導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇再生資源回收管理辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第三條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

報(bào)廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。

第五條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。

第七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市商務(wù)主管部門按照其不同的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定。

第八條市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢出售再生資源，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶深入社區(qū)、農(nóng)村開展回收經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。

第九條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。

再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

工商行政管理部門對(duì)新設(shè)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶，或者再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶變更再生資源回收經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃、再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶設(shè)置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級(jí)商務(wù)主管部門的意見后予以登記注冊(cè)，其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)當(dāng)注明是否包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收。

第十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地的區(qū)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。經(jīng)營(yíng)范圍包含生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商管理登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。

各區(qū)商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報(bào)市商務(wù)主管部門、市公安機(jī)關(guān)。

第十二條從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。

第十三條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶不得回收下列物品：

（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物；

（二）有贓物嫌疑的物品；

（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十四條再生資源回收企業(yè)在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購(gòu)時(shí)間。

對(duì)收購(gòu)個(gè)人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售人的姓名、住址、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購(gòu)時(shí)間如實(shí)進(jìn)行登記。

回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購(gòu)信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第十五條再生資源流動(dòng)回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動(dòng)回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識(shí)。

第十七條企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶。其中生產(chǎn)性廢舊金屬只能出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)。

市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)范圍的再生資源回收企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管等行政管理部門予以公告。

通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記或者登記的經(jīng)營(yíng)范圍與所拍賣的再生資源不符的，不得參加競(jìng)買。

第十八條生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記注冊(cè)的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶采購(gòu)，不得向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶采購(gòu)或者非法自行收購(gòu)。

第十九條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收再生資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門舉報(bào)。

第二十條再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。

第二十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收、儲(chǔ)存、加工處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。

第二十二條未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)，或者擅自從事廢舊市政公用設(shè)施回收的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶有嚴(yán)重違法回收行為的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)備案的，由商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。

第二十四條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十五條將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記或者核準(zhǔn)登記范圍不包括生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第二十六條以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記或者超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)或者個(gè)體工商戶采購(gòu)再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在收購(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設(shè)施，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國(guó)防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇2

兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證開始換證

自3月30日起，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證發(fā)證系統(tǒng)功能列表中增加“換證打印”欄。該功能適用于2006年申領(lǐng)而未報(bào)關(guān)的、有效期超過2007年3月31日的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證換證。

依據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》第二十六條規(guī)定，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

換證時(shí)，企業(yè)應(yīng)提供原兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（正本），以及加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的申請(qǐng)表；換發(fā)的新證備注欄內(nèi)應(yīng)注明原許可證號(hào)和“換證”字樣。此外，新證的有效期和原許可證有效期相同。

《再生資源回收管理辦法》5月1日正式實(shí)施

為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，商務(wù)部會(huì)同其他五部門于3月29日出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》（下稱《辦法》）。從5月1日起，違反再生資源回收管理辦法規(guī)定者可能被處以5000元以下的罰款。

《辦法》規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)者，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《辦法》同時(shí)對(duì)再生資源生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定。

依據(jù)《辦法》，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰；收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

《辦法》還規(guī)定，商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》4月26日起正式實(shí)施

商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)保總局聯(lián)合的《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》（下稱《目錄》）在2007年4月26日起正式實(shí)施。

該公告規(guī)定新增補(bǔ)商品在2007年4月26日以前已經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，允許按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)加工貿(mào)易備案，并在經(jīng)審批的合同有效期內(nèi)執(zhí)行完畢；以企業(yè)為單元管理的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)允許在2008年4月5日前執(zhí)行完畢。到期仍未執(zhí)行完畢的，將不予延期，按內(nèi)銷或海關(guān)其他有關(guān)規(guī)定處理。

根據(jù)《目錄》，加工貿(mào)易禁止類目錄中新增補(bǔ)商品到期無(wú)法出口需申請(qǐng)內(nèi)銷的，企業(yè)須按照《海關(guān)總署財(cái)政部商務(wù)部人民銀行稅務(wù)總局2006年第52號(hào)公告》規(guī)定，根據(jù)海關(guān)稅款繳款書日期的上一年度中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率征收緩稅利息。

篇3

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著依法治理、方便群眾、培育市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立以城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無(wú)害化。力爭(zhēng)用3年~5年時(shí)間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和本方案實(shí)施的檢查、監(jiān)督。縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，(簡(jiǎn)稱縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理辦公室，下稱縣管理辦公室)，具體負(fù)責(zé)本方案的組織實(shí)施。按《懷集縣再生資源回（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）收經(jīng)營(yíng)管理辦法》的規(guī)定，明確落實(shí)縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、市政、規(guī)劃等職能部門和縣供銷社的職責(zé)，形成合力，為規(guī)范我縣再生資源回收經(jīng)營(yíng)奠定管理基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

1、回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立必須符合安全、環(huán)保和城市規(guī)劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時(shí)得到便捷、公平、安全的服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有證照齊全的回收網(wǎng)點(diǎn)要按上述要求進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，對(duì)不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門在核發(fā)再生資源回收營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)先由縣管理辦公室核準(zhǔn)后再發(fā)放。

2、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會(huì)力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)(縣再生資源回收有限公司)，負(fù)責(zé)全縣再生資源的集中分揀、簡(jiǎn)單加工和資源分流，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務(wù)。

(三)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)從業(yè)者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，由協(xié)會(huì)按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。重點(diǎn)做好以下工作：

1、制定回收網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和服務(wù)規(guī)范;

2、制定流動(dòng)收購(gòu)人員管理規(guī)定;

3、回收從業(yè)人員的培訓(xùn)。

(四)清理整頓，強(qiáng)化監(jiān)管。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在落實(shí)選點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)我縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行整頓。重點(diǎn)整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)的回收點(diǎn)、沒有納入規(guī)范管理的流動(dòng)收購(gòu)人員、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的回收網(wǎng)點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一照多點(diǎn)等行為，特別是對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬，要強(qiáng)化監(jiān)管，以整頓促規(guī)范，邊整頓邊規(guī)范。同時(shí)，縣公安等職能部門要根據(jù)各自的職能落實(shí)監(jiān)管措施。

三、實(shí)施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，在具體實(shí)施中，實(shí)行分步推進(jìn)實(shí)施辦法，即第一步(用1年~2年時(shí)間)建立規(guī)范的城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)、培育再生資源龍頭企業(yè)、規(guī)范再生資源管理，第二步(從第3年起)設(shè)立再生資源集散交易中心。工作分三個(gè)階段實(shí)施：

(一)宣傳調(diào)查規(guī)劃階段(2009年4月~10月)

1、調(diào)查、規(guī)劃階段(2009年4月~6月)

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組成工作組，對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行政策宣傳、檢查、發(fā)調(diào)查規(guī)劃表進(jìn)行摸底調(diào)查，為選點(diǎn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

