導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇出差考察報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環境保護法律、法規，政府行動計劃，專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環保局，并以城市化帶來得環境問題，環境法律、法規體系，工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了**年聯合國環發大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。

考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。

在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會

1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要

巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。

2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題

巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。

3、經濟高速發展要堅持科學發展觀

4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。

5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念

巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學發展觀，推進生態省建設。要認識到生態省建設是可持續發展的歷史必然，要確立科學發展觀是生態省建設的核心，樹立循環經濟的理念，推進生態省的建設。

2、進一步加快環境保護法律法規制定、依法行政。環境保護法律法規的制定對于環境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執行好國家和省已經頒布和實施的法律法規的同時，要加快環保立法的步伐，同時要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務、為發展服務。

3、加強有機食品發展力度，使其成為生態省建設的亮點。圍繞生態省建設，開展省、市區域性有機食品發展規劃編制，建設有機食品示范基地，推動我省有機食品發展。

出國考察報告（二）

一、日本韓國城市規劃建設

日本城市規劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規劃的審查是由城市規劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學教授、市民代表、企業代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調整，重新審議。在日本，城市開發從立項到動工，是一個異常復雜的過程，必須經過充分的科學論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復雜的論證過程，人為的因素很難改變現狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現象發生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎設施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風格。東京的高層建筑結構以立方體為主，強調實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風格以冷色調見長。京都和奈良的建筑風格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現代建筑風格與古都風格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設很注重景觀設計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據道路的寬度和環境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區別道路性質，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設也有特色，幾乎所有大的節點都設在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說，日本城市建設處處體現了人文關懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設置手拉環，鋪設斜坡，增設殘疾人電梯；公共廁所設施齊全，設有殘疾人專用座位。在城市的社區內，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區都設有群眾議事中心，有公共文化娛樂設施等。名古屋市的榮商業街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現出對人的關懷。奈良東大寺前面廣場的環境設計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態可掬，給游人帶來了許多樂趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運輸工具種類繁多，現代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統可形象地用“網”來形容：地下一張網，地上一張網，共同承擔著繁重的“消化”任務。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網線密度大，中心區是開放式，道路管制劃線清楚，路標功能分明。

日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。

日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現象，看不到亂停亂放車現象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務生負責將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責將車幫你開回家。

三、日本開發區建設考察懇談情況

為深入了解和學習日本在園區規劃設計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規劃設計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態工業城園區規劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態工業城行政區建設要盡快落實詳規，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環境的優化；二是東京迪斯尼樂園規劃啟示--工業用地也可用作商業娛樂用地，中國要轉換思路，保持規劃的靈活性，工業用地規劃方向多功能化；三是將工業園區和生活區體現馬頭工業城特色的點亮化起來；四是西南工業園區上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學化。會上，雙方就馬頭觀光農業帶的節點--中鯉湖的詳規建設問題，充分交換了意見。

在日本專家帶領下，我們考察了日本的循環經濟示范園區--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。

兩個開發區都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發區，我們重點考察了城市中心區、住宅區、文教區、公園區。在面臨東京灣、碧水綠蔭環繞的住宅區，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業設施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設計，體現出安居樂業、人與環境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國新農村建設

據介紹，韓國政府對農村建設支持力度大。村中的中小學、醫院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業建設都由政府支持建設；農業生產方面，農民購買農機具、化肥、農藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。

作為全國第一個信息村，社區服務功能齊全，配備的電腦設施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內的公務大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區會長介紹當地農副產品如何網上銷售、網上訂貨、送貨、采購等情況。

五、借鑒日韓經驗，構筑邯鄲城市發展新格局

在東京銀座公務晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發展理念--主要是大手筆規劃，發展循環經濟，走可持續發展之路；以人為本，實現人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務必走自己的路。為此，我們應該做好幾項工作：

首先要完善我市規劃建設方面的法規體系。通過法律手段提高城市規劃的權威性，規劃一經批準，必須嚴格執行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責任。在園區建設上，要堅持規劃先行。

其次要突顯城市建設特色。既要汲取發達國家城市建設的精華所在，又要秉承傳統，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經濟、適用的原則，走出一條具有區域文化特征的城市形象表現空間。針對馬頭生態工業城的城區建設與園區建設，二者應注意相互協調發展，要注重發展循環經濟，突出體現蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設主題。

第三要構建和諧城市交通。一是優先發展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優質的公共交通服務；二是大力發展衛星城，完善衛星城內部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設立體停車場，以緩解市中心區的交通壓力。

當然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現象，還需要我們去進行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。

出國考察報告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態旅游和環境保護。現結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下：

幾個理念

瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”

這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理。可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念，特別強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發展戰略的核心。可持續發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。

我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區，認為單純的經濟增長就等于發展，只要經濟發展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是，如果沒有可持續發展理念，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續發展戰略，不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發展。”

這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映。“不要規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。

德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。

在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。

巴伐利亞州環保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變為大自然所能接受的客觀效果。

3、“企業的目的是贏利，不能指望企業主動增加環保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業自身從環保中受益，感受到環保與企業興衰息息相關。”

瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規，并且建立了有利于環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。

實際上嚴格的環保立法并沒有給企業帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流，使之在后來的競爭中處于優勢，并著力采取了富有生態效益的解決辦法，最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。

瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業在制定發展戰略時將環境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業的考察中，管理人員告訴我們環保是企業的生存之道，企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環保措施并沒有給企業帶來成本負擔，反而能促進企業在競爭中處于優勢。

篇2

XX縣在農業農村工作上，特別是在扶貧開發工作上，發展理念明確，思路思維清晰，工作重點突出，重點打造了美麗鄉村、產業發展、黨的建設“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時加速推進一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工的“四個一”百姓致富工程，拓寬了農民增收致富渠道。

（一）XX鎮XX村XX村：村莊打造“精”

突出了追求精致與因地制宜。該村是山區貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開發上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過實施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。

（二）XX鎮XX村XX村：規模效應“顯”

措施有“力”。為保持產業的健康發展，該縣出臺了貸款擔保、現金獎補、貸款貼息、產業保險等“四輪驅動”產業政策，妥善解決了群眾的遠慮近憂。同時，還大力加強基礎設施建設，完成產業發展的各項配套。帶動有“用”。該村充分發揮黨員干部的示范帶動作用，帶領村民全村發展葡萄種植1300多畝，戶均種植達13畝以上。扶貧有“果”。“十一五”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發生率高達34%，經過大力發展葡萄種植產業，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發生率下降了29個百分點。

（三）XX鎮村前村肉雞養殖小區：模式效益“好”

該小區有兩個自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發展合作養雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實現零成本養殖。破解了就業難題。每戶家庭無需外出辛苦打工合作養雞戶實現戶均年收入4.8萬元。破解了技術難題。禽畜公司派出技術員進行養殖培訓，養殖指導，極大程度地降低了養殖風險。破解了市場難題。由禽畜公司全部收購養殖戶養殖的合格肉雞，養殖戶無需跑市場。

（四）XX窖遺址保護公園：歷史底蘊“厚”

先做旺人氣。結合新農村建設，大力推進鎮村聯動，集聚人口，加強古窯址保護，吸引市民觀光。再擴大名氣。大力建設XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護區。后填充底氣。引進永和瓷業、香港向榮集團、書香葉等8家陶瓷藝術企業落戶XX窯，發展陶瓷生產作坊10余家，下一步規劃建設陶瓷文化產業園等。

二、外出學習考察的幾點啟示

2015年，XX鎮將嚴格按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的各項部署，結合學習考察的經驗和自身實際，建立健全扶貧開發新機制，積極探索扶貧開發新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。

（一）抓項目爭取，完善基礎設施。加強與上級部門的銜接與溝通，加大向上爭資爭項力度，圍繞扶貧產業發展及群眾脫貧，著力加強產業發展所需的道路、電力、農田水利等基礎設施建設，節約貧困群眾產業發展成本，完善其生產生活設施。

