導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇突發(fā)事件培訓(xùn)總結(jié)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【Abstract】drug safety emergency management is very important， is the drug safety supervision and management system， analyzes the important link of the drug safety emergency management of successful experience and the deficiency， the paper discusses how to strengthen the pharmaceutical inspection emergency management system construction， and puts forward some concrete measures for reference.

【Keywords】drug inspection， Emergency management， System construction，measures

應(yīng)急管理是人類(lèi)正面地、主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等，其管理體系隨著人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律研究的不斷深入而逐漸完善。包括假劣藥及藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的藥害事件在內(nèi)的藥品安全突發(fā)安全事件是當(dāng)前公共衛(wèi)生管理面臨的重要問(wèn)題。為必須加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)的應(yīng)急管理建設(shè)來(lái)保障人民群眾的用藥安全，建立一套立體化、全方位、綜合性、多層次的應(yīng)急管理體系，準(zhǔn)確透明的信息體系，有效運(yùn)行的檢測(cè)、預(yù)防、監(jiān)督體系，儲(chǔ)備充足的物資保障體系，剛性保障的法律體系，科學(xué)先進(jìn)的評(píng)估體系。下面著重探討如何加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)系統(tǒng)中的應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1 藥品安全應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)密切關(guān)注藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，經(jīng)多年發(fā)展，已初步形成以法制、體制、機(jī)制以及預(yù)案為基礎(chǔ)的立體體系網(wǎng)，在以后的事件中發(fā)揮了重要作用，保障了大眾的利益。我們從中總結(jié)了以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：1、法律方面，頒布了一系列法律法規(guī)，如《藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，為藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理提供法律依據(jù)；2方面，國(guó)家及省市市縣三級(jí)相繼頒布了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3在藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等其他諸多方面也做了探索。目前，藥品安全應(yīng)急管理工作處在快速發(fā)展時(shí)期。但是當(dāng)面對(duì)突發(fā)性藥害問(wèn)題時(shí)，仍沒(méi)有妥善的應(yīng)對(duì)策略。這是亟待解決的難題。

2 藥品安全應(yīng)急管理中存在的不足

2.1突發(fā)事件響應(yīng)速度和快速?zèng)Q策能力不足 應(yīng)急管理的基本準(zhǔn)則是快速響應(yīng)，它直接影響應(yīng)急管理成效。目前還有許多因素影響藥害事件的處理，如指揮不協(xié)調(diào)、指令不暢通、響應(yīng)不一致等。

2.2 應(yīng)急管理資金投入不足 只有在得到資金上的保障才能最終建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制。由于資金不足，政府財(cái)政支付只能應(yīng)對(duì)少數(shù)突發(fā)事件，無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的危機(jī)。所以，要想有所突破，必須解決資金問(wèn)題。

2.3應(yīng)急培訓(xùn)工作開(kāi)展不夠充分 應(yīng)急預(yù)案體系的建立和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展是應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要組成部分，扎實(shí)落實(shí)各預(yù)案才能有條不紊的推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

2.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制對(duì)遏制要害事件的發(fā)生能夠發(fā)揮積極的預(yù)警作用。雖然我國(guó)的應(yīng)急管理體系取得了一定成效，但在預(yù)警發(fā)面還有較大的提升空間。

2.5與公共輿論和媒體溝通不足 由于信息溝通不暢，往往發(fā)生藥品安全突發(fā)事件后，便會(huì)在社會(huì)上流傳不真實(shí)的信息，這樣無(wú)形中加劇了社會(huì)的恐慌。

3 加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的措施

3.1 工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 首先，成立一個(gè)由藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)科室負(fù)責(zé)人為組成成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)藥品安全突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各部門(mén)職能，通力合作，協(xié)作處理整個(gè)突發(fā)事件。

3.2 組織指揮體系 我們需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織指揮體系，在處理突發(fā)事件的級(jí)別和檢驗(yàn)工作時(shí)，能及時(shí)的作出快速、高效的應(yīng)對(duì)。該體系應(yīng)由4部分組成：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家技術(shù)小組、綜合協(xié)調(diào)小組及應(yīng)急檢驗(yàn)工作小組，各小組之間，要明確工作職能，通力合作，共同完成任務(wù)。

轉(zhuǎn)貼于

3.3 應(yīng)急管理工作制度 一套完善、有效的應(yīng)急預(yù)案，主要涵蓋應(yīng)急保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急檢驗(yàn)、信息通報(bào)、考核評(píng)估等5個(gè)方面——這是應(yīng)急檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行的必要條件。只有在遵循應(yīng)急管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)管理制度，做到分工明確，責(zé)任到人，才能在實(shí)際的突發(fā)事件中，合理安排，有條不紊的應(yīng)對(duì)。

3.4 應(yīng)急信息報(bào)告 根據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，一旦接到藥品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。應(yīng)分合理利用3種方式：初報(bào)、續(xù)報(bào)及處理結(jié)果，進(jìn)行匯報(bào)。一般而言，初報(bào)是在接到任務(wù)2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)電話(huà)，直接匯報(bào)任務(wù)的初步發(fā)展情況；續(xù)報(bào)是基本查清事件后，對(duì)事件的起因和進(jìn)展做精確的書(shū)面或網(wǎng)路報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是向有關(guān)部門(mén)書(shū)面總結(jié)事件處理過(guò)程中所應(yīng)對(duì)的策略、事件發(fā)展全過(guò)程及結(jié)果。

3.5 應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò) 我們可以充分利用公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室資源平臺(tái)，對(duì)各個(gè)部門(mén)和學(xué)科的資源做出整合，建立一個(gè)具有多維度、多領(lǐng)域的，能協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的綜合應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的藥品安全突發(fā)事件。此平臺(tái)，在平時(shí)，可以做日常監(jiān)督管理等工作，一旦出現(xiàn)突發(fā)藥害事件，就是應(yīng)急處理平臺(tái)。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)應(yīng)吸收有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，完善整個(gè)平臺(tái)，提升實(shí)力，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能有次序，有規(guī)劃的應(yīng)對(duì)，為突發(fā)事件的解決提供有力的幫助。

