時間:2022-04-22 00:05:21
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鲖城鎮位于臨泉縣西部,距離縣城26公里,國土面積97.69平方公里,人口12.9萬(2014年農業人口12.03萬人),轄22個中心村(社區),157個自然村。全鎮共有4個貧困村18個非貧困村(4個貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營)。2019年度我鎮地區生產總值11.5億元,地方財政收入4165萬元,城鎮居民人均可支配收入17410元,農村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計減貧4683戶11992人(包含5戶15人的返貧戶)。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人,2017年脫貧815戶1924人,出列李王樓、耿莊村,2018年脫貧1170戶2507人,出列大夏、楊營村,2019年脫貧792戶1848人(包含3戶11人返貧戶)。
2014年建檔立卡時共有貧困人口4621戶10846人,貧困發生率9.02%,現有未脫貧貧困戶184戶480人(包含未脫貧返貧戶2戶4人),貧困發生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中,因病致貧77戶,占比41.84%;因殘致貧78戶,占比42.39%;缺勞力致貧15戶,占比8.15%;因學致貧6戶,占比3.26%;自身發展動力不足致貧6戶,占比3.26%;因災致貧2戶,占比1.08%。
二、脫貧攻堅工作開展情況
(一)產業扶貧
落實的產業扶貧的政策
1.自種自養。2018年以來共落實自種自養補貼4161戶(其中2018申報特色種植業補貼項目4批次1124戶;2019年申報自種自養補貼項目2批次3037戶)。
2.能繁母羊(豬、牛)。2015-2019年申報能繁母羊3228戶12946只(其中2015年申報能繁母羊420戶1422只;2016年申報能繁母羊637戶2002只;2017年申報能繁母羊1749戶7724只;2018年申報能繁母羊422戶1798只;2019年度申報能繁母羊項目62戶218只)。
3.光伏扶貧。全鎮到戶光伏扶貧收益戶共1186戶(其中戶用光伏電站收益戶103戶;虛擬光伏受益戶1083戶)。村級光伏電站1座。
4.產業扶貧帶動。2016-2018年全鎮累計正在實施“一村一品”項目28個,25家企業,涉及19個村(社區),總計資金1322萬元,帶動2629戶貧困戶實現增收。
根據鲖城鎮貧困人口結構和鄉鎮的優勢,重點扶持能繁母羊和自種自養政策。鲖城人口眾多,但是年輕勞力外出務工較多,留守老人和兒童居多,加上農本思想的影響,貧困戶多選擇小戶種植經濟作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民較多,牛羊肉需求量大,小戶散養母羊較多,能繁母羊和自種自養作為重點扶持項目,易推廣。根據產業的種類和貧困人口的實際情況,產業扶貧采用貧困戶自主申請,鄉鎮完善程序和進行監督審核,由縣級直接撥款到戶,鄉鎮配合縣級審核與審計。涉及到企業的,由鎮村負責聯系接洽,為貧困戶提供便利。 由于技術和觀念的限制,產業扶貧帶動項目,產業品種較少,規模不大,為貧困戶增收有限。產業扶貧幫助貧困戶穩定增加收入,可持續性較強。自種自養和能繁母羊政策只要符合補貼條件及家庭勞力條件允許,每年都可以穩定增收。產業帶動可確保3-5年穩定增收,光伏收益可穩定增收25年左右。
(二)就業扶貧
1.我鎮實施的主要就業扶貧政策有開發各類扶貧公益崗位、落實技能培訓、鼓勵經營實體吸納貧困戶就業等就業政策。
2.扶貧對象技能培訓和職業教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動能力和就業創業愿望的貧困戶家庭勞動力每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓。2017-2019年我鎮共開展貧困戶技能培訓396人(其中2017年開展貧困戶技能培訓110人;2018年開展貧困戶技能培訓234人;2019年我鎮我鎮共開展貧困戶技能培訓52人),大大提高了種植、養殖和外出務工的能力。
3.扶貧對象外出就業支持情況及存在的問題。對外出就業的貧困戶提供就業信息和就業崗位,幫助介紹就業,提供交通便利和補貼以及在年末接返鄉人員回家等活動。通過鼓勵貧困戶外出就業,增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動輸出為主,有勞力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對象本地就業支持情況及存在的問題。一是鼓勵經營實體吸納貧困戶就業。2017年以來幫助各類經營實體吸納貧困戶就業310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是開發扶貧公益崗位。2017年以來共開發各類就業扶貧崗位2023個(其中①2017年度我鎮開發公益輔崗位96個、護林員崗位35個、文物看管員崗位11個;②2018年度我鎮開發扶貧公益崗位642個、扶貧互助崗214個、扶貧公益性崗位22個、扶貧公益性輔助崗位98個、文物看管員崗位12個、護林員崗位35個;③2019年度我鎮開發扶貧公益崗位820個、扶貧公益性崗位19個、文物看管員崗位11個、生態護林員崗位8個)。
