導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇監(jiān)理考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二OO五年三月

心理健康問(wèn)題是一個(gè)刻不容緩的社會(huì)問(wèn)題，在校園生活中也日益凸顯出來(lái)。為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，辦讓人民滿意的教育，我市亟待建立學(xué)校心理健康教育工作機(jī)制。為此，市委、市政府、教育局高度重視此項(xiàng)工作。2005年3月18日，市政府何煒副市長(zhǎng)帶隊(duì)，由教育局楊紅局長(zhǎng)、張躍進(jìn)副局長(zhǎng)參加，包括市黨辦、政辦成員和教育局有關(guān)科室人員組成的桐城市心理健康教育考察團(tuán)一行赴浙江省上虞市、我省銅陵市考察中小學(xué)心理健康教育工作。考察團(tuán)一行在當(dāng)?shù)亟逃诸I(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校聽(tīng)取介紹、參觀校園、搜集資料，獲得了一份份鮮活的心理健康教育素材，受到了心靈啟迪，開(kāi)闊了教育視野。

浙江省上虞市有78萬(wàn)人口，是一隸屬于紹興市的縣級(jí)市。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市，該市歷史悠久，文化積淀深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并且已基本普及十五年教育，為浙江省“教育強(qiáng)市”。近幾年來(lái)，該市以“學(xué)校試點(diǎn)探索，園區(qū)實(shí)驗(yàn)攻關(guān)，全市區(qū)域推進(jìn)”為基本思路，大膽實(shí)踐，取得了區(qū)域性推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的基本經(jīng)驗(yàn)，形成“科研引路，行政搭橋，園區(qū)示范，區(qū)域推進(jìn)”的心理健康教育園特色。其成功經(jīng)驗(yàn)先后被《中國(guó)教育報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》所報(bào)道，受到教育部和中央教科所的領(lǐng)導(dǎo)及專家的充分肯定。概括起來(lái)，上虞市的心理健康教育園區(qū)經(jīng)驗(yàn)是：營(yíng)造一種氛圍，把握兩條主線，做好三個(gè)落實(shí)，加強(qiáng)四個(gè)滲透，突出五個(gè)結(jié)合，抓好六個(gè)環(huán)節(jié)。即：全方位區(qū)域性整體推進(jìn)主理健康教育的良好氛圍；對(duì)全體學(xué)生發(fā)展性心理健康教育和對(duì)少數(shù)心理障礙學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)救性心理輔導(dǎo)這兩條主線；做好組織落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)和措施落實(shí)；心理健康教育滲透到班主任工作中、滲透到團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中、滲透到學(xué)科教學(xué)中和滲透到家庭教育中；全面教育與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、心理輔導(dǎo)教育與全體教師相結(jié)合、校內(nèi)教育與家庭教育相結(jié)合，心理健康教育活動(dòng)與學(xué)校日常教育活動(dòng)相結(jié)合；抓好開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課、舉辦心理健康教育專題講座、開(kāi)展心理健康教育系列活動(dòng)、設(shè)立熱線電話和知心信箱、建立心理輔導(dǎo)室、廣泛開(kāi)展心理健康教育宣傳活動(dòng)等。完善了心理健康教育的運(yùn)行機(jī)制，確保了心理健康教育的高效運(yùn)作；建立了心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)模式，確保了心理健康教育活動(dòng)課的質(zhì)量；積累了心理健康教育的有效經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了學(xué)生良好心理素質(zhì)的養(yǎng)成；轉(zhuǎn)變了廣大教師的教育觀念，提高了教師教書(shū)育人的水平和能力；錘煉了教師的教育科研能力，提升了學(xué)校的辦學(xué)品位和知名度。上虞市實(shí)驗(yàn)中學(xué)的“以輔導(dǎo)教師、專門渠道為‘精’，以全員參與、全面覆蓋為‘氣’，以課題引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究為‘神’，以校園文化、關(guān)注心靈為‘韻’”的心理健康教育基本操作要領(lǐng)令人印象深刻。而春暉中學(xué)的“學(xué)校合作心理健康教育模式”及“學(xué)校文化引領(lǐng)”的教育思想更讓人難以忘懷。

銅陵市的學(xué)校心理健康教育工作起步較早。早在2002年教育部印發(fā)《中小學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》時(shí)，該市中小學(xué)心理健康教育工作就已全面啟動(dòng)。心理健康教育在學(xué)校教育工作中的積極作用開(kāi)始顯現(xiàn)。該市心理健康教育工作受到了教育部督查組、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。該市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，努力加強(qiáng)對(duì)心理健康教育工作的管理；擁有一支專兼職結(jié)合的心理健康教師隊(duì)伍，心理健康教育成為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容；在心理健康教育課題研究為突破口，積極開(kāi)展教研活動(dòng)，搭建互相學(xué)習(xí)、共同提高的平臺(tái)；心理健康教育的途徑和方法多種多樣，內(nèi)容豐富多彩。其中，銅陵市金山路小學(xué)實(shí)施的“小學(xué)生性格優(yōu)化教育”實(shí)驗(yàn)、銅陵十二中的“一體兩翼”(以學(xué)生為主體，以教師、家長(zhǎng)為兩翼)心理健康教育工作思路和十二項(xiàng)舉措、銅陵二中的“語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)研究學(xué)生心理方法”令人頗受啟發(fā)，很有借鑒意義。特別是銅陵一中心理健康教育專業(yè)教師夏冰作的個(gè)案處理的經(jīng)驗(yàn)介紹令人深受感動(dòng)，不能不讓人為這位從教才兩年的年輕女教師的專業(yè)素質(zhì)、工作水平和敬業(yè)精神所折服，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)起一支懂業(yè)務(wù)、愛(ài)鉆研、肯奉獻(xiàn)的心理健康教育師資隊(duì)伍是開(kāi)展好學(xué)校心理健康教育工作的關(guān)鍵所在。歸納上虞市、銅陵市教育局及各學(xué)校的心理健康教育做法，主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)。

一、以師資培訓(xùn)為根本

狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，提高心理健康教育教師的素質(zhì)，是開(kāi)展心理健康教育的前提和根本。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，教師必須有健康的心理，必須掌握心理健康教育專業(yè)知識(shí)和教育技能。為此，他們十分重視對(duì)心理健康教育教師的培訓(xùn)，采取行政與科研相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合等形式，不斷提高心理健康教育教師的素質(zhì)和水平。

一是抓干部隊(duì)伍培訓(xùn)。上虞市不定期選派分管心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)去外地參加心理健康教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。目前，上虞市共有130名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加浙江教科院組織的“浙江省學(xué)校心理健康教育區(qū)域推進(jìn)研討會(huì)”、省教育廳舉辦的“浙江省中小學(xué)心理健康教育培訓(xùn)班”和“全國(guó)中小學(xué)心理健康教育研討會(huì)”。銅陵市選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到上海市學(xué)校掛職鍛煉，接受先進(jìn)教育理念。通過(guò)培訓(xùn)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠率先比較全面、系統(tǒng)地掌握心理學(xué)理論，掌握心理健康教育的技巧和方法，從而有效指導(dǎo)本校開(kāi)展心理健康教育。