2、選點(diǎn)、準(zhǔn)備階段(2009年7月~8月)

由縣管理辦公室審定全縣收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)部門制定管理規(guī)定，協(xié)會(huì)制定公約、規(guī)定，對(duì)回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、落實(shí)發(fā)證階段(2009年9月~10月)

由縣管理辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作的實(shí)施。

篇4

開展再生資源回收利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排、改善城鄉(xiāng)容貌、維護(hù)社會(huì)治安秩序、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，對(duì)資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。近年來，縣政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)再生資源回收利用有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做了大量基礎(chǔ)性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業(yè)有固定經(jīng)營(yíng)者9戶，相對(duì)固定從業(yè)人員35人，年交易額在1000萬(wàn)元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業(yè)還存在一些不容忽視的問題，對(duì)再生資源回收利用企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)缺乏有效管理，經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴(yán)重等等。《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)再生資源回收利用管理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，也提出了更高要求。縣直及省市駐宕各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，認(rèn)真研究解決存在的問題，加強(qiáng)再生資源回收綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣再生資源利用行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

從年至2015年，經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(chǎng)(初級(jí)加工分撿站)三個(gè)層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

三、主要任務(wù)

(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實(shí)、檢查驗(yàn)收’’四個(gè)步驟，由商務(wù)部門牽頭，會(huì)同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對(duì)無(wú)照流動(dòng)攤販和收購(gòu)攤點(diǎn)，對(duì)外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購(gòu)站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場(chǎng)，以及對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場(chǎng))進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營(yíng)再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)。回收廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽(yáng)、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)。現(xiàn)有從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實(shí)力，積極延伸報(bào)廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。

2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場(chǎng)。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場(chǎng)，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)不低于100平方米，儲(chǔ)存場(chǎng)地要相對(duì)固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲(chǔ)存、分揀、初級(jí)加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩āＵ緝?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。

4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購(gòu)站點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個(gè)固定收購(gòu)站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個(gè)簡(jiǎn)易收購(gòu)站點(diǎn)或固定收購(gòu)站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動(dòng)回收車。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對(duì)農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場(chǎng)秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)(市場(chǎng))要)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決取締。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營(yíng)范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊(cè)的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)和處置，簽訂收購(gòu)合同，并對(duì)出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動(dòng)收購(gòu)管理，針對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對(duì)流動(dòng)收購(gòu)實(shí)行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員外出流動(dòng)收購(gòu)，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購(gòu)活動(dòng)的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)的流動(dòng)收購(gòu)證件。實(shí)行收購(gòu)登記和報(bào)告制度，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)前來出售再生資源的單位和個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)證登記，收購(gòu)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時(shí)堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時(shí)，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時(shí)向回收經(jīng)營(yíng)者交售，無(wú)法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購(gòu)再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報(bào)，縣經(jīng)委組織初審，報(bào)市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、價(jià)格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長(zhǎng)薛統(tǒng)為組長(zhǎng)，縣商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長(zhǎng)王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。縣財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)交流、通報(bào)情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。

篇5

二、工作目標(biāo)

明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作思路，制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮回收骨干企業(yè)的帶頭作用，構(gòu)建再生資源回收利用體系，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，努力使我縣90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，縣城90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收服務(wù)點(diǎn)，90%以上再生資源進(jìn)入再生資源回收站點(diǎn)集中處理，使生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工再生資源循環(huán)鏈條，使再生資源主要品種回收率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。

三、工作方法

（一）制定規(guī)劃。

會(huì)同縣發(fā)改、公安、工商、住建、環(huán)保等部門，由縣經(jīng)濟(jì)局牽頭。按照合理布局、總量控制、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定全縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）規(guī)范管理

都要按照規(guī)定申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理備案登記，凡從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和業(yè)主。從源頭上制止無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，防止治安事件的發(fā)生，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康有序發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（三）典型帶動(dòng)。

積極支持、培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)中。充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。骨干龍頭企業(yè)要以資本或生產(chǎn)為紐帶，以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，按照市場(chǎng)規(guī)律，整合和規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，形成集群規(guī)模，加快我縣再生資源回收體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。

（四）人才培訓(xùn)。

制定培訓(xùn)計(jì)劃，縣經(jīng)濟(jì)局要根據(jù)我縣再生資源回收從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況。有針對(duì)性的對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行法規(guī)常識(shí)、環(huán)保常識(shí)和回收知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)形象和服務(wù)水平。發(fā)揮再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范制定和從業(yè)人員培訓(xùn)等方面的作用，提高為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和能力。

四、建設(shè)重點(diǎn)

再生資源回收體系建設(shè)的重點(diǎn)放在回收站點(diǎn)的建設(shè)上。回收站點(diǎn)由回收點(diǎn)、回收亭和中轉(zhuǎn)站組成，根據(jù)我縣實(shí)際。負(fù)責(zé)收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。

結(jié)合街道管理、社區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)管理和垃圾分類投放管理的實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便交售、綠色環(huán)保的原則。城區(qū)每2000戶、農(nóng)村每2500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)。對(duì)目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進(jìn)行引導(dǎo)、整合和規(guī)范，實(shí)行“七統(tǒng)一、一規(guī)范”統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識(shí)、著裝、價(jià)格、計(jì)量、車輛、管理及經(jīng)營(yíng)規(guī)范）管理，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。對(duì)企事業(yè)單位的再生資源，實(shí)行回收企業(yè)定時(shí)、定點(diǎn)上門回收，由統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、封閉式回收車輛運(yùn)送到集中回收站點(diǎn)。待條件具備時(shí)，積極推進(jìn)再生資源回收分揀中心和集散市場(chǎng)建設(shè)。

五、建設(shè)政策

（一）對(duì)中標(biāo)建設(shè)回收站點(diǎn)和中標(biāo)購(gòu)置投放再生資源收購(gòu)運(yùn)輸車的企業(yè)。縣政府對(duì)再生資源回收體系建設(shè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)再生資源回收企業(yè)。落實(shí)稅收方面的優(yōu)惠政策。

（三）縣政府將再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目用地納入城市規(guī)劃。

（四）對(duì)具備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的流動(dòng)收購(gòu)車、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸車進(jìn)入社區(qū)服務(wù)。社區(qū)和物業(yè)管理部門要給予支持。

（五）再生資源回收體系建設(shè)單位招用下崗失業(yè)人員的享受再就業(yè)扶持政策。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣經(jīng)濟(jì)局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣環(huán)衛(wèi)處、縣供銷社等部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)二級(jí)管理體制。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)研究制定再生資源回收體系建設(shè)政策措施，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)局，負(fù)責(zé)日常工作。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，相互配合，狠抓落實(shí)，形成齊抓共管機(jī)制。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)保總局的再生資源回收管理辦法》商務(wù)部2007年第8號(hào)令）各部門具體職責(zé)為：

