導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇執法督察工作報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二）參評案卷范圍：重點評查各行政執法單位在期間形成的行政許可、行政處罰案卷，抽查行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付等其他行政執法案卷。

三）監督檢查內容：1.行政處罰自由裁量權細化、量化工作進展情況；2.健全完善依法行政相關配套制度情況；3.制定和落實依法行政第二個五年規劃情況；4.按民政發〔〕18號文件要求修訂完善規范性文件進展情況；5.年本單位學法計劃落實情況；6.年依法行政工作安排部署情況。

二、督查步驟

一）整理資料階段。各行政執法單位要對本單位依法行政工作認真總結，收集整理相關資料，對行政執法案卷，按執法類別和時間順序進行整理編號，形成案卷目錄。

二）自查自評階段。各行政執法單位要組織專門力量，對照《市行政執法案卷評查標準》和監督檢查內容進行自評自查，并寫出自評自查總結報告。對存在問題要認真研究，查缺補漏，制訂整改方案，明確整改措施，積極進行整改。自評自查案卷時，要填寫《縣行政執法案卷評分表》1按評分標準評出優秀、合格和不合格3種類型。

三）全面評查階段。自評自查結束后，縣政府統一領導下，從政府辦、法制辦、監察局、公安局、工商局、國稅局、森林公安分局等部門抽調人員，組成2個督查小組，對全縣行政執法工作及其案卷進行全面督查評查（詳23對行政執法監督檢查的內容要嚴格按照相關文件要求，采取查閱相關資料、聽取工作匯報的方式進行檢查；對案卷評查要按《市行政執法案卷評查辦法》進行評議打分，并逐卷作出優秀、合格和不合格的評價。對檢查、評查過程中發現的問題，督查小組應及時提出處理意見，各行政執法單位要嚴格按照處理意見逐一進行整改。檢查評查工作結束后，及時進行總結，并在全縣范圍內通報。

三、工作要求

篇2

（一）加強宣傳教育，提高思想認識。一是召開三項制度專題會議。在機關干部學習會、執法人員工作例會、執法人員專題培訓會等會議上多次學習及部署落實，要求進一步明確各職能崗位和工作崗位職責，切實推進三項制度工作的落實。局屬各執法單位也加強對三項制度實施的組織工作、學習培訓，通過宣傳和學習，強化誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識，做到人人熟知三項制度，人人遵守三項制度，人人自覺執行三項制度，為此項工作的貫徹實施營造良好的氛圍。二是加大三項制度的宣傳力度。充分利用民樂政務網站、政務服務中心業務窗口、公示欄公示服務的內容、辦事程序、辦理時限等相關具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監督。

（二）進一步確立執法權限和明確執法責任。交通運輸行政執法法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過培訓考核均取得交通部和甘肅省行政執法證，具備行政執法資格。取得甘肅省行政執法證的執法人員并于2019年11月15日參加了縣司法局組織的崗前通用法律知識及行政執法“三項制度”培訓學習。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業執法規范，開展交通運輸行政執法活動，切實做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣法制辦《關于印發開展行政執法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽光透明。建立健全了《行政執法責任制》，《行政執法公示制》，《行政執法監督制》，《行政執法錯案和執法過錯責任追究制》，《行政執法全過程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業穩定，促進了行業發展。

（三）落實三項制度，提高服務水平。

一是行政執法公示制度。根據省市縣行政執法工作要求，我局積極拓展行政執法公示工作，規范操作，注重實效。根據行政執法工作相關的要求，在執法信息公示采集系統公示了本系統行政執法自由裁量標準。需在政務服務窗口公示的相關內容，由政務大廳規范標準，所需材料由我局制作提供給政務大廳相關工作人員。同時建立健全行政執法事前、事中、事后公開機制，制定了行政執法公示具體辦法，明確了執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項。

二是執法全過程記錄制度。根據執法全過程記錄制度要求，我局在執法過程中全程拍照留證。繪制行政執法流程圖，明確執法環節記錄的內容、方式、載體等事項。推行執法文書電子化，并逐步推廣應用說理式文書，明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確。通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄，實現行政執法行為的全過程留痕、可回溯管理。

三是重大執法決定法制審核制度。成立以分管領導為組長，局機關相關人員為成員的法制審核領導小組，對執法工作進行具體指導并形成處理意見后上報。對列入重大執法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強制等執法事項，由本部門在實施依據、認定事實、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴格、規范的法制審核，確保重大行政執法決定公正、公平、合法、適當。截至目前，我局共審核6起重大執法決定事項，同時已上報縣依法行政領導小組辦公室備案。

四是執法案卷評查制度。行政執法案卷是實現公平公正執法的有效載體，也是衡量行政執法機關執法活動的綜合體現。我局領導班子對案卷評查工作高度重視，每年舉行一次執法案卷評查工作。嚴格按照執法案卷評查標準，對行政處罰案卷從立案、調查取證、告知、決定、送達、執行、案卷歸檔等七個方面對整個執法案卷的規范性，合理性、合法性進行評查。

二、存在的不足

一是“三項制度”在具體實施上不夠深入，在公示執法結果的內容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規范。

