時間:2022-04-23 05:30:48
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇測繪專業技術總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
2改進的措施
2.1提高思想認識
1)充分認識到培訓是一項事關測繪事業全局發展的基礎性工作。為實施“構建智慧中國、監測地理國情、壯大地信產業、建設測繪強國”戰略,必須抓好專業技術人員隊伍培訓工作。2)牢固樹立人才是第一資源的觀念。專業技術人才承擔著技術創新、生產研發等主要技術工作,必須不斷用新理論、新知識、新技能武裝頭腦,提高其實踐能力,才能不斷拓展地理信息社會化應用新領域。3)建立“抓培訓就是抓事業發展后勁”的認識。測繪地理信息發展面臨難得的黃金戰略機遇期,社會對地理信息產業不斷提出新的服務需求,只有強大的人才支撐,才能實現事業的興旺和長遠發展。
2.2建立長效機制
1)完善相關機制。建立完善培訓工作的政策和制度環境,把培訓工作同測繪資質管理、個人任職資格注冊、領導班子目標考核聯系起來,使得各部門、單位和個人都真正重視培訓工作。2)加大投入力度。①各級主管部門加大對培訓基地、繼續教育中心軟硬件的投入,努力建立起適合各地實際需要的繼續教育體系;②盡可能地將部分基礎性強、涉及面廣的技術培訓項目納入年度預算,減少參加培訓單位的經濟負擔;③各單位要保證培訓經費的落實,并努力隨著單位財力的增長不斷提高。3)建立和完善培訓檔案。將培訓納入個人職稱評聘、年度考核和選拔任用工作中去,促使專業技術人員自覺地更新專業技術知識,提升專業素質能力。
2.3重視培訓質量
1)增強培訓的針對性。首先要從培訓內容上開展需求調研和分析,結合具體生產實際,弄清學習需求,改變過去那種先定下主題、設置好內容,再要求大家來培訓的模式,例如,注冊測繪師考前輔導,必須緊扣考試大綱,仔細分析近2a的考試題型,努力提供最佳的輔導答疑;其次制定培訓計劃時應注意分清層次,如“數字城市”建設是近年來工作重點,培訓需依照基礎資料收集、建庫數據生產、系統功能開發、使用維護更新等不同崗位要求來統籌安排培訓,避免有的聽不懂、有的不愿聽;最后將專業技術人員普遍需要學習培訓更新的知識,如國家2000大地坐標系實施方案、CORS數據使用等,盡可能地制作成培訓課件,建立課件庫,積極推動專業技術人員選學。2)改進培訓方式。教師需緊密結合實際生產項目案例中出現的問題,進行引導式講解,努力營造互動的教學氛圍,改變教師臺上講、學員下面聽的接受性、灌輸式模式,同時也盡可能安排一些實際操作演示、現場考察學習等活動,將理論教學與指導實踐緊密結合起來。3)探索建立網絡教育、遠程教育和電化教育平臺。利用計算機網絡技術、多媒體技術等實施視聽教學和網上教學,開發利用國內、國(境)外優質教育培訓資源,進行輔助教學,擴大受訓面,拓展培訓空間。4)整合教師資源。在提升現有教師專業技術水平和教學能力基礎上,更要注重建立外聘教師庫,聘任一批理論功底深、實踐經驗豐富的領導及專家學者為兼職教師,如生產單位的技術負責人、項目技術負責人等,將其在生產實踐中總結、探索出的寶貴經驗傳授給大家;努力建立綜合素質高、專兼結合、動態管理的培訓師資庫。5)重視培訓評估工作。主要從參加培訓人員對培訓的反映和感受、對培訓內容的理解和掌握等方面來評價培訓的效果,以利于發現問題并加以改進,增強培訓效果。學員學習后在實際工作中行為的影響改變和對實際工作產生積極效果等行為結果層面的信息,屬于培訓評估更高要求,也有必要跟蹤掌握,建立起動態、立體、科學的培訓評價體系,才能真正摸清教學雙方的最佳結合點,共同搞好培訓工作。
工欲善其事、必先利其器,在科技發展的今天,不但要有過硬的理論知識,還要有豐富的實踐經驗,必須強化再學習、在提高并貫穿到工作、生活的始終。這樣才能適應新形勢,創造新成績,經受新考驗,無往而不勝。我清醒的認識到作為一名測繪人員必須具備高技術的專業水平。因此,我非常重視專業知識的學習和工作實踐、認真體會,刻苦鉆研,虛心向專家、行家們請教。在工作實踐中能理論聯系實際,為實際操作打下良好的基礎,嚴格保持一名測繪人員應有的職業操守。通過這幾年的努力,我能獨立完成土地、礦山、工程等各種測量工作,業務技術得到了不斷的提高,成為單位乃至本地區的業務骨干。
二、發揮特長、獨立完成專項測繪和各項測繪檢查驗收工作
1、我中心土地收儲、出讓、供后監管測繪工作我負責,其中2016年供地24宗,總面積27.5845公頃:其中劃撥供地報件7宗,面積20.5991公頃。有償出讓17宗,面積6.9854公頃,完成批而未供及閑置土地清理工作,收回閑置土地1宗,面積5.9977公,在各項測繪項目中自己提供的勘察數據和放樣準確無誤,從工程開工至竣工驗收完全達到預期效果。并抽調參加我縣第三輪礦產資源規劃、第三輪土地利用總體規劃工作、衛片執法檢查測繪工作。以1:10000的土地規劃圖為工作底圖開展工作。就采用高新測繪技術進行專項規劃,基礎圖件的制作采用3S技術;采用GPS-RTK實測;數據庫的建立采用GIS技術。通過采用ZHE這些高新測繪技術對基礎據進行實時性分析,解決了圖件的現實性的問題,提前完規劃任務。
2、參與各專項測繪的驗收工作。近年來參與檢查并驗收了我縣2009年礦業權實地核查工作, 2013年礦山儲量動態測量工作,2015年《云南瀘西阿廬國家地質公園專項研究報告》實地核實工作、《云南省瀘西縣國家地質公園項目土地勘測定界技術報告書》驗收工作。2017年永久性基本農田劃定和第三輪礦產資源規劃、第三輪土地利用總體規劃培訓和業務工作。
三、錘煉自己、業精于勤
近年來我國城市建設日新月異,而土地收儲工作是城市建的重要組成部分,測繪工作則是保證土地土地收儲、出讓的重要基礎工作。工作實踐中積累、總結了相當豐富的實戰經驗,在測繪工作崗位上,我始終把學習測繪技術放在重要位置,為打造成為一個復合型的測繪專業技術人才而奮斗。主要學習并運用全站儀、經緯儀、水準儀器、GPS-RTK等儀器,學習AUTOCAD軟件、CASS軟件、MAPGIS軟件、ARCGIS軟件并熟練應用,從而收到了良實戰效果。正因為勤于思考、善于探索,從而使自己的技術水平不斷得到提高,達到了測繪專業技術人才的相關要求。
四、認真履職,成績突出
測繪專業技術人員述職報告1時間一晃而過,轉眼間到公司快半年了。這是我人生中彌足珍貴的一段經歷。在這段時間里各級領導在工作上給予了我極大的幫助,在生活上給予了我極大的關心,讓我充分感受到了領導們“海納百川”的胸襟,感受到了測繪人“能吃苦,肯奮斗”的豪氣。在肅然起敬的同時,也為我有機會測繪一份子而自豪。
在這半年的時間里,在領導和同事們的悉心關懷和指導下,通過自身的努力,各方面均取得了一定的進步,現將這段時間我的實習工作總結如下:
一、通過實踐學習和日常工作積累使我對公司有了全新的認識。
我公司具有全國甲級測繪資質證書的單位,經多年的發展創新,單位已成為一個儀器裝備精良、專業技術全面、人才結構合理、具有多種競爭優勢的測繪單位,擁有齊全的測繪儀器、全數字攝影測量工作站、遙感和物探儀器設備,具備工程測量、地籍測繪、航空攝影測量與遙感測繪、地理信息系統、房產測繪、遙感地質、物探及管線探測等綜合生產科研能力,可承擔各種大型、特殊、復雜的測繪工程及提供地圖數字化,建立數據庫、信息系統和GPS技術服務。
很高興我能有幸成為公司的一員,測繪專業畢業的我現在正是需要積累的階段,而這樣的單位無疑給我的成長加了助力,會使我在以后的工作生活中避免走很多的彎路,盡早的成為一名合格的測量技術人員。有這樣的平臺可以施展自身所學,我想我的人生將會變得越來越精彩!
二、遵守各項規章制度,認真工作,使自己素養不斷得到提高。
愛崗敬業的職業道德素質是每一項工作順利開展并最終取得成功的保障。在這兩個月的時間里,我能遵守公司的各項規章制度,兢兢業業做好本職業工作,用滿腔熱情積極、認真地完成好每一項任務,認真履行崗位職責,平時生活中團結同事、不斷提升自己的團隊合作精神。測量對于我來說是我的工作,更是我的興趣,祖國的建設需要我們付出自己的青春,我想我能做到,做一件事情如果沒有了興趣,那完全是為了完成任務而完成任務,自己在工作中又能收獲什么呢,有了興趣愛好,再加上健全的規章制度,我相信我會在自己的崗位上實現自己的理想。對于個人來說,做好自己的本職工作,才是對單位負責,對單位培養的回報!
三、認真學習崗位職能,做好個人工作總結。
懷著對新工作的向往,我邁上了前往新工作的路途,這一階段我來到了某地,參與了該地區的地下管線三維測量項目,剛來時我對管線測量完全陌生,第一次接觸管線測量的我完全是個門外漢,甚至不理解最基本的管線測量的原理,但是在王主任的教導和自身的努力下,我漸漸的對管線測量有了一些了解。管線測量最重要的一點就是弄清楚地下管網的分布及連接關系,這一點是需要時間和實踐來體會理解的,只有長時間的實踐才能將管線圖更好的詮釋,這不是一朝一夕可以得到的,但是我并不灰心,在普光工作的這一個多月的時間里我學會了很多,從管線儀的使用到現場的定點、測量等我都有一定程度的進步,雖然還有很多的不足。
對于一個新人來講能夠接觸并掌握管線測量的程序和技巧是至關重要的,我理解,管線測量外業應該分為以下幾個方面:
1、實地踏勘,熟悉工作場地及主要管線的布局;
2、外業儀器設備的準備及校驗;
3、工作地的現場資料整理匯總;
4、外業數據的采集和入庫(包括外業定點的數據采集和處理);
5、管線圖的生成及整飭;
6、實地檢查修改和生成資料;
7、業主單位的驗收;
8、提交管線測量的最終資料及自身成果的入檔保存。
當然這些也只是我個人結合實踐的理解,肯定會存在不足和需要提高的地方。
近兩個月的實踐,在管線測量方面我有一定程度的提高,我已能夠實地操作管線儀,并熟悉了夾鉗法、直連法、感應法等一些管線測量的基本方法,初步了解外業記錄的錄入及數據的整理工作,雖然我現在還不是一名合格的管線測?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽?,但是蜗佮信通过螛I牟恍概昂俠淼?a href='//xuexila.com/fanwen/gongzuojihua/' target='_blank'>工作計劃,我一定會在管線測量的崗位上做的很好,今后我會努力實踐,增加自己的管線測量經驗,結合自身所學,做一名合格的管線測量員!