3.6 后勤保障 后勤部門(mén)應(yīng)該建立一套完整的設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并保證應(yīng)急器材和設(shè)備的供應(yīng)以及搭建完備的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。在應(yīng)急檢驗(yàn)的第一時(shí)間，提供完備的設(shè)備信息，保證檢測(cè)的順暢進(jìn)行。

3.7 培訓(xùn)演練 由于應(yīng)急檢驗(yàn)有部門(mén)、人員多的特點(diǎn)，我們需要根據(jù)不同的對(duì)象和專(zhuān)業(yè)，制定配套的應(yīng)急培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，如：情景模擬、案例分析，讓相關(guān)人員掌握基本的安全知識(shí)及技能，在相應(yīng)培訓(xùn)完結(jié)后，要對(duì)培訓(xùn)給出相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估，如：知識(shí)的掌握、培訓(xùn)滿(mǎn)意度等方面，并要通過(guò)書(shū)面和模擬等各種方法來(lái)檢測(cè)演練的實(shí)際效果。通過(guò)培訓(xùn)和演練，使得藥品安全突發(fā)事件的處理能力、協(xié)調(diào)能力已經(jīng)指揮能力得到提高。

3.8 總結(jié)評(píng)估 在處理完藥品安全突發(fā)事件后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員，從應(yīng)急準(zhǔn)備、保障評(píng)估、應(yīng)急處置措施評(píng)估以及處置等方面進(jìn)行效果評(píng)估，并完成總結(jié)評(píng)估。通過(guò)對(duì)事件處理過(guò)程的總結(jié)評(píng)估，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做的好的方面要繼續(xù)保持，做的不好的方面，要積極改進(jìn)，找出問(wèn)題所在，并建立一套完整的應(yīng)急處理預(yù)案，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

4 結(jié)語(yǔ)

藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急管理非常重要，是整個(gè)藥品安全監(jiān)督管理體系的重要環(huán)節(jié)，其中，藥品應(yīng)急檢驗(yàn)工作有很強(qiáng)的突發(fā)性、緊急性、強(qiáng)制性，要求實(shí)驗(yàn)室在最短的時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)、鑒定，得到最后的精確結(jié)果，以最大程度的減少損失。所以，我們要從工作和技術(shù)上加強(qiáng)管理，提高各類(lèi)藥品安全突發(fā)事件的處理能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳安，李銘祿，陳寧，等．現(xiàn)代應(yīng)急管理的若干理論與實(shí)踐新思路[J]．科技與社會(huì)，2008，23(6).

篇2

急診科是醫(yī)院搶救急、危、重患者的第一線(xiàn)，也是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件救護(hù)的重要部門(mén)之一，鑒于突發(fā)應(yīng)急事件的不確定性及急救醫(yī)療資源的有限性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，常沒(méi)有任何征兆、時(shí)間緊急、病員傷情復(fù)雜等無(wú)法預(yù)測(cè)和控制的因素會(huì)導(dǎo)致救護(hù)工作的受限，使其不能正常發(fā)揮相應(yīng)的功能，可能帶來(lái)突發(fā)應(yīng)急事件救治的遲緩，甚至更為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。[1] 新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚集的地區(qū)，各少數(shù)民族、生活習(xí)慣、文化程度的不同以及國(guó)內(nèi)不法分子的影響，而發(fā)生一些不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件。作為全疆最大綜合性醫(yī)院的急診科，為了不斷降低急診科在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中由于現(xiàn)存或潛在問(wèn)題導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)其定期或不定期的進(jìn)行分析，從而制定一系列可操作性的防控預(yù)案并進(jìn)行演練，使科內(nèi)每一位成員熟練并執(zhí)行，降低安全隱患。[2]總結(jié)我院急診科2009年1月-2013年12月應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件及演練中存在的一些問(wèn)題，分析如下：

1.資料

統(tǒng)計(jì)我院急診科2009年1月-2013年12月收治不同類(lèi)別突發(fā)應(yīng)急事件人數(shù)在三人以上的救治傷員例數(shù)（起，例）

2.存在問(wèn)題的分析

2.1急救資源的相對(duì)不足

2.1.1人力不足

鑒于急診工作存在隨機(jī)性大，可控性小的特點(diǎn)，在人力資源的配置方面欠缺明晰的人力配置規(guī)定，而醫(yī)院的配置人力更多遵循醫(yī)院自身的規(guī)定與要求。急診平時(shí)的任務(wù)并非應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件，當(dāng)大批量的傷員突然到達(dá)急診科，需要短時(shí)間內(nèi)完成大量的處置工作，此時(shí)原有的急診醫(yī)護(hù)配置明顯不足。

2.1.2物資不足

在應(yīng)對(duì)大型突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，由于事件的性質(zhì)、傷情的緊急性、無(wú)時(shí)間性及短期不確定性，往往導(dǎo)致固有急救醫(yī)療資源的相對(duì)缺乏。

2.1.3空間不足

當(dāng)大型的突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，往往數(shù)十名甚至更多傷員同時(shí)或連續(xù)進(jìn)入急診科，導(dǎo)致救治與搶救區(qū)域的相對(duì)不足。同時(shí)鑒于多種原因，專(zhuān)科的床位也可出現(xiàn)應(yīng)對(duì)不足，造成需要住院的患者在急診科滯留，往往會(huì)導(dǎo)致急診科應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援效率下降，會(huì)加重救治場(chǎng)面的無(wú)序和忙亂。

2.2應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的技能不熟練

基于突發(fā)事件發(fā)生的頻次較低，目前我院急救中心的急救模式按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，這就導(dǎo)致了醫(yī)護(hù)人員防范意識(shí)的減弱及急救技能培訓(xùn)、掌握的側(cè)重性。其結(jié)果是醫(yī)護(hù)人員對(duì)突發(fā)事件救治的常用技術(shù)并非每個(gè)人都掌握，存在明顯的專(zhuān)業(yè)局限性。

