導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇殘疾人就業條例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

第二條　按比例安排殘疾人就業工作，由縣級以上人民政府負責實施，同級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構承辦具體業務，勞動、人事、財政、銀行、工商、稅務等部門予以配合。

各級殘疾人就業服務機構接受勞動行政部門的業務指導，履行以下職責：

(一)殘疾人勞動就業狀況調查;

(二)殘疾人勞動能力評估和職業技能鑒定;

(三)殘疾人就業咨詢、就業登記、職業介紹和職業技能培訓;

(四)創辦和管理殘疾人勞動就業服務企業;

(五)殘疾人就業保障金的收繳使用和管理。

第三條　本規定適用于具有本省城鎮常住戶口，符合法定就業年齡，有一定勞動能力，本人有就業要求，持有《殘疾人證》的無業殘疾人和一切用人單位。

第四條　本省行政轄區內的機關、團體、企業(含中央部屬、外省市駐本省的企業，外商投資企業、私營企業、個體經濟組織)、事業單位和城鄉集體經濟組織(以下統稱各單位)，均按本單位在職職工總數的百分之一點五的比例確定安排殘疾人就業人數。

按上述比例計算，應當安排殘疾人就業不足一人的，應安排一人;安置一名盲人按安排兩名殘疾人計算。

企業、事業單位直接投資興辦的福利企業安置的殘疾人，可計入本單位安置殘疾人數。

傷殘軍人必須持有《殘疾人證》方可計入所在單位殘疾人數;離休、退休、停薪留職的殘疾人和工傷后不符合國務院的《全國殘疾人抽樣調查標準》的工傷職工不計入本單位殘疾人數。

城鎮個體工商戶應當承擔扶殘助殘義務。

第五條　各單位安排殘疾人就業應遵循就地就近安置的原則，可以從殘疾人就業服務機構推薦的無業殘疾人中招收(聘)，也可以通過殘疾人就業服務機構自行向社會招收(聘)，本單位職工的殘疾人親屬，應優先招收(聘)。

機關、團體、事業單位應空出編制或從離休退休人員空出的編制中安置。

第六條　用人單位招收殘疾人就業，應依法訂立勞動合同，辦理各種社會保險，并根據其殘疾程度安排適宜的工種和崗位。

第七條　任何單位不得拒絕錄用符合條件的大、中專院校、技校畢業的殘疾學生。拒絕接收的，當事人可以要求有關部門處理，有關部門應當責令該單位接收。

第八條　殘疾職工在轉正定級、職稱評定、晉職、晉級、勞動報酬、勞動保險、生活福利等方面應享受與健全人同等的待遇。

第九條　各級殘疾人就業服務機構應當根據各用人單位錄用殘疾人計劃和勞動市場需求，組織殘疾人進行職業技術培訓。安排殘疾人就業的單位，必須依法對殘疾職工進行職業培訓或崗前培訓。

各類職業培訓機構，應當為殘疾人提供各種職業培訓。

第十條　各單位必須在每年12月31日前，向同級殘疾人就業服務機構報送本單位當年在職職工人數統計表、職工年平均工資、殘疾職工花名冊和錄用殘疾人計劃表。

統計報表由省殘疾人聯合會會同省統計局統一印制。

第十一條　安排殘疾人達不到本規定第四條規定的人數的單位，按照本年度差額人數和所在縣(市、區)職工上年度平均工資計算，向殘疾人就業服務機構繳納殘疾人就業保障金，并應制定下年度錄用殘疾人計劃;按職工比例計算安排不到一人的單位可免于接收殘疾人，但應按規定比例差額計算繳納殘疾人就業保障金。

第十二條　各級殘疾人就業服務機構負責對所屬同級各單位按比例安排殘疾人就業情況核查，向未達到規定比例的單位發出《殘疾人就業保障金繳款通知書》。各單位接通知書后30日內通過銀行將應繳款額轉入指定財政專戶。無正當理由逾期未繳納的，由殘疾人就業服務機構委托銀行收取，并從逾期之日加收應繳金額5的滯納金。滯納金計入殘疾人就業保障金。

第十三條　殘疾人就業保障金專項用于下列開支：

(一)殘疾人職業培訓費用;

(二)有償扶持殘疾人集體從業或個體經營;