四、不足和需改進方面。
雖然到測繪中心來了近兩個月,到生產現場時間不多,人員熟悉程度也不夠,對分工的工作還沒有形成系統的計劃和長遠規劃。隨著對公司和工作的進一步熟悉,我希望領導今后多分配一些工作,我覺得多做一些工作更能體現自己的人生價值?!皹I精于勤而荒于嬉”,在以后的工作中我要不斷學習專業知識,通過多看、多問、多學、多練來不斷的提高自己的各項技能。
在這一段時間的工作中,我總結了自己的不足,人無完人,金無足赤,有缺點不足并不可怕,重要的是能克服困難、迎難而上。首先、工作經驗不足,對工作的理解比較片面;其次、工作不踏實,對工作缺乏系統的認識;最后、缺少專業知識的積累和專業技能的培養。雖然有這些的不足,但是我并不氣餒,經驗的不足可以通過繼續實踐來加強,在以后的工作中我會一步
測繪專業技術人員述職報告2時間一晃而過,轉眼間到公司快半年了。這是我人生中彌足珍貴的一段經歷。在這段時間里各級領導在工作上給予了我極大的幫助,在生活上給予了我極大的關心,讓我充分感受到了領導們“海納百川”的胸襟,感受到了測繪人“能吃苦,肯奮斗”的豪氣。在肅然起敬的同時,也為我有機會測繪一份子而自豪。
在這半年的時間里,在領導和同事們的悉心關懷和指導下,通過自身的努力,各方面均取得了一定的進步,現將這段時間我的工作匯報如下:
一、通過實踐學習和日常工作積累使我對公司有了全新的認識
我公司具有全國甲級測繪資質證書的單位,經多年的發展創新,單位已成為一個儀器裝備精良、專業技術全面、人才結構合理、具有多種競爭優勢的測繪單位,擁有齊全的測繪儀器、全數字攝影測量工作站、遙感和物探儀器設備,具備工程測量、地籍測繪、航空攝影測量與遙感測繪、地理信息系統、房產測繪、遙感地質、物探及管線探測等綜合生產科研能力,可承擔各種大型、特殊、復雜的測繪工程及提供地圖數字化,建立數據庫、信息系統和GPS技術服務。
很高興我能有幸成為公司的一員,測繪專業畢業的我現在正是需要積累的階段,而這樣的單位無疑給我的成長加了助力,會使我在以后的工作生活中避免走很多的彎路,盡早的成為一名合格的測量技術人員。有這樣的平臺可以施展自身所學,我想我的人生將會變得越來越精彩!
二、遵守各項規章制度,認真工作,使自己素養不斷得到提高
愛崗敬業的職業道德素質是每一項工作順利開展并最終取得成功的保障。在這兩個月的時間里,我能遵守公司的各項規章制度,兢兢業業做好本職業工作,用滿腔熱情積極、認真地完成好每一項任務,認真履行崗位職責,平時生活中團結同事、不斷提升自己的團隊合作精神。測量對于我來說是我的工作,更是我的興趣,祖國的建設需要我們付出自己的青春,我想我能做到,做一件事情如果沒有了興趣,那完全是為了完成任務而完成任務,自己在工作中又能收獲什么呢,有了興趣愛好,再加上健全的規章制度,我相信我會在自己的崗位上實現自己的理想。對于個人來說,做好自己的本職工作,才是對單位負責,對單位培養的回報!
三、認真學習崗位職能,做好個人工作匯報
懷著對新工作的向往,我邁上了前往新工作的路途,這一階段我來到了某地,參與了該地區的地下管線三維測量項目,剛來時我對管線測量完全陌生,第一次接觸管線測量的我完全是個門外漢,甚至不理解最基本的管線測量的原理,但是在王主任的教導和自身的努力下,我漸漸的對管線測量有了一些了解。管線測量最重要的一點就是弄清楚地下管網的分布及連接關系,這一點是需要時間和實踐來體會理解的,只有長時間的實踐才能將管線圖更好的詮釋,這不是一朝一夕可以得到的,但是我并不灰心,在普光工作的這一個多月的時間里我學會了很多,從管線儀的使用到現場的定點、測量等我都有一定程度的進步,雖然還有很多的不足。
對于一個新人來講能夠接觸并掌握管線測量的程序和技巧是至關重要的,我理解,管線測量外業應該分為以下幾個方面:
1、實地踏勘,熟悉工作場地及主要管線的布局。
2、外業儀器設備的準備及校驗。
3、工作地的現場資料整理匯總。
4、外業數據的采集和入庫(包括外業定點的數據采集和處理)。
5、管線圖的生成及整飭。
6、實地檢查修改和生成資料。
7、業主單位的驗收。
8、提交管線測量的最終資料及自身成果的入檔保存。
當然這些也只是我個人結合實踐的理解,肯定會存在不足和需要提高的地方。
近兩個月的實踐,在管線測量方面我有一定程度的提高,我已能夠實地操作管線儀,并熟悉了夾鉗法、直連法、感應法等一些管線測量的基本方法,初步了解外業記錄的錄入及數據的整理工作,雖然我現在還不是一名合格的管線測量人員,但是我相信通過我的不懈努力及合理的工作計劃,我一定會在管線測量的崗位上做的很好,今后我會努力實踐,增加自己的管線測量經驗,結合自身所學,做一名合格的管線測量員!
四、不足和需改進方面
雖然到測繪中心來了近兩個月,到生產現場時間不多,人員熟悉程度也不夠,對分工的工作還沒有形成系統的計劃和長遠規劃。隨著對公司和工作的進一步熟悉,我希望領導今后多分配一些工作,我覺得多做一些工作更能體現自己的人生價值?!皹I精于勤而荒于嬉”,在以后的工作中我要不斷學習專業知識,通過多看、多問、多學、多練來不斷的提高自己的各項技能。
在這一段時間的工作中,我總結了自己的不足,人無完人,金無足赤,有缺點不足并不可怕,重要的是能克服困難、迎難而上。首先、工作經驗不足,對工作的理解比較片面;其次、工作不踏實,對工作缺乏系統的認識;最后、缺少專業知識的積累和專業技能的培養。雖然有這些的不足,但是我并不氣餒,經驗的不足可以通過繼續實踐來加強,在以后的工作中我會一步一個腳印的努力,認真學習專業知識、培養自身的技能,不斷的適應新的工作環境,在自己的崗位上積極進取!
學無止境,時代的發展瞬息萬變,各種學科知識日新月異。我將堅持不懈地努力學習各種知識,并用于指導實踐。在今后工作中,把自己的工作創造性做好做扎實,為公司的發展貢獻自己的力量。
上半年已經過去,雖然這個項目還沒有正式完成,但收獲也不少。特別是公司領導塌實的工作作風以及認真負責的工作態度給我樹立了榜樣??偨Y過去,展望未來,________年下半年的工作對于我來說也是一種挑戰。新環境,新機遇,新挑戰,在以后的工作中,我會認真努力的完成自身工作,并積極的學習新的技能,努力團結同事,在崗位上貢獻自己的青春,為公司的不斷發展,不斷壯大貢獻自己微薄的力量,相信我會成為公司一名優秀的員工,實現自己的價值!
測繪專業技術人員述職報告3忙忙碌碌的20____年轉眼間就過去了,時間又一次把我推到了新的起點上,站在這里,我感觸頗深,過去的一年對于走向工作崗位不久的我來說是磕磕絆絆、心浮不定的一年,也是受益匪淺的一年。
這一年,我的工作從外業記錄人員轉向內頁資料管理人員,工作內容主要有測量報告的編制、報送、控制網及水準測量數據的處理、原始記錄及報告的整理管理工作。隨著外業工作量增加,測量內業的工作也比較繁重。20____年外部報送資料超過了1000份,內部資料有300多份。為了更快更好地完成測量報告,我們在做資料的同時,有針對性的編寫了測量計算程序。此外,為了更好的利用已有的測量成果,我們對已有的高程控制點、平面控制點、臨時轉點,都進行了統計。一年來,內業管理工作逐步完善有序。然而,有時候由于測量報告時間較緊迫、內業人員疏忽、現場記錄混亂、與放線班溝通不夠、技術部委托有誤、圖紙編號不夠詳細等原因,報告中會出現筆誤、備注不妥當、與現場標注不統一的情況也是在所難免的,不過隨著經驗的增多,這一問題已逐漸減少。我會在以后的工作中,繼續關注這一問題,對于有疑問的地方多與技術人員、現場施測人員溝通。
告知技術人員在編制測量委托的時候確保委托單名稱的準確、圖紙編號的詳盡、數據與標注的正確、恰當;督促現場記錄人員確保記錄的清晰、完善、有序。力爭在20____年中使測量報告的問題減到最小。除此之外,在資料報送的過程中,由于每一份測量報告都要由五個人簽字才能發送、質檢人員、觀測人員常常在現場辦公室打卡上下班,尤其是雙休日,出現過簽字受阻的情況,使得測量報告報送滯后。對此,我對每一份測量報告在上下班之前提前通知質檢人員,這一問題已經得到很大的改善。
我的工作很簡單,每天重復的無聊的工作曾經讓我急躁過,彷徨過??墒且荒旯ぷ飨聛恚野l現正是這些簡單的而又無聊的工作越發讓我感觸到把一項簡單的工作完成是很一件很容易的事情,但是把簡單的工作做好并不容易,堅持不懈做好更不容易。說到這里,讓我想起人民大學博士路軍的一句話“沒有平凡的工作,只有平庸的態度”,對于剛剛踏入職場的我們,最重要的也許不是能力,而是養成一種習慣,培養起來一種態度,那就是對任何事情都要精益求精,能付出100%的努力,絕不付出90%的努力。一個人的潛能是無限的,但是能在工作中
激發出這種潛能的人卻是少之又少的。遺憾的是,我尚不具備這樣的一種態度,我需要收起自己的個性,徹底沉下心來去學習,踏踏實實做好每一項細小的工作。為了在新的一年里有更大的收獲、更多的肯定,站在20____的起點上,我對自己提出以下要求:
(1)本著為昌江核電工程服務的原則,全身心投入到工作中。
(2)更加努力學習,虛心向測量前輩們請教,向測量同行們學習,不斷提高業務水平。
(3)養成良好的工作習慣,認認真真對待每一項細小的工作。
(4)加強與他人的合作,確保工作質量與速度。 以上是我的個人總結,敬請領導的批評與監督!
