時間:2023-02-14 14:50:14
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇建設單位匯報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
二是廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與,調動各方面落實崗檢任務的積極性,從4月11日至9月5日,我處共召開有關崗位責任制大檢查工作的干部大會6次,及時將崗位責任制大檢查的精神和要求傳達到了每一個職工、每一個崗位。同時利用我處周五中心組學習時間,傳達學習有關管道局開展崗位責任制大檢查的內容和要求9次,報道宣傳稿件12篇,出黑板報16期,宣傳櫥窗更換內容4期,懸掛宣傳橫幅4條,我處網頁掛載有關崗位責任制大檢查學習文件和學習資料20余份.組織全員進行以崗位責任制大檢查為主要內容的知識競賽答卷活動,評出一、二、三等獎給予獎勵,努力加深干部員工對搞好崗檢工作的意義和目的的認識,營造良好的崗檢氛圍。
三是認真查找不足,強化自查整改。為了使崗檢活動能夠收到實實在在的效果,達到預期的目的,我處按照管道局崗檢細則的要求及各有關崗位責任制的內容,組織各基層單位和全體干部職工,在全我處開展了群眾性的對照檢查和自查自改工作。在此基礎上,6月20日至29日,7月20日至23日,8月4日至8月11日,分別由我處領導帶隊,采取聽匯報、看現場、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導等形式,對我處所屬各基層單位進行了檢查。發現問題21個,其中現場整改11項,限期整改的8項,列入計劃整改的2項。對限期和列入計劃整改10項問題,各基層單位和科室都明確了責任人,及時組織力量,現已全部按時整改完畢。
為了鞏固崗位責任制大檢查的成果,我處于9月2日開始又利用兩天時間,由我處黨委副書記、工會主席張建洲帶領機關各科室有關人員,對各基層單位貫徹落實管道局崗位責任制大檢查情況進行了復查和“回頭看”活動,從加大執行力和檢查執行效果兩方面繼續找問題、堵漏洞、抓整改,并將復查結果匯總后再返回基層單位,對存在的問題和不足做進一步整改,直至驗收合格,以扎實的工作做好迎接管道局檢查驗收。
崗位責任制大檢查工作所采取主要的措施
為把這次崗位責任制檢查工作做實做細,在基層單位進行自查自改的基礎上,我們結合當前開展的各項活動,邊檢查邊落實,做到工作到位、檢查到位、不走過場、不留死角、不留盲區。著重采取了以下措施:
一是堅持檢查情況與解決問題相結合,強化整改落實。把查找和解決影響基層基礎工作的主要問題作為重點,堅持現場檢查工作、現場發現問題、現場提出要求、現場指導幫助、現場整改落實。如對檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題,我處馬上研究制定具體的整改方案,并及時向管道局有關處室進行匯報,落實整改資金,明確整改期限,使這一安全隱患問題在8月份得到了及時有效的整改。
與此同時在檢查過程中,對現場整改不了、難度較大的問題,進行專題研究、專題解決。如針對敦煌通信機房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴重,絕緣程度降低,存在著觸電,火災以及其它安全隱患等問題。以崗位責任制大檢查為契機,與機房專業我處多次開會研究整改方案和措施,在管道局領導和有關部門的大力支持下,開展了集中整改和專項整治活動,做到了檢查到現場、解決問題到現場,對促進我處整體管理水平的提高起到了重要作用。
二是從機關抓起,發揮機關干部的帶頭作用。機關工作在整個崗位責任制自查整改活動起著十分重要的帶動和影響作用,也是檢驗崗檢成效的重要標準,因此我們把機關作風建設納入崗檢工作之中,首先抓了機關的自查和整改工作落實。一是我處領導班子按期召開了民主生活會。對征求的9條群眾的意見和建議,研究制訂整改方案,并進行了整理和答復。二是機關干部從崗位工作上總結不足,從履職上尋找差距,撰寫了自我剖析材料,有針對性的提出整改措施和努力,三是機關5個科室梳理排查問題18個,制定了整改大表,并逐一落實了整改時間和責任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點,根據業務管理范圍,就經營管理、安全管理、設備管理、財務管理、現場管理、黨群和基層組織建設等方面存在的薄弱點進行對照檢查,有針對性地提出了改進措施和辦法。
通過作風建設年活動,強化了機關崗位工作的落實,特別在遵守工作紀律、服務基層、工作效率等作風方面有了新的轉變,從而保證管道局各處室安排的各項工作落實。同時通過“作風建設年”開展,機關科室積極深入基層、指導崗位責任制自查整改工作,提出對基層共性問題的指導性意見和解決辦法,提高了機關工作的效能。
三是認真做好典型的選樹和推廣工作,發揮樣板的示范作用。崗位責任制檢查以來,我處黨委注意發現和選樹具有本單位特點的先進典型,以點帶面,促進了我處崗檢工作的順利進行。格爾木通信站在崗位責任制自查中,以“細化管理、落實責任、狠抓現場”為重點,堅持高起點,嚴要求,做到了管理有序,服務周到,現場清潔,隊伍積極向上。成為我處基層建設的典范。敦煌通信站積極推進責任區管理,將基地30多個單位和7個住宅區電話的用戶服務和線路維護任務落實到人,責任到崗,不斷完善包機包線責任制,保證了市話線路暢通,有效地提高了工作能力和服務水平。維護服務中心車隊在所有車輛都快到報廢年限,設備新度系數很低的情況下,發動干部員工,積極開展自查自改,認真保養維修設備,使舊設備保持了較好的管理水平,在最近的車輛年審中一次合格,取得了較好的成績。
對這些崗位責任制自查整改活動中的典型,我處將他們的做法給予肯定和宣傳,組織各基層法單位認真加以學習,推動了全我處的崗位責任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動,進一步對各崗位的工作職責、工作標準、日常工作、操作規程、及本崗位工作的理念等進行規范和系統講述,使我處廣大員工時刻牢記崗位職責,不斷增強崗位責任心,提高執行力,促進崗位工作的落實。
四是不留死角,將崗檢深入開展到我處的施工隊伍管理。在崗位責任制大檢查活動的開展中,我們對施工作業隊伍的管理同樣予以高度重視,對關于崗檢活動的有關文件和崗檢工作的安排部署,我處都及時通過施工例會和安全教育等各種方式,及時將崗檢活動的要求和安排,傳達到各施工作業單位。特別是8月份又根據管道局《關于立即對油田外雇施工作業隊伍進行檢查的緊急通知》精神,把施工隊伍的管理作為崗位責任制大檢查的重要內容,一是督促施工單位建立健全安全管理機制,完善安全管理規定,配備專職的安全管理員,做好安全穩定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規范施工,重點施工部位提前制定安全施工方案,危險源點有安全標語、警示牌和防護措施。三是實行了我處領導班子成員每周輪班施工現場辦公制度,并抽調安全、生產運行、消防保衛管理人員現場監督指導每天不少于1次,認真履行監管職責;四是由項目組牽頭,組織開展了以安全管理、施工現場和治安穩定為主的專項檢查,做到責任落實、管理到位,進一步強化了我處的監管力度,推動了崗檢工作的我全面深入開展。
一是促進我處經營管理水平的提高。通過崗位責任制活動的開展,強化了我處經營管理的季度分析制度,進一步嚴格了接待費、差旅費、通信費等非生產性支出。同時為確保管道局下達的經營業績指標的完成,我處在業績指標考核辦法中進一步加大了獎罰力度,對超過收入指標實行創收獎、達到節能指標實行增效獎、實現安全生產的給予安全獎。并且采取全員闖市場,人人爭效益的措施,開展了油田133、130聯通合作業務市場營銷活動,將用戶發展與職工的績效工資掛鉤,促進業務增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶,用戶新增66戶,達16799戶。油田130、133、新增720戶,達12220戶,實現了管理增效的目標,促進了我處經營效益的提高。
20*年管道局下達通信我處的生產經營指標:利潤總額-2425萬元;1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤-1272.36萬元。利潤指標-1555.60萬元(含減虧指標66萬元),1-8月經營結果盈余278.3萬元。前兩個季度經管道局考核,均完成季度生產經營業績指標。
