時間:2022-10-28 20:26:28
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(一)加大宣傳教育力度,建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當地宣傳文化教育部門工作計劃和普法教育內容,采取各種形式,開展宣傳教育活動。要充分發揮新聞媒體輿論作用,把宣傳教育與生態建設、污染治理有機結合。深入開展全民環境教育活動,有條件的學校要將生態文明列入教育計劃;要深入開展“創建綠色學校、綠色社區”活動和環保志愿者行動,鼓勵成立民間生態環境建設與保護組織,進一步引導社會團體和公民積極參與各種環保活動。飲用水源保護區內各行政村在今年7月15日前必須開辟宣傳專欄,設置3-5個警示牌,10個宣傳牌;優先在飲用水源保護區內開展創建綠色學校和生態村活動,到今年底前,有60%的學校通過綠色學校創建,50%的行政村達到創建市級以上生態村。各行政村村容村貌整潔,污水、垃圾得到有效處置,畜禽養殖場(戶)全部拆除到位。
(責任單位:各縣、區人民政府;配合單位:市文化廣電新聞出版局、教育局、環保局、衛生局、司法局)
(二)加大污染整治力度
1.整治畜禽養殖污染
(1)要立即組織對畜禽養殖拆除情況的“回頭看”檢查,查清是否出現“反彈復建”或遺漏未拆的畜禽養殖場(戶),一經發現,要立即組織拆除。
(2)認真落實市政府制定出臺的《市年養殖污染整治工作方案》(政綜[]93號)。全市飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場(戶),都必須在今年11月30日前拆除關閉,其中東圳、外度水庫飲用水源保護區內畜禽養殖場(戶)拆除關閉工作要在今年7月31日前完成。
2.加大截污工程建設和污水治理力度
(1)要立即組織對飲用水源保護區內廢水污染源普查。各相關轄區政府應在今年7月15日前完成飲用水源保護區內廢水污染源(月污水排放量在300噸以上)的普查工作,普查對象包括機關、企事業、飲食業、賓館和居住小區等。
(2)在截污工程或污水處理廠未建成投入運行之前,飲用水源保護區的集鎮要因地制宜,暫時利用山塘、濕地或山地,消納處理生活污水,禁止直接排放;對石材加工場等要立即責令停止生產;對污水排放量大(日排放10噸)又無法處理的飲食業、賓館,要責令停業整頓。該項工作要求在今年7月15日前完成。
(3)加快截污工程建設。要加快東圳水庫截污工程(包括集鎮區及沿線主要村莊污水收集管網)建設,要求在今年10月31日前建成投入使用。要加大白沙集鎮區到外度水庫壩后的應急截污工程建設力度,把白沙集鎮區的主要廢水污染源引出庫區排放,要求在今年12月31日前建成投運。
(4)要盡快開展白沙、莊邊、新縣污水處理及污水管網工程建設前期工作,并確保在今年12月31日前動工建設。同時要在今年12月底前完成大洋、游洋、石蒼、鐘山、菜溪、社硎等集鎮人工濕地污水處理工程的前期工作。
(5)在飲用水源保護區內禁止銷售含磷洗滌劑、飼料和獸藥。
3.加大生活垃圾整治和管理力度
建立和完善垃圾收集處理系統。白沙、常太、新縣、莊邊、游洋、鐘山、大洋、菜溪、社硎、石蒼等鄉鎮要配備一部后裝垃圾壓縮車,每村建設一個垃圾收集中轉站;建設具有防雨淋、防滲漏的垃圾收集集中池,做到垃圾日產日清。該項工作要求在今年8月底前完成。
4.切實整治農業面源污染
(1)指導實施科學施肥和使用農藥。鼓勵測土配方施肥,使用低毒、低殘留農藥化肥或生態肥等。
(2)各相關鄉(鎮)政府要組織包片、包村干部,深入各家各戶,全面落實深施肥覆土措施;大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性;嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區。
5.飲用水源保護區內禁止繼續開山種果和擴大果園面積;不得繼續營造桉樹等速豐林,對現有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林,改善林種結構。
6.飲用水源保護區內禁止新批礦山開采項目,現有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業要立即關閉,其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定,在開采期滿后要全部關閉,并進行礦山生態恢復。
(三)加大飲用水源水質監測力度
1.制定出臺《市集中式地表水飲用水水源地環境監測體系工作方案》,把飲用水源水質監測范圍擴大到全市26個飲用水源地,按照屬地管理原則,列入各縣(區)常規環境監測內容。
2.要加大環境監測資金投入,按照國家三級環境監測站標準化建設要求,配齊監測人員,配足配夠監測用房和監測儀器設備,切實履行環境監測為環境管理服務職能。
(四)加大監管力度
1.進一步明確責任。根據《市飲用水水源保護區污染防治管理規定》(政綜[]35號),各相關職能單位要立即行動,各負其責,切實加強監管,認真制定本地區本部門的實施意見,并抓好落實。
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2.落實考評機制。各水庫(河流)管理單位要按照《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》(政綜[]34號)確定的日常考核要求,建立巡查、報告、處置制度,建立日常考核臺賬,作為市考核組年終考核和發放工作經費的主要依據。
(五)加大應急管理力度
1.各轄區政府要完善制定飲用水源水華事件應急預案,明確各相關部門職責,并加強演練。
2.各水庫(河流)管理單位要根據需要配備除藻、滅藻等物資器材;東圳水庫管理局要購買除藻、滅藻船只,所需資金由市財政統籌解決。
3.水利部門要負責加快東圳水庫大壩加固進度,提高蓄水量,增加水庫環境容量,改善水庫水質,在今年底前完成可研報告。
(六)加大供水保障力度
1.在今年10月底前建設完成東方紅水庫引水(備用水源)工程;在今年11月底前完成金鐘水庫庫區內漂浮物和腐爛植物的清理,加強水位調度,提高水質;大力推進金供水工程建設,爭取早日投入使用,實現市區雙水源供水保障;加快烏溪水庫建設項目前期工作,確保今年底前完成立項。
2.要進一步優化東圳水庫第二取水口設計,今年底前完成工程初步設計,該工程作為2012年為民辦實事項目予以落實。
3.市自來水廠、涵江自來水廠要分別在9月30日和6月30日前完成除藻工藝改造、并正式投入運行,確保出廠水質符合要求。
4.加快自來水管網建設,提高管網覆蓋率,今年12月底前實現城區與涵江等供水廠管網并網工作,提高供水應急能力。
5.衛生部門要嚴格按規定對各自來水廠出廠水和末梢水進行監督性監測,必要時,要加密監測,確保自來水水質符合要求。
(七)其他
1.市灣控股有限公司牽頭負責,區政府、市規劃、國土資源、水利、環保等部門配合,在今年8月底前完成東圳水庫一級保護區內移民搬遷方案,今年底前完成村位于東圳水庫一級保護區內的移民搬遷前期工作;在2015年前全面完成東圳水庫一級保護區內的移民搬遷工作。
2.委托對外度水庫淤積情況的調查和對淤泥成分的監測,論證水庫淤泥清淤方案。所需資金由市財政統籌解決。
3.水利部門要在今年8月底前分別完成26個飲用水源水庫的發電、供水等調蓄方案,并督促落實。
4.根據《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》(政綜[]34號)的有關規定,撥付今年各有關鄉鎮和水庫管理單位應得的生態補償資金和相關項目資金,確保各項工作有足夠的資金保證。
二、工作要求
(一)進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢,要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實,要做到領導到位、措施到位和責任到位。要按照整治措施要求,盡快制定本轄區、本部門的《實施方案》,進一步明確目標任務,細化工作方案,落實工作措施和資金人員保障,《實施方案》要求在今年7月15日前報送市政府辦公室和市環保局備案。
(二)切實加大宣傳力度。各相關鄉鎮要選派干部深入各村各戶開展宣傳解釋工作,宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起,從生產生活做起,使保護環境成為人民群眾的共同行動。同時,要嚴厲打擊環境違法行為,對設置污水排放口且不配合停產停業的,要從重處理,以案析法,教育群眾。
(三)落實各項整治措施。為了防控發生水華事件,根本手段就是要落實好各項整治措施。根據目前水庫水質富營養化狀況,要采取超常規的做法,盡快切斷污染源,避免“水華”事件的發生;同時要加強監督管理,防止環境違法行為的再次發生。
(四)切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金,保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付,并嚴格監管資金的使用,確保專款專用。
