時間:2022-08-26 18:49:13
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第二條 公司公務接待實行預算標準總量控制、人數控制、標準控制、過程控制。
第三條 公務接待范圍
(一)上級部門及政府有關部門來公司指導檢查工作人員;
(二)兄弟企業及合作伙伴來公司開展業務洽談、合作等事宜的人員;
(三)公司重大活動、重要會議、重要工作需要安排接待的相關人員;
(四)其他需要接待的人員。
第四條 公司接待實行歸口管理,對口接待。辦公室為公司公務接待歸口管理部門,負責有關重大活動、重要會議的接待組織、協調等工作;各公司負責各自業務方面的接待工作。
第五條 公務接待實行事先申請、審批制度。一般性公務接待應填寫《公務接待審批單》,經部門負責人審核后方可實施。重大公務接待活動,接待部門要根據接待任務情況,事先制訂詳細的接待方案及費用預算,經部門負責人審核,分管領導審閱,經總經理審批后方可實施,并將費用嚴格控制在預算以內。
第六條 公務接待工作因時間緊迫或特殊原因未及時辦理書面審批手續的,應事先向部門領導請示,同意后可在事后兩天內申請補辦手續,未進行請示或請示未經同意發生的費用,相關費用由責任人自行承擔;接待工作補辦申請逾期一律不予受理,特殊情況需經公司領導批準后方可報銷。
第七條 公務接待費用報銷應據實報銷。報銷費用不得超出申報費用,超出部分由經辦人自行承擔。
第八條 接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一;用餐應當以本地菜為主,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴;不得提供香煙和高檔酒水;不得使用私人會所、高消費餐飲場所。接待用車的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。
第九條 公務接待工作組織
(一)重大會議、重大活動的公務接待工作,由辦公室牽頭負責,相關部門配合,及時制訂接待方案,認真組織接待工作,保證服務質量。
(二)一般性公務接待,經公司領導審批后,由各公司負責接待,如有需要,辦公室配合。
第十條 公務接待工作要求
(一)接待工作人員在接待過程中,應著裝整潔大方,舉止文明,注重細節,熟悉禮儀,熱情服務。
(二)在接待工作中,要妥善安排好相關銜接工作,確保接待工作不出紕漏。
(三)自覺遵守接待規定,嚴格控制接待范圍,準確把握接待規格。
(一)單位公務管理接待辦法、開支標準和主要內容
我單位根據新型公務接待管理接待出臺了新的管理辦法:區檔案局多項措施深入開展廉政文化教育活動等辦法(單位出臺的辦法根據單位相關情況填充)。建立健全廉政責任機制,制度強廉,強化思想文化宣傳教育,學習思廉,開展“四解四促”及幫貧助困活動,扶貧促廉。抓好干部隊伍建設,履職樹廉。加強政風行風建設,從業守廉。
(二)單位在今年1—6月的公務接待情況
我公司今年的1—6月份的公務接待費3.59萬元,與去年同期公務接待費4.43萬元,公務接待類型多以上級業務指導及同級業務交流為主。我單位共接待查檔4000多人次,為給市民辦理戶口遷移、房產買賣、生活補助、養老保險、經濟糾紛、民事訴訟等手續提供婚姻登記、獨生子女、知青下鄉、職工精減、招工錄用、退伍轉業、農村建房、司法公證等檔案原始憑證3317份,并根據群眾及社會需求,開始實行提供查無檔案記錄證明60多份,利用檔案憑證數量再創歷史新高,利用率比2009年同期上升49.5%。檔案部門為群眾提供檔案原始憑證,幫助老百姓解決了很多日常生活中最直接、最現實的困難與問題,化解了許多社會矛盾,平息了一些上訪、打官司的案件,切實維護了人民群眾的合法權益,為促進社會和諧、服務經濟社會發展作出了貢獻。經南京市檔案局組織的考評組通過聽取匯報、現場查看、座談問答、綜合評議等程序,對照南京市國家綜合檔案館“查檔接待優質服務示范崗”考評項目與標準,進行嚴格、認真地查驗,區檔案局館獲得98.7的好成績。(公司執行情況與具體內容可根據自己單位情況補充)
二、單位公務接待管理中存在的主要問題
今年業務招待費用額的下降,對我單位公務接待管理中存在的問題有關。