（二）抓產業扶持，促進農民增收。抓好重點扶持，引導幫扶大墩村采取“公司+合作社+農戶”的方式，發展好綠茶生產示范基地。抓好特色扶持，引導周田、桂嶺、王屋、團豐等村發展好蘋果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種（養）殖業，切實提高貧困群眾的收入。

（三）抓就業培訓，增強致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開展好實用技術培訓、產業技能培訓等相關培訓，力爭培訓人員達到700人次。積極解決貧困群眾就業問題，在陽光購物、東源果業、億豐果業等企業設置貧困群眾就業基地，力爭解決貧困群眾就業500人以上。

（四）抓移民搬遷，改善人居環境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導深山及有地質災害隱患的住戶進行移民搬遷，力爭全年完成394戶1455人進城進園。全力打造好王屋村移民安置區，進一步完善亮化、排水排污等基礎設施。

（五）抓基層組織，健全各項機制。健全鎮村干部考核機制，積極引導大學生村官、村干部或有經濟基礎的村民爭做精準扶貧帶頭人，帶領貧困群眾早日脫貧。健全精準扶貧工作督查機制，定期或不定期對自身的精準扶貧工作進行自查、督查，及時發現問題，加快工作步伐。

三、外出學習考察的幾點建議

針對全縣的扶貧開發工作，再提幾點粗淺建議：

篇3

近年來，特別是“十一五”以來，市委、市政府著眼于建設國際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結點重要樞紐，抓住國家西部大開發、大湄公河次區域經濟合作、社會主義新農村建設和省實施“公路四網”建設、“興邊富民工程”的機遇，提出了“規劃構建大交通路網、突破交通瓶頸制約”和建設“北上南下、內聯外環、聯州達市、水陸并進”的交通快速通道發展戰略構想，突出重點，突破難點，強勢推進，掀起以公路建設為重點的交通基礎設施建設，公路建設得到了快速發展。

（一）里程大幅增加，等級不斷提高。截止年末，我市納入統計的公路總里程達19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增長26%。其中：高速公路133公里；二級公路147.5公里，增加46.7公里，增長46.3%；三級公路817.3公里，增加155.7公里，增長23.5%；四級公路7450.8公里，增加511.1公里，增長7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增長29.2%。全市公路網密度每百平方公里42公里，增長19.6%。此外，未納入統計的公路里程還有13881.8公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯州達市、縱橫交錯、城鄉一體的交通網絡。公路里程的大幅增加和公路等級的快速提高，極大地縮短了各地間的時空距離，加快了人流、物流、資金流、技術流、信息流的周轉和聚集，有效改善了我市的投資建設環境和人民群眾的生產生活條件，為全市經濟社會發展奠定了良好的基礎。

（二）投資大幅增長，項目快速推進。

（三）管理水平不斷提高，各項工作扎實推進。把加強管理工作作為推動公路建設快速發展的一項基礎性工作來抓，市、縣（區）都成立了以主要領導親自掛帥，分管領導直接負責，發改、財政、交通等相關部門為責任單位的公路建設領導小組，切實加強對公路建設的領導，密切部門間的協作，進一步保障了項目建設工作的有序性和協調性；“安全第一”的理念進一步加強，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發生，提高了工程安全水平；交通建設部門組建了公路工程質量試驗檢測中心，加強對全市公路建設質量的監督檢測和指導工作。年，我市檢測重點工程46公里，單點合格率達94.5%；檢測農村公路999公里，單點合格率達90%，在建重點工程和通鄉油路項目質量監督覆蓋率達100%，工程質量合格率達100%。對地方公路的管養體制進行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的管理機制。10縣（區）交通局均成立了農村公路管理段和路政管理大隊，103個鄉（鎮）成立了農村公路管理所（站），形成了省級政府補助為主，市、縣、鄉、村投入為輔，相關產業投入為補充的管養投入模式，并在部分縣（區）推行了“管養分離”，由養護公司市場化運作對公路進行養護。管養體制改革后，縣、鄉、村道路養護水平有了明顯提高，年，全市農村公路好路率達60%，比年提高了2個百分點。

二、主要經驗

我市交通事業，尤其是公路事業，取得了可喜成績，也積累了寶貴經驗。主要表現在以下幾個方面：

（一）高度重視、認識統一是前提。各級黨委、政府及相關職能部門不斷深化交通事業對于全市經濟社會發展的重要性和緊迫性的認識，高度重視交通在全市經濟社會發展中的重要地位和作用，切實把交通建設，特別是公路建設作為實現我市科學發展、跨越發展、和諧發展的重要基礎工作來抓，精心謀劃、高位推動，全市公路建設快速發展。隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對交通發展的需求更加迫切，支持和推動交通事業取得更大發展已成為廣大干部群眾的廣泛共識，成為推動全市交通事業發展的思想基礎。實踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認識統一，是我市交通事業取得快速發展的重要前提。

（二）立足長遠、規劃先行是基礎。市委、市政府及交通部門立足國情、省情和市情，突出規劃先導作用，提出了“規劃構建大交通路網，突破交通瓶頸制約”、建設“北上南下、內聯外環、聯州達市、水陸并進”交通快速通道的發展戰略，建設高速公路面向東南亞、改造國省道銜接鄰近州市、提升農村公路發展縣域經濟三個層次的任務及“構筑一個體系、突出兩個主軸、完善三大網絡、打造四個交通圈、實現五個連接”的目標，制定了《市“十一五”交通運輸規劃》和《市2009—2013年交通工作計劃》，并按照戰略規劃，細化了實施方案，有效整合利用資源，強力推進項目建設，交通建設各項工作取得了良好成效，有力地推動了全市經濟社會發展。實踐證明，立足長遠、規劃先行，是我市交通事業科學發展的重要基礎。

（三）搶抓機遇、開拓進取是動力。在市這樣的欠發達地區發展交通，解放思想、更新觀念，以時不我待的時代精神去搶抓機遇，以開拓進取的精神創造性地開展工作是關鍵。這幾年來，市委、市政府牢牢把握實施西部大開發、建設國際大通道等機遇，加快發展交通事業，特別是去年以來，為應對國際金融危機的沖擊，中央出臺了一系列擴大內需保增長的政策，把加快交通基礎設施建設擺在了拉動內需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進二級公路建設。市委、市政府審時度勢，果斷決策，把二級公路建設確立為全市交通建設的重點，在已實施思瀾二級公路和瀾惠二級公路的基礎上，新建6條二級公路項目。各級各部門按照市委、政府的統籌安排和部署，解放思想，開拓進取，積極探索推進公路建設的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項目管理的新方法、新模式，抓緊抓實各項建設項目的組織實施等工作，形成了高速公路、二級公路等重點項目建設強力推進、農村公路項目建設大干快上的良好局面。實踐證明，搶抓機遇、開拓進取，是推動我市交通事業不斷向前發展的強大動力。

（四）加強領導、協同推進是保障。我市交通事業發展所取得的成績，是各級黨委、政府的堅強領導和各級交通部門、各相關部門通力協作的成果。長期以來，各級黨委、政府把交通建設擺在重要位置，堅持“高位”推動，及時研究解決交通建設中遇到的困難和問題，不斷調整充實各級公路開發建設領導小組和工作機構，自上而下建立起了比較完備的組織領導體系和目標責任體系，形成了統一指揮、整體聯動、協調有力、運轉高效的工作機制。各級交通部門按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹立全市交通“一盤棋”的思想，充分發揮主力軍的作用，加強協作，強化管理，認真組織實施各項建設任務；各級發改、財政、國土、水務、林業、環保等有關部門各司其職，協同配合，全面調動和發揮各方面的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心交通、理解交通、支持交通、發展交通的濃厚氛圍，全市公路建設呈現強勢推進的良好態勢。實踐證明，加強領導、協同推進，是我市交通事業全面發展的重要保障。