1、排水調查
經過同給水車間下水維護人員配合,將工源廠區排水情況進行了調查,查找出排水量較大的用戶,對這些用戶進行詳細的用水工藝情況調查,查找出排水原因,并對各廠礦相關部門提出解決整改建議實施整改。目前完成整改的項目有10個,完成計劃外小項目3個,共減少排放水量約830m3/h,全年節約工業水費用近700萬元。(工業水價格按0.95元/噸計算)
2、生活水調查
上半年同給水車間共同合作,對工源廠區生活水情況進行了詳細調查。對工源廠區各生活水用戶用水點、計量、用水設施、用水人數及用水量情況進行了詳細調查了解,并進行統計匯總。通過調查對各用戶不合理用水情況通知各相關廠礦,令其加強管理進行整改,查找出用戶計量不完善情況,通報計控處完善計量。同時繪制了工源廠區生活水示意圖。
另外在公司制造部組織下,對工源廠區洗浴情況進行了詳細調查,通過調查對使用不合理的浴室進行了取締、合并,共取締、合并浴室21間,取締不合理泡澡池11個,合計日平均節水300m3,年節約生活水費用約38萬元。(生活水費用按3.50元/噸計算)
3、工業水調查
在給水車間配合下,對工源廠區各廠礦工業水用水點、用水設備工藝情況進行了調查。進過調查查找出一些不合理使用、排放工業水、情況,并提出合理化建議供二級廠礦相關部門參考整改。
二、監察工作
在過去的一年中,給排水監察對本鋼廠區違章用水情況進行了大力查處,重點是施工用水的監察。共開出罰單26份,罰款8萬余元。開出限期整改通知單30份。
同時針對二鋼廠動力車間斜罐系統出現故障,出現排放廢水懸浮物嚴重超標現象;焦化排放含油超標廢水現象;煉鐵廠六、七號高爐水渣處理系統排放含渣水現象,組織監察員跟蹤檢查,及時了解及時反饋現場狀況,確保廠區下水安全暢通及污水處理廠正常運行。
三、水費收繳工作
今年不再負責水費通知單發放工作,僅負責月末統計水費回款情況,并向未繳費用戶追繳水費。截至十一月末水費累計回款260余萬元。
四、其它工作
1、修改公司給排水監察條例和用水管理規定,以及制定廠內用水管理考核細則和廠外節能減排條例;
2、制定科內給排水監察考核標準;
3、針對二級廠礦提出的節能減排項目進行跟蹤、督促;
4、對*年新增飲用水單位用水點和部分計量進行檢查、核定、驗收;
5、調查工源廠區各單位地下水取水情況,為減排提供依據;
6、根據公司要求組織開展20*年節能宣傳周活動,并制作圖版參加能源展覽;
7、節能宣傳周期間組織開展用水檢查;
8、按時抄報東芬轉供生活水水量,及時掌握生活水波動,協助科內完成公司下達的生活水指標。定期與計控處和自來水公司結轉供生活水水量。
五、明年工作計劃
1、進一步加大節水減排力度,查找各單位用水系統工藝缺陷,減少用水消耗,協助科內及廠部完成公司下達的各項指標;
2、繼續完成節能減排調查,制定相應的節能減排考核標準;
3、繼續跟蹤二級廠礦節能減排項目的落實、實施和節水效果;
4、根據調查情況繪制各單位主要用水工藝流程圖;
一、減排工作
1、排水調查
經過同給水車間下水維護人員配合,將工源廠區排水情況進行了調查,查找出排水量較大的用戶,對這些用戶進行詳細的用水工藝情況調查,查找出排水原因,并對各廠礦相關部門提出解決整改建議實施整改。目前完成整改的項目有10個,完成計劃外小項目3個,共減少排放水量約830m3/h,全年節約工業水費用近700萬元。(工業水價格按0.95元/噸計算)
2、生活水調查
上半年同給水車間共同合作,對工源廠區生活水情況進行了詳細調查。對工源廠區各生活水用戶用水點、計量、用水設施、用水人數及用水量情況進行了詳細調查了解,并進行統計匯總。通過調查對各用戶不合理用水情況通知各相關廠礦,令其加強管理進行整改,查找出用戶計量不完善情況,通報計控處完善計量。同時繪制了工源廠區生活水示意圖。
另外在公司制造部組織下,對工源廠區洗浴情況進行了詳細調查,通過調查對使用不合理的浴室進行了取締、合并,共取締、合并浴室21間,取締不合理泡澡池11個,合計日平均節水300m3,年節約生活水費用約38萬元。(生活水費用按3.50元/噸計算)
3、工業水調查
在給水車間配合下,對工源廠區各廠礦工業水用水點、用水設備工藝情況進行了調查。進過調查查找出一些不合理使用、排放工業水、情況,并提出合理化建議供二級廠礦相關部門參考整改。
二、監察工作
在過去的一年中,給排水監察對本鋼廠區違章用水情況進行了大力查處,重點是施工用水的監察。共開出罰單26份,罰款8萬余元。開出限期整改通知單30份。
同時針對二鋼廠動力車間斜罐系統出現故障,出現排放廢水懸浮物嚴重超標現象;焦化排放含油超標廢水現象;煉鐵廠六、七號高爐水渣處理系統排放含渣水現象,組織監察員跟蹤檢查,及時了解及時反饋現場狀況,確保廠區下水安全暢通及污水處理廠正常運行。
三、水費收繳工作
今年不再負責水費通知單發放工作,僅負責月末統計水費回款情況,并向未繳費用戶追繳水費。截至十一月末水費累計回款260余萬元。
四、其它工作
1、修改公司給排水監察條例和用水管理規定,以及制定廠內用水管理考核細則和廠外節能減排條例;
2、制定科內給排水監察考核標準;
3、針對二級廠礦提出的節能減排項目進行跟蹤、督促;
4、對08年新增飲用水單位用水點和部分計量進行檢查、核定、驗收;
5、調查工源廠區各單位地下水取水情況,為減排提供依據;
6、根據公司要求組織開展20xx年節能宣傳周活動,并制作圖版參加能源展覽;
7、節能宣傳周期間組織開展用水檢查;
8、按時抄報東芬轉供生活水水量,及時掌握生活水波動,協助科內完成公司下達的生活水指標。定期與計控處和自來水公司結轉供生活水水量。
五、明年工作計劃
1、進一步加大節水減排力度,查找各單位用水系統工藝缺陷,減少用水消耗,協助科內及廠部完成公司下達的各項指標;
2、繼續完成節能減排調查,制定相應的節能減排考核標準;
3、繼續跟蹤二級廠礦節能減排項目的落實、實施和節水效果;
4、根據調查情況繪制各單位主要用水工藝流程圖;
一、河水環境現狀
河流經貴陽市區黨武鄉、石板鎮、鄉和鎮等鄉鎮。在水庫河段,人口、工業均很少分布,水質,屬于清潔。在水庫下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區,段主要為生活污水的典型的有機(生活)污染,為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質屬于輕度污染。
為保護河,近年來,各級多次投資,共計1200多萬元,建設了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目,“十大成就”。該工程采用土地系統工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產養殖,最后農灌水排入農作土地。后的污水,其水質日本農灌水水質標準。
二、河環境治理對策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環境治理總。河安河防洪設施要五十年一遇標準,防洪安全;水清要河溪水清澈、水質;景美要抓好河沿岸景觀工程建設,綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環境,使市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程,工程與非工程措施,治標與治本方略兼顧,各和鄉鎮聯合行動,綜合措施,長效機制,計劃3年努力使文溪水環境有,5年整治治理。
(三)對策。
1、健全管理機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控日常管理等方面,需要水利、建設、環保、創建等及各鄉鎮的與支持。的整治工作主要在水利主管,難免勢孤力單。為此建議,,成了文溪水環境綜合治理,由各和新城區管委會、安文深澤等組成,各自職責,工作計劃和任務,,齊抓共管。的措施,解決好整治與管理相脫節的矛盾。水環境管理內容多、任務重,既有堤防、橡膠壩等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責,建議成立河環境管理機構(如河道管理站),編制和人員,管理的內容和職責,縣財政安排的專項資金,使管理工作長效有序。健全的可行的責任考核與激勵機制,水利、城建、環保、創建等各及各鄉鎮在河環境綜合整治與管理中的職責,整治工作,管理工作落到實處。
2、盡快規模化畜禽養殖場整治。以生態養殖、畜禽養殖排泄物綜合率為,河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。國務院《關于農村環境保護工作的意見》(〔2010〕63號)和環境保護部辦公廳《關于規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》(環辦〔2010〕41號)要求,省《811環境保護新三年行動實施方案》中農業農村污染整治的部署,對河上游規模化畜禽養殖場專項檢查和整治。總的整治思路是“關停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網建設。主要有四點建議,考慮到河水質生活污染比重的情況,建議加大生活用水是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重,使用成本,提倡節約用水,控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區污水截流管網改造。老城區管網改造規劃,健全污水截流管網,實施雨污分流,工業和生活污水不排入城區區河道,污水廠,努力城市污水率。建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。考慮到縣城污水廠的日能力、新城區新建污水廠的成本等因素,今后磐安至深澤段公路的改造,建議深澤和新城區污水污水管網輸送到臺口污水廠。