經(jīng)濟(jì)局

組織指導(dǎo)承辦企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全縣再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)改局

負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展規(guī)劃的政策。

公安局

依法打擊盜竊、銷贓等不法行為。負(fù)責(zé)再生資源回收的消防、治安、流動(dòng)人口登記管理。

工商局

負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)的工商登記和監(jiān)督管理。

環(huán)保局

負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理。

住建局

依法實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃。

環(huán)衛(wèi)處

負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)劃設(shè)置、亂堆亂放、影響市容環(huán)境的回收站（點(diǎn)）流動(dòng)收購(gòu)車進(jìn)行查處和清理整頓。

七、工作要求

（一）高度重視。

節(jié)約資源，再生資源回收體系建設(shè)工作。保護(hù)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，縣再生資源回收行業(yè)規(guī)模小、回收率低、技術(shù)落后，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范等問題比較突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求不相適應(yīng)，亟待加以整治和規(guī)范。因此，各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，將此項(xiàng)工作納入日常議事日程，切實(shí)抓出成效。

（二）密切協(xié)作。

各部門要從大局出發(fā)，開展再生資源回收體系建設(shè)工作過程中。各司其職，各負(fù)其責(zé)，群策群力，密切合作，做好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和部門之間的聯(lián)動(dòng)，務(wù)求再生資源回收體系建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)管理。

篇6

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧*、共建共享“生活品質(zhì)之區(qū)”，按照“屬地管理、部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，采取強(qiáng)有力的措施，合力推進(jìn)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)整治工作。通過整治提升有照企業(yè)，按照堵疏結(jié)合的方針規(guī)范一批符合要求的無(wú)照企業(yè)、堅(jiān)決取締不符合要求的無(wú)照站點(diǎn)，使再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)臟、亂、差的的現(xiàn)象有一個(gè)根本的改觀，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源（廢舊物資）回收行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一上崗證和統(tǒng)一服裝，全面規(guī)范再生資源（廢舊物資）回收工作。

二、整治對(duì)象

整治對(duì)象為違法、違紀(jì)經(jīng)營(yíng)和臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重的再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)、個(gè)體戶；無(wú)照經(jīng)營(yíng)的再生資源（廢舊物資）收購(gòu)站、點(diǎn)；再生資源（廢舊物資）回收流動(dòng)收購(gòu)人員。整治重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、建設(shè)工地、拆房工地、閑置土地（廠房）等，重點(diǎn)對(duì)象是無(wú)照收購(gòu)站、點(diǎn)和流動(dòng)收購(gòu)人員。

三、整治內(nèi)容

（一）對(duì)違法、違紀(jì)經(jīng)營(yíng)和臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重的有照回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的整治。

1.回收企業(yè)和個(gè)體工商戶用于再生資源（廢舊物資）回收的場(chǎng)地，要符合國(guó)土資源部門和規(guī)劃部門的土地使用要求，場(chǎng)地內(nèi)不亂搭亂建違章建筑，并有明顯的隔離措施。隔離措施美觀整潔，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

2.圍墻外要保持整潔，不要亂堆廢舊物資。要保持墻面整潔，禁止在建筑物、構(gòu)筑物的外墻上非法張貼、涂寫、刻畫（包括刷寫廣告用語(yǔ)）。不擅自設(shè)置戶外廣告。

門前衛(wèi)生，按市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的要求執(zhí)行，不得在門口外收購(gòu)廢舊物資。

3.收購(gòu)站門口要有醒目、統(tǒng)一的再生資源（廢舊物資）回收標(biāo)識(shí)（由區(qū)貿(mào)易局統(tǒng)一規(guī)格）。

4.場(chǎng)地內(nèi)廢舊物資要堆放整齊有序，保持場(chǎng)地整潔，道路暢通。

經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的“三廢”要按環(huán)保的要求進(jìn)行處置，不得隨意排放。

5.要按消防的要求配置好一定數(shù)量的滅火設(shè)備。堆放廢紙、廢塑料的，要符合消防安全要求。

6.再生資源（廢舊物資）回收必須在注冊(cè)地從事收購(gòu)活動(dòng)，不得在異地設(shè)點(diǎn)開展再生資源回收業(yè)務(wù)。

7.再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)要嚴(yán)格按照工商登記的經(jīng)營(yíng)范圍開展回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

營(yíng)業(yè)范圍為廢舊物資回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）的，一律不得收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬。營(yíng)業(yè)范圍為廢舊物資回收（含生產(chǎn)性廢舊金屬）的，未公布為*市政公用設(shè)施定點(diǎn)收購(gòu)單位的，一律不得收購(gòu)廢舊市政公用設(shè)施。收購(gòu)的生產(chǎn)性廢舊金屬必須按市政府第231號(hào)令的要求如實(shí)登記。

被公布為*市*區(qū)市政公用設(shè)施定點(diǎn)收購(gòu)單位的，必須嚴(yán)格收購(gòu)程序，做到：在收購(gòu)廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，必須有投售單位的證明或有關(guān)有效材料，并加蓋公章，才能收購(gòu)。收購(gòu)廢舊市政公用設(shè)施后，嚴(yán)格按市政府第231號(hào)令的要求如實(shí)登記。營(yíng)業(yè)執(zhí)照和定點(diǎn)收購(gòu)單位證書不得借給他人參與收購(gòu)、拍賣廢舊市政公用設(shè)施。違反上述要求的，由區(qū)貿(mào)易局取消其定點(diǎn)收購(gòu)市政公用設(shè)施資格。

8.各再生資源（廢舊物資）產(chǎn)出單位，處置再生資源時(shí)（屬生產(chǎn)性廢舊金屬）要按市政府第231號(hào)令的要求進(jìn)行；各產(chǎn)權(quán)交易所、拍賣企業(yè)拍賣再生資源時(shí)，屬報(bào)廢市政公用設(shè)施的，必須按市政府第231號(hào)令的要求，由市政公用設(shè)施定點(diǎn)收購(gòu)資質(zhì)的企業(yè)可以競(jìng)價(jià)。

9.經(jīng)整治，對(duì)符合條件的再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)和個(gè)體工商戶由區(qū)貿(mào)易局發(fā)給統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要懸掛在門口醒目的地方。今后，再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)由區(qū)貿(mào)易局配合區(qū)工商部門對(duì)其進(jìn)行每年一次的年檢。