二是促進了我處的安全生產和運行。在崗位責任制大檢查中,為了進一步提高我處廣大職工的安全環保意識和技術素質,促進各項安全環保規章制度的全面落實,推動油田通信生產經營建設持續健康穩定發展,我處深入開展了“安全環保基礎年““安全生產月”活動,以及全員“學禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動,強化安全生產措施,認真履行崗位安全職責,進一步增強了干部員工的安全生產意識,有效地促進了崗位責任制大檢查工作的開展和各項規章制度的落實。
堅持抓好全網的安全運行,突出高空作業和交通安全管理,加強設備線路巡檢和夏季防洪防汛工作,確保了通信暢通。推行實施了高處作業票和市話派工作業票管理,積極參加管道局特種作業證的培訓,新取證14人、復審60人,全員安全素質進一步提高。以“安康杯”競賽為載體,全面推進安全生產管理、安全隱患排查治理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育工作,積極創建“安全無事故基層站隊”、“無違章班組”和“無違章崗位”,不斷提高職工安全生產知識和自我防護能力,營造良好的安全生產氛圍。
把崗位責任制大檢查同QHSE管理緊密結合起來,按照管道局QHSE體系工作總體安排,加強體系建設的培訓工作,我處組織內部培訓五期,參加體系培訓124人次;積極組織QHSE體系內部審核和管理評審工作,根據內審和外審提出的問題進行整理歸類,對不符合項和存在的問題采取糾正措施,使HSE管理體系與質量管理體系成為一個有機的整體,并及時解決好QHSE體系在實際運行中出現的各種問題,使兩項工作相輔相成,促進了我處安全管理水平的提高。
三是促進了工程建設和發展。今年我們遵照管道局的安排,實施了10G環形傳輸網、躍進二號移動通信工程、花土溝基地倒班公寓樓通信配套工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程,以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設。
在工程項目建設中,我處專門成立了工程建設領導小組和項目組,加強領導,精心組織,通過完善項目負責制、加強施工協調、檢查督辦,嚴格項目運作和管理的同時,狠抓了招投標管理,在管道局紀委監察處、審計處、企管法規處等部門指導、監督下,共組織招投標活動5次,商務談判6次,通過規范招標程序,合理進行設備選型和訂貨,節省了建設資金,提高了投資效益。為了保證工程建設的施工質量、安全和進度,與各施工單位在簽訂經濟合同的同時,簽訂了廉潔協議8份、安全穩定和社會治安綜合治理責任書6份,定期召開施工例會及時通報各施工單位安全生產的狀況、施工質量和進度的要求、確保工程建設順利進行。并且通過崗位責任制大檢查強化對施工作業隊伍的監管力度,建立健全質量責任制,加強對施工作業的現場、質量和安全管理力度,嚴格按照施工圖紙和相應技術規范標準進行施工,促進了項目建設有序開展。
截止目前花土溝基地倒班公寓樓和水電公寓樓提前1個月已相繼完工;10G環形傳輸網重點工程已完成了干線15個站點設備包括配套電源系統的安裝調試,9月25前完成32個站點支線設備的安裝,10月1日前可開通試運行;躍進二號移動通信工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程,以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設進展順利,10月底前均可按計劃完工。以上項目的完成將使油田專網基礎設施條件進一步改善,特別是10G環形傳輸網的建設,使油田通信能力和技術層次將有一個質的提高,為油田通信、信息、和電視提供寬帶化高速率的網絡支撐。
四是促進了優質服務工作的開展。把優質服務體現在開展崗位責任制大檢查活動中,體現在為油田勘探開發和為職工生活提供優質的通信服務上。堅持“油田勘探開發到哪里,通信就保障到哪里”,全力做好油田衛星通信保障和數據傳輸服務,6月中旬完成了衛星小站的擴容升級工程,將19座衛星小站升級擴容到24座,對相應的系統軟件和原遠端站硬件進行升級,滿足油氣勘探日益增長的衛星通信需求。1-8月為野外鉆井、物探、錄井、試油小隊安裝衛星小站49站次,是去年同期兩倍的工作量。
在衛星通信服務保障中,由于盆地的地理情況所致,井場離基地有幾百公里,大多是見物不見人,途中吃飯都很是困難。七月份,在奪油上產的繁忙季節,我處先后為綠13井、紅117井安裝了衛星小站,又馬不停蹄地投入到新站安裝任務中。7月2日,衛星站接到冷90井試油需及時開通衛星電話的通知,準備出發的時候,又接到澀34井的安裝任務,此外還有七33和烏東1井兩座衛星站通知拆站,我處科學調配,日夜兼程,克服路況差、便道多、時間緊等困難,5天行程2300多公里,奔波在花土溝、澀北、冷湖三個地區,以飽滿的政治熱情,先進的技術手段,為油而戰的奉獻精神,及時保障了勘探生產的需要。
為了提高整體服務水平,我處以崗檢為契機,加大對114、外線、營業廳等服務窗口的首問責任、服務承諾、掛牌上崗等制度的落實,并定期進行服務質量的測評質量回訪工作,使我處的服務質量滿意率保持在了90%以上。為確保服務質量的提高,我處將油田區域通信保障率、野外探井通信保障率、服務質量滿意率指標,逐級分解,明確責任,堅持領導到位、措施到位、考核到位、確保服務工作及時高效完成。
今年花土溝地區汛期早、雨水多,給油區正常通信造成了影響。我處全力預防和搶險,使花土溝百里油區未發生大的通信阻斷,零星的故障均在第一時間完成搶修,確保了油氣區通信暢通。特別是今年6月份以來針對花土溝至*通信光纜因管道防腐維修造成多次中斷,我處專門成立了搶修小組,在人員、材料、車輛上隨時做好應急準備,無論白天、黑夜,只要有線路中斷,做到迅速出動、迅速排查、迅速解決,及時高效地完成該條線路29次的搶修任務,有力的保證了*、*、*油區的專網電話、移動通信和信息數據傳輸電路的暢通。
五是促進了基層基礎管理水平的進一步提高。從4月份以來,我處各單位高度重視制定崗位責任制及工作標準,查找工作中的不足,認真梳理管理制度和辦法,完善各類資料、報表,清理辦公和現場環境,使管理工作得到了進一步的加強,安全生產、優質服務、和諧穩定的基礎得到了進一步的夯實。
通過進一步修訂完善以崗位責任制為主要內容的各項管理制度,形成了管理、思想政治工作、崗位責任制、安全職責、操作規程等制度系列。共修訂、充實和完善管理制度173項、崗位職責86項、工作流程27項、工作標準61項、技術標準93項、規程規范86項。修訂完善了現場服務管理、儀器設備使用管理、消防設施和器材管理、線路巡檢維護等項制度;同時結合內控體系建設,修訂完善了我處《通信服務》流程,重點掌握了《20*版內控手冊》、電子表格管理系統、ARIS系統、內部控制風險評估、內控測試方法等,為規范內控體系的運行奠定了基礎。
通過采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法,加強職工崗位培訓和技能考核。今年1-8月份,共舉辦各類培訓班7期,培訓職工176人次,送外培訓16人。同時通過對各班組“四個一”培訓活動進行抽查,推動了基層崗位練兵活動的積極開展,進一步提高了職工隊伍的業務技能素質。到目前為止,我處現有218技術工人中,技師20人,高級工182人。
通過加強對設備的月度檢查工作,建立月度檢查臺帳,確保設備安全穩定運行,通信暢通。通過狠反工作中的“低、老、壞”,嚴格按操作規程和工作程序辦事,認真履行崗位職責,使基層基礎工作得到了進一步加強。同時7月17日在全我處開展了應急通信預案演練活動,檢驗了我處調度指揮系統的指揮能力,以及我處各單位的集結能力、處理能力、響應速度,進一步強化我處的應急通信保障任務執行能力。
理辦法的通知》(佛府辦〔*〕116號)的要求,參照《國家重大建設項目檔案驗收辦法》和《廣東省建設項目檔案驗收暫行辦法》,為加強市重點建設項目檔案驗收工作,確保重點建設項目檔案的完整、準確、系統,市檔案局特提出市重點建設項目檔案驗收意見,請各有關單位執行。
一、重點建設項目檔案驗收時間
重點建設項目竣工后,可先進行檔案預驗收,預驗收后給予一定時間進行整改;項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
二、驗收程序
1、自評
有關單位在完成建設項目檔案整理后,對照驗收標準各項內容進行自評、打分,并由建設或監理單位將自評情況匯總,形成書面報告,連同《建設項目檔案驗收申請單》(附件1),報有關檔案行政管理部門。
2、組成項目檔案驗收組