(三)經同級財政部門批準，補貼殘疾人就業服務機構經費開支和直接用于殘疾人就業的其他開支;

(四)獎勵超比例安置殘疾人的單位和為安排殘疾人就業作出顯著成績的單位。

第十四條　殘疾人就業保障金實行分級征收、使用和管理。

(一)中央、省屬單位、外省市駐晉單位以及在省工商行政管理部門注冊的企業，由省殘疾人就業服務機構負責征收，集中管理，統籌使用;

(二)地、市所屬單位和企業，由各地、市殘疾人就業服務機構負責征收;

(三)縣(市、區)所屬單位、企業(含個體)及鄉鎮集體經濟組織，由各縣(市、區)殘疾人就業服務機構征收;

省、地(市)殘疾人就業服務機構可以分別委托下級殘疾人就業服務機構代征(一)、(二)項規定的各單位應繳納的殘疾人就業保障金，被委托的殘疾人就業服務機構按代征總額的40%上繳委托的殘疾人就業服務機構。

(四)地、市收取的殘疾人就業保障金上繳省10%;縣(市、區)收取的殘疾人就業保障金上繳省、地(市)各5%。應上繳的部分，由各級財政按規定足額上解。

第十五條　機關、團體、事業單位繳納殘疾人就業保障金從單位預算包干結余或預算外資金中列支，企業和其他經濟組織從管理費中列支。以上經費不足支付的，可以從單位預算經費中列支。

第十六條　繳納殘疾人就業保障金有困難的單位，應向同級殘疾人聯合會提出申請，經批準后可以適當緩繳或減繳。

第十七條　對既不按比例安排殘疾人就業，又拒不繳納殘疾人就業保障金的機關、團體、事業企業單位，由所在地縣級以上人民政府給予警告，并責令限期補繳應繳納的殘疾人就業保障金;對仍不執行的處以500元以上1000元以下的罰款。

第十八條　收取殘疾人就業保障金，必須使用省財政部門印制的《山西省殘疾人就業保障金專用票據》，加蓋同級殘疾人就業服務機構印章。

第十九條　殘疾人就業保障金納入預算外資金管理，收入按月足額上繳財政專戶，支出由財政審批撥款。代征上繳部分由被委托的殘疾人就業服務機構直接劃轉委托的殘疾人就業服務機構財政專戶儲存;存款利息計入殘疾人就業保障金，年終結余結轉下年使用。

第二十條　各級殘疾人就業服務機構必須按計劃使用和管理財政劃撥的殘疾人就業保障金。建立健全財務管理制度，配備專職財務人員，按受財政、審計、勞動部門的檢查和監督。

任何部門不得平調、擠占或挪用殘疾人就業保障金，對不按計劃使用，損失浪費、貪污、挪用殘疾人就業保障金的，由有關部門予以嚴肅處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

殘疾人就業保障金的具體管理、使用辦法由省財政廳會同省殘疾人聯合會制定。

第二十一條　本規定自之日起施行。

殘疾人就業保障金具體內容未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，每少安排1名殘疾人，應按市統計局公布的上年度本市職工平均工資的60%繳納殘保金。安排比例不足1人的，按實際差額比例計算。安排1名盲人就業，按安排2名殘疾人就業計算。 繳納殘保金金額=(上年單位在職職工總數(平均人數)1.7%-在職殘疾人職工數)上年度全市職工平均工資60%。

20xx年繳納20xx年度的殘保金，征繳標準為少安排1名殘疾人，繳納殘保金19684元(即20xx年全市職工年平均工資32808元的60%)。

成立時間不滿1年的單位未安排殘疾人就業，也應繳納殘保金。繳款時間按單位成立后的足月計算，不滿1個月的不計算。

篇2

[2]民政部.中國民政統計年鑒（2011）[M/CD].中國統計出版社，2011.

[3]甘滿堂.低成本勞動力時代的終結[J].福建論壇，2010（2）：147-151.

[4]張建偉、胡雋.中國殘疾人就業的成就、問題與促進措施[J].人口學刊，2008（2）：49-52.

[5]陳土新.社會福利企業與殘疾人就業[J].中國殘疾人，2011（9）：21.