三、困難和機遇

我市交通基礎設施建設雖然取得了巨大成績，但經濟社會的快速發展，對交通發展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應全市經濟社會發展的需要，公路建設仍面臨許多困難和挑戰。

（一）建設任務依然艱巨。一是高等級公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級公路在內的高等級公路只有280.5公里，僅占統計內總里程的1.47%，除納入二級公路建設計劃和磨思高速路連接的縣（區）外，尚有景東、鎮沅、孟連三縣未通高等級公路，高等級公路網絡不夠健全，運轉不夠高效、便捷，全市投資、發展環境難以快速提升。二是農村公路硬化水平低。我市農村公路建設雖已基本實現村村通，但農村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農村地區的資源開發、產業發展，阻礙了農村經濟社會發展、農民生產生活水平迅速提高。三是在建項目建設時間緊、任務重。按照我市高速公路、二級公路、農村公路建設規劃，兩年內須完成64.5公里高速公路和778.44公里二級公路建設；“十一五”期間，還須完成27個鄉鎮1385公里農村公路的油路化和190個行政村3043公里通達工程建設。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級公路和村村通硬化公路的目標，今后一個時期內，我市還有大量公路建設項目需要完成。

（二）資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項目多，資金壓力大。按規劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國家公園旅游環線二級公路及碧云大橋等重點項目，缺口資金約15.64億元。“十一五”期間農村路網建設項目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農村公路建設平均每公里需要資金約75萬元，其中國家只補助40萬元，其余約35萬元需要市、縣財政自籌。按規劃，我市還有27個通暢工程項目，1385公里道路需要建設，需資金約4.85億元。二是農村公路建設籌資渠道單一，融資難度大。由于農村公路經濟價值較低，其建設基本靠國家投入和人民群眾投工投勞，企業、團體等社會資金投入十分有限，受資金限制，農村公路建設等級較低，發展較慢。

（三）項目管理工作任務繁重。目前，公路建設項目管理中存在的問題主要有：一是擬建和在建公路項目多，時間要求緊，管理任務重。二是項目建設前期工作審批涉及部門多、審批環節多、周期長、互為前置、協調難度大，難以及時獲得審批。三是建設模式不夠豐富，未能廣泛動員社會力量參與項目建設。四是高素質工程項目建設管理人才缺乏，工程建設質量監督、管理水平難以提高。

（四）管養工作還須加強。目前，我市公路管養主要分為國道、省道管養和縣道、鄉道、村道等地方公路管養兩部分。國道、省道的管養由公路總段負責，資金和人員較為充足，管養水平較高。縣道、鄉道、村道的管養由地方承擔，建養矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養不到位的情況，管養工作亟待加強。造成管養不到位的原因：一是日趨增大的管養里程與養護能力之間的矛盾突出。二是養護資金不足。以年為例，全市縣、鄉、村公路管養資金總需求為8894萬元，實際投入僅為6010萬元，資金缺口約2884萬元。三是養護技術水平低。四是公路養護市場發育滯后，養護企業發展困難。

當前我市正面臨著公路建設事業新的發展機遇：一是隨著國民經濟快速發展，國家綜合實力的不斷增強，大力發展交通不但已形成廣泛共識，而且有了強有力的支撐。二是中央以加快國家高速公路網路段建設、加快農村公路建設、加快省干線公路改造、加快內河航道建設為重點的擴大內需政策和省政府關于到“十二五”末，全省基本實現縣縣通高等級公路、鄉鎮通瀝清（水泥）路、村村道路硬化的任務，為加快我市公路建設提供了政策機遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級公路收費的試點省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級公路收費等政策，緩解了地方政府建設二級公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財政為主導的融資平臺和中央、省對二級公路建設明確提出給予90%建設資金補助等政策措施，為加快交通基礎設施建設提供了可靠的資金保障。進一步提高認識，加強領導，把握機遇，加快我市公路建設步伐是可以做到的。

四、幾點建議

（一）進一步落實和完善公路建設發展規劃，全面構建適應我市經濟社會發展的公路網絡

一是要謀劃好交通發展“十二五”規劃，加強對全市經濟社會發展規律和特點的研究，緊抓西部大開發和擴大內需相關政策機遇，結合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實際和“十一五”規劃的實施情況，正確把握戰略定位，科學制定戰略目標，重點突出高等級公路和農村公路建設，優化路網結構布局，提高路網結構的科學性、合理性，做好“十二五”交通規劃編制工作，把至大理二級公路、玉溪至臨滄二級公路段、至勐啊二級公路列入我市交通發展“十二五”規劃，并投入必要的資金做好上述項目的前期工作，使其早日列入全省高等級公路建設的盤子開工建設，同時兼顧農村公路的規劃建設和管理。二是要加強項目規劃和前期工作，把前期工作擺在項目建設的突出位置來抓好抓實，在規劃和審批上加大力度，做到規劃精、手續全、理由充分、保障有力，力爭使儲備項目的審批在交通政策出臺較短時間內審批通過。特別要把握好中央擴大內需——加強基礎設施建設的相關政策，著眼于一些政策傾向性強、配套資金多、社會效益高的交通建設項目，加強全市交通建設項目儲備。

（二）突出重點，加強領導，切實抓好重點項目建設

加強對公路建設的領導，積極探索和建立適合我市公路項目建設的管理模式，切實處理好資金管理、組織管理、技術支撐、矛盾處置、環境保護等問題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國家公園旅游環線等二級公路重點建設項目按時完成。一是按照市委、政府的決策，進一步加快磨思高速公路建設。二是進一步加強對二級公路建設項目的領導，進一步加強發改、財政、交通、水務、建設、規劃、環保等部門的協作，在項目籌資、實施、保障等各環節中形成更大合力；項目執行機構要科學組織工程建設，增加施工力量、提高施工效率，加快建設速度，確保項目在國家規定的時限內按期優質完成。

（三）積極探索和創新建設開發模式，多渠道籌措資金

一是要堅持以爭取國家和省的補助為主渠道，做好項目上報、催批工作，爭取中央和省級財政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對二級公路建設給予90%的建設資金補助的機遇，積極推進二級公路建設，爭取早日實現全市縣縣通高等級公路的目標。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財政為主導的融資平臺，更加重視社會資金的作用，加強對社會資金的整合，引導資金流向交通建設；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運用好金融政策，增強借貸能力；廣泛研究和借鑒國內外先進的建設開發模式，吸取經驗教訓，積極吸納民營資本和外資，不斷創新我市公路建設開發模式，拓寬融資渠道。

（四）認真研究和完善管養機制，保證工程項目效益持續發揮

篇4

感受一：專家引領，理論提升

我們有幸聆聽了四位專家的專題講座，這些講座分別是：《回歸普適與樸素：基礎教育教學創新的品質》、《“辦好學前教育”的實踐解讀》、《小學教學專業標準的制定與解讀》和《平靜中做教改》，每位專家的講座內容都不同，內容豐富，理念超前，可以說是對我教育理念、教育方法的一次洗禮與提升，使我受益匪淺。印象深刻的是楊啟亮教授《回歸普適與樸素：基礎教育教學創新的品質》的報告。楊教授從“為什么要主張四個方面回歸普適與樸素”、“教育的目的”、“課程的困惑”和“方法的思考”等四個方面對基礎教育的問題進行了精辟的剖析。

楊教授給我們詮釋了什么是樸素，他指出：“樸，就是未經雕琢的意思。素，原樣，是什么就是什么，原汁原味。”“普適，是普遍合適。”基礎教育創新的品質應當是普適與樸素。但是當前社會存在著浮躁、浮華的現象，存在著一定的形式主義，這勢必對教育產生嚴重的影響。