2.3對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)流程欠熟悉

鑒于突發(fā)事件發(fā)生概率低，導(dǎo)致相應(yīng)的應(yīng)對(duì)概率也較低，盡管制定了突發(fā)事件的響應(yīng)及快速應(yīng)對(duì)流程，但還是存在醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，反應(yīng)遲緩，對(duì)應(yīng)對(duì)的整個(gè)流程不熟悉的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)對(duì)時(shí)間延長(zhǎng)，有效性降低。[3]

2.4少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件傷情特點(diǎn)

2.4.1涉及敏感問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)因處在多元文化信息交匯的中心，突發(fā)事件往往涉及政治、、民族生活習(xí)慣等敏感問(wèn)題，作為醫(yī)護(hù)人員在救治傷員的過(guò)程中，嚴(yán)守法律法規(guī)，做好本職工作，處理好敏感問(wèn)題也是一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.4.2語(yǔ)言溝通

少數(shù)民族地區(qū)突發(fā)事件傷員涵蓋多民族群眾，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)使用本民族語(yǔ)言，部分少數(shù)民族群眾不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，這對(duì)第一時(shí)間傷員的救治帶來(lái)了溝通障礙，也加大了短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的難度。

3.對(duì)策

3.1 建立院級(jí)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

由于區(qū)域的特殊性、突發(fā)事件的不可預(yù)料性、不可控制性、無(wú)時(shí)間性，醫(yī)院內(nèi)建立院級(jí)突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)十分必要，突發(fā)事件的救援涉及多部門(mén)，多科室緊密合作，確保救治順暢才能高效率的完成救治工作。[4] 突發(fā)事件指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)明確了各部門(mén)及科室在突發(fā)事件救援應(yīng)對(duì)中的工作分工，在多部門(mén)間起到協(xié)調(diào)作用，對(duì)救治工作效率的提高起到至關(guān)重要的作用。

3.2資源方面

3.2.1人力方面

根據(jù)突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性，我院建立了醫(yī)院、系統(tǒng)、科室的三級(jí)應(yīng)急人員庫(kù)，有效解決急診突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的人力不足。科室層面為一級(jí)人員庫(kù)，要求急診所有醫(yī)護(hù)人員手機(jī)24小時(shí)保持暢通。急救中心門(mén)診的護(hù)理人員隨著急診量的急劇增加，人力配備上從2012年7月的27人增加到現(xiàn)在的45人，有效地解決了人力資源方面的不足。

3.2.2物資方面

平日重視對(duì)急救儀器設(shè)備、藥品、物品的管理，保證時(shí)刻處于完好備用狀態(tài)，并保證一定的基數(shù)。建立嚴(yán)格的交接、保管、維護(hù)制度，護(hù)士長(zhǎng)定期督查落實(shí)。

3.2.3空間方面

由于突發(fā)事件傷員數(shù)量多，為確保傷員得到及時(shí)的救治，我院對(duì)急救中心搶救室進(jìn)行了改擴(kuò)建，增加了床位數(shù)，床位從原來(lái)的10張?jiān)黾又翞?6張。

3.3強(qiáng)化對(duì)醫(yī)護(hù)人員突發(fā)事件救護(hù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與演練

醫(yī)務(wù)人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)技能很大程度的影響了救援效果。制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃，按期進(jìn)行培訓(xùn)與演練。經(jīng)歷了2009年的“7.5事件”后，我院對(duì)整個(gè)事件的救治工作認(rèn)真總結(jié)，找出工作中存在的問(wèn)題，從醫(yī)院層面及科室層面梳理問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。為逐步提高突發(fā)事件救援工作的效率，分別從醫(yī)院和科室層面制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃，醫(yī)院每年度在急救中心組織全院協(xié)同的突發(fā)事件演練2-3次，不斷強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，優(yōu)化處置流程。這對(duì)全院各部門(mén)，尤其對(duì)急救中心突發(fā)應(yīng)急事件的實(shí)戰(zhàn)都起到至關(guān)重要的作用。科室在醫(yī)院演練的基礎(chǔ)上也定期組織群體傷、集體中毒、停水停電等的應(yīng)急演練，每一次演練前科室做好方案，演練后及時(shí)總結(jié)，從科室內(nèi)部查找問(wèn)題，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量、不斷提高效率的目的。

3.4不斷改進(jìn)優(yōu)化應(yīng)對(duì)流程

科學(xué)、合理的急救流程能夠顯著提高急救效率。改進(jìn)優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程，建立有效的救治方案，能夠使救治工作高效、快捷、有序、忙而不亂，從而贏得搶救危重傷員的黃金時(shí)間，這是急救成功的關(guān)鍵。[5]因此，不斷總結(jié)分析既往突發(fā)事件救治中存在的問(wèn)題，改進(jìn)和培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)借助醫(yī)院、部門(mén)的支持，增配一些便捷、準(zhǔn)確的評(píng)估與測(cè)量?jī)x器，幫助醫(yī)護(hù)人員提高應(yīng)對(duì)效率。建立突發(fā)應(yīng)急事件登記本，做好基本信息的登記，定期總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。

3.5積極掌握少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)急救援的特點(diǎn)

3.5.1涉及的敏感問(wèn)題

新疆為我國(guó)多民族聚居的邊疆地區(qū)，地理位置較特殊，在救治的同時(shí)需要醫(yī)護(hù)人員全面考慮到各民族的、生活習(xí)慣等方面的問(wèn)題。面對(duì)突發(fā)事件涉及到政治敏感問(wèn)題時(shí)，作為以救死扶傷為己任的醫(yī)護(hù)人員除遵守法律法規(guī)，按照救治流程處理外，還要遵守相關(guān)的民族政策，尊重各民族及生活習(xí)慣。

3.5.2語(yǔ)言溝通方面

為了贏得搶救危重傷員的黃金時(shí)間，得到有效的醫(yī)護(hù)患溝通，協(xié)調(diào)少數(shù)民族醫(yī)護(hù)人員和精通少數(shù)民族語(yǔ)言的醫(yī)護(hù)人員參與，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員非語(yǔ)言溝通能力，以解決醫(yī)患、護(hù)患語(yǔ)言溝通障礙。我院急診科在日常排班做到每個(gè)班次漢族與少數(shù)名族搭配，突發(fā)事件應(yīng)急梯隊(duì)里同樣按照要求民漢搭配，解決了語(yǔ)言溝通的問(wèn)題。