市檔案行政管理部門組織的檔案驗收,驗收組由市檔案行政管理部門、項目主管部門、城建檔案館等單位組成,項目檔案驗收組的成員為5—7人。
3、申請驗收
項目法人應向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告,并填報《建設項目檔案驗收申請單》。驗收組織單位在收到申請報告的10個工作日內應作出答復。
4、由建設主管部門主持召開項目檔案驗收會議
(1)驗收小組聽取項目法人匯報項目建設概況、項目檔案管理總體情況匯報;
(2)監理單位匯報項目檔案質量的審核情況;
(3)檔案驗收組察看工地現場及檔案管理現場;
(4)抽查項目檔案,對檔案質量進行評議。抽查數量:抽查項目檔案的15%;
(5)驗收小組填寫《建設項目竣工檔案質量驗收(匯總)表》(附件2)并提出驗收意見;
(6)驗收組組長總結發言。
5、驗收合格與驗收不合格的處理
(1)若驗收合格,由驗收小組提供《建設項目(工程)檔案驗收合格證書》(附件3)給建設單位,建設單位將《合格證書》封頁各欄目“編號”(由組織驗收單位填寫)、“項目簡要說明”、“項目檔案工作簡介”填妥后,由驗收小組填寫“驗收意見”,驗收組成員簽字,然后交建設項目主管單位。項目正式竣工驗收時,建設項目主管單位應將檔案驗收情況向驗收委員會進行匯報,驗收委員會在提出項目驗收意見時,應將檔案驗收意見作為內容之一。
(2)若驗收不合格,由檔案驗收小組提出書面整改意見,交建設單位改進,待驗收條件具備時,建設單位應重新填寫《建設項目檔案驗收申請單》,重新進行檔案驗收。
三、申請進行項目檔案驗收時,項目建設單位和有關單位需要提供的材料
1、《建設項目檔案驗收申請單》;
中圖分類號:K206 文獻標識碼: A
一、 “挑刺”就是對建設項目負責
這幾年,我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收,其中的切身感受是,對于建設單位來說,邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的,一方面懷著忐忑的心情,擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”;另一方面,也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題,好加緊整改,達到在竣工驗收前“問題歸零”,為竣工驗收做好準備,同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說,以相關文件和驗收標準為基準,對建設項目中形成的文件進行全面梳理,認真、負責地完成項目檔案驗收任務,是義不容辭的歷史責任,驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責,絕不能是只說拜年話,一團和氣、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為,項目檔案驗收的意見(驗收結論)要經得起時間檢驗,才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任,也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆,希望通過“挑刺”,交上一份項目檔案管理的滿意答卷,為建設項目竣工驗收鋪平道路。
同時,項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩定運行、發揮預期效益的直接信息保障,作為檔案工作者,希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案,以保證建設項目能夠發揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活
不過,在絕大多數情況下,每次的驗收時間安排都是很緊張的,如何在短時間內對項目檔案完成“挑刺”任務,就需要動腦子、想辦法了,根據這幾年我們項目檔案驗收所積累的經驗,對項目檔案“挑刺”也是有技巧的,也是有相當的“技術含量”一項工作。
首先,“挑刺”要有依據,對于驗收專家來說,說話要言之有理,就是以相關文件和技術標準(如大家很熟悉的DA/T28)為衡量標準,對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行全面評價,通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統、安全”的驗收要求。
其次,要熟悉項目檔案驗收的工作流程,在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業的專家提出的質疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等,這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后,在進行檢查時要會把握重點,方向性要強,要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質不同,有的是建筑改造項目,以建筑裝修、設備安裝為主,這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物(構筑物)的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調試等情況;有的是工程建設項目,則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質量等方面。總之,在時間緊、工作量大的情況下,要瞄準目標去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態
聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環節,很多建設單位還會發放打印好的匯報材料。有句俗話說:鑼鼓聽聲、說話聽音,所以我們有個技巧,就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料;我們發現一個有趣現象,凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面,匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高;反之,如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時,說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論,人在通過語言表達思想時,其語言的明晰程度與人的心理狀態有一定程度的關聯:沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定,而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設單位匯報時,可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業(如土建、設備、財務審計)的專家也會隨機提出一些問題,在建設單位回答提問時,可能會發現一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡,也有必要在檢查時予以關注。
四、 由外向內來“挑刺”
以我們的經驗來看,“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手,逐步向實質性內容即案卷質量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環保、安全、職業衛生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力,因此要加以關注。我們的經驗是,在建設項目批復時要求進行的環保、安全、職業衛生、消防驗收文件等,要注意所收集的文件的對稱性,因為一般情況下,環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段,但往往是建設單位把環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收的結論歸檔了,而忽視了立項階段的文件歸檔,我們已經不止一次遇到這種情況。因此,對環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收文件進行審查時,可以按照“一來一往”(即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件,可以注意文件中提到的文號或文件名稱)的方式,以保證文件的有效性和成套性。
