導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工地考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關于赴浙江武義等地考察工業園區工作的報告 文章作者： xcypyy 文章加入時間：2005年6月18日23:32 關于赴浙江武義等地 考察工業園區工作的報告 根據市委書記 同志的指示精神，2002年5月15日，由市開發區管委會主任 同志組團帶隊，市委辦公室、市政策研究室、市、縣國土資源局、市開發區土地局、農工局一行10人，專程赴浙江省武義縣、永康市考察工業園區工作。短短的兩天時間里，我們先后聽取了武義、永康有關方面的情況介紹，深入武義白洋工業園區、永康科技五金工業園區及其區內數家企業進行實地考察，獲取了許多有益的經驗和啟示。武義、永康兩地相比之下，我市與武義率、鋼架結構或現代化廠房、外觀色彩統一、歐陸式風格的辦公樓和宿舍，從而使省級工業園區從建設初期就向省內乃至國內一流的園區邁進，成為武義一道亮麗的風景線和招商引資的名片。其它工業小區則實行兼收并蓄的原則，堅持扶持發展本地企業和吸引外來企業并重，既為中小企業的發展壯大提供了成長舞臺，也為發展武義經濟增添了后勁。 （三）突出抓主抓重，提高園區“三率”。武義人認為，抓經濟的重點是抓工業，抓工業的抓手是園區，園區的發展靠招商引資，招商引資要體現在建設上，建設的最終目的是企業投產，達到增加稅收、解決勞動力就業、集聚人口，推進以產業集聚為基礎的城市化進程。為此，武義一直注重抓好園區企業的“三率”，即開工率、竣工率、投產率。一方面，加強服務，充分發揮私營企業在體制上的優勢和投資周期短的長處；另一方面，加強管理，對進入園區的企業，逐家明確開工、竣工、投產日期，并限期完成，對每一家企業都確定一名領導聯系，有力地促進了入園企業早開工、早投產、早出效益。 （四）加大建設投入，促進良性開發。一是營造良好的園區硬環境。他們認為，一流的基礎設施建設是創造一流的園區所必備的條件。“筑巢引鳳”，只有“巢”筑好了，才能引來“鳳凰”。近年來，武義各園區的基礎設施建設始終堅持高標準和適度超前的原則，并投入大量資金，使各園區在土地平整的基礎上，基本上做到了道路、供水、排污、供電、通訊、廣電等設施的配套。二是樹立負債建設的思想。武義人堅信，負債建設不可怕，有投入必有回報，土地是政府最大的資源，園區發展了，土地升值了，盡管在工業用地上讓了一塊，但能從商服用地中賺回來。這些年來，武義園區建設的投入，一直采取以政府為主導的方式，而沒有對企業主進行“剝皮式”開發。為此，武義專門成立了一家由政府控制的開發公司，向銀行貸款，進行土地開發。目前，武義在開發與投入上已形成了開發得越快，資金周轉越快，土地升值越快，發展就越快的良性循環。三是堅持滾動開發。在園區的開發和資金的組織上，武義堅持嘴里吃一塊、筷子挾一塊、眼睛盯一塊的辦事原則，特別是在資金的籌措上，采取“以區補區、以城補區、自求平衡、滾動發展”的辦法，實施一體化發展，實現了園區——城鎮——新園區的反彈琵琶建設。 （五）實行多管齊下，抓好招商引資。武義縣委、縣政府將今年確定為“招商引資年”，積極動員社會各方面力量關注招商引資，齊心協力抓好招商引資。一是實行全方位招商。以前武義招商主要是針對周邊縣市，隨著該縣投資環境的不斷改善，現已將招商工作分為三個層次。金華市內招商引資，主要面向永康、義烏等發達縣市的企業；金華市外招商引資，主要瞄準溫州、珠江三角灣；境外招商引資，則主攻港、臺地區，同時積極爭取韓國等國外企業投資。二是實行全鏈式招商。既引進規模企業，也引進配套企業，同時圍繞武義旅游休閑、電動工具等主導產業，實施重點招商，從而形成塊狀經濟，提升區域經濟競爭力。三是樹立一盤棋思想。要求全縣的招商引資工作一致對外，提倡健康有序的競爭，反對打內戰、挖墻腳，做到相互配合協作，共同促進發展。 （六）優化投資環境，提高服務水平。經過多年的努力，武義已創造出了一個優良的投資環境，得到了外來企業的好評。他們認為，創建一個優良的投資環境不容易，破壞一個良好環境卻只要一、二件事就足夠了，決不能因為一粒老鼠屎，壞了武義一鍋飯。在武義，縣直有關部門特別是執法部門堅持做到原則性與靈活性的相統一，尤其偏重靈活性，盡量把方便讓給基層、讓給企業。同時，各部門努力提高工作效率，盡量用最少、最合理的時間，為服務對象提供最滿意的服務。一是不斷深化行政審批制度改革，壓縮審批事項和