（二）對(duì)無(wú)照回收站、點(diǎn)的整治

對(duì)現(xiàn)有的無(wú)照經(jīng)營(yíng)再生資源（廢舊物資）的回收站、點(diǎn)，要按照有照回收站、點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其用地、房產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、環(huán)境等基本條件，進(jìn)行整治，做到該規(guī)范的規(guī)范，該取締的堅(jiān)決取締。被規(guī)范的回收站、點(diǎn)，符合網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的可根據(jù)實(shí)際需要，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；被取締的回收站、點(diǎn)要做到場(chǎng)地清理干凈，該拆除的違章建筑，堅(jiān)決拆除，不留死角。

（三）對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員的整治

根據(jù)《*市再生資源回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)內(nèi)從事再生資源流動(dòng)收購(gòu)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一上崗服務(wù)證的管理辦法。

1.由區(qū)貿(mào)易局牽頭，鎮(zhèn)街具體組織實(shí)施；城管執(zhí)法、工商、公安、交警等部門按各自職責(zé)，配合實(shí)施。

2.流動(dòng)收購(gòu)人員實(shí)行總量控制。由鎮(zhèn)街在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)收購(gòu)人員合理配置需求確定控制總量（每400-600戶居民確定一名流動(dòng)收購(gòu)人員），逐步到位，報(bào)貿(mào)易局核定并備案。

3.鎮(zhèn)街在核定控制范圍內(nèi)開展人員登記：

（1）在本區(qū)有固定的住址的人員，憑本人身份證、戶口簿，非本區(qū)人員憑本人身份證、暫住證及社區(qū)、村的證明，到相關(guān)鎮(zhèn)街報(bào)名登記。

（2）在辦理報(bào)名登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供2寸近照4張，并填寫《*市區(qū)再生資源回收流動(dòng)收購(gòu)人員從業(yè)登記表》一式3份。

（3）在辦理報(bào)名登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)有偷盜、銷贓行為被公安機(jī)關(guān)處理或有其他不良記錄的，一律不予報(bào)名登記。

4.經(jīng)各鎮(zhèn)街報(bào)名、登記、篩選后，將名單打印裝訂成冊(cè)，報(bào)*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織流動(dòng)收購(gòu)人員上崗前的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，發(fā)給合格證書。鎮(zhèn)街在控制總量的前提下，憑合格證辦理上崗證、發(fā)放統(tǒng)一服裝。

5.流動(dòng)收購(gòu)人員必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)及《*市再生資源回收管理辦法》的規(guī)定，收購(gòu)的廢舊物資應(yīng)投售給有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)。流動(dòng)收購(gòu)人員在開展收購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩帶上崗證；流動(dòng)收購(gòu)時(shí)，必須遵守交通法規(guī)，用于收購(gòu)的交通工具必須按規(guī)定時(shí)間段和路段通行。流動(dòng)收購(gòu)人員在開展收購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，要做到舉止文明，不得播放高音喇叭、大聲吆喝等；應(yīng)誠(chéng)信收購(gòu)，不得缺斤少兩；不得隨住地亂堆、亂放再生資源，也不得在道路上晾曬和分揀收購(gòu)來的廢舊物資，不得在河道里洗涮收購(gòu)來的廢舊物資，防止污染環(huán)境衛(wèi)生；不得收購(gòu)鐵路、供電、電信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材；不得收購(gòu)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；不得收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的其他物品。在遇有關(guān)部門檢查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)配合，不得逃避檢查。

流動(dòng)收購(gòu)人員在收購(gòu)時(shí)發(fā)現(xiàn)有贓物嫌疑的物品，或來源不明的電力、通訊器材和市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有密級(jí)文件和資料的，應(yīng)立即報(bào)告各級(jí)保密機(jī)關(guān)。

6.各鎮(zhèn)街和有關(guān)職能部門要依法查處無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)人員的收購(gòu)行為，確保再生資源回收市場(chǎng)的有序規(guī)范。

7.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)、外再生資源回收企業(yè)和各界通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，發(fā)展回收網(wǎng)絡(luò)，收編流動(dòng)收購(gòu)人員。

8.再生資源流動(dòng)收購(gòu)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一上崗服務(wù)證的管理辦法，先在城區(qū)四個(gè)街道辦事處試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，于下一階段向全區(qū)推廣。

四、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（6月20日－6月30日）。

制定整治方案，召開再生資源（廢舊物資）回收整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議，部署整治任務(wù)。

（二）調(diào)查摸底階段（7月1日－7月20日）。

各鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)整治對(duì)象開展全面調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)的數(shù)量，有照、無(wú)照情況，經(jīng)營(yíng)規(guī)模及環(huán)境衛(wèi)生的狀況等，為開展整治做好前期準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)是要摸清占（租）用閑置建設(shè)用地、空置廠房、閑置農(nóng)用地和居住房的無(wú)照收購(gòu)站、點(diǎn)情況。并向經(jīng)營(yíng)戶分發(fā)文件、宣傳資料和調(diào)查表，讓經(jīng)營(yíng)戶對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾。

（三）集中整治階段（7月20日－8月20日）

各鎮(zhèn)街按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和部署，全面開展集中整治，糾正存在的問題。區(qū)各有關(guān)部門要依照職能依法查處再生資源回收中的違法違規(guī)行為。

（四）抽查驗(yàn)收階段（8月20日－8月30日）

各鎮(zhèn)街檢查整改的基礎(chǔ)上，由*市*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織抽查驗(yàn)收。對(duì)整改不合格的，堅(jiān)決依法予以取締。

（五）總結(jié)表彰階段（8月30日－9月5日）

各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門將本次整治工作總結(jié)和長(zhǎng)效管理措施于9月15日前報(bào)區(qū)廢舊物資回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，形成全區(qū)的整治工作總結(jié)材料。同時(shí)，根據(jù)整治工作經(jīng)驗(yàn)，制訂管理措施和機(jī)制切實(shí)鞏固整治成果。

五、組織保障

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員單位由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)貿(mào)易局、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、工商*分局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、國(guó)土*分局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)文明辦、城廂街道、北干街道、新塘街道、蜀山街道等單位組成。

（二）*區(qū)再生資源（廢舊物資）回收整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)貿(mào)易局，與貿(mào)易局職能科室聯(lián)合辦公，組織、協(xié)調(diào)整治工作，處理整治工作中出現(xiàn)的具體問題。辦公室成員由各成員單位派出的聯(lián)絡(luò)員組成。

（三）各鎮(zhèn)街要在建立整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保轄區(qū)內(nèi)整治工作的順利實(shí)施。

六、整治責(zé)任

本次整治工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門密切配合，屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主，按照抓好“源頭、地頭、人頭”的整治思路，切實(shí)抓好再生資源（廢舊物資）整治工作，確保取得實(shí)效。

（一）區(qū)貿(mào)易局負(fù)責(zé)再生資源（廢舊物資）回收整治工作的牽頭工作。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行屬地管理責(zé)任的同時(shí)，重點(diǎn)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)占（租）用集體土地、建設(shè)用地、拆房工地、閑置廠房和居住房等進(jìn)行無(wú)照收購(gòu)再生資源（廢舊物資）回收站、點(diǎn)的整治工作。