再比如,對項目檔案的外觀質量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發現,有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊;或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規定不一致(甚至與GB/T50328規定的竣工圖章格式也不一致);或者竣工圖章的簽署不完整;對竣工圖的外在形式進行檢查,往往還可以發現修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規定等的一些情況。
附帶說明一下,如果建設項目以土建為主,那么可以重點查看圖紙修改情況,在圖紙是否按照規定做出了修改標記等方面“挑刺”,往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質量問題,這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監理文件、設備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后,就要向縱深發展,對項目檔案的實質性內容進行深入審查,但是,由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊,或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”(如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現場的時間等),驗收專家要想在短時間內對項目檔案的整體情況做出判斷,還是要花點心思的,說實話,“挑刺”真的是個技術活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質,專家在聽取項目情況匯報后,留給現場檢查的時間是很緊張的,既然如此,以抽樣檢驗的方式來“挑刺”,往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此,如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功,就有必要抓重點、做到以點帶面,找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據,這種情況下,抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有:建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監理文件、設備儀器文件等方面。
招投標文件:招投標是建設項目的重點環節,對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段;標前階段指開標會前形成的文件,如招標項目的批準、、資格預審、標書發放記錄等文件;標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件,主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等,還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中,最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件:竣工圖是有土建內容的工程必須重點關注的內容,往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發現不合規的問題,如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題;此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監理文件:對工程監理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面,要查看是否按規定建立了巡視、旁站、見證等記錄,要檢查監理會議記錄、監理日志的歸檔情況。
設備儀器文件:設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調試文件(如果是生產線、大型設備,需要查看聯動聯調、試運行記錄、工藝平面圖等)。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為,來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅,因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文(文件)來往中形成的,是建設項目文件管理鏈條中的組成環節,是對應形成、共同發揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規性時可以采取兩種方式:
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發現圖面有修改、而且有修改標注時,可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來,與竣工圖進行比照,看是不是修改到位、修改合規。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來,查看與之對應的竣工圖,看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式,很容易發現竣工圖存在的重大不合規性問題,為竣工圖的編制質量整改提出具體意見。
再比如,可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單,比照設備儀器的歸檔情況,也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式,可以在比較短的時間內,準確地查找出項目文件的不合規情況,有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象,可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
建筑工程質量的評價工作要與工程項目建設完成以后的質量驗收工作進行區分。在實際的施工質量評價工作當中,只有極少的實際工程質量的抽樣調查行為。
工程質量評價工作更多的是建立在建筑實體觀察和數據報表的核對方面進行的。要保證建筑工程施工質量評價工作的切實有效,完善和規范建筑工程項目建設的建設施工表格申報和填寫工作意義重大。
通常情況下,建筑工程質量的評價工作需要針對建筑工程項目三個方面的材料進行審查,分別是建筑項目建設的相關材料(包括土地申報和項目申報等等),施工單位和材料供應商的相關材料(安全施工資格證明、材料和設備供應商產品生產證明等等),其他材料數據(施工過程中的施工記錄和質量驗收記錄以及具體施工過程當中需要的材料,比如工人的技術資格證等等)。
由于建筑工程質量的評價工作涉及到的審核材料和內容復雜且多樣,為此需要在建筑工程質量評價工作進行以前,根據工程項目建設的審核重點,制定有計劃、有步驟的審核步驟和規劃。
2聽匯報和查看工程實體工作的具體內容
2.1 聽匯報
建筑工程施工建設完成以后,工程將會進入驗收階段。在這個階段,工程質量評價單位要對工程申報單位對施工過程中的各個環節具體建設過程的描述作仔細的聽取工作。要求申報單位將建筑施工過程中項目立項開始,建設單位、施工單位、監理單位的各項工作進行有順序的、完整的匯報。對于申報單位的匯報內容,質量驗收者要對其中幾點進行進行著重聽取和分析。