測繪專業技術人員述職報告4工欲善其事,必先利其器。在測繪行業中,測量標志就是最關鍵的“器”。因此,我們在日常工作中,高度重視測量標志的日常維護管理和使用工作,在資金短缺、人手緊張的情況下,克服測量標志分布“散、高、廣”等困難,圍繞“細、實”動腦筋,在完善臺帳體系、責任體系上下工夫,切實有效地加強了測量標志的管理使用工作。20____年,全市現有258個測量標志,其中gps點36個,三角點113個,水準點109個,均得到有效管護。
一、健全“戶口本”,完善測量標志管理臺帳
一是摸清標志點現狀,實行信息化管理。通過近幾年開展測量標志點普查維護工作,我們全面掌握了測量標志的分布、現狀等,將信息全部“上機進庫”,實行信息化管理。利用互聯網的便捷高效,實現了與各縣市測繪主管部門、市國土部門的信息共享和交換,為管理和使用提供了方便快捷的服務。二是及時更新管理臺帳,實行動態化跟蹤。因人為因素和項目建設等原因,我市近兩年均有少量測量標志受到損壞或遷建,我局將各個損毀標志的損毀程度、需維護部位、遷建資料等做好登記,并報省局審批和備案。三是調查項目建設,提前介入,重點保護。近兩三年來,____市的重大項目、高速公路、城市路網、新農村建設、村村通公路等開展得如火如荼,很多項目的開工建設已對測量標志構成威脅,我們列出需重點保護的標志點目錄,加以重點保護。去年,市區因跟蹤管理到位,在杭瑞高速桂泉互通項目開工建設前,提前向省局報批遷建“華中h區hs86gps點”和“i武長25水準點”,既方便了重點建設項目的開工建設,又很好地保護了國家測量標志。全市全年通過主動調查問詢,共避免4處c級gps點被項目建設損毀。
二、鋪設“責任網”,提高全市各級標志管理意識
一是開展宣傳教育。經調查,我市損毀的測量標志70%是人為破壞,究其根源是法制意識淡薄所致。針對社會上某些人不學法、不懂法的情況,我們每年從有限的資金中擠出一部分,深入宣傳測繪法律法規。20____年,借助“8.29”測繪宣傳日和“12.4”法制宣傳日,在城區和鄉鎮街頭擺設宣傳臺、懸掛橫幅、散發畫冊、播放視頻錄像等,向群眾介紹測量標志的重要性和破壞標志的危害性,收到了較好效果。今年,我們還擬在市區及各縣市區建設1—2個景觀標志點,通過景觀標志點的建設,讓群眾近距離接觸參觀、直觀了解測量標志的重要作用。市區景觀標志點建設已完成了,其它縣市區也列入20____年工作計劃之中。二是以會代訓,組織交流培訓。20____年,我們按屬地劃片,以某個鄉鎮為集中點,就地就近召開了一次測量標志點管理人員和所在村組負責人會議,推介管護經驗,宣傳先進典型,交流工作成績,強化了基層組織在測量標志點管護中的保障作用,社會效果和反映都很好。三是分解責任制。我市的測量標志維護管理自去年開始,職責逐步向基層落實,分級管理體制正在建立。今后,市測繪局和各縣市測繪主管部門每年都將簽訂責任狀,實行市(縣)、鄉(鎮)、村(組)三級管理的體制,把職責落實到基層,使測量標志維護管理工作得到強有力的組織保障。
三、把好“維護關”,減少測量標志的日常毀損
一是采取分類保護。____市地形復雜,測量標志點量大面廣,進行全面維護較為困難,我局采取分類管護的方法,將測量標志點劃分為重點管護類和一般管護類,對使用頻率較高、處于人口稠密地區的重點保護測量標志點就采取“普查摸底、用地確權、加強維護、重點監管”等措施,對使用頻率相對較低、處于交通相對偏僻的標志點,則作為一般性管護,有效解決了人力物力有限的矛盾。二是現場定期巡查。通過近三年的維護情況來看,定期實地查看和掌握標志點第一手情況,對極易受損的水準點、gps點、低山三角點等起到很好的保護作用,為此我們每年在發放管護費時,都盡可能地對水準點、gps點、低山三角點進行實地查看,對巡查難度較大的高山三角點則兩年檢查一次。三是細化維護標準。細節決定成敗,我們對日常維護標準制定專門手冊,注明在實地維護中,應清理雜草、渣土、積水和堆積物等,每年對井蓋、三角架、警示樁涂刷油漆,較好地減少了維護成本。四是主動查找新增點。通過各種渠道,我們主動了解獲取普查之外的標志點信息,并予以維護。
四、算好“經濟帳”,推動維護管理工作上臺階
如何利用有限的資金,創造出的管理效果,一直是我們探索的工作重點。一是定期涂刷油漆。這一工作步驟看似重復累贅,實則效果明顯。因為警示樁經過一年日曬雨淋后,黯淡頹敗,失去了警示效果,極易形成“破窗效應”,加劇人為損害程度。通過每年涂刷一次油漆,投入資金不多但使標志煥然一新,體現出測繪管理部門對標志維護的重視,也增強了標志的醒目程度,大大降低了標志受人為損壞的幾率。二是有獎舉報。群眾的眼睛是雪亮的。我局緊緊依托標志點所在的社區、村組和管護人員,借助群眾力量開展日常監督,拿出一部分資金對及時發現和制止損毀的行為進行獎勵,大大提高了群眾的監管積極性和參與度。三是使用耐用材料。針對一部分測量標志位于市區,容易被施工建設覆蓋湮沒、受車輛碾壓變形等情況,我們采用高標號水泥和市政鑄鐵窨井環蓋,加固標志點,節約了日后維修費用。
五、注重“人情味”,增強保管人員的責任心
我局將無償的義務保管方式改變為責權利相結合的委托保管方式,與保管者簽訂委托保管協議,采取發放津貼、日常慰問和有獎使用的方式,使日常保管工作不漏人、不掉線。一是托管費發放本人。我市的測量標志托管費每年全部送達管理人或由其親戚簽收,并及時更新登記已變動的電話,從側面了解是否存在失職、遷移、外出打工和生病等情況,一旦發現不盡職或無法盡職的保管員就及時更換。二是適當獎勵回饋。我局要求每個保管員,應力所能及地為有正規手續使用標志點的單位或人員提供優質服務,可適當收取30-50元的帶路工錢。一方面為使用單位節省人力、物力和時間,另一方面也極大提高了保管員的主動看管維護的積極性。三是采取激勵機制。每年年底,我局就以寄送賀卡、召開片區管理人員會議等形式,慰問測量標志保管人員及家人,對連續多年成績突出的保管員,加大慰問表彰力度,也很好地調動了管理人員的工作積極性。
山高人為峰。____市測繪局在測量標志的維護管理中,積極創新工作思路,發揮基層部門的主動性,緊緊圍繞“人”字做文章,不斷增強保管人的責任意識、維護意識和群眾的法律意識,通過“小錢”作“大文章”,為咸寧測繪事業的發展打下了堅實基礎。
測繪專業技術人員述職報告520____年__月我加入了上海浦東路橋建設這個大家庭,作為一名新進員工,路橋建設給我有一種家的感覺一種用心向上奮發進取的觀念,我很欣慰能加入到這個集團成為一名路橋人。
剛剛進公司我被分配到市政事業第一項目部擔任測量員,對于陌生的環境,同事們都對我十分熱情,我有什么測量方面的問題去請教前輩們,他們都能熱情的幫忙我,交給我經驗教導我技術,很快的我就適應了新環境,并用心的投身到項目建設的施工工作中。
測量是工程的眼睛,作為測量人員,我們本著實際求實、一切以數據說話的原則從事測量工作。記得第一個踏上月球阿姆斯特丹說過,他在月球上踏上的一小步,是人類進步的一大步。當然,在我踏上丹東的一小步,也是我在人生中前進的一大步,是的,因為我最后開始了人生中最重要的部分,我開始工作了。
對于首次來到工地的我,一切在我的眼里都是這么的好奇,看著一座座橋墩拔地而起,看著地下管道一天天的打通,我的心也在一天天的成熟,我總結了我這半年以來學到的東西,得到了至深的鍛煉。現將切實工作述職如下:
一、嚴謹科學、認真求證
在施工測量之前,認真審圖,對圖上有誤、有疑義的地方及時向局指及兄弟單位同仁咨詢、學習。在測量放線之前,利用圖紙給出的數據,運用各種公式去驗證。采用不一樣的計算方法重復計算,確保萬無一失。對各種原始數據注意保存和及時整理,因為“經驗,是從眾多的數據中總結出來的”!