三、單位公務接待管理的意見和建議
1、我單位應界定國內公務接待活動的范圍為社會公共管理職能的黨政機關及其公職人員使用公共財政資金,為因履行社會公共管理職責而來采訪的公職人員提供必要的生活與工作服務。對于同區部門之間接待、異地接待也應屬于公務接待的范圍。
2、對于國內公務接待費的開支范圍我單位界定為:(根據本單位情況填寫,網上沒查到)公務接待費中不必須開支被接待人的住宿費以及安排宴請費用。
二是差旅費管理方面,嚴格按照《xxx機關事業單位差旅費管理辦法》執行,無超預算列支,未附出差審批單不予報銷;對超標準乘坐交通工具按照規定標準報銷,超額部分不予報銷;對違規外出就醫人員及陪同家屬差旅費等情況,堅決不予報銷。
三是會議費管理方面,嚴格按照《xxx機關事業單位會議費管理辦法》執行,報銷時除發票外,還要附會議審批文件、會議通知、參會人員名單和會議結算原始明細單等報銷憑證。
四是公務用車購置及運行維護費管理方面,我局車輛維修時實行車輛維修審批單制度,車輛維修時須由駕駛員填寫車輛維修單,經分管領導、辦公室負責人員審核簽字后才能去定點維修機構維修,結算時附車輛維修明細單。
五是政府采購方面,對應納入政府采購的項目,按照規定進行政府采購,及時嚴格編制政府采購預算。支出時用公務卡結算,嚴格按照公務卡使用范圍規范報銷程序。
一、財務管理辦法
第一條 經費開支管理的原則和資金管理范圍
(一)實行集中統一管理的原則。市科協的辦公經費統一管理。凡是涉及用于機關自身開支的正常行政事業費、修繕費、招待費、設備購置費以及其它經費等,一律由辦公室統一負責辦理。
(二)嚴格經費收支預算約束。年初,辦公室根據部門預算基本支出定額標準和項目支出需要,認真編制部門預算,按程序報批,并按照“量入為出、厲行節約、保證工作需要”的原則,合理安排機關經費的使用。各部室根據年度工作計劃安排需要單獨申請專項經費的,要及時向辦公室提報,由辦公室根據部門預算要求一并向財政申報。納入財政預算的,由辦公室按開支審批程序和工作需要統一安排撥付。
第二條 經費開支審批
(三)經費由分管財務的副主席負責一支筆簽字報銷。各項支出,要先批準,后開支;未經批準,擅自開支,不予報銷。各項開支須填寫用款申請單,單筆支出2000元以下,部室提出申請,辦公室把關后報分管主席審閱批準;2000-5000元須由分管主席審核,報主席同意后實施;5000元以上重大開支必須經由黨組會議研究。經費開支情況每月由辦公室統計送分管副主席審核,報主席審閱。
(四)辦公用品的購置一律由辦公室統一安排。使用財政性資金采購物品,必須執行政府采購制度。無需實行政府采購的事項,由單位自行購買,單筆支出超過2000元須經黨組會議研究通過。日常辦公用品、印刷、消耗材料等,由各部室填寫《購物審批單》,經分管領導審批,由辦公室負責統一采購,有關部室根據需要按規定手續領取。物件采購、經費結算必須由財務人員參與、兩人以上經辦,并在單據上簽字。
第三條 經費開支報銷手續的有關規定
(五)所有經費開支須取得合法規范的原始發票憑證,由經辦人簽字、辦公室負責人和財務人員審核、分管主席簽字后方可報銷。
(六)經費的開支不論數額大小,均應寫明事由、一事一報,不得累報。
第四條 對往來資金的管理
(七)各部室因公需要財務墊付款的,必須填寫借款憑證,注明結賬還款日期,借款500元以下的由分管財務的副主席審批,500元以上的報主席審批。借款須在期限內盡快歸還,最長不得超過15天。
(八)公款不得借給個人因私使用。
第五條 公務出差報銷
工作人員因公出差,出差前根據會議通知、培訓通知等,填寫出差審批單,經辦公室審核報主席批準后方可出差。
出差后應本著節儉原則,按照有關規定報銷。報銷時憑原始發票、出差審批單、正式文件報銷開支。住宿費、機票支出等按規定使用公務卡結算。
第六條 財務風險控制
(九)合理設置內部控制關鍵崗位,明確劃分職責權限,單位會計機構中的會計、出納人員,必須分設,銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發生會計、出納一人兼,銀行印鑒一人管的現象。
(十)加強貨幣資金的管理,認真執行內部牽制制度,做到賬錢分管,錢物分管和票據購用分管。