4、污水排放監控。要產業結構的戰略性。把握好產業政策和產業結構策略,對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管,對違規建設不符合產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目,責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展,實施水環境保護一票否決。要加大現有污染企業的治污。污染企業設備淘汰制度,檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限,加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處,對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”,從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。
5、穩步文溪防洪工程設施建設。城區堤防建設需求,分清輕重緩急,量力而行,建一段成一段,穩步解決防洪安全問題;盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程,使城區河道得以綠水環繞;好文溪安保設施,警示提示標語,補充沿溪救生設備,打造好人水環境。
三、總結
很難設想,西子湖,有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿;同樣難以想象,河,被贊為高原明珠的貴陽還會嫵媚動人。
在街道全面推行“河長制”,通過努力,主動作為,使轄區河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制,突發水環境事件得以及時發現和妥善處置,落實飲用水水源地安全保障全面落實,堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則,牢固樹立生態文明理念,扎實推進生態建設和環境保護,持續改善水環境質量,切實提高人民群眾的環境滿意度,為全市旅游轉型提供堅實的水環境保障。
二、基本原則
(一)把加強轄區河道、水污染源頭、環境衛生、生活污水管理保護擺到建設生態強區、魅力雙灤的首要位置,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,強化規劃約束、紅線管理,堅持預防保護優先,以綠色、低碳、循環為方向,努力走出一條特色化的綠色產業發展之路。
(二)把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,落實街道黨工委、辦事處主體責任,明確各級責任分工,強化組織領導,完善工作制度,形成河長主抓、層層落實的工作格局。
(三)按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求,實行分級負責、屬地管理,逐級逐社區落實河長,明確河長職責,強化屬地管理保護責任,調動社會力量聯防聯控,構建協調聯動、社會參與、齊抓共管的工作網絡。
(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容,針對轄區不同區域,統籌一個社區一個政策,精細管理。
(五)把加強法治建設作為根本保障,牢固樹立法治理念,切實納入法治化軌道,建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規。依法治理,強化監管巡查,加強案件執法,嚴肅查處違法違規活動。
三、主要工作任務
(一)街道級河長主要任務
對街道內河道的水生態環境管理工作負主要責任。要充分發揮指導和協調作用,建立多部門合作的協調聯動機制,將各年度工作任務分解到相關職能部門和社區級河長,組織開展檢查、考核工作,協調落實解決治水工作中的矛盾和難點,確保完成各項工作任務,實現年度水質改善目標。
(二)社區級河長主要任務
推動轄區內河流整治工程項目,將治理和管理責任落實到相關責任人,在詳細調查登記的基礎上,將河道、排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水的治理管護責任落實到人,加強日常巡查和保潔工作,及時上報和處理污染隱患事件;提出有針對性的治理保護建議,落實改善和治理環境的各項措施,配合有關部門,組織和推進各項治理工程的實施,全力確保街道社區年度和階段各項任務的完成,全面推進街道社區環境改善。
(三)街道河長制辦公機構主要任務
主要協助河長順利開展各項工作任務,組織協調各相關成員單位,主要開展以下工作:
1、開展街道內河道、排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水現狀調查摸底工作。開展全街道河道污染現狀的調查摸底工作,建立污染排放檔案,增強整治工作的系統性、針對性和有效性。
2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規律、科學治水、遠近結合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則,在充分調查摸底的基礎上對實施“河長制”的每一條河流制定科學系統、針對性強的“河長制”實施細則,明確河流治理責任人、水質達標時限、關鍵治理路徑、主要工作任務及具體獎懲辦法。
3、下達各年度工作計劃,明確目標任務。根據河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務,年度目標任務應包括具體任務項目及水質目標。
4、建立考核評價制度。根據目標任務建立科學合理的考核評價制度,按照公平、公正、公開的原則,嚴格考核程序,嚴肅考核紀律,確保“河長制”以考核為抓手,使各項工作任務落到實處。
5、建立信息報送制度。總結河長制實施情況,及時總結全街道河長制實施情況并上報。
四、組織體系
(一)組織形式
街道設立雙總河長,由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長;包社區副科級領導擔任鎮級河長;各社區書記、主任擔任河段長社區分設專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示,主動接受社會監督。
街道成立河長制辦公室,辦公室主任一名,由街道分管領導擔任,副主任一名,由街道主管站長擔任,工作人員一名,由街道工作人員擔任。
因本轄區沒有河流,實行一個領導包一個社區職責,要根據各自職責,負責各社區職能范圍內的沿河流域及各社區排水排洪設施的水環境、水生態、水資源保護、治理、監督工作,并接受上級的業務指導和檢查考核。
(二)河長職責
街道河長是所轄河湖保護管理的直接責任人,對分管的河道管理保護工作負領導責任。負責指導、協調所分管河道保護管理工作,檢查督導下級河長和本級有關責任部門履行職責;組織研究加強河湖管理工作措施,協調解決河湖管理重大問題;組織協調進行聯防聯控;協調處理涉水突發問題;對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。
河段長職責負責督導所包保社區履行職責,協調處理包干轄區突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理河道兩側、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環境綜合整治、環境衛生整治的重大問題。督促巡查員履行指導、協調和監督職責,定期開展日常巡查,發現問題及時報告河長。
社區保潔員、巡查員職責,定期對排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水的日常巡查與維護,發現問題及時上報。
街道河長制辦公室主要職責是督導落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示,組織編制年度計劃和工作要點,研究制定工作方案、計劃和措施,負責組織協調、調度督導、檢查指導、信息和意見反饋等工作,組織制定相關制度及考核辦法,協同有關部門做好河長制工作考核。
(三)責任分工