[6]賴德勝等.我國殘疾人就業及其影響因素分析[J].中國人民大學學報，2008（1）：10-15.

[7]許巧仙.我國城鎮殘疾人就業問題研究綜述[J].河海大學學報，2010（3）：35-38.

篇3

問：當前我國殘疾人就業的情況如何？

答：殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體。殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。改革開放以來，特別是殘疾人保障法公布施行以來，我國殘疾人的就業狀況得到明顯改善。據統計，在我國8296多萬殘疾人中，已經實現就業2266萬人，其中城鎮463萬人、農村1803萬人。但是，隨著我國經濟社會的發展和老齡化程度的加劇，殘疾人就業工作也出現了一些新的情況和問題，主要表現為：一是殘疾人數量不斷增多。我國目前尚有858萬有勞動能力、達到就業年齡的殘疾人沒有實現就業，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。二是各級政府和用人單位依法吸收殘疾人就業的責任不夠明確，少數用人單位存在不按照規定安排殘疾人就業、不依法與殘疾人職工簽訂勞動合同以及歧視殘疾人等情況。三是對殘疾人就業的各項保障措施需要進一步完善。四是殘疾人就業服務培訓等工作相對滯后。

問：政府在保障和促進殘疾人就業中有哪些主要職責？

答：政府在促進殘疾人就業工作中具有主導作用，各級政府以及殘疾人聯合會在促進殘疾人就業中負有重要職責。縣級以上政府應當將殘疾人就業納入國民經濟和社會發展規劃，并制定優惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業創造條件；縣級以上政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人就業工作;縣級以上政府勞動保障、民政等有關部門在各自的職責范圍內，做好殘疾人就業工作。中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規或者接受政府委托，負責殘疾人就業工作的具體組織實施與監督。

問：用人單位在吸納殘疾人就業方面有哪些責任？

答：根據《殘疾人保障法》關于“機關、團體、企業事業組織、城鄉集體經濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業”的規定，在總結用人單位安排殘疾人就業的實踐經驗的基礎上，《條例》作了以下規定：

一是用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，具體比例由省級政府根據本地區的實際情況確定。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職職工總數的25%以上。

二是用人單位應當依法與殘疾人職工簽訂勞動合同或者服務協議，并為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件、勞動保護和符合其實際情況的職業培訓，不得在晉職、晉級、報酬、社會保險等方面歧視殘疾人職工。

三是用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省級政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。

問：保障和促進殘疾人就業有哪些措施？

答：一是縣級以上政府應當采取措施，拓寬殘疾人就業渠道，開發適合殘疾人就業的公益性崗位；縣級以上地方政府發展社區服務事業，應當優先考慮殘疾人就業。

二是國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優惠，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持；縣級以上地方政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排集中使用殘疾人的用人單位生產或者經營，并根據集中使用殘疾人的用人單位的生產特點確定某些產品由其專產；政府采購，在同等條件下，應當優先購買集中使用殘疾人的用人單位的產品或者服務。

三是對殘疾人從事個體經營的，應當依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費；國家對自主擇業、自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。

四是地方各級政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動；有關部門對從事農業生產勞動的農村殘疾人，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。

五是殘疾人就業保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

問：如何才能更好地完善殘疾人就業服務體系？

篇4

受金融危機和我國就業年齡段人口快速增長等因素的影響，殘疾人就業形勢日趨嚴峻。據調查顯示，有超過的高校殘疾畢業生沒有穩定的工作，高校殘疾畢業生因自身殘障，缺乏競爭優勢，所學的知識得不到發揮，很難找到專業對口、收入穩定的工作。高校殘疾畢業生為順利完成學業，克服了家庭經濟困難和自身殘障的影響，付出了比健全人更多的艱辛和努力。因此，做好高校殘疾畢業生就業工作，有利于發揮殘疾人的聰明才智和創造潛能，是保障殘疾人就業權利，改善殘疾人生活條件的根本途徑，也是推動高校殘疾畢業生平等融入社會、促進和諧社會建設的重要內容。

二、認真落實政策，保障高校殘疾畢業生就業權益

近年來，黨和政府高度重視民生和就業工作，國務院頒布的《殘疾人就業條例》，國務院辦公廳下發的《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，《省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》規定“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位應當依照有關法律、法規，履行扶持殘疾人就業的責任和義務”。在高校殘疾畢業生就業工作中要堅持“個人自愿、屬地安置、專業對口、市場指導，保障工資”的原則，充分發揮各部門職能作用，提供就業服務，確保高校殘疾畢業生穩定就業。