（三）建設(shè)、工商、公安、交警、環(huán)保、城管等部門應(yīng)相互配合，積極主動(dòng)行使執(zhí)法權(quán)，形成合力、全力支持整治工作。其中，工商部門負(fù)責(zé)對(duì)違反工商法規(guī)及無(wú)照從事廢舊物資收購(gòu)的查處工作；公安部門負(fù)責(zé)治安管理，并依法查處整治過程中阻礙公務(wù)執(zhí)法、暴力抗法等行為；公安交警部門負(fù)責(zé)三輪車管理工作，并依法查處無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)人員違規(guī)行駛行為；國(guó)土部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)用地和擅自改變土地用途的違法行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處環(huán)境污染違法行為；城管部門負(fù)責(zé)查處亂搭亂建違章建筑，非法占道、市容環(huán)衛(wèi)違法行為；對(duì)占（租）用建設(shè)工地、拆房工地從事非法收購(gòu)行為和違章建筑的拆除，由各職能部門按《關(guān)于全區(qū)舊房拆除施工安全管理的會(huì)議紀(jì)要》（蕭政紀(jì)〔*〕58號(hào)）的分工落實(shí)。

再生資源（廢舊物資）回收整治處罰按*市廢舊物資回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《再生資源（廢舊物資）回收整治處罰措施》實(shí)施。

（四）區(qū)文明辦、愛衛(wèi)辦等應(yīng)協(xié)助各鎮(zhèn)街做好對(duì)再生資源（廢舊物資）回收企業(yè)在場(chǎng)地內(nèi)及回收過程中的文明、清潔、衛(wèi)生等方面的指導(dǎo)工作。

七、工作要求

篇7

再生資源包括：生產(chǎn)性廢舊金屬（指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品）、非生產(chǎn)性廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢紙、廢棉、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃等（不包括醫(yī)廢和危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車及尚具使用價(jià)值并進(jìn)入二次流通的舊貨）。

舊貨交易行為管理，依據(jù)國(guó)家《舊貨流通管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等交易活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱為再生資源回收經(jīng)營(yíng)者）。

第四條市商務(wù)主管部門是本市再生資源回收行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理。

發(fā)改、公安、工商、環(huán)保、城管、規(guī)劃、國(guó)土資源、經(jīng)委等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處配合相關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)再生資源交易行為的日常巡查工作。

第五條市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土資源等部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定本地再生資源回收行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有符合規(guī)范的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址符合市或縣（市）區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃；

（三）符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依法取得相應(yīng)資質(zhì)。

（四）建立符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理制度。

第七條在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立再生資源連鎖經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第六條的條件設(shè)立。

第八條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向所在地商務(wù)主管部門備案；從事廢舊金屬回收的還應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)；從事廢舊金屬回收的還應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地公安派出所備案。

第九條鐵路、公路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等單位確需出售廢舊專用器材、設(shè)備及其零部件的，由單位開具證明后方可出售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

第十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（二）列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;

(三)無(wú)合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（五）來源不明的廢舊物品和境外生活性廢舊物品；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止回收的其他物品。

第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)有出售本規(guī)定第十條規(guī)定物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)贓物、有贓物嫌疑或者違禁的物品，應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，開列扣押清單，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源經(jīng)營(yíng)者在回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名登記制，查驗(yàn)生產(chǎn)性廢舊金屬來源證明，并對(duì)出售單位名稱和經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)以及出售物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。生產(chǎn)性廢舊金屬回收應(yīng)到指定市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條回收生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立完整的臺(tái)帳。臺(tái)帳的記錄應(yīng)包括再生資源名稱、數(shù)量（或重量）、品牌、型號(hào)、形狀、特征、購(gòu)銷單位名稱、個(gè)人姓名及居民身份證號(hào)碼等。

臺(tái)帳的保存期不少于兩年。

第十四條再生資源交易市場(chǎng)及其開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度及經(jīng)營(yíng)者檔案，并履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理、臨時(shí)攤點(diǎn)的布局管理，以及市場(chǎng)交易環(huán)境的維護(hù)；

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)和回收經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的衛(wèi)生、環(huán)境、消防等；

（三）協(xié)助行政部門對(duì)交易行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)制止或者舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)；

（四）其他與市場(chǎng)相關(guān)的管理和服務(wù)事宜。

第十五條再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建立分揀區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)，配備相應(yīng)的消防、衛(wèi)生及環(huán)境污染防治設(shè)施。

第十六條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，通過向市級(jí)資源綜合利用認(rèn)定主管部門申請(qǐng)，符合《云南省資源綜合利用認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》規(guī)定的條件，并獲得省資源綜合利用委員會(huì)的認(rèn)定，可享受國(guó)家資源綜合利用的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)、工商、規(guī)劃、城管、環(huán)保、公安等部門按各自職責(zé)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（二）在再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，影響城市市容衛(wèi)生、造成環(huán)境污染的；

（三）經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止或限制的廢舊物資，或收購(gòu)贓物的；

（四）未按規(guī)定到商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記備案的；

篇8

“十一五”時(shí)期以來，國(guó)家采取一系列措施，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再生資源回收的理念漸入人心。在相關(guān)政策帶動(dòng)下，再生資源回收行業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。截至2013年底，全社會(huì)再生資源回收企業(yè)10多萬(wàn)家，從業(yè)人員超過1　800萬(wàn)。2013年，廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬、廢紙、廢輪胎、報(bào)廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢船舶8大品種回收量超過1.6億噸，回收總值接近4　800億元；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率超過70%。初步測(cè)算，與使用原生資源相比，相當(dāng)于節(jié)約1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少?gòu)U水排放113億噸，減少二氧化碳排放4億噸，減少二氧化硫排放375萬(wàn)噸。行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

（一）政策環(huán)境不斷優(yōu)化

2007年，商務(wù)部、發(fā)展改革委等6部門《再生資源回收管理辦法》，明確商務(wù)主管部門作為再生資源回收行業(yè)主管部門。2009年，國(guó)務(wù)院公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，明確廢棄電器電子回收處理的生產(chǎn)者責(zé)任。2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，根據(jù)文件精神，2012年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立了由商務(wù)部牽頭，22個(gè)單位組成的廢舊商品回收體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。

（二）企業(yè)實(shí)力日趨增強(qiáng)

供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)和一些民營(yíng)企業(yè)借力政策支持，不斷拓展回收網(wǎng)絡(luò)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為回收體系的主體，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、利廢資源化和處理無(wú)害化。一批規(guī)模較大、技術(shù)設(shè)備較先進(jìn)、分揀加工能力較強(qiáng)的全國(guó)性和區(qū)域性龍頭企業(yè)脫穎而出，其中年銷售額1億元以上企業(yè)超過200家，10億元以上企業(yè)超過20家。