實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制度。根據實行河長制工作需要,按照責任分工,對應明確責任部門和分工。
河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導;做好環境衛生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協助相關部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動;協助相關部門負責飲用水衛生監督和監測的指導。
五、主要任務
(一)加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施,針對河道水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。特別要加大源頭區和飲用水水源地保護力度;持續開展“清河、潔水”行動,加大轄區黑臭水體治理。加強排查入河排洪設施及滲水井、生活垃圾等污染,改善水環境質量。
(二)加強水環境治理。強化水環境質量目標管理,按照水功能區確定各類水體的水質保護目標,切實保障飲用水水源安全,開展飲用水水源地安全達標建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理,以生活污水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治轄區環境,為全市旅游推進提供有力保障。
(三)加強執法監管。認真貫徹落實河道管理,水污染防治,環境、飲用水水源保護等法律、法規、規章和規范性文件,適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯合執法機制,嚴厲打擊違法行為,堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監管巡查制度,實施動態監管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入網格化,力爭實現一體化管理,提高工作效能,接受社會監督。
六、保障措施
(一)強化組織領導。要切實把實行河長制擺上議事日程,對河湖管理保護事項進行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強和改進措施。狠抓責任落實,建立總河長、河長目標任務責任制,充分發揮人大法律監督和政協民主監督職能,促進河長制全面落實。
(二)統籌推進落實。街道相關部門要抓緊籌劃開展相關工作,落實具體責任,明確任務分工,按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室,落實機構編制、工作人員,確保河長制工作順利開展;制定本級、本部門河長制工作方案,明確時間表和路線圖,細化階段性目標任務,確保同步推進;根據轄區情況,及時研究制定各級領導分級擔任河長的河道名錄;協調相關部門認真組織水資源、水環境、水生態調研評估,進一步摸清轄區內河道等現狀,細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、按照分類指導、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保護方案及具體措施。
圍繞創建全國節水型城市的標準和任務,強化組織領導、制度建設和資金投入,為創建工作有力有序開展提供了堅實的保障。
(一)加強領導,精心組織。我市成立了以市長為組長的創建工作領導小組,將創建任務落實情況納入年度綜合目標考核。從相關成員單位抽調人員組建領導小組辦公室及其工作專班,具體負責日常工作。城區各區政府、市直相關部門也相應成立了工作專班或明確了專人負責,構筑了完善的創建工作網絡。同時,為明確工作責任,市政府印發了《宜昌市創建國家節水型城市實施方案》,將考核指標逐一細化,分解落實到各成員單位。領導小組辦公室負責督辦工作進度和質量,及時協調解決創建過程中出現的各種問題,形成了“上下聯動、齊抓共管”的創建工作局面。
(二)把握標準,完善制度。創建節水型城市,主要是通過制度建設變革生產關系,形成以經濟手段調整為主的節水機制。為此,我們對照考核標準,修訂完善了《宜昌市城市節水規劃(近期2016-2020,遠期2020-2030)》,陸續制訂出臺了《宜昌市城區計劃用水制度》、《宜昌市城市供水、節水統計制度》,以及超計劃、超定額累進加價辦法等一系列標準和規范性文件。在采用國家、省定額的同時,進一步委托編制了《宜昌市城區主要用水行業用水定額》。現已初步形成了一套科學合理的水管理體系,使我市節水管理工作逐步規范化、制度化,為創建工作提供了制度保證。
(三)加大投入,保障需要。我市加大城市節水工作相關經費投入,每年從水資源費、城維費中統籌安排專項創建經費,用于城市節水宣傳、節水技術改造和用水器具更新、節水型企業創建、節水設施建設改造等項目。據統計,2014年投入43125.748萬元(其中財政資金投入16310.328萬元),占財政支出(1874191萬元)的比例達23‰(考核指標為1‰);2015年投入35721.48萬元(其中財政資金投入20513.01萬元),占財政支出(2420733萬元)的比例為14.75‰。足額的資金投入,為創建工作提供了有力保障。
2 開展創建活動,推動城市節水取得實效
堅持以活動為載體,大力開展多種形式的創建活動,努力營造全民創建工作氛圍,使節水成為全社會的一種自覺行為,推動城市節水工作取得了實在成效。
(一)深入推進節水型企業(單位)、小區創建活動。節水型企業(單位)是節水型城市的細胞單元。我市堅持按照“突出重點、明確導向”的原則,統一制定相關技術標準和考核指標體系,自2011年起,在全市非居民用水戶中廣泛組織開展了節水型企業、節水型單位、節水型小區等一系列單元載體建設。截至目前,全市有15個單位、13個企業、5個小區和10名個人被授予宜昌市“節水型企業”、“節水型單位”、 “節水型小區”、“節水達人”稱號,宜化等企業(單位)和12個小區被授予省“節水型企業(單位)、“湖北省節水型小區”稱號。
(二)積極開展形式多樣的節水宣傳活動。我市重視發揮各職能部門在社會創建工作中的組織、協調、聯動作用。為促進學校和學生參與節水型單位創建工作,市教育局在全市中小學開展“愛學習、愛勞動、愛祖國;節水、節電、節糧”的“三愛三節”主題教育活動,使我市中小學節水水平明顯提高,也通過學生帶動家庭增強了節水意識。宜昌市精神文明辦公布《宜昌市民文明公約》,號召全體市民節水節電爭做文明市民;舉辦了“文明伴我成長”、“爭做文明宜昌人”等一系列主題活動。通過這些社會教育創建活動,節約用水成為全社會的廣泛共識,有宜昌特色的節水文化氛圍初步形成。
(三)大力實施節水互動志愿服務活動。宜昌團市委每年組織 “保護母親河――愛水、節水、護水”主題活動,一大批志愿者成為義務宣傳員,在街頭、社區、學校向市民和學生宣傳節水知識。各區也結合實際開展了多種形式的節水互動志愿服務活動,比如夷陵區志愿者在長江支流黃柏河流域開展了“清潔環境保護母親河”志愿服務活動;西陵區開展了探訪水源地活動和“關愛自然保護飲用水源地”青年志愿者活動,號召市民投身到節約活動中;點軍區動員居民組織用水者協會、用水管水小組,讓居民參與水權、水量、水價的監督管理;伍家區開展了“綠色社區、綠色學校”,“節水單位、節水企業”評比表彰活動,調動了社會各界參與節水互動的積級性。
通過創建活動的開展,使廣大用水戶節水意識不斷增強,完善了節水管理制度,夯實了用水節水基礎管理工作,建立了用水考核機制和激勵機制,提高了用水效率,拓展了節水的思路,使節水工作真正成為企業(單位)整體工作的有機組成部分。
3 補齊建設短板,夯實節水創建工作基礎
對標查找差距和不足,結合實際需求,高標準實施了黑臭水體整治、雨水收集利用、中水回用、工業廢水循環利用以及污水處理擴容提標等工程項目,補齊基礎設施建設短板,夯實節水創建工作基礎。
(一)綜合治理城市水環境。按照《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)的要求,我市持續加強城市黑臭水體治理,在徹底根治柏臨河和宜昌運河水質、公園化治理周邊環境的基礎上,出臺水污染防治工作方案,編制完成了《宜昌市黑臭水體整治工作計劃(2015年~2020年)》。按照“一河一策”的思路,高標準編制整治工程規劃及設計方案,擬于2017年底前全面消除城市建成區內11處黑臭水體。目前,所有項目已納入城市建設計劃,明確了建設內容、建設主體、資金來源、達標期限等,年內可全面完成項目前期工作。采用系統論、統籌學的觀念,綜合施策、多措并舉,全力推進水環境綜合治理。按照源頭治理、標本兼治的原則,大力實施污水集中處理和雨污分流工程。2014年以來,投入28501萬元對橋邊河土城段、五龍河(五龍二路至江南大道)開展治理,新建花艷污水廠及配套主管網,新建沙灣污水處理廠,啟動點軍第二污水處理廠及配套管網;投入10123萬元完成沙灣(白洋港區段)、五峰工業園、南玻項目污水管網工程,新建點軍沿河主污水管和三峽機場片區、逢橋路污水管道,遷改臨江溪污水管道。投入13378萬元對V亭、點軍區和西壩城市排水管網和截污排澇工程進行了改造,安排實施了各區排水清淤,對臨江溪污水處理廠實行了大修;投入18310萬元,改造升級沙河、臨江溪污水處理廠,續建沙灣污水處理廠,建設沿江大道大公橋泵站壓力出水管,新建點軍第二污水處理廠及配套管網,實施了城東新區、武漢新華園、長江傳媒、中南路箱涵猴王焊絲廠段、V亭先鋒路片區、西陵區水患點排水改造等工程;執行城市污水處理“特別排放限值”標準,正在啟動點軍第二污水處理廠、臨江溪污水處理廠和沙河污水處理廠擴容提標工程。擬定了長江岸坡及支流綜合整治項目計劃,積極爭取農發行貸款支持;全面整治官莊水庫等16個縣級以上集中式飲用水水源地水質。截至目前,城區排水管網達到1100公里,12處沿江排污口得到治理,5座污水處理廠投入運行,運行負荷率85%,污水集中處理率由85%增加到92%。