存在的問題是本地符合條件的經營實體企業不多,吸納貧困戶就業的數量有限,就業扶貧以開發扶貧公益崗位為主。
(三)健康扶貧
2016年以來實施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農合和“351”和“180”貧困戶醫療報補政策全覆蓋(2017年為3439戶7655人貧困對象代繳新農合;2018年為3626戶8312人貧困對象代繳新農合;2019年為3606戶8404人貧困對象代繳新農合)。二是落實家庭醫生簽約服務應簽盡簽。對有需求的2016年以來的貧困對象落實家庭醫生簽約服務,2019年度家庭醫生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結賬服務,方便了貧困戶就醫。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實家庭醫生簽約服務,應簽盡簽,村衛生室醫生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶,優先選擇衛生系統的工作人員進行幫扶,提供醫療咨詢和衛生宣傳。三是對符合慢性病辦理條件的,免費為其代辦慢性病證,減少醫療開支。四是對2016年以來的貧困戶由國家代繳新農合。五是宣傳“351”報補政策、“180”補充醫保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結賬服務。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補償政策,減少貧困人口和非貧困人口報補差距。通過健康扶貧,貧困戶的醫療得到了保證,醫療開支大大減少,身體健康的到了改善,人居環境有了較大的改善。
通過產業就業政策,使貧困戶增加了收入,結合健康、教育等扶貧政策,使得貧困戶生活條件有了改善,同時減少了支出。
(四)教育扶貧
1.義務教育階段教育資助。從2016年秋季以來,全鎮共落實義務教育階段教育資助5644人次(其中2016年秋季落實義務教育階段教育資助559人;2017年春季落實義務教育階段教育資助617人;2017年秋季落實義務教育階段教育資助597人;2018年春季落實義務教育階段教育資助810人;2018年秋季落實義務教育階段教育資助845人;2019年春季落實義務教育階段教育資助901人;2019年秋季落實義務教育階段教育資助1315人)。
2.雨露計劃。2016年秋季以來,全鎮共落實大中專生雨露計劃資助1871人次(其中2016年秋季落實雨露計劃122人;2017年春季落實雨露計劃225人;2017年秋季落實雨露計劃282人;2018年春季落實雨露計劃288人;2018年秋季落實雨露計劃304人;2019年春季落實雨露計劃297人;2019年秋季落實雨露計劃353人)。
通過教育扶貧政策,減少了貧困學生的教育大額支出,解決了因學致貧貧困戶的致貧原因,確保群眾沒有因貧失學、輟學,通過扶智與扶志結合,斬斷貧困對象的“窮根”,阻斷貧困代際傳播。
(五)生態扶貧
2019年共開發生態護林員崗位8個,每戶增加6000元。由于地理條件的限制,全鎮共提供8個生態護林員,每人每年增加6000元。
通過開發生態護林員的崗位,積極參與生態文明建設,既幫助了有能力,有意愿的貧困戶實現就近崗位安置,增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護森林資源的目的。
(六)住房安全保障
我鎮2014-2019年度落實危房改造1400戶(其中2014年改造80戶;2015年改造106戶;2016年改造143戶;2017年改造600戶;2018年改造348戶;2019年落實危房改造123戶)。
通過危房改造和危房修繕,目前鲖城鎮已經不存在C類、D類危房,結合鄉鎮和村幫助農戶修繕房屋,住房均不存在安全隱患,也不存在因危改負債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結構的影響,部分農戶的房屋有輕微的漏雨和開裂,需要定期維護。
(七)社會保障兜底脫貧
對符合低保標準的,應保盡保,嚴格按照低保戶申報程序,通過評議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報底保。目前,我鎮共有低保貧困戶2116戶4007人,特困供養戶112戶179人。提標后,A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時享受之外,其他產業就業政策均可享受。一般情況下,低保均為三無人員,對特別困難的貧困戶,條件可以適當放寬,有勞動能力的低保戶,家庭確實困難的,可以為其提供公益崗和自種自養政策。對喪失勞動能力扶貧對象,有子女的,勸說其子女贍養。另外,社會救助及企業捐款政策會相應傾斜。