接著楊教授講到了教育的目的，即基礎教育的目的是為了什么？他指出，基礎教育是終身教育的基礎，是培養適應社會、自食其力、能負起社會責任的普通勞動者，基礎教育要以人為本，要關注全體學生，特別是弱勢群體。

在談到課程的困惑這一問題，楊教授說，當前中國的基礎教育考業負擔非常嚴重，有句話影響深遠：“不要讓孩子輸在起跑線上。”恰恰這句話讓孩子增加了巨大的心理壓力，甚至產生很多學生自殺的現象。中國歷史上從來沒有像現在這樣產生如此多的因為壓力無法承擔學習壓力而自殺的現象。這種教育甚至讓學生連基本的體育課業也讓步了，忽視了學生的健康，導致學生身體體能下降，一些高校連3000米、5000米長跑也取消了，這不得不說是個悲哀。

最后，楊教授談到了回歸普適和樸素的方法。一是要慎言創新。二教法是最樸素和普適的一種方法。三合適的方法，順其自然就好！——教學自然、兒童自然、教師自然。

普普通通的實例、樸實無華的言語、獨特的見解，讓我們見識了一位與眾不同的教育家。也留給我諸多的思考：1、教育要均衡，要關注弱勢群體；2、切實減輕孩子的考業負擔勢在必行；3、教育要回歸自然。

然而，反觀當前，基礎教育的浮躁、浮華、形式主義，這一切的一切，是誰造成的？作為一線老師，很多事情的改變不是我們力所能及的，例如，名校的打造，一考定終身的體制等問題。只要高考這根指揮棒還在，那么，各級部門勢必會組織各種篩選的考試；一有考試，勢必排名排序；為了名次，教師勢必想盡一切辦法。那么切實減輕學生課業負擔就很難落到實處了。

作為我，或許我能做的，就是讓我的課堂自然、樸實、普適，讓我的學生享受課堂的自然、樂趣、幸福，愛上學習。

感受二：特色鮮明、底蘊深厚。我們考察的7所學校歷史悠久，有的屬于百年老校。風風雨雨百年中，一屆又一屆的學生，一代又一代的老師，一任又一任的校長，他們不斷傳承和提煉，走出了主題鮮明富有特色的辦學之路。南京夫子廟小學的“夫子”文化，學校的一切活動、課程都是基于孔子文化而形成的，而且挖掘的很深入、很全面、很細致。我最感興趣的是“開筆禮”，一年級入學就到學校對面的大成殿舉行“開筆禮”，穿上漢服、寫人字、點朱砂、撞鐘，隆重的儀式讓孩子們一入學就浸潤在夫子文化中。長江路小學倡導“和諧教育”，以著名特級教師王蘭、劉軍為代表的優秀教師群體以“愛職業、愛兒童”為職業精神，營造和諧校園、構建和諧課程、實施和諧管理、打造和諧文化，讓師生在充滿智慧的校園中和諧共生。蘇州市金閶新城實驗小學推行和合教育，傳承與發揚以“和”為根基的中華傳統文化，以“學為樂、和為貴”為校訓，打造出了自己的教育科研特色。上海日新實驗小學以“為學生的一生發展奠基”為辦學宗旨，全面塑造有國際視野背景、身心健康活潑、有豐富創造力、有責任心的、有一定英語交流能力的、具有今日和未來幸福生活能力的兒童，成為一所社會廣泛認同的好學校。

感受三：環境優美，育人有方。我們考察的學校都比較重視校園文化建設，充分發揮放大校園文化在全面育人中的作用，著力打造優美和諧校園。走進夫子廟小學，整個校園呈明清建筑風格，雕梁花窗，飛檐出甍，鬧中取靜，古樸清幽。行走在校園之中，無處不感到一股濃郁的孔夫子文化氛圍，進門處的小景觀題名為“亦樂泉”；升旗臺前刻著大大的八個字：學而不厭，誨人不倦；操場中央豎立著巨大的孔子對著學生授課的雕像；操場的圍欄上雕著三個大字“仁”、“禮”、“信”；雪白的墻壁上排著一大塊長竹簡，上面雕著“星星論語”；每個教室門口的班牌上都會寫有一句孔子的名言……就從校園文化來看，可以說處處皆有文化，處處皆有內涵。漫步在蘇州金閶新城實驗小學的校園，處處都能感受到一種“和合”的氛圍。文化墻上是“踢好球、讀好書、做好人”、“君子和而不同，小人同而不和”的標語。教學樓里，展示本地風土人情的文化標牌和師生各類活動畫面、以圖文并茂的形式展現在教學樓醒目的墻壁上。與其相呼應的，是樓道內安全警示語、溫馨提示語、教育引導語，細心和關愛無處不在。而教室內的“名人名言、古詩美文”標牌則催人奮進，發人深省。詩情畫意的綜合樓里，一幅幅美不勝收的繪畫作品，一件件溫馨、貼心的裝飾品。校園兩側的花壇旁，像詩一般的提示語讓人在賞心悅目的同時，多了一份環保意識。而踏進日新的校園，我更感受了一個“新”字。校園處處洋溢著濃濃的藝術氣息，過道兩邊是學生的作品，有記憶畫、油畫、剪紙等等；拾階而上，樓道也掛著一張張校園活動和教研活動相片。教室里也布置得精致有序，盡可能利用地方陳列孩子們的作品。每一間房、每一面墻、每一根柱、每一個景點都成為育人的場所，時時充盈雅致、處處陶冶情操，讓學生耳聞目睹受教育、時時處處受激勵。

感受四： 師資優化，課堂高效。優質的師資隊伍是辦好學校，提高質量，培養更多的優秀人才的關鍵，也是學校可持續發展的根本。考察的學校都非常注重師資隊伍建設，夫子廟小學在充分調研的基礎上，以提升教師的個人能力以促進教師的專業成長，圍繞“聚星軒”“思辯苑”“博學坊”，充分發揮名教師的傳幫帶作用，努力培養具有“夫子氣”的智慧型教師。這些學校更為關注的是課堂教學。蘇州長江路小學的“和美課堂”、新蘇附小的“自主學習”等等。這幾天，學校也給我展示了一些課例，授課老師大多是年輕的教師，他們基本功扎實，教態親切、自然大方，印象深刻的是上海日新實驗小學的《the jounary of little water drop》，首先教師清新自然，就像個鄰家小女孩，毫不做作，一口漂亮的英語，整節課思路清晰、過渡自然、一氣呵成；其次，教法新穎，如導入時運用fly a paper plane游戲，既激發學生的興趣，又讓學生在不知不覺中擊破難點，掃清閱讀障礙；在復述故事時，借助思維導圖幫助學生理解文本；還覺得一個“實”，老師這節課上得很扎實，導入——故事整體輸入——故事回顧——復述故事——重編故事，培養了學生的閱讀能力，拓展了學生的思維，同時也非常注重小組合作，讓學生有足夠的時間自主學習、探究。

感受五：素質教育，特色紛呈。上海日新小學各項活動內容豐富多彩：藝體教育方面：創意剪紙系列課程、剪紙、圍棋課、長跑、游泳、合唱、電子琴、舞蹈等；民族節日系列活動；社會考察系列活動：野營、野宿，旨在培養學生的自主能力、促進學生素質的發展。閱讀方面：每日自由閱讀一刻、每周經典閱讀、每年舉辦讀書節，讓閱讀成為一種生活方式、成為一種習慣，不愧為一所多元性、國際化的實驗學校。上海師范大學附屬外國語小學基于上海大都市對人才的要求開展雙語教學，他們的快樂reading、快樂morning，校本教材走遍地球村，英語節等等，雙語文化氛圍特別濃厚，創出了雙語教學機制。