(二)加快推進兩項試點建設。啟動《宜昌市中心城區地下綜合管廊專項規劃》修編,計劃2016年底通過專家評審,并適時啟動地下綜合管廊試點項目建設。以宜昌新區、各類園區的新建道路為重點,2016年我市地下管廊計劃建設16.7公里,其中將軍路綜合管廊3.97公里,江南二路綜合管廊2.76公里、南站路綜合管廊4.89公里、牌坊坡路綜合管廊5.08公里。將軍路綜合管廊(江城大道―江南二路)長1.7公里,采用雙倉結構,共有電力、弱電、給水、中水(預留)、燃氣等管線入廊,斷面凈面積20.7平方米,目前已完成施工招投標。其他綜合管廊項目正在抓緊推進。市政府出臺了《宜昌市海綿城市建設試點城市實施方案》,結合市政道路、公園綠地、環境治理、片區開發、棚戶區改造等項目建設,啟動了海綿城市建設試點,重點結合沙河片區、卷橋河片區、城東片區生態環境治理以及市政園林景觀設施同步建設。去年以來,共啟動了海綿城市建設項目700公頃,求索?眾創中心海綿社區已建成,沙河綜合整治、卷橋河濕地公園、柏臨河濕地公園、秋雨臺公園、城市綠道等一批試點項目正加快推進。
(三)探索實施雨水收集利用和中水利用工程。為加快節能環保和循環經濟建設,近年來,我市結合水體整治和各項創建探索實施雨水收集利用和中水利用工程。在節能建筑、大項公益項目建設中同步實施雨水收集利用工程,目前建成及在建較大項目10余個,其中運河公園、求索眾創產業園、求索公園等皆為大型示范性工程。為克服我市水資源相對豐富帶來中水利用成本往往高于城市公共供水成本這一實際困難,在推動中水利用方面我市立足于切實提高城市中水利用比例和效率,側重搞好大型中水項目建設。其中華潤電力公司利用污水處理尾水作為冷卻用水,年中水利用設計規模達492萬噸,已建成投產;V亭濕地公園利用污水處理尾水作為生態補水,年中水設計利用規模700萬噸,目前項目建設接近尾聲;沙河污水廠提標(由一級B提高到一級A)擴容(原有3萬噸,新建3萬噸)后,尾水應用于沙河水系生態綜合治理方案正在擬訂中。
4 加強宣傳發動,增強全社會節水意識
強大的全社會節水意識和良好的節水氛圍,是對節水工作的有力推動。近幾年來,我市始終將日常節水宣傳與集中宣傳有機結合,堅持長期性,體現多樣性,突出針對性開展宣傳工作。
(一)L廡傳,爭取各方面重視支持。宜昌市節水型社會建設領導小組辦公室每年組織召開紀念“世界水日”座談會,邀請市人大、市政府、市政協領導及市直涉水部門參加,集中學習、宣傳節水型社會建設相關法律法規。先后邀請的接待了省人大環境資源委員會、市人大、市政協等對全市水資源利用和保護等情況進了專題調研,匯報節水型社會建設形勢,在爭取各方面重視支持上收到了很好的效果。
(二)集中宣傳,提高市民節水意識。全市利用“世界水日”、“中國水周”、“城市節水宣傳周”等重大活動,每年制定節水宣傳工作計劃,在世界水日和中國水周期間,制作節水宣傳展板,積極組織各項宣傳活動;在全國城市節水宣傳周期間,在廣場、社區、公園、校園等區域開展宣傳活動,以展板展覽、填寫問卷調查、發放宣傳手冊和節水紀念品等形式為主。2012年以來,累計開展廣場、社區節水宣傳活動100余場次,出動宣傳車輛80余臺次,懸掛橫幅400多處,設立宣傳牌20多處,發宣傳資料60000多份,發送短信100萬余條,張帖宣傳標識3萬個,參與群眾近20萬人次,發放《家庭節水手冊》、《學校節水手冊》、《水的故事》等各類宣傳冊15萬余冊。此外,還在每年的全國城市節水宣傳周期間,集中開展節水知識、節水意義的宣傳,在主流媒體中對節水先進事跡進行報道,將《用好每滴水 生活會更美好》、《實行最嚴格水資源管理制度,利國惠民》節水公益廣告宣傳片在城市大型公共場所LED屏滾動播放,起到了較好的節水宣傳效果。
(三)創新方式,擴大社會宣傳效果。充分利用報紙、雜志、網絡等媒體擴大宣傳范圍,主動與《三峽日報》、三峽電視臺等主流媒體合作,開展節水宣傳,積極傳遞節水意識、節水社會行動正能量。2014年來,在《三峽日報》、《三峽晚報》、《三峽商報》刊登節水新聞報道16篇。常年組織開展研究探討水資源節約、利用、保護的學術活動,5項研究成果在《中國水利》、《水政水資源》等雜志上發表。2009年,市節水型社會建設領導小組辦公室出資在市機關事務管理局小區200多戶的門牌印制“節約用水,從我做起”,讓節水工作深入人心;2013年以來,在公共機構、賓館飯店等公共場所共張貼節水標識牌30000個,提醒廣大市民節約用水,減少污水排放,成為廣大市民的關注點,節水宣傳效果良好。
按照鄉黨委、政府的工作部署,圍繞年初確定的七項重點工作,鄉建設辦全體工作人員同心協力、狠抓落實、務求實效,重點做好“美好鄉村建設”、水源保護地搬遷、農村環境連片整治等工作,較好地完成了上級下達的各項工作任務和指標,并被授予區大建設先進集體榮譽稱號。
(一)穩步推進大建設工作(水源地搬遷第一、二批項目)
今年我鄉大建設工作主要是進行董大水庫保護區土地整治項目建設,整體工作正有序進行。一是水源地搬遷(第一批)項目涉及拆遷農戶520戶,2451人,拆遷房屋面積約12.57萬平方米。已完成519戶農戶搬遷,完成總序時進度的99.8%。第二批100萬伏高壓線搬遷工作,涉及瞿嘴大郢、沖心、老坊郢等村民組224戶,636人,搬遷面積約4.95萬平方米,目前已全部完成。二是積極開展已遷農戶的人口認定工作,目前已完成一榜人口公示,正在進行進行二榜公示。三是對村村民組等426畝搬遷區域實施復墾,目前已完成總序時進度60%,預計10月底可完成,屆時將新增耕地面積409.5畝。四是完成了復建點141.6畝土地丈量工作。復建點集鎮建設項目已于10月9日正式開工。
(二)全力打造美好鄉村示范點建設
今年以來,我鄉美好鄉村建設主要以東瞿大郢美食文化村和崔崗大郢藝術家村建設示范點打造為重點,已初見成效。一是實施房屋改造和環境綠化營造。投入410多萬元改造東瞿大郢房屋142戶,竣工驗收124戶,還剩18戶等待驗收,改造面積26754平方米。投入資金23萬元完成了東瞿路門前綠化景觀栽、補植工作;投入資金9.8萬元完成了東瞿路灌溉渠護坡綠化約1100平方的草皮補植工程;投入資金62萬元對村莊范圍內“五小”及河道進行清淤整治。二是加強公共基礎設施建設。投入資金37.9萬元在東瞿大郢實施了村莊亮化工程、過渠橋維修工程、房屋刷白工程、人行道板鋪設工程;投入資金約130萬元,在東瞿、汪堰、風景、柴沖等村興建五座生態停車場,占地面積約10030平方米;投入資金12萬元在汪堰村堰西、衛沖村民組,新建兩座公共廁所。三是啟動崔崗大郢村莊改造工程,主要是進行電網改造、門前路和人行道的修建和沿途太陽能路燈的設計和施工。
(三)切實抓好農村環境連片整治工作
按照市、區環保主管部門部署要求,今年我鄉實際投入資金1933.4萬元對鄉一、二級水源保護區范圍內的環境進行綜合整治,保障飲用水源安全。現已完成東瞿村東瞿水庫雙龍橋段和瞿嘴村瞿嘴西河大姚路段2座截污壩工程建設;購置包括垃圾清理車輛4輛,車載式移動公廁1輛、單體式移動公廁3臺,垃圾桶500個等一批道路保潔、生活垃圾收集和轉運設備購置。建成東瞿大郢污水收集系統、集鎮污水收集系統、東瞿大郢污水管網延伸工程、風景提升泵站等村民生活污水處理工程。正在建設實施集鎮污水管網延伸工程、風景污水管網工程、崔崗大郢污水管網工程以及微動力污水處理設施工程。
(四)有序開展全鄉道路管養工作
按照“分級負責,分級管理”的原則,對全鄉道路管理養護安全生產、道路巡查、日常養護等方面進行了建章立制,建立健全了鄉道路管養網格責任區,并與全鄉9個行政村簽訂年度工作目標責任書。對全鄉道路保潔人員以及各村負責道路養護人員進行了兩次路面養護專業知識培訓。今年以來共完成縣道養護10公里,鄉村道養護53公里,完成鄉域內主次干道灌縫,整修路肩、清理邊溝、補做道路標示牌等各項工程,累計投入道路管理養護資金30余萬元,確保了全鄉道路路面狀況良好,邊溝排水暢通。并做好堰稍村中灣路改建工程,即在原有道路基礎上新建一條長0.94公里,寬3.5米的水泥路,計劃投資93萬元,工程于7月26日施工,現已完成80%,計劃于10月底完工。
(五)協調做好重點項目建設工作