審批時限，特別是壓縮那些審批頻率高、關系經濟和社會發展環境的審批項目。二是大力弘揚“四通”精神，即職責范圍內的要速辦“快通”，工作運轉不暢時要及時“溝通”，基層和企業面臨困難和矛盾時要積極“疏通”，對有礙于經濟和社會發展的要大膽“變通”。三是積極推進政府行為轉變，從以審批為主的工作方式轉變為以監督為主的工作方式；四是進一步加強便民辦事中心建設。 三、武義發展工業園區的經驗對我們的啟示 武義發展工業園區的經驗，對我市縣、區工業園區建設乃至市開發區建設都有很多有益的啟示。以銅陵縣為例，目前該縣已提出工業興縣、強縣、富縣的發展戰略，并把加快工業園區的建設和發展作為帶動工業經濟起跳的突破口，現已在城關、順安、大通和新建開辟了三個縣級工業園區。工業園區啟動初期，尤其要借鑒先進地區好的經驗和做法。為此，建議抓好以下四個方面： 第一，科學規劃，建設高起點園區。工業園區建設初期就應把規劃放到十分重要的位置，否則，就有可能出現一哄而起，盲目亂建，陷入低起點、低檔次、低水平、低效益的泥潭，以致造成資源浪費、錯失良機。因此，規劃要從宏觀和微觀上綜合考慮。宏觀上，總體布局要有重點、分類型。有重點，就是區域規劃要突出重點，適宜發展的先發展。銅陵山丘洲圩并存，在交通區位、工業基礎、地理環境等方面都有著明顯的差異。就全市而言，應以市開發區為中心，縣、區工業園為補充，形成有規模、上檔次的塊狀工業經濟園區。分類型，就是要按照各個工業園區的基礎條件，在規劃中有意識地加以分類引導。市開發區進區企業要有規模，并需符合環保標準。縣、區工業基礎相對薄弱，園區建設應以引進、新辦中小企業為主，但要注重在“專、精、特”上下功夫。微觀上，園區規劃要注重“三個結合”。一是園區規劃與城鎮建設規劃相結合。必須從推進城市化進程的要求出發，把園區建設與城鎮建設規劃結合起來，以城鎮總體規劃指導園區規劃。二是園區規劃與園區的特色培育相結合。根據各工業園區的區位、產業基礎、發展潛力等各方面條件，市開發區要突出銅工業和電子工業園區的發展，以規劃來分步實施“一區多園”格局，以特色來增強開發區區域整體競爭力，縣、區工業園也要注意引導和培育主導產業的中小型配套加工企業。三是園區規劃與園區功能定位相結合。一方面，要突出工業園區以工業為主的特色，不能把工業園區建設成主業不突出、三類產業混雜的綜合區。另一方面，工業園區也不能全部都是工業，更不能簡單地壘工廠，還必須要有一定的社會功能。要逐步建立起能為園區企業提供優質服務的金融、保險、電信、電力、運輸、科研、餐飲、衛生等社會機構，不斷完善園區生產服務體系。此外，規劃要融入環保意識，特別要重視園區的綠化，以促進經濟和環境協調發展。 要實現上述要求，工業園區的規劃必須由有資質的專業設計單位對園區產品定位、功能布局、生產流程、經濟效益及環境治理等方面進行綜合評價，并組織專家和有關職能部門進行科學論證，確保園區建設在規劃、環保、土地利用等方面都能達到規范的要求。 第二，優化政策，引導生產要素向園區集聚。優惠政策是工業園區初創時期促進企業、資金、人才等生產要素集聚的重要驅動力。近年來，市、縣（區）都先后制定出臺了有關政策，對招商引資起到了很好的作用。隨著形勢的變化和周邊地區招商政策的調整，我市原有的一些政策優勢弱化了。我市當前工業園區的開發建設，是以接受發達地區幅射為主的“借雞生蛋”式的發展模式，這種開發的前提就是要引進大批的外來企業、資金和人才，一旦招商引資受阻，工業經濟跨越式發展就無從談起。因此，政策方面還要深挖潛力。尤其是在土地政策，既要借鑒沿海地區的做法，又要采

取更為優惠的政策。建議對開發區內工業用地一律實行入區時一次性按成本價交足用地保證金、最終實行無償出讓的辦法。具體做法為，企業入區時，一次性按成本價（包括征地費、報批費、配套費）交足用地保證金，同時規定，入區企業必須半年內開工建設，一至二年內建成投產（具體時間根據企業自身情況確定），否則扣除土地保證金，企業建成投產后，以免交稅費的辦法全額抵扣返還土地保證金，最終實現無償出讓工業用地。這樣既能提高企業進區的吸引度，又能使開發區實行滾動式開發。 第三，完善設施，不斷健全園區配套功能。從全市總體角度講，主要是創造好交通、供水、電力、通信、聯托運、信息等硬件環境。尤其要構筑大交通格局，集中精力、財力不斷優化銅陵的區位環境。園區內的基礎設施，各級政府也要根據需要與可能，盡力給予支持。同時，要依靠園區自身積累，抓好園區基礎設施建設，著重做好五個方面工作：一是在實施時間上，基礎設施建設要適度超前，盡早規劃建設，不能過于滯后。二是實施范圍上，要盡可能連片開發，開發一片，成熟一片，整體推進。三是實施項目上，要注重整體配套，道路網絡、土地平整、供電、通信、供水、排污配套推進，并與城鎮建設做好銜接，聯動發展，提高資源共享度。四是資金籌措上，要開辟多元化的投資渠道，結合舊城改造和企業改制盤活土地存量資產，變死錢為活錢；要積極引進外資，發動社會資金參與園區開發建設；要利用中介機構，通過金融信貸，打好“時間差”，用明天的錢辦今天的事。 加強園區管理也是增強園區功能的重要方面。一要建立園區管理機構。隨著工業園區建設的推進，園區的管理工作也應擺上重要日程。縣、區工業園區要研究建立園區管委會，管委會要配有相應的工作人員，并通過授權委托，使之擁有相應的權限，確保能夠擔負起對園區進行綜合管理的責任任。二要引入市場競爭機制。園區的開發、建設和管理，要按照公開、公平、公正的原則，實行市場化運作。園區土地使用權要公開出讓，防止暗箱操作；園區基礎設施建設工程要實行公開招標，以降低園區開發成本，防止權錢交易行為。三要建立健全各項制度。從園區規劃、開發、建設以及園區建成后的管理，都要建立健全相應的規章制度，逐步將園區管理納入規范化、制度化、法制化的軌道。要特別重視建立健全園區財務制度，防止國有資產流失，園區土地出讓金、開發建設資金等必須專款專用。 第四，強化服務，為園區創造良好的投資軟環境。首先，要努力轉變管理職能。在體制轉軌的過程中，黨委、政府配置資源的角色已逐步轉變為經濟發展服務。在市場經濟條件下，黨委、政府的職責就是要做好企業想不到、辦不到的事情，或者企業想到而辦不到的事情，建好企業發展的“高速公路”，當好市場公平競爭的“交通警察”，也就是要管規劃、管發展環境、管社會公共事務。要把那些機關不該管、管不了、管不好的事務，由市場主體按市場規則運作，把那些假管理之名、行收費養人之實的審批事項和審批環節堅決砍掉。目前，開發區在社會事務管理方面壓力較大，分散了經濟工作的精力和時間，削弱了經濟開發區的職能，加重了開發區的負擔，也不利于社會事業的發展。對此，建議設立開發區社區服務中心，具體負責區內計生、綜治、創建等社會事務。社區服務中心實行屬地管理，由獅子山區管轄。教育、衛生等事業性很強的社會事業也交給獅子山區管理，所需經費由開發區、獅子山區按比例分擔，這樣既能解決開發區“管不了”的問題，也能解決社會事業“管得好”的問題。其次，各職能部門要密切配合，通力協作，充分發揮各自的職能作用，把工業園區的困難當作自己的困難，把工業園區的事情當作自己的事情，想其所想，急其所急，盡心盡責，主動服務，切實營造