4.結(jié)果

通過(guò)對(duì)突發(fā)事件處理中存在問(wèn)題的分析改進(jìn)，提高了醫(yī)院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，成批傷員得到及時(shí)有效的救治和分流，搶救成功率有顯著的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張波，桂莉.急危重癥護(hù)理學(xué).第三版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2012：27

[2] 吳靜.急診護(hù)士工作中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析及防范對(duì)策.內(nèi)科，2007，2（6）：1000-1001

篇3

一、前言

中學(xué)校園突發(fā)事件，是指在校園內(nèi)部突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)造成不良影響的緊急事件。現(xiàn)階段，中學(xué)校園突發(fā)事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)和諧安定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予高度重視，以提升突發(fā)事件處理效率，消除安全隱患，營(yíng)造良好的校園環(huán)境。基于此，中學(xué)校方有必要積極開(kāi)展校園突發(fā)事件的預(yù)防和治理工作，降低校園突發(fā)事件發(fā)生的概率。

二、中學(xué)校園突發(fā)事件概述

（一）類(lèi)型

就中學(xué)校園突發(fā)事件而言，其類(lèi)型具有多樣化。首先，災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數(shù)中學(xué)校設(shè)有食堂，學(xué)生集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，在校園和社會(huì)中造成人們的恐慌心理。其次，侵財(cái)類(lèi)突發(fā)事件，在高中校園內(nèi)部，學(xué)生財(cái)物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)學(xué)校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學(xué)生自殺、車(chē)禍、猝死、失聯(lián)等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]

（二）特點(diǎn)

中學(xué)校園突發(fā)事件與社會(huì)中系列突發(fā)事件的特點(diǎn)一致。首先，突發(fā)事件具有突發(fā)性，是出人意料的。突發(fā)事件通常以各種形式隨機(jī)出現(xiàn)，其時(shí)間、場(chǎng)所、危害性等方面都難以確定，對(duì)校園內(nèi)部產(chǎn)生不良影響。其次，中學(xué)校園突發(fā)事件具有破壞性，從突發(fā)事件規(guī)模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發(fā)事件的種類(lèi)之一，如若高中校方不能從根本上加強(qiáng)管理，則發(fā)生概率增加，既有損學(xué)校形象，又可能造成人員傷亡。

三、中學(xué)校園突發(fā)事件的原因

分析中學(xué)校園突發(fā)事件的產(chǎn)生原因可以發(fā)現(xiàn)，突發(fā)事件最開(kāi)始多起源于學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的瑣事，但是最終發(fā)展成為校園突發(fā)事件，則與學(xué)校行政工作不到位有關(guān)。高中階段的學(xué)生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發(fā)展尚未成熟，情緒波動(dòng)較大，依賴(lài)心理十分嚴(yán)重，致使其心理防線(xiàn)十分脆弱，成為校園突發(fā)事件的導(dǎo)火索。但如果學(xué)校教育工作者能夠及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和內(nèi)心困擾，就能夠通過(guò)有效的溝通引導(dǎo)學(xué)生排除負(fù)面情緒干擾，從而將校園突發(fā)事件扼殺在搖籃中。此外，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生安全教育，并制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，也能夠減少校園安全事故的發(fā)生，同時(shí)避免突發(fā)事件向不好的方向發(fā)展，繼而使校園突發(fā)事件得到科學(xué)處理。例如，學(xué)生自殺的原因，大多由于感情受挫、學(xué)習(xí)或生活壓力大等因素而引發(fā)的，這就要求學(xué)校教育工作者應(yīng)及時(shí)做好心理輔導(dǎo)工作。此外，侵財(cái)類(lèi)等突發(fā)事件的產(chǎn)生，主要是由于學(xué)生缺乏足夠的安全意識(shí)引起的；地震、踩踏等突發(fā)事件造成重大傷亡，是學(xué)生沒(méi)有掌握基礎(chǔ)急救技能，施救不及時(shí)的后果，增加了傷亡幾率。[2]

四、基于校園突發(fā)事件的行政策略

（一）對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本的急救技能培訓(xùn)

在校園突發(fā)事件處理中，學(xué)校有必要對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)急救技能的培訓(xùn)，以最大限度地提高突發(fā)事件的干預(yù)能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓(xùn)項(xiàng)目，如人工呼吸、心臟復(fù)蘇、火災(zāi)逃生、地震逃生等。在培訓(xùn)過(guò)程中，積極利用校園內(nèi)部有效的資源，為培訓(xùn)工作創(chuàng)造條件。其次，在基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)中，應(yīng)注重理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，既對(duì)學(xué)生傳授基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要指導(dǎo)實(shí)踐演練。例如，進(jìn)行火災(zāi)逃生演習(xí)，可在培養(yǎng)學(xué)生技能的基礎(chǔ)上，樹(shù)立正確逃生意識(shí)。如此，學(xué)生在掌握基礎(chǔ)急救技能的基礎(chǔ)上，降低傷亡率。[3]

（二）對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育

對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育具有必要性，可從思想層面增強(qiáng)學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，有效減少校園突發(fā)事件。首先，積極將應(yīng)急知識(shí)教育融入教學(xué)體系中，不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，同時(shí)有助于提升學(xué)生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學(xué)校應(yīng)注重創(chuàng)新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學(xué)生、教職工心中。最后，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，可與心理健康教育相結(jié)合。