二是抓專業(yè)教師培訓(xùn)。定期舉辦心理健康教育骨干教師培訓(xùn)班，請(qǐng)大學(xué)和教科院心理學(xué)專家教授分別對(duì)專兼職心理健康教育教師、政教團(tuán)隊(duì)干部、班主任等骨干教師作專題講座和輔導(dǎo)報(bào)告。經(jīng)紹興市教育局和浙江省心理健康教育指導(dǎo)中心批準(zhǔn)上虞市為培訓(xùn)教師頒發(fā)省心理健康教育資格證書(shū)及省心理健康教育資格上崗(試用)證書(shū)。在省教科院和心理健康教育指導(dǎo)中心的支持下，上虞市教體局于2001年3月以來(lái)先后舉辦了三期“上虞市心理健康教育師資培訓(xùn)班”，培訓(xùn)期間邀請(qǐng)了專家和大學(xué)、教科院的教授及心理學(xué)專業(yè)老師任教，培訓(xùn)班分七個(gè)專題，總課時(shí)為120學(xué)時(shí)，通過(guò)理論知識(shí)的書(shū)面考試、操作技巧的角色扮演、課堂研討和論文交流等三方面考核。四百多名教師取得了《上虞市心理健康教育骨干教師培訓(xùn)合格證書(shū)》。銅陵市部分學(xué)校直接從大學(xué)選聘心理健康教育專業(yè)畢業(yè)生任教，市教研室配備心理健康教育教研員。應(yīng)該說(shuō)，兩市均已初步形成了一支較為穩(wěn)定的心理健康教育專業(yè)教師隊(duì)伍。

三是抓教師全員培訓(xùn)。利用節(jié)假日和暑期繼續(xù)教育，不定期請(qǐng)省內(nèi)外心理學(xué)專家給全體中小學(xué)教師作心理健康教育的專題講座，不斷更新全體教師的育人觀念，提高教師對(duì)心理健康教育重要性的認(rèn)識(shí)，探索研究開(kāi)展心理健康教育基本知識(shí)、教育方法和途徑，增加教師在學(xué)科教學(xué)中滲透心理健康教育的自覺(jué)性。2003年1月，上虞市教體局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好心理健康教育基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)考核工作的通知》，規(guī)定全市中小學(xué)德育工作分管領(lǐng)導(dǎo)、政教團(tuán)隊(duì)干部、班主任、思想政治課教師和心理健康教育教師必須參加心理健康教育專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和自學(xué)考試，2005年前完成全體教師的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)及考核，本項(xiàng)培訓(xùn)及考核納入教師繼續(xù)教育的范疇。根據(jù)要求，全市首批有1470名教師已參加《人際關(guān)系心理學(xué)》、《心理咨詢與輔導(dǎo)》兩門課程的自學(xué)考試，全市6000多名教師參加了第一輪心理健康教育基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍心理健康教育素質(zhì)的提高，從而使農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育更具有可行性和廣泛性。

二、以模式探索為手段

農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育，關(guān)鍵在于提高心理健康教育活動(dòng)課的效果，使心理健康教育富有實(shí)效。近年來(lái)，上虞市在提高心理健康教育活動(dòng)課質(zhì)量上，作了有益的嘗試和探索。

一是創(chuàng)設(shè)活動(dòng)課教育模式。各學(xué)校在全面了解、研究學(xué)生心理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建以“活動(dòng)課為載體，全面推進(jìn)學(xué)校心理健康教育”的教育模式。在模式運(yùn)作過(guò)程中，學(xué)校先對(duì)學(xué)生中可能出現(xiàn)的種種心理問(wèn)題進(jìn)行分析、歸類、列出序號(hào)，再對(duì)教師進(jìn)行全面的培訓(xùn)，并對(duì)以活動(dòng)課為載體的心理健康教育的組織形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)性研究。在研究完善的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同學(xué)校、不同師資、不同學(xué)生及不同心理健康教育水平，在實(shí)踐中摸索并完善“活動(dòng)式”、“誘導(dǎo)式”、“情境式”、“體驗(yàn)式”、“聊天式”等心理健康教育活動(dòng)課教學(xué)模式，改進(jìn)心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)方法，優(yōu)化心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高心理健康教育活動(dòng)課的教學(xué)質(zhì)量，初步形成了教師輔導(dǎo)、學(xué)生組織、專家點(diǎn)撥等活動(dòng)課形式。針對(duì)有的學(xué)校缺乏專業(yè)心理健康教育教師的實(shí)際，他們一方面引入北京、上海、浙江等地編寫的心理健康教育教材，一方面組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通常在課前由教師確定心理健康教育活動(dòng)課的內(nèi)容與目標(biāo)，師生共同進(jìn)行心理健康教育活動(dòng)課過(guò)程的設(shè)計(jì)，通過(guò)大量的觀摩與大討論，提高教師心理健康教育的能力與水平。

二是創(chuàng)設(shè)心育活動(dòng)載體。選準(zhǔn)開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課和開(kāi)展心理輔導(dǎo)作為學(xué)校開(kāi)展心理健康教育的有效切入口，先后舉行了心理健康教育活動(dòng)課觀摩、活動(dòng)課優(yōu)秀教案評(píng)選、優(yōu)秀論文評(píng)比和心理輔導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)設(shè)的活動(dòng)課觀摩和全市活動(dòng)課優(yōu)秀教案評(píng)選，心理健康教育活動(dòng)課向現(xiàn)代化和高質(zhì)量方向順利發(fā)展。園區(qū)各中小學(xué)和試點(diǎn)學(xué)校都普遍開(kāi)設(shè)心理健康教育活動(dòng)課，有的設(shè)在晨會(huì)課，有的設(shè)在班隊(duì)活動(dòng)，也有的專門開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課，但都是以活動(dòng)的形式將所傳授的心理知識(shí)富于活動(dòng)之中，讓學(xué)生潛移默化地受到心理健康教育。通過(guò)開(kāi)設(shè)的活動(dòng)課觀摩和全市活動(dòng)課優(yōu)秀教案評(píng)選，全面推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，發(fā)掘?qū)W校每項(xiàng)工作的心理健康教育因素，有目的有意識(shí)地把心理健康教育貫穿在“管理育人、教育書(shū)育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的全過(guò)程之中。

三是建立心理健康教育網(wǎng)絡(luò)中心。上虞市是浙江省首個(gè)“校校通”縣市。他們積極依靠現(xiàn)代教育技術(shù)，開(kāi)展心理健康教育課堂教育活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生發(fā)展性心理健康教育，切實(shí)解決學(xué)生中存在的一些帶有共性的心理問(wèn)題。為充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)校風(fēng)格資源的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)新模式的探索，大膽開(kāi)發(fā)建設(shè)心理健康教育網(wǎng)站心育網(wǎng)。“心育”網(wǎng)站共有六大主模塊：心育課堂、心育論壇、心海拾貝、心語(yǔ)亭、百寶箱和知心屋。“知心屋”里設(shè)有“學(xué)生在線”與“家長(zhǎng)在線”兩個(gè)分模塊，學(xué)生和家長(zhǎng)可以通過(guò)熱線進(jìn)行心理咨詢，尋求心理健康教育教師的輔導(dǎo)和幫助，它就像一座“心橋”，使學(xué)生和家長(zhǎng)、學(xué)生和老師間心心相連。上虞市和銅陵市不少學(xué)校開(kāi)設(shè)熱線電話、知心信箱、或網(wǎng)上“QQ聊天室”打進(jìn)學(xué)生心靈，解決學(xué)生中存在的普遍性心理困擾、常見(jiàn)的心理障礙、自卑傾向、學(xué)生孤獨(dú)傾向、人際沖突等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和心理咨詢活動(dòng)。學(xué)校根據(jù)不同學(xué)生選擇不同的溝通方式，通過(guò)熱線電話的開(kāi)通、心理信箱的設(shè)立和“知心小屋”的互動(dòng)交流進(jìn)一步溝通了感情、增強(qiáng)了自信，使學(xué)校心理健康教育更有實(shí)效。銅陵一中校長(zhǎng)介紹，他們的心理健康教育夏老師充分施展“真情傾訴”的技巧，挽救了不少心理問(wèn)題學(xué)生，堪稱校園的“排雷專家”。