起全社會關心支持工業園區建設的良好氛圍。只有我們的服務真正做到家，做到位，企業才能真正進得來、留得住、興得起。 文章出處： 【大 中 小】 【打印】 【關閉】

篇2

中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-100-02

一、一期考察報告

為了學習考察塑料建筑模板的生產、管理等方面的先進經驗和技術，加強交流與合作，3月中旬，我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業的塑料模板生產車間、模板施工應用現場和河南柏林塑料模板廠。

（一）考察內容

1.施工現場

對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀，了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙，配合每一塊模板標注細致入微，能夠在培訓講解后使工人很快上手操作。現場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高。現場所用的支撐體系也在原有傳統支撐體系上進行了改良，配合新型模板使用進一步加快了工效。

（二）收獲與啟示

1.技術是重要的生產力。從生產到現場，從產品內外結構的不斷變化，從設備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實踐的結晶創造了新型技術與產品，推動了行業的進步。沒有多年的從業經驗和勤思善考的習慣斷不會出現此新型模板，沒有企業經營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良，促進生產技藝的不斷更新。

2.注重現場管理。生產過程中，在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進，工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排，都事事時時體現出現場管理對企業同樣能創造出巨大利潤的經營方式。

3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業全力投入新產品的研發實力不足。為此，可以借鑒現代的信息仿真技術來輔助產品的研發生產，減少損失，提升成功機率。信息高度發達的今天，技術與產品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規則的速度，因此應不斷全面了解國際國內行業技術方面信息，即時改進完善技術和產品，只有不斷創新才能防范競爭者分割市場。

4.多模式營銷相結合。考察交流中了解到西安秦塑的銷售方式是企業家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個銷售；焦作柏林是前期發展直接客戶，后期把客戶轉變為商或專利受權生產伙伴。因此，我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”，學習企業家營銷的創造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經銷商以工程公司或施工單位為主要發展對象；商制定相關獎勵制度、激勵機制；直營店盡量布置在省市級重點建材市場，有目的的參與展銷、展會；與設計部門聯合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。

二、二期考察報告

4月中旬，建立在前期實地考察的基礎上，我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發及下一步的工作計劃作詳細介紹。

（一）考察記錄

1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區進行了參觀了解，與前期聯系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區，并相應收集到部分資料。

2.設備情況（1）生產線組成：各型號錐形雙螺桿擠出機系統+配套模具組+混料機組+破碎機。（2）蘇州金緯擠出機械：屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一，也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業擠出機的提供廠家。

（二）考察啟發

1.國際橡塑展。塑料產品是關系國計民生的重要生產資料和消費資料，塑料工業在國民經濟體系中的重要性不斷突顯，塑料行業是“滿足內需型、出口導向型、就業支柱型、服務三農型”的產業，對相關的經濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產品的發展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發，向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面，技術、設備、原材料、產品的應用市場和行業專業人才等方面都發展地相對成熟。

2.模板廠家。對于模板的生產，無論是前期還是本次的考察來看，該產品屬于塑料行業的低端產品，技術、工藝與配方等都處于塑料行業的基礎水平，進入門檻低，產品實用性強。目前國內市場上還沒有生產出最完美的產品，主要原因是沒有專業的人才從事這種基礎的研究，因此，這也給我們模板生產提供了可探索與可發展的空間。

考察的廠家目前使用的設備基本都實現半自動化，屬非勞動力密集型產業。勞動強度低、工作時間可根據訂單情況進行靈活調節，產品生產環境受自然環境影響很小，幾乎無工業三廢排放，產品可回收循環生產利用，適宜我們企業發展起步階段生產。

3.行業動向。我國塑料企業主要集中在東南沿海，并呈現集聚化態勢，行業布局上具有明顯的地域性，為我們企業的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發展與應用空間。

4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發，為使我們的項目能夠順利開展，下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。

（1）切實掌握產品的性能，對產品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解，產品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決，物理性能在施工現場參與施工將可得到初步結論，化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。

（2）在產品自身性能得到認可的情況下，對產品的實用性能作比較，針對本產品與老產品在工程造價中的比重分析，得出產品的實用性。

（3）實用性認可的情況下，進行產品生產的成本分析，能否達到或低于行業生產本產品的最低成本。

篇3

寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區（縣）分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環境衛生管理機構具體負責組織實施管理工作。各縣（市）、區城市管理（建設管理）部門是本行政區域內建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負責本轄區內建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規定》（建設部139號令）頒布實施以后，寧波市城市管理局依法對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行許可管理；寧波市建設委員會對城市建筑垃圾的運輸、處置及經營服務企業實行市場準入管理，凡從事城市建筑垃圾經營服務企業，必須取得城管部門頒發的《城市建筑垃圾經營服務企業資格證書》；對建筑工地市容環境衛生管理采取簽署責任書和預收衛生保潔費用的措施。對全市渣土運輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。

二、鎮江市建筑垃圾管理情況

鎮江市（地級市）城市建筑垃圾的管理模式為統一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮江市特種垃圾管理處（全民事業單位）具體負責組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發，建立與之相適應的管理機制：市公安局交巡警支隊機動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務和執法于一體，提高了行政管理效能。

鎮江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規相對比較健全，制定了《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規定》、《<建筑垃圾、工程渣土準運證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規定》、《鎮江市建筑垃圾處置核準業務工作規定》、《鎮江市渣土運輸行業行為規范》、《建筑垃圾、工程渣土運輸車輛安裝使用gps全球定位系統暫行規定》等10多個規范性文件。對建筑工地的監督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機）設備，并確定一名衛生監督員，不經監督員同意，車輛不準出場。同時采取預收一定數量的衛生保潔費用，以利于開展監督考核。