(八)貧困村基礎設施和基本公共服務
1.貧困村道略、安全飲水、動力電、互聯網等基礎設施明顯改善,每個自然村均通硬化道路,實現“村村通”,巷道基本修繕完成,水、電、路、燈、橋、涵等基礎設施和公共服務設施有明顯改觀。其中耿莊、楊營、李王樓、大夏均達到美麗鄉村的標準。
2.貧困村義務教育、醫療服務、文化服務等基本公共服務改善情況。每村均建設有農民文化小廣場,文化室和農家書屋正常使用,村級衛生室正常運營,本村有小學或者幼兒園,村莊環境衛生干凈整潔。
3.4個貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標準,即貧困發生率低于2%,有特色產業,有村集體經濟收入且穩定達到5萬元以上,基礎設施和基本公共服務設施明顯改善,均已達到出列標準。
三、后續幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進行幫扶,有鎮村和幫扶人所在單位共同管理。二是對脫貧戶實施脫貧監測,對有返貧風險的加大幫扶力度,如果確實因為特殊原因符合返貧條件,做返貧處理。出列村定期監測,對照出列村各項指標逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案,一人一措施,落實到戶政策。四是重點關注邊緣戶和特殊困難群體,對2019年度人均收入低于5000元的貧困戶(包含已脫貧和未脫貧戶)和邊緣戶住戶制定“一戶一案”,落實相關政策,切實鞏固脫貧成效,確保完成年度脫貧任務,同時防范產生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅工作中存在的短板,制定“一村一策”,及時彌補不足,鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監管,摘帽不摘責任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶的要求持續做好脫貧后的鞏固提升工作,確保脫得掉,穩得住。
主要困難和風險:實時關注已脫貧戶因家庭出現重大變故而具有返貧風險的,需及時跟進落實幫扶措施。
四、經驗教訓
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央和省、州、縣脫貧攻堅的決策部署,以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興,建立穩定脫貧長效機制,堅決打贏打好脫貧攻堅戰和脫貧成果鞏固戰。加快全面小康社會建設步伐。
二、不折不扣完成脫貧鞏固任務
(一)確保幫扶措施落實到位。41戶幫扶責任人圍繞精準扶貧具體工作,有針對性地分類實施幫扶工作,讓貧困戶結合自身實際發展種養業和養殖業,切實將2020年貧困戶幫扶措施落地落實,助推脫貧攻堅;完成下載并注冊建檔立卡app,按要求進行幫扶手冊與app核實情況標記工作,確實排查工作到位不留死角不留下真空,切實做到“帳實相符和帳帳相符”;
(二)全面完成脫貧鞏固任務。認真開展好疫情防控相關工作,77名干部職工與村86戶結對認親和村65戶結對認親通過電話慰問(或微信)等方式了解生產生活狀況、宣傳疫情防控知識,引導聯系村的群眾養成良好習慣,做好個人防護,搞好環境衛生,配合疫情防控、抓好預警防范,做到了疫情防控與脫貧攻堅兼顧兩不誤;
(三)加大基礎設施建設。利用春季的有利時機,搞好對村道路以及村居環境的綠化,合理布局村級公路兩側行道樹,結合當時宜生樹種,無償發放萬年青50株,側柏380株和毛桃子100株;
(四)推進數據核實核準工作。縣大排查工作動員會后,立即研究制定排查方案,圍繞村和村現行脫貧指標,針對“兩不愁、三保障”、村脫貧“一低五有”、戶脫貧“一超六有”對兩村41戶貧困戶進村入戶開展硬件達標核實核查。開展“百日大會戰”工作,全面完成問題整改清零行動。
(五)開展脫貧攻堅普查。按照縣攻堅辦統一部署,6月底對村和村進行脫貧攻堅普查前排查,圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等排查,為下一步全省脫貧攻堅大普查工作奠定基礎。
三、脫貧攻堅生態扶貧建設戰略目標
(一)常年管護集體公益林39.99萬畝。有效管護全縣集體公益林39.99萬畝,完成編制2020年度集體公益林森林生態效益補償實施方案,完成與鄉鎮、村兩級的管護責任書、管護合同簽訂工作。
(二)道路綠化25公里。3月底完成外業調查,編制完成《2020年縣至然綠化項目實施方案》初稿,4月完成編制清單、控價,完成需求論證的公示,6月完成財政評審,進行政府采購招標工作,目前正在開展施工進場前期工作。
(三)兌現退耕還林補助0.2萬畝。有效鞏固退耕還林工程,完成簽訂責任書,目前正在籌集補助花名冊。
(四)開發生態護林員公益性崗位334個。有效開展森林管護,完成2019年生態護林員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現工作,兌現資金143.7萬元。
