短劇的同時也會引發思考，寓教于樂，這是一種非常好的方式，需要好的案例劇本以及演員。3．法律咨詢式針對某一特定的法律舉辦法律咨詢，比如婚姻法，這樣一對一的模式可以解決居民個人具體的問題，讓有法律困惑的居民得到解答，這也是一種很好的方式，需要有專業的法律人士來參與。

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網絡拓撲分析是電力系統網絡分析應用軟件的基礎,它的任務就是對網絡中開關狀態的變化進行處理,形成新的網絡結線,得到拓撲數據,供電力系統應用程序使用。拓撲分析的效果直接影響著應用程序的使用效果。早期的網絡拓撲分析是利用堆棧技術進行搜索[1]。為了加快拓撲的速度,出現了以下幾種利用數據結構加上特定的算法來實現拓撲的改進方法:1)追蹤網絡拓撲變化[2]。其拓撲處理方法是保存前一次網絡拓撲分析的母線結構,通過對比前后開關狀態的變化,局部修改母線編號。這種方法雖比較費時,但拓撲分析效率有所提高。2)分電壓等級拓撲法。該拓撲分析方法只搜索斷開開關所在的廠站電壓等級,大大減小了搜索的空間,提高了網絡拓撲分析的效率[3]。3)面向對象(OO)的電力網絡拓撲。實現拓撲跟蹤OO模型的啟發式拓撲分析方法,利用OO技術可擴展拓撲算法的適用范圍[4,5]。4)基本分析單元的有色Petri法。將整個電網拓撲分析問題分解為若干基本分析單元,采用基本分析單元的有色Petri網模型,只重新計算受開關狀態變化影響的分析單元,減小了搜索的空間,可提高拓撲分析的效率[6]。隨著電力系統自動化的深化,地理信息系統(以下簡稱為GIS)在電網中的應用越來越廣泛,如何在GIS基礎上構建電力網絡拓撲,已成為在GIS基礎上構建電力系統的高級應用軟件需解決的首要問題。為了充分利用GIS的信息資源,有效地利用GIS系統提供的網絡拓撲數據,本文提出了一種實用的基于GIS的電網網絡拓撲分析算法。

1GIS中的網絡拓撲功能[7]

地理信息系統以地理空間數據庫為基礎,對空間相關數據進行管理、操作、分析、模擬和顯示,提供了空間和動態的地理信息。對于容納海量數據的地理空間數據庫而言,拓撲分析是其核心技術。1.1GIS中拓撲的基本功能根據拓撲學原理,圖形元素可以大致分為點、線、面三種基本形式,空間實體的拓撲特征就體現為這三種基本元素的拓撲關系。所以,對空間的拓撲分析,就是對點、線、面三種基本元素相互之間的關系進行分析處理后提取的拓撲特征。基于結點-弧段-多邊形的拓撲分析,是建立在點集拓撲的理論基礎之上的。它描述了空間實體之間的連接性和鄰接性,此即為拓撲空間關系所要描述的內容。在GIS中,基礎的拓撲表述方法已經集成為通用函數,供開發使用。其中連通性分析功能便是一種帶有自動拓撲功能的函數,它根據定義的拓撲規則,自動進行圖形的拓撲分析,得到拓撲數據。1.2拓撲空間數據模型空間數據模型的基本類型起源于“Spaghetti模型”,如圖1所示。GIS中的拓撲生成意味著給Spaghetti文件增加拓撲結構。圖2為增加了拓撲結構的拓撲模型示意圖。GIS拓撲空間數據定義為空間特征數據和屬性數據。空間特征數據記錄的是空間實體的位置(X,Y),拓撲關系和幾何特征,是將GIS和其他各種數據庫管理系統區分開的標志,其拓撲關系是通過拓撲模型自動創建的;屬性特征數據,需要按照其級別來分類以便進行屬性的概括和顯示,通常用關系表的形式組織。圖2中線(或弧)由結點定義,是有方向的;點、線、面之間的拓撲關系用若干拓撲屬性表來描述。按照分類,GIS用一些表明實體類別的整數來代替實體原始屬性的級別值,這些整數就是GIS賦給實體的標識號(OID),這些OID號具有很好的完備性,與實體一一對應,是各個實體之間關聯的橋梁。查找時,直接在拓撲屬性表中查找OID即可,比Spaghetti模型在整個圖中查找效率高。