二是需要提高執法人員的專業素質和業務能力，在法律專業知識上明顯缺乏、缺少培訓，執法經驗不足的情況較多。

三、下一步工作打算

一是進一步提高認識，加強領導。充分發揮局貫徹落實“三項制度”領導小組辦公室的領導職能，充分認識實施“三項制度”的重大意義，增強貫徹落實“三項制度”的自覺性和主動性，增強執行“三項制度”的責任感和緊迫感，確保在改進我局工作作風、增強服務意識、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

篇3

竭盡全力配合好國家土地督察沈陽局對我市的土地督察工作，做好督察前資料、數據收集和土地督察地方自查數據系統填報工作，通過本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改進，全面提高我市土地利用和管理水平，為經濟發展提供用地保障。

二、督察內容

（一）土地宏觀調控政策執行情況；

（二）土地利用總體規劃和年度土地利用計劃執行情況；

（三）耕地占補平衡落實情況；

（四）土地利用和閑置土地處置情況；

（五）征地補償安置政策落實和維護農民合法土地權益情況；

（六）土地稅費收支管理情況；

（七）土地執法監管情況；

（八）土地登記情況；

（九）土地抵押融資情況；

（十）國土資源部“1+8”土地組合政策特別是城鄉建設用地增減掛鉤政策試點執行情況；

（十一）農村建設用地保障特別是宅基地保障情況；

（十二）發改、規劃等相關部門涉及土地行政審批情況；

（十三）其它有關土地利用和管理情況。

三、例行督察前需要我市提前收集的相關材料

2014年土地例行督察，有關部門需要提供以下資料，并由提供部門和業務負責人在提供的紙質材料（復印件）上加蓋公章、簽字，對材料的完整性、真實性和合法性負責。

1、2012年以來（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含鄉、鎮、開發區）的經濟社會發展統計數據，政府工作報告，市級以上重點項目（請注明項目為國家級重點項目、省級重點項目或市級重點項目的建設情況，包括項目名稱、位置、用地面積、建設情況、資金投入以及用地審批、供應、使用、耕地占補平衡等情況）；

2、2012年以來全市以地融資和融資后資金使用情況，政府負債情況；

3、土地利用和管理方面的地方性法規、規章及規范性文件匯編；

4、新舊兩輪土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃、土地整理復墾開發規劃（1997-2010年/2006-2020年）文本（大綱）及圖件（鄉級以上土地利用總體規劃均要提供）；

5、全市新城、新區、各類園區設立批準文件、用地審批資料、機構設立文件、控制規劃圖件和文本；

6、土地利用計劃管理臺賬、省級分解下達土地利用計劃指標的批準文件及年度計劃指標的執行情況；

7、2012年以來農用地轉用和土地征收卷宗、供應土地審批卷宗土地登記卷宗（土地使用權初始登記、抵押登記卷宗）、增減掛鉤卷宗，涉及規劃調整、耕地占補平衡、基本農田補劃、違法案件處理結案補辦用地手續的，必須提供相應的批準、驗收、處理文件（包括圖件、數據、報告、資金使用、查處違法案件法律文書等），全部卷宗附與之相配套的臺賬（一并提供電子版臺賬）；

8、1:1萬標準分幅土地利用現狀圖（一并提供電子文檔），2009年以來土地利用變更調查成果，第二次全國土地調查和新一輪土地利用總體規劃修編工作進展情況材料；

9、基準地價級別圖、基準地價價格表、基準地價內涵及使用說明等；

10、發改、財政、國土、住建、規劃等部門，按要求提供全市房地產用地項目、建設進度情況，重點提供保障性住房批準立項情況、資金撥付使用情況、用地供應規劃、計劃及實施情況、保障性住房計劃供應套數和建筑面積及實際實施情況等方面資料；

11、2012年度全國衛片執法檢查成果及工作開展情況；

12、審計部門對本地區的審計成果；

13、土地資源管理系統年度工作總結、土地管理基本概況、典型經驗做法材料；

14、根據督察工作開展情況，需要提供的其它相關資料。

所有材料由市國土資源局統一收集整理，相關單位要密切配合，提供所需材料，市國土資源局要在2014年3月28日前上報市國土資源局，同時統一上報至市土地領導小組辦公室。

四、組織領導

為更好地完成土地例行督察工作，市政府決定成立2014年“土地例行督察”領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設土地例行督察辦公室，全面負責土地例行督察的全面工作，辦公地點設在市國土資源局，主任由李廣玉兼任。

篇4

礦產督察要緊緊圍繞礦產資源管理基本職能，全面服務于礦產資源勘查開采監督管理，目的是督促礦業權人履行礦產資源法律法規規定的義務和促進礦山企業合理開發利用礦產資源。

在現階段，加強礦產督察工作十分重要。一是礦產資源的特殊重要性，做好礦產資源的保護和合理開發利用，保障礦產資源對經濟社會發展的可靠供應，需要加強監管; 二是礦山企業體制機制還存在一些問題，部分礦山企業資源利用仍不夠重視，存在浪費資源、亂采濫挖的現象; 三是一些礦山企業誠信不夠，在資源開發利用方面有督察與沒有督察大不一樣; 四是我國礦產勘查項目多、礦山多且分散，地方國土資源主管部門監管任務重、人員少、技術力量薄弱，很難完成礦產資源勘查開采監管任務。