三、以園區(qū)示范為龍頭

上虞市心理健康教育園區(qū)，進(jìn)行了系統(tǒng)研究和大膽探索實(shí)踐，初步形成了心理健康教育區(qū)域優(yōu)勢(shì)和園區(qū)特色，為全市中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

篇2

常委們通過(guò)視察，一致認(rèn)為，各地各部門周密部署，行動(dòng)迅速，措施得力，我市植樹(shù)造林和農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)形成。

（1）植樹(shù)造林進(jìn)展情況。全市完成植樹(shù)造林530萬(wàn)株，占全年計(jì)劃的88%，其中，荒地造林工程完成植樹(shù)240萬(wàn)株，造林2.1萬(wàn)畝，占今年任務(wù)的105%；抑螺防病林建設(shè)完成植樹(shù)30萬(wàn)株，造林0.72萬(wàn)畝，占全年任務(wù)的103%；綠色通道、溝渠路綠化、新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)綠化共計(jì)植樹(shù)260萬(wàn)株；完成了44個(gè)村的“綠色家園”建設(shè)，占全市2007年建設(shè)任務(wù)的73%。其中，龍華山辦事處植樹(shù)2.8萬(wàn)株，長(zhǎng)埫口鎮(zhèn)完成植樹(shù)造林16萬(wàn)株，剅河鎮(zhèn)綠化造林25萬(wàn)株，通海口鎮(zhèn)栽植樹(shù)木14萬(wàn)株。

（2）農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況。一是開(kāi)展春季小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)。采取人機(jī)結(jié)合的辦法，全市投入勞力2.9萬(wàn)人，投入機(jī)械38臺(tái)套，開(kāi)工58處，完工36處。二是溝渠清障除草。全市溝渠清障除草開(kāi)工256條、269公里，現(xiàn)已完工213條、188公里。三是剅閘泵站整修。全市剅閘泵站整修開(kāi)工265處，已完工211處，完成投資176萬(wàn)元。四是圍堤、月堤加高培厚。今年計(jì)劃圍堤、月堤加高培厚5處，4.3公里，目前均已開(kāi)始施工。就實(shí)地視察的情況看，龍華山辦事處投資10萬(wàn)元完成了3處剅閘泵站整修，對(duì)3萬(wàn)米的主溝渠進(jìn)行了清障除草；長(zhǎng)埫口鎮(zhèn)疏挖河道60多條，6萬(wàn)多米，投資15萬(wàn)元維修剅閘泵站13處；剅河鎮(zhèn)疏挖溝渠29.2公里，完成水利標(biāo)工24萬(wàn)個(gè)、土方20萬(wàn)方；通海口鎮(zhèn)疏洗溝渠55公里，完成土方19.5萬(wàn)方。

二、存在的問(wèn)題

一是工作不平衡。植樹(shù)造林中，荒地造林和興林抑螺工程建設(shè)已經(jīng)超額完成任務(wù)，農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道進(jìn)展還需加快。農(nóng)田水利建設(shè)中，春季小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)、溝渠清障除草、剅閘泵站檢修進(jìn)展較為順利，圍堤、月堤加高培厚工作進(jìn)展較為滯后，工作很不平衡。

二是質(zhì)量不高。農(nóng)田水利建設(shè)中，部分地方溝渠疏挖的坡面不平，水花生的清除不徹底，月堤加培的高度不夠。植樹(shù)造林中，部分地方苗木規(guī)格不大，有的甚至是二級(jí)苗、三級(jí)苗，栽植的深度也不夠，造林質(zhì)量不是很高。

三是亮點(diǎn)不多。全市植樹(shù)造林和農(nóng)田水利建設(shè)雖然聲勢(shì)較大，進(jìn)展較快，但是像成片成塊的農(nóng)田林網(wǎng)、水清如鏡的大溝大渠這樣的亮點(diǎn)較少。

篇3

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部139號(hào)令）頒布實(shí)施以后，*市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；*市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》；對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前*市還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況

鎮(zhèn)江市（地級(jí)市）城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處（全民事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車（洗輪機(jī)）設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。

早在2006年的時(shí)候，鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于2005年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、南京市建筑垃圾管理情況

南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)（縣）兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處（全民事業(yè)單位）受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批；并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于2003年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

2007年11月22日，南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置（調(diào)劑）管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土（泥漿）處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土（泥漿）消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見(jiàn)和建議：

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

篇4

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后，市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理；市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書(shū)》；對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書(shū)和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。

二、市建筑垃圾管理情況

市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì)，6名干警與渣土管理處合署辦公；市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。

市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全，制定了《市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開(kāi)展監(jiān)督考核。

早在年的時(shí)候，市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。

在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前市政府還沒(méi)建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前，市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，市于年月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了是建筑垃圾處置協(xié)會(huì)，經(jīng)過(guò)2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。

三、市建筑垃圾管理情況

市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市市容管理?xiàng)l例》、《市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理；制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作；負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證；負(fù)責(zé)市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批；并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。

市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。

在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，市于年已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。

年月日，市政府頒布實(shí)施第號(hào)人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管，以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí)，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。

四、意見(jiàn)和建議

綜合這次考察的情況，3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確；建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：

篇5

現(xiàn)將全年的案件專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步建立和完善內(nèi)控制度，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)、控制案件的發(fā)生。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視郵政金融風(fēng)險(xiǎn)管理，認(rèn)真組織開(kāi)展案件專項(xiàng)治理工作。從內(nèi)控制度的制定和完善入手，規(guī)范操作流程和業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)互控機(jī)制的建立，切實(shí)加強(qiáng)全員內(nèi)控、全方位內(nèi)控、全過(guò)程內(nèi)控、全年內(nèi)控，有效防范風(fēng)險(xiǎn)、控制案件的發(fā)生。把住內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究業(yè)務(wù)發(fā)展和管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷補(bǔ)充和完善內(nèi)控制度，加大對(duì)郵政金融內(nèi)控管理和重點(diǎn)崗位人員履職情況的檢查和懲處力度，使我局郵政金融內(nèi)控體系建設(shè)進(jìn)一步健全、內(nèi)控制度進(jìn)一步完善、從業(yè)人員的內(nèi)控意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有效防范郵政金融風(fēng)險(xiǎn)，控制資金案件，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。我局認(rèn)真組織郵政金融員工學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展案件專項(xiàng)治理工作的通知》精神，把案件專項(xiàng)治理工作落實(shí)到基層，讓所有的干部和職工加深對(duì)內(nèi)控工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高其內(nèi)控意識(shí)，使其自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)控制度。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)全”體系的建立和完善，充分發(fā)揮“操作層的互控防線，管理層的日常監(jiān)督檢查防線和稽核檢查層的再監(jiān)督檢查防線（三道防線）”的重要作用。

三、“專項(xiàng)治理”與“內(nèi)控管理年”相結(jié)合。我局將“案件專項(xiàng)治理”與郵政金融“內(nèi)控管理年”工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“回頭看”和“回頭查”工作，對(duì)重點(diǎn)部位要加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)重點(diǎn)防范，定期、不定期地開(kāi)展信息的收集和反饋工作，鞏固網(wǎng)點(diǎn)排查成果，繼續(xù)強(qiáng)化“排查”和“輪換崗”工作。

四、加強(qiáng)對(duì)“八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域”的風(fēng)險(xiǎn)防范。各局一定要針對(duì)“八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域”的內(nèi)控制度落實(shí)情況，在管理和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面對(duì)其形成高壓態(tài)勢(shì)，使各項(xiàng)管理制度和防范措施切實(shí)落實(shí)到每一位職工。對(duì)“八個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域”的風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格做到：