(十一)按照規定設置會計賬簿,根據實際發生的業務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報告。
(十二)推行財務公開,提高財務收支透明度。年終時,財務人員要對財務資料實行整理歸檔備查。對于單位本年發生的資產購置、處置、出租、出借情況,財務收支執行情況,招待費、差旅費、辦公費等支出情況,獎金福利的分配和發放情況,通過單位職工會議通報、書面公式等形式進行公開,接受全體人員監督。對于重點支出項目“三公”經費,年末須在單位官方網站進行公布,接受社會公眾監督。
(十三)財務會計人員工作調動或者離職,必須與接管人員辦理交接手續,在交接手續未辦清以前不得調動或離職。財務會計人員短期離職,應由單位負責人指定專人臨時接替。
(十四)加強監督檢查,單位干部職工必須嚴格遵守機關財務管理的各項規定,財務工作人員要嚴格審核把關,主席對財務發票進行定期和不定期檢查,對違反規定的行為,一經查出,則追究相關責任人的責任。
二、公務接待管理辦法
(一)公務接待實行公函制度。公務活動需要接待的,接待單位應持有派出單位提供的公函(含傳真件、接待任務方案、電話記錄等),明確接待內容、行程、人員等相關事宜。對無公函接待的公務活動和來訪人員,一律不予接待。
(二)公務接待由市科協辦公室統一管理、統籌協調安排,分管領導負責審批。實行接待清單制度。接待任務實施前,接待單位如實填寫“公務接待審批單”;結束后如實填寫“公務接待任務費用結算單”,明確接待對象單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等。
(三)規范接待標準。住宿安排在定點飯店或者機關內部接待場所安排,執行協議價格。住宿用房以標準間為主,廳級干部安排單間或標準間,每天不超過460元/間;其他人員安排單間或標準間,每天不超過350元/間。接待對象應當按照規定標準自行用餐,接待單位可協助安排,自行用餐每人每天不超過130元(不含早餐)。接待單位原則上一次活動只安排一次工作餐,工作陪餐每人每餐不超過130元。工作陪餐應根據接待對象人數,安排自助餐或者桌餐,以當地家常菜為主,不得提供香煙和高檔酒水。嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過20人的,不得超過接待對象人數的三分之一。
(四)規范報銷流程。所有公務招待費報銷,嚴格按照“四單合一”報銷憑證進行接待費用結算。接待費報銷憑證即來賓單位公函、公務接待審批單、接待任務費用結算單、財務票據。
(五)公務接待費用應嚴格按照國庫支付制度和公務卡管理有關規定執行。公務接待費用原則上實行公務卡結算和轉賬結算,不得以現金方式支付。
(六)禁止列支會議、培訓費用。禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿公務接待費開支;禁止借公務接待名義列支其他支出;嚴禁套取公務接待費設立“小金庫”。
三、資產管理辦法
(一)設置資產明細賬和固定資產卡片,所有財產必須登記入賬并及時錄入資產管理系統。
(二)建立固定資產管理臺賬,資產領用后需及時登記,明確使用人員和存放地點。使用人是固定資產保管的責任人,負責固定資產在使用過程中的安全和完整。
(三)辦公用品由辦公室負責登記,實行領用簽字的管理辦法,做到購進有入庫單,領取有支出憑證。
年初,供銷社領導班子首先開展了對中央“八項規定”和省、市、有關規定的學習,提高班子成員對貫徹落實中央“八項規定”重要性的認識,增強了社領導班子遵守“八項規定”的自覺性。同時先后四次召開機關全體工作人員和下屬企業負責人大會,學習宣傳貫徹中央“八項規定”和省、市、有關規定,并安排布置對照檢查和自查自糾。為貫徹落實中央“八項規定”,認真開展自查自糾奠定了良好的思想基礎。
二、認真安排,貫徹落實
在安排今年供銷工作計劃時,嚴格按照中央、省、市有關要求,把貫徹執行中央“八項規定”和省、市、有關規定情況作為一項長期的工作、重要的內容,明確中央“八項規定”中心內容要全覆蓋地納入所有工作,嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。重點檢查:一是公務接待費管理情況。檢查大額公務接待費支出,有無支付依據不充分、套取現金、鋪張浪費等問題;檢查貫徹執行“厲行勤儉節約”規定的效果,提出規范公務接待費預算編制的建議。二是公務用車運行維護管理情況。檢查是否嚴格執行公務用車定點維修規定,是否存在公車私用現象,節假日是否按時將公車封存。