（三）制定應(yīng)急預(yù)案

從校園突發(fā)事件看，高中學(xué)校建立應(yīng)急預(yù)案具有必要性，有助于提高突發(fā)事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應(yīng)針對(duì)常見(jiàn)的高中校園突發(fā)事件，作針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案策劃。在此過(guò)程中，高中學(xué)校應(yīng)以學(xué)校經(jīng)歷或其他學(xué)校經(jīng)歷的案例為依據(jù)，制定針對(duì)性的預(yù)案。其次，高中學(xué)校組建應(yīng)急小組，要求小組成員堅(jiān)持“突發(fā)事件時(shí)保持聯(lián)動(dòng)、平時(shí)預(yù)防”的工作原則。例如，加強(qiáng)高中學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度管理，從根本上消除校園突發(fā)事件的源頭等，做好預(yù)防工作。在開(kāi)展系列安全檢查時(shí)，可通過(guò)抽查方式實(shí)現(xiàn)，并形成通報(bào)檢查結(jié)果，保證預(yù)警機(jī)制的有效性。最后，學(xué)校應(yīng)購(gòu)置完善的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。另外，完善責(zé)任制度，為工作人員提供約束性指導(dǎo)。[4]

（四）積極與媒體溝通

校園突發(fā)事件發(fā)生后，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在此過(guò)程中，學(xué)校方面行政人員應(yīng)積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應(yīng)逃避。當(dāng)前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時(shí)溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學(xué)校推向風(fēng)口浪尖，使校方陷于被動(dòng)。可見(jiàn)，積極與媒體方面進(jìn)行溝通，是處理校園突發(fā)事件的有效行政策略。

（五）積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

如若校園突發(fā)事件發(fā)生，造成了不可挽回的損失，則高中學(xué)校應(yīng)積極做好善后工作，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先，學(xué)校積極組織會(huì)議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會(huì)議，通過(guò)對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生原因和處置方案的分析，對(duì)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案加以調(diào)整。其次，對(duì)突發(fā)事件處理結(jié)果加以總結(jié)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人或集體給予表彰，對(duì)存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責(zé)任。再次，對(duì)校園突發(fā)事件的源頭進(jìn)行徹查和有效清除，規(guī)避此類(lèi)事件再度發(fā)生，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。最后，學(xué)校心理輔導(dǎo)教師應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，消除突發(fā)事件對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的陰影，建議心理輔導(dǎo)工作方案根據(jù)個(gè)體而制定。[5]

五、結(jié)語(yǔ)

隨著中學(xué)校園突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，在社會(huì)上產(chǎn)生較大反響，給高中學(xué)校造成了一定的輿論壓力，同時(shí)阻礙高中教育教學(xué)工作的有序進(jìn)行。所以，高中學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件產(chǎn)生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規(guī)避問(wèn)題。在行政實(shí)踐中，學(xué)校可從以下方面著手：一是對(duì)學(xué)生加強(qiáng)基礎(chǔ)急救技能培訓(xùn)；二是強(qiáng)化安全教育；三是建立應(yīng)急預(yù)案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（作者單位為湖南省長(zhǎng)沙市明達(dá)中學(xué)239班）

參考文獻(xiàn)

[1] 方展畫(huà)，王東.美國(guó)校園危機(jī)管理探究――兼論國(guó)內(nèi)高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略[J].大學(xué)教育科學(xué)，2011（04）：42-46.

[2] 周文勝.高職院校校園突發(fā)事件的成因探析及應(yīng)對(duì)策略[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）：7-9.

篇4

我局成立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備了工作人員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作。我局安排落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急演練以及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)，建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)事件信息公開(kāi)制度。我局應(yīng)急體系健全，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠按照區(qū)委、區(qū)政府的工作精神做好應(yīng)急工作。本項(xiàng)考核分值20分，我局全面做好，自查得分20分。

二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

我局制定了《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》，并把《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府主管部門(mén)備案，開(kāi)展重大活動(dòng)制定應(yīng)急預(yù)案上報(bào)上一級(jí)政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案，在本局網(wǎng)站上公布《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》和應(yīng)急預(yù)案。我局根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作精神及上級(jí)部門(mén)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作部署，每年對(duì)《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等進(jìn)行一次修訂，刪除過(guò)時(shí)和不合事宜的條文，補(bǔ)充新的條文，使《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等符合突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作要求，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作到位，能夠有效處置。

我局根據(jù)處置突發(fā)事件的需要明確了應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共衛(wèi)生治療和觀察場(chǎng)所，設(shè)置了統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，所有應(yīng)急場(chǎng)所向社會(huì)公布。我局制定了突發(fā)事件分析研判制度，定期召開(kāi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)急、處置工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。我局建立起易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，落實(shí)到相關(guān)科室和相關(guān)人員，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。我局建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)信息庫(kù)的管理，提高信息庫(kù)的質(zhì)量，確保各類(lèi)信息真實(shí)有效。我局根據(jù)工作職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查情況及防范措施上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)備案，并按照有關(guān)規(guī)定在本局網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

我局建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患，落實(shí)工作措施，徹底消除隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。2012年，我局沒(méi)有發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的矛盾糾紛，有效促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我局建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，取得較好成績(jī)。我局為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了必要的專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的管理，保持專(zhuān)業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保在使用中不出現(xiàn)問(wèn)題。我局對(duì)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)舉行了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，2012年進(jìn)行了X次演練。我局建立了應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，以制度保證應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，取得實(shí)際成效。我局通過(guò)各類(lèi)方式開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，將本局組織應(yīng)急演練情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案，每年度未將本局應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。

本項(xiàng)考核分值30分，我局按照要求逐項(xiàng)做好，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