(1)建設單位項目立項的過程。對于建設單位項目理想過程中,設計、申報、審核的各個環節做仔細的聽取工作。對項目建設的目的、意義和功能規劃作出基本認識。同時,重新審核項目的合法性。(2)施工單位的匯報內容。對于施工單位的匯報聽取工作,主要對施工單位的建設資格和項目建設的設計和各項標準進行聽取。通過施工單位方面的匯報,對工程建設過程中工程建設的規模、特點、難度進行理解。對施工采用的技術、設備、相關工藝進行記錄和掌握,以用于工程實體的驗收工作當中。(3)工程設計和勘察單位。結合設計單位和勘察單位的匯報,對于建筑施工的總體設計進行初步的評估,對項目建設過程中的重要環節和項目進行記錄。同時對項目建設的設計標準和建筑的功能實現進行初步評價,并將評價結果應用于工程實體的考察工作當中。(4)監理和業主單位。聽取監理單位對工程各個環節的施工當中的評價和瀏覽監理單位的檢測記錄。在工程實體考察當中對施工效果和監理單位的工作效果同時進行評價。同時聽取業主對于工程項目建設結果的評價,以及對建筑功能方面的使用效果評價。
2.2 查看工程實體
通過聽取申報單位的匯報內容,工程施工質量評價單位需要對工程建設的結構功能具備大致的了解。隨后制定詳細的工程實體查看流程。通常為了節省時間提高效率。評價單位對建筑物的結構功能排除必要檢查項目以外,其他為抽樣檢查。出樣檢查的比例基本為建筑整體的40%左右為宜。
建筑物工程實體的查看內容主要為建筑物外立面、屋面、室內、地下室及其他建筑構件的查看。對于外立面的查看工作主要觀察建筑物外觀線條和平面的流暢性和平整程度。同時觀察外置設備和器材的完整程度和布設比例。對于建筑物屋面的查看工作主要針對電氣線路、管道鋪設以及其他設備的建設質量。觀察要細致,同時需要記錄在案以供整體評價時作為參看材料。對于室內的查看主要為粗裝修和室內墻面、地面、頂板的建設質量檢查。對于地下室及其他構件的查看主要針對消防安全方面進行。
3查閱工程技術資料對建設總體作出評價
3.1 工程技術資料的審查
對于工程項目建設資料的審查要分為幾個部分。其中最基本的是對工程建設中各個項目內容建設相關的施工證明和批文的審查。確保工程施工的整體流程合法正規進行。同時檢查現場施工過程中的記錄材料,現場施工責任制度、工程施工技術規范及相關標準、工程施工組織設計同方案等等。檢查材料的主要目的是監督施工單位嚴格按照建設規范進行項目建設。
3.2 工程技術資料的分類
針對審查過程中建筑項目的不同建設內容和階段,將審查的技術材料進行分類整理大致可以分為以下幾點。
(1)地基材料。地基是項目建設的前提工序,通過審查地基建設的相關材料,對地基建設的承載力、地基強度、抗震能力等等進行記錄和審查。(2)結構工程。主要針對建筑物主體結構中混凝土柱和鋼筋的建設標準進行審查,同時審查建筑物主體的驗收報告。(3)裝修報告。對建筑物內的裝修記錄進行審查,同時審閱裝修驗收的各項指標記錄。(4)消防電氣工程。對建筑物內的消防設施和電氣鋪設的設計和驗收材料進行審查。結合我國消防安全的相關規范和電氣設備建設的相關規范,審查的主要目的在于項目建設的安全性。
3.3 總體評價
對于建筑工程施工質量的總體評價,要參考聽、看、查過程中的各項材料記錄進行整理和審核,評價單位根據項目整體建設的流程和建設結果對建筑物的質量進行評價。評價的標準要以建筑工程的建筑質量為主要參考內容,以建筑工程的施工流程、工程特點、創新內容為補充內容進行建筑工程質量的總體評價。在肯定建筑物建設質量的同時,還需對建筑物建設中可能存在的問題進行分析和記錄,同項目單位進行協商,共同尋找解決措施。
4結語
綜上所述、建筑工程質量的評價工作需要對工程項目建設過程中的各項報表和記錄進行審核和實際觀察工作。目前,我國建筑工程質量的評價工作的主要參考材料是我國《建筑工程施工質量評價標準》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001這兩部規范。對于項目施工建設的質量,評價要做到聽、看、查的全面進行。提高評價工作的真實性和可靠性。同時,在進行評價的過程中不斷的熟悉各項標準和規范,才能夠確保對工程施工建設質量評價的公正可靠。
根據建設部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了,建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中,有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容,不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料,并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估,并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢,協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價,協調各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收:(1)當單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部,申請竣工驗收;(2)總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設單位組織的竣工驗收。(1)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。(2)檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質量。根據工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后,由建設單位負責,在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有:
一、第三方檢測存在的必要性
作為河南省工程質量管理特色之一的第三方檢測始于2005年,原因是之前高速公路上接連發生幾次重大質量事故,在社會上造成非常大的影響。相關建設單位、監理單位、施工單位均受到牽連,一些施工單位,監理單位甚至被列入黑名單。建設單位事后了解到是個別監理責任心不強,與施工單位相互勾結,串通一氣,以工程質量為代價,欺上瞞下,中飽私囊,給工程質量、進度、建設單位聲譽造成了較大影響,而項目業主內部也缺少第一手資料。為此,05年河南省交通廳下發了關于高速公路質量管理十項措施的規定,明確要求建設項目法人建立專門的質量管理機構,進行日常檢測,并聘請有相應資質的質量檢測機構對分部、分項工程進行檢測。質量檢測機構直接向業主匯報質量情況。此舉目的是幫助業主掌握現場質量情況,督促施工單位加強質量工作,促進監理工作,強化質量意識。
第三方質量檢測機構就如同業主的眼睛一樣,使項目建設單位對工程質量心中有數,對質量隱患做到防范于未然。
二、第三方檢測單位所做的工作
目前河南省大多數高速公路項目單位聘請專門的檢測機構對項目巡回檢測,第三方檢測單位根據需要投入一定數量的檢測人員,根據實驗室資質認定評審準則建立獨立實驗室,配備壓力機、擊實儀、混凝土恒溫養生箱、標準養生室等,這些儀器均需經過質量技術監督部門標定認可,確保檢測數據真實、可靠、獨立性。
根據工作方案,第三方檢測單位每周或每旬定期出具質量匯報材料,向業主反映工程建設方面的問題,檢測范圍涵蓋路基工程、橋涵工程、內業資料、原材試驗等,同時第三方檢測單位還堅持現場檢測,如壓實度、回彈等獨立自主完成,以確保數據真實有效。在檢測過程中第三方檢測單位實行事前、事中、事后三級質量檢測方式,事前控制主要是檢查施工單位原材料、內業資料、審核其施工工藝是否符合設計規范要求。事中控制則是在平時巡檢過程中檢查施工單位正在作業的工程,如路基壓實遍數,虛鋪土方是否超厚,模板接縫是否順直有無錯臺,灰劑量是否加夠,監理有無旁站等。事后控制則是在同項目公司質檢部組織的專項大檢查中對已完成的工程進行檢測,檢查完畢以后對各標段進行評分,以此作為項目公司進行評分的依據,促使施工單位改進工程質量,監理單位加強監管。