2GIS拓撲分析的應用局限

現有的GIS拓撲分析主要用于電力系統故障點查詢、停電范圍的查找、著色顯示等簡單分析功能,而不適用于電力系統網絡分析的潮流計算、無功優化、智能操作票專家系統等高級應用。網絡分析中所用到的拓撲描述方式與GIS對拓撲關系的描述方式并不完全相同。主要有以下幾點區別:1)在GIS系統中,其拓撲分析是基于空間連通性,分析的是將實體經過抽象之后的點、線、面之間的空間關系。而電網分析應用程序所用的數據是以描述電網模型為主,即主要描述電網結構和邏輯關系。2)GIS中的拓撲描述并不區分節點類型,對桿塔與線路端點等一般節點在拓撲分析的時候并不加以區分,而桿塔節點在網絡分析中是不需要的。3)GIS中的母線是用線實體來表示,而在網絡分析中所需的拓撲數據卻是節點號。因此,GIS構建的拓撲數據不能夠直接應用于網絡分析應用程序,應該通過一定的方法將以GIS方式描述的拓撲數據進行轉換。除了能夠提供地理空間分布信息數據外,還可以給出網絡分析用的元件參數,包括節點號、支路數據、節點數據等等,并對母線、連接線等零阻抗元件做正確的拓撲處理。

3基于GIS的電力網絡拓撲分析

電力網絡拓撲一般分為兩個基本步驟[1～3]:第一步是廠站的結線分析,也稱母線分析;第二步是系統網絡分析,分析整個系統的母線由支路連接成多少個子系統,也稱為電氣島分析。本文在GIS平臺上,按照網絡分析要求,定義了各元件的屬性表結構,對母線、開關和節點編號做了有效的處理,并依照拓撲的基本步驟和GIS的連通,形成了一種實用的基于GIS的電力網絡拓撲算法。

3.1拓撲實現的環境由于GIS系統具有龐大的空間數據庫系統,直接在上面進行拓撲分析必然會影響計算速度,而且,數據庫中有很多數據是電網網絡分析軟件不需要的,如前面提到的桿塔等。因此,本文在GIS上只加載與網絡分析所需數據相關的圖層,在此基礎上實現拓撲分析。利用GIS自身強大的功能,該平臺具有和外界接口的能力,與實際系統對接可以得到實時數據;與其他作圖軟件如AutoCAD等對接可以直接得到電網圖形及數據;與其他數據庫對接可以直接通過數據庫引擎技術將獲取所需的數據。

3.2元件屬性表結構GIS提供的實體屬性表中,含有地理空間信息及OID號。為滿足電力網絡分析軟件對其提供數據的要求,重新定義了電網中各網絡元件的屬性表。在原有的屬性表基礎上加入了網絡分析所需要的數據,如帶電狀態、型號等。各屬性表結構如表1所示。由給出的結構定義可以得到各元件的網絡參數,供網絡分析軟件使用。其中,帶電狀態可以用來進行著色顯示;型號用來獲取具體的參數,如在線路屬性表中,得到線路的型號和長度,結合標準線路參數,就得到了線路的阻抗值。為了程序能自動給出元件的網絡參數,定義了標準線路參數表和標準變壓器表,專門存放各種型號對應的參數。開關元件的關聯線路字段、負荷及電容器等元件的關聯節點字段都是用來存放元件拓撲關系數據的,線路、變壓器等都是支路,拓撲存放在“支路-節點關聯表”之中,其形成在節點編號處理中給出。

3.3母線的處理母線是節點的集合,按照電力系統的習慣將母線定義為線狀零阻抗實體,其上節點號碼均相同,包括連接線等線狀零阻抗實體都按照這種方式定義。對于由網絡開關造成的母線模型影響,采用了一種非常簡便實用的方法[3]。開關斷開后,母線分裂,分裂出一個或者多個母線,則新增母線編號排在初始母線最大編號之后;開關操作未造成母線模型的變化,或者開關閉合后,刪除一個或多個母線,母線合并,采用初始母線編號。這種處理方法,實現簡單,計算量小,效率高,適合用于開關操作頻繁的情況。