二、不斷進取、精益求精
社會在進步,時代在發展,只有不斷學習,才能與時俱進。各種新的施工材料和施工機具不斷地應用到路橋施工中來,相對的,也出現了更多的施工工藝和施工方法,各項規范也跟著發展。如今進軍高速鐵路項目,不能自我提高,就只有落后,就不能適應目前路橋建設工作的發展要求。
三、納百家之長,補自家之短
在與局指、監理等單位專業人士的接觸中吸收他人的經驗,平時到別的施工標段去觀摩學習,學習他們的先進的施工方法和施工工藝。從他人的成敗中,看到問題的所在,同時也看到自身的不足,以到達“博眾家之長,補一已之短”的目的。
對于我這個剛進入社會的大學生,困難是不能夠避免的,遇到困難并不可怕,找到解決的方法就能夠了。我們測量同事說過這樣一句話:有潛力的人碰到困難就想著怎樣去解決困哪,而沒潛力的人遇到困難就想著怎樣繞過困難,前者會越變越強,后者只會被社會淘汰。來到工地的第二天我就遇到了難題,由于好久沒有碰測量儀器了,還有就是在學校沒用過這個后視桿,剛摸到的時候還是很新奇的,接觸了新儀器誰能不開心,等我找到了控制點,我犯難了,想著以前在學校用的都是基座,這個后視桿但是第一次見到,這個怎樣用呢,想著去問他們的話會被恥笑的,所以我就自我研究。在我仔細研究了這個后視桿以后我發現了只要把棱鏡桿放在控制點上,在調平水平氣泡不就OK了,既然想到了就去做,這是我做事的一貫原則,我開始了我的工作。我這好久不碰儀器的手也不聽話了,開始打顫了,但是最后還是弄好了,其實就是一個簡單的立鏡問題,我給弄復雜了,雖然最后還是把這個困難解了,但是覺得還是壓力很大。之后的擺桿速度就很快了,這就說明我在這個事情上成熟了許多。對了,還要記住,這天的工作必須要比昨日的好。
天道酬勤,不欣喜于以往的任何成就,時刻準備著解決各種難題、用心應對可能面臨的挑戰。路漫漫其修遠兮,測量隊本著實事求是的精神,尊重科學,尊重事實,在項目部領導指導思想和精神的指引下,把好工程測量質量關,完善測量工作內外一體制度,落實各項任務及指標,配合各個部門工作,為建造世界一流工程貢獻力量。
專家是指在某一方面有專門研究或獨到技藝的人。對不動產(房屋)登記機構專家(分別指登記、檔案、測繪三大業務專家)的定義,筆者參照大前研一的理論,結合不動產(房屋)登記管理的特點,認為應具有以下條件:一是具備較強的不動產(房屋)登記管理法律法規知識、專業知識以及創新理論與服務等其他相關能力;二是有一定的實際經驗,以服務不動產(房屋)登記當事人為第一位;三是對工作充滿激情、責任心、進取心;四是嚴格遵守各項紀律,具有較強的自我情緒管理和壓力管理能力。
由此可以把專家型不動產(房屋)登記機構作如下定義:以專家小組為主體的專門從事不動產(房屋)登記行政管理與服務的組織。
1.專家型不動產(房屋)登記機構的專業組織模式
針對不動產(房屋)登記機構的主要特性,可以設計一種簡化的 “雙向互動”模式:即打破行政職務的界限,不動產(房屋)登記機構的領導層另行成立以具備法律專業背景及豐富經驗的專家為核心,組成“專家小組”(登記、測繪、檔案三大業務專家至少各一名),授權“專家小組”成員自上而下地定期專業指導、業務督察、培訓技術人員,技術人員則自下而上地向“專家小組”成員專業咨詢、業務請示、專題學習的縱向理論互動;“專家小組”成員不定期前臺坐鎮,專業技術人員后臺輔助,專業技術人員前臺接待,“專家小組”成員不定期后臺把關的橫向實踐互動。此外還可以由“專家小組”對各類業務實行分級管理、規范自由裁量權;由“專家小組” 依法科學民主地會審復雜疑難、歷史遺留等申請登記件;由“專家小組”協調變通處理業務交叉問題、破解實際操作難題、調研專業前沿課題;由“專家小組”成員定期向專業技術人員講解會審意見、特殊案例等。
2.關于專家型不動產(房屋)登記機構的專業組織結構
設計以登記、檔案、測繪三大業務人員與專家小組雙向互動為重心,以登記業務為頂點,測繪樓盤表先行登記核準(審批表)檔案后勤(登記簿)最后與測繪信息整和對接,形成快速聯動、穩定而牢固、準確而有效、劃分職權、明確職能的業務循環 “鐵三角”結構(見圖1)。
這種新型的組織具有“扁平化、咨詢式、開放性”的特征,即扁平化――壓縮組織層級、授權分權;咨詢式――凸顯專家作用、雙向互動;開放性――打破交流屏障、通力合作。
創建專家型不動產(房屋)登記機構,具有以下五方面的意義。
第一,為優質高效實現不動產(房屋)登記機構職能,提供強大的學術支撐。
第二,為提升登記簿記載公信力和權威性,提供強大的專業保障。
第三,為防范行政登記賠償風險,提供強大的法律咨詢。
第四,為識別申請登記造假詐騙,提供豐富的經驗幫助。
第五,為實現房地圖檔一體化管理,提供堅實的技術基礎。
二、創建專家型不動產(房屋)登記機構的原則
1.漸進推動原則
專家型組織不可能一蹴而就,各地不動產(房屋)登記機構要視本身專業人才隊伍現狀,科學制定五至十年專業組織發展規劃,導入人才競爭機制(如業務職位競聘、競選,學術理論成果競賽等),激勵專業人員脫穎而出,成為專家,循序漸進地推動創建工作。
2.寧缺勿濫原則
“專家”的稱謂,既不是行政職務,也不是技術職稱,是人才通過鉆研和磨礪,以自身知識技能和以理論成果轉化成實踐績效,自然而然獲得業界和社會公認的。各地不動產(房屋)登記機構要讓德才兼備的專家進入“專家小組”,防止任用偽專家。任用專家,應寧缺勿濫。
三、專家型不動產(房屋)登記機構同時又是活力型組織
專家型不動產(房屋)登記機構應是一種具備復雜性、正規化、低集權化結構的有機組織,應具有更強的適應性和應變能力。簡單地說,充滿活力的專家型不動產(房屋)登記機構應完成好三大任務。
1.創新理論和服務
我們正處在一個創新的知識經濟時代,各業務專家應當把邏輯思維和創新思維有機結合,留意當前新技術的專業應用,創造性地開展工作,就測繪、登記、檔案實踐中出現的新情況、新問題,把新的行之有效的工作經驗、專業手段、業務技巧、信息技術等,總結為理論成果,進而為制定法律法規提供理論支撐。更要創新服務模式、拓展服務范圍、提升服務效能、提供人性化、個性化服務,著力打造有影響力的服務品牌。
2.跨界溝通與協作
專家型不動產(房屋)登記機構應積極與社會各界溝通,運用各界集體智慧,克服關乎民生利益的跨界職能程序障礙,靈活地服務不動產(房屋)登記當事人;加強與法院、公證、公安、民政、財稅、規劃等部門的協作,集合各自專業技術,共同消除不動產(房屋)登記風險。
3.信息化建設
不動產(房屋)登記機構的專家必須是既掌握專業知識技能又精通信息化技術的復合型人才,要高度重視信息化的規范建設,并為系統升級、程序設計等出謀劃策。專家型不動產(房屋)登記機構要加強規范化不動產(房屋)登記信息系統建設,努力促進社會信息化發展;同時要順應網絡化的發展潮流,建立專有網站,提供如合同備案、登記預審、業務宣傳、專家咨詢、受理預約等信息化便利服務。
四、創建專家型不動產(房屋)登記機構的措施
1.強化創建學習型組織、著力培養高素質專業人才。
2.傾力營造學術探討氛圍、獎勵員工發表專業論文。
3.依法規范行政行為、提升不動產(房屋)登記簿記載公信力。
4.理順業務職能關系、提高工作效能。
5.對內簡化業務程序及優化專業流程、對外加強溝通與協作及創新服務模式。
6.探索建立業務會審制度。
1 房產測繪的主要工作內容
房產測繪是一項技術性和政策性較強的專業測繪。工作具體包括房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等七個方面的工作。其中,房產平面控制測量是房產測繪的第一步,屬于房產基礎測量;房產調查和房產要素測量包括房屋和房屋用地及其相關要素的調查和測量,是進行房屋產權登記和產籍管理的依據;房產圖繪制主要是指房產分幅平面圖(簡稱分幅圖)、房產分丘平面圖(簡稱分丘圖)、房產分戶圖(簡稱分戶圖)三種圖的繪制;房產面積的測算包括測算出房屋的建筑面積、產權面積、公攤面積以及房屋用地面積等;房產變更測量是由于房產狀況的不斷變化而進行的一項經常性房產測量工作;成果資料的檢查與驗收工作作為房產測量的最后環節,是保證房地產成果資料質量的最后一道關口。房產測繪成果為產權的登記、轉移和糾紛提供依據,確認以后的房地產成果資料具有法律效力。
2 房產測繪中存在的問題
2.1 房產測繪市場發展不完善,行業監管不到位
盡管房產測繪作為一項專業技術服務走向市場,實行政企分開、納入競爭和監督機制,但由于房產測繪市場發育不完善,存在一些不公平競爭甚至違法亂紀行為,擾亂了市場秩序。目前,有關房產測繪成果的質量保證體系和監管體制以及相關法律法規還未完善,測繪行政管理部門對房產測繪產品質量的監管力度不夠,缺少對測繪企業的資質審查和技術指導,對測繪成果質量監管和檢驗不到位,不利于保護產權人的合法權益。
2.2 存在地區差異,做法不統一
房產測繪離不開現場外業測量和數據計算、繪圖等內業處理工作,然而對于這些工作,在不同地區、不同的測繪機構或者不同的測繪人員,各自的做法都有差別。
另外,在房產測繪的運作模式、資料格式、數據處理、信息化程度等方面也存在地區差別,其技術成果質量難以評定,不便于地區、單位之間的信息交流以及上級職能部門的考核監督,也不利于房產市場的規范化發展。
2.3 房產測量技術規范有待完善
雖然 GB/T 17986-2000《房產測量規范》對房產測繪中的具體問題作了較為詳細的規定,但在具體操作中仍然存在一系列細節問題。
2.3.1 斜面結構房屋數據采集施測困難根據
GB/T 17986- 2000《房產測量規范》規定,“房屋屋頂為斜面結構的,層高在2.20米以上的部位,按其水平投影計算建筑面積,層高在2.20米以下的部位不計算建筑面積?!边@項規定在實際操作中卻遇到了麻煩。因為房屋建成以后,房屋各層的結構層層面已被上層構造層層面所埋蓋,實測很困難。另外,結構面是一個粗糙的不平表面,無法進行更為精確的測量。這樣一來,對于斜面結構的樓板厚度就難以采集,層高等于2.20米的部位不易確定,更無法精確量取,建筑面積計算當然就可能有較大偏差。