各級有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，形成工作合力，堅持并進一步落實殘疾人就業保護政策，履行好有關規定和義務，積極主動地接收高校殘疾畢業生就業，確保各項政策措施惠及高校殘疾畢業生。

（一）各級教育部門在教育系統招聘教師中，對符合招聘條件的師范類高校殘疾畢業生，同等條件優先安排。各級殘聯與教育部門要密切配合，及時掌握應屆高校殘疾畢業生狀況，為每一名學生建立檔案，檔案中要明確殘疾學生學歷、所學專業、特長、家庭收入狀況、就業意向等基本情況。

（二）各級人力資源和社會保障部門要將未就業的高校殘疾畢業生納入大學生就業登記范圍。對符合公務員錄用標準和達到事業單位招聘條件的高校殘疾畢業生，在公務員考錄、事業單位招聘工作中，與普通高校畢業生同等對待。將高校殘疾畢業生納入“困難家庭高校畢業生就業援助”范圍，重點對低保家庭、零就業家庭、一戶多殘家庭中的高校殘疾畢業生提供就業援助。

（三）各級財政部門要通過就業專項資金、殘疾人就業保障金等渠道，支持高校殘疾畢業生就業。同時，根據《市財政代扣行政機關事業單位殘疾人就業保障金管理實施辦法》規定，全市黨政機關、事業單位、人民團體凡安置殘疾人達到本單位在職職工總數比例的，免征殘疾人就業保障金。

（四）各級編制部門要貫徹落實高等學校殘疾畢業生就業工作的相關政策。市直機關招錄公務員、工勤人員和事業單位招聘人員，凡錄用、聘用對象是高校殘疾畢業生的，要優先保障使用編制。

篇5

由于馬董很忙（發稿時馬先生將摘擢升公司副總裁），采訪采取了先點后面方式，先到位于天竺空港工業區的松下電子部品薄膜電容（北京）有限公司采訪個案，然后再回來采訪馬董。

趙靜

――通過人才平等競爭，殘疾人也能在這樣的大公司獲得發展

乘出租車去松下電子部品薄膜電容公司約需半小時，記者便與陪同前往的松下（中國）公司人事部門的趙靜聊了起來。32歲的趙靜穿一雙冬天女孩時興的黃色長統靴，右腿走路有些吃力，據她說是車禍致殘的。趙靜曾在福州工作，2004年底回京，到北京市殘聯勞動服務中心做過登記。她通過中文自考大專課程，在北京一家音樂網站做音頻視頻編輯。2006年2月的一天，松下公司工作人員給趙靜打電話，說準備招聘她到公司負責人事工作，趙靜還有點莫名其妙呢。后來她才聽說，那一次市殘聯一共推薦了五六個人。趙靜通過面試，一兩個星期后就接到了錄取通知。能到這樣的大公司工作，趙靜覺得機會挺難得，畢竟這樣的公司更穩定，福利也好。趙靜進來后主要負責整個集團的殘疾人招聘推介工作，后來還負責公司總務工作。在松下（中國）公司，通過人才平等競爭，已經有殘疾人通過部門認可和評價，走上了主管和科長領導崗位，上海松下微波爐有限公司一位肢殘人鄭先生，就當上了公司財務科長，這令趙靜和其他殘疾人看到了努力工作的希望。

小張和小劉

――通過培訓、教育，促進殘疾人穩定就業

在松下電子部品薄膜電容（北京）有限公司，記者體驗了什么叫嚴格管理。電動大門口，記者隨手拍下廠標，門衛馬上過來制止說，對不起，這里不允許拍照。由于生產的是精密電子產品，車間門口走廊里立著鞋柜，需要換上拖鞋才能進入車間。進門時，需要按動開門按鈕。