(五)開發生態護草員公益性崗位220個。有效開展草原管護,完成2019年草管員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現工作,兌現資金77.85萬元。
為切實做好我鄉脫貧攻堅檔案資料歸檔及系統數據補充完善工作,我鄉嚴把“報—查—評—審—批”五個環節,對貧困戶數據嚴把關,再核實,摸排全面,調查詳實,登記準確,定性合理,全面實行陽光確認,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有檔,及時補充完善了子系統及六有平臺數據。
(二)幫扶工作開展情況
1、基礎設施建設情況
積極爭取資金,加大對貧困村基礎設施投入,著力改變群眾生產生活條件,鼓勵引導全村在產業發展、農旅結合、建立電商平臺、引進企業開發資源等方面尋求突破,為早日實現脫貧摘帽提供了強大支撐。采取村級“一事一議”硬化虎崗村石缸組至塔子組道路1.2公里,投資35萬元,新修塔子組至花坪組林區道路4.5公里,投資82萬元;實施覆蓋全村的“小農水”工程項目11.7公里,總投資118萬元,解決全村農田灌溉問題,為產業發展提供基礎保障。
目前在建項目為塔子組至涼水組林區道路硬化1公里,投入資金20萬元;多方籌措資金,爭取交通項目資金175萬元修建虎崗兩座橋梁(小地名:王店子、河壩頭),目前該項目已正式開工,預計工期為60天。
2.精準幫扶情況
堅持精準幫扶,注重脫貧成效,全力打好脫貧攻堅戰。對全鄉精準識別的29戶61人貧困人口做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。因戶施策,全面落實“五個一批”幫扶措施,爭取資金近10萬元幫助貧困戶發展生產,落實政策兜底保障9戶10人。
依托虎崗村良好的地理位置優勢,發展生態土雞。第一書記多方籌措資金3.5萬元,目前已在貧困戶中確定兩戶有勞動能力(白巖組王永富,涼水組李顯富)帶頭養殖生態土雞,每戶養雞100多只,投入圍欄、搭建雞舍、購買雞苗共計1.5萬元。市商務糧食局聯系幫扶貧困戶購買物資5000元,分別看望貧困戶;縣級幫扶聯系領導周亮幫助聯系戶楊聯輝一家改善居住環境,投入2.5萬元硬化院壩、室內地面硬化、墻體粉刷。
(三)進一步完善 “十三五”扶貧專項規劃
結合《四川省貧困村精準脫貧規劃編制指導意見》,召開村支兩委會,充分征求群眾意見,結合虎崗實際,詳細完善了本鄉“十三五”精準脫貧專項規劃,擬定2016年—2020年虎崗村規劃項目共計17個,擬投入資金8000多萬元。充分利用資源,謀劃好重點項目,竭力壯大集體經濟。
1.打通蘭家山至虎崗環山公路,連片打造,同時連通民建鄉村際民族走廊,形成生態農業觀光園。
2.農旅結合,通過整理沿路防洪提修建項目,打造百畝觀賞性桃花園,修建水車、磨房,發展觀光旅游,任何一個項目的落地,不僅讓土地資源可以得到利用,還能帶來務工的機會,能有效改善全村基礎設施,提升全村風貌面貌。
(四)抓黨建促發展,做好生態農業觀光園區建設工作。
鄉黨委、政府以精準扶貧整村推進為契機,以抓黨建促發展,發揮黨員干部帶頭作用。特別是引導虎崗村群眾因地制宜種植墨西哥辣椒、香菇,養殖生態土雞,積極謀劃發展有本地特色的桃樹、李樹等觀賞性果樹。這些種植項目已經過市場的檢驗,取得了不錯的經濟效益,同時虎崗村群眾栽植技術也日益成熟,我們有信心帶領群眾用明后兩年時間,基本完成虎崗村農業產業結構調整,打造出結構合理、呈規模化、效益化的生態蔬菜生產基地,為縣城提供優質安全蔬菜供應,并帶動周邊鄉鎮向市場化、專業化、規模化方向發展。使虎崗村成為集農業生產、旅游休閑、生態觀光、新村示范建設為一體的新型農村示范點。
在助推全村脫貧、摘帽攻堅中,我鄉貧困村—虎崗村做到了農業產業、工業加工、商貿流通 “三產聯動”。
(一)一產大力發展農業產業,規模種植油茶。
通過與外貿出口企業、三板上市公司雅安太時生物科技股份公司多次對接和組織村民代表實地考察,將發展油茶產業作為全村主導產業。首批300畝油茶已栽植,力爭全年實現800畝。4-5年,每畝油茶可實現4000元左右收入。村委已與企業簽訂了20年保底回收合同。
(二)二產充分利用水資源,建設虎崗村天然飲用純凈水加
工廠。通過前期的水樣檢測、部門溝通、實地調研、多方匯報、積極協調,虎崗村天然飲用純凈水加工廠已落實了投資開發企業,完成可研。項目規劃投資800萬元,建成年產5萬噸純凈水生產線。項目目前已開工,12月投產。
此項目的實施,將極大程度體現項目精準扶貧:一是村民自愿入股,享受分紅;二是為全村提供40余人就業崗位;三是企業拿出一定利潤支持全村發展產業,增加脫貧造血功能;四是企業每年為村集體提供資金支持,夯實村集體經濟,增強村集體服務能力。
(三)三產積極搞活商貿流通,建起虎崗村惠民超市。
第一書記充分利用派出單位優勢,建起了虎崗村惠民超市。超市以村集體開展經營,收入歸村集體所有;超市以惠民為主,有效改善了村民購物環境,方便了村民日常生產生活。通過積極爭取,超市已成為鄉食堂生活必需品供應商,目前正與一名微晶公司協調供應800人食用大米事宜。超市力爭為村集體經濟每年貢獻5萬元收入。下一步將以超市為載體,發展農村電子商務,實現線上銷售。