二、思考與感悟：

思考一：先進的教育理念是教育發展的根基

思考二：優質的師資隊伍是學校發展的靈魂

思考三：深厚的文化底蘊是培育人才的沃土

思考四：高效的課堂教學是素質教育的保障

思考五：豐富的特色活動是學生發展的根本

三、啟示與設想：

作為一線教師，我更多關注的是教育理念的提升、自身素質與教學能力的提高：

（一）、教育理論的提升

江蘇、上海的教育改革和發展目前之所以走在全國前列，其中一個非常重要的因素就是江蘇、上海在基礎教育改革與發展中能依靠雄厚的當地高校資源，利用高校對教育理論和教育實踐的研究，理論先行，用先進的教育理論指導教育實踐。

作為老師，特別是名教師培養對象，系統的理論知識是必不可少的。之前總是抱怨自己沒有時間讀書，其實是一種懶性在作祟。為提高理論水平，必須給自己壓力、動力，應該培養自己的閱讀習慣：一讀教育理論：精讀導師組推薦的書籍和其他相關書籍，并做讀書筆記；二讀教育報刊：了解同行在思考什么；三讀人文書籍：拓展自己的人文視野。“在這個喧囂的的年代，只要堅守者內心的良知與理想，自覺拒絕世俗的誘惑與時尚的，一個有追求的教育者還是可以有所作為的，甚至還可以走得足夠遠”。 我相信，只要能以平和之心堅持下來，理論方面定能有所提升。

（二）、教學能力的提高

我目前正在主持《小學生英語“自主閱讀”能力初步形成的研究》、《小學生自主寫作能力的培養》課題研究，在自主學習這一方面的理論有一點認識，我將繼續這一理念的學習，并把這一理念轉變為自己的教學改革和教學研究，融入教學實踐，研究小學英語自主學習的教學模式，通過上公開課、示范課，不斷磨練，提高自己的課堂教學能力，形成自己的教學風格。

篇5

（一）深圳、東莞勞務市場需求特征。

考察組重點對我縣民工比較集中及派有駐廠聯絡員的企業進行了回訪調查。從總體上看，深圳和東莞的勞務市場需求呈四個鮮明特點：

一是年齡結構輕，性別差別大。經仔細的調查和了解，多數企業主要需求18—25周歲年齡段的青少年，在性別上以需求女性為主，而男性的需求量相對較少。

二是從事工種單一，文化要求不高。從需求務工的行業分布看，主要以從事生產加工的制造業和一些技術性工作為主，多數企業大量需求保安員、電子操作工和普通工人。由于從事的工作多數是體力勞動，企業對務工的文化素質和層次要求不高，只需達到初中以上學歷即可。

三是工資待遇改善，務工比較穩定。在回訪企業的過程中，務工者普遍反饋，企業嚴格遵守勞動保障的有關法規和條例，工作的勞動強度并不大，一般情況下，在實習期只要按時上班（每天工作8小時，加班在2—3小時以內），工資基本都能達1000元左右，實習期滿后月工資可達1300元左右，務工人員都很滿意，特別是我縣派有駐廠聯絡員的東莞寮步詮訊電子廠，務工人員的穩定率達100%。

四是硬軟環境良好，保障體系健全。企業勞動用工管理逐步規范化，大部分企業社會責任意識較強，能自覺遵守勞動保障法規，能與職工簽定勞動合同，按時足額發放工資，交納各項社會保險費，改善職工生產生活條件，切實保障職工的合法權益，營造良好的文化氛圍，豐富職工的業余文化生活，同時注重加強經營管理，樹立品牌意識，努力提高勞動生產率，提高職工工資待遇，營造栓心留人的硬軟環境。同時,當地政府還出臺了一系列優惠政策。如：《保障外來務工人員合法權益暫行規定》、《農民工住院、醫療保險暫行規定》、《做好外來務工子女接受義務教育工作的若干意見》、《關于解決企業拖欠勞動者工資問題的意見》等等。解決了民工子女就學難的問題，改善務工者的生活和工作環境。

（二）莆田市秀嶼區概況及勞務市場需求特征。

福建省莆田市秀嶼區是海峽和平女神媽祖的故鄉，位于福建東南沿海中部，與臺灣隔海相望，距臺僅72海里，于2002年2月經國務院批準，在福建省級經濟開發區——湄洲灣北岸經濟開發區的基礎上設立。全區總面積508平方公里，轄11個鄉鎮，總人口78萬多人，秀嶼建區以來，立足區情，大力實施項目帶動戰略，加快區域經濟發展，以建設新興港口工業城市為目標，積極參與建設海峽西岸經濟區。

2007年，根據“昭通市勞務輸出對接會”的安排，我縣同福建省莆田市秀嶼區建立了勞務輸出對接關系。此次考察，在秀嶼區勞動和社會保障局局長及相關人員的陪同下，重點對秀嶼區有代表性的保蘭德箱包皮具有限公司、艾力艾鞋服有限公司等幾個企業進行了深入細致的考察。總體看，秀嶼區勞務市場需求有以下特點：

一是做到了三個放寬。放寬了對年齡的限制。主要需求18—40歲年齡段的中青年工，一些企業還放寬到了50歲以下；放寬了對文化層次的限制。多數企業要求只要身體健康，有一定的技能，具備初中以上文化即可；放寬了對性別的限制。從行業分布看，以需求保安員、電動逢紉工、木工、制鞋工為主，由于這些工作多數男女皆宜，對于性別沒有特別的限制。

二是做到了二個保障。工資待遇得到保障。調查顯示，正常工作時間在8小時的，工資水平均在1000元左右，企業統一安排食宿，每月收取100—120元的伙食費，員工伙食為三菜一湯或四菜一湯，試用期滿后月薪均在900—1200元左右；二是良好的工作和生活環境得到保障。企業依據自己發展的情況都在一定程度上改善了務工的工作和生活條件，有的企業還為務工者提供夫妻住房，幫助解決務工子女就學問題。

二、考察的主要體會

（一）“以人為本”的發展理念充分體現。

在所參觀考察的用工單位中，都注重“以人為本”的發展理念，他們在政府的監督和幫助下積極轉變職能，轉變觀念，同時，努力求發展、求生存，盡最大限度解決員工的福利待遇和生活環境，廣東深圳、東莞尤其突出。首先，他們統籌兼顧安排好生產，保證務工者一年四季有工做；其次，引導務工者入鄉隨俗，適應當地的風俗習慣，幫助務工者克服自卑心理，鼓勵他們發揚吃苦耐勞的精神。特別是教育務工者要適應嚴格的現代企業管理模式和樹立多勞多得的觀念；第三，逐步改善務工者福利待遇和就業環境。如：為員工改善吃住條件、減少加班時間，提高工資待遇，等等。廣東深圳、東莞兩地的用工單位還為務工者辦理了養老保險和醫療保險。福建省莆田市秀嶼區政府還出臺政策，規定務工者子女入學同當地居民享受同等待遇，解決了務工者的后顧之憂。

（二）必須樹立吃苦耐勞的敬業精神。

廣東深圳、東莞、甫田市秀嶼區等地雖然有廣闊的就業空間，但由于多數用工從事生產加工、包裝等行業，報酬實行計件工資，多勞多得。因此，除了需具備一定文化程度和有一定的技能外，主要要求務工者要身體健康，能吃苦耐勞。因為，這些企業都有嚴格的管理制度，崗前培訓、試用、上崗，不同工種之間待遇差距都很大。這次我們考察所到過的企業，都一致聽到廠方在強調進廠的員工要有吃苦耐勞的敬業精神。他們強調在激烈的市場競爭中，不加班的企業是沒有希望的企業，沒有效益的企業，外出務工不是去享受，而是來學技術賺錢回家求發展，只要務工人員在廠穩定一年以上，月工資均可達1000元以上。同時，滿一年廠齡的務工者每月都給加50元或100元的廠齡工資。因此，外出務工必須要有吃苦耐勞的思想準備，才能輸得出，穩得住。