我局建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，除本局自行監(jiān)測(cè)掌握、收集突發(fā)事件信息外，還廣泛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、信息報(bào)告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我局強(qiáng)化信息報(bào)告制度，要求有關(guān)人員嚴(yán)格按照上級(jí)精神做好信息報(bào)告工作，如發(fā)生較大以上級(jí)別或敏感地區(qū)、敏感時(shí)段的突發(fā)事件，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)信息和做好信息續(xù)報(bào)，不得出現(xiàn)信息遲報(bào)、漏報(bào)情況，決不允許出現(xiàn)信息謊報(bào)、瞞報(bào)情況，同時(shí)我局向社會(huì)公布突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)系方式，公布了聯(lián)系名單和聯(lián)系電話(huà)，確保信息報(bào)送暢通，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信息情況，作出正確決策。我局建立應(yīng)急事件24小時(shí)值班制度，設(shè)置值班臺(tái)賬，要求值班人員按照24小時(shí)值班制度要求值好班，做好值班臺(tái)賬記錄，決不允許脫崗、漏崗，決不允許找門(mén)衛(wèi)和工勤人員代為值班，發(fā)現(xiàn)值班人員違反24小時(shí)值班制度的，嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改，造成損失的，給予紀(jì)律處分。我局加強(qiáng)值班室硬件建設(shè)，確保值班室設(shè)置合理，設(shè)施設(shè)備能夠滿(mǎn)足值班需要。本項(xiàng)考核分值30分，我局做得較好，沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。

篇5

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；突發(fā)事件；處理能力

近年來(lái)校園突發(fā)事件給家庭和社會(huì)造成的嚴(yán)重后果成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話(huà)題，面對(duì)我國(guó)目前的獨(dú)生子女現(xiàn)狀，學(xué)校除了承擔(dān)學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)，更重要的是要承擔(dān)起學(xué)生安全教育工作，提升學(xué)生在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)變和處理能力。解決這個(gè)難題的重點(diǎn)在于提升教育工作者在突發(fā)事件面前的應(yīng)變和處理能力。為了更真實(shí)的了解中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校園突發(fā)事件中的處理能力和策略，在我校教職工中開(kāi)展了調(diào)研。通過(guò)問(wèn)卷分析，總結(jié)出中等職業(yè)學(xué)校教職工在處理校園突發(fā)事件的能力和相關(guān)策略。

一、調(diào)研目的

此次調(diào)研重在了解掌握教師對(duì)校園突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)、處理辦法、心理特征及教師對(duì)學(xué)校現(xiàn)有關(guān)于校園突發(fā)事件系列教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)而分析和總結(jié)，為提高學(xué)校應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件處理能力和學(xué)校針對(duì)校園突發(fā)事件開(kāi)展系列教育活動(dòng)提供相關(guān)依據(jù)和建議。

二、調(diào)查對(duì)象

此次教職工的問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)問(wèn)卷165份，回收有效問(wèn)卷163份。從年齡上涵蓋了老中青教職工；覆蓋一線(xiàn)教師、班主任、學(xué)校行政、工勤人員；覆蓋了文化課和專(zhuān)業(yè)課教師。問(wèn)卷調(diào)查的覆蓋面上達(dá)到了100%，保證了問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

三、調(diào)研結(jié)果

（一）教師層面

1、校園突發(fā)事件具有一定的普遍性

作為一所集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、住宿為一體的職業(yè)學(xué)校，校園突發(fā)事件的類(lèi)型很多，有自然災(zāi)害事件、校園安全和事故突發(fā)事件、校園管理事件、政治類(lèi)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類(lèi)事件、校園暴力事件、中職生心理危機(jī)、教師傷害事件等。在調(diào)查問(wèn)卷中139名教師都經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，只有24名教師未經(jīng)歷過(guò)，而這部分教師從教師年齡和工作崗位分析以年輕教師和行政人員為主，他們從事教育工作時(shí)間比較短，和學(xué)生接觸面窄，還沒(méi)有遇到和經(jīng)歷過(guò)校園突發(fā)事件，也缺乏處理和解決校園突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。從問(wèn)卷調(diào)查的分析中可以看出我校教師在經(jīng)歷過(guò)的校園突發(fā)事件占多數(shù)的是校園管理類(lèi)事件如教學(xué)事故、師生矛盾沖突；校園暴力事件如學(xué)生斗毆、偷竊、賭博等。中職生正處于身心發(fā)展最迅速、最旺盛、最關(guān)鍵的時(shí)期，在這個(gè)階段學(xué)生自我意識(shí)增強(qiáng)，但自控能力不足，做事容易沖動(dòng)。當(dāng)自主性被忽略或個(gè)性伸展受到阻礙時(shí)，他們表現(xiàn)在行為上就是無(wú)所適從和反抗，有時(shí)用過(guò)激的行為方式去掩飾自己可能受到的傷害，比如通過(guò)逃課、頂撞教師、打架斗毆等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，顯示自己的勇敢。此時(shí)教師如果引導(dǎo)不好，個(gè)別學(xué)生漸漸就會(huì)形成了反叛的人格傾向，容易偏離職業(yè)發(fā)展的正確道路。

2、教師對(duì)于校園突發(fā)事件的關(guān)注度不夠

通過(guò)問(wèn)卷分析共有128名教師選擇關(guān)注和偶爾關(guān)注，有43位教師選擇無(wú)所謂和不關(guān)注，表明我校教師在校園突發(fā)事件的上存在認(rèn)識(shí)不到位，思想上不重視的問(wèn)題。作為一所中等職業(yè)學(xué)校，從學(xué)生的生源結(jié)構(gòu)上分析，90%的學(xué)生在中考中失利，繼而進(jìn)入職業(yè)學(xué)校；少部分學(xué)生是在初高中輟學(xué)后重返校園，由于在普校學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，得不到教師的重視和關(guān)愛(ài)，學(xué)生的思想狀態(tài)和精神狀態(tài)容易出現(xiàn)一些扭曲，這部分學(xué)生將在社會(huì)上沾染的不良習(xí)慣和行為帶入校園，給校園帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)因素，同時(shí)導(dǎo)致校園暴力事件頻發(fā)，現(xiàn)階段我校每年都會(huì)發(fā)生一到兩起校園暴力事件，通過(guò)分析產(chǎn)生暴力事件的主要因素，就是因?yàn)閷W(xué)生之間的矛盾缺乏自我化解的能力，同時(shí)沒(méi)有得到教師的重視，繼而引發(fā)嚴(yán)重的后果，這對(duì)于學(xué)校正常的教育教學(xué)產(chǎn)生了一定的影響。如果教師在校園突發(fā)事件尤其是學(xué)生安全教育、法制教育工作上的關(guān)注度和重視程度不夠，那么校園的和諧穩(wěn)定就沒(méi)有辦法得到根本的保證。