(一)村組干部結構老化,人才缺乏。目前,村組干部普遍存在年齡結構偏大,文化程度偏低,思想解放程度不夠,帶頭引領致富本領不強,致使全村還沒有完全形成爭先致富的濃厚發展氛圍;
(二)產業結構調整動力不足,進展緩慢。一是農民“小農意識”的思想比較重,對農業產業結構調整觀念保守;二是土地受高山地勢和退耕還林影響,土地難以成片流轉、成片經營開發,產業發展不能上規模,不能徹底改變村集體資金匱乏現象。
(三)產業發展扶持資金不足。一是對口幫扶資金還未落地,一味的等靠要思想不能解決根本問題,____產業新城到虎崗村過渡道路拓寬約2公里,項目資金缺口350萬元;虎崗村委會至塔子組800米道路拓寬缺口資金10萬元;二是信貸難以落實,存在農戶“難貸款、款難貸”的局面,產業升級轉型缺乏資金支持。
下半年工作打算
2016年是“十三五”的開局之年,我們堅信,更多、更好、更完備的精準扶貧政策會陸續出臺,我們將提早謀劃,未雨綢繆,保持“凝心聚力謀發展,限時打贏攻堅戰”的應有姿態。
2016年下半年,我們將繼續堅持以夯實基礎,培育產業,全面同步奔小康為目標,不斷加大基礎設施投入,不斷夯實發展基礎,爭取和整合多方資金,加快完善以貧困村為中心、非貧困村為輻射面的農村基礎設施,實現全鄉基礎設施整體提升。起跳摸高,適度提高,因地制宜,編制規劃,結合脫貧攻堅“十三五”規劃,重點打造虎崗村“生態發展”品牌,全面推進貧困村與非貧困村的整體聯動,整合資源,突出發展優勢,實現跨越趕超。全面利用政策,實現“點對點”幫扶,結合貧困戶發展愿望,進一步為貧困戶謀劃脫貧思路,實現全鄉貧困戶脫貧致富。
一是繼續加大基礎設施投入,進一步夯實發展基礎。爭取資金350萬元,新建____產業新城核心區到虎崗村過度樞紐道路3.5公里;抓進度,順利完成大河溝、王店子兩座橋梁修建;爭取資金280萬元,打通涼水花坪大林等組連接民建鄉道路4公里,并實施階段性硬化,為下一步民族民俗走廊建設奠定基礎。
二是進一步加強造血功能,培育產業,實現整村脫貧。進一步推進虎崗村純凈水廠實質性的建設,探討“村+企業+互聯網“的運營模式和合作分紅模式,實現全村可持續穩定增收;流轉整理集中土地,壯大傳統墨西哥海椒種植規模,利用電商平臺,實現種植規模、銷售規模“雙過百”(種植面積超過100畝,銷售收入突破100萬元);引進企業,帶領村民流轉土地,大規模種植高山有機茶,實現“種、制、銷”全程學習參與,全程分紅參與模式,引領帶動更多群眾參與、受惠于特色種植業。
(一)問題整改情況
上半年以來,根據中、省、市、縣鎮關于脫貧攻堅存在問題的反饋意見,駐村工作隊會同全體脫貧攻堅四支力量進行了認真的對照自查,據實研判,針對存在問題逐一列出清單、建立臺賬、研究措施、整改完善,其中:2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題認領 22條,整改18條;中央對陜脫貧攻堅專項巡視工作整改問題認領18條,整改18條;省委第十一巡視組對略陽縣脫貧攻堅巡視工作整改問題認領 9條,整改 9條;省市一季度督查暗訪通報問題認領6條,整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責任人和完成時限,確保取得實效。
(二)“八個一批”進展情況
我村按照因地制宜、因戶施策的原則,結合年初制定的駐村幫扶工作計劃,緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點,統籌醫療和教育保障,加快推進基礎設施建設的總體思路,確保脫貧目標全面實現。幫扶干部積極與貧困戶對接,摸清底子,理清思路,共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下:
一是產業幫扶穩步推進。今年以來,我村繼續圍繞“一戶一產業、一戶一就業、一村一組織”,確保貧困戶增收越線。全村發展主導產業柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護、及生豬養殖等。培育新型經營主體5個。二是就業創業形勢較好。按照全鎮就業創業扶持相關政策,我村為貧困勞動力免費提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓 2次50人次,提供勞務崗位 40個。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結合全鎮易地移民安置總體安排,在小河安置點集中安置4戶,分散安置14戶, 實施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人,都按照政策予以落實。健康扶貧涉及 9人,參合比例100%。
(三)精準幫扶情況