（三）政府引導與市場運作緊密結合。

所考察地區對人力資源開發工作體現為政府引導與市場運作相結合的模式。勞務輸入主要體現為政府引導，特別是與我縣建立了合作關系的甫田市秀嶼區，由我縣對民工培訓后，可直接把務工人員輸送到廠方，同時派駐廠方聯絡員，約定報酬標準，簽訂定期勞動合同，并實行跟蹤管理服務。我縣有組織輸送的民工部分路費還可由廠方墊支，這樣能加大我縣的輸出力度。廣東深圳、東莞則逐步把勞務輸出轉入市場化運作。實施了在政府的引導下，設立和扶持發展中介機構，為務工者提供就業機會，為企業提供人才資源，開展技能培訓，從中直接收取服務費用，并根據用工單位需求，協助管理好務工者的模式。他們的做法既提高了工作效能，又降低了行政成本。

（四）外出務工是加快脫貧致富的快捷途徑。

這次考察參觀中，看到了許多務工發家致富和敢于吃苦耐勞的典型。他們中的許多人既達到了解放思想、增長見識，又賺到了錢，學會了技術，解決了家中生產生活困難。他們都不時地向家中寄錢，為老家建房、改善生活生產條件、子女上學等解決了不少的實際困難。許多務工者經多年拼搏后，帶著技術和積累的財富回鄉進行二次創業，為家鄉群眾提供就業機會，為家鄉的發展出點子、找出路，帶動了一方經濟的發展，很多老百姓在他們的帶動下，走上了脫貧致富的道路。

三、務工人員不穩定的原因分析

如何讓沒有就業的積極就業，已就業的穩定就業，這一直是我們抓好勞務輸出工作的兩個關鍵問題，針對我縣部分鄉鎮外出務工人員穩定就業性差，朝秦暮楚的情況比較嚴重的現象，結合此次考察，究其原因主要有幾方面：

一是前期宣傳工作不夠細。由于得到的用工信息較為零亂，一些鄉鎮沒有進行系統的整理，宣傳時內容不完整、不詳細，沒有對試用期、用工期的工資待遇分別進行說明，導致了務工人員認識上的誤區，對迅速掙錢期望值過高。

二是維權工作履職不到位。鑒于多種原因，在一些地方或一些企業不能及時解決務工者在工作期間出現的侵權問題，當務工者的權益受到侵害時，沒能及時組織開展維權工作，維權力度仍需進一步加強。

三是個別務工者不良宣傳作用較突出。因外出務工人員文化素質普遍偏低，個別人員為達到個人目的，對勞務工作進行反面宣傳，出現“一粒耗子屎攪壞一鍋湯”的現象，造成了一定的負面影響。

四是培訓工作力度不到位。因輸出時間緊，培訓工作人員少，一些培訓有不到位之處，致使務工者不能很快適應工作崗位，出現問題時也不知如何處理和保護自己。

五是缺乏吃苦耐勞的精神。部分務工者怕吃苦，拈輕怕重，適應環境的能力較差。因身體等原因不能適應已有工作崗位的，二次就業時又“挑肥揀瘦”，不服從就業安排，給輸出工作帶來了很多問題。

六是缺乏溝通與交流的意識。一些用工單位總認為與員工之間僅只是雇傭關系，對員工工作和生活等方面關心不夠，缺少有意識的溝通和交流，導致務工人員思想不穩定，對用工單位不滿意，從而影響務工者的穩定。

四、加快人力資源開發的幾點思考和建議

（一）高度重視勞務輸出工作。實踐證明，貧困地區勞務輸出工作能否做大做強，當地政府的重視程度，推進力度最為關鍵。各級各部門要加強對勞務輸出工作的領導，牢固樹立抓好勞務輸出就是維護社會穩定，促進農民增收，加快經濟發展的新觀念，切實把勞務輸出當作一項政治任務、經濟指標和破解“三農”工作的重點民心工程抓落實。

（二）要在創新培訓機制上下功夫。在考察中，我們深切體會到當前勞務市場競爭日益激烈，培訓和未培訓的務工人員在待遇、穩定就業上有著較大的區別。因此，要在培訓力度上下功夫，在創新培訓機制上花大力氣。一是要利用好有限的資金，開展定單定向培訓，使新生勞動力的輸出從體力型、數量型向技能型、質量型轉變；二是開展與用工企業的培訓合作，依托用工企業，共同出資進行定崗定員的培訓，以較少的培訓資金，取得較大的效益。

（三）推廣駐廠聯絡員制度，搞好跟蹤服務管理。考察中，我們注意到有駐廠聯絡員與沒有聯絡員的區別很大，有聯絡員的企業務工穩定率高，務工者的問題一般都能得到及時的解決。這一做法得到了用工企業的普遍贊同，應大力支持提倡。一方面它對穩定輸出務工者隊伍有著至關重要的作用；另一方面也是對我縣基層干部外出開展鍛煉和培訓、解放思想、開拓視野、提高本領的一條途徑，同時為我縣經濟快速發展打好人力資源基礎。建議對有組織輸出30人以上的用工企業，應派出駐廠聯絡員，駐廠1—3月，協調好用工單位與務工人員的關系，使務工人員能夠穩定工作。

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具體工作安排如下：

xx同志負責本次活動的具體組織工作

xx同志負責本次活動的后勤保障工作

xx同志負責本次考察學校的聯系工作

xx同志負責本次活動的安全及協調工作

本著厲行節約為原則，本次活動經費由學校、個人各負一半

外出時間：4月7日上午6：00——4 月8日下午6：00(7日上午6：00于校門口集中上車)

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為了切實加強本校后勤內部管理工作，增強爭創省一級重點中學內部管理工作的后勁，經后勤組全體人員商討擬定，利用本周雙休日xx中學參觀考察。

具體工作安排如下：

xx同志負責本次活動的具體組織工作

xx同志負責本次活動的后勤保障工作

xx同志負責本次考察學校的聯系工作

xx同志負責本次活動的安全及協調工作

本著厲行節約為原則，本次活動經費由學校、個人各負一半

外出時間：4月7日上午6：00——4 月8日下午6：00(7日上午6：00于校門口集中上車)

外出人員：本校全體后勤組人員及部分有關同志

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1.農村初中生的學習心理現狀

2.當前農村初中生的學習心理特點

3.當前農村初中生的學習心理成因及對策

(二)調查方法

1.問卷調查

學生問卷，內容涵蓋教育價值觀、學習態度、學習需求和學習目的四個方面。問卷調查在漁峽口鎮第一、第二初級中學進行，共發問卷1021份，回收有效問卷1004份，接近理想的高效樣本數。

2.座談會及個案調查

整個調查共召開了兩次教師座談會，四次學生座談會。這些座談會，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。

二、調查結果分析

對學生問卷調查分析，以及多次教師、學生座談結果顯示，農村初中生的學習心理具有明顯的時代特征。

(一)農村初中生的學習心理現狀分析

1.教育價值觀

調查顯示，大部分農村初中生具有較為明確的教育價值觀。74％的學生認為學習的作用是提高自身素質，10％的學生認為學習的作用是為了考中專和大學，16％的初中生沒有考慮。

調查還顯示，農村初中生的教育價值觀帶有顯著的經濟社會特征。他們認為，農村青年的經濟收入與受教育程度成正比，其中65％的學生認為高中中專畢業生掙錢多，25％的學生認為初中畢業生掙錢多，8％的學生認為小學畢業生掙錢多，只有2％的學生認為文盲能獲得較高收入。