三、制定措施,強化監管
為確保中央“八項規定”和省、市、有關規定的貫徹落實,我社制定了貫徹落實中央“八項規定”的實施意見,并結合供銷行業的特點,健全完善了《供銷社學習培訓制度》、《供銷社下鄉調研指導制度》、《供銷社信息宣傳調研獎勵標準》、《供銷社上班考勤管理制度》、《供銷社商鋪物業租賃經營管理若干規定》、《供銷社公務用車管理辦法》、《供銷社公務接待規定》、《供銷社領導班子工作議事規則》、《供銷社工作落實督查制度》等機關各項工作管理制度。同時,恢復社財務審計職能,加強對下屬企業的監督管理,以落實中央“八項規定”為切入點,幫助土產公司建立健全公務用車、公務接待、公款支出等相關制度,完善績效考核。
今年以來,在區委、區政府的下確領導下,城區科協認真貫徹落實上級關于加強黨風廉政建設、規范公務接待管理工作的各項部署,認真學習《黨政機關國內公務接待管理規定》相關要求,明確規范公務接待管理等相關工作,有效的促進了單位規范運行。由于城區科協近年來無任何公務接待情況,現將學習情況匯報如下:
一是加強領導,完善制度。城區科協高度重視公務接待管理工作,多次組織傳達學習上級有關指示精神,研究貫徹落實相關工作。通過學習傳達,要求單位干部加強黨風廉政建設,發揚艱苦奮斗勤儉節約的優良傳統,充分認識規范公務接待管理工作的重要性。參照《黨政機關國內公務接待管理規定》,按照厲行勤儉節約,反對鋪張浪費的原則,修訂了公務接待管理辦法,進一步明確了公務接待流程、接待范圍、接待標準、費用結算等相關內容。
二是規范審批,嚴格標準。明確如有公務接待每次公務接待前嚴格履行事前審批手續,經主席批準后,由辦公室統一安排。 嚴格落實我區公務接待范圍規定,規范機關公務接待活動,做到非公務活動范圍內的不予接待。按照勵行節約、制止奢侈浪費行為的有關規定和辦法,認真執行國內公務接待標準,確保人數、接待標準不超過規定范圍,注重厲行節約,做到不鋪張浪費。嚴格費用管理制度,實行公務接待一批客人一結算、一次一報的原則,做到“三單”(審批單、原始菜單和正式餐飲發票)齊全才予以報銷。
三是嚴于律已,接受監督。為切實做好規范公務接待工作,要求領導干部以身作則,從自己做起,自覺遵守有關規定,同時堅持來客接待標準,實事求是地做好接待工作。堅持公務接待工作制度化、公開化,如果有公務接待情況發生,做到公務接待費情況由財務每季度公布一次,接受群眾監督。通過公務接待管理工作的公開化、透明化和制度化,為規范科協公務接待提供堅實的基礎和有力的保證。
下一步工作中,城區科協將繼續貫徹執行上級公務接待管理工作的有關規定,把杜絕公款吃請喝和鋪張浪費行為同加強黨風廉政建設緊密結合起來,進一步健全各項管理制度,落實公務接待制度化、規范化,通過嚴格管理,使公務接待既不違反規定又充公發揮應有作用。
為進一步搞好“三公”工作,我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負責人為成員的“三公”經費管控工作領導小組,今年年初重新下發了《公務接待管理辦法》和《公務用車管理辦法》等各項規章制度,嚴格實行會審聯簽制度,從制度對全局支持進行規范,確保“三公”各項要求落到實處。
二、強化工作落實,嚴控“三公”經費
1、會議及公務接待費用
我局20**年會議及接待費用預算為7.2萬元,20**年會議及接待費用預算為6.24萬元。我局20**年會議及接待費用為40.5萬元,20**年會議及接待費用為53.5萬元,20**年1-6月會議及接待費用支出14.3萬元。
我局對公務接待費用實行會審聯簽制度。接待安排先由需接待部門的經辦人員向領導請示,由辦公室統一安排,報銷時必須由經辦人員、會審聯簽小組會簽,經分管領導審批后,財務股核報。經調查,我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,支出偏高的原因:按上級要求,我局開展了多次公路專項整治行動,上級檢查多,部門聯系公務接待較多;路政巡查加班餐費等共同導致。
2、外出學習培訓參觀考察情況