早在20__年的時候，鎮江市對從事建筑垃圾運輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執法局、公安局、交通局、環保局、質監局聯合下發通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優惠的鼓勵政策，在規定的時間內進行車輛改造的，市政府給予經費補貼。全市120余輛建筑垃圾運輸車輛，市政府共補貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統實施全程監控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調劑利用回填為主，目前鎮江市政府還沒建設有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區有5家。主城區有建筑垃圾棄置場4家。為了加強行業管理，鎮江市于20__年12月經市民政部門批準，成立了鎮江是建筑垃圾處置協會，經過2年多的引導和強化，其行業自律管理步入健康有序的發展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南本文來源：文秘站 京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區（縣）兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規定》、《南京市工程施工現場管理規定》等法律、法規的要求，負責對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進行檢查、監督、指導、協調工作。主要包括：負責渣土的產生、運輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發展規劃和日常整理工作；負責全市渣土管理信息收集、 統計及上報工作；指導、協調、檢查各區渣土業務管理工作；負責南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準，核發建筑垃圾、工程渣土運輸準運證；負責南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設置審批；并依法對渣土處置違章行為進行查處。

南京市對市區建筑施工工地的監管力度大，對市區主要施工工地的出入口均安裝設置無線視頻監控設施，對施工工地出入口路面硬化、進出車輛沖洗和保潔行為實施監管。

在建筑垃圾工程渣土運輸車輛監管方面，南京市于20__年已經實施渣土運輸車輛密閉化改裝、和市場準入管理工作，相關的政策法規健全，渣土運輸行業自律管理規范。

20__年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進一步規范渣土設置場的審批和監管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規定的實施進行監督，加大了建筑垃圾處置監管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置（調劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場的審批條件及標準、渣土處置費補償標準及審批規定，使渣土（泥漿）消納處置場的審批和監管工作更加規范化。

四、意見和建議：

綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關政策法規比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準信息監控平臺和有效的聯動機制。結合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

1、建立健全建筑垃圾處置核準信息互通監控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運輸市場準入管理規定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運輸、消納處置核準和監督管理工作進一步規范化。

篇4

1 投資決策階段的造價管理與控制

項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。

1.1 項目建議書階段。項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。

1.2 可行性研究階段。建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。

1.3 方案比選。方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。

2 設計階段的工程造價管理與控制

2.1 優化設計方案。在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。

2.2 實行限額設計。設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。

2.3 設計概算審核。編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。

3 招投標階段造價管理與控制

通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。

確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

4 實施階段的工程造價管理與控制

4.1 加強監理工作力度。監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。

4.2 優化施工組織設計。重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。

篇5

關鍵詞： 招標案例；招標管控要點

Key words： tender bidding case；bidding control points

中圖分類號：F223.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02

0 引言

某工程建設項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。

經對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。

該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。

1 案例分析

經調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。

1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工程施工計劃節點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。

1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。

1.4 招標文件審核中米組價未經專業人員比較測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業自行招標中，應重視以下管控要點：

2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數結果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定。避免中標后有異議和發生變更。

2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標文件審核中米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。

2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區別，并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。

2.8 企業（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。

2.9 企業制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執行情況。

2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數。

3 結語

經過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻：

[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標實務與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.

[2]郝永池，劉健娜.建設工程招標投標與合同管理[M].（ISBN：9787564050016）.

篇6

為加快創建省級文明城市步伐，努力提升我區城市面貌，4月19日至20月，建陽區城市管理行政執法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛兵、園林處主任林國慶、環衛處主任楊雄、區城建監察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創建、規劃、建設、園林綠化、環境衛生保潔等方面的城市管理內容進行了深入的學習考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區、步行街、工地、景區等地。考察期間大家日夜兼程，在較短時間內多了解情況、多學習經驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優秀做法，親身感受了這座城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、居住環境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面差距，也激發了大家解放思想、干事創業、提升我區城市管理工作的積極性。現將學習考察情況報告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉。自古就有"上乘富饒、生態之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經濟、社會發展程度與我區相近。近年來，上饒市高度重視城市建設和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領導高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作，協調解決困難和問題，為城市管理創造了良好的條件。

1、高位推動城市形象提升活動

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉村、幸福家園"建設動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創造了良好的環境。

對城市管理和執法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養等，市委、市政府前所未有地關心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強化部門聯動，開展系列整治活動

聯合環保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯合市場和質量監管、食藥監、信州區等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯合文明辦、市場和質量監管等部門持續對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區

共劃出78個社區（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環境、完善社區設施，扎實推進社區環境建設。

3、全民參與系列主題活動

開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯合教育局在市區10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創新工作理念思路，實現"四個轉變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變為"為人管城",從粗放管理轉變為精致精細精美管理，從局部管理轉變為"全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉變為源頭綜合治理。

1、創新工作方式，逐步實現精細化管理

上饒市城市管理局堅持從領導干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環境衛生問題。

2、創新管理機制，穩步推進市場化改革

加大城市管理領域市場化改革力度，在環衛保潔全面推向市場的基礎上，扎實推進園林綠化管養、市容市貌管理市場化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項目建設全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據統計，2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環境衛生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌

1、加大環衛機械化作業力度

對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續推進市容秩序專項整治

以史上最嚴的標準，集中對城區主干道出店、占道經營現象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區各類零散夜宵攤點出店經營，多部門聯合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節點、公園廣場等實施了大規模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。

（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰斗力

上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創新隊伍建設載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結，營造了良好的工作氛圍。創新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。

三、對我區城市管理工作的幾點啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學習中，我們為上饒城市建設的大手筆、高品位、快節奏而感嘆，連續多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環境愈加優美，城市管理愈加有條不紊，為經濟高速發展和市民生活質量提高創造了良好的空間環境。城市功能的提升，城市環境的改善，引發連鎖效應：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿、房地產業等"第四產業"的發展；優美的居住環境，激發了市民對家鄉的向心力和自豪感。