2.學習態度

調查結果表明，67％的學生對學習的熱情較高，24％的學生對學習的熱情中等，9％的學生害怕學習。這與他們“考中專或大學”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學習的學生數占相當份額。而且，我們在調查中還發現，90％的學生都有自己“最討厭的課程”。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關；二是與該課程的實用價值緊密相關。調查結果顯示，86％的學生對與現實生活聯系緊、實用性強的語文、數學、物理、化學、勞技學習熱情較高，而對學術性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有57％的學生認為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。

3.學習習需求

當前，“特長”是師生共同關心的熱門話題，許多教育工作者甚至把“特長”看做是“素質教育”的代名詞對于這一認識的爭議性，不屬本文討論的范疇。在調查中我們發現，大部分學生對“特長”有正確的認識，其中，92％的學生有自己感興趣的目標，且有52％的學生希望得到教師的指導。同時，78％的學生希望在勞技課、活動課上學到較多的、實用的農業科技知識，使之能對他們以后的工作有所幫助。

在對調查結果的整理中，我們得到了一組令教師們震驚的數據，52％的學生認為“學校老師能滿足自己的學習需求”，48％的學生認為“學校老師能力有限，希望得到名師指點”。對于這一結果，也許我們對信息的有效度產生懷疑，或者強調它的地域性特點，但需要特別指出的是，“教師行為滯后”已經得到越來越多的學生的認同，并越來越嚴重地影響著他們的學習。

4.學習目的

調查結果表明，對于初中畢業后的打算，55％的學生選擇讀高中或中專，18％的學生選擇就業，27％的學生還沒有考慮。有讀大學愿望的占37％。

初中學生對于“務農”的態度是我們調查的重要目標之一。調查結果表明，農村初中生大部分不愿意務農，其比例隨年級變化，且該心態呈現出一種特殊的波動，其波動特點為：初一為69％，初二為58％，初三為72％。

(二)當前農村初中生的學習心理特點

調查顯示，當前農村初中生的學習心理與以往農村的初中生的學習心理相比，有明顯不同。

1.教育價值趨向多元化、務實化、功利化

自己跳出“農門”，走向城市。他們中的大部分人已經認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經濟條件較好且成績優秀的學生則致力于追求大學教育。

初中生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。初中學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經濟價值，他們中的很多人從經濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯系生活和生產實踐，滲透更多的實用技術。

我們知道，由于年齡和學識的制約，初中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩定。事實上，相當多的初中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的中專生和大學生難以就業，從而使他們對考中專或大學失去信心；二是學術性較強的初中文化課程難以滿足學生對職業技術的需求，難以使他們產生學習的內在刺激和利益驅動。這些原因使越來越多的學生厭學。更為嚴重的是，我們在教師座談和學生家長訪談的過程中發現，由于對學生前途的失望，部分家長和教師也失去了對教育的信心，厭學情緒在受教育者和教育者身上同時滋生并蔓延，我們稱這一現象為農村教育的世紀迷茫現象。不可否認，這一現象所反映的是一種消極的教育價值觀。

2.學習需求的縱向多層次和橫向多目標

在調查中我們發現，農村初中生由于個人的學習基礎、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。初中畢業后準備就業的學生，只要求掌握基礎知識；準備考中專的學生，要求課程教學難易適度、學業成績達中等水平；追求大學教育的學生，則要求最大容量地掌握所學知識，學業成績達上等水平。學習需求的橫向多目標是指學生對所學知識的廣度要求寬泛。他們既要求學好學術性較強的課程知識，又要求充分培養自己的特長，還要求掌握更多的實用技術。

3.學習目的明確，但具有主觀性和不協調性

對學生的問卷調查表明，73％的學生具有明確的學習目的。但是，通過對調查問卷的對比分析和對學生本人的考察，我們發現，學生的學習目的具有嚴重的主觀性和不協調性。學生學習目的主觀性突出表現在：他們已經認識到了未來進入城市就業或在農村非農產業就業的艱難性，但有67％的學生卻表示不準備在農村務農。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現實的。此外，40％的學生希望自己以后在事業上能取得成功，但他們中48％的學生沒準備接受高等教育，甚至不準備讀高中中專，從而忽視了科學文化知識對于事業的

發展所起的基礎性作用。學生學習目的的不協調性主要表現為思想與行動的不協調。調查結果表明，33％的學生將準備在農村務農，但這部分學生在上勞動技術課時并不認真，平時也很少接觸農業科技方面的資料。同時，37％準備考大學的學生中有相當多的人在學習上并沒有顯現出相應的積極性，而是呈現出一種消極等待的學習態度。

三、對調查結果的思考

(一)當前農村初中生的學習心理狀況成因分析

當前農村初中生的學習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。

1.市場經濟發展的影響

從宏觀角度看，農村初中生深深地感觸到了國家經濟發展的快步伐，欣喜于輝煌的經濟成就。調查結果顯示，98％的學生對未來充滿美好的向往，其中有82％的學生對“競爭”這一市場經濟的本質屬性了解較深。從微觀角度看，市場經濟在農村的逐步深入，使農業的生產結構、生產方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發生了質的變化。農村初中生對于這些變化極為興奮，因為他們享受到了蘊藏其中的經濟利益和文化利益，使他們不愿生活在農村，且幼稚地想及早結束學業而外出打工。

2.國家高等教育改革的影響

隨著高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至于部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生和分配制度的改革，對學生的負面影響也很大。調查結果表明，26％的學生認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的愿望；52％的學生認為大學不包分配而感到前途渺茫，從而在學習上漫無目的。需要特別指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影響，使部分德、才兼備的學生感到迷茫和失望，并逐漸淡化了對學習的興趣，失去了學習的積極性。

3.農村教育全面實施素質教育的影響

素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學生的積極作用，是使他們認識到了具有真才實學、一技之長的重要意義，從而要求課堂教學更多地聯系生活實際和生產實踐，并自發地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。其對于學生的消極作用，是使部分學生過多地追求學習的功利性，而忽視了學術性較強的文化課程的基礎性意義。

4.家庭教育的影響

當前，農村初中生中有一部分是獨生子女，處于一種相對優越的生活環境中，備受家人的寵愛，他們一般表現為意志不堅強，缺乏進取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學生家長后，發現很多家長對學生的要求較低，且大多數側重于紀律方面，而對學生提出考高中、特別是考大學要求的家長越來越少，從而在學習上對學生形成了一種內家庭松外學校緊的矛盾局面。

5.學校教育的影響

在農村教育全面實施素質教育的進程中，農村初中越來越重視特長教育和培養學生的個性。可是，由于資金和人才的制約，對于學生學習的縱向多層次和橫向多目標需求無法滿足，從而導致學生需求與學校教育之間的矛盾沖突。

6.教師的影響

在諸多的影響因素中，我們認為，教師對于學生的影響最直接、最持久、最有效。但當前的問題是，由于教師行為滯后，所以使教師的教育和教學工作對學生學習產生的制約和負面影響越來越大。

(二)形成健康的學習心理的對策

影響學生學習心理的因素非常復雜，因而幫助他們形成健康的學習心理的任務十分艱巨。為了適應改革開放新形勢的要求，實現由應試教育向素質教育的轉軌，應積極地幫助農村初中生形成健康的學習心理。

1.增加投入，創造良好的教育教學環境

當前，農村學生已經感受到了社會進步的快節奏，初步了解了滲透于社會生活各個領域的高科技。但在日常的學習中，他們接觸的卻是落后的儀器設備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦并產生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學生產生求知的誘惑和刺激。

2.幫助學生準確地了解和把握未來

由于主客觀方面的原因，農村初中生對國家市場經濟發展、高等教育改革、素質教育實施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以專題報告的形式，向他們介紹國家市場經濟發展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學性，收費制度的公平性、保護性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹素質教育實施的具體內容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。