公司制造部副部長李亮和人事科長陳燕東接待了記者。電容公司有職工500人，2005年招聘殘疾職工數為零，北京市出臺殘疾人就業保障金繳納由地稅代征政策后，電容公司一下繳納了保障金35萬元，這對公司是筆不小的數目，但公司的日本老總說，既然中國有這方面的法規，我們就應理解、照辦。隨著松下（中國）公司促進殘疾人就業項目的推進，2006年，電容公司招聘了5名殘疾職工（4名聽力言語殘疾，1名肢殘）到制造部包裝工序工作。按照新頒布的《殘疾人就業條例》“用人單位安排殘疾人就業比例不得低于本單位在職職工總數1.5%”的規定，電容公司需要招聘8人，目前公司正加緊這方面的工作。

要使招聘的殘疾人穩定就業，必須注重對他們的培訓和教育。所以作為事務局，松下電器（中國）有限公司人事部門，于2006年起就開展了殘疾人心理溝通等方面的培訓，當時，電容公司人事科也派人帶領3名殘疾職工參加培訓。“殘疾人有時容易以自我為中心，難于溝通，既然是松下公司的職工，我們就應當加強教育，使他們建立遵守公司規章的理念”，陳科長有感而發，他正為聾人小劉未辦理請假手續而去參加國家聾人籃球隊集訓的事犯愁呢。小劉身高一米八幾，人聰明，手腳快，是新招聘的5人中工作最好的，可就有一點不好，不注意遵守公司規章。2006年，小劉曾兩次參加北京市隊和國家隊集訓，超假一天，制造部領導憐惜他，沒有深究，每月工資也照發了。2007年初小劉又去參加國家隊集訓，集訓通知是他委托別人代交的，自己并沒有到公司辦請假手續。陳科長一時與在遼寧集訓的小劉及教練聯系不上，出于對員工安全負責，公司日方老總專門問起此事。陳科長說，還是得加強教育，才能使小劉既當個為國爭光的好運動員，又做個遵規守紀的松下好職工。

制造部包裝工序，記者見到了高中軍訓時被樹砸傷、一只手致殘、23歲的張明利。小張是接到區殘聯通知，參加2005年底市殘聯和松下（中國）公司聯辦的專場招聘會而被錄取的。陳科長在招聘會上見過他，覺得小伙子人挺好。小張也確實不錯，包裝工序班長夸小張最自覺，別人定額是每班包裝電容6萬只，小張因一只手工作，定額減半，但也需抓緊才行。45分鐘午飯時間，小張吃完飯就回來干活。陳科長夸他特有才，是電容公司的“高產作家”，2006年，在松下（中國）公司和電容公司社報上，小張發表了五六篇文章。可有一樣，小張方向感較差，晚上出門找不著家，因此陳科長堅持不同意小張和其他4人一樣上晚班，為這事，小張一直悶悶不樂，認為不一視同仁，見面就和陳科長理論。陳科長則笑瞇瞇地說，有想法隨時和我溝通嘛！

小李和小崔

――通過開發崗位，不斷推動促進殘疾人就業項目

松下（中國）公司總機房話務員李曉梅和崔娜也是經松下專場招聘會，走進公司大門的。為招聘兩名殘疾人話務員，公司把原有的話務員辭了，把這個適合肢體殘疾人工作的崗位開發出來。三四年來，整個松下集團在中國的公司共開發生產制造、技術開發、品質管理、人事總務、財務統計、后勤輔助等多個適合殘疾人工作的崗位，招聘了270多名殘疾人。

30歲的李曉梅原在社區工作，24歲的崔娜則是北京一所大學的應屆畢業生，她倆都是得到街道殘聯或市殘聯通知，參加松下招聘會的。被錄取后，簽訂了勞動合同，上了三險，勞保、福利都不錯，她倆心里自然挺高興。去年下半年，總機房設備由人工轉接改為交換機，大大減輕了工作量，工作也沒過去忙了。當然，正像她倆說的，話務員也不能干一輩子，她們期待著通過努力獲得更好的發展。

馬董

――促進殘疾人就業，是企業義不容辭的社會責任

從松下電容公司回到松下電器（中國）公司，馬云飛董事接受了記者采訪。馬董特別強調了松下公司的基本經營理念：“企業是社會的公器”。既然是社會公器，就必須履行企業公民的社會責任，嚴格遵守所在國的法律法規，致力于為社會做廣泛貢獻。