Abstract: this paper mainly introduces the project general contracting characteristic and the flow of information and feedback information. On identification of information analysis highlighted the principle, standard, timeliness, and puts forward the key consideration of the problem. Through the analysis of the actual reliability of the information to gather valuable part of the BGF and reporting, in order to make accurate decisions in the organization construction process. In fixed information feedback of the whole project general contracting form list to mark all the contractors in construction process and auxiliary industry the process of information transfer and time arrangement.
Keywords: engineering general contracting; Information collection; Information feedback.
中圖分類號:F721.6 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
現在社會是個信息化的社會,人們的生活離不開信息的傳播與傳輸。信息的傳播不僅僅是采集這么簡單,還有一些信息的反饋與影響等問題。而我們作為任何一個企業,其發展和尋求合作的單位都離不開信息的傳播。
一、工程總承包信息的特點:
工程總承包項目一般項目建設周期比較長,建設規模較大,參與的人員部門較多,有技術復雜等特點;另一方面由于工程承包自身的一些優缺點,其中的項目信息復雜,因此工程承包信息的采集與反饋要有別與其他。
其信息特點如下:
1、信息量大。
在不同的時段,不同的區域都將有大量的信息需要處理應用,隨著承包項目的進展,項目信息的數量增多與變更要及時的處理。工程項目建設階段一般包括立項決策階段、設計及建設準備階段、實施階段、竣工驗收階段和試運行等階段,這其中的每一階段都會有大量的信息產生。
2、信息的動態變化的不確定性。
工程承包項目的實施過程中,根據其周期性長,工程的復雜程度,出現的各種問題等方面,信息的來源及實施過程都在發生著變化,其最大的特點就是不確定性。就比如:設計人員在設計過程中考慮到的實際施工條件,仍與實際施工中考察到的情況在某些細節方面有出入;或者是在預計施工材料用量和實際用料不符等等這些不確定性的臨時出現的信息情況使工程承包信息處在一個不斷變化的動態之中。
3、信息來源廣。
工程承包信息的來源有來自,建設單位(業主)—參建單位(設計、施工、監理和材料供應單商等),也可反方向的傳輸。例如:施工單位的實地考察與設計單位的圖紙方案進行溝通,修改方案,傳達給建設單位;也可以是監理和材料供應方協商,把材料供應中存在的問題反饋給施工單位或者建設單位等。
又比如:如我們聽說××廠,要建雙臺面軌道衡,我們則利用空檔時間搞雙臺面軌道衡參考圖,把信息傳遞給承包單位,待合同簽定后,我們套用參考圖,爭取了時間,保證了質量。我們希望信息的流轉越及時越完整越精確越好,這樣就會為下一個任務創造了條件。
二、工程承包信息的分類
我們常說,現在是信息化的社會,任何一個企業和個人的發展都離不開信息,按從信息的不確定性出發,信息可分為流動信息和固定信息。
流動信息:分為正式及非正式信息。正式信息包括文件、報表、會議記錄等等這些整理過的信息,有一定的參考價值。非正式信息包括報紙書刊等的一些專家分析、預測等,這些只能是作為一種參考,不能作為依據。
固定信息:顧名思義,固定信息就是指那些在信息傳播過程中一成不變,有一定標準,上下浮動不大的信息流。如:材料的價格,規范的標準,承包的定額等等。
另一種分法是根據工程項目總承包中涉及到的部門來說,一般有組織類信息,管理類信息,經濟類信息,技術類信息等。其中的每一小項都又根據各部門的職能有所分類。
三、信息是工程總承包的靈魂
沒有信息就攬不到活,就無工作可干。攬到活不了解行情,或工作不細,就會吃虧上當。不掌握質量信息,則可能采購的設備為次品或者淘汰產品。所以根據本單位情況信息的采集有一下幾項原則:
1、近:地域上選擇就近原則,部分地區中,可以安定人心,熟悉當地情況行情,一旦發生問題處理起來較容易。
2、主:以鐵路為主,根據各個施工承包單位的主要方向可自行的選擇。根據本單位的特長可以充分發揮專業人員的作用,對設計圖紙、概算等問題可以得到很好的控制,增加單位效益。
3、重:國家重點工程,也可更具本單位的實際情況選擇工程級別,一旦選擇就要保證資金和材料的供應,在各級領導都重視的情況下,出現的問題要很好的解決,讓一切均能按計劃實施。
一旦離開了以上原則,我們就要認真的進行衡量,不干冒險活,無把握的活,到較遠地區,要掌握市場行情,調查研究當地政策,做到心中有數。
每接到一個可靠信息,我們都要做大量的工作,如接到信息后,先要向業主介紹我院情況,讓業主審查我們的資質證書,請業主到我們承包的項目考察,簽意向性合同,若資金不落實,我們要同業主始終保持聯系。
四、信息的反饋
信息的真實可靠,可準確的反應實際,使承包單位做出正確的決策。接收信息時首先要了解設計的過程,是否可進行總承包。其次是圖紙的鑒定,有無批準文號,有無投資是否是重點工程,有無中介單位,條件如何等等,除了建設單位的意向外這些都是鑒別信息的關鍵。
信息的傳播不僅僅只有采集,還有涉及到信息的反饋,以下是單位信息反饋中應注意的幾點:
1、信息采集后在施工過程中我們要做好信息上報系統和反饋系統,為防止出現信息混亂不清,這就要求我們的信息標準化、時間化。信息的標準化是指,首先,項目內部信息的標準化,各部門之間,工作人員之間要定期的匯報施工中的問題,確定關鍵的問題,及時處理,定期開碰頭會。
2、建設單位,參建單位要舉行定期進行生產協調會,處理一些存在的問題,商定解決方案。
3、驗工計價,撥付工程款,交稅等的工程開銷,要定期以標準化報表形式報送。
一般情況下指定每月25號,將本月完成工程款及下月下季度用料用款計劃報項目建設組。信息的時間概念很強,若推遲上報時間,如未按時撥付工程款,則要罰款。訂貨未按時到,將影響施工單位窩工,則要支付窩工費。
項目組月底前匯總工程款及下月下季度工程用款用料計劃,報總承包單位和建設單位(一般項目組直接對建設單位)。
建設單位接到上報報表后,5號前將工程款撥入項目組,10號前項目組撥給施工單位,并到稅務局交當月建筑稅。
本表箭頭指向,系報告的順序,實虛線是按規定時間的反饋線。以下是附帶的工程信息反饋圖:
五、總結
2施工前階段安全工作
為了做好房屋建筑工程施工前階段的安全管理,必需嚴格建設工程招標投標管理工作。編制招標文件應具備一定資格的理論基礎和豐富的專業經驗,要求有工程項目建設項目安全工程師和技術人員共參與。制定合理的工期,施工單位應具有相應資質等級的建設單位,監理單位簽訂合同。建設單位在申請施工許可證前,應當向當地房屋建設工程安全監督機構提交現場安全計劃。工作包括建設單位和施工單位各自的安全責任,工程安全風險評估,安全保證體系和專項安全施工措施。在一個特定的合同項目的技術和安全要求的具體狀態。在建設工程項目施工過程中的工作環境和施工項目安全措施所需的特殊成本費用的計提,不包括在建設工程投標計數;建設工程項目招標規格,承包商的安全工作應納入建設的整體評價標準;通過相關的建設項目安全專家參加安全評價工作。
建筑工程項目施工中加大力度抓好物資管理。建設項目的工作性能,耐久性,安全發揮重要作用。全過程安全檢查、測試、驗收管理,做好公司項目部施工技術與組織的人員施工安全計劃。審核、批準后,施工安全方案是工程建設項目施工安全基礎。施工安全裝置由物資部門根據項目計劃購買。如施工過程中發現超出了安全的材料,材料管理人員必須立即檢查,必須確保安全建設工程項目材料計劃的標準材料,增強材料的嚴格安全。材料采購數量和單位價格必須有專門機構監測。項目經理要使用協議,委托采購材料質量,價格、服務、檢驗、交貨時間,確保項目的進度和安全問題。生產經營單位進行房屋建設項目提供安全用品和零配件,建筑材料必須遵守安全和健康標準和噪聲控制標準,并根據生產和安裝的標準,同時提供檢驗證書以下信息:產品的生產許可證;有關技術標準,規范;產品相關的圖紙和技術資料;產品的技術性能,安全保護裝置描述。房屋建筑工程單位在所有相關的建筑工程材料,不得購買或強迫施工單位使用不符合安全衛生標準房屋建筑材料,確保設備和機械及設備的準標性。