關于礦產督察定位，由于其特殊的制度設定，礦產督察員是受聘進行礦產督察工作的專業技術人員，協助國土資源主管部門進行監管，按規定將督察結果及時進行報告。礦產督察員是由非行政管理人員從事特定任務的監督工作，礦產督察員只能以檢查為主要手段，發現問題和報告問題是礦產督察人員的兩項主要工作。礦產督察員可現場制止違法行為，但對問題的處理則要通過國土資源主管部門進行。

礦產督察員作用主要體現: 對礦業權人的勘查開采活動具有警示作用; 聯系行政管理機關與礦業權人之間的橋梁和紐帶; 通過發揮專家業務優勢，為礦業權人提供技術、政策等服務; 結合國土資源主管部門業務工作，可作為礦產資源管理工作的重要業務支撐，如將礦產督察員對勘查開采的督察結論與礦業權人的年檢結果及礦業權延續、變更、轉讓等審批結合起來，能夠發揮礦產督察員的更大作用。

2 礦產督察管理規定

礦產督察制度源于1987 年國務院頒發的《礦產資源監督管理暫行辦法》，到1990 年正式實施礦產督察， 2001 年重組礦產督察員隊伍，2014 年聘任第四批共1 402 名國家級礦產督察員。

2. 1 礦產督察有關文件

《礦產資源監督管理暫行辦法》( 國發〔1987〕42號) 第四條規定: 省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門根據需要向重點礦山企業派出礦產督察員，向礦山企業集中的地區派出巡回礦產督察員。派出督察員的具體辦法，由國務院地質礦產主管部門會同有關部門另行制定。2001 年，國土資源部印發《關于重組礦產督察員隊伍的通知》，明確了國家級礦產督察員的聘任條件、職責范圍、聘用和管理等要求。2003 年，國土資源部印發《礦產督察工作制度》，規定了礦產督察員辦公室職責、礦產督察員職責、礦產督察員考核與管理、礦產督察員發現問題的解決、礦產督察員自律要求和礦產督察經費管理等要求。2007 年，國土資源部印發《關于進一步加強礦產督察員管理工作的通知》，進一步對礦產督察和礦產督察員隊伍管理提出要求。2009 年，《國土資源部關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》( 國土資發〔2009〕148號) ，對礦產督察管理提出要求: 依據礦產督察任務量，聘請地方礦產督察員; 設立礦產督察員辦公室，明確專門人員，負責督察日常管理; 礦產督察員任務分工要具體到礦山( 礦區) ，現場督察每年不少于4次; 完善礦產督察員年度考核管理; 每年1 月底前向部報送礦產督察年度工作報告。

2. 2 礦產督察制度要求

歸納礦產督察有關文件，礦產督察要求主要涉及礦產督察員的聘任、職責、考核、發現問題解決、自律要求和督察員辦公室職責等。

2. 2. 1 國家級礦產督察員聘任

礦產督察員分國家和地方兩級，分別由國家和地方國土資源主管部門聘任。國家級礦產督察員由國土資源部聘任，聘期為三年。聘任程序: 各省( 區、市) 國土資源主管部門推薦、國土資源部審查、培訓考試、公告等。國家級礦產督察員聘任條件要求: 熟悉礦產資源法律法規; 熟悉礦產資源勘查開采的監督管理工作; 熟悉地質勘查、礦山設計、礦山開采工作并獲得高級技術職稱或有從事礦政管理工作五年以上經歷的專業人員; 身體健康，能從事野外和井下監督工作。

2. 2. 2 國家級礦產督察員督察范圍和職責

國家級礦產督察員督察范圍主要是國土資源部頒發勘查、采礦許可證的重要礦產大中型礦山和礦產勘查項目，主要履行以下職責: ( 1) 對礦業權人按照批準的勘查設計、礦產資源開發利用方案進行勘查開采的過程進行監督。( 2) 對礦業權人履行法定義務情況進行監督，包括: 勘查開采的施工或建設情況; 勘查開采過程的資源保護情況; 礦產資源綜合勘查開采利用情況; 尾礦保護和礦山環境保護情況; 礦業權使用費和礦產資源補償費繳納情況; 采礦權人年度動用儲量、礦區范圍儲量變動情況及其他法定義務的履行情況; 審查采礦權人的年度報表。( 3)有權對勘查坑道工程和地下采掘系統進行監督檢查，發現問題應通知當地縣級國土資源主管部門組織實測，相關礦業權人應當向礦產督察員提供當年的勘查坑道和地下采掘系統設計圖。發現礦業權人破壞、浪費礦產資源，擅自轉讓采礦權及其他違法情況，有權予以制止，并應當及時告知有權查處的國土資源主管部門依法查處。( 4) 在督察的重要礦產開發區內發現違法勘查開采礦產資源的行為有權予以制止，并盡快通知當地縣級國土資源主管部門依法產督察員是受聘進行礦產督察工作的專業技術人員，協助國土資源主管部門進行監管，按規定將督察結果及時進行報告。礦產督察員是由非行政管理人員從事特定任務的監督工作，礦產督察員只能以檢查為主要手段，發現問題和報告問題是礦產督察人員的兩項主要工作。礦產督察員可現場制止違法行為，但對問題的處理則要通過國土資源主管部門進行。

礦產督察員作用主要體現: 對礦業權人的勘查開采活動具有警示作用; 聯系行政管理機關與礦業權人之間的橋梁和紐帶; 通過發揮專家業務優勢，為礦業權人提供技術、政策等服務; 結合國土資源主管部門業務工作，可作為礦產資源管理工作的重要業務支撐，如將礦產督察員對勘查開采的督察結論與礦業權人的年檢結果及礦業權延續、變更、轉讓等審批結合起來，能夠發揮礦產督察員的更大作用。