進行職業指導，幫助學生了解不同職業主要是務農的特點、現狀和發展趨勢，從而使他們在學習期間確定自己的學習目標，在畢業時選擇自己適合的就業崗位。

開設心理輔導課程，對學生進行學習動機、學習興趣、學習能力、考試心理、學習適應性等內容的輔導是當務之急。

3.在普通教育中滲透職業教育，使農村初中生成長為適應農村經濟發展要求的復合型人才

*年，原國家教委等四部委聯合召開的全國職業教育工作會議明確提出，農村教育“應該從辦學為了升學轉到以為本地區物質和精神文明建設服務為主，兼顧向高一級學校輸送新生這個方向上來”。我們可以嘗試在農村初中進行初中后職業教育——學期職業培訓或“3＋1”制的培訓。但我們應該引以為鑒的是：傳統的也是落后的農村職業高中教育，當前步入了關、停、并、轉的惡劣境況。那么，在農村初中實施職業教育，則必須致力于追求教學內容的科技化和教學方法的科學化。

4.緊扣素質教育的主旋律，制定科學的課程教學計劃和考核標準，主動適應學生的縱向多層次和橫向多目標需求

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二、夯實前期工作、考察有序進行

為保證考察實際效果，學到經驗，取得真經，在外出考察前，考察組專題研究考察課題，并與市機場籌建辦、漠河市古蓮機場、市國際高爾夫建設管理有限公司、北達建設規劃設計院和山東省、遼寧省預考察地的當地政府及規劃建設部門進行協調溝通，在征得對方的支持下，事先派出小分隊完成基礎工作。

考察期間，受到當地政府、相關單位的熱情接待，并毫無保留地為我們講解當地規劃建設情況、存在的突出問題和化解問題的好方法、好措施，為我們今后建設機場所關聯的產業、城市規劃建設與管理起到借鑒。

三、考察收獲

一是依托機場建設，以旅游的大發展促進機場和縣域經濟的大發展。漠河古蓮機場建成后，漠河市政府在“北極之旅”等旅游資源優勢的發揮上大做文章，積極打造特色旅游品牌。

二是城市規劃要思路清晰，明確方向，立足發展，布局合理，謀劃長遠，科學定位。

三是城市建設要合理布局，舊區改建、新區與工業區開發建設并重，堅持“高標準、大投入、大建設”的原則，不斷加快城市基礎設施和重點工程項目建設，完善城市功能，提升城市品位。

四是城市管理要由傳統的粗放管理向現代化、數字化管理轉變

五是城市用地要有超前的經營城市理念，土地收儲運作方式靈活

六是城市綠化要加強綠地系統建設，改善城市景觀。注重綠化的藝術性與自然性，圍“山、水、路”，精雕細刻，突出品位，做到一街一特色，一園一風格

七是城市衛生要提高管理效能和工作水平，配齊配強環境衛生管理基礎設施，變管理為服務，同時尋求市場化運作，由專業的城市清潔公司管理

四、下步工作重點及建議

（一）圍繞資源優勢、定位機場服務。

機場建成后將打造立體交通網絡，滿足公務、商務及旅游等方面的航空運輸需求，能夠起降ERJ145、新舟60等支線運輸機型，并兼顧B737系列、A319等C類運輸飛機的使用要求。機場遠期（2040年）旅客吞吐量為90.27萬人次，年貨郵吞吐量為3472噸，年飛機起降1.4萬架次，高峰小時飛機起降9架次，高峰小時594人。

我們要充分利用區域特點和產業功能，做好空間布局，進行綜合性土地開發，成立投資公司，劃出預留區，政府控制土地，確保未來增值，建設集運動、娛樂、餐飲、商貿、物流、會展為一體的空港服務區域，讓人們“必經之地”成為“必留之地。做到圍繞區域旅游及民族特色資源，謀劃空港服務區。

高爾夫雖是一種體育運動，但按高消費中的娛樂消費征稅，營業稅率高達23%。高爾夫球場從建設到投入使用，需要餐飲、服務、機械、維修、照明，土建、水電等配套，吸納較多勞動力就業。為此，無論從擴張對外知名度，還是增加稅收、就業幾率，都對促進我縣經濟發展有著較大潛力。

（二）高標準、高水平編制我縣遠景概念規劃。

一要超前謀劃，體現規劃的龍頭作用。要盡快完成縣城總體規劃的報批工作，著手編制規劃區控制性詳細規劃，覆蓋率要達到100%。同時，要立足我縣經濟社會發展水平及城市遠期發展方向，聘請知名專家和學者，高標準、高水平編制我縣遠景概念規劃，將水源保護區范圍、縣工業集中區和鎮工業園區遠期發展范圍及縣城遠期發展區域納入遠景規劃，超前規劃，做到“百年規劃、百年負責、百年不落后”。

二要舊城改造與新城開發同步進行。加大舊城區改造力度，加大資金投入，主要以基礎設施改造為主，改善人居生活環境；加快河北新區開發建設步伐，抓緊調整河北新區的用地性質，做到舊區改造與新區開發同步進行，使城市功能分區明確、布局合理，提升城市品位。

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第一考察學習小組本次共考察參觀了3所院校，其中高職院1所、高職校2所，考察的內容主要有高職校的機構設置及職能劃分、系部管理模式、內部分配制度等，較之這三所院校的硬件設施、內部管理等，我校與淮安信息職業技術學院有一定差距外，而與**經貿高職校、**財經高職校差別不大。這三所院校在管理模式上基本上都采用了系部二級管理模式，教育教學管理的重心下移至各個系部，各行政處室主要做好服務、協調、督查等工作，各系部職責明確、責權分明，整個學校嚴格按照制訂的教育教學管理規章制度運行。

我校于上世紀90年代初實行校科二級管理模式，經過長期運行和不斷改進后，我校在校科二級管理上已積累了較為豐富的經驗，各處室、專業科的崗位職責明確，各項管理制度、考核制度齊全，各部門在黨總支、校長室的直接領導下，緊緊圍繞學校的中心工作開展部門工作，確保了整個學校教育教學工作高速高效運行，促進學校事業發展不斷再上新臺階。

由中職升格高職校后，學校在辦學理念、育人規格、管理模式等方面都必須發生質的變化；搬遷新校區后，學校的辦學規模急速擴大，原有的管理模式已不能適應學校的實際，為此，對學校的機構設置、分配制度、管理模式進行改革已成為我們全體學習成員的共識。

二、具體建議

1.建立健全完善系部崗位職責、考核制度等系列規章制度。

這是一項政策性、原則性較強，工作量較大，工作過程繁雜的系統工程。學校于今年已組織人員多次到外地的高職院校考察學習，對校內機構設置、崗位職數等框架也已基本明了，因而可以組織一班人馬，結合學校實際對現有管理手冊修訂完善，明確各系部的崗位職責，健全教育教學管理規章，完善各項考核制度。學校搬遷新校區后，就可立即向高職校系部管理模式過渡，在以后運行過程中逐步發現問題，根據學校實際再加以修改，使之日臻完善。

2.對職能處室和系部負責人配備要精干。

實行系部二級管理，學校要給予各系部一定程度上的權利，包括人、財、物；但各系部不得單獨設立帳戶，所有收入必須交入學校大帳，統一支出。系部負責人的權限相對大了，而相應承擔的責任也應加大，必須全面負責系部的教育教學、學生管理等工作。系部負責人的能力要強，工作方法要靈活，凝聚力要高，但大局意識、服從意識更要強；各職能部門負責人的服務、協調、監督作用要進一步發揮。這樣，在校長室的領導下，職能處室與各系部相互配合，相互促進，推動學校工作快速發展。

3.進一步加強班主任隊伍建設。

進入新校區后，在校學生人數、班級數急劇增加，有可能會出現一位老師擔任1個及以上班級班主任的情況，而對班主任的考核必須強化，獎懲力度要加大。此外，還可借鑒其他高職校的模式，即從校外聘用大學生擔任輔導員，每人負責2～3個班級學生的管理工作。