2.3.2 特殊部位易產生誤解
對于無頂蓋的室外樓梯,根據規定,“無頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的一半計算?!边@在現實中存在三種理解:第一種是將無頂蓋的室外樓梯建筑面積等于該室外樓梯各層水平投影面積之和的一半;第二種是把上一層樓梯看作是下一層樓梯的頂蓋,無頂蓋只針對室外樓梯頂層而言。因此,無蓋室外樓梯頂層應按一半計算,下部各層應計算全部建筑面積;第三種是因室外樓梯頂層無蓋,不應計算面積,下部各層以上一層樓梯為頂蓋,應按各層水平投影面積的一半計算。三種理解得到的結果都不同。
2.3.3 建筑面積計算不盡合理
成套房屋建筑面積等于套內建筑面積與分攤的公用建筑面積之和。其中,套內建筑面積由套內房屋使用面積、套內墻體面積、套內陽臺建筑面積三部分組成;共用建筑面積系各產權業主共同占有或共同使用的建筑面積,遵循“誰使用,誰分攤”的原則。但在具體實施中,部分房屋結構的使用性質往往是無嚴格定義的,其服務范圍也難以明確劃分。
2.3.4 從業人員素質有待提高
房產測量人員應為熟諳法律、建筑、測繪技術等多方面知識的高素質專業測量人才。但目前在一些二線城市和很多縣一級房產測繪部門,從業人員基本素質普遍偏低,專業技術人員非常缺乏,房產測繪工作水平較低。
3 房產測繪不足的改進方法
3.1 加快房產測繪市場化步伐,規范并形成競爭有序的房產測繪市場
首先,實行測管分離和測繪市場準入制。加強行業監管力度,防止和制止亂掛靠亂收費現象,規范市場行為;加強測繪機構和資質管理,控制市場準入,推進開放房產測繪市場步入市場化、專業化、法制化的軌道。
其次,加強行業自律,加快建立房產測繪誠信體系。嚴格按照市場機制運作,防止惡性競爭,杜絕暗箱操作等破壞行業規矩的行為;房產測繪單位應對其測繪成果承擔法律責任,對個別在測繪中不執行國家標準規范或故意弄虛作假的行為要給予嚴肅查處,追究相關責任。
3.2 建立房產測繪信息系統平臺,統一管理,加強交流與合作
測繪部門和房產管理部門應通力合作,制定規范的房產測繪操作規程和統一的技術標準細則,建立房產測繪技術信息系統平臺,形成統一的運作模式、操作流程和成果質量監督機制,達到收派件、勘測、繪圖、檢核、收費、發證、歸檔全過程的自動化處理。既方便信息技術統一管理、指導、交流與資源共享,又能推動行業技術進步;既規范房產測繪行為,又能確立房產測繪成果的權威性,維護房地產市場的正常秩序。
另外,利用測繪行業協會和大專院校的測繪專家進行技術指導,促進地區間交流與合作,互通有無,以達到房產測繪工作平衡發展。
3.3 結合新工藝、新技術完善房產測繪技術標準
房產測繪應結合新的建筑設計規范和建筑施工新工藝、測繪新技術的要求,逐步完善房產測繪技術標準,使其更具可操作性,以解決房產測繪中實際可能出現的新問題。
如坡屋頂房屋,由于難以精確測量其層高而影響到建筑面積計算結果,若采用凈高為標準,問題即迎刃而解。
另外,若以中國成年男性的平均身高1.70m 作為參考,單純從居住和使用的角度上看,房間凈空高度確定在1.75m 以上是可行的,因此,具有良好通風采光功能的斜面結構居室或儲藏室,其凈高在 1.75~2.05m 的部位可按其水平投影面積的一半計算建筑面積,凈高大于 2.05m的可按其水平投影全部計算建筑面積。這種做法無論從技術上還是經濟上說都應該是合理的,更具人性化、直觀化,易于操作,也體現了坡屋頂房屋的利用價值。
作業人員根據質檢人員野外檢查意見對分層平面圖進行認真修改,經質檢人員復核后,依據《房產測量規范》的各地有關房屋面積計算細則和要求進行面積測算和公攤處理。
作業人員必須對成果進行認真的自檢自查,主要有以下需認真核對: 總面積是否與規劃面積不一致、分層面積是否與分戶面積累計一致、分攤是否異常,有否多或漏、錯(露臺變陽臺情況、露臺變套內、陽臺是否有蓋等、是否在紅線內等),形成技術總結提交質檢人員進行內業檢查。
3.4 加強業務培訓,提高房產測繪上崗人員的專業素質
當地測繪管理部門對房地產測繪活動進行相應管理、作業指導和房產測繪規范細則的培訓、房產測繪技術的支持和建設。對從業人員進行培訓、注冊、管理,是有效提高當地房地產測繪技術的行之有效的措施之一。同時,測繪工作領導小組要定期召開例會,聽取測繪工作進展情況匯報,并總結工作、協調各種疑難問題的解決。
4 結語
隨著房地產市場的迅速發展,對房產測繪的要求也越來越高,要加強對房產測繪質量的管理,建立房產測繪資質管理及運行的監督和指導。房產測繪單位要認識房產測繪發展的前景,根據房產測繪市場發展狀況制定相應的企業發展策略。我們要以科學的發展觀發展房產測繪質量管理,使房產測繪質量管理得到不斷發展。房產測繪工作在加強重視的同時,還應加大研究力度,從而促進房地產業的健康發展。
參考文獻
一、前言
近年來,隨著城市建設進程的不斷加快,城市土地面積逐漸減少,而大量的農業人口進入城市就業發展和定居生活,大量的農業土地轉為工礦企業用地、交通用地和商住用地,這給房地產測繪的發展提供了很好的發展機遇,同時也給房產測量提出了更高的要求。隨著房產測繪活動的開展也必將導致一些問題和糾紛的產生。如何確保房產測量順利進行,減少糾紛,關鍵在于加強對房產測量質量的管理,提高房產測量的質量。
二、房產測量的內涵
房產測量是為確定房屋產權的需要,對房屋的自然狀況進行測量,對房屋的權屬情況進行確定,對房屋的使用情況進行調查。房產測量必須完成兩個基本任務:一是為房地產管理部門提供房屋的相關信息及基礎圖表;二是為城市規劃和建設部門提供相關的數據資料。
(1)房產測繪的概念及分類 所謂房產測繪,指的是由國家規定的有測繪資格的相關機構,利用專業的測繪儀器和測繪技術來對規定范圍內的房屋和相關土地進行檢測描繪的一種活動。房地產測繪細分又可以分為房地產基礎測繪和房地產項目測繪,其中基礎測繪描繪的是一定區域內的房地產平面控制圖,由于其要求較高,往往對測試人員和相關設備的要求較高,而項目測繪則相對簡單,它的工作往往涉及到房產的產權,經營管理等等。我國法律規定,房地產的測繪只能由具有相關資格的機構進行,因此,不管是基礎測繪還是項目測繪,都必須交給相關機構來進行。本文所涉及的預測和實測就是房產項目測繪的內容。
房屋的預測面積,指的是商品房在進行預期銷售過程中,依照國家的相關規定,由開發部門委托具有測繪資格的房屋測量機構依照相關的設計圖紙,在經過實地考察,按照國家標準對尚未竣工的房屋進行的面積預測。得到的預測結果開發商可以在項目宣傳中使用,也可以在房屋預售時使用。開發商想要開展房屋預售工作,就必須對預售房屋進行面積預測,否則,開發商在宣傳中使用的房屋面積數據就是虛假數據,開發商進行的宣傳活動也就是虛假宣傳,業主在拿到房屋后如果與宣傳不相符合,可以依法追究開發商的法律責任。
房屋實測面積,指的是房屋竣工以后,由開發部門委托有測繪資格的房屋測繪機構,對房屋進行實地勘測后得到結果,也就是業主收房時房屋的實際面積。房屋實測面積與業主對房屋的所有權商品房面積大小直接決定房屋總價,廣大購房者對房屋面積非常關注,特別對同一房屋在預測和實測前后面積差異更為關心
(2)房產測量的特點。房產測量工作具有高度的專業性,與普通的工程測量有著很大的區別。房產測量的結果具有多種表達形式,一旦經過房地產主管機構的確認,則其測量結果就具有了法律效力。測量結果是對房屋產權確認,處理產權糾紛等問題的重要依據。房產測量工作要求測量人員具備較高的測繪技術,同時更要熟知房產知識和業務,熟悉房產行業相關的法律法規,否則無法確保房產測量的質量。
(3)房產測量的作用。首先房產測量是解決房產糾紛,保護產權人合法權益的法律依據。房產測量成果是用來為房屋權屬登記、發證服務的,是房產確權登記的數據來源。其次房產測量為城市規劃建設和管理提供決策依據。房屋是城市的重要組成部分,城市的規劃建設和管理是政府的一項重要工作,要做好這項工作,就必須了解城市建設的現狀以及房屋的分布、結構、數量、用途等等,而房產測繪的成果不僅有房產圖,還有房產屬性信息和空間數據信息。房產測繪成果不僅能滿足房產管理的需要,同時也給城市的整體建設布局,住房制度改革,舊城區拆遷改造等政府決策提供數據和依據
(4)當前房產測繪存在的問題。隨著城市化進程的快速發展,社會對房地產測繪工作提出更高的要求。但中國房地產測繪比國外房地產測繪起步晚,操作規范和制度化不夠完善,存在很多問題,在具體工作中,房屋的預測面積和實測面積會有差異,產生差異的原因有多種原因,歸納為主要有以下兩點:
第一、數據采集和圖紙變更。房屋預測主要是依據設計圖紙進行,數據采集共用部位面積確認、分攤辦法等只能是“紙上談兵”,沒有直觀的感覺和認識,房屋在設計上多樣化、復雜化,而在后期的實測中所有數據采集都是經過實地勘測得來。房地產開發部門在建筑施工過程中由于多種原因,可能會對建筑設計進行變更,這是造成預測面積和實測面積差異的主要原因。
第二、技術性原因,由于不少房產測繪單位技術水平、管理水平有限,從業人員所學專業單一、素質層次不齊,對規范、政策、法規等理解不同。在具體工作中,由于工作程序不完善,質量意識淡薄,儀器設備落后,觀測記錄數據失誤,計算過程差錯等原因都會贊成面積的不同,并且預測和實測往往是由兩家不同的測繪機構來完成的,這就更會因為技術原因導致測繪結果的不同。
三、如何保證房產測量質量
(1)加強對測繪工作人員進行必要的崗前業務培訓。測量人員在從事房產測量前,大部分不是學習房產測量專業的,對測繪工作者進行必要的培訓,不斷提高房地產測繪機構的專業技術水平,健全完善的質量保證體系,不斷加強測繪機構間交流和學習,同時更要加大復合型人才的培養力度,提高房地產測繪行業從業人員的綜合素質,從技術上加以保障。