3、公務用車購置和運行費用
我局對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統一保險和統一報廢更新制度。經查,我局在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節假日嚴格執行公務車輛封存備案制度;不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為。
三、積極完善監管,共建長效機制
根據自查結果,我局對嚴格“三公”支出管理,提出了八項強化措施。
一是提高工作效能。增強行政成本意識,努力提高執行力,超前謀劃,按時保質完成各項工作任務。
二是加強對會議經費的管理。控制會議時間、會議規模,盡量利用機關會議室,能夠簡化會議形式的一定要簡化。
三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市、縣參加會議、考察的人數,不安排沒有實際意義的公務考察活動。出差之前提前填寫出差申請單,作為報銷時的依據。
四是加強對公務車輛的管理。規范和控制公務用車修理、用油等行為,修理前報機務股并填寫修理審批單,并到定點機構進行修理;節假日和不使用時車輛一律停放到機關院內。
五是加強用水用電管理。對空調、照明、用水等進行統一管理,提倡節約用水用電。
六是控制公務接待費用。嚴格按照“公務接待管理辦法”中的審批程序進行接待,嚴格控制接待標準。
七是規范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規定實施,辦公用品采購實行定點采購,需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單,經分管領導批準后,統一由辦公室進行采購。
八是規范財務管理。公務費用支出實行計劃管理,規范批報手續,實行“一支筆”審批和財務公開制度。
三公經費自查報告(二)
根據省、市紀委通知要求,我區對公務活動中涉及的“三公”經費有關情況匯報如下:
一、“三公”經費管理情況
20xx年度,我區“三公”經費共發生70.2萬元。其中公務用車運行費68萬元,公務接待費2.2萬元,沒有公款出國(境)事項發生,此項費用不存在。
二、“三公”經費管理辦法
我區公務用車運行費實行定額管理,處級領導專車運行經費每年2.5萬元,部門公務車經費每年1.5萬元,憑據核銷,超支不予處理。
公務接待費我們以林業局經營收入為基數,按照稅法規定,計算出當年公務接待費可以發生的最高額度,并把接待費用控制在最高額度以內。具體管理中,本著從嚴管理、勤儉節約、圓滿待客的原則,制訂了一系列制度和規定,強化公費招待審批制度,加強公費接待部門和接待標準的管理,既加強了業務招待費的使用管理,又促進了有關工作的順利開展。
三、“三公”經費管理成效
通過各個環節的管理和控制,我區20**年“三公”經費管理取得良好效果,即節約了資金,又發展了業務,在拓展外部市場,協調和密切各方關系上取得了可喜成績。
今年我局將會繼續嚴格控制“三公”經費,按照上級的要求,繼續深化部門預算改革,強化制度建設,完善預算分配機制,進一步加強“三公”經費預算的編制和執行管理,大力推進建立和完善厲行節約的長效機制。
三公經費自查報告(三)
一、部門基本情況
(1)、部門職能
(一)貫徹執行國家有關交通運輸業發展的方針、政策和法規,擬訂全市公路、水路交通運輸行業發展戰略、方針政策并組織實施。
(二)擬訂全市公路、水路交通運輸業發展規劃,中長期計劃和年度計劃并監督實施;負責公路、水路交通運輸業統計和交通運輸信息化建設,承擔戰備支前運輸的有關工作。
(三)指導交通運輸業體制改革;培育和管理交通運輸市場和交通基礎設施建設市場,維護公路、水路交通運輸業的平等競爭秩序;調控和平衡全市交通運輸運力;引導交通運輸業優化結構和協調發展;指導交通運輸業協會工作,發揮交通運輸業協會的功能和作用。
(四)負責全市公路、水路的運政和路政管理,統一管理城鄉公路、水路客貨運輸;管理城市客運(城市公共交通和出租車);加強交通運輸服務業的管理,指導公路、水路交通運輸業安全生產和應急管理工作;對重點物資運輸和緊急客貨運輸進行調控。