3施工過程的安全管理
在建設項目施工單位的資格進行評估工作中,承接施工單位應當接受房屋建設工程安全監督機構的監督和管理,分階段向當地房屋建設工程安全監督機構匯報工作。建設單位的項目人員需經過安全培訓并經過考試合格才可以上崗。房屋建筑工程施工單位應當建立安全生產第一責任人為核心的分級負責安全生產責任制,建立安全生產管理部門,配備與項目規模相適應的安全工程師。項目安全工程師負責安全生產,保證體系運行的有效目標實現,安全管理人員、材料、資金和其他資源的項目計劃,安全生產保障系統實施過程的監督、檢查,組織參與安全技術和安全防護設施的驗收,糾正和防止非法命令,行使違反規則和條例,驗證和預防措施和應急計劃。在建設工程項目建設過程中,管部門不得違反房屋建筑安全生產的法律,法規和強制性標準施工的安全操作規范。房屋建設工程監理單位的住房建設規劃審查安全相關內容納入建設項目的監督,將施工項目的安全、質量、工期和投資四同步控制。
4后期安全管理
1.為加強國家安全生產監督管理總局(以下簡稱總局)及直屬行政機構、事業單位基本建設(以下簡稱基建)項目檔案管理工作,確保基建項目檔案的完整、準確、系統和安全,充分發揮基建項目檔案在工程建設、生產(使用)管理、工程維護和改建擴建中的作用,根據《中華人民共和國檔案法》、國家檔案局《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》(國檔發[1988]4號)、《重大建設項目檔案驗收辦法》(檔發[20xx]2號)等有關規定,制定本辦法。
2.本辦法適用于總局管理的全部基建項目檔案管理工作。
3.基建項目檔案是指在整個建設項目從醞釀、決策到建成投產(使用)的全過程中形成的、具有保存價值的各種形式的歷史記錄,包括基建項目的提出、調研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測、設計、施工、調試、生產準備、竣工、試生產(使用)等工作活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料以及其它形式與載體的文件材料。
二、基建項目檔案的管理
4.基建項目檔案實行集中統一管理,基建項目主管部門、總局檔案館負責監督、檢查和指導基建項目的檔案工作。總局檔案館負責接收和管理由總局直接管理的總局及所屬在京事業單位的基建項目形成的基建項目檔案;各省級煤礦安全監察機構負責接收轄區內由其負責的所有基建項目檔案;煤礦安全監察分局的基建項目檔案,應在項目竣工后三個月內,向省級煤礦安全監察局檔案機構移交,煤礦安全監察分局保存復制件或復本;總局所屬京外事業單位負責接收管理由其負責的所有基建項目檔案。
5.基建項目的檔案工作要與項目建設進程同步,納入項目建設管理程序。項目申請立項時,即應開始進行文件材料的收集、整理、審查工作;項目竣工驗收時,完成文件材料的歸檔和驗收工作。
6.項目建設過程中,各單位要落實建設單位、工程總承包單位、工程現場指揮機構、施工單位、勘察設計單位、項目監理單位明確一位負責人分管檔案工作,并建立與基建檔案工作任務相適應的管理機構,配備檔案管理人員及庫房、設備,制定檔案管理制度,在各自的職責范圍內搞好基建項目文件材料的收集、整理、歸檔、保管工作。
三、基建項目文件材料的收集
7.基建項目各類文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集;引進技術、設備文件應首先由建設單位或接受委托的單位登記、歸檔,再行譯校、復制和分發使用。
8.建設單位各機構負責收集、整理項目前期文件以及設備、工藝和涉外文件;勘察、設計單位負責收集、整理勘察、設計文件,并于任務結束后向建設單位移交完整、準確的設計基礎材料和設計文件。
9.建設項目實行總承包的,由各分包單位負責其分包項目范圍內文件材料的收集、整理,并提交總承包單位匯總;由建設單位分別向幾個單位發包的,由各承包單位負責收集、整理其承包項目的文件材料,交建設單位匯總、整理;項目監理單位負責收集、整理項目監理文件,基建項目實體完成后向建設單位移交,統一歸檔。
10.實行工程建設現場指揮機構管理的建設項目,竣工時由現場指揮機構向建設單位移交完整、準確的項目檔案。
四、基建項目文件材料的整理
11.歸檔的文件材料要字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔,簽字手續完備;需永久、長期保存的文件不得用易褪色的書寫材料(如:紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等)書寫、繪制;凡為易褪色材料(如復寫紙、熱敏紙等)形成的并需要永久和長期保存的文件,應附一份復印件。
12.錄音、錄像文件應保證載體的有效性;長期存儲的電子文件應使用不可擦除型光盤。
13.基建項目檔案的保管期限分為:永久、長期(15-50年)、短期三種,其實際保管期限不得短于建設項目的實際存在(使用)年限。基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表見附件。
五、基建項目檔案驗收
14.基建項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分,未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目,不得進行或通過項目的竣工驗收。驗收主管單位應當通知有關檔案管理部門派員參加基建項目竣工驗收。項目檔案驗收應在項目竣工驗收3個月之前完成。
15.總局檔案館參加總局投資管理的總局及所屬在京事業單位的基建項目檔案驗收。其他單位的檔案管理機構參加本單位負責接收的基建項目檔案驗收。
16.基建項目檔案驗收應成立以基建項目主管部門、檔案管理部門及專業技術人員共同組成的項目檔案驗收組,并以召集驗收會議的形式進行。項目的建設單位、設計、施工、監理和生產運行管理(或使用)單位的有關人員列席會議。
17.項目檔案驗收會議的主要議程包括:
⑴項目建設單位匯報項目建設概況、項目檔案工作情況;
⑵監理單位匯報項目檔案質量的審核情況;
⑶項目檔案驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況;
⑷項目檔案驗收組對項目檔案質量綜合評價;
⑸項目檔案驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。
18.項目檔案驗收組檢查項目檔案時,采用質詢、現場查驗、抽查案卷的方式。抽點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質檢文件、重要合同、協議等。
19.項目檔案驗收內容主要包括檢查項目檔案的基礎管理工作,項目檔案的完整、準確、系統情況,項目檔案的安全管理。
⑴項目檔案的基礎管理工作包括項目建設單位(法人)建立健全項目檔案管理各項制度、工作程序及執行情況;項目建設單位(法人)對項目檔案工作實行統一管理,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效監督、指導情況;管理項目檔案的部門、人員及工作責任制的落實情況及檔案管理人員的培訓情況;項目檔案管理工作經費的落實情況及必備的辦公設備和信息化管理情況。
⑵項目檔案的完整、準確、系統情況包括項目文件材料的收集、整理、歸檔情況;項目檔案的整理、移交是否符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-20xx)及《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(GB/T11822-20xx)。
⑶項目檔案的安全檢查包括檔案庫房的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施及庫房與閱覽、辦公用房分開情況;檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具是否符合標準;歸檔文件材料的制成材料是否符合耐久性要求;是否采取有效措施保證檔案實體和信息的安全等情況。
20.項目檔案驗收結果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數以上成員同意通過驗收的為合格。