事實上，松下公司在中國發展整整20年，一直在強化對社會的貢獻活動：通過CSR（企業社會責任）項目行動，開展環境保護活動、贊助體育事業（與北京奧委會簽約，成為北京奧運會全球正式合作伙伴）、支持中國教育，當然也包括“殘疾人招聘”等戰略活動，以此確立松下集團守法守信和優秀企業公民形象。

在松下（中國）看來，所有這些都是相輔相成的，因而，公司把“促進殘疾人就業”作為項目，制定了中長期計劃。公司堅持按國家法規，交納殘疾人就業保障金，松下在華58家企業7萬名職工，2005年交納了609萬元，2006年交納了533萬元。按照“促進殘疾人就業”計劃，通過專場招聘會和崗位開發，松下在華企業招聘殘疾人從2004年的55人提高到2007年的277人。

篇6

集中安置殘疾人就業認證過于繁雜。

財稅[2007]92號和國稅發[2007]67號文件對促進殘疾人就業稅收優惠政策做出了具體規定，陜西省也制定了集中安置殘疾人就業單位認定辦法，但因部門聯席會議制度責任不清，認證手續過于繁雜，審批時限不明確，監督機制不完善等等，導致一些用人單位對繁瑣的程序和資料望而生畏，一定程度上影響了其申報福利企業(含其他集中安置殘疾人單位)資格的積極性，從而也制約了殘疾人集中安置就業工作的有效開展。

按比例就業政策措施缺乏力度。

黨政機關事業單位錄用公務員及工作人員，逢進必考已成定律。殘疾人因其殘疾在“苛刻”的錄用條件下難以參與競爭，“黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人就業”就難以落實。另外，黨政機關、事業單位經費為財政預算，經費和編制的限制，成為推卸安排殘疾人就業責任的一種托辭；財政部門既然沒有將其應繳殘疾人就業保障金列入預算，就無法監督其履行法定義務，殘聯和地稅部門更是難以足額征收這些單位應繳納的殘疾人就業保障金，促進殘疾人就業的保障措施在此就形同虛設。

另外，勞務派遣單位及鐵路等中省單位，因條塊分割，殘疾人按比例就業工作難以推動；一些政府部門在招商引資上有意無意施以不履行安排殘疾人就業義務的優惠；違法成本及懲罰措施乏力等等問題，也嚴重影響了殘疾人按比例就業的依法開展。

個體就業的優惠政策操作性不強。

促進殘疾人就業的優惠政策，普惠多于特惠，在城鄉二元結構中，多以城鎮殘疾人為受益對象，涵蓋稅務、工商、勞動保障、衛生、物價等多個部門，因條款分散，缺乏可操作性，加之宣傳不夠和條塊分割，難以形成合力等原因，很多優惠政策流于形式，受益殘疾人十分有限。而數量龐大的農村殘疾人在農村稅費取消的背景下，針對促進其就業和勞務輸出的特惠政策少之又少。

殘疾人職業技能培訓工作進退兩難。

各級勞動保障、扶貧、教育部門組織實施的各種培訓工程，給殘疾人技能培訓工作創造了一定機遇。但是由于殘疾人文化水平普遍不高，難以取得一技之長，只能參與簡單的實用技術培訓；而且受就業因素的影響和無障礙設施的匱乏，許多培訓機構不愿接收殘疾人參訓。諸如此類的局限，使殘疾人技能培訓工作陷入進退兩難的境地。

市、縣兩級殘疾人勞服機構建設急需加強。

安康市有市、縣11家殘疾人勞服機構，僅有6家得到了同級編辦的批復，其中3家為自收自支事業單位，另外5家為內設機構。無論從機構性質，人員配備，還是基礎設施、服務載體等方面，離公共就業服務機構標準還有很大差距，離社會和廣大殘疾人的需求還有很大差距。主體淡化、職責不清，導致各級殘聯所屬勞服機構忙于征收保障金，疏于就業服務；忙于應付上級安排的中心工作，疏于拓展自身業務。

促進殘疾人就業的幾點建議

一要加大《殘疾人保障法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《殘疾人就業條例》等法律、法規的落實力度，盡快制定《殘疾人就業條例》實施辦法，修訂完善《陜西省按比例安排殘疾人就業辦法》，強化各級政府在殘疾人就業工作中的主導和表率作用，將新增殘疾人就業列入年度考評體系，開發適合于殘疾人就業的公益性崗位，加大行政執法力度，保障殘疾人就業權益。