(2)建立科學的技術與質量管理體系。測繪單位要強化內部的質量管理與質量監督,實現日常的質量檢查與質量監督工作的有機結合。從事房產測繪的單位要立足房產測繪產品質量的根本,在全面質量管理的基礎上,結合本單位的生產特點,探索適應房產測繪管理的質量體系標準,形成以規范化為準則,技術設計為保證,作業指導書為前提的技術體系,嚴格按技術規程作業是保證質量的前提。
(3)嚴格執行“三級檢查、一級驗收”制度。首先是測繪作業組中的自查互查,其次是中隊或項目專檢人員對測繪過程進行圖面和實地檢驗,再由大隊或院級專檢人員最終檢查。在保證檢查無誤后由項目技術負責人撰寫技術總結,列出上交成果清單交由委托單位進行最終驗收。相關的檢驗包括:第一,各級檢查要獨立完成,不能夠替代或省略;第二,專檢人員要對測繪組提交的質檢單、圖紙和成果等進行系統的檢查并簽字確認;第三,技術管理者要對實際的測繪過程進行定期的總結、分析和討論,從而保證測繪成果和業務水平的不斷提高;第四,在對質量技術問題存在分歧時,由專檢人員進行認定,專檢人員無法認定時,需提交總工辦研究決定。
四、結束語
準確完整的房產測繪成果是確定產權面積,是保障產權人合法權益的主要依據,在進行房產測繪質量的管理中,應當將測繪與管理的職責進行分離,打破傳統的壟斷現象。房產主管部門要加強對房產測繪的管理,確保房產測繪在規范化的程序下進行,才能保證測繪數據的準確性,為房產項目建設提供可靠依據,進而促進房產測繪行業健康發展。
測繪項目管理是測繪系統運用系統工程的觀點,對測繪項目計劃組織監督、控制協調等,以實現項目目標全過程管理的總稱。近年來,由于我國經濟的迅速發展,測繪市場日趨成熟,測繪單位承擔的測繪項目越來越多,測繪生產規模也不斷壯大。本文對測繪項目管理內容進行分析,對測繪項目管理與質量控制進行探討,根據作者的工作經驗提出了測繪項目管理的過程就是測繪質量控制的過程。
一、測繪項目管理內容
根據測繪標準、規范中的描述,測繪項目管理的主要內容有7個部分組成。
1.項目策劃:根據用戶的要求,制定測繪項目的產品內容;根據測繪項目的內容、工期、技術、質量、安全生產等要求,分析判斷需要投入的人員、設備等資源。
2.項目技術設計:按照測繪項目的要求,根據《測繪技術設計規定》(CH/T 1004—2005)及有關的技術規范、技術標準,制定項目設計書,提出各項精度指標。
3.項目組織安排:按照測繪項目的專業類別、性質、難度,以及有關人員的技術背景和工作安排等,根據項目實施流程,確定參加項目的各個工序技術和質量控制人員。
4.項目實施與質量控制:依據測繪項目要求,對各個專業技術設計書的執行進行指導和監督,選擇測量方案,確定測量手段,督促檢定測繪儀器,明確質量檢查方法。
5.項目測繪技術總結:根據《測繪技術總結編寫規定》(CH/T 1004—2005)及有關的技術規范、技術標準,撰寫技術總結,內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等;對技術問題的處理進行分析、評估、認定,明確結論。
6.項目產品成果整理:根據測繪項目的性質、周期及有關法規,進行地理信息數據安全風險評估,確定必要的數據備份、異地存放等防護措施,必要時制定信息安全預案。
7.項目檢查驗收:按照《測繪產品檢查驗收規定》(CH/T 1002—95)以及《測繪生產質量管理規定》的要求,實行兩級檢查一級驗收,經質量檢驗部門檢驗合格后,對最終測繪成果質量負責,按照合同約定提交完整的測繪成果。
二、測繪質量控制
質量檢點放在數學精度、地理精度和圖面整飾上,而數學精度則是評定圖幅質量的關鍵。隨著數字測圖技術的廣泛運用,這一工藝方法得到改進,使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規范》的要求,數字圖的數學精度已不再是主要問題,相反,對作業設計、地形圖的分層檢查、多余數據刪除等方面提出了更高的要求。因此,各級質檢員的技術素質急需進一步提高,以適應數字測圖發展的要求。IS09000標準是國際公認的質量管理和質量保證的統一標準,從質量計劃、管理職責、人力資源、質量記錄到過程控制、產品標識、不合格品控制、產品檢驗等都做了規定并形成文件,使質量管理系統化、規范化、科學化,保證產品的任何工序都得到有效控制。將測繪質量控制與IS09000標準結合起來,形成測圖的質量控制,有效地控制測圖的質量。
1.質量策劃
根據測繪范圍及時限,制定合理的人力及設備資源配置,詳細可行的施測方案和質量計劃,影響質量的關鍵環節及其控制措施,確定測繪過程中各級人員的質量職責及質量目標。嚴格控制工作、工序質量,使每一道工序始終處于受控狀態,堅持“以工作質量保證工序質量,工序質量保證產品質量”的原則。
2.過程控制
過程控制包括外業過程控制和過程跟蹤監督檢查。作業人員嚴格按規范要求操作,保證對地表地物調查到位,測繪到位,做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機和PAD掌上電腦,自動傳輸觀測數據并轉換為圖形,進行實時編輯,最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏,從而保證了外業數據采集過程的質量;質檢人員對測繪過程實施跟蹤檢查,監督檢查作業方法是否規范,成果是否達到要求,對過程結果進行監督檢查。確保所有過程的質量都處于受控狀態。
3.成果檢查
由單位質量管理部門對經過過程檢查修改后的成果進行抽查,進一步降低測繪成果的缺陷,提高最終產品的質量。
4.持續改進
對檢查過程中發現的問題由質檢部門提出整改要求,限期整改,針對測繪過程中存在的質量通病制定出糾正預防措施,杜絕類似問題的再次發生,不斷提高地形圖的測繪質量。
三、測繪項目管理過程就是測繪產品質量控制過程
測繪產品質量在于項目管理過程中的過程監控。質量工作的目標是建立起適應市場經濟要求的質量監督機制,對測繪質量實施有效的監督管理,加強質量控制,確保測繪產品質量。
1.發揮質量監督的規章制度,做到依法行政
近年來,國家測繪局對質量立法工作非常重視,頒發了《測繪生產質量管理辦法》、《測繪質量監督管理辦法》和《測繪產品質量監督檢驗管理辦法》及一些相應的檢驗實施細則,從全國行業管理的角度建立了相對完整的質量監督管理法規體系,但是由于著重點不同,有些文件可操作性、針對性不強,另外制定的檢驗實施細則尚不齊全,至今只了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產品中部分項目的監督檢驗實施細則,在實際執行過程中存在一定的困難。
2.建立質量監督機制,加強監督力度
測繪管理是一種行業管理,測繪隊伍分布于國民經濟建設各個部門,雖各有特點和差別,但是共性是為國民經濟建設提供各種基礎地理信息。為確保質量,測繪行業應建立相應的激勵機制、監督機制和制約機制,實行綜合質量管理。對國家指令性基礎測繪項目實行項目管理,建立質量保證金制度,視驗收結果結算經費。質量保證金制度是市場經濟條件下用經濟手段去監控產品質量比較有效的管理辦法。
中圖分類號:P2文獻標識碼: A
一、目前測繪工程中存在的質量管理問題
(1)、缺乏項目技術設計書的編制
個別測繪單位的技術人員跟不上測繪新標準、新技術的步伐,產品生成完全按照自己的作業習慣,很多測繪單位的測繪成果基本上都是自測自用,缺乏對項目技術設計書的編制,有些作業人員甚至不知道測繪標準和規范的存在,將沒有通過質量檢驗的測量成果直接投入使用,產品質量缺乏外部監督。
(2)、未健全質量保證體系
未健全質量保證體系的現象主要存在,有些測繪單位對測繪技術質量負責人沒有進行明確,有些測繪單位沒有按照省測繪管理部門要求設立專門的技術質量檢驗機構,有些測繪單位雖然設有質檢部門,但是專(兼)職質量檢驗人員的職責不明確,有的甚至沒有設立專職技術質量檢驗人員,
(3)、人為方面的問題
不管在做任何工作中,人都扮演著執行者的角色,決定著工作的成敗。在測繪中人對測繪質量存在直接關系,從選擇測繪方法到實際操作,再到整理測繪數據等都離不開測繪人員的參與。若測繪人員道德水平低下、素質較低、沒有較強的專業技術等因素,都會對測繪質量和數量帶來巨大影響。而有一些測繪單位,為了獲得較大利潤,縮小測繪成本,讓非專業、專業技能不高的測繪人員進行測繪,由于這些人員,欠缺測繪專業知識和經驗,對工作沒有嚴謹的態度,缺乏對這項工作的熱情和責任感,專業素質較低,根本無法保證測繪工作的質量,制約著測繪質量。
(4)、測繪方法的選擇不合理
良好的測繪方法,在測繪中具有直接影響。而測繪的方法較多,怎樣確保測繪質量,成為了測量人員重點思考的問題。不同的測繪方法、測繪項目均有屬于自己的特點,這樣就必須借助測繪人員的工作經驗,結合這項工程的實際情況,作出合理的測繪方法。在測繪時作業程序包括控制測量、地形測量等若其中一項作業出現問題,都會對測繪質量和數量產生直接影響。
(5)、檢查不嚴格
通常情況下都是由同一作業單位對測繪結果進行檢查。但是,在測繪過程中,同一作業單位的人員之間存在著一些私人關系,導致許多的檢查人員的檢查過程中就會怠慢,例如存在或多或少的情面、人情等的問題,都將會從而導致測繪工程的質量得不到保證。
(6)、測繪結果亂七八糟
通常情況下,一些大型的測繪工程對多個作業單位的選擇都是利用招標的形式,從而進行同時作業。由于不同測繪單位技術標準不相同,因此,他們之間的業務水平也存在這良莠不齊的情況,從而就導致最后的測繪結果亂七八糟,五花八門的不統一的情況。
二、加強測繪質量的措施
(1)、健全測繪工程質量保證體系