3、如何提升教師應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力

（1）加強(qiáng)教師的職業(yè)道德，提升教師職業(yè)素養(yǎng)。

（2）將教師學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)納入教師培訓(xùn)體系，并指導(dǎo)教師進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。

（3）加強(qiáng)教師的政治敏感度。

（二）學(xué)校層面

1、學(xué)校在校園安全管理上普遍存在觀念陳舊、管理落后、投入不足三大問(wèn)題。

為了解除這些安全隱患，學(xué)校首先必須得到教育主管部門(mén)的支持，配備專(zhuān)業(yè)消防管理人員。安排學(xué)校綜合治理辦公室的正式教師接受系統(tǒng)完善的培訓(xùn)工作，能夠熟練使用校園消防設(shè)施。組建教師、學(xué)生干部滅火隊(duì)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)火災(zāi)時(shí)，正確使用消防器材撲滅初期火災(zāi)。在校園消防隊(duì)的培訓(xùn)工作一定不能只做表面文章，必須讓校園義務(wù)消防隊(duì)的成員熟練操作消防設(shè)施，能夠撲滅校園初期火災(zāi)。

2、在對(duì)學(xué)生開(kāi)展的安全教育上，教育手段單一，教學(xué)效果一般。

3、預(yù)形成和完善防和處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

（三）社會(huì)層面

1、公開(kāi)透明處理校園突發(fā)事件。

2、全力凈化校園周邊環(huán)境。

中等職業(yè)教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著為社會(huì)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的重任。頻繁發(fā)生的校園突發(fā)事件，已經(jīng)成為影響中職學(xué)校教育教學(xué)管理和社會(huì)聲譽(yù)的一大難題。面對(duì)復(fù)雜多變的突發(fā)事件，中職學(xué)校管理者絕不能畏縮、逃避，而應(yīng)本著“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”的態(tài)度，摸清突發(fā)事件的本質(zhì)，掌握其規(guī)律，構(gòu)建校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)是個(gè)系統(tǒng)工程，也是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它需要全社會(huì)的共同關(guān)注和全力支持，只有調(diào)動(dòng)各方面的力量，綜合治理，持之以恒，才能還校園一片祥和與寧?kù)o。（作者單位：西寧市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

參考文獻(xiàn)：

[1]中等職業(yè)學(xué)校危機(jī)管理探討.職業(yè)教育研究

篇6

第二條本制度所稱(chēng)突發(fā)事件信息，是指可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、指揮與應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的信息。

第三條本制度適用于轄區(qū)內(nèi)或事涉延邊的所有突發(fā)事件信息報(bào)送工作。縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門(mén)、企事業(yè)單位等遵守本制度。

第四條突發(fā)事件信息報(bào)送遵循及時(shí)主動(dòng)、真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范有序、分級(jí)報(bào)告、安全保密和全天候報(bào)送的原則。

第五條政府應(yīng)急管理辦公室代表政府負(fù)責(zé)全突發(fā)事件信息的接收工作，縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及駐延中省直部門(mén)、企事業(yè)單位是接收突發(fā)事件信息和向政府報(bào)送突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織有義務(wù)向政府應(yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第六條按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、屬地為主、條塊結(jié)合的原則，建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送體系，實(shí)現(xiàn)以政府應(yīng)急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室和級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室為支撐，以應(yīng)急委成員單位和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案牽頭部門(mén)為依托，以基層組織和其他社會(huì)單位為基點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系。

第二章組織管理

第七條政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)及全突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)與管理的總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)與組織管理。

第八條縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)和組織管理，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村屯及轄區(qū)內(nèi)所有單位突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)的指導(dǎo)與管理。

第九條級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本指揮部和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)與管理，對(duì)本系統(tǒng)和本指揮部成員單位的突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

第十條應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理辦公室以及其他中省直部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)和組織管理工作。

第三章類(lèi)別與標(biāo)準(zhǔn)

第十一條突發(fā)事件信息分類(lèi)：

（一）自然災(zāi)害類(lèi)。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和草原森林火災(zāi)等；

（二）事故災(zāi)難類(lèi)。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（三）公共衛(wèi)生類(lèi)。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；

（四）社會(huì)安全類(lèi)。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件以及等；

（五）各類(lèi)敏感信息，社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、輿情及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應(yīng)急信息。

第十二條突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)：

（一）突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)按照《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的《突發(fā)事件信息分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。如國(guó)家、省頒布新標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級(jí)別信息都要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送；

（二）突發(fā)事件預(yù)警信息級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)標(biāo)示。級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委有關(guān)部門(mén)的預(yù)警信息要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送；

（三）對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感部位、敏感時(shí)段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送。

第四章內(nèi)容與方式

第十三條突發(fā)事件信息報(bào)送的內(nèi)容與要素：

（一）可能發(fā)生、即將發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件的時(shí)間（24小時(shí)制，下同）、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、原因初判；

（二）采取的主要措施、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍、下一步的應(yīng)對(duì)安排與部署；

（三）領(lǐng)導(dǎo)到位指揮處置情況、需要上級(jí)協(xié)調(diào)與支援的事項(xiàng)；

（四）其他重要情況。

第十四條突發(fā)事件信息報(bào)送方式：

（一）突發(fā)事件信息報(bào)送以書(shū)面材料為主，通過(guò)傳真和政府專(zhuān)網(wǎng)同時(shí)報(bào)送。未連接政府專(zhuān)網(wǎng)的單位可通過(guò)傳真或?qū)Ｈ藞?bào)送；

（二）遇有緊急重大或極特殊情況發(fā)生，來(lái)不及形成文字材料的，可先行電話(huà)初報(bào)，隨后必須及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面材料；

（三）信息按照保密規(guī)定和程序報(bào)送；

（四）在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯(lián)網(wǎng)、音視頻、手機(jī)、短信等方式報(bào)送。