主動參與區鄉各項重點工程建設項目,積極協調開工建設項目出現的問題,督促監理、施工單位按照規范嚴格施工程序,確保各項工程按照序時進度保質保量完工。一是積極配合區重點局等相關部門,做好楊崗路及蔡郢橋建設工程地勘、資料上報、征地等相關協調事宜工作。二是配合農技站開展水生態系統保護與修復試點工作,實施生態濕地公園和東瞿水庫生態整治工程。現一期開工進展項目主要是主要是對滁河干渠以南至董鋪水庫入水口的部分進行生態整治,建設內容為河道整治與景觀提升工程及自行車慢道系統。三是配合文廣站完成了崔崗村農民體育健身工程場地建設,正爭創省社區教育示范鄉鎮。四是配合經濟發展辦和農技站做好俞大郢國家級垂釣休閑示范基地項目建設。目前項目主體基本完工,配套基礎設施正在施工完善。五是配合全鄉各職能部門做好鄉2013-2030年總體規劃制定工作,先已完成初步編制。
二、2014年工作計劃
(一)認真完成鄉黨委政府及上級主管部門下達的各項工作任務及指標,在做好本部門的本職工作的同時,也要做好鄉黨委政府交給的各項中心工作任務。
(二)繼續加強對轄區內公路的養護管理,做好村道及五小整治工作,保證公路養護質量,確保道路暢通。
(三)加大美好鄉村建設宣傳力度,通過入戶宣講、印發便民手冊等方式,做好水源地搬遷、崔崗大郢藝術家村打造、東瞿大郢剩余房屋改造和環境連片整治項目。
山東銀座·英才幼兒園(集團)新東方園是一所現代化高檔次的新體制雙語藝術幼兒園。在園所文化創建、管理理念方面都在同行業中處于領先地位,是萊蕪地區最高配置的幼兒園。
幼兒園建筑面積3500平米,運動場地XX多平米,分為大班,中班,小班,小小班四個級部,共計140余名入園小朋友,幼兒園現有教師50余名,所有教師隊伍均由幼教集團統一配備,學歷達標率100%,綜合素質強,專業水平高,除每班配有幼教、英教、生教三名教師外,另配備了美術、體育、音樂、舞蹈、計算機等專業教師。
【衛生規范管理工作開展情況】
一、思想認識到位
幼兒園衛生工作是幼兒園工作的重要組織部分。衛生工作在幼兒園工作中具有特別重要的意義,因為我們工作的對象是正在發育和成長中的幼兒。為孩子創設安全潔凈的成長環境關心和注重每個孩子的健康成長,是我們的首要職責。一直以來,我園十分重視衛生工作,在上級衛生部門的指導下,根據《托兒所幼兒園衛生保健制度》,結合我園實際,認真制定和完善各類職責制度,認真落實好《幼兒園工作規程》相關要求,把重視保護幼兒的生命安全和促進幼兒的健康發展放在工作首位,樹立正確的健康意識,更新觀念,抓好師生身心健康教育,為幼兒創設健康、潔凈、安全的生活學習環境,促進全園孩子健康活潑地成長。
二、制度健全,管理規范
1、為了較好的開展衛生工作,我園成立了衛生規范管理領導小組。園長為組長,保教主任、保健醫、辦公室主任、各年級組長為組員。領導成員分工合作,職責明確。全體教職工共同參與幼兒園衛生管理工作,各部門相互協作。工作做到有計劃、有布置、有檢查、有總結。全園上下形成了齊抓共管的良好局面。
2、為了使工作落到實處,我們建立健全了各項衛生工作管理制度,并在實踐中不斷修改完善。制度涉及食堂衛生、食品衛生、班級衛生以環境衛生、公共衛生以及幼兒體格鍛煉等。各塊制度全面細致,并有嚴格的考核辦法和檢查記錄。
隨著幼兒園科學化管理的推進,我園的衛生工作管理也逐步邁向規范化、制度化,各項衛生工作的落實均有評比制度,評比標準明確具體,衛生工作考核與每月的月考核以及期末的綜合考核獎懲掛鉤。真正對各項衛生規范工作起到了推動和促進作用。
4、開園以來,我園認真落實各類省市區相關衛生管理制度。把園內的清潔衛生工作放在首位,每天都有衛生工作重點,每周一次大掃,每月一次評比,每學期一次表彰。加重了衛生工作在幼兒園工作中的份量,在老師、教職工心目中有了更重要的位置。各班級教師也以衛生健康教育為載體,開展班級主題活動,教師帶領幼兒參與力所能及的衛生工作,讓孩子們從小養成愛清潔、講衛生的良好習慣。衛生工作早已成為幼兒園每天必不可少的重要工作,并配有專業專職的衛生保潔員兩名。只要是工作日,幼兒園的每一個角落都潔凈清爽。在我園,天天都是衛生日,月月都是衛生月,全園沒有衛生死角
三、資料完備、整理規范
我園在開展衛生管理工作的過程中,重視文書檔案管理工作,要求各部門在開展工作的同時,注重保留原始工作痕跡,建立健全衛生工作文書檔案管理(包括年度計劃、總結、工作安排、檢查記錄、集體及個人經驗推廣材料,上級文件通知及有關文字材料等),各部門按要求每年整理歸檔。做到了資料齊全,分類清楚,裝訂整齊、規范。建立幼兒晨午檢制度,因病缺勤追查與登記制度。
四、重視師生健康教育
幼兒園是幼兒啟蒙教育的地方,幼兒年齡小,健康教育在幼兒園更顯得尤為重要,作為實施集體教育的幼兒園又是進行健康教育的有利場所。因此,我們事無巨細地把健康教育提至到我園工作的重要位置上來,全園職工目標一致,群策群力,通過以下各種措施全力保障幼兒的健康成長。
1、成立了新東方幼兒園健康教育領導小組,把健康教育納入到幼兒園的工作發展目標之中,責任層層落實,由園長親自擔任領導小組組長,深入扎實的開展好健康教育。健康教育分成幼兒身體保健與健康知識教育兩大部分,根據具體任務分工,幼兒園保健醫生積極作好幼兒身體保健及對家長、教師進行衛生防病、衛生保健等知識的培訓和宣傳;教育教學部門認真制定工作計劃,各班級根據幼兒年齡特點和《綱要》中健康領域的相關要求和目標制定出班級健康領域教學工作計劃,認真將健康教育滲透課堂內外,把健康教育納入幼兒園日常教學管理日程,使健康教育活動滲透于課堂、融匯于教研、推廣于校園、延伸于家庭及社區,取得了健康教育與教學的雙豐收。
2、健康教育形成常規、衛生宣傳活動形式多樣。定期對全體教職工進行健康教育,提高全體員工健康教育能力。積極開展衛生宣傳教育活動,通過全園大會、家長會、櫥窗、板報、幼兒主題活動等多種形式開展宣傳教育活動,使全體師生及家長員工了解健康教育在幼兒園的重要性。保研室定期對廣大家長宣傳相關衛生知識:《春季防病保健小知識》、《營養健康》、《關愛生命保護健康》、《預防艾滋病》、《手足口病的預防》等等,廣泛進行健康教育。同時,還以專題講座、教研活動、健康教學活動觀摩,視頻培訓等不同的形式對全園教職工進行培訓。
3、重視幼兒養成教育,開展了健康教育活動,讓幼兒懂得初淺的衛生保健常識,引導幼兒養成良好文明的生活衛生習慣。建立體弱兒管理制度并認真落實,使全園孩子健康成長。保證每天孩子的飲水量達到1600毫升,每天的戶外活動時間不低于2.5小時。
4、幼兒園建立幼兒健康檔案,每年進行一次常規健康體檢。
五、認真做好除“四害”工作
在衛生部門的指導下,積極做好除“四害”工作。按照市愛衛辦統一部署,加強室外環境的改造,堵塞鼠洞,加強食堂重要場所防鼠防蟑工作,放置擋鼠板。加強垃圾清運,并做好美化工作,對蚊蟲孳生地進行有效治理,抓好各類存水容器的綜合治理,幼兒使用的保溫桶天天消毒,消除蚊蟲孳生條件,做好綜合防治。廁所配備專人清潔,做到無蠅、無蛆、無臭,定期用過氧乙酸和84消毒液,以及廁寶進行消毒。對幼兒園供水、排污系統進行了改造,保證排水、排污管道通暢,嚴格保證幼兒園整體衛生合格、標準。
六、幼兒園衛生
1、環境整潔、無污染、無噪音的影響,園內綠化面積達50%,周邊綠草如蔭,櫻花盛開,環境優美;班級每天按照幼兒園衛生保健制度做好衛生消毒工作,為幼兒提供健康舒適的生活學習環境。
2、校舍用房設施符合國家規范,每一個班級都配有幼兒專用盥洗室、衛生間、教師通風、明亮。配有設施配套的保健室、隔離室。房舍遠離各種污染源,達到了有關衛生防護標準的要求。建筑功能分區合理,方便管理,朝向適宜,幼兒活動場地日照充足、干燥、排水通暢、接近城市綠化地帶、環境優美,是一個符合幼兒生理、心理特點的環境空間。
3、合理使用資金,逐步改善辦園條件,每個班級均配置了適合幼兒使用的桌椅、床、玩具等,配備了幼兒餐具、衛生用具,做到一人兩塊毛巾、一個水杯、一張床,一塊餐巾,一個衣帽櫥,專人專用。
4、保健室、隔離室設施設備的配置符合相關衛生部門的要求。廚房配有消毒柜、防蠅、防塵燈,紫外線消毒燈等設備。
中圖分類號:F273.4
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)07-043-02
二次供水設施是將集中式供水的管道水通過另行加壓、儲存,再送至居民家庭的供水設施,是保障居民用水需求的重要基礎設施。具體包括從城市公共供水管道取水點位置開始至住宅用戶結算水表前的供水管道、閥門、泵房設施、水箱、儲水池、電器和自控設備、儀器儀表等。隨著城市建設的快速發展,高層住宅規模和數量的不斷增加,因二次供水設施的建設管理不當引發的矛盾日益突出,只有加強和改進二次供水設施建設與管理,形成權責明晰、管理專業、監管到位的工作新格局,才能改善供水水質和服務質量,促進節能降耗,更好地保障居民生活飲用水質量,確保水質安全。
一、二次供水設施建設與管理存在的問題及成因
山西省太原市現行居民住宅二次供水設施大多采用由開發商或單位負責建設,物業公司或單位后勤部門負責設施運行和維護管理的模式。這種分散管理模式存在以下幾點問題:
1.供水設施建設存在質量隱患。目前二次供水設計由房地產公司或單位委托設計單位、施工單位實施。因缺乏統一的二次供水設施建設管理標準,各業主、設計單位和施工單位水平各異,造成有的小區二次供水系統不合理,施工質量差,材料選擇上低質化,水池、水泵、管道等材質良莠不齊,運行故障頻發,造成后期管理服務難以正常運行,嚴重影響了居民的安全、正常用水。