2 礦產督察管理規定

礦產督察制度源于1987 年國務院頒發的《礦產資源監督管理暫行辦法》，到1990 年正式實施礦產督察， 2001 年重組礦產督察員隊伍，2014 年聘任第四批共1 402 名國家級礦產督察員。

2. 1 礦產督察有關文件

《礦產資源監督管理暫行辦法》( 國發〔1987〕42號) 第四條規定: 省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門根據需要向重點礦山企業派出礦產督察員，向礦山企業集中的地區派出巡回礦產督察員。派出督察員的具體辦法，由國務院地質礦產主管部門會同有關部門另行制定。2001 年，國土資源部印發《關于重組礦產督察員隊伍的通知》，明確了國家級礦產督察員的聘任條件、職責范圍、聘用和管理等要求。2003 年，國土資源部印發《礦產督察工作制度》，規定了礦產督察員辦公室職責、礦產督察員職責、礦產督察員考核與管理、礦產督察員發現問題的解決、礦產督察員自律要求和礦產督察經費管理等要求。2007 年，國土資源部印發《關于進一步加強礦產督察員管理工作的通知》，進一步對礦產督察和礦產督察員隊伍管理提出要求。2009 年，《國土資源部關于健全完善礦產資源勘查開采監督管理和執法監察長效機制的通知》( 國土資發〔2009〕148號) ，對礦產督察管理提出要求: 依據礦產督察任務量，聘請地方礦產督察員; 設立礦產督察員辦公室，明確專門人員，負責督察日常管理; 礦產督察員任務分工要具體到礦山( 礦區) ，現場督察每年不少于4次; 完善礦產督察員年度考核管理; 每年1 月底前向部報送礦產督察年度工作報告。

2. 2 礦產督察制度要求

歸納礦產督察有關文件，礦產督察要求主要涉及礦產督察員的聘任、職責、考核、發現問題解決、自律要求和督察員辦公室職責等。

2. 2. 1 國家級礦產督察員聘任

礦產督察員分國家和地方兩級，分別由國家和地方國土資源主管部門聘任。國家級礦產督察員由國土資源部聘任，聘期為三年。聘任程序: 各省( 區、市) 國土資源主管部門推薦、國土資源部審查、培訓考試、公告等。國家級礦產督察員聘任條件要求: 熟悉礦產資源法律法規; 熟悉礦產資源勘查開采的監督管理工作; 熟悉地質勘查、礦山設計、礦山開采工作并獲得高級技術職稱或有從事礦政管理工作五年以上經歷的專業人員; 身體健康，能從事野外和井下監督工作。

2. 2. 2 國家級礦產督察員督察范圍和職責

國家級礦產督察員督察范圍主要是國土資源部頒發勘查、采礦許可證的重要礦產大中型礦山和礦產勘查項目，主要履行以下職責: ( 1) 對礦業權人按照批準的勘查設計、礦產資源開發利用方案進行勘查開采的過程進行監督。( 2) 對礦業權人履行法定義務情況進行監督，包括: 勘查開采的施工或建設情況; 勘查開采過程的資源保護情況; 礦產資源綜合勘查開采利用情況; 尾礦保護和礦山環境保護情況; 礦業權使用費和礦產資源補償費繳納情況; 采礦權人年度動用儲量、礦區范圍儲量變動情況及其他法定義務的履行情況; 審查采礦權人的年度報表。( 3)有權對勘查坑道工程和地下采掘系統進行監督檢查，發現問題應通知當地縣級國土資源主管部門組織實測，相關礦業權人應當向礦產督察員提供當年的勘查坑道和地下采掘系統設計圖。發現礦業權人破壞、浪費礦產資源，擅自轉讓采礦權及其他違法情況，有權予以制止，并應當及時告知有權查處的國土資源主管部門依法查處。( 4) 在督察的重要礦產開發區內發現違法勘查開采礦產資源的行為有權予以制止，并盡快通知當地縣級國土資源主管部門依法題和困難，為礦產督察員到現場督察提供必要的條件。

3. 2 加強礦產督察員現場督察

礦產督察員工作的重點就是現場督察，要組織礦產督察員深入到勘查、礦山生產現場，對照圖紙和原始生產記錄臺賬進行檢查。這就要求礦產督察員辦公室要制定督察工作計劃，包括督察項目、重點督察內容、督察人員任務分工、時間要求等; 組織礦產督察員采用例行督察、重點督察、跟蹤督察、聯合督察等方式開展現場督察; 現場督察要求礦產督察員認真填寫《勘查項目督察備案表》或《礦產現場督察備案表》，并按規定提交督察工作報告; 礦產督察員對督察中發現的問題，要及時報告; 地方各級國土資源主管部門對礦產督察員在督察工作中發現的問題，要有專人負責登記、建檔，并在規定的期限內處理解決。

3. 3 強化礦產督察結果的應用

推進礦業權人的督察檔案建設或礦業權人誠信建設，將督察結果記錄在案，依據礦產督察結果對礦業權人采取不同的激勵或約束措施。礦產督察反映礦業權人能夠全面履行法定義務、合理開發利用礦產資源的，國土資源主管部門應給予必要的鼓勵和政策支持; 督察發現礦業權人違法違規行為的，國土資源主管部門在審批礦業權延續、變更、轉讓，以及礦產資源管理專項等方面給予相應的限制。