21.項目檔案驗收合格的項目,由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。
22.項目檔案驗收不合格的項目,由項目檔案驗收組提出整改意見,項目建設單位于項目竣工驗收前對存在的問題限期整改,并進行復查。復查后仍不合格的,不得進行竣工驗收。
六、基建項目檔案的移交
23.基建項目所形成的全部項目文件在歸檔前應按檔案管理的要求,由文件形成單位進行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作;由建設單位負責進行或組織匯總整理。
24.除受委托進行項目檔案匯總整理外,各施工承包單位應在項目實體完成后三個月內將項目文件向建設單位歸檔;有尾工的應在尾工完成后及時歸檔。
25.基建項目檔案驗收合格后,建設單位應在項目正式通過竣工驗收后三個月內向本單位檔案管理機構移交。
26.建設單位應將移交的基建項目檔案按要求排列順序號并編制兩份案卷移交目錄,明確檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數等;交接雙方當面清點,清點無誤由接收人簽字后,雙方各持一份。
七、附則
1 工程監理進度控制原理
項目進度控制是項目施工監理中的監理三個工作重點之一。它是保證施工項目按期完成, 合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。工程監理項目進度控制是指監理單位在既定的工期內, 審核進度計劃的編制, 并在監督執行計劃過程中實際進度情況, 做到比計劃進度偏差最小, 確保在合理期限內達到工程竣工驗收。項目進度控制的總目標是確保建設項目的既定目標工期的實現, 或者在保證施工質量和增加施工實際成本的條件下,合理實現建設目標和監理單位的工作目標。
2 假設案例與施工管理
2 . 1 案例
某地區的工程, 工程概況項目占地 800畝, 分兩期建設, 進入建設監理是第一期年產 10萬 t規模的某初級品冶煉項目, 項目施工內容包括: 工廠總體規劃及總圖布置、冶煉工藝設計、主車間及工藝設備設計、公輔設施設計, 廠區主要生活設施。
某監理公司受建設單位委托 2009年 10月進入現場監理,根據施工和監理合同要求定于 2009年9月20日開工, 合同要求2010年 10月 1日點火, 在監理過程中, 全過程、全方位積極配合建設單位項目部的工程安排,及時有效地做好“三控三管一協調”工作, 截止 2011年10月竣工為止,工程項目實現了無質量、安全事故, 達到竣工的目標,取得了建設單位對監理工作的認可。
2 . 2 現場情況
當確定工程項目的情況以后,監理部開始進入現場就根據前期的勘探資料和初步設計等,對施工環境進行分析。當地施工條件惡劣,受到天氣影響制約較大, 有效施工天數少;該項目是由建設單位貸款進行的,資金壓力較大,急于投產見效益,壓縮工期;承包單位都是通過招標方式簽訂施工合同,且施工單位屬于國企大的冶煉施工單位,符合資質要求;在施工合同中要求三班施工,全天不間斷施工;施工圖紙不到位,開始組織施工僅有基礎施工圖紙,通過與設計院了解,屬于邊施工邊設計,且施工圖紙嚴重不到位。
2 . 3 進度中的合同管理
項目監理工作的合同管理開展,對委托監理合同、施工承包合同、項目物資采購合同條款等進行充分學習, 分析施工合同工期等重要條款, 施工合同的工期基本能滿足施工單位的施工需要。在施工過程中根據合同條款, 及時解決變更和索賠問題, 項目建設進度在 2009年沒有完成, 2010年續簽委托監理合同; 2010年6月 5日建設單位公司對現場視察,實際工程進度完成 70%, 且工期已經嚴重滯后, 監理部建議建設單位, 要求施工單位的上級主管部門負責人必須到工程現場, 通過協商,對未完成的工程進行綜合匯總,并有針對性的制定了施工掃尾協議, 在合同管理上, 完善了合同管理滯后的補救措施, 保證合同管理的完善性, 合同雙方重新審視合同的嚴肅性。
2 . 4 進度計劃實施管理
進度計劃是進度控制的依據, 是實現工程項目工期目標的保證。計劃實施管理分為計劃編制管理、 計劃考核管理、 計劃完成與支付管理。項目監理部首先控制計劃編制管理工作, 要求承包單位將進度控制從不同層次進行分解。根據甲方的目標制定總的計劃,進一步將總計劃分解, 細化到月或者旬、 周工作進度計劃。承包單位完成計劃編制后, 監理單位嚴格審查承包人的月、旬、周進度計劃,重點核實承包人實施計劃的能力及施工時間安排的合理性, 對計劃中不合理的部分, 提出調整修改計劃的具體意見和要求, 完成后報建設單位審定。
在計劃管理實施過程中, 根據循環控制的工作原理, 對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和邏輯關系編制計劃, 嚴格監督該計劃實施, 經常檢查實際進度是否按計劃要求進行, 對出現的偏差分析原因, 采取補救措施或調整、 修改原計劃, 直至工程竣工,交付使用。
監理的計劃評價考核管理是通過主持召開監理例會進行周期性檢查, 設計了周期性進度計劃報表申報格式, 每次監理例會前要求申報上周完成情況和下周計劃, 要求填寫上周計劃、下周計劃、累計和周滯后天數、滯后原因、將采取補救措施, 特別在填寫滯后原因, 要求施工單位負責人認真細致填寫, 將影響的原因客觀反映出來, 由監理工程師進行審查,符合實際情況則給予認可, 不符合要求重新申報,并將這些計劃作為基礎控制資料存檔。
計劃完成與支付管理是在承包單位進行月支付申請時, 通過周計劃累計至月進度盤點, 監理人員對每月計劃檢查, 看其是否達到計劃要求, 結合合同條款完成情況給予支付進度款。支付管理直接與經濟掛鉤, 使得承包單位認識到進度的重要性, 嚴格計劃編制和實施的嚴肅性, 從而保證和促進下一個階段計劃的實施, 并對上一個階段計劃的偏差, 承包單位就愿意采取積極的補救措施。
2 . 5 進度中的信息管理
信息管理包括監理單位內部溝通和與建設單位和施工單位的外部溝通, 內部溝通是通過監理工程師對現場承包單位和建設單位各種信息的了解, 匯總上報總監。監理部內部周會定時召開, 除了傳達管理公司和上級部門的通知, 主要是通過內部會議,對目前現場的形式匯總進行分析, 由總監負責主持,不開一言堂的會議, 各個監理人員將收集的資料和工作進展進行匯報, 充分發揮內部討論, 做到項目監理內部信息交流, 對現場發生的各種新的信息匯總, 各個監理人員掌握充分的資料, 便于對其他單位溝通, 同時會議內容也保存書面記錄, 形成內部資料。
與建設單位的溝通, 在平時與建設單位項目負責人溝通中,發現他們對監理工作的認識,項目監理部只負責安全和質量檢查的工作就行。
鑒于建設單位的特點, 監理部在日常的工作中, 從多個方面進行溝通, 不斷傳遞監理工作的特點和進度控制的要點, 使建設單位相關負責人對監理工作有了基本的了解,了解監理單位的監理職責。在工作方法中, 重點突出監理會議紀要和月報、工作聯系單及周期性進度控制資料的重要性, 采取月進度專題報告等形式向建設單位匯報, 通過書面記錄進行溝通交流, 將現場發生的實際情況, 如施工單位的滯后情況和初步原因分析表現出來, 同時將一些涉及建設單位責任的事件給予反映, 屬于建設的原因:甲供材料不到位、設計圖紙不到位、 資金支付不到位影響施工的,將影響因素暴露出來, 給以后工作留下記錄, 并讓建設單位實時掌握情況, 并達到促進建設單位相關工作的目的, 也能避免更大的損失。
與施工單位的溝通了解,通過現場施工人員數量、資金支付、材料供應、勞務組織等影響因素, 對施工單位的出現人員波動、自購材料不到位、機具不到位等,督促施工單位的工作, 在發生重大事件,可能影響到工程進度, 監理部采取洽商、工作聯系單等形式,將問題書面記錄,對于施工進度出現有較大的進度偏差時, 監理部組織建設單位負責人、施工單位召開專題會議,在會議上, 將影響因素、影響時間以及糾偏措施進行充分討論, 將施工單位和建設單位雙方的影響原因分析清楚, 確定補救措施, 形成專題會議紀要。
3 監理進度控制工作的幾點思考
1)監理進度控制工作不僅體現在施工現場監理, 還包括項目準備工作的進展情況了解、 合同管理完善、現場各種信息收集和反饋,計劃審批和考核,同時建立進度動態考核體系, 要不斷提高進度控制的科學性, 檢查手段的先進性, 最大限度地用具體的數字和書面工作記錄說話。
2)監理人員在工程質量控制上起很大作用,而在工程進度控制方面,不能認為主要依靠施工單位的自身努力,造成被動控制狀態,要通過動態控制和考核,及時地為建設工程項目在進度上提供咨詢與服務。