(五)負責市屬公路、水路交通基礎設施的建設、維護、工程質量與安全監督管理。組織對交通基礎設施建設、市重點公路、水路交通工程建設及客貨運輸站場的管理。
(六)負責全市汽車維修市場的行業管理。
(七)負責全市水上港航監督、船舶檢驗、船員培訓考核及交通安全管理和船舶維修市場管理。
(八)開展全市交通行政執法監督、檢查。
(九)貫徹交通運輸業科技發展規劃和技術經濟政策;監督實施交通運輸技術標準和規范;組織對交通基礎設施建設發展的重大科技項目攻關和成果推廣,指導重大技術引進和創新工作。
(十)承辦市委、市人民政府和上級業務部門交辦的其他事項。
(2)、機構設置
我局下設3科1室即業務科,法規科,技術安監科,辦公室。
(3)、人員情況及增減變動原因
二、部門預算安排情況說明
(一)收入預算說明
20**年收入預算2041.57萬元,全部為公共財政預算撥款收入。
(二)支出預算說明
20**年項目支出預算1294.57萬元,用于公路養護、對城市公交補貼、農村道路客運補貼、出租車補貼、農村道路建設、行政單位醫療、農村基礎設施建設等方面。
三、部門預算中“三公”經費安排情況
1.培訓費包括什么?
培訓費指的是各單位開展培訓直接發生的各項費用支出,包括師資費、住宿費、伙食費、培訓場地費、培訓資料費、交通費以及其他費用。
2.新的培訓費標準具體怎么定?
培訓類別包括三類,省部級及相應人員、司局級人員、處級及以下人員。其中,省部級及相應人員培訓費最高,為760元/人天,司局級人員為650元/人天,處級及以下人員為550元/人天。本辦法自2017年1月1日起施行。
辦會:“紅線”要牢記
1.會議經費不能超
2016年6月,財政部印發《中央和國家機關會議費管理辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》明確了會議費綜合定額標準:一類會議上限為760元/人天,二類會議上限為650元,三四類會議上限為550元。
2.這些會不能開
未經批準,黨政機關不得舉辦各類節會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業性文藝晚會。
3.這些地方不能去
①旅游景點
各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
②跨地區辦會
地方各級黨政機關的會議一律在本行政區域內召開,不得到其他地區召開;因工作需要確需跨行政區域召開會議的,必須報同級黨委、政府批準。
③高檔套房
各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房。
4.這些錢不能花
不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
公務接待:“吃住行送”需得當
吃:陪餐人數有限制 應當供應家常菜
《h政機關國內公務接待管理規定》指出,確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數的1/3。
工作餐應當供應家常菜。不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
住:不同地區不同標準 應以標準間為主
2016年4月,財政部公布了《中央和國家機關工作人員赴地方差旅住宿費標準明細表》,按出差目的地和公職人員級別的不同,標準也有差異。
部級官員出差北京、上海的住宿費標準最高,為每人每天限額1100元;而到除拉薩之外的其他地區住宿標準最低,為每人每天500元。
司局級干部住宿費標準最高的城市為每人每天650元,最低的城市為每人每天300元。
處級及以下干部,最高的為每人每天500元,最低的為每人每天200元。
(一)堅持勤儉節約的原則:從嚴控制接待、餐飲費用。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。
(二)堅持內外有別的原則:省內會務等活動一般不安排餐館用餐,特殊情況由主辦科室先擬計劃(人員數量、用餐標準、費用總額等)交分管院長經院長例會討論審批后再計劃實施。
(三)堅持嚴格管理的原則:嚴格控制用餐標準,嚴格限定陪餐人數。