（三）回收體系逐步建立

自2006年起，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門開展了以回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)建設(shè)為核心的“三位一體”回收體系試點(diǎn)，到2012年試點(diǎn)城市達(dá)90家。2009～2012年，中央財(cái)政累計(jì)投入33.5億元，支持75個(gè)城市新建和改擴(kuò)建51　550個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、341個(gè)分揀中心、63個(gè)集散市場(chǎng)；同時(shí)，支持建設(shè)122個(gè)區(qū)域性回收利用基地，有效推動(dòng)了試點(diǎn)城市向網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元的方向發(fā)展，試點(diǎn)城市重點(diǎn)品種回收率超過60%；回收利用基地對(duì)再生資源利用企業(yè)和城市礦產(chǎn)項(xiàng)目形成有力支撐。

（四）技術(shù)水平穩(wěn)步提高

再生資源回收企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和加工利用技術(shù)，開展精深加工，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)的回收、分揀、加工處理工藝得到改造升級(jí)。如聚酯塑料（PET）瓶片熟料生產(chǎn)技術(shù)，廢印制電路板環(huán)保處理及資源回收設(shè)備，均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。電池回收企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)開展廢電池再生利用活動(dòng)，利用電鍍廢渣及冶煉廢渣等工業(yè)廢料提取各種有價(jià)金屬等，取得了良好成效。部分城市借助現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)置智能回收設(shè)施和設(shè)備，方便市民自助完成廢棄物交售；有些地區(qū)設(shè)立了固體廢物信息交換中心，整合了回收熱線、信息系統(tǒng)和回收站點(diǎn)，形成客戶交投、信息交換、廢品回收、在線監(jiān)控于一體的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

二、存在的問題及面臨的形勢(shì)

（一）問題及原因分析

再生資源回收體系建設(shè)工作雖然取得了明顯成效，但與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)兩型社會(huì)的要求還有較大差距，存在的問題也較為突出，具體表現(xiàn)為“四低”：

1.組織化程度低。再生資源回收以社會(huì)化個(gè)體回收為主，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量?jī)H占回收總量的10%~20%。行業(yè)小、散、差的特點(diǎn)明顯，回收主體組織化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，管理工作難度大。

2.分揀技術(shù)水平低。行業(yè)內(nèi)技術(shù)研發(fā)普遍投入不足，操作工人缺乏技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)水平和技能操作水平較低。除少數(shù)企業(yè)回收工藝和裝備較先進(jìn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施較完善外，大多數(shù)從業(yè)主體設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后，分揀精細(xì)化、專業(yè)化水平較低，在一定程度上影響再生資源的利用率。

3.經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度低。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)作流程尚未形成，回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、利用各環(huán)節(jié)協(xié)作配套不夠。酸浸、火燒等野蠻拆解和不具備資質(zhì)私自拆解現(xiàn)象普遍存在，偷盜銷贓行為時(shí)有發(fā)生，亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，造成行業(yè)秩序混亂，存在一定環(huán)保隱患。

4.部分品種回收率低。廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈、廢紡織品等品種，受回收成本高、利用價(jià)值較低和利用水平有限等因素影響，經(jīng)濟(jì)效益較差，回收率較低，一般只有30%左右，個(gè)別品種甚至隨生活垃圾丟棄，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。

上述問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：

公眾認(rèn)識(shí)不到位。社會(huì)上普遍存在把再生資源等同于“垃圾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)再生資源回收工作不夠重視，沒有在源頭上做好分類，在一定程度上提高了后端回收成本。一些地方對(duì)做好回收工作的認(rèn)識(shí)不足，沒有科學(xué)規(guī)劃，定位不清，回收行業(yè)發(fā)展滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各方責(zé)任不清晰。除對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理建立了基金制度外，其他品種尚未明確相關(guān)制度要求。特別是對(duì)于價(jià)低量小的品種，缺乏相關(guān)制度規(guī)范，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不健全，銷售者和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品廢棄后的回收責(zé)任尚未明確。

監(jiān)管執(zhí)法難度大。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)或根本沒有任何環(huán)保設(shè)施的小企業(yè)和小作坊有效監(jiān)管難度大，致使不規(guī)范企業(yè)依靠低環(huán)保成本搶占市場(chǎng)，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

政策配套性不強(qiáng)。2011年回收行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策取消后，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，再生資源回收企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，亟需進(jìn)一步完善相關(guān)稅收政策。廢玻璃、廢節(jié)能燈等品種由于回收成本高、利潤(rùn)薄，靠市場(chǎng)機(jī)制難以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，缺乏政策支持和制度創(chuàng)新。此外，行業(yè)監(jiān)管政出多門、職權(quán)分散，支持政策和工作措施缺乏配套性。

（二）面臨的形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快部署，采取立法和財(cái)稅支持等多種手段，推動(dòng)再生資源回收等行業(yè)快速發(fā)展。如歐盟提出將在未來10年重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2020年實(shí)現(xiàn)主要金屬和建筑材料基本由再生資源提供。

從國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)，粗放發(fā)展方式已難以為繼。我國(guó)現(xiàn)有主要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量和占有量大大低于世界平均水平，石油、鐵礦、銅礦國(guó)際依存度不斷提高，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源消耗量將有增無(wú)減，資源瓶頸愈發(fā)突出，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

面對(duì)嚴(yán)峻局面，只有將廢棄商品有效、及時(shí)回收，提高再生資源回收率和利用水平，才能形成“資源—產(chǎn)品—廢棄產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，達(dá)到緩解資源緊張局面、減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

從政策環(huán)境看，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要“完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”，把“再生資源回收體系示范”作為七項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，首次將回收工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的再生資源回收體系的意見》（［2011］49號(hào)）是關(guān)于再生資源回收的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，為實(shí)現(xiàn)回收體系建設(shè)提供了政策保障。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展綠色流通為主線，圍繞規(guī)范回收利用秩序，降低回收利用成本和提高回收利用率，著力加強(qiáng)再生資源回收管理法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)再生資源回收管理體制改革和回收模式創(chuàng)新，提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)模化程度，構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲(chǔ)存運(yùn)輸和無(wú)害化處理的完整的先進(jìn)的回收體系。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。政府部門通過制定法規(guī)、制度改革、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和政策引導(dǎo)等措施，著力加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)失靈品種的引導(dǎo)，提高重點(diǎn)品種的回收率。其他品種的回收則以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2.堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)前再生資源回收行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，提出有針對(duì)性的政策和措施。同時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過制度改革和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展提供制度保障。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)和兼顧全局相結(jié)合。以回收、分揀環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，同時(shí)，著眼于再生資源回收全程和全產(chǎn)業(yè)鏈管理。從產(chǎn)廢源頭入手，建立健全回收渠道，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；通過提高分揀加工技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)與利廢環(huán)節(jié)的有效銜接。