3.4開關的處理拓撲的主要任務是處理網絡中開關狀態變化所引起的接線變化,因此,開關在拓撲中的處理方式至關重要。GIS系統中,開關是圖2中的中間點,通過GIS拓撲中點與線的關系,分別與所連接的線路相關聯。當開關狀態發生變化時,對母線模型影響的拓撲處理過程如圖3所示。由開關變化的狀態來確定對母線模型的影響后,再按照上文對母線的處理方法更新受影響母線模型;然后,由與線路的關聯情況,通過GIS連通性分析可以迅速形成網絡結線。這個功能還可用于實現帶電模擬操作、查詢停電范圍等功能。超級秘書網

3.5節點編號按照GIS系統的連通性所得到的拓撲編號,即實體的標識號-OID號,具有很好的數據完備性,而且不需要人工輸入網絡原始編號信息。同時,連通性分析是對平臺上的整個網絡進行分析,和拓撲分析的第二個基本步驟有相同的作用,因此,獲得的OID號已經具有子系統的信息。應用程序只需要將OID號從圖庫中讀出,按照自己的要求對OID號重新編號即可。本文對編號的處理只需要簡單地將OID號變成從一開始的連續編號,無須進行復雜的編號工作。編號的簡要程序流程如圖4所示。其中所有OID號由GIS原始連通性自動給出;用GIS的鄰接關系判斷函數將線路和節點關聯,形成的關聯表為初始關聯表;用SQL語句將關聯表中節點號更新得到編號后的關聯表。當開關狀態發生變化,需要進行拓撲處理的時候,直接利用此表,拓撲速度將大大提高。

3.6算法的整體流程算法的整體流程簡圖如圖5所示。其中網絡拓撲初始分析包括初始廠站分析、初始母線分析;自動節點編號,形成節點-支路關聯表;進行初始連通性分析,得到了電氣島號。此處可以與實際的系統接口,也可以用于模擬操作。當開關狀態發生變化的時候,按照對母線的處理辦法,來確定對母線模型的影響。首先對開關狀態進行判斷,決定是否影響母線模型,對受影響的母線進行處理,然后根據支路-節點關聯表,進行連通性分析,相當于電氣島分析。分析的結果按照帶電與否進行著色,顯示于GIS系統之中,使拓撲的結果一目了然。整個過程均在開發的電網圖形平臺上進行,拓撲過程中,充分利用了GIS的連通性分析功能,使得整個過程簡單易行。

4結論

本文在分析GIS拓撲功能和特點的前提下,針對其在網絡分析應用程序中的局限性,結合GIS的連通性,提出了一種實用的基于GIS的電力網絡拓撲算法。該算法拓展了GIS拓撲分析在電力系統中的應用,不僅可以實現其原有的拓撲分析功能,還可以構建符合電力網絡分析應用軟件所需要的拓撲數據,使得基于GIS拓撲分析的高級網絡分析程序得以實現,目前已應用于潮流計算、線損分析管理及無功優化、智能操作票專家系統等高級應用軟件。

參考文獻:

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案例教學法是根據教學目的和教學內容的要求，運用典型病例，將學生帶入特定的臨床場景進行案例分析，通過學生的獨立思考或集體協作，進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力，同時培養正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協作精神的教學方法。

2案例教學法的基本原則

2.1基本性

“基本性”強調教學應教給學生基本的知識，包括基本概念、基本科學規律或知識結構。因此，在教學內容上，反對多而雜，力求去蕪求精。

2.2基礎性

“基礎性”強調教學內容應適應學生的知識基礎水平和智力發展水平，同時又要通過教學促進學生智力的發展。所以在教學內容上反對讓學生高不可攀，也反對過分容易，力求符合學生實際，循序漸進地開展教學，以便不斷激發學生的學習興趣。2.3范例性“范例性”是指精選范例性的或典型性的材料作為教學內容，通過同案例的接觸，訓練學生獨立思考與判斷的能力，使學生透過案例，掌握科學知識和科學方法論。