（一）認(rèn)真落實(shí)授權(quán)卡或柜員卡制度。嚴(yán)格執(zhí)行提款和支票轉(zhuǎn)賬的四級(jí)權(quán)限審批制度（局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)），凡一次提取*萬(wàn)元及以上的相關(guān)部門必須嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)前臺(tái)業(yè)務(wù)授權(quán)必須嚴(yán)格按照《智能令牌管理辦法》堅(jiān)決落實(shí)三級(jí)密碼權(quán)限管理（支局長(zhǎng)、綜合柜員、普通柜員），嚴(yán)禁超權(quán)限使用智能令牌授權(quán)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行支票印鑒分管制度。在開(kāi)戶行預(yù)留的“企業(yè)負(fù)責(zé)人印鑒和財(cái)務(wù)專用章”必須由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)人指定專人掌管，不得由儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)和出納掌管，支票應(yīng)由出納掌管，購(gòu)買支票登記簿應(yīng)由會(huì)計(jì)掌管。凡掌管銀行預(yù)留印鑒者，每次審核使用支票提款后，必須在支票使用登記簿簽章。

（三）加強(qiáng)空白憑證管理。重要空白憑證實(shí)行“統(tǒng)一印制，專人管理，定期換崗，雙人領(lǐng)取，證印分管，入庫(kù)保管”的辦法，視同現(xiàn)金管理。對(duì)重要空白憑證必須實(shí)行雙人分管機(jī)制，重要空白憑證實(shí)物由庫(kù)管員管理，憑證管理員負(fù)責(zé)登記、核算，雙方要定期盤點(diǎn)核對(duì)，確保賬實(shí)相符。重要空白憑證的入庫(kù)、領(lǐng)用做到手續(xù)清楚、責(zé)任明確、檢查及時(shí)。重要空白憑證管理人員按種類設(shè)立“重要憑證分類匯總登記簿”和“重要憑證分戶登記簿”，依據(jù)重要空白憑證請(qǐng)領(lǐng)單、上繳單、發(fā)放單以及使用等隨收發(fā)（使用）數(shù)量變化進(jìn)行登記、盤結(jié)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行金庫(kù)“五大制度”和尾箱管理規(guī)定。金庫(kù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行金庫(kù)管理“五大制度”、“雙人值守”、“雙人進(jìn)出庫(kù)”、“金庫(kù)鑰匙雙人保管”、“雙人開(kāi)啟金庫(kù)大門”、“雙人開(kāi)啟密碼”、“金庫(kù)現(xiàn)金必須嚴(yán)格控制在核定的限額內(nèi)”等管理辦法。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入金庫(kù)，每旬必須對(duì)金庫(kù)安全情況進(jìn)行一次檢查；支局金庫(kù)每月不得少于10次檢查。

尾箱按使用級(jí)別分為普通柜員尾箱和綜合柜員尾箱，按用途分為現(xiàn)金尾箱、憑證尾箱和現(xiàn)金、憑證混合尾箱三類。一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只能設(shè)置一個(gè)綜合柜員尾箱，按一個(gè)臺(tái)席一個(gè)尾箱的原則設(shè)置柜員尾箱并與實(shí)物尾箱相對(duì)應(yīng)。營(yíng)業(yè)結(jié)束，普通柜員軋賬正確無(wú)誤后必須上繳系統(tǒng)尾箱，同時(shí)將系統(tǒng)尾箱對(duì)應(yīng)的實(shí)物尾箱上繳綜合柜員。

（五）認(rèn)真執(zhí)行查詢對(duì)賬制度。儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持“三個(gè)天天（即：天天對(duì)賬、天天做賬、天天核賬）”制度，并定期與出納、銀行及上級(jí)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)，確保總賬、明細(xì)賬科目設(shè)置齊全、總細(xì)相符、賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)每月與出納一同到銀行領(lǐng)取銀行對(duì)賬單并逐筆勾挑，做到銀郵相符。稽查人員必須按規(guī)定的檢查頻次和內(nèi)容定期或不定期對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)崗位輪崗和強(qiáng)制休假制度。郵政儲(chǔ)匯重點(diǎn)崗位人員（儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄出納、營(yíng)業(yè)前臺(tái)人員、事后監(jiān)督、經(jīng)警、支局長(zhǎng)）實(shí)行輪換，是儲(chǔ)匯資金安全運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制的需要，是完善內(nèi)部控制和及時(shí)發(fā)現(xiàn)郵政金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的需要，也是預(yù)防控制內(nèi)部資金案件的重要手段，做到分期、分批、有計(jì)劃地對(duì)儲(chǔ)匯重點(diǎn)崗位人員實(shí)行輪換，每半年輪崗人員不得少于30%，全年必

篇6

××*市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬(wàn)人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一，××*市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市的管理，用大發(fā)動(dòng)提高市民的城市意識(shí)和參與意識(shí)，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬(wàn)人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5%，先后榮獲“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，2005年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財(cái)政收入突破10億元。在2005年全國(guó)中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中，××*躋身百?gòu)?qiáng)，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長(zhǎng)度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來(lái)，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長(zhǎng)，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬(wàn)人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場(chǎng)1處，垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)100％；投資4239萬(wàn)元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬(wàn)噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點(diǎn)綠化為龍頭，以街頭綠地為點(diǎn)綴的獨(dú)特模式，近年來(lái)相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點(diǎn)，現(xiàn)有公園廣場(chǎng)12個(gè)，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場(chǎng)，面積都不太大，平均不超過(guò)5公頃，但是設(shè)計(jì)新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂(lè)。在道路綠化方面，最大的特點(diǎn)是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開(kāi)始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見(jiàn)苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計(jì)和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見(jiàn)縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點(diǎn)、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個(gè)路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營(yíng)、一戶一匾，沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒(méi)有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒(méi)有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場(chǎng)、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒(méi)有垃圾死角，沒(méi)有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來(lái)，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)，無(wú)不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。2003年以來(lái)，累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過(guò)《國(guó)家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長(zhǎng)238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化，追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來(lái)城區(qū)義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)棵，植樹(shù)成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽(yáng)河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開(kāi)發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實(shí)施過(guò)程中，為確保出精品，他們始終堅(jiān)持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點(diǎn)，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計(jì)，都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊(duì)伍。建設(shè)過(guò)程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項(xiàng)驗(yàn)收，切實(shí)保障了精品工程的精品質(zhì)量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來(lái)，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢(shì)出擊，開(kāi)展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問(wèn)題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點(diǎn)建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點(diǎn)蹲守、定期巡查，對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對(duì)城市市場(chǎng)容量、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動(dòng)車、自行車臨時(shí)停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)宣傳活動(dòng)和市民生活提供了環(huán)境。同時(shí)，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對(duì)市民反映強(qiáng)烈的馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等占道經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場(chǎng)。為鞏固整治成果，采取集中行動(dòng)與分散管理相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行“四定一查”，即定人、定時(shí)間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營(yíng)的高發(fā)時(shí)段，逐漸改變了占道經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎(jiǎng)”等綜合措施，重點(diǎn)清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小廣告及時(shí)進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點(diǎn)以前，對(duì)城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實(shí)的亂噴亂涂手機(jī)號(hào)碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費(fèi)，使制假者難以接入正常電話且無(wú)力承受高額信息費(fèi)用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點(diǎn)等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫(huà)人員。同時(shí)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)、抓獲亂貼亂畫(huà)行為人的單位和群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫(huà)小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)保潔工，并實(shí)行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時(shí)保潔員為一條線，實(shí)行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對(duì)包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺(jué)杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實(shí)施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時(shí)段和夜間巡回保潔，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會(huì)化。四是步步為營(yíng)，徹底清除“黑車”。從2003年開(kāi)始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對(duì)城區(qū)非法運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過(guò)年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運(yùn)營(yíng)車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、流動(dòng)巡查的辦法，由點(diǎn)到線到面，展開(kāi)聯(lián)合整治，對(duì)無(wú)行車牌證且無(wú)營(yíng)運(yùn)證等違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)的出租車輛，嚴(yán)罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢(shì)，在最短的時(shí)間內(nèi)將非法營(yíng)運(yùn)車輛從城區(qū)出租市場(chǎng)清理出去。第三步，綜合整治。對(duì)非法運(yùn)營(yíng)車輛，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點(diǎn)；公安交警部門不予掛牌，并堅(jiān)決查扣外地車牌本地運(yùn)營(yíng)的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長(zhǎng)效管理。在完成查處取締非法營(yíng)運(yùn)車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場(chǎng)管理執(zhí)法隊(duì)伍，以定點(diǎn)檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的形式，常年堅(jiān)持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場(chǎng)秩序走上正規(guī)。經(jīng)過(guò)三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責(zé)任到位，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長(zhǎng)效管理。近年來(lái)，××*市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場(chǎng)實(shí)施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無(wú)攤點(diǎn)）落實(shí)為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度，實(shí)行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書(shū)，與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書(shū)，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰，極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動(dòng)性，沿街各單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實(shí)建管分離，管養(yǎng)分開(kāi)。通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍，簽訂長(zhǎng)期合同，落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗(yàn)收并移交園林部門，再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場(chǎng)，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)綠化管理單位，面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人，利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來(lái)源，形成了社會(huì)化長(zhǎng)效管理的格局。