篇7

目前，大多數省（市）對企事業單位征繳殘保金采取委托地稅代征的方式，且由殘疾人就業服務機構提供代征數據。就業服務機構根據年審情況再依下列公式核定：

用人單位應繳納的殘疾人就業保障金=（用人單位上年度在職職工總數×1.5%－用人單位已安排就業的殘疾人數）×本地區上年度職工年平均工資。（公式一）

地稅部門在實際代征的過程中，一般采取集中代征的方式，受客觀條件制約，代征時間又集中在每年的6月至11月份，因而，用人單位和地稅部門、就業服務機構均有諸多的困擾。

第一，用人單位感到資金壓力大，費負過重。由于地稅部門往往采取一次性代征，給企業造成較大的資金壓力；同時，也給企業造成殘保金征收過多的錯覺。

第二，地稅部門認為征管難度大，不便管理。現在，隨稅附征的費用較多，比如工會經費、教育費附加、防洪保安資金、社會保障費用等等，但這些費用均按銷售收入或工資總額的一定比例收取，地稅部門操作簡單，可視同稅金管理，而殘保金則是由殘聯直接提供的數據，地稅部門遇到企業不愿繳納時，一般解釋不清楚。加之，很多企業不主動年審，也不清楚每年應繳納的殘保金數額是怎么計算出來的。因此，只要企業提出異議，地稅部門就望而卻步，他們也不想因“費”而傷了和氣。

第三，就業服務機構費力不討好，征收效果不如人意。就業服務機構每年的上半年，基本上在忙于年審，既要摸清用人單位的基本情況，又要“求爹爹拜奶奶”，找相關職能部門核實有關情況，同時，還要給用人單位一家一家地下發年審通知，最后，才能把有關數據提供給地稅部門。這樣一拆騰下來，半年的時間就過去了。根據常德市的情況，近三年來，主動參與年審的用人單位不到三分之一，實際繳納殘保金的用人單位也不到三分之一，結果是事倍功半。究其原因，一是用人單位繳費意識淡薄，認為殘保金可交可不交；二是地稅部門壓力不大。現在，地稅部門對費金的管理，仍是下達目標任務，他們只要完成上級稅務部門下達的指標即可。而根據常德市的情況，地稅部門的征收計劃只占到應繳殘保金的四分之一，這樣，自然形成了費負不均，企業相互攀比，甲企業不交，乙企業也不想交，誰也不想做老實人。

適應新形勢，探討新模式

首先，國家統計指標有更新。“在職職工總數”這一指標已變為“在崗職工總數”，“本地區職工年平均工資”這一指標國家今年也沒有再采用，而是采用“城鎮私營單位就業人員年平均工資和城鎮非私營單位在崗職工年平均工資”這兩個指標。

其次，殘保金可改按“額”為按“率”征收。

1.置換有關指標：將“在職職工總數”置換為“在崗職工總數”，將“本地區職工年平均工資”更換為“本企業在崗職工年平均工資”，這樣，公式一就變為：用人單位應繳納的殘疾人就業保障金=（用人單位上年度在崗職工總數×1.5%－用人單位安排就業的殘疾人數）×本企業在崗職工年平均工資。（公式二）

2.更新計費模式：根據公式二，可推導出按銷售收入一定比年計征殘保金的公式，即：用人單位應繳殘保金率=(1.5%－安置比率)×企業上年度在崗職工工資總額/企業上年度銷售收入。

新征繳模式的特點及操作建議

新征繳模式有如下特點：

1.簡便易行，方便操作。就業服務機構每年年初只需提供征繳率給地稅部門，地稅部門根據用人單位銷售收入狀況，可直接征收。

2.直截了當，心中有數。每年年初只須告知用人單位征收比率，用人單位便知每月應繳多少殘保金，使用人單位做到心中有數，方便資金安排，增強計劃性，減少突發性，避免征收受阻。

3.費稅同步，規范管理。地稅部門可以把殘保金視同稅收實行“三同步”管理，即同步申報，同步征收，同步稽查，把用人單位應繳、實繳、欠繳、漏繳殘保金的情況納入稅收征管體系，實現規范化管理。