3. 4 充分發揮礦產督察對礦產資源管理業務支撐作用

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以土地例行督察為契機，加大土地執法監察力度，提高依法合理利用土地水平，維護良好的土地管理秩序，積極推進土地利用方式轉變和結構調整，提升土地調控政策的應變能力和效果，確保土地管理法律法規和政策措施落實到位，打造良好土地管理平臺，促進縣域經濟社會又好又快發展。

二、督察內容

（一）土地利用和管理情況

1、耕地保護情況。耕地占補平衡及基本農田補劃落實情況；土地開發整理計劃落實情況，項目實施完成情況；實際的耕地保有量及基本農田保護情況；耕地保護目標責任制落實情況。

2、建設用地審批情況。規劃、計劃執行情況，征地補償安置情況。

3、土地登記情況。土地登記“五不準”執行情況，依法確權登記情況。

4、土地執法檢查情況。違法用地情況，動態巡查責任制落實情況、案件查處整改情況。

5、土地供應利用情況。土地供應情況，建設用地批后監管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節約用地情況，閑置土地處置情況。

6、土地政策執行情況。國家耕地保護政策、產業政策和調控政策落實情況，房地產用地調控和監管情況，保障房用地落實情況，農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤等土地政策執行情況。

7、稅費收繳使用情況。耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、出讓金等稅費的收繳使用情況。

8、其他。地方政府出臺相關政策的合規情況、反映問題解決情況等。

（二）土地管理共同責任落實情況

政府土地管理責任制建設和落實情況，政府及發展和改革部門的立項審批（核準或備案），財政、稅務、人力和社會資源保障部門的涉地資金管理，規劃部門的規劃許可，住房和城鄉建設部門的建筑施工許可，公安部門對移交案件的處理情況，監察、人保部門對移送人員的處理情況，政府融資平臺及土地儲備機構土地抵押融資以及相關涉地部門執行土地管理法律法規和土地調控政策情況、涉地事項履行職責和審批監管行為。

三、督察重點

土地管理共同責任落實情況，耕地占補平衡落實情況，年度計劃執行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實際落實情況，交通、水利、能源等國家和省重點項目未報即用違法用地情況，征地補償款落實情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺的涉土法規政策是否違背國家有關規定等。

四、實施步驟

（一）準備階段（2012年2月20日至3月31日）

認真準備耕地保護、土地規劃計劃管理、建設用地管理、土地登記等方面的資料、臺帳、卷宗以及縣委、縣政府關于嚴格土地管理、節約集約用地的相關文件和領導批示等。全面清理不符合法律法規和政策要求的問題，對清理出的問題要及時整改。開展對衛星遙感監測圖斑的內外業核查，摸清監測時段內合法用地、違法用地、未變化等情況，認真匯總各類數據。采取邊核查邊處理的方法，對核查出的違法用地行為及時處理，確保整改到位。按照一宗地一個卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內容全面詳實、表格式樣規范。3月23日前，向市土地例行督察工作領導小組報送自查清理總結報告。

準備的主要資料：

1、土地利用變更調查相關報表、報告、臺賬；

2、2011年度土地利用計劃臺賬；

3、2011年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、土地管理工作總結；

4、城區建設用地規模控制圖、基準地價圖、基準地價表及區片綜合地價資料；

5、2011年度城市（鄉鎮）批次用地農用地轉用和土地征收、單獨選址建設項目、補充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉建設用地增減掛鉤試點、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應臺賬及檔案；

6、2011年度耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金收繳、使用臺賬及相關資料；

7、2011年度征地補償費支付臺賬、政府土地抵押資料；

8、2011年度閑置土地清理相關資料，國家級和省級開發區土地集約利用評價資料；

9、政府及相關部門出臺的有關土地管理和利用方面的政策文件。

（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）

認真準備匯報材料，客觀真實、實事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進展等有關情況，同時準備好檢查現場以及其他相關工作。國家土地督察濟南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領導小組要指定專人搞好協調配合、資料提供和相關服務工作，按照督察組的具體要求提供相關資料。

（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）

各級各有關部門要嚴格按照國家土地督察濟南局的意見要求，對照例行督察發現的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴重區域的整改力度，對國家土地督察局確定的重點案件，進行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實開展2011年度土地礦產衛片執法檢查，確保不發生新的違法占地。進一步提高供地效率，切實做好批而未用建設用地的清理工作，對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調查，建立臺帳，分析原因，采取切實可行的措施，加快土地有效供應。加強土地規劃和計劃調控，落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴格建設項目批地供地審查。加大違法違規用地的監管和查處力度，對未經批準擅自開工建設的項目，做到早發現、早制止、早處置。進一步做好穩定工作，針對可能引發的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態。8月31日前，向市土地例行督察工作領導小組報送整改處理情況總結。

（四）驗收階段（2012年9月1日-9月20日）

全面總結土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強長效機制建設。對督察組發現的問題整改情況進行全面核查，對照督察驗收標準進行自查自驗，扎實做好迎接督察驗收的各項準備工作。