2.設施日常運行維護管理不到位。除了建設環節存在問題外,在二次供水設施日常運行和維護管理過程中,由于管理單位缺乏專業技術人員,維修、管理服務不到位,使二次供水設施設備得不到正常的維護、保養和更新,影響設備正常運行,發生故障不能及時檢修,影響居民正常用水。還有一些單位宿舍區無專職人員管理二次供水設施,水池周邊環境“臟、亂、差”,生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不規范;不對消毒器作定期檢查和維護保養。同時,由于沒有專業的水質檢測設備和人員,對二次供水水質無法按照有關規定進行檢驗和監測,不能確保二次供水水質的達標和安全。近年來,太原市城區高層住戶投訴自來水污染案件不斷增多。
3.二次供水設施管理部門責任不清,管理不到位。二次供水管道和市政供水管網是相互連通的,二次供水是市政供水的延伸,人為割裂將導致管理不統一、監督不完善。當用戶水質和水壓出現問題時,供水企業和管理二次供水的單位往往很難界定責任單位,容易造成扯皮現象,影響用戶的正常用水。
4.收費矛盾突出。已建成的二次供水設施均系開發商設計施工,相當多的開發商為賺取利潤,所用材質及施工質量普遍較低,管道易發生漏損,這就造成了因漏損嚴重導致管網漏失率大幅度上升,造成用戶總分表計量不符。據普查初步統計,目前太原市有637個居民小區采用二次供水設施進行供水,供水用戶約31萬戶。在所有高層住宅小區中,由供水企業采用總表方式供水,小區物管統一收取水費的小區有590個,供水戶數約24萬戶;由供水企業直接抄表到戶,按一戶一表收取水費的小區僅有114個戶數約為7萬戶。供水企業按照總表收費的小區,總分表之間的差額只能由用戶均攤繳納,致使有些小區居民水價高于城市正常水價,有些甚至是當地水價的三至四倍,用戶對此意見較大,水費收繳糾紛不斷,很多用戶甚至拒交水費,此類投訴也逐年增多,導致物業管理公司和用戶矛盾激烈。
二、加強和改進二次供水設施建設與管理的措施
1.科學規劃建設二次供水設施。
(1)統籌安排,合理建設二次供水設施。城鎮供水專項規劃應統籌考慮供水管網區域集中調蓄調壓設施布局,確保管網壓力平穩均衡;發揮城鎮供水專項規劃對二次供水設施建設的調控作用,合理布置二次供水設施,促進節能降耗。城鎮供水管網建設或改造時,設計供水壓力要滿足住宅用水的合理需求,減少因管網水壓過低而增建二次供水設施的數量。要對建設二次供水設施的必要性進行技術論證,在保障水質達標和供水管網運行安全的前提下,經濟合理地選擇二次供水方式。
(2)加強管理,保證二次供水設施工程建設質量。對新建或在建高層居住小區,從二次供水水質安全、長期可靠運行的角度出發,明確要求房產開發企業委托有資質的施工企業組織實施高層二次供水設施建設,并與住宅主體工程同時設計、同時施工、同時驗收,達到規定的技術質量要求后交供水企業統一管理;也可以由供水企業與開發企業進行對接,由供水企業負責建設和運行維護。如供水企業統建統管,能使二次供水設施從設計、建設施工、驗收移交、運行管理整個過程都在供水企業掌控中,不僅能保證施工質量,還能確保城市供水的正常秩序。管理責任清晰、環節少且管理規范統一。
(3)全面排查、改造老舊二次供水設施。應對既有居民二次供水設施開展排查,制定工作計劃,對不符合技術、衛生和安全防范要求的二次供水設施,要限期整改,對老舊落后的二次供水設施要制定改造計劃,落實技術方案,盡早完成改造任務。二次供水設施的改造要與抄表到戶、一戶一表改造統籌實施。供水設施改造到位后,將有四個明顯效果:一是水質水壓將會得到明顯改善,杜絕了二次污染,確保了水質達標。二是用戶將會得到明顯實惠,減少了原先由物業收取的有關用水方面的其它費用。供水企業將對居民以戶表收費,不用再分攤總分表之間的差額。三是節能減排將會得到明顯體現,新設備24小時運營能耗降低。四是供水服務將會得到明顯提升。
2.推進二次供水設施運行維護專業化。
(1)計量到戶,明晰運行維護管理邊界。推行一戶一表,實現供水企業抄表到戶、計量到戶、服務到戶。居民家庭水表(含)至市政供水設施之間的管道、水池、設備等由業主委托或當地人民政府指定供水企業統一負責運行維護。供水企業接管后,承擔二次供水設施的日常管理、運行維護、更新改造等工作,并將二次供水設施管理的職能分解到內部管理部門和分支機構。管理責任清晰、環節少且管理規范統一。 (下轉第45頁)(上接第43頁)
(2)專業運行維護,改進二次供水服務。供水企業逐步將設施的管理延伸至居民家庭水表,對二次供水設施實施專業運行維護。對新建的居民二次供水設施,鼓勵供水企業實施統建統管;對改造合格的二次供水設施,鼓勵業主自行決定將設施管理委托給供水企業進行專業運行維護。將二次供水設施委托給供水企業運行維護的,業主或原管理單位應將竣工圖總平面圖、結構設備竣工圖,、地下管網工程竣工圖、設備的安裝使用及維護保養等設施檔案及圖文資料一并移交。供水企業承接二次供水運行維護業務時,應對二次供水設施、設備進行查驗。受委托承擔二次供水運行維護的供水企業應與委托方簽訂二次供水服務合同,合同內容應當包括:二次供水服務具體事項、服務質量、服務費用、雙方權利義務、二次供水管理用房、合同期限、違約責任等。
(3)落實責任,確保二次供水安全。承擔二次供水運行維護單位要嚴格按照安全運行、衛生管理、治安保衛等有關法規和標準規范,建立健全設施維護、清洗消毒、水質檢測、持證上崗、檔案管理、應急和治安防范等制度。配備專職或兼職安全生產、衛生管理、治安保衛人員,強化日常管理,提供優質服務。要充分利用物聯網技術,建立二次供水遠程管理控制網絡,提高管理效率和服務水平。在加強政府監督和自身監管的同時,必須強化專業監管。如逐步交給有資質的或技術和設備有優勢的供水企業統一管理,才能從根本上保證二次供水水質衛生和安全。
(4)完善政策,落實二次供水運行維護和設施改造費用。二次供水設施改造和運行維護需要大量的資金支持,落實改造和運行維護費用是保障二次供水設施正常運行的關鍵。應盡快由價格主管部門研究制定二次供水設施運行維護收費辦法。按照彌補二次供水設施正常運行、水質安全保障及實施折舊、大修維修等費用支出的原則確定收費標準。確定二次供水運行維護費征收方式。對舊有二次供水設施的改造費用可以參照“一戶一表”改造辦法,由政府出面協調解決。資金渠道主要包括:一是全部由政府財政承擔,二是從公共維修基金中解決,三是由財政、業主、公共維修基金共同分擔。改造完成經驗收達標后,由供水企業接收,統一管理。對于無物業、無管理單位的老舊居民小區地方政府要加大投入力度。需要使用小區住宅專項維修資金等業主共有資金或通過其他方式由居民負擔的,應向居民業主公開二次供水設施改造項目實施計劃等信息,并經業主、居民依法表決同意。
三、結語
隨著社會經濟的發展,原有的二次供水設施建設與管理體制無法解決居民分攤水費高于正常水價,供水服務不規范、水質污染風險高、治安隱患多等諸多問題,已不適應當前社會和企業發展的需要,為從根本上解決問題,只有大力加強和改進二次供水設施管理,我們應主動克服各種問題和困難,積極尋找對策。首先,政府和相關行政主管部門要盡快出臺相關政策和法規;其次,供水企業要大力宣傳實施統一管理的重要意義,給用戶提供優質的服務,得到社會各界的認可。總之,做好二次供水設施建設與管理工作事關民生,政府各相關部門責無旁貸,要在認真梳理存在問題、分析原因基礎上,積極尋找解決難題的有效途徑,使二次供水區域內存在的諸多問題得以盡快解決,從而更好地為廣大人民群眾服務。
參考文獻:
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[2] 李棟安.城市二次供水管理模式探討.技術與市場,2012(3)
【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領導下,在省廳相關業務處室的指導下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規宣傳、水行政執法、掃黑除惡、節水型社會創建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務及局領導交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節水優先,建設幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節水)宣傳進機關、進社區、進高校。6月29日,配合市機關事務管理局開展了節能節水宣傳活動。
2、強化水行政執法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯合執法、突擊行動等方式,從嚴從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區)共出動執法艇1267艇次,執法車281駕次,出動執法人員7520人次,開展聯合執法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴格落實集中停靠管理制度,在禁采期堅決杜絕船舶無正當理由擅自駛離集中停靠點,加大對非法涉砂船舶監管力度,嚴厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中停靠點設置及管理辦法》的要求,我市在三山區設置了集中停靠點。目前,停靠點共停靠涉砂船舶110艘(市本級集中停靠46艘、無為縣集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鳩江區集中停靠12艘、三山區集中停靠19艘)。每個停靠點均明確具體管理單位、管理人和責任人,規范設立集中停靠點相關標識標牌,嚴格執行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業看管人員對集中停靠船舶統一管理,并不定期對看管人員進行考核,汛期進一步加強了長江河道采砂管理安全生產工作。