質量保證體系的作用是利用合理的管理方法、已制定的科學的和工作程序,及時的獲取工程質量信息,及時而合理的判斷、加工、存儲及傳送同時獲得的質量信息,最后向相關的部門反饋所得到的結果。這樣可以對工程中得各個要素進行改善,對整個工程進行控制,從而保障工程的質量,使之處于良好的狀態。在質量保證體系的要素主要有工作標準、信息管理、工作目標、評價標準、程序標準以及管理點和組織標準等。資源管理、管理職責、產品實現以及分析、測量和改進這幾大過程是測繪工程質量管理體系的基本的組成單位,既是質量管理系統中的要素。
1、嚴格的執行國家標準。由于工作單位不嚴格按照標準執行從而造成許多的測繪問題。因此,各個作業單位要嚴格的履行國家強制性質量標準,切實的做好監測、校驗測繪儀器等的相關工作,加強對測繪檢測的監管力度。
2、完善管理機制。針對當今社會中存在的日益壯大的測繪工程,相關的測繪部門要制定相應的測繪標準和測繪技術指標,完善測繪管理機制,使得測繪的質量逐漸的提高,測繪的管理日益的健全。
(2)、加強測繪方法的選擇
在進行測繪前,測繪人員首先應對測繪項目具有的特點進行詳細的分析,結合項目存在的多種因素和實際情況,制定科學、合理的測繪工作方案。在進行技術設計、作業設計時要以經濟適度、優良工藝、切實可行、操作便捷為原則,從而降低了測繪單位預算資金,提高測繪方法的性價比和測繪的工作效率。根據客戶和測繪項目狀況,在必要的情況下對測繪質量的提升要結合多種技術措施進行。測繪方案的改進變化要根據時代的發展而進行,測繪質量的增強要利用較多的技術措施。
(3)、加強測繪人員的培訓
在測繪質量的控制過程中,測繪技術人員是非常關鍵的因素,其測繪技術掌握的熟練程度會對測繪的質量產生重要影響。對此,在控制測繪質量的時候,測繪人員的技術水平是不可忽視的一個重要方面。因此我們可以通過編寫測繪技術的培訓教材、制定全面的測繪培訓計劃并組織相關培訓工作等來提高測繪人員的技術水平,避免由于人為因素導致測繪質量受到影響。
(4)、加強對測繪檢查工作
雖然現代測繪技術,運用了遙感等先進技術,有效提高了測繪質量。但是,對測繪現場進行測繪檢查,是不可或缺的一項工作。測繪檢查工作能否有效實施對測繪成果存在直接關系。測繪人員在對每一項目測繪完畢,自行檢查,再由專門人員進行項目檢查,無誤后,方可繼續對下一項目的測繪,如果測繪過程中出現偏差,應當立即進行原因分析,并及時采取有效應對措施。在進行測繪檢查時,可對其中出現的錯誤和問題,及時進行糾正并解決,還能使測繪人員對測繪質量起到相關重視,避免出現類似的問題。這樣不僅能快速解決出現的問題,還能找到問題的源頭,提高測繪工作的工作效率。為測繪工作的可持續健康發展奠定堅實基礎。
(5)、驗收階段的監控
在驗收階段,工作人員要注意以下幾點:檢查方法要正確;技術指標要全面;技術參數要合理;檢測儀器要精確;有無通過法定的檢查機構檢驗并合格;檢查過程的檢查記錄是否通過審核等。總之,我國經濟的高速的增長和科學技術的不斷進步,為測繪工程提供了機會也帶來了挑戰。相關部門要加強測繪的管理工作,保證測繪能夠更精確、更可靠、更快速、更便捷、更實效。
三、結語
總而言之,測繪工程質量直接影響著工程施工質量,而測繪工作廣泛服務于經濟建設、國防建設,特別是工程建設和人民生活的各個領域。而且隨著科學技術的不斷進步,人們也將許多管理理念和技術應用到其中,這樣就使得測繪工作的質量得到很好的提升,為我國測繪行業的可持續發展打下了扎實的基礎。
參考文獻
[1]曲嬌婷,張冬巖.淺談測繪工程常見問題及解決措施[J].中華民居(下旬刊),2014,03:173.
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
近年來,隨著房地產市場的發展、建筑設計新方案的不斷涌現,以及數字化城市和數字化地區的建設,對于房地產管理現代化的要求也越來越高。房地產測繪是一種專業測繪,是常規測繪與房地產管理結合的產物。房產證的有關信息是通過房地產測量獲得的具有法律效力的權屬邊界和面積數據,所以房產測量數據的準確至關重要。因此,所有從事房地產測量和信息管理的人員,都需要認真學習現代化的房地產測量知識、掌握新的測繪方法和技術手段,并能熟練應用。
房地產測繪現狀
房地產測繪作為測繪學的一個分支,一般是通過數據采集、繪圖計算來表述房屋和房屋用地的相關信息,為房屋的產權、產籍管理,房地產的開發、利用和交易,征收稅費以及城鎮規劃建設、城市地理信息系統等提供數據和資料。房地產測繪是將測繪技術和房地產管理業務相結合的一種測量工作,它以房地產的調查為依據,以測繪技術為手段,從控制到碎部精確測定各類房屋坐落、用地四至、權屬界址坐標、房屋邊長、及土地上附屬物,進而繪制房產圖、計算土地和房產面積。房地產測繪與普通地籍測量有相同之處,但是由于服務對象的不同,內容和要求又有所差異。
房地產測繪存在的問題
部分地方經濟投入偏少、統一協調力度偏弱
在經濟建設的過程中,一些地方只是一味追求城市化建設的步伐,沒有充分認識到房地產測繪作為城市發展戰略基礎的重要性,對房地產測繪的投入偏少,甚至一些地方還沒有行政區域內完整的房地產測繪數據。由于一些地方投入過少,所以也缺乏完善的組織協調機構,并使得相關技術設備的研究和應用難于拓展,從而導致房地產測繪工作相對滯后,不僅與現代信息技術脫節,而且大量信息資源無法共享。
社會對房地產測繪的認知有偏差、技術人員專業知識較弱、部分地區測繪技術落后
社會各界對于房地產測繪的認知不盡相同,即使在測繪行業,大部分人也認為房地產測繪只是測繪的一個小分支,無非就是量一下房屋邊長、計算一下房屋面積而已,其實遠非這么簡單,它還包含了諸多的政策因素。
在實際工作中,我們也不難發現,由于認知的偏差,目前從事房地產測繪工作的一線技術人員專業技術知識普遍較弱,難于快速理解和掌握新的測繪理論和作業技術,從而容易造成房地產測繪與現代信息技術脫節,嚴重阻礙了測繪技術的更新與進步。甚至一些地區的房地產測繪工作還只是停留在原始的測量、繪圖階段。
相關政策、法規宣傳不夠,房地產測量規范相對滯后、且很多地方無實施細則
房地產測繪是在國家法律、法規的約束下,按照相關的測繪標準、測繪實施細則進行。但由于缺乏持續和系統的宣傳,很多人并不了解《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律的相關知識,所以各地違法進行測繪的事件時有發生。
房地產測繪成果的數據格式難以滿足數字化和信息化的要求
傳統的房地產測繪成果,由于主要是作為房地產權證的附圖、服務房地產權的登記和發證工作,不管是原始的手繪圖紙、還是使用計算機繪制的圖形,更多的是通過圖紙呈現。上述成果顯然難以滿足數字化和信息化的要求。
測繪相關各部門獨立作業,聯系性不強
現階段多個測繪部門之間缺乏有效合理溝通,造成信息阻塞。各部門之間的成果不能及時有效的共享,發現問題不能及時溝通解決,進而導致測繪市場無法健康有序的發展。
完善房地產測繪工作的幾點建議
加強組織管理,完善政府相關職能,加大投入
各地方應重視房地產測繪行業在經濟發展過程中的重要作用,加強組織管理,制定完善房地產測繪行業建設的方針,政策。加強各部門之間的聯系,統籌發展,堅持科技是第一生產力,加強房地產測繪技術與現代信息技術的聯系,促進房地產測繪事業向著高水平、高科技方向發展。加大財政投入,促進房地產測繪的研究與發展。
加強專業人才培訓,提高隊伍素質
鑒于房地產測繪在經濟發展、住房建設方面的重要性及其自身特點,必須加強專業技術人員的培訓,提高從業人員的專業素質,改變傳統落后的測量方法,引進先進技術和經驗,促進房地產行業健康快速發展。
完善地方測繪法規、制定適合地方的房地產測繪作業細則,加強監督管理
建立高效協調的房地產測繪管理體制是保證房地產測繪和諧發展的基本條件。要加強法制建設,完善測繪行業發展環境,建立統一的行業標準,以滿足房地產事業日益發展的需求,促進土地資源的有效開發和合理利用。同時,要加強監督管理,建立有效的監督管理體系,針對日常存在的各種問題,產生與之相符的解決辦法,不斷完善法律法規,促進房地產測繪事業快速發展。
加強各部門之間的合作,互通有無,促進房地產事業健康發展
房地產測繪部門之間應加強有效合理溝通,信息共享。發現問題應及時溝通解決,定期開展業務交流活動,選派技術人員進行業務再培訓。
制定房地產測繪成果數據標準,滿足數字城市等信息化的需求
數字城市是目前各地發展的趨勢,為了實現地樓房一體化的管理,房地產測繪成果的數據格式必須滿足信息化管理的需求。所以各地應當盡快制定詳細的數據標準,并要求各房地產測繪單位按照制定的標準生產數據。
對房地產測繪行業發展的思考
隨著社會主義市場經濟的進一步發展,一些學者、專家提出房地產測繪必須完全市場化,才能更好地促進房地產行業的發展。綜合其理論,房地產測繪完全市場化可以產生如下積極作用:
首先是可以提高房地產測繪隊伍和人員的專業素質和技能水平,從而促進整個行業水平的提升,因為只有具備高素質、高水平的隊伍,才能在市場中立足,并取得一席之地;其次是有利于打破行業壟斷,提高服務質量,形成良好的競爭機制,促使房地產測繪隊伍采用更先進的技術、設備,引進更專業的高級人才;第三是有利于加快測繪速度,更好的服務于社會。
房地產測繪完全市場化后肯定存在一些不正當競爭,如果說一些測繪單位為了取得業務,采取給回扣、降價等辦法來贏得競爭,會對房地產測繪行業的發展產生不利的影響,那么一些房地產開發商與測繪單位形成固定的結盟關系則更為可怕。眾所周知,房地產測繪的費用對于房地產開發來講屬于九牛一毛,所以在測繪市場的競爭中,采取給回扣、降價等辦法未必有效。
總結
綜上所述,房產測繪工作在整個房地產行政管理工作中占據著重要地位。房地產測繪事業必須與現代信息技術相結合,才能更好的發揮作用,促進社會經濟的進一步發展。只有提高從業人員素質,加強監督管理,健全法律法規,才能建立高效、合理的測繪體制,促進房地產測繪行業有序、穩健發展。從而有效提升城市建設水平,改善群眾居住壞境,為我國經濟社會和諧快速發展做出努力和貢獻。