(四)堅持定點接待的原則:一般情況在定點酒店用餐,特殊情況另定。
(五)堅持實行統一管理的原則:實行對口對等接待。上級來院檢查、以醫院名義邀請的客人,屬于醫院統一接待的,由辦公室統一安排。職能部門聯系業務和工作交流接待的客人由職能部門對口接待(特殊情況分管院領導參加),接待前需經分管院領導同意,由辦公室統一安排。
二、接待范圍
(一)來院視察、指導工作的各級領導,參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領導以及以醫院名義邀請的來院交流、講學的專家、學者,由省省統一安排接待。
(二)上級主管部門例行工作檢查、指導;兄弟省省對口職能部門、單位來省參觀、交流;各職能部門邀請前來講學交流的專家、學者等,由邀請部門負責接待,安排工作餐。
(三)需要省省接待的其它公務活動。
三、接待用餐標準
(一)來院聯系、交流工作的一般工作人員,原則上只安排工作餐,每人每餐不超過元。
(二)確因工作需要宴請來賓,鄉(鎮)每人每餐不超過元、縣(區)每人每餐不超過元、市級每人每餐不超過元(含煙酒),特殊情況需要超過標準的,需由省長批準。
(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計劃,報省省主要領導審批執行。
(四)根據實際需要安排陪餐人員,嚴格控制陪餐人數。
四、接待管理辦法
(一)實行“客餐審批”制度。凡需要醫院出面接待和宴請的,具體接待部門事先要請示分管院領導,將客人單位、職務、人數、來院目的、任務和時間、接待費數額等情況報告分管領導,分管省領導同意后由辦公室實施。如分管院領導不在,可請示分管行政的領導審簽。
(二)醫院內部上下級之間及各科室之間,不得以任何名義進行公費宴請。院內會議不安排工作餐(特殊情況由省長例會決定后安排)。
五、接待費用的處理
(一)接待費用實行省長或分管省院領導“一支筆”簽字審批制度。
(二)堅持誰宴請誰簽字的原則,報銷票據必須有經辦人、科室主要負責人、分管省領導簽字,然后再由省長或分管財務省領導簽字。
六、公務接待的監督管理
2011年12月9日財政部下發《關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知》后,各中央預算單位根據財政部文件精神,制定管理辦法及實施細則,進一步提高了公務卡在公務結算中的結算率,但是這種結算大多還是停留在報銷環節。受不良征信記錄、刷卡消費意愿不強、刷卡環境建設滯后等問題的制約,公務卡強制結算的全面推廣仍然存在一些問題。
一、公務卡的概念
公務卡是指預算單位工作人員持有的,主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡。公務卡強制結算制度的推出使得公務支出和財務報銷脫離傳統的現金收付,不再接觸現金,能有效規范預算單位公務支出,使公務消費更透明。
二、公務卡強制結算的積極意義及作用
(一)建立公務卡強制結算制度,有利于實現財務支出的全過程監督
公務卡強制結算目錄,要求辦公費、勞務費、印刷費、公務接待費等十六項費用支出采取公務卡強制結算,原來采用支票支付的項目可以繼續沿用。使用公務卡結算,由于公務卡具有信用卡的性質,能夠透支結算,不需持現金支付,報銷時公務人員提供POS小票和發票等憑證,并將報銷金額直接轉入公務卡中,使所有的支付行為都有據可查、有跡可尋,而且所開具的發票必須與POS小票一致,就可以實現全過程的監督。
(二)不合理的公務消費受到抑制
公務卡強制結算制度要求涵蓋16項公務消費支出采取公務卡透支支付,減少公務消費現金結算,公務支出變得有據可查、有跡可尋,財政資金使用顯得更陽光、透明,一定程度上抑制了公務支出中不合理和不合規的部分,堵住了公務消費現金結算“吃回扣”現象,可以從源頭上防范公務支出中的浪費和腐敗行為。
(三)公務卡強制制度有利于提高財務管理水平
公務卡強制結算制度的推出,使得財務核算中心人員不再接觸現金,預算單位財務人員不再需要從銀行提取大量現金,避免財務人員在提取和保管現金時可能出現的風險隱患,提高了預算單位資金安全性,同時也有利于提升預算單位財務管理的工作效率,可以使財務人員從繁雜的現金管理中解脫出來,有更多的精力投入到其他財務核算工作上,從而促使預算單位財務管理水平的提升,財務管理風險及管理成本都將得到有效控制。