3案例教學法在普外科見習中的應用

學校對見習課的時間安排是固定的，但是由于普外科臨床病種的多樣化，見習課的時候病房中收治的病種經常與見習課所要求的內容不相符合，所以不能保證每次見習課時都能安排典型的在院病人進行分析學習，因此就需要我們根據教學要求準備典型的病例資料以供見習課時的使用，通過案例教學法進行見習課的教學。在普外科見習課堂中，教師是根據教學目的和教學內容的需要，在復習相關的基本概念和知識結構后，以經典病例為先導，提出問題，組織討論，充分調動學生的主動性、積極性和思維能力。在見習課之前，我們首先通過“出院診斷”檢索從醫生工作站系統中查詢既往住院患者的臨床病例，從中選擇典型的臨床病例并記錄其住院號以備使用。在見習課中，我們直接從電腦系統中調出準備好的病案資料，首先向學生展示患者的入院記錄、體格檢查的記錄內容，使學生對“真實”病例產生極大的興趣，通過討論，讓學生提出初步診斷、診斷依據以及應進一步做的檢查，并提出治療意見，然后帶著問題再進入疾病的常規講解。之后再依次展示病例中患者的檢查結果、治療方案及治療后的病情發展及治療效果，并將學生提出的診斷、治療相對照后，指出該病種的診治要點及臨床實踐中的注意事項，使學生更直觀的認識到如何將課堂學習的基礎理論運用到臨床實踐中。之后，則進一步向學生展示該病種的其他病例資料，并讓學生總結歸納不同患者之間臨床表現的異同點，以進一步加深學生對見習課目標知識內容的掌握及運用。

4案例教學法的意義及優勢

案例教學法是培養高素質應用型醫學人才的需要，相對于課堂教學方式而言，具有思考性、主動性、互動性、直觀性、整合性的教學特點，特別適用于臨床見習教學，對培養和提高學生分析和解決實際問題的能力有重要意義。通過實際運用，我們總結了案例教學法在見習課中的以下幾點優勢。

4.1案例教學法可激發學生學習興趣，調動學生的主觀能動性。教師選擇的都是已發生的典型病例，具有真實、生動、客觀的特點，易于學習理解。因此，能激發學生的學習興趣，營造良好的課堂氣氛，建立支持性的課堂，使學生被動接受知識變為主動參與教學過程，變“學會”為“會學”，把抽象的理論知識具體化，以彌補灌輸式教學的不足，從而提高教學效果。同時，若進一步將案例教學法結合PBL（以問題為導向的教學方法Problem-Basedlearning）教學法則可更好的調動學生的學習積極性[3]，并進一步發揮學生的主觀學習能動性。這要求教師備課中，提前選擇病例，并結合病例提出問題，課前一周發給每位同學，以此調動學生的學習興趣，促使同學根據所提問題充分學習教材、查找相關資料后并課前預先討論，然后在見習課上教師通過分析病例提出問題，以學生為主導，讓同學以組為單位來回答，回答不足之處，再由其他同學或教師進行補充，并由教師對本節重點和學生回答模糊的問題作出小結。之后再運用案例教學法向學生繼續展示2～3個見習課相關病例，以進一步強化學生的學習效果。

4.2案例教學法可提高學生分析和解決實際問題的能力，培養學生的臨床思維。在教學過程中，教師選擇的是臨床中具有代表性的完整病例，讓學生運用課堂所學的基本理論對病例進行分析，從中發現問題，進而針對問題尋找解決方法，將基本理論與具體實踐相結合，這不僅有助于培養學生理論聯系實際的能力，做到學以致用，活學活用，而且有助于培養學生以病例的診治為中心的臨床思維方式，實現了從理論教學到床邊實踐的“橋梁”作用，改變知行脫節的現狀，使課堂的基礎理論與臨床醫療實踐相聯系，從而提高學生分析和解決實際問題的能力。

4.3案例教學法可以充分發揮教師的主導性，學生參與的主體性。教師承擔起導學、導思、導練的責任，結合臨床案例使理論體現得生動形象，具有啟發性，有利于學生參與教學過程，自主分析判斷，盡快掌握抽象的知識原理，并能靈活運用，達到舉一反三理想的教學效果。

4.4案例教學法增強了教師繼續再教育意識，拓展知識面。因為教師在準備病例問題討論時，必須要準確地熟悉并掌握病例中有可能涉及的所有基礎及臨床知識，這就要求教師不僅要潛心文本，做教材的知音，而且還必須增加自己的知識儲備，不斷充電，更新知識，擴展知識面，這對于教師來說，本身也是一個學習和提高的過程。