五、具體措施

（一）加強組織領導。按照屬地管理原則，各鄉鎮（街道）對本轄區土地例行督察工作負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。縣政府土地例行督察工作領導小組全面負責全縣土地例行督察工作的協調、督促、檢查工作。各鄉鎮（街道）及有關部門要加強對迎查工作的組織領導和協調調度，確保圓滿完成土地例行督察任務。

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二、工作安排

（一）核查整改查處階段（6月15日前）。4月30日前，縣國土資源局要結合土地變更調查工作，對土地變更調查中發現的違法用地進行整改查處，并接收國土資源部下發的年度土地礦產衛片執法檢查工作圖件數據。5月25日前，縣國土資源局負責依據國土資源部下發的工作圖件及數據，完成土地、礦產疑似違法圖斑的實地和內業核查工作，按照土地礦產衛片執法檢查工作有關政策要求，逐一判定圖斑的性質，對違法行為進行整改和查處，并向市國土資源局預上報我縣衛片執法檢查核查數據。5月31日前，市國土資源局將對我縣圖斑核查和整改查處情況進行督查，縣國土資源局負責做好相關迎檢準備工作。

6月10日前，縣國土資源局負責根據核查、整改、查處情況，填寫省國土資源廳下發的有關登記表格，以與土地變更調查相同的縣級工作單元（本縣級工作單元包括縣及風景區）為單位向市國土資源局上報我縣年度土地礦產衛片執法檢查初步數據成果和工作報告。

（二）檢查驗收階段（9月15日前）。7月20日前，縣國土資源局負責按照國土資源部、省國土資源廳和市國土資源局對我縣年度土地礦產衛片執法檢查工作初步數據成果的審核意見，完成整改糾正工作，并將衛片執法檢查最終數據成果、工作情況報告及相關報表上報市國土資源局。7月31日前，做好迎接市國土資源局檢查驗收各項準備工作。8月5日前，做好迎接省國土資源廳檢查驗收各項準備工作。9月5日前，做好迎接省國土資源部及南京督察局檢查驗收各項準備工作。

（三）警示約談和責任追究階段。根據違法及整改查處情況，將按有關要求對違法嚴重鄉鎮開展警示約談。按照職責權限，依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源社會保障部、國土資源部第15號令），適時對違法用地嚴重的鄉鎮人民政府主要負責同志和其他負有責任的負責同志進行責任追究。

三、工作要求

（一）強化組織領導。為進一步加強對年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織、領導與協調，縣政府決定成立縣年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，統籌組織全縣土地礦產衛片執法檢查工作。縣國土資源管理部門要精心組織，加強與有關部門的協調，進一步落實有關部門的土地管理共同責任，切實做好衛片執法檢查各項工作。縣財政部門要在工作經費上予以保障，由縣財政專項列支50萬元作為衛片執法檢查專項工作經費，確保衛片執法檢查工作有效開展。

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兩年來，我自覺堅持學習政治理論和黨的路線方針政策，掌握基本原理和精神實質，不斷提高了自己的理論素質和政策水平。一是加強黨性鍛煉，認真參加科學發展觀的學習貫徹活動。學習閱讀輔導資料，撰寫學習筆記和心得體會，完成學習試卷，完成關于加強停車管理的調研報告，對照自身工作，查找存在的突出問題，制定整改措施。二是參加系統的法律專業知識和基本素質培訓。先后參加了兩次局系統封閉軍事訓練和法規培訓，進一步磨練了意志，增強了紀律意識和吃苦耐勞精神。三是注重樹立良好的個人形象，在生活工作中，保持了“生活樸實、作風務實、干事求實、效果扎實”的作風，努力提高自己的思想道德素質和工作素質。

二、組織實施了“四店”聯合整治工作

為了加強市容衛生管理，從源頭上臨街門店出店經營和白色污染，20*年7月，我們聯合工商、衛生、交通等部門開展了針對臨街早餐店、五金加工店、洗車店和修車店等“四店”的綜合整治工作。經過調查摸底和宣傳動員，采取設置經營面積標準、落實前置審批、實行統一許可、開展聯合執法、取締和轉遷等措施，當年全市共取締違規門店61家，規范471家，轉遷22家，變更4家，合計558家。由于領導重視、組織得力，城區和職能部門條塊結合緊密、步調一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了顯著的成效，推動市容秩序整治向縱深發展。

三、參加開展了疏導點和路籍管理

2008年5月，為鞏固和深化“四店”整治的成果，進一步規范占道經營和游散攤點管理，實現人性化管理，我配合有關業務科室，先后推行了疏導點和路籍檔案管理。一是化堵為疏，根據“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的指導思想，制定了《關于加強市區疏導點管理的意見》、《夜市疏導點管理標準》、《疏導點管理考核實施細則》等文件，明確疏導點設置原則、管理責任主體、統一設置管理標準、落實考核獎懲。核定了水果、蔬菜、早餐等臨時疏導點65個，取締轉遷15個，夜市30家。二是推進精細化管理，制定出臺《關于整治占道經營、推行路籍管理責任制的實施方案》，在市區34條重要道路和5個重要區域開展了建路籍檔案工作。以網格化管理為依托，收集臨街門店、廣場、游園等市容秩序和環境衛生管理內容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一冊”的管理檔案，為實現精細化管理與考核建立了堅實的基礎。