參考文獻:
0引言
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,是測繪地理信息事業全面發展的關鍵時期。隨著中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局、“四個全面”戰略布局的全面推進,測繪地理信息事業迫切需要轉型升級、加快發展,打造由新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、全球地理信息資源建設、航空航天遙感測繪和地理信息產業構成的“5+1”事業發展新格局。人才作為事業發展的重要支撐,既面臨著需求旺盛、舞臺廣闊的良好機遇,又面臨著加快轉型、跨越發展的緊迫需求,迫切需要進一步完善人才發展機制,營造人才發展的良好環境,壯大人才規模,提升人才質量,充分發揮人才效能。根據我省測繪行業人才市場的需求,如何為測繪行業人才素質能力提升搭建平臺,完善測繪行業教育培訓工作成為亟待解決的問題。
1現狀
目前,我省測繪培訓工作呈現五大基本特征:一是培訓項目的長期性。我省已連續7年在每年年初舉辦大型春季培訓,除集中培訓外,各單位還按計劃進行季度培訓和年中培訓等后續培訓。二是培訓對象的針對性。每年針對不同人群開辦專項培訓,如生產技術管理人員培訓、中隊長人力資源管理培訓、檢查員培訓、財務人員培訓、統計與檔案管理人員培訓、非測繪專業人員轉職培訓和企業法人管理培訓等。三是培訓課程的全面性。培訓課程的內容除基本的生產知識、管理知識、經營知識等常規培訓以外,還逐步開展了多個針對大型國家項目的專項培訓以及新技術的推廣應用培訓。四是培訓的多樣性。測繪培訓的組織已形成在職職工培訓、崗前生產技術培訓和企業委托培訓等多樣化教育培訓網。五是培訓的政府干預性。黑龍江測繪地理信息局以文件的形式對全省測繪職工的繼續教育做了相應的規定,針對全省測繪職工制訂專業的培訓計劃并納入全年的工作中,力求全面提高我省測繪職工的職業素養和生產技術水平。
2存在的問題及原因
黑龍江測繪地理信息局每年都會組織各種各樣的測繪培訓,但從實際效果來看并不理想,究其原因存在以下5個方面的問題。
2.1資源不足
一是師資力量不足,黑龍江測繪地理信息局教育中心作為我省專業從事測繪教育培訓的機構,現僅有2名專業授課教師,師資、研究力量明顯不足;二是學習資料不足,沒有系統的、專業的、有針對性的培訓教材;三是設備不足,培訓所用計算機設備是2001~2009年出廠的嚴重超過使用年限的陳舊設備?,F代化高新測繪儀器設施不足,無新型生產軟件的使用權限,這些嚴峻現實已嚴重制約了測繪培訓事業的發展。
2.2思路陳舊
近年來,我省開辦的一些培訓項目多是延續上一年的培訓模式,培訓思路陳舊、內容重復性高,為培訓而培訓,這使得測繪單位的培訓投入難以持續并形成良好的經濟效益和社會效益。主要表現在重視理論學習,與實踐結合的培訓少;重視新職工、中層及以上崗位職工的培訓,輕視基層一線職工的培訓;重視常規崗位的知識更新培訓,輕視前瞻性的研討型交流;重視測繪培訓班次、培訓人數,輕視測繪培訓內容、培訓質量等。
2.3培訓項目與市場接軌效果不佳
測繪市場上主流項目大多為國家重點項目,我省每年為此均開辦了項目專項培訓,如1∶50000地形圖更新、地理國情普查、基礎測繪等項目。培訓對象多為質檢員及項目負責人,培訓內容為總結上一年度項目生產中質檢時發現的問題。雖具有一定的教育意義,但是對下一步工作不具備有效的指導意義,導致培訓內容滯后于實際應用,與市場接軌效果不佳,缺乏項目前期和中期的指導性培訓。對于除國家重大項目以外的常規市場項目沒有相應培訓,如地籍調查、不動產登記、土地確權登記等項目,故此無法滿足市場需求。
2.4培訓手段單一
在職職工培訓多為以天為單位的課程,培訓方式以聽為主,參訓者完全處于被動狀態。缺乏多感官學習等其他培訓方式,基本屬于靜態教學;缺乏與實際操作相結合的互動式課堂模式;缺乏有深度的培訓內容,培訓面窄、可拓展性差;缺乏培訓單位與參訓單位的溝通與協作,導致培訓內容往往與實際需求不符,培訓效果不容樂觀。
2.5參訓單位重視度不高
一是測繪一線生產單位通常內外業生產任務繁重,職工多為“一崗雙責”或“一崗多責”,要抽出大量的時間去參加培訓,將會直接影響生產進度。故此常有人力資源部門安排“閑人”去參加培訓,在達到完成培訓任務的同時又不影響生產。甚至出現一些專門以湊夠人數、完成出勤簽到、拿到“證書”為目標的培訓“專業戶”。二是培訓工作流于形式,許多單位雖然每年都有系統的培訓計劃,但是當執行時往往為了節省人力、物力的成本而簡化培訓。三是不愿花費過多精力和財力對員工進行培訓,避免員工經過培訓得到成長后另謀高就。這也成為領導者們對培訓重視度不高的主要原因。
3建議與對策
基于以上原因,通過走訪調研參訓單位和相關生產單位,結合自身多年行業培訓經驗的總結研究,本文提出了解決黑龍江省測繪培訓問題的建議與對策。
3.1加大宣傳力度
我中心從2006年開始至今,已連續10年開辦航測內業崗前技能培訓班,吸引部分即將走入社會的學子們參加培訓,進而加入測繪行業中來。致力于培養一線初級生產人員,以滿足測繪人才市場的“人荒”現象。但近年來,此項培訓遇到了招生瓶頸,參訓人數逐年下滑。究其原因,主要是宣傳工作沒有做好,10年來都沒有真正面向社會進行招生,而僅是靠行業內部的“口口相傳”和往界畢業生的“介紹”與“推薦”,招生簡章也僅是在黑龍江測繪地理信息局的官方網站上。測繪行業內的大型培訓除在局網站上“培訓通知”以外,主要是靠當地測管部門的組織。由于測繪一線工作人員大多常年在通信條件不好的野外工作,難以時刻保持聯系,經常出現培訓即將結束或已經結束后,還有人詢問何時培訓等問題。由此可見,必須開展多角度全方位的宣傳工作,加大宣傳力度,讓更多的人認識測繪、走進測繪、了解測繪、加入測繪。還要在行業內建立有效的聯系網及時地相關信息,追蹤信息的接收狀況。
3.2改善基礎設施建設
3.2.1加大設備投入尋求上級領導機構的支持,加大基礎設施建設和投入。提高儀器設備的更新率,使學員在課堂上就能夠將理論與實踐相結合,在培訓中做到“帶著問題”來聽課,“帶著技術”去生產,改變以往軟硬件之間“小馬拉大車”的尷尬局面。3.2.2加大師資隊伍建設一是加大調整師資隊伍的專業結構,擴充專業課教師隊伍,引進專業技術人才,優化內部結構,補充專業教師的專業弱項和技能缺項;二是建立專兼職教師團隊,引進國內外知名專家、講師、技術能手等定期到我省傳授最新生產技術與手段,改變僅聘請省內甚至是局內的專家或講師進行授課的現狀,促進我省行業技術的有效提升;三是建立專兼職教師知識更新機制,保證教師每年參加教育培訓的頻率與時間,實施教師培養計劃,采取高校進修、掛職鍛煉、承擔重大科研課題等多種措施,努力建設學習型、研究型測繪教師團隊,培養一批專家型名師和骨干教師力量,建設一支整體素質優良、結構優化、師德高尚、學養深厚、業務精湛的測繪教師隊伍,從而適應測繪培訓的實際需求。3.2.3加大教材選取、編寫力度一本高質量、針對性強的教材是一個培訓的精髓所在,它是傳播測繪知識、測繪技能的主要工具,影響著測繪職工學習和閱讀的興趣,也直接關系到測繪培訓質量的高低。日前我省的各種行業培訓所選取的教材基本分為3種:一是院校生使用的專業課程類教材;二是授課教師編寫的課程PPT;三是根據需要講授的最新法律法規或操作指南編寫的內部教材。均具有針對性差、臨時性、片面性等突出問題。因此,多方組織專家和教師根據歷年常規性培訓編寫培訓教材成為當務之急。且要使教材具有明了性、興趣性、實用性的功效,體現測繪技術的新觀點、新知識、新技術、新工藝、新方法,盡量做到測繪理論和生產實踐相結合。
3.3建立多手段課堂
面對職工培訓過程中存在已久的培訓模式陳舊、培訓效果不好等問題應積極創新培訓模式,建立多手段課堂。3.3.1建立開放式網絡教學培訓讓參訓者可以自由地選擇學習時間、學習地點、學習內容,不再受客觀條件的制約。參訓者可以充分利用業余時間在網上選取適合于自身條件的培訓內容進行學習,還可以建立互動式QQ群或論壇等讓參訓者可以互相討論所學內容及在實際應用中遇到的問題。用這種更易于被當下年輕人所接受的形式充分調動參訓者的學習積極性。3.3.2建立走訪式教學培訓針對多數沒有集中時間回到單位參加培訓的野外測量工作人員,由培訓部帶著培訓項目下基層,到測區提供“手把手”培訓,并在生產一線就實際發生的問題與作業員一起研討以不斷完善教學內容,提高培訓成果的實用性。3.3.3建立研討式教學培訓組織省內各單位的業務骨干組成臨時研討小組,結合即將開始實施或正在實施的國家重大項目展開課題研究。將項目設計中的理論與實際應用相結合,將項目中的關鍵點、熱點、難點問題加以整合分析,共同制訂具有可行性的項目執行方案,然后按照方案向全體職工進行公開授課,既可以解決同一項目下不同單位生產成果良莠不齊的現象又可以帶動生產技術人員完成一次有效的業務進修,進而全面提升我省的專業技術水平。
3.4完善考核機制
一個完善的考核機制不是看員工在一次培訓后是否拿到了畢業證書或者一年參加了多少次培訓,而是采用科學的考核方式,評定員工的繼續教育履行程度、完成情況和發展情況,并且將評定結果作為職工晉升職務的依據。建立職工教育培訓目標責任制,將教育培訓工作納入年度目標進行考核。建立測繪地理信息教育培訓發展規劃實施評估、考核機制,分階段對教育培訓發展規劃實施情況進行跟蹤、評價和反饋,并根據實施情況進行調查,做到思想落實、任務落實、政策落實、項目落實。各單位人事部門應加強合理引導,督促職工積極參加繼續教育培訓,并對不同崗位職工“量體裁衣”建立不同的培訓制度。提供公開且具有誘惑力的晉升制度,建立有效的培訓激勵制度,加強對單位職工培訓工作的領導與監督,提高對培訓成果的重視,推進職工綜合素質的提升,增強單位的核心競爭力。
3.5制定評價體系