（四）經(jīng)營(yíng)品牌，筑巢引鳳，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。走進(jìn)××*這座國(guó)家級(jí)園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項(xiàng)目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實(shí)踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長(zhǎng)效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、開(kāi)發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營(yíng)的被動(dòng)模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅(jiān)持實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開(kāi)展居住小區(qū)整治時(shí)，確立按照以開(kāi)發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動(dòng)遷開(kāi)發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵(lì)城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開(kāi)發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。2003年以來(lái)，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主體，堅(jiān)持招商留商育商，堅(jiān)持招大商，招有帶動(dòng)能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳獭Ｔ诔鞘姓猩谭矫妫瑑H去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場(chǎng)改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資11億元。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)互為依托，良性互動(dòng)，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。

三、思考與建議

通過(guò)參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識(shí)到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅(jiān)持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長(zhǎng)效管理。縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問(wèn)題、敢不敢干的思想觀念問(wèn)題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問(wèn)題、能不能干的工作作風(fēng)問(wèn)題。督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。

篇7

【中圖分類號(hào)】R322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4949（2013）06-235-02

在整理解剖實(shí)驗(yàn)室標(biāo)本時(shí)發(fā)現(xiàn)有一例胸骨柄和劍突存在變異情況，鑒于此類變異可能影響人體臟器功能，為積累解剖學(xué)資料，故報(bào)告如下：

1 材料與方法

標(biāo)本為骨性標(biāo)本，來(lái)源于標(biāo)本庫(kù)（編號(hào)B001），保存尚好，參考《中國(guó)人解剖學(xué)數(shù)值》[1]，張繼宗編著的《人體骨骼測(cè)量方法》[2]和徐群淵等主譯的《格氏解剖學(xué)》[3]，使用馬丁儀的直角規(guī)（精確度±0.1mm）進(jìn)行大體解剖學(xué)觀察，利用X線行影像學(xué)考察。

2 考察結(jié)果

2.1 非測(cè)量性觀察： 編號(hào)為B001的胸骨與肋軟骨以及鎖骨相關(guān)節(jié)部位均有骨質(zhì)增生，右側(cè)第一肋軟骨切跡下緣低于左側(cè)，胸骨柄橫軸與橫斷面成角約15°，胸骨柄與胸骨體相融合，劍突長(zhǎng)60.5mm、最大寬度23.0mm，中部厚度5.4mm，中上部有兩個(gè)滋養(yǎng)孔與胸骨體相融合且形成一彎曲，可能為發(fā)育過(guò)程中腹腔臟器擠推所致，綜合考察本例骨性胸骨偏向于女性，胸骨柄的骨質(zhì)增生以及劍突較長(zhǎng)可能影響臨床影像診斷以及產(chǎn)生相應(yīng)臨床綜合征。

2.2 影像學(xué)觀察：

正前位X線影像顯示胸骨小梁陰影清晰，胸骨柄與胸骨體以及胸骨體與互相劍突相融合，胸骨柄上部骨小梁增多，兩側(cè)胸肋關(guān)節(jié)處出現(xiàn)贅狀骨質(zhì)，以第一胸肋關(guān)節(jié)最為明顯，劍突有孔，其它無(wú)明顯異常。

2.3 體質(zhì)人類學(xué)考察： 使用馬丁儀直角規(guī)測(cè)量胸骨柄和胸骨體各個(gè)指標(biāo)，并與國(guó)人解剖學(xué)數(shù)值對(duì)比B001號(hào)測(cè)量結(jié)果如表1、表2所示。

3 分析討論

解剖學(xué)教材[4]上通常描述劍突為平直骨性結(jié)構(gòu)，扁而薄，形狀變化大，下端游離。而在臨床或解剖時(shí)發(fā)現(xiàn)劍突具有明顯的個(gè)體差異。劍突過(guò)長(zhǎng)且末端彎向腹側(cè)時(shí)，觸診及超聲檢查可誤認(rèn)為上腹部腫塊[5-6]。故有必要了解劍突的解剖變異情況，劍突過(guò)長(zhǎng)且過(guò)度內(nèi)凹時(shí)，觸診及超聲檢查可能誤認(rèn)為劍突末端團(tuán)塊，胸部或腹部檢查可進(jìn)一步明確[7]。此外，了解劍突形態(tài)變異有助于順利進(jìn)行劍突下心包開(kāi)窗術(shù)或穿刺操作[8-9]。根據(jù)胚胎學(xué)資料，胸骨由正中平面兩側(cè)的兩個(gè)軟骨性胸骨板融合而成，骨化中心的數(shù)目和排列與胸骨板的融合完成的平面和時(shí)間以及成人胸骨寬度有關(guān)，劍突開(kāi)始骨化在3歲或更晚，有的胸骨骨化中心僅有一個(gè)位于中央，有的胸骨骨化中心是單一的，而胸骨節(jié)中心則是成對(duì)的，對(duì)稱或者不對(duì)稱，劍突為胸骨最小但變異最大的部分，可能寬而薄、尖、分叉、穿孔、彎曲或者偏斜。側(cè)肌纖維及腹內(nèi)、外側(cè)斜肌腱膜相接，后與膈肌相連，胸骨柄由鎖骨上神經(jīng)的前支和第1肋間神經(jīng)的前皮支支配，膈神經(jīng)前支支配胸骨下部，單側(cè)胸骨柄胸鎖關(guān)節(jié)部骨質(zhì)增生可能與單側(cè)肌肉負(fù)荷強(qiáng)度增加有關(guān)，支配神經(jīng)是否成為增生的影響因素以及增生骨質(zhì)是否影響神經(jīng)的功能還待進(jìn)一步研究，本例胸骨增生合并劍突的變異與畸形在臨床診斷影像上具有一定的參考價(jià)值。

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材料來(lái)源于解剖標(biāo)本庫(kù)，成年男性，標(biāo)本經(jīng)福爾馬林常規(guī)固定，采用大體解剖方法充分暴露手臂結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)肌肉及肌腱等結(jié)構(gòu)保存完好。采用非測(cè)量性觀察，進(jìn)行考察分析。