四、協助分管領導抓好靜態交通管理工作

一是在靜態交通執法方式大膽創新。今年4月1日開始，在市區啟動了新一輪的靜態交通整治。推行了以“貼單”為主要形式的柔性執法方式。圍繞試行“貼單”執法、首違不罰等工作，籌備召開了專題新聞會，制發了加強靜態交通管理的《通告》、《宣傳提綱》，在各類新聞媒體滾動宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。以靜態交通執法進網格為目標，建立了全方位、全天候、全覆蓋的靜態交通執法網絡，全力制止機動車亂停亂靠行為。先后制定《關于加強靜態交通管理的通知》、《關于規范市區靜態交通執法程序的試行意見》等規范性文件，進一步規范了局系統各單位靜態交通執法和檢查考核機制。

二是鞏固完善了工作銜接機制。建立了與交警相互實施公務協作的聯合執法機制，聯合出臺了《關于城市非機動車道和人行道靜態交通管理的銜接意見》。開辟了將機動車違法停放行為納入省公安廳《湖北省道路交通違法信息系統》處罰的通道，對于逾期不接受處理的違法案件，建立證據移交機制，由交警部門予以罰款100元并處駕駛證扣2分的行政處罰。

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2.隊伍建設。各承擔行政裁決職責的行政機關是否組織開展行政裁決工作人員業務培訓；是否加強行政裁決工作隊伍建設，培養專業人員；是否明確本部門內部承擔行政裁決機構職責，安排專人承擔具體工作。

3.督察指導。是否對《實施意見》貫徹落實情況、行政裁決工作情況進行督察指導。

二、制度建設

4.行政規范性文件清理。結合本年度行政規范性文件清理工作，各承擔行政裁決職責的行政機關是否組織清理有關行政裁決規范性文件，明確清理責任主體、清理內容和完成時限。

5.調解制度。是否結合本部門的工作實際，完善行政裁決應當先行調解程序，保證調解工作有章可循。

6.告知制度。人民調解委員會、律師、基層法律服務工作者等參與矛盾糾紛化解時，是否告知行政裁決渠道供當事人選擇。

7.救濟制度。依法承擔行政裁決職責的行政機關，是否主動與人民法院聯系，建立健全行政裁決的救濟銜接制度。

三、工作落實

8.履行職責。是否依法履行了行政裁決職責，建立行政裁決工作流程圖，并提供2018年以來辦理的行政裁決案件目錄清單。

9.編制清單。是否根據法律、行政法規、地方性法規規定，編制行政裁決事項清單，明確行政裁決的依據、事項、條件等內容，并向社會公布。

10.普法宣傳。是否落實“誰執法誰普法”普法責任制，將行政裁決工作納入本地本部門普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單；是否加強對行政裁決工作的宣傳力度，全方位宣傳行政裁決的優勢特點、工作成效和典型案例，不斷提高其在人民群眾中的認知度。

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自治區第十次黨代會指出，綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力，堅守生態底線是建設現代化內蒙古的基本要求。在內蒙古遼闊美麗的土地上，各族干部群眾對綠色的守護從未停歇。今年的政府工作報告顯示，過去的一年里，全區完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝。實施新一輪草原生態補獎政策，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高5.1個百分點。單位工業增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。中央環保督察組交辦我區的1800多件環境事項全部辦結。

數字的背后，一幅瑰麗的生態畫卷正在內蒙古大地上徐徐展開。然而我們也必須看到，我區生態環境總體脆弱的局面沒有根本改變，一些環境問題依然比較突出，生態保護工作還處在“進則全勝、不進則退”的歷史關頭，保護與治理生態環境任重而道遠。

筑牢生態安全屏障

“我們要牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅決守住生態底線，堅定不移走好綠色發展之路，筑牢生態安全屏障。”政府工作報告中關于綠水青山的承諾擲地有聲。

李紀恒書記在參加呼和浩特市代表團討論時提出，要著力加強生態文明建設，加快建設國家園林城市，抓好生態修復，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，完成好節能減排任務，讓首府的天更藍、水更清、空氣更清新、市民更_心。

加強生態環境保護和修復力度、鐵腕整治生態環境突出問題、推進生態文明制度建設……兩會期間，代表委員們關于生態環境的建言熱度不減。

常軍政代表說，要堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，培育生態文化，建設生態文明，鐵腕整治環境突出問題，著力抓好總書記考察我區時提出的生態文明制度建設試點改革，確保興安盟青山常在、綠水長流。

“只有健康的土壤才能生產健康的糧食，耕地的土壤污染是農產品質量不達標，甚至成為有毒有害農產品等問題的源頭。”蘭云峰委員認為，農業高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，造成耕地質量下降，必須減少化肥農藥投放量、提高耕地質量，促進我區農業的綠色發展、可持續發展。

本立而道生，本固而木榮。制度是生態文明的基石。繼自治區第十次黨代會強調加強生態文明制度建設之后，今年的政府工作報告也緊跟著提出了這方面的工作安排。兩會上，如何為美麗內蒙古撐起“制度屏障”，成為備受關注的議題。

張錦明代表說，堅持生態優先、綠色發展，就必須要完善生態紅線和底線制度，嚴格落實草原生態補獎政策，加大生態建設和環境保護的力度。他建議自治區制定出臺草原生態補獎政策執法監管的具體辦法，加強基層執法隊伍建設，推動草原生態持續好轉。