啟示之二：素質教育是核心。

廣大市民是文明城市創建的最終受益者，也是文明城市創建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質的提高，就很難形成人人參與的創建氛圍，很難形成多數人管少數人的管理氛圍，文明城市創建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關鍵。

城市管理工作是一項長期的系統工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。

四、對推進我區城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個目標"

通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內陸一流、全省先進"的城市環境，努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。

（二）全方位打造"五個城管"

1、創新城管

全力推進城市管理體制機制改革，創新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。

2、精細城管

研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭、環衛工人休息點，開展一系列城管愛心服務。

5、法治城管

統一城管執法制式服裝和標志標識，嚴格實行執法人員管理制度，推行執法全過程記錄制度，做到執法規范化。

（三）、開展"三大行動"

1、開展道路本色行動

以國內外先進城市保潔水平為標桿，加大環衛裝備投入，提高機掃化作業率，全面實施精細化作業管理，實現道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內外環境和各項設施，全面提高公廁管理和服務水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。

3、建設智慧城管平臺

深入推進大數據、互聯網等現代信息技術與城市管理服務相結合，建設數字化城管信息平臺。

（三）、著力抓好"六個方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區的市容衛生、市政設施、交通秩序、小區物業管理、市民素質等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰。

以實現"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態勢，進一步完善違法建設治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實施一批城市景觀及民生工程

重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數和市民幸福指數。加快推進西區生態城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。

4、建立并運行精細化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節中提升城市品位。

5、深入推進城市管理和執法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。

6、全面加強城市管理隊伍建設

集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓，提高城管人黨性修養和業務水平，努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。

五、對提升我區城市管理工作的幾點建議

通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結合我區實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：

（一）、成立園林規劃設計院

在我局園林管理處下設園林規劃設計院或公司，引進專業人才，組建專業隊伍，負責我區城市廣場、住宅區、風景區、度假村、公園、生態濕地、濱河綠地、美麗鄉村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設工地文化墻

為美化城市環境，提升城市形象，建議我區城區所有工地沿線按統一標準建設閩北民居風格的工地圍墻，相關部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區一道獨特的街頭風景。

（三）、增加市政配套建設，完善城市功能

增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規劃建設二手車、洗車專業市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區、水南等片區建設美食街區；加快推進考亭農貿市場項目建設，在西區生態城等新城區及火車站等人口聚集區增設農貿市場，合理、有效解決民生需求。

（四）、設置專業科室對城區所有廣告牌匾進行統一管理

引進專業人員，結合房屋外立面實際情況，進行合理的規劃設計。對全區所有廣告牌匾進行統一管理，制作統一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架，商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導文明行為、樹立文明新風，引導市民在出行、衛生、出游、就餐、殯葬等方面養成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區三大片區設立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。

（六）、設置臨時攤位疏導點，緩解流動攤販管理難題

在合適的地點或街道，設置臨時攤位疏導點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊，實施規范化管理，做好維持秩序、清潔衛生、調解糾紛等管理和服務。

（七）、對房屋防水斜屋面統一改造給予補貼

按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統一外觀、格式、材質的斜屋面，以達到規范美觀的效果。

（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環保及我局可聯合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額，區政府或上訴三家單位給予相應補助。

（九）、強化全民參與

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隨著我國市場經濟體系的建立與完善,多項建設工程的管理水平也有了長足的進步,作為建筑工程項目造價的管理與控制工作不論是從工作內容、管理手段都有了新的內涵。目前,我國的建設項目全過程的工程造價管理與控制還屬于探討、實驗、改進的階段,與其他先進國家的管理水平還有一定的距離,但毋庸置疑的是我們的管理與控制工作已經有了很大提高,取得了可喜的成績。隨著建設筑項目管理工作的不斷進步和完善,工程造價和項目管理的預決算人員的工作也隨之發生了變化,從原來單純的完工結算被動的反映已完工工程項目的造價、設計、施工所發生的費用,提升到了主動的介入建設工程項目的可行性研究,前期的投資決策、設計、招標、合同、施工過程及后期工程決算,項目實際總投資的全過程,從被動控制造價到主動的控制造價,從事后到事前全程監控,從而真實、有效的控制了建設項目的工程造價,提高了工程建設的投資效果。

1 投資決策階段的造價管理與控制

項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。

1.1 項目建議書階段

項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。

1.2 可行性研究階段

建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。

1.3 方案比選

方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。

1.4 科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算

工程投資估算編制一般控制在±30%，施工過程中可能出現的各種情況、不利因素及市場情況對工程造價的影響都應該受到足夠重視，使投資估算真正起到控制項目總投資，避免“三超”現象的發生。

1.5 編寫項目可行性研究報告

合理確定工程的規模及建筑標準，通過掌握大量的統計數據和信息資料，進行綜合分析和處理，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

2 設計階段的工程造價管理與控制

此階段是對擬建工程技術上和經濟上的全面和詳盡的安排，是對建設計劃的具體化，是建設實施的依據。設計單位應通過招投標選擇確定。設計階段是控制工程造價的最重要的階段，為使造價構成更合理，提高資金利用率，就要認真編制設計概算。建設單位一定要把設計階段作為控制造價的重點，應積極參與設計的全過程，抓住管理與控制的關口。

2.1 優化設計方案

在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。

2.2 實行限額設計

設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。

2.3 設計概算審核

編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。

3 招投標階段造價管理與控制

通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。

確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

4 實施階段的工程造價管理與控制

4.1 加強監理工作力度

監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。

4.2 優化施工組織設計

重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。

4.3 選材用材，集體考察

在材料設備考察過程中，必須保證 2 人以上參加并有詳細考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質量。在工程建設中材料費大約占工程造價的 60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質量是肉眼難于分辨出來的。

因此建設單位造價人員及現場采購人員應掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前 30 個工作日申報業主認可，對加工周期較長的設備或材料，需提前 90 個工作日申報，材料報審表一般在 14 d 內進行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質保書、準用證等資料。采購時應堅持在同等條件下選擇國有大中型企業、具有 ISO9002 等資質、生產場地有規模、質量上乘的企業優先原則，建筑材料進入工地后，要及時督促檢查施工單位、監理單位收集材料的質保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調整幅度范圍。