對于新征收模式的操作建議：

篇8

但讓我們吃驚的是，解決殘疾人就業的模范單位往往是一些外資或合資企業。而“和國際接軌”卻是我們所有機關、團體、企業事業單位最近幾年使用得最頻繁的詞匯之一，可這一詞匯往往只用在為本部門、本系統、本單位謀求更大利益時使用，在解決殘疾人就業問題上，他們卻忘了（或根本就不愿意想起）“和國際接軌”了？

那么，如何才能使殘疾人就業與國際接軌呢？筆者認為：首先要從健全與完善法律法規做起。目前《殘疾人保障法》是保障殘疾人權益的重要法律之一，專門為實現殘疾人平等就業權而實施《殘疾人就業條例》規定更為具體、詳細。當殘疾人就業面臨諸多困難時，要保障這些法規能落到實處，真正解決殘疾人就業的問題。

篇9

全縣所有機關、人民團體、企業、事業單位（包括已安置殘疾人就業單位）。

二、審核內容與標準

1、用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.7％，否則應當征收殘疾人就業保障金。

2、凡是機關、團體、企事業單位安排殘疾人就業必須向縣殘聯進行登記，不登記單位確認為無殘疾人就業，應向地稅、財政部門繳納保障金。

3、凡是安置殘疾人就業的企業，檢查證件是否符合標準、是否有縣殘聯出據的殘疾人就業認定書、是否為殘疾人繳納四險、是否真正開工資、有無掛名不開支現象，對于已康復的殘疾人收回殘疾人證，不認定為殘疾人。

4、福利企業使用殘疾人的安置比例應達到在職職工總數比例的25％以上，并且實際安置殘疾人數多于10人（含10人）。

5、安置的殘疾職工應是持有縣殘聯重新審核評定具有防偽標記的《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》（1—8級）的盲、聾、肢體和智力殘疾人員。

6、企業依法與安置的每位殘疾人是否簽訂一年以上的勞動合同，并且安置的每位殘疾人在本單位實際上崗工作，且不存在重復就業情況。

7、企業是否為安置的每位殘疾人按月足額繳納基本養老保險、醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險。

8、企業通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際是否支付不低于縣最低工資標準的工資，工資卡發放在殘疾人手中，自己到指定銀行結算，否則不認定為給殘疾人工資，屬于掛名開工資，這樣的福利企業不算安置殘疾人就業。工商、稅務部門不能給福利企業年檢，并取消資格。地稅部門依法征收就業保障金。

篇10

科級以上領導干部參加2期區專題法制講座。

（一）第1次法制講座

學習時間：2012年9月

學習方式：集中學習

學習內容：規范行政行為工作基礎知識

學習重點：與行政執法密切相關的具體行政行為基本概念的定義、特征、分類及操作程序要求等內容。

（二）第2次法制講座

學習時間：2012年10月

學習方式：集中學習

學習內容：《國有土地上房屋征收與補償條例》

學習重點：條例的重要意義及征收程序和征收范圍等內容。

二、區殘聯領導班子學法安排

（一）學習時間：殘聯領導班子會議召開前安排30分鐘時間學習法律、法規知識。

（二）學習方式：集中學習

（三）學習內容：

1、第1次學習內容：《中華人民共和國就業促進法》。

2、第2次學習內容：我國法律中有關保障殘疾人合法權益的規定。

3、第3次學習內容：《殘疾人教育條例》。

4、第4次學習內容：《中華人民共和國公益事業捐贈法》。

三、區殘聯依法行政知識培訓

全年舉辦2期依法行政知識培訓，參加人員為區殘聯全體干部。

（一）第1次依法行政知識培訓班

學習時間：2012年11月

學習方式：集中培訓

學習內容:《中華人民共和國殘疾人保障法》

學習重點：保障法的主法宗旨、主要內容及主要特點等內容。

（二）第2次依法行政知識培訓班

學習時間：2012年12月

學習方式：集中培訓

學習內容：《殘疾人就業條例》

學習重點：條例的立法宗旨、殘疾人就業方針，政府、殘聯在促進殘疾人就業工作中的職責，用人單位吸納殘疾人就業的責任等內容。

四、幾點要求