烏云畢力格委員建議，在草原生態核心區壓縮糧食種植面積，嚴格執行草畜平衡要求，利用合作社積極劃分輪牧范圍，促進植被恢復。

龔明珠代表建議，建立呼包鄂環境污染防治聯防聯控機制，共同推進黃河流域水源保護。

尹美英代表則建議政府出臺林業保護工作相關政策，解決護林員護林難問題。

代表委員們相信，只要全區上下積極行動起來，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，就一定能讓內蒙古的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。

要讓綠色富區惠民

美麗和發展如何實現雙贏？綠水青山和金山銀山如何共生？解決好經濟發展與生態環境的矛盾，始終是擺在我們面前的重要課題。

自治區第十次黨代會為內蒙古指明了方向：“全面推進綠色發展，要堅持在發展中保護、在保護中發展，促進綠色化與新型工業化、城鎮化、農牧業現代化融合互動。加大主體功能區戰略實施力度，嚴格按照主體功能區規劃確定發展定位，構建科學合理的城鎮化格局、農牧業發展格局、生態安全格局。”

兩會上，圍繞綠色富區、綠色惠民這一熱點話題，代表委員們紛紛建言獻策。

石磊代表指出，在發展過程中要充分發揮自身優勢，把環境保護放在重要位置，大力發展有利于保護生態環境的產業，比如政府應出臺具體的扶持和優惠政策，支持企業依托獨特的民族文化發展旅游業，注重打造旅游業產業鏈。

關于呼倫貝爾市旅游產業發展，徐鋒委員充滿信心：“不管呼倫貝爾26.2萬平方公里土地下面埋有多少煤炭、石油甚至是黃金， 都不能與她地面上的森林、湖泊、濕地、草原和藍天白云相媲美。不管呼倫貝爾地下資源可以為內蒙古貢獻多少GDP，但50年乃至100年后，呼倫貝爾必定是一個以旅游聞名于世的好地方。”他呼吁，對呼倫貝爾旅游資源的認知、保護、開發，應盡快提升到自治區甚至國家層面。

付萬惠代表說，錫林郭勒盟傳統畜牧業發展歷史悠久，擁有18萬平方公里天然草原，發展現代畜牧業優勢明顯。加快發展現代畜牧業，必須堅持生態優先、綠色發展，全面推進養殖專業化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、服務社會化，促進一二三產深度融合。

生態文明建設不僅關乎經濟上的變革，更是一次生活方式和價值觀念的“綠色革命”。政府工作報告提出“推進國家低碳城市試點，實施全民節能行動計劃”，以及“積極培育生態文化，倡導綠色低碳的生活方式”，正是著眼于為生態文明建設奠定堅實的群眾基礎。

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在調研結束后的座談會上，與會成員圍繞踐行科學發展觀，結合新形勢下林業建設與發展過程中存在的林業資源流失嚴重、林業行政執法面臨的困境、林場的苗圃今后生存與發展的方向等問題進行了座談。

最后，常委會主任郭素英在肯定林業部門付出努力的同時，提出要繼續加大與上級主管部門的溝通協調，充分發揮現有育苗基地的優勢，豐富品種、注重質量、強化技術、壯大產業，形成品牌，在承擔好本市區種苗綠化供給的同時，逐漸輻射到周邊區域。要深入研究林場發展、資源保護、行政執法中存在的問題，用科學發展的理念和眼光，講求策略，尋求途徑，解決問題，促進實效。要不斷加大對《森林法》的宣傳力度，增強領導和干部群眾的林業意識，促進林業經濟、林業生態的可持續發展。此外，郭素英主任還向與會成員征詢了對常委會工作、人大代表履職及作用發揮等方面的建議和意見。（房純穎）

通化市東昌區人大開展“五五”普法情況視察

10月15日至17日，通化市東昌區人大常委會組成了視察組，采用聽取工作匯報、實地查看、召開座談會、查閱相關資料等方式，對區人民政府2006年以來“五五”普法工作情況進行視察。視察中，聽取了區人民政府所作的“五五”普法工作報告，深入到環通鄉政府、官道村委員會、民主街道辦事處、東昌區實驗小學進行走訪，聽取了單位主管領導的工作匯報。召開了工、青、婦、鄉（鎮）、街法律事務所、社區等有關人員參加的座談會。

視察組充分肯定了東昌區人民政府“五五”普法工作開展以來，認真貫徹落實《五五普法規劃》，注重健全組織機構，為普法與應用相結合，全面提高普法成效等方面所取得的成績。并對今后繼續做好“五五”普法工作提出了要進一步加強領導，完善機制，強化保障，突出重點，強化實效的要求。希望以后的“普法”能形成領導干部學法用法制度化、公務員學法用法規范化、行政執法人員學法用法專業化、青少年法制教育課時化、企業經營管理人員法制教育系統化、城鄉居民法制教育經常化的氛圍。要進一步探索完善普法工作機制，細化普法工作目標和責任，把青少年、下崗職工、外來務工人員和村干部作為普法教育的重點，在提高普法質量上求實效；把涉及民生的法律法規作為學習重點，在維護穩定上求實效。在全社會形成人人遵紀守法、人人參與維護公共利益的良好氛圍，為全區的社會和諧穩定做出積極的貢獻。（宋麗娟）

柳河縣人大常委會督察代表建議辦理情況