4.4 嚴格執行隱蔽工程驗收制度，及時做好隱蔽簽證，不得事后補辦簽證手續

變更洽商對于一項工程來說是不可避免的，但盡量少發生變更，把風險前移，在招標前就要預測可能出現的結果，把一切不確定因素都考慮到。做到有備無患，杜絕概算超估算、預算超概算。建設單位要加強現場施工管理，規范設計變更程序。對必須變更的工程要采用集體商議先做出工程造價的預測，經甲方同意，對設計變更還需征得設計部門同意，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知；若遇有重大設計變更，突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原審批部門或單位批準后方可發出變更通知。

5 竣工結算階段的工程造價管理與控制

工程結算是在工程驗收合格后由施工單位根據竣工圖紙、變更洽商、圖紙會審記錄等資料編制，為很好的把握造價，建設單位可同時委托兩家造價咨詢公司背靠背完成，雙方進行逐條核對工程量，之后其中一方再與施工單位逐項審查，防止重算漏算。套價時應熟練掌握定額書中的說明、工作內容及單價組成，公正合理地確定符合施工實際的單價。最終根據合同確定正確工程造價，或采用跟蹤審計方法控制造價。

6 建設項目竣工決算階段的工程造價管理與控制

竣工決算是指項目竣工驗收合格后，由建設單位編制的建設項目從籌建到建設投產或使用的全部實際成本的技術經濟文件，是建設投資管理的重要環節，是工程竣工驗收、交付使用的重要依據，也是建設項目財務總結，銀行對其實行監督的必要手段。是分析和檢查設計概算的執行情況，考核投資效果的依據，通過完成竣工決算對項目進行分析總結，為今后制定基建計劃，降低建設成本，提高投資效果提供必要的資料。

7 結語

市場經濟變化多端，工程造價管理與控制貫穿建設項目的全過程，這就需要對工程造價的管理既全面又有側重點。把造價管理與控制前移，以設計階段為重點，由被動變主動，技術與經濟相結合，時時要有控制造價的意識，做到合理確定有效控制，最大限度地提高建設資金的投資效益，減少或避免建設資金的流失。

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0. 引言

建筑業是我國的國民經濟支柱產業之一。改革開放以來，國家實行擴大內需，拉動經濟增長政策，其主要就是加大基礎設施建設的投資，通過加強基礎設施建設，帶動其它相關的產業發展，從而增加就業機會，而建筑業就基礎建設業，由此可以看重出，建筑業在國家經濟中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當中，很容易發生一些意外事故，建筑安全直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加強建筑業施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發生。本文通過對施工中所發生的安全事故原因進行分析，從技術及管理層面采取措施，確保施工生產按規章制度、操作規程嚴格進行，始終監控施工過程中安全狀態，從而降低建筑安全事故的發生，提高建筑施工安全管理水平。

1. 安全問題發生的原因

1.1人為因素

建筑工程施工過程當中，絕大多數事故的發生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現在：①管理人員違章進行指揮：②管理人員對施工現場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時被發現和重視；③操作人員不按照操作規定進行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進行安全技術交底；⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患，進而有可能演變成安全事故。

1.2客觀因素

物料、機械及生產對象等生產要素統稱為物，而且在生產過程中發揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機械不合格；缺乏物的防護措施以及有害物質。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時可能發生安全事故。

2. 安全問題控制措施

2.1加強對從業人員的安全教育和培訓工作

在施工現場一線的操作工人，他們普遍文化素質偏低，而且流動性大，自我防護能力較差，沒有高度的安全意識，據相關資料統計顯示，在近年來發生的施工安全事故當中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強從業人員的安全教育培訓，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當中。

2.2加強建筑企業安全文化建設

（1）在施工過程中，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，并嚴格遵循國家和地方政府有關的安全的法律法規。

（2）要具有較強的團隊意識，樹立安全的價值觀，共同創造良好安全的施工環境。

（3）不斷完善企業的教育和培訓體系，讓員工定期進行安全方面的法律法規學習，開展一些必要的安全操作技能培訓和競賽，從實質上提高員工的安全意識。

（4）建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關懷、安全考核、安全行為和責任約束等機制的激勵和約束機制。

2.3加強落實和考核安全生產責任制

（1）要明確責任主體，使員工增強責任意識，全面落實安全生產責任制。首先要建立和完善其制度，把相關的安全責任核實到各個部門和具體崗位上，真正落實到施工中的每一個環節當中，要定期對各部門各崗位各個人員的執行情況進行檢查，同時項目的總包要對各分單位進行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產責任制，并予以落實。

（2）建立合理有效的考核機制，企業和各個部門的工作人員簽訂安全責任制合同，依據合同進行抽查，并在每一季度末對執行情況進行考核，年終進行評定。

2.4加強安全生產科研和技術開發

（1）要建立有效的防護體系，有計劃和步驟的對安全技術進行開發和改造，使其安全措施接近標準化。

（2）不斷對工藝進行改革，從而提高施工的技術水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環境和條件，對新設備和新技術的使用，要同步實施安全技術。

2.5建立新的安全工作管理方法

（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標準化工地的相關標準，并以標準化工地為榜樣，不斷落實現場的基礎管理。

（2）隨著企業規模的不斷擴大，要對安全的監管模式進行改進，要對二級單位進行重點檢查，督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。

（3）建立安全信用體系，對分包單位的安全資金投入、安全生產意識等方面進行信用體系評價，使企業內部真正建立誠信制度，對有關不良行為要嚴厲制止。

2.6安全措施的有效落實

在施工過程當中，一定要要將安全措施落實到位，對施工過程中各個環節的安全措施嚴格進行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質，要從根本上做到安全生產，就要提高從業人員的安全素質，切實做到對從業人員的安全和生產教育培訓，然他們牢固樹立安全第一的意識，從而減少安全事故的發生。

2.7建立安全生產統籌基金

企業應該建立安全生產統籌基金，將安全生產中必須的投入作為一種制度，以企業的銷售收入為基數，根據一定比例投入安全技術經費，這些經費將用于安全經費、獎勵及緊急情況處理等方面，為安全生產管理和質量體系的正常運行提供堅強的經濟后盾，企業還應該制定不同招標方式項目的安全經費標準，制作經費使用明細表，從而確定各項工程應該投入的安全經費的標準，不斷完善企業提取安全經費的制度。