4.堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)與因地制宜相結(jié)合。加強(qiáng)再生資源回收體系的整體規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外做法，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件等情況，科學(xué)選擇建設(shè)模式，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和污染環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。

四、主要任務(wù)

（一）分類建立回收體系

從產(chǎn)生源頭看，再生資源主要分為四類：生活類（居民家庭）、產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等）、服務(wù)消費(fèi)類（超市、百貨店、維修店等）和公共機(jī)構(gòu)類（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）。針對(duì)四類再生資源的特點(diǎn)，應(yīng)分類建立不同模式的回收體系：

1.以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活類再生資源回收體系。在城市，鞏固和提升以回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)（回收利用基地）為代表的三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)城市發(fā)展需要調(diào)整網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成；在農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體化、縣域一盤棋的規(guī)劃管理和實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，建設(shè)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的再生資源回收體系。

2.廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系。鼓勵(lì)回收企業(yè)與各類產(chǎn)廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將分揀和加工的再生資源直接配送給利用企業(yè)和國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，通過廠（企）商直掛，減少中間環(huán)節(jié)，滿足下游利用企業(yè)的需求，提高回收利用率。

3.與回收企業(yè)對(duì)接的公共機(jī)構(gòu)類再生資源回收體系。組織有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的回收企業(yè)與公共機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過開展義務(wù)回收、協(xié)議回收、定期回收、流動(dòng)回收等多種方式，建設(shè)規(guī)范收集、安全儲(chǔ)運(yùn)、環(huán)保處理的示范模式。

4.以逆向物流為特點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi)類再生資源回收體系。充分發(fā)揮流通企業(yè)面向廣大消費(fèi)者分散銷售且便于集中回收的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)銷售者責(zé)任，推動(dòng)綠色商場(chǎng)建設(shè)，利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)建立逆向物流回收渠道。

（二）完善回收節(jié)點(diǎn)功能

完整的回收體系應(yīng)以回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，分揀中心為核心，集散市場(chǎng)為補(bǔ)充，儲(chǔ)存運(yùn)輸為聯(lián)結(jié)，信息管理平臺(tái)為支撐，為有效提高回收利用效率，重點(diǎn)從以下幾方面推進(jìn)：

1.多樣設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)。按照“便于交售”的原則，城市每1　000～1　500戶居民設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每1　500～2　000戶居民設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)，結(jié)合垃圾分類工作的開展，鼓勵(lì)和推動(dòng)回收體系與垃圾收運(yùn)體系各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。對(duì)難以設(shè)立固定站點(diǎn)的地區(qū)，組織統(tǒng)一管理、規(guī)范作業(yè)的流動(dòng)回收車，借助電話、便民服務(wù)平臺(tái)等各種方式，構(gòu)建便民利民的回收網(wǎng)絡(luò)。在部分有條件的社區(qū)、商場(chǎng)及公共場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)回收設(shè)施，試點(diǎn)智能回收。

2.提高分揀加工水平。分揀加工是回收體系的核心，分揀中心的數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，既要充分考慮周邊地區(qū)再生資源回收量，與回收網(wǎng)點(diǎn)有效銜接，又要兼顧周邊產(chǎn)業(yè)和利廢企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢、利廢的銜接。加大分揀加工技術(shù)研發(fā)力度，促進(jìn)分揀自動(dòng)化和精細(xì)化。在有條件的地區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點(diǎn)建設(shè)一批回收分揀集聚區(qū)，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。

3.升級(jí)改造集散市場(chǎng)。推動(dòng)集散市場(chǎng)向具備分揀、加工、處理等多功能的回收分揀集聚區(qū)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息交換、價(jià)格形成、商品配送和資金結(jié)算等功能，推動(dòng)線上與線下交易相結(jié)合。同時(shí)配備集中的污染治理設(shè)施，杜絕露天堆放等易造成二次污染的儲(chǔ)藏方式。

4.完善儲(chǔ)存運(yùn)輸系統(tǒng)。合理規(guī)劃和建設(shè)各類中轉(zhuǎn)和存放設(shè)施，防止出現(xiàn)揚(yáng)散、流失、滲漏。進(jìn)一步提高再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸能力，同時(shí)借助專業(yè)物流企業(yè)的力量，建立安全、高效、環(huán)保的物流系統(tǒng)。按照相關(guān)法律法規(guī)開展危險(xiǎn)廢棄物的運(yùn)輸。

5.建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。完善信息采集、分析、處理和機(jī)制，編制重點(diǎn)品種價(jià)格指數(shù)，解決傳統(tǒng)交易中信息滯后和不對(duì)稱的問題，為回收處理及再利用的相關(guān)服務(wù)商提供信息，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)回收體系各節(jié)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)的對(duì)接和整合，促進(jìn)回收與利用環(huán)節(jié)的有效銜接。

（三）培育龍頭回收企業(yè)

1.支持回收企業(yè)公司制改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)回收企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全科學(xué)的決策程序和激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)、銷售、資金和財(cái)務(wù)管理，積極運(yùn)用信息技術(shù)，提高管理效率和管理水平。

2.鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入回收領(lǐng)域。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整合。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國(guó)投資者并購(gòu)安全審查管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

3.加大與利用企業(yè)的對(duì)接。鼓勵(lì)回收企業(yè)與國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進(jìn)回收與利用的有效銜接。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點(diǎn)品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中連物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。

（四）強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管

強(qiáng)化回收渠道的治安管理，嚴(yán)厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強(qiáng)化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作，支持污染防治設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境的企業(yè)并向社會(huì)公布。嚴(yán)格以環(huán)保、節(jié)能指標(biāo)為主要依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核。加大預(yù)防和打擊廢物非法進(jìn)口力度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口再生資源的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低交易成本，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和回收秩序。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，制訂行業(yè)自律性行規(guī)、行約，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（五）健全回收管理制度

1.加大法治工作力度。加快出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》，推動(dòng)將《再生資源回收管理辦法》上升為《再生資源回收管理?xiàng)l例》。研究建立銷售商、消費(fèi)者對(duì)于廢棄產(chǎn)品回收處理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。積極研究廢舊紡織品、餐廚垃圾等品種的回收管理制度。加大《廢棄電器電子回收管理?xiàng)l例》的實(shí)施力度，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制度。積極探索再生資源回收體系與城市垃圾清運(yùn)體系的有效融合，促進(jìn)兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究建立科學(xué)合理、功能齊全、統(tǒng)一權(quán)威的再生資源標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，加強(qiáng)回收目錄、產(chǎn)品分類、分揀加工作業(yè)、運(yùn)輸儲(chǔ)存、回收污染控制技術(shù)等基礎(chǔ)類和通用類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通過認(rèn)證認(rèn)可等多種方式，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