2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅之年,今年以來,四支隊伍統籌兼顧,形成合力,集中攻堅。一是調整充實駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要,新派駐工作隊長和第一書記,將原來一肩挑調整為兩人分擔,既緩解了工作壓力,又提高了工作效率,既分工明確,又相互協作。二是夯實落實幫扶干部責任。今年共安排幫扶干部35名,其中縣統計局干部20人,鎮電管站6人,鎮政府干部3人,村“三委”干部6人,實現了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊和第一書記的指導下,認真履行幫扶貧困戶和聯系非貧困戶職責,按照“百日會戰”工作各階段完成幫扶任務。三是激發貧困戶脫貧信心。我們堅持把扶貧與扶智相結合,以脫貧攻堅工作隊為攻堅力量,結合四支力量遍訪農戶工作,向全村群眾宣傳政策,傳導正氣,激發群眾的干勁和決心,調動群眾的積極性和主動性,共同實現脫貧目標,截至目前,開展政策知識培訓2次、技能培訓1次和道德講堂1次,愛心超市正常運轉,兌換積分 次,開展了兩次“十比十看”評比活動,號召貧困戶積極向受表彰的典型學習、靠攏,增強比、學、趕、超意識,充分激發貧困戶內生動力。
二、當前工作中存在的困難和問題
經過駐村工作隊半年的努力,扶貧工作取得一定成效,但也存在諸多問題,當前工作面臨的問題主要有一下幾點:一是脫貧攻堅任務繁多,推進不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關鍵時期,任務重、時間緊,有時存在顧頭不顧尾、頭疼醫頭腳疼醫腳現象,各項工作進展不均衡;二是駐村人員還需加強學習。六月份以后,工作隊長和第一書記都進行了調整,對政策的理解、對情況的熟悉、對工作的把握都還需要繼續加強。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農戶工作,群眾提出了一些實際問題,有些問題現在可以解決,但有些問題暫時解決不了,無形中降低了滿意度。
三、下一步工作打算
下半年,主要圍繞以下幾方面開展工作:
一是圍繞脫貧攻堅百日會戰,研究制定詳細的責任清單,用好“八個一批”政策,引導和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心,強化內生動力,不等不靠不要,努力實現“兩不愁三保障”,順利實現脫貧達標。
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮回龍峰村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,回龍峰村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。回龍峰村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
按照市委市政府的工作部署,我局包保敬信鎮村5戶8名貧困戶,已于2018年全部脫貧,現將半年來的扶貧工作情況總結如下:
(一)包保幫扶情況。局領導高度重視此項工作,第一時間召開工作會議,制定工作方案,成立工作小組,明確工作職責。經研究決定下派基層黨建指導員1人及幫扶責任人5人具體負責扶貧工作。幫扶責任人2020上半年內總計下村4次,為貧困戶具體解決難事急事共計2件,牢固樹立了為困難群眾服務的思想意識,鼓足干勁吹響“脫貧攻堅”沖鋒號。
(二)疫情防控情況。疫情期間黨建指導員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會議,成立了疫情防控指揮部,制定了疫情防控緊急預案,明確了成員的工作職責,逐戶進行了統一摸排工作,并張貼了疫情防控海報,在村廣播站播放疫情防控知識,組織進行村消殺工作,為村民發放口罩等防疫物資,真正做到了“疫情就是命令,防控就是責任”。
疫情期間,全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導員及幫扶責任人及時擔負起“跑腿”責任,每天統計村民需要的食物、藥品和日常用品,第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點,村干部領取并分發給村民。一直到撤銷卡口,給村民們帶來了物資保障。
疫情期間,由于鎮政府統一發放的防疫物資充足,無需包保單位提供物資,到目前為止,村未出現防疫物資短缺情況。
(三)幫助解決實際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時,幫其辦理了住院手續,住院期間幫助購買了拐杖、水果等,做好了跟蹤服務。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人,對其房屋內墻進行了粉刷并收拾了室內衛生。三是在春節前夕,單位領導和幫扶責任人一起送去了節日慰問品。
(四)產業扶貧情況。光伏發電項目預計年底貧困戶人居增收1500元,扶貧資金統籌規劃項目預計年底貧困戶人均增收1000元,穩固了貧困戶的增收渠道,防止返貧,并幫助貧困戶發展跟蹤庭院經濟項目。
(五)消費扶貧情況。村庭院經濟產品均由貧困戶自行消化,無需消費扶貧。
(六)資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元,其中包括給貧困戶高承鶴住院時送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