2.8加強重大危險源工程安全監督管理

想要從根本上杜絕重大安全事故的發生，就要控制重大危險源。針對重大危險源，企業與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責任狀”，在施工前必須制定相應的安全措施，以及應急方案、監控措施及緊急救護措施等，建立合理有效的安全管理制定，對有重大危險的工程進行嚴格的檢查和驗收。

2.9需要處理好的六大關系

建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外，還需要處理好以下幾方面的關系：（1）安全與規模的關系。（2）安全與進度的關系。（3）安全與質量直接的關系。（4）安全與效益之間的關系。（5）認識到安全與危險并存。（6）安全與工程實施過程的統一。處理好這幾方面的關系，可以保證施工的安全進行。

3. 結語

安全生產是人類進行各種生產活動中，是客觀需要的，它也是人類文明發展的象征，安全是人類進行所有活動最基本的需要。近年來，我省乃至全國的建筑市場都有了長足的發展，無論是數量還是質量都有明顯的提高。但，同時我們也應該看到現在還有不少企業和施工現場不同程度地存在安全隱患，安全生產傷亡事故時有發生。因此，應該堅持“預防為主，安全第一”的原則，應該將“警鐘長鳴，常抓不懈”作為座右銘。所以，建筑施工安全生產是保證建筑業持續、快速、健康發展的重要基石。

參考文獻：

[1] 王寧.加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告[J].中國勘察設計2002（2）.

篇9

中職建筑設備安裝專業教學目標是培養學生具備滿足實踐工作需要的職業能力，傳統的建筑給水排水課程教學大綱、教學計劃與教學內容一直以理論為主、實踐為輔的傳統性學科教學方式，未強化實用性，造成了施工教學和課程的設置與現場連接不緊密。為了更好的深化中等職業學校建筑設備安裝專業核心課程建筑給水排水教學改革，做好建筑給水排水識圖與安裝施工教學，實現培養應用型人才的目標，將建筑給水排水課程的識圖與安裝進行整合教學，當成一門實用性技術來傳授，讓學生學有所用，我校申請并實施了廣西教育教學研究課題——《建筑給水排水識圖》與《建筑給水排水安裝》課程整合研究與實施。

一、本課題歷史研究現狀

目前，中職建筑給排水施工教材主要有2003年中國建筑工業出版社出版的《安裝工程識圖與制圖》；2006年中國建筑工業出版社出版的《建筑給水排水系統安裝》；2003中國電力出版社出版的《安裝工程識圖與制圖》；2003中國電力出版社出版的《建筑給排水工程》；2008年中國勞動社會保障出版社出版的《安裝工程識圖》，可見教材將識圖與施工課程獨立分開，這樣不利于我們在教學過程中一體化的教學模式。在教學改革方面，國內對建筑給排水教學研究主要有：構建“傳統常規教學+CAI教學+社會實踐+課程設計”的教學方法；充分利用教學資源強化課堂教學，融合圖片和動畫、視頻資源、實物及現場、網絡教學、注重實踐教學的方法；增加課程實訓、加強課程設計提高學生的綜合素質等。

二、研究主要內容

整合《建筑給水排水施工圖識讀》、《建筑給水排水系統安裝》課程的教學內容，使課程內容更適合中職教育層次，形成一體化的校本特色教材。在理論課教學中推行“任務驅動教學法”改革；在實訓課教學中推行“項目教學法”改革。對學生學習過程與結果進行考核，將學期成績進行過程評價，細化突出了過程教學的落實，改革考核體系。在課時分配上將理論與實踐課調整為3：7，以項目教學模式為主線，配合開發給排水識圖、制圖、安裝實訓直觀形象化課件，推進融理論和技能培訓于一體的綜合化、模塊化教學，最大限度地使專業課、實訓課與企業崗位技能新變化、新要求保持同步。以建設“建筑設備安裝”骨干專業為目標，建成安裝實訓室,將理論教學、實訓教學、企業實踐三部分作為整體設計，保障學生在各階段學習的連續性、整體性。

三、研究方法

在全區范圍內，就我校建筑設備安裝專業畢業生進行了跟蹤回訪調查并走訪了部分企業，聽取了用人單位的意見。在分析建筑設備安裝專業人才需求和行業發展趨勢的基礎上，結合我校建筑設備安裝專業多年來的教學成果，對我校建筑設備安裝專業核心課程建筑給水排水教學進行探索研究。

四、課題開展的研究工作

（1）收集資料、調查研究

組織專業教師進行課題相關內容的研究和調查，結合我校實際，了解建筑設備安裝行業發展的最新動態，建筑設備安裝行業對就業人員的能力需求，形成實地考察報告和分析報告。邀請專業教師座談并下到教學部門和實際工地，通過問卷、座談、收集建筑設備安裝專業學生實習、就業一手資料。為課題研究工作奠定扎實基礎。

（2）構建《建筑給水排水識圖與安裝》課程體系

分析建筑給排水教材中專業基礎課、專業核心課的課程設置、教學手段和效果，結合調查報告，編制課程標準；我們構建了《建筑給水排水施工圖識讀》與《建筑給水排水系統安裝》兩門課程的整合教學方案，制作給排水識圖、制圖、安裝實訓課件庫。并在建筑設備安裝專業教學中實施。從實施的效果看，學生對專業基礎課程的掌握較為清晰。

（3）編制教材，修訂出版

中國地質大學出版社出版的《建筑設備識圖與施工》由我校老師與長沙建筑工程學校老師擔任主編編寫完成，該教材編寫工作涉及區內外5所中職學校，通用性好、推廣性高。教材的編寫和使用也促進了新進青年教師學習和提高，對培養青年教師掌握職業教育教學方法提供參考資料。