(四)公務卡強制制度有利于減少貨幣投放,提高資金使用效率
中央預算單位公務卡強制結算目錄要求包括辦公費、勞務費、印刷費、公務接待費等16項費用支出采用公務卡方式進行結算,這些科目的費用支出基本上涵蓋了中央預算單位的絕大多數科目,如果能真正意義上采用公務卡結算,提高公務卡結算率,將會大大減少貨幣投放,提高資金使用效率,與目前所倡導的貨幣電子化、信用化趨勢相吻合。
三、公務卡強制結算制度在執行過程中存在的一些問題
(一)個人資信不足,公務卡申領存在障礙
公務卡的性質為個人信用卡,在申請辦理時需要個人征信記錄的支持。然而,部分工作人員由于在以往的金融活動中出現還款逾期等導致個人信用記錄存在瑕疵,以致于無法申請公務卡,部分公務人員沒有公務卡,這在一定程度上影響了公務卡強制結算制度的推行。
(二)受傳統觀念制約,刷卡消費意愿不足
財政部下發《關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知》后,各中央預算單位根據該通知制定了管理辦法及實施細則,加緊推進公務卡強制結算步伐,給廣大公務人員申請辦理了公務卡。但是受傳統觀念影響,一方面是部分職工雖然辦理了公務卡卻沒有開通,認為銀行卡太多,容易丟失,已被他人消費,容易出現風險,導致大量公務卡成為“睡眠卡”;另一方面是職工對公務卡強制結算制度的認識不到位,重視程度不夠,對公務卡結算方式積極性不高,不習慣刷卡消費。
(三)刷卡環境建設滯后制約了公務卡的全面推廣應用
公務卡強制結算目錄包括辦公費、勞務費、印刷費、公務接待費等日常公用和零星購買等消費支出。這些費用開支涉及餐飲、酒店、交通、零售等領域,但從POS機的分布的地域來說,主要分布于一些中大性城市,縣域地區分布相對較少;從分布的產業來說,其主要布設在酒店賓館、購物中心、超市和規模相對較大的零售商店等第三產業,另外,部分行業不通過銀行卡辦理業務,如火車票、汽車票銷售等。往往有POS機的商戶價格相對較高,價格相對便宜的商戶大多又沒有布設POS機,這種配置給從事公務活動的人員用卡帶來極大的不便。
(四)受經濟利益的制約,有些商戶刷卡意愿不強
公務卡消費結算會給商戶帶來一定的手續費支出,這從一定程度上減少了商戶的利潤。商戶出于經濟利益考慮,希望實行現金交易,從潛意識上不自覺抵制刷卡消費。
四、全面推廣公務卡強制結算的政策建議
(一)廣泛宣傳,提高公民征信意識
中國征信業起步較晚,廣大公民的征信管理意識還相對淡薄,在個人信用管理上重視程度不夠,應加大征信宣傳力度讓維護個人征信記錄成為廣大公民的共識。對于有不良征信記錄,經過時間的推移,不良記錄已消除的人員應及時為他們辦理公務卡,確保公務卡強制結算制度順暢執行。
(二)注重宣傳,提高公務人員對公務卡的認知度
公務卡是國際上公認的解決現金支付問題最有效的工具和手段。目前,美國、加拿大、英國、新加坡等國政府公務人員,都使用公務卡進行消費。各中央預算單位應在本部門采取多種形式廣泛深入地進行公務卡推廣宣傳工作,加強對持卡人安全用卡教育,引導公務人員了解和掌握推行公務卡強制結算制度的目的、意義、操作規則及可能出現的交易風險,提高公務人員對公務卡推行工作的認知程度,創造有利于公務卡推廣應用的環境。
(三)提高制度執行力,做到有法必依
財政部下發《關于實施中央預算單位公務卡強制結算目錄的通知》后,各中央預算單位根據財政部有關精神,制定了相關得管理辦法及實施細則。在具體的工作中應該把制定的公務卡強制結算管理辦法及實施細則落實到位,做到有法必依,有章必循。只有這樣才能提高公務卡結算率,起到公務卡本應起到的積極作用。
(四)改善用卡環境,加快機具布網建設
公務卡強制結算制度的實施,離不開POS機具等基礎設施的大量投入。鑒于目前機具布網不夠廣、刷卡費率高導致商戶刷卡意愿不夠等問題,財政部、央行與各商業銀行總行、銀聯總公司等部門應加強協調溝通,出臺相應的鼓勵政策,合理界定銀行與商戶折扣率,加大POS機具布設力度,提高商家刷卡交易的積極性,為公務卡強制結算的全面推廣奠定一個堅實的基礎。
參考文獻:
[1]姚艷,李海成.高校公務卡改革中存在的問題機對策研究[J].財政稅務,2011(6).