非測(cè)量性觀察：標(biāo)本表面潔凈，結(jié)構(gòu)清晰完整，考察發(fā)現(xiàn)該標(biāo)本右手淺層前臂肌后群小指伸肌和指伸肌肌腱都發(fā)生了異常（如圖1）。右前臂后群肌指伸肌內(nèi)側(cè)和尺側(cè)腕伸肌深面有2條起自肱骨外上髁，止于小指中節(jié)、遠(yuǎn)節(jié)指骨指背面的小指伸肌，未發(fā)現(xiàn)該處被破壞之痕跡；指伸肌的肌束往下移行為5條肌腱，分別進(jìn)入第2-4指的屈肌腱鞘，其中有1條進(jìn)入第2指的伸肌腱鞘，有2條進(jìn)入第3指的伸肌腱鞘，有2條進(jìn)入第4指的伸肌腱鞘，沒(méi)有進(jìn)入第5指的伸肌腱鞘的肌腱，亦未發(fā)現(xiàn)該處被破壞之痕跡。其余肌肉及肌腱未見(jiàn)異常。

2分析討論

一般情況下，小指伸肌是一條細(xì)長(zhǎng)的肌，起自肱骨外上髁附于指伸肌內(nèi)側(cè)，肌腱移行為指背腱膜，止于小指中節(jié)和遠(yuǎn)節(jié)指骨底，作用是伸小指；指伸肌起自肱骨外上髁，肌腹向下移行為4條肌腱，經(jīng)手背，分別到達(dá)2-5指的背面擴(kuò)展為指背腱膜，止于2-5指的中節(jié)和遠(yuǎn)節(jié)指骨底，作用是伸指和伸腕[1]。該例標(biāo)本中有2條小指伸肌，指伸肌肌腹向下移行為5條肌腱，其中3、4指都有2條指伸肌肌腱，但沒(méi)有進(jìn)入第5指的伸肌腱鞘的肌腱。經(jīng)以上考察結(jié)果分析，該例標(biāo)本屬于先天性小指伸肌和指伸肌肌腱異常。小指伸肌數(shù)目異常和小指指伸肌肌腱的缺如將對(duì)小指指近側(cè)指骨間關(guān)節(jié)、屈掌指關(guān)節(jié)的活動(dòng)具有一定影響[2]；第3、4指都有2條指伸肌肌腱，將對(duì)臨床上肌腱斷裂修復(fù)的取材提供參考和可能。故本例標(biāo)本的考察對(duì)小指的功能異常的臨床研究與診療、肌腱的修復(fù)提供解剖學(xué)依據(jù)[3]。

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（一）廣州海珠國(guó)家濕地公園。位于廣州城市新中軸的南段，占地1100公頃，分為海珠湖、濕地一期、濕地二期三個(gè)部分，建設(shè)前為海珠公園，2012年3月廣州市政府耗資約50億元采用“只征不轉(zhuǎn)”方式從農(nóng)民手中將萬(wàn)畝果園及周邊土地征收，開(kāi)始保護(hù)濕地，2012年9月濕地一期1000畝建設(shè)完成，建設(shè)投資約2億元，2012年12月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，成為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，共投入建設(shè)資金約6億元，2015年9月完成國(guó)家濕地公園專家組的驗(yàn)收。海珠濕地公園建設(shè)投資全部為政府投資，建成后海珠湖實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，濕地部分實(shí)行收費(fèi)門票參觀，每天限流3000人。現(xiàn)由海珠濕地管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)濕地辦）運(yùn)營(yíng)管理。區(qū)濕地辦為海珠區(qū)政府工作部門，編制32人，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實(shí)施濕地范圍內(nèi)建設(shè)、保護(hù)利用和管理等職責(zé)。區(qū)濕地辦內(nèi)設(shè)綜合科、規(guī)劃建設(shè)科、經(jīng)營(yíng)管理科；下屬三個(gè)事業(yè)單位：海珠濕地維護(hù)中心、海珠濕地科研宣傳教育中心、海珠濕地運(yùn)營(yíng)中心。現(xiàn)濕地公園年均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約1.2億元，由海珠區(qū)財(cái)政預(yù)算解決，公園年運(yùn)營(yíng)收入約5000萬(wàn)元，按收支兩條線交區(qū)財(cái)政。

（二）杭州西溪國(guó)家濕地公園。坐落于浙江省杭州市區(qū)西部，公園總面積為11.64平方公里，距西湖不到5公里，是罕見(jiàn)的城中次生濕地，其生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸、文化積淀深厚，是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。濕地公園總投資88.4億元，分三期建設(shè)， 2003年8月一期濕地綜合保護(hù)工程啟動(dòng)，2005年5月1日建成開(kāi)放，二期建設(shè)2006年5月啟動(dòng)，2007年10月建成開(kāi)放，三期工程2007年1月詳規(guī)批復(fù)，2009年5月建成開(kāi)園。共拆遷2600戶，安置18000余人。由全資國(guó)有公司杭州西溪濕地旅游發(fā)展有限公司投資運(yùn)營(yíng)，自三期建成以來(lái)，累計(jì)接待游客4000多萬(wàn)人次，年均旅游總收入2.75億元，年均維護(hù)費(fèi)用約1.7億元，其收益主要體現(xiàn)在周邊土地增值，據(jù)評(píng)估報(bào)告顯示，西溪濕地對(duì)提升周邊土地價(jià)值的貢獻(xiàn)最大，達(dá)到46.61%。西溪是公認(rèn)的國(guó)家濕地公園項(xiàng)目市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展最成功的案例，獲得多項(xiàng)榮譽(yù)。

（三）江蘇沙家浜國(guó)家濕地公園。位于江蘇常熟市南隅，規(guī)劃占地面積414公頃，屬于太湖沼澤型湖網(wǎng)地區(qū)的永久性淡水沼澤地。在獲批國(guó)家濕地公園前已是5A級(jí)旅游景區(qū)，2009年被批準(zhǔn)為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，2013年被批準(zhǔn)為國(guó)家濕地公園。公園隸屬于江蘇省常熟沙家浜旅游度假區(qū)管理委員會(huì)，該管委會(huì)為常熟市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)建制，編制9人，與沙家浜鎮(zhèn)實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制。管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)2辦3科：黨政辦公室、規(guī)劃建設(shè)科、旅游招商科、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)科、濕地公園管理辦公室；下設(shè)常熟市沙家浜革命歷史紀(jì)念館、沙家浜風(fēng)景區(qū)和常熟沙家浜國(guó)際寫作中心3個(gè)社會(huì)團(tuán)體單位以及蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司、蘇州市沙家浜旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、常熟市沙家浜蘆蕩旅游服務(wù)有限公司、常熟市沙家浜旅行社有限公司、常熟市沙家浜風(fēng)景區(qū)游樂(lè)服務(wù)有限公司5個(gè)集體性質(zhì)的企業(yè)。濕地辦實(shí)際僅一人在崗，濕地公園實(shí)際由蘇州沙家浜旅游發(fā)展有限公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，并承擔(dān)科研（采取服務(wù)外包）、宣教等職責(zé)，2009年以來(lái)投資近4億元，其中房屋拆遷約3億元，由沙家浜鎮(zhèn)政府出資，工程建設(shè)約9000萬(wàn)元，年均旅游收入1.5億元，年運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用約1億元。

二、考察感受

通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，考察組深切感受到三個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園體現(xiàn)了規(guī)劃上的大氣魄、建設(shè)上的大手筆、品質(zhì)上的大提升、經(jīng)營(yíng)上的大贏家四大特色。