3、進一步規范執法隊伍建設。為進一步提高水行政執法人員工作水平,上半年組織全市共50名執法人員參加水行政執法資格認證水利法律知識考試,經確認譚榮等45名同志水行政執法資格認證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續推進“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結合安徽省水利廳《關于加強全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進一步排查河道采砂領域涉黑涉惡線索,依法嚴厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執法等違法違規行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領域“掃黑除惡”宣傳,派發宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導輿論大造聲勢,維護良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機。
(三)節水工作
1、積極響應國家節水行動。會同市發改委編制印發《國家節水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節水行動安徽省實施方案中的各項任務進行分解落實。
2、加快推進縣域節水型社會達標建設。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節水型社會達標建設。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節水型社會達標建設并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節水型企業創建工作。會同市經信局聯合下發《關于開展節水型企業創建工作的通知》(節水辦〔2020〕6號),并對全市相關企業進行了走訪調研,初步確定了11家企業為今年創建單位。目前,各創建單位在第三方技術指導下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節水型公共機構創建工作。會同市機關事
務管理局聯合下發《關于開展第五批公共機構節水型單位創建工作的通知》(節水辦〔2020〕5號),今年確定了創建單位共30家公共機構(含1所節水型高校),并于5月11日組織召開了全市節水型公共機構創建工作推進會。目前,創建工作正在開展中,計劃8月份進行組織驗收。
5、扎實開展節水型高校、節水型教育基地、節水型灌區及節水型園區等節水載體創建工作。目前,確定的蕪湖職業技術學院節水型高校創建實施方案已通過市水務局、市教育局聯合審批;蕪湖華衍水務有限公司節水型教育基地創建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節水型灌區創建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經開區節水型園區創建工作,現已招標園區水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進中。
6、認真開展節水評價工作。根據《水利部辦公廳關于印發規劃和建設項目節水評價技術要求的通知》(辦節約〔2019〕206號)要求,全面開展規劃和建議項目節水評價工作,定期統計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強化水資源監管。
①落實計劃用水制度。完成區域用水計劃方案的編制,以《關于下達我市2020年度區域取水計劃的通知》下達到各縣區;以《關于下達2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達用戶取水計劃。
②規范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續、用水效率評估等均通過嚴格審核,符合最新行業用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規范建設工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進取水戶網上辦事電子化。加強水資源信息化建設,推進辦理材料目錄化、標準化、電子化、共享化,實現取水許可審批發證、延續取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業務網上辦理,建立健全取水戶網上辦事便民機制。
④強化水資源在線監控能力建設。推進全市范圍內年取水量5萬立方米以上取水戶在線監控系統建設,確保全市取用水戶在線監控覆蓋率達到100%。建立了取水在線運維體系,規范在線監控系統運維單位服務制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據《安徽省物價局、財政廳、水利廳關于調整水資源費征收標準的通知》規定,要求蕪湖華衍水務、信義光伏等用水企業嚴格按照實際取水量和規定標準及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達到100%。
⑥強化信息統計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統計調查最新要求及時編報用水總量統計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩步推進取水工程(設施)核查登記工作。以縣級行政區為單元,全面組織核查取水工程(設施)管理權屬、工程建設和運行、取水許可及監管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發現的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進一步加大水行政執法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結合憲法日、法律六進等契機,充分利用網絡、微信等載體,全面做好水法、節水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節水愛水的理念深入人心。二是加強執法隊伍建設。嚴格行政執法“三項制度”,進一步提高水政執法隊伍人員素質,堅持依法行政、嚴格執法、熱情服務,努力打造一支政治過硬、作風優良、紀律嚴明、執法主動、服務熱情、辦事高效的水政監察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴格落實執法統計數據上報實行“月報制”,嚴格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴懲、標本兼治的要求,以更大決心、更強力度推進掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統采砂管理、工程建設、招投標等三大領域持續深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴格落實線索報告制度,確保2020年水利行業掃黑除惡工作“治本”的目標。全面開展取水許可規范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進節水型社會創建工作。按照國家節水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進節水載體創建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節水型社會達標建設,完成11家市級節水型企業創建工作并申報6家省級節水型企業,完成第五批30家節水型公共機構創建工作,完成1所省級節水型高校、1個節水型灌區和1個節水型教育基地創建工作,全面開展節水型園區創建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,加強對雨水、再生水、采礦排水等非常規水源開發利用,全面建設節水型社會。完成蕪湖市“十四五”節水規劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。