(七)材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅領導小組檢查中發現的問題,及時進行了整改,目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計劃
(一)針對因病、因殘致貧的貧困戶,積極同衛生部門協調,為其爭取必要的醫療救助;針對無勞動能力的貧困戶,保障其基本養老保險外開展產業扶貧,防止返貧的情況發生。
(一)基礎建設不斷完善。
1、道路建設邁上臺階。一是通鄉油路松(溪)-羅(家壩)路已開工建設,預計10月份完工。二是新建村道路7.3公里,現已完成2公里。由秦巴新城集團援建楊家溝道路8.6公里,現已完成3公里;三是拓寬村道路6.7公里,現已完成1.7公里。
2、水利建設扎實推進。一是全鄉轄區10個行政村,已全面完成人畜安全飲水工程建設;二是回龍場村趙家灣水庫“病險水庫”整治已完成了招投標程序,預計10月份開工。
(二)產業結構不斷優化。
一是全鄉種植經濟作物青花椒2261畝、冬桃496畝、枳殼1558畝,杜仲400畝,同時回龍場村種植銀耳3000袋;二是規模養殖富硒兔2000余只、黃羊300只、肉牛20頭、生豬4000頭、雞20000只;三是不斷探索產業發展模式,以規模化帶動個體化,以科技化帶動傳統化,把產業致富當成老百姓穩定增收的重要手段。
(三)脫貧攻堅有力推進。
一是2019年新建易地搬遷11戶40人,目前正在掃尾。2018年以來危房改造四類對象任務數239戶,已完成238戶,一般戶638戶,已完成623戶,未完成戶正在抓緊突擊;二是幫扶力量不斷充實,幫扶工作不斷細化,因戶制宜積極實施增量獎補政策引導產業發展;三是10個村陣地建設已全部完成并投入使用,其中村辦公室、文化室、衛生室新建7個,改建3個。
(四)社會治理不斷加強。
一是積極開展“七五”普法、“法律七進”等工作,發放宣傳冊、宣傳單1000余份,加強法制宣傳教育,推進法治政府建設,提升依法辦事能力。二是加強安全生產檢查指導,上半年共進行安全生產大檢查15次,發放安全隱患整改通知書21份,對食品、交通等重點領域和學校、聚居點等重點區域著重力度檢查監控。
二、2019年下半年工作計劃
(一)以脫貧攻堅為牽引,進一步增強社會保障能力。
一是繼續鞏固扶貧成效,充分利用好大排查的機會,對反饋問題逐一整改銷號,確保今年順利脫貧。二是利用好各種惠民政策,加大幫扶力度,做到扶貧與扶志相結合。
(二)以產業發展為抓手,進一步提升經濟發展水平。
(一)全力配合當地政府肺炎疫情防控工作
新年伊始,一場肺炎疫情遍布全國,我所全力配合鄉政府的疫情防控工作。疫情期間我所工作人員參加市場監管、人員流動管控、道路車輛登記、流動人員測溫登記、人員集中疏散、夜間巡查、防疫物資發放等工作,為本鄉疫情防控貢獻微薄之力。
(二)衛片執法工作
1、完成上年度我鄉衛片圖斑實地核查、系統判定、問題整改工作。
2、2020年一季度我鄉沒有衛片圖斑。
(三)用地報批工作
2020年上半年我所完善公交車站、果蔬氣調庫、康養中心三宗土地的報批、供地手續。
(四)農村不動產登記發證工作
2020年上半年我鄉農村不動產外業核查全面完成;村、村農戶確認簽字已經完成;村數據已經入庫并實現發證。到目前為止,村已經發證55宗。
(五)三調及生態紅線調整工作
1、上半年我所積極配合技術人員完成三調圖斑現場舉證工作。
2、完成我鄉生態紅線調整工作。
(六)新增耕地核查工作
為迎接部級對新增耕地地塊的復查,我所積極督促各村新增耕地進行復核整改,確保新增耕地面積不少,地塊不荒廢。
(七)掃黑除惡專項斗爭工作
我所在日常土地管理中積極配合相關單位,打擊自然資源領域的黑惡現象。
(八)耕地保護工作
根據本鄉現有土地資源,按照基本農田“七有”“五不準”標準,對基本農田保護區進行巡查,及時制止和查處破壞基本農田的行為。同時,我所還注重加強廣大農民對基本農田的保護意識,引導其在保護基本農田中的主體作用。切實保證我鄉的土地達到合理利用。
(九)土地執法巡查工作
執行巡查工作責任制,每月巡查不少于8次,建立巡查臺賬,有巡查記錄,及時掌握全鄉范圍內違法用地的情況,及時將違法用地行為遏制在萌芽狀態。
(十)用心做好維穩
自然資源管理與人民群眾切身利益密切相關。我所在日常工作中密切聯系群眾,及時處理群眾的合理訴求。特別是注意群眾來訪、來信登記咨詢工作,根據相應政策和上級下發文件與其解釋清楚,切實做好國土民生工作。2020年上半年我所無重大越級事件。
(十一)地質災害防治工作
地質災害防治工作作為所中心工作的重點,明確專人負責,統一協調地質災害防治預防和治理工作。根據所轄區實情,我所制定地質災害防治方案,對所轄區地地災隱患點進行定期巡查,地質災害點信息員每日巡查,做到地災防治工作“三早“(即早發現、早預防和早治理),全鄉的地質災害隱患點共3處。
我所和鄉政府一起及時做好地質災害防治預案,建立群測群防監測網絡,及時將地災防治明白卡發放到地災點,嚴格地質災害值班值守工作。2020年上半年沒有因地質災害造成人民群眾生命財產損失。同時,在全鄉上下干部群眾共同努力下,通過排險加固等措施,安全無事故發生。