3.加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息。在典型企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成分品種、分地區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立適應(yīng)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，定期形成行業(yè)發(fā)展報(bào)告。制定《再生資源主要品種回收模式指南》，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（六）深入開展宣傳教育

充分運(yùn)用媒體優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)綠色低碳、環(huán)保健康、循環(huán)利用的生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化道德約束。鼓勵(lì)使用資源循環(huán)再生產(chǎn)品，減少一次性用品生產(chǎn)和消費(fèi)，限制商品過度包裝。廣泛推介各具特色的回收體系建設(shè)成功模式，宣傳推廣再生資源回收的先進(jìn)理念、方法途徑、政策法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)再生資源回收體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持再生資源回收的良好氛圍。

五、重點(diǎn)工程

（一）回收模式創(chuàng)新工程

1.重點(diǎn)品種回收模式創(chuàng)新。針對(duì)廢玻璃、廢電池、廢節(jié)能燈等價(jià)值低、易污染品種，探索與垃圾分類試點(diǎn)相結(jié)合、自動(dòng)回收設(shè)施布點(diǎn)與專業(yè)物流相結(jié)合等回收模式，探索借助再生資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)面向全社會(huì)的第三方回收模式。

2.企業(yè)回收模式創(chuàng)新。按照布局前瞻化、物流專業(yè)化、分揀精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)一體化的要求，積極探索、創(chuàng)新各種行之有效回收模式，大力發(fā)展整合網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)共生、“三位一體”等各類再生資源回收模式，鼓勵(lì)其他回收模式的創(chuàng)新。

（二）回收分揀示范工程

在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的區(qū)域性回收分揀基地和專業(yè)性分揀中心。充分考慮全國(guó)各區(qū)域再生資源主要品種產(chǎn)生量及增長(zhǎng)趨勢(shì)、再生產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、人口密集度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域面積、區(qū)位交通條件等綜合因素，到2020年，建設(shè)區(qū)域性回收分揀基地200個(gè)，專業(yè)分揀中心2　000個(gè)，與遍布全國(guó)城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的回收站點(diǎn)有效銜接，形成完善的再生資源回收體系，與以再生資源加工利用為主的城市礦產(chǎn)基地形成有效對(duì)接。

（三）分揀技術(shù)創(chuàng)新工程

鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用智能型回收設(shè)施、設(shè)備，推廣機(jī)械化、自動(dòng)化和先進(jìn)適用的分揀加工處理裝備，促進(jìn)再生資源分揀處理企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造。鼓勵(lì)研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運(yùn)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和傳感識(shí)別設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)回收處理技術(shù)的創(chuàng)新。

六、保障措施

（一）建立部門協(xié)同工作機(jī)制

進(jìn)一步完善各級(jí)再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用；加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，建立行業(yè)信息定期制度和行業(yè)預(yù)警制度。

（二）加大財(cái)稅支持政策力度

按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng)新傾斜的原則，利用各級(jí)財(cái)政資金，加大對(duì)回收企業(yè)的支持力度。對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)后開展消化吸收并產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。完善促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策。研究通過發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種方式，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持新型回收模式開發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝及裝備的推廣示范。

（三）完善土地金融支持手段

落實(shí)和完善支持再生資源回收體系建設(shè)的用地政策，對(duì)列入各地再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下布局和選址，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，推廣應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)再生資源回收重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與再生資源回收體系建設(shè)。

（四）建立科技人才支撐體系

建立再生資源回收分揀加工利用相關(guān)技術(shù)遴選推廣機(jī)制，適時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)的再生資源分揀加工利用有關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄。鼓勵(lì)企業(yè)采用融資租賃方式對(duì)分揀設(shè)備進(jìn)行更新改造。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系，培育和扶持一批專業(yè)化服務(wù)公司，為行業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。積極創(chuàng)造條件吸引專業(yè)人才，加大人才引進(jìn)和培育力度。支持高校開設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源回收相關(guān)專業(yè)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)和健全產(chǎn)學(xué)研銜接互動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化回收一線工人的職業(yè)教育和培訓(xùn)。

篇9

第二條管理對(duì)象是從事廢舊物資收購(gòu)企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和進(jìn)行加工生產(chǎn)的企業(yè)。

第三條凡從事廢舊物資收購(gòu)、銷售的企業(yè)，必須依法辦理再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。否則不得從事廢舊物資收購(gòu)和銷售，并且按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四條縣再生資源行業(yè)管理辦公室要科學(xué)規(guī)劃、合理布局各回收站點(diǎn)，縣城區(qū)以500—1000米為服務(wù)半徑設(shè)置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)2—3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。城鄉(xiāng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置要在適量控制的原則上做到因地制宜。工商部門根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局按有關(guān)規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五條城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)按照布局合理、網(wǎng)絡(luò)通暢、標(biāo)識(shí)醒目、環(huán)境潔凈、管理規(guī)范、交售便利的原則，實(shí)行“六統(tǒng)一、三規(guī)范”管理。“六統(tǒng)一”即：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一量具、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一管理。“三規(guī)范”即：規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理制度。

第六條再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度如實(shí)登記。出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼。出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料應(yīng)保存兩年以上。人力車輛收購(gòu)時(shí)須報(bào)縣再生資源行業(yè)管理辦公室編號(hào)登記。

第七條對(duì)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品不得收購(gòu)。如槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；無(wú)法證明來源的鐵路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測(cè)量、消防設(shè)施及城市專用設(shè)施等專業(yè)器材；贓物和公安機(jī)關(guān)協(xié)查的或有贓物嫌疑的物品及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。

第八條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向縣工信委或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15天內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)備案，同時(shí)抄報(bào)行業(yè)主管部門。

第條全縣經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)有嫌疑的物品要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

第十條加強(qiáng)再生資源市場(chǎng)的監(jiān)管力度，縣公安、工信委、工商、供銷、物資等部門要齊抓共管，各司其責(zé)，堵塞漏洞，消除隱患，加大執(zhí)法力度，定期檢查，對(duì)違法犯罪行為依法處理。

第十一條縣供銷社是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，凡從事再生資源回收利用的企業(yè)和個(gè)體都必須經(jīng)過縣供銷社行業(yè)管理辦公室審定并備案，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；縣工信委負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案登記管理；縣公安局負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理；縣工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)行監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；縣建設(shè)局、縣市容局負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理、城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十二條縣再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托、進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

篇10

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化方式回收處理再生資源，鼓勵(lì)開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第六條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章監(jiān)督管理

第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條縣級(jí)以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。

第十八條跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章罰則

第二十條未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十三條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。