(一)規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)大氣魄。一是廣州市政府注重打造城市綠核，將濕地公園置于廣州市區(qū)新中軸，不計(jì)成本投入資金建設(shè)濕地公園，海珠濕地東起珠江后航道，西至廣州大道南，北起黃埔涌，南至珠江后航道；規(guī)劃利用各類專項(xiàng)工程全面保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、鄉(xiāng)土物種和地域文化，打造出城市內(nèi)湖濕地與果林交混的復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)，成為廣州市城區(qū)重要的生態(tài)隔離帶，被譽(yù)為廣州“南腎”。二是杭州市嚴(yán)格按照“積極保護(hù)”理念，在西溪濕地堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、可持續(xù)發(fā)展、以人為本”六大原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)中定位做好保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)、研究四篇文章，成功探索形成了中國(guó)濕地保護(hù)與利用“雙贏”的“西溪模式”。三是沙家浜濕地公園以“生態(tài)綠肺、棲息天堂、蘆蕩火種、田園風(fēng)光、水鄉(xiāng)記憶”為主題，打造集生態(tài)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、科學(xué)研究與科普教育、文化傳承與旅游休閑于一體的生態(tài)型國(guó)家城市濕地公園。

（二）建設(shè)上實(shí)施大手筆。規(guī)模大、投入大、影響大是三個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園的顯著特點(diǎn)。一是海珠濕地公園包括萬(wàn)畝果園、海珠湖及相關(guān)河涌40條，總用地面積約800公頃，水域面積達(dá)377公頃，利用水域的“潮起潮落”，構(gòu)成河涌水網(wǎng)為一體的三角洲復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)。二是西溪濕地公園橫跨西湖區(qū)與余杭兩區(qū)，目前總投資已達(dá)120億元，建設(shè)內(nèi)河道總長(zhǎng)100多公里，水體庫(kù)容量約500萬(wàn)立方米。三是沙家浜濕地公園于1999年，政府統(tǒng)一搬遷周邊工業(yè)企業(yè)，擴(kuò)種蘆葦，2009年?yáng)|擴(kuò)80公頃、北擴(kuò)266.7公頃，目前公園總面積達(dá)345公頃。

（三）品質(zhì)上得到大提升。一是海珠濕地公園將嶺南水鄉(xiāng)的本土文化特色融入濕地美景，海珠湖與廣州塔、花城廣場(chǎng)、中信廣場(chǎng)形成廣州新中軸上的生態(tài)焦點(diǎn)。二是西溪濕地公園內(nèi)設(shè)置有景觀，留有大批帝王將相、文人墨客的詩(shī)文詞章，每年如期舉辦龍舟盛會(huì)，建設(shè)初期就注重生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、以人為本原則，是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。三是沙家浜濕地公園以“原生態(tài)、純綠色”為主導(dǎo)，形成了水上游覽生態(tài)觀光線、濕地觀光區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和垂釣區(qū)、采蓮區(qū)、休閑區(qū)等功能區(qū)，現(xiàn)已成為華東地區(qū)較大的生態(tài)濕地公園之一。

（四）經(jīng)營(yíng)上獲得大贏家。一是海珠濕地主要以公益性質(zhì)為主，資金來(lái)源主要靠政府投入，通過(guò)近年的經(jīng)營(yíng)，探索出一條有特色的科普宣教模式和宣教平臺(tái)，即“海珠模式”和“五個(gè)一監(jiān)測(cè)研究平臺(tái)”，成為城市濕地公園的典范。二是西溪濕地公園在保護(hù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“產(chǎn)品、節(jié)慶、營(yíng)銷、宣傳”四管齊下，構(gòu)筑了“旅游服務(wù)、酒店住宿、休閑娛樂(lè)、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育”等6大類經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)年收入2.75億元。三是沙家浜濕地公園建立以紅色文化游、綠色生態(tài)游、金色美食游和演藝文化游為主基調(diào)的旅游環(huán)境，通過(guò)室內(nèi)室外、傳統(tǒng)現(xiàn)代等多種展示方式，向游客呈現(xiàn)一個(gè)全方位的沙家浜，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)年收入1.5億元。

三、關(guān)于對(duì)我縣濕地公園建設(shè)的考慮和建議

通過(guò)學(xué)習(xí)對(duì)比，我縣濕地公園建設(shè)有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)方面：一是我們的水質(zhì)和原生態(tài)自然風(fēng)光是三個(gè)國(guó)家濕地公園無(wú)法比擬的。二是巖鷹湖是相互貫通又相對(duì)獨(dú)立的三個(gè)人工庫(kù)區(qū)，各具生態(tài)特色。三是巖鷹湖遠(yuǎn)離城區(qū)，盡顯青山綠水，管理的難度相對(duì)較少，濕地的生態(tài)功能更加凸顯。劣勢(shì)方面：一是巖鷹湖離貴陽(yáng)市區(qū)、修文縣城相對(duì)較遠(yuǎn)，周邊缺少必要的景觀帶，不具備吸引游客的功能。二是濕地公園開(kāi)發(fā)建設(shè)上缺乏雄厚的資金支撐，必須通過(guò)招商引資給予投資人一定回報(bào)。三是巖鷹湖是飲用水源，必須進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，不能在水面上建設(shè)相關(guān)設(shè)施及使用船舶，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)重。綜上所述，巖鷹湖國(guó)家濕地公園的建設(shè)，不能局限于建設(shè)三個(gè)庫(kù)區(qū)，必須通過(guò)延伸范圍，將周邊崇恩溫泉、森林公園、小箐蘭花巖峽谷一帶全盤納入，合理在濕地公園外圍布局相應(yīng)業(yè)態(tài)，找準(zhǔn)贏利點(diǎn)，才有足夠資金建設(shè)和負(fù)擔(dān)每年的運(yùn)營(yíng)成本。

通過(guò)學(xué)習(xí)，考察組提出五個(gè)方面的建議：

（一）政府加強(qiáng)重視，有力推進(jìn)濕地建設(shè)。國(guó)家級(jí)濕地公園示范創(chuàng)建工程是落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的具體舉措，是我縣落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)考察了解，廣東省在十召開(kāi)前就考慮將海珠公園建設(shè)為國(guó)家濕地公園。我縣成功申報(bào)國(guó)家濕地公園建設(shè)來(lái)之不易，建設(shè)運(yùn)營(yíng)濕地公園還需要得到貴陽(yáng)市、修文縣及相關(guān)部門的上下聯(lián)動(dòng)和高度關(guān)注，落實(shí)好建設(shè)資金，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)，保障濕地公園順利通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

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2. 深圳利勝地中海航運(yùn)有限公司情況介紹

2.1關(guān)于利勝地中海

瑞士地中海航運(yùn)公司成立于1970年，總部位于瑞士日內(nèi)瓦，是一家獨(dú)資的航運(yùn)公司。在世界145多個(gè)國(guó)家設(shè)立了421個(gè)辦事處，員工總?cè)藬?shù)超過(guò)3萬(wàn)，至2011年9月底,已有457艘船舶投入營(yíng)運(yùn)，運(yùn)力已達(dá)201萬(wàn)TEU。地中海航運(yùn)公司于1996年進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。1998年4月，上海代表處與其他共14個(gè)代表處相繼成立。目前，地中海航運(yùn)公司在中國(guó)的雇員超過(guò)1500人。2009年底，地中海上海成功設(shè)立了獨(dú)資船務(wù)公司，并且也計(jì)劃在中國(guó)其他重要城市拓展獨(dú)資業(yè)務(wù)。地中海航運(yùn)公司在長(zhǎng)江流域也已成功亮相，除了在長(zhǎng)江重要港口建立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu), 今年剛建立的地中海集團(tuán)全球第一家信息數(shù)據(jù)處理公司地中海航運(yùn)數(shù)據(jù)處理(武漢)有限公司是我們拓展長(zhǎng)江流域內(nèi)陸業(yè)務(wù)的重要里程碑。