(十二)脫貧攻堅工作
縣是國家級首批重點貧困縣,我縣從2016年開展了轟轟烈烈的脫貧攻堅戰。我所2人共計幫扶村5戶貧困戶,村5戶貧困戶。嚴格按照縣、鄉扶貧辦幫扶要求開展幫扶脫貧工作,完善一戶一檔資料及手冊填寫。2020年上半年,幫助貧困戶制定發展計劃措施,申報特色產業獎補、申請雨露計劃、申報就業補貼等脫貧攻堅政策補助。
2020年上半年已經結束,回顧過去,在全所上下的共同努力下,各項工作正在有序開展,為推動我鄉經濟社會發展、脫貧攻堅工作完打下了堅實的基礎。當然還存在些不足與欠缺,在接下來的時間我所全體工作人員將繼續抓好內部學習教育,認真學習和宣傳自然資源管理相關的法律法規,總結經驗,克服不足,盡職盡責地做好各項工作。深入貫徹落實科學發展觀,積極打造學習型、服務型、節約型、管理型、創新型國土隊伍。不辜負領導和廣大群眾對自然資源管理和不動產登記各項工作的期望。
二、2020年下半年工作安排
1、配合鄉黨委、政府深入開展扶貧各項工作,多措并舉助力脫貧。
2、持續做好宅基地騰退復墾、新增耕地后期管護工作。
3、堅持不懈做好自然資源執法監察工作,加強日常巡查,維護自然資源管理秩序,力爭自然資源違法行為零發生。
4、全力以赴,做好汛期地質災害防治工作。嚴格巡查、排查、值班及災情速報制度,確保人民群眾生命財產安全。
5、完成農村不動產登記發證工作和國有土地自建房發證工作。
一、健康扶貧工作情況
(一)持續保持脫貧攻堅工作政治站位思想認識
局領導高度重視健康扶貧工作,專班人員深刻認識到脫貧攻堅工作的重要性,自覺提高思想認識,積極進行健康扶貧政策學習,強化對扶貧政策的掌握能力,做到精準把握, 人人具備健康扶貧政策現場解答能力,為政策制定和工作開展提供有力依據。
(二)始終堅持脫貧攻堅工作全面貫徹落實
一、履職盡責,打好扶貧攻堅戰
(一)精準識別,規范檔卡
根據市政府對精準扶貧工作的安排,2018年對建檔立卡貧困戶脫貧幫扶計劃編寫要求,深入細致開展105戶幫扶計劃的工作任務。為把握好扶貧精準度,再次開展入戶核查工作,登記貧困戶家庭的相關數據信息,尤其是家庭人員收入情況信息,并多次召開單位全體幫扶責任人會議對貧困戶的家庭狀況進行深入了解,分析貧困人員結構和實際現狀,確保扶貧信息即時、真實、精準。2018年,何家門村現有7戶18人未脫貧戶。
(二)、入戶走訪,宣傳幫扶政策
1、本人同駐村工作隊員深入各個貧困戶家中,逐戶開展了扶貧政策宣傳,通過上門講解、張貼相關文件通知等方式開展相關政策的宣傳,宣傳市委市政府對精準扶貧出臺的各項扶持政策,提高貧困戶對精準扶貧政策的知曉度,幫助群眾充分了解這些政策的救助范圍和標準、補助程序以及優惠政策等具體內容。
2、舉辦宣傳扶貧政策學習班
為將脫貧攻堅政策真正叫貧困戶知曉,駐村工作隊舉辦2期扶貧政策宣講培訓班,全面提升貧困群眾對扶貧政策的知曉率。通過培訓班,激發了貧困戶內生動力,引導樹立脫貧光榮、勤勞致富,發揚吃苦耐勞、堅韌不拔的精神,抓住機遇,依托政策支持,自力更生,走向致富,徹底擺脫貧困。
(三)、幫扶貧困戶,落實幫扶政策
根據登封市脫貧攻堅行業政策,包括教育幫扶政策、醫療幫扶政策、危房改造政策,殘疾人幫扶政策、就業產業發展等政策,幫助貧困戶對應家庭情況,根據制定幫扶計劃,落實幫扶政策。
二、做好動態管理 夯實基礎工作,
駐村工作隊的日常基礎工作,嚴格按照“六個精準”和“六個一”的工作要求,扎實開展各項工作。1、做好人口信息、務工信息、家庭變故等方面的動態管理工作;2、做好為民辦實事的工作臺賬,為廣大群眾多辦好事實事;3、每周四幫扶人在扶貧日進村入戶,積極宣傳并逐戶逐項落實幫扶政策的到戶情況,落實教育、醫療、轉移就業、到戶增收、金融小額貸款等幫扶工作臺賬,做好村情戶情實時掌握;4、幫助貧困戶進行申請到戶增收,共計53戶;5、根據各級督查巡查問題情況,對照自身進行查擺整改問題。
三、堅持一戶一策,確保順利脫貧
幫助困難群眾脫貧是駐村工作的核心工作。按照省委統一要求,貧困戶全部摘帽,何家門村尚有7戶18人未脫貧,還有三戶有返貧風險,視為重點幫扶。根據各戶實際情況,由徐莊鎮協調本地企業幫助安排公益性崗位,從五月起發放公益性崗位工資,穩定家庭收入,以保障順利脫貧。
四、企業幫建,助力脫貧
利用愛心企業“天河集團”幫扶優勢,提升精準扶貧工作成效,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
1、幫助何國彬建設房屋3間,圈院墻和硬化水泥地面。
2、幫助七組趙鉛家庭房屋常年漏雨,硬化房頂,解決了多年漏雨的問題。
3、幫助七組7戶村民,鋪設1800米飲用水管,解決了吃水難的問題。
4、幫助7戶貧困戶家庭院落硬化水泥地,解決了雨天泥濘的問題。
5、為吳青江、何金根、吳宏偉進行舊房改造。
五、緊抓扶貧項目,完善基礎設施
1、2018年2月開工,新增一眼深井共計350米;新鋪設輸水管線2300米,解決了78戶用水問題。
2、投入專項資金120萬,治理河道600米,提升抗洪能力。
3、按照鄉村旅游規劃發展方案,推進摘星樓景區建設,水峪寺院開工建設,責任組、村兩委協調土地流轉,為停車場建設和游客服務中心建設做好前期工作。
六、2018年下半年工作計劃
1、確保完成脫貧攻堅任務