（4）開發建筑給水排水專業識圖、制圖、安裝實訓課件庫

建筑給排水安裝實訓教學結合識圖、制圖課件以及部分安裝實訓課件，在連續三屆建筑設備安裝專業學生中使用效果良好。與項目相關課件獲得各級各項獎項14個。

（5）加快建筑設備安裝實訓室建設。

以我校建筑施工技術示范實訓基地建設為平臺，加快“建筑設備安裝”實訓室建設，實訓室包括24間模擬衛生間，天煌教儀“THPWSD-1給排水設備安裝與控制實訓裝置”四臺。充分滿足建筑我校建筑設備專業學生實訓操作需求，同時也服務與我校其他建工專業學生見習實習需求。

（6）規范指導學生綜合實訓

推行“任務驅動、項目教學”，編寫了《建筑給水排水系統安裝實訓實訓指導書》、《建筑給排水施工圖識圖實訓實訓指導書》等校本教材，力求通過項目教學、生產性實訓教學，切實實施工學結合的教學模式，將企業生產活動所要求的職業素質、技能標準貫穿于教學活動的全過程，把學生學習過程與企業的生產過程有機融合。

五、結論

本課題研究力求在理論課教學中推行“任務驅動教學法”改革、在實訓課教學中推行“項目教學法”改革，通過改革實踐，將學期成績進行過程評價，細化突出了過程教學的落實，改革考核體系。形成任務、實訓、成果“三位一體”的實訓教學模式，以我校建筑施工技術示范實訓基地建設為平臺，加快“建筑設備安裝”實訓室建設；教材通用性好、推廣性高，對培養青年教師把握職業教育教學方法提供參考資料。

參考文獻：

[1]蔣蒙賓,《建筑給水排水工程》課程教學改革探討,教育研究,2010,17(7).

[2]魏永，張鳳娥,建筑給水排水工程課程教學實踐環節建設[J],科技信息,2010,03.

篇10

為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業經濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和縣級經濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業經濟和社會文化事業發展方面進行考察學習。

出發前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業經濟發展狀況。

在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業園區、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業小區、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業經濟發展思路和方法措施。

通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、優勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業經濟發展互助快車道。

通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優勢，創新求發展的意識。

考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進##工業經濟大發展。

一、祥云等四縣一市的工業發展基本情況及特點

在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業經濟發展，都能立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。

一是工業園區起點高。這些縣市在工業經濟發展中，都立足當地的資源優勢，以園區為載體，引導企業集約發展，實施一縣一品、一鄉（鎮）一品戰略，在轄區范圍內形成了各具特色的工業園區。

二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業，積極扶持龍頭企業，切實加強技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，取得了好效果。

三是投資環境引力強。強化軟、硬件環境建設，制定優惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優良環境。

四是文化底蘊顯實力。凸現文化底蘊是加速發展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區見到的都是錯落有致的傳統民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉鄉有商機、人人在促經濟發展。

五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業冶煉開發、傳統產業利于促地方經濟發展、民俗文化利于旅游業開發等優勢，突出加快發展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發展兩個重點，大力推進農業產業化、新型工業化和城鎮化進程，實現了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。

六是轉變職能促發展。這些縣市在工業經濟發展中，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來，兌現相應承諾，努力營造透明高效的服務環境，強化“在市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力”的意識，加速區域的發展。

二、祥云等四縣一市

在發展工業中的主要做法與經驗

祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟發展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區的干部群眾都牢固樹立了“工業強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區在加快發展中都把加速工業經濟發展列入了重要議事日程，把發展和培植工業支柱產業作為頭等大事來抓，使“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，為發展工業經濟奠定了基礎。

（二）這些地區的各級領導高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業形成了制度。在工業經濟加速發展中，這些地區都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯系企業制度，建立領導干部抓工業經濟激勵機制，創新領導干部抓工業的方法和措施，把領導干部抓企業、招商引資等作為考核領導干部業績的主要內容，致使在當地形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍。

（三）“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念。積極創新工業經濟增長方式，不斷營造新優勢的同時，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區位優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、提升傳統產業來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破。

（四）這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型。這些地區在快速發展工業經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協調服務等職能上來，全力做好優質服務工作，全面兌現相應的承諾，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業掛牌保護措施，成立了企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境。比如努力建設法制政府，規范市場秩序，放手放膽讓自然人發展為個體私戶，繼而發展成企業、又讓企業自由發展成股份制企業集團；在招商引資、工業經濟建設活動中，強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現招商引資大突破。

（五）這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟。龍頭興則產業興，在培植支柱產業的過程中，積極扶持龍頭企業，切實加強科技和技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的；聯系實際，用工業化手段抓農業產業化，通過農業產業化促進工業化，實現增加農民收入，促進縣域經濟大發展的目標。

三、這次考察給我們的幾點啟示

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業經濟發展中##有著諸多的發展優勢、有潛在的加快發展動力。

（一）符合縣情的發展思路是加快發展的前提條件。仔細分析其他縣的發展思路，回首我們幾年的發展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業產業化、水電推動式的工業化、以城鎮和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發展。目前，以核桃為重點的農業產業化在不斷推進、以水電推動式工業化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發展的思想高度統一，形成了加快發展的強大合力，形成了全力推動##工業經濟發展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優良的區位成為加快發展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業產業化發展創造了先機，為建設工業經濟園區、工業經濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區位優越都利于招商引資和加快發展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業經濟大發展的最優勢資源。##境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發水電產業、加速工業經濟發展提供了得天獨厚的優越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業經濟發展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發展的今天，電能對##發展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態環境優越，有利于招商引資。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業經濟發展還面臨著一些不足和困難。

一是創業先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創建大規模的工業園區難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業發展方面不利于大都市的直接輻射，工業經濟發展的外界推力不足。

二是服務環境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進縣市比，差距明顯。

看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業經濟的發展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發展工業經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。聯系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發展思路不動搖，在

加快發展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發展目標，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業經濟快速發展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發展。（二）加快工業經濟的發展，必須堅持對外開放。經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協調服務，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業掛牌保護措施，成立企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境；要強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現招商引資大突破。

（三）加快工業經濟的發展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業經濟發展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者。聯系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現和實現管理。該市場調節的就充分發揮市場調節作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業、重點企業、重點項目抓好、協調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執法責任制和執法責任過錯追究制。四是要不斷創新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。

（四）加快工業經濟發展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業不正之風，大興勤儉節約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。