2.2利勝地中海面臨的機(jī)遇

地中海從1998年開(kāi)始在上海開(kāi)展業(yè)務(wù)，在上海建立了在中國(guó)的第一個(gè)代表處，隨后在中國(guó)的各主要沿海港口都建立了自己的代表機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)10幾年的發(fā)展，地中海在整個(gè)中國(guó)大陸營(yíng)運(yùn)的市場(chǎng)份額，尤其是在一些比較主要的沿海港口，都已經(jīng)名列前茅。當(dāng)然，在深圳的發(fā)展與成長(zhǎng)，與整個(gè)母公司在全球的拓展與壯大是息息相關(guān)的，地中海航運(yùn)在全球集裝箱航商里的排名不斷上升，現(xiàn)在已經(jīng)成為全球運(yùn)力第二的公司，這為地中海在中國(guó)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的背景支持。

關(guān)于說(shuō)三五年后或者說(shuō)在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)地中海的“中國(guó)機(jī)遇”，主要有兩點(diǎn)：一，中國(guó)目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)從沿海向內(nèi)地的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)移，為我們提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，我們會(huì)把握住這個(gè)機(jī)會(huì)。我們肯定會(huì)積極面對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，同時(shí)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，把服務(wù)和產(chǎn)品延伸到內(nèi)地。二，從規(guī)劃上來(lái)講，當(dāng)初我們跟深圳交管局申請(qǐng)成立獨(dú)資公司的時(shí)候，交管局希望我們能夠把深圳公司的地位提升到一個(gè)比較高的層面。現(xiàn)在從結(jié)構(gòu)上來(lái)講，地中海航運(yùn)大中華區(qū)的總部在香港，從操作運(yùn)營(yíng)層面上講，亞洲地區(qū)的總部在新加坡。隨著我們整個(gè)口岸環(huán)境的進(jìn)一步開(kāi)放和改善，隨著深圳國(guó)際航運(yùn)金融中心地位的上升等等正面因素，將來(lái)地中海在深圳會(huì)對(duì)口岸建設(shè)和自身全球業(yè)務(wù)增長(zhǎng)做出更多貢獻(xiàn)。

2.3利勝地中海面臨的挑戰(zhàn)

隨著地中海對(duì)整個(gè)中國(guó)大陸業(yè)務(wù)拓展的深入，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，隨著業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境各方面的改變，我們?cè)谘睾５貐^(qū)的營(yíng)運(yùn)成本也在逐年上升，為了克服和抵消這方面的壓力，我們已經(jīng)開(kāi)始把一些配套服務(wù)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。譬如在今年4月份，我們?cè)诤蔽錆h成立了地中海航運(yùn)數(shù)據(jù)處理武漢有限公司，它是處理地中海航運(yùn)在中國(guó)業(yè)務(wù)單據(jù)方面的一個(gè)重要平臺(tái)，這一舉措幫助我們達(dá)到了降低成本，提供專業(yè)化后臺(tái)服務(wù)的目的。

3.文件管理崗位實(shí)習(xí)的問(wèn)題分析

       3.1工作雜亂無(wú)章

       工作閱歷淺、認(rèn)識(shí)面窄、理論與實(shí)際存在差別等等各種因素給我們實(shí)訓(xùn)期間的檔案整理工作有一定的難度，文件涉及范圍廣，無(wú)法精確分類歸檔；任務(wù)多，時(shí)間安排不合理；理論知識(shí)不扎實(shí)，焦頭爛額。

       3.2對(duì)有效性評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足

       僅僅是為了應(yīng)對(duì)海事機(jī)構(gòu)每年的安全管理體系審核工作，未能從自身安全發(fā)展需求的高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展有效性評(píng)價(jià)的重要性。因此，不能做到全員參與，參會(huì)人員準(zhǔn)備工作不充分，缺乏書(shū)面材料的準(zhǔn)備，發(fā)言隨意，不是針對(duì)本崗位及其部門職責(zé)匯報(bào)安全管理體系的運(yùn)行情況。

       3.3針對(duì)不符合情況只是統(tǒng)計(jì)匯總

       匯總的不符合規(guī)定情況未按《NSM規(guī)則》中所涉及體系要素進(jìn)行歸類；未進(jìn)行全面調(diào)查分析，即使分析也是較多強(qiáng)調(diào)觀客原因，未從主觀原因分析，如程序是否制訂合理、人員是否適任、培訓(xùn)是否到位、培訓(xùn)是否有效果、維護(hù)保養(yǎng)工作是否到位等。

       3.4未按照企業(yè)已建立的有效性評(píng)價(jià)程序要求進(jìn)行全面評(píng)價(jià)

       如：程序要求從10方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后的評(píng)價(jià)報(bào)告未按所要求的進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)報(bào)告泛泛而談，僅闡述過(guò)程，未分析原因；評(píng)價(jià)報(bào)告只涉及做得好的方面，不談不足方面，未真正分析所產(chǎn)生的不符合情況原因；針對(duì)存在的問(wèn)題，未提出糾正措施。

       3.5未對(duì)年度的安全目標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)

       僅對(duì)船舶事故率進(jìn)行評(píng)價(jià)，未對(duì)船舶違章率和滯留率的具體要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。在一般情況下，企業(yè)對(duì)事故率較重視，但容易忽視滯留率和違章率，企業(yè)也不希望或不愿對(duì)此類情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)為一旦進(jìn)行評(píng)價(jià)，主管部門會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管。實(shí)際上，主管部門只是通過(guò)監(jiān)管方式來(lái)幫助企業(yè)提高管理水平和能力。

4.實(shí)習(xí)后的感悟與建議

       4.1工作有條不紊

       通過(guò)前輩所給指導(dǎo)意見(jiàn)、所給的材料進(jìn)行訓(xùn)練及糾正，更好地判斷歸檔與不歸檔的材料、掌握較好的分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方法以及熟悉一些材料的組合案卷的工作程序。當(dāng)把那些一堆堆的文件整理成井然有序的檔案室，就會(huì)有一種一種不由而生的成就感，自豪感。在某些問(wèn)題上存在著一定程度的偏見(jiàn)而吵架的時(shí)候，我們也能夠進(jìn)行很好的溝通和討論，最后展現(xiàn)我們小組的勞動(dòng)成果。

       4.2企業(yè)以文件形式明確規(guī)定各崗位責(zé)任和權(quán)力及相互關(guān)系

       在安全管理活動(dòng)中，崗位相關(guān)人員履行各自責(zé)任和義務(wù)；企業(yè)建立有關(guān)程序，以便保證涉及安全和環(huán)境保護(hù)工作的新聘和轉(zhuǎn)崗人員熟悉其職責(zé)，凡需在開(kāi)航前發(fā)出的重要指令均應(yīng)當(dāng)標(biāo)明并以書(shū)面形式下達(dá)。

       4.3建立有關(guān)程序，以標(biāo)識(shí)為支持安全管理體系可能需要的任何培訓(xùn)，并保證向所有相關(guān)人員提供這種培訓(xùn)。同時(shí)，要特別關(guān)注培訓(xùn)效果和臨時(shí)追加培訓(xùn)的相關(guān)情況。

       4.4對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)

       通報(bào)安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和存在問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注船舶的滯留率、違章率和事故率。全面分析滯留、違章和事故險(xiǎn)情，從客觀和主觀原因進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的措施。明確提出下年度的目標(biāo)。

       4.5形成有效性評(píng)價(jià)報(bào)告

       形成有效性評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容包括實(shí)施時(shí)間、參加人員、評(píng)價(jià)綜述、主要結(jié)論和后續(xù)要求等。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告要求，制訂糾正措施，還應(yīng)對(duì)有效性評(píng)價(jià)作好相關(guān)記錄、材料的歸檔。

5.總結(jié)