第五章報(bào)送時(shí)限

第十五條對(duì)于可能發(fā)生、即將發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息要盡可能提前上報(bào)，最遲不得超過(guò)事發(fā)前30分鐘；對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件要在第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的也要第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；對(duì)于突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別一時(shí)難以確定，可按照事件發(fā)展趨勢(shì)的最高級(jí)別報(bào)告，不得遲報(bào)、壓報(bào)和瞞報(bào)。

第十六條國(guó)家法定節(jié)假日期間，實(shí)行綜合報(bào)告制度。縣（市）政府及負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定及易發(fā)生季節(jié)性突發(fā)事件的直相關(guān)部門(mén)要在法定節(jié)假日最后一天16時(shí)前將節(jié)日期間值班值守情況和突發(fā)事件信息總體情況綜合匯總后上報(bào)政府應(yīng)急管理辦公室。

第十七條“十一”、春節(jié)等重要節(jié)日和國(guó)家、省、“兩會(huì)”及上級(jí)要求的特殊時(shí)段實(shí)行零報(bào)告制度，縣（市）政府、應(yīng)急委重點(diǎn)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要做到有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安。

第六章報(bào)送要求

第十八條突發(fā)事件信息報(bào)送堅(jiān)持“先核后報(bào)”原則。縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門(mén)、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，要對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保要素齊全，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，按程序和要求及時(shí)報(bào)送，并進(jìn)行電話(huà)確認(rèn)。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報(bào)。

第十九條突發(fā)事件信息報(bào)送堅(jiān)持“先審后報(bào)”原則。縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門(mén)、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，要經(jīng)本級(jí)政府、本部門(mén)、本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。電話(huà)報(bào)告的，隨后補(bǔ)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文字材料。

第二十條突發(fā)事件涉及的縣（市）、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好初報(bào)、續(xù)報(bào)、詳報(bào)、終報(bào)和總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

（一）初報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡及損失情況、初步原因、發(fā)展趨勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、主要應(yīng)對(duì)措施等。

（二）續(xù)報(bào)。在初報(bào)后要及時(shí)跟進(jìn)續(xù)報(bào)，對(duì)于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置情況、最新進(jìn)展、可能發(fā)生的次生衍生情況，以及國(guó)家、省、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置和工作安排部署等及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)；對(duì)性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間長(zhǎng)的事件實(shí)行“日?qǐng)?bào)”制度；續(xù)報(bào)信息一般不再重復(fù)事件初始過(guò)程，只報(bào)告事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展情況；續(xù)報(bào)標(biāo)題表述為“初報(bào)標(biāo)題＋續(xù)報(bào)一、續(xù)報(bào)二……”。

（三）詳報(bào)。在續(xù)報(bào)中要對(duì)事件、事故的發(fā)生、發(fā)展、原因、來(lái)龍去脈、處置應(yīng)對(duì)過(guò)程、主要工作部署、對(duì)策建議、需支援事項(xiàng)等進(jìn)行全面詳細(xì)報(bào)告。

（四）終報(bào)。事件處置結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行終報(bào)，并標(biāo)注終報(bào)字樣，做到有始有終。

（五）總結(jié)評(píng)估報(bào)告。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門(mén)要在事件處置結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，并形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，較大級(jí)（含本級(jí)）以上突發(fā)事件的總結(jié)評(píng)估報(bào)告要在事后兩周內(nèi)及時(shí)上報(bào)政府應(yīng)急管理辦公室備案。

第二十一條突發(fā)事件信息上報(bào)要做到及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。事發(fā)地政府、相關(guān)部門(mén)向政府應(yīng)急管理辦公室、對(duì)口直部門(mén)或級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部上報(bào)的信息以及對(duì)外的信息，要做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)和內(nèi)容一致。

第二十二條突發(fā)事件信息的標(biāo)題要尊重行業(yè)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，做到事件性質(zhì)和定級(jí)定量定性準(zhǔn)確客觀，防止人為夸大或縮小；信息內(nèi)容要做到表述準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅、數(shù)據(jù)精確、條理清晰、層次分明、重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)；信息格式要統(tǒng)一規(guī)范，要素齊全，要注明報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)間、簽發(fā)人、責(zé)任編輯、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十三條任何單位不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，任何人不得阻礙或壓制突發(fā)事件信息報(bào)送工作。

第二十四條按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)送規(guī)定，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度，特殊情況下可以越級(jí)報(bào)告。駐縣（市）的中省直部門(mén)、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室和級(jí)主管部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，也要及時(shí)向?qū)俚卣畧?bào)告。

第二十五條級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位和駐延中省直部門(mén)、企事業(yè)單位在上報(bào)省級(jí)主管部門(mén)前必須先向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，堅(jiān)決避免口徑不一、信息倒流。

第二十六條信息、敏感信息按保密工作規(guī)定和程序報(bào)送。

第二十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關(guān)部門(mén)必須在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定或派駐應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員（較大級(jí)設(shè)1名，重大級(jí)設(shè)2名，特別重大級(jí)設(shè)3名），負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)等工作，并及時(shí)形成動(dòng)態(tài)信息，第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送。

第二十八條對(duì)于國(guó)家、省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)生的突發(fā)事件或事涉事件所作批示指示，事發(fā)地政府或事涉縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況以書(shū)面信息方式向政府應(yīng)急管理辦公室反饋。

第二十九條各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真做好突發(fā)事件信息接收、登記、報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、存檔等工作。

第七章建設(shè)與保障

第三十條縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急值班室軟硬件建設(shè)，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話(huà)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必需的工作設(shè)施設(shè)備，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第三十一條縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本縣（市）、本部門(mén)、本系統(tǒng)特點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)及配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資源整合與互聯(lián)互通，逐步建立和完善規(guī)范、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)體系。

第三十二條縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委成員單位必須建立健全向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息的工作機(jī)制，以及本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息報(bào)送制度，完善和規(guī)范報(bào)送工作流程，拓寬信息來(lái)源渠道，強(qiáng)化信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。

第三十三條縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要選配政治敏銳性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉工作業(yè)務(wù)和流程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的公務(wù)人員從事突發(fā)事件信息報(bào)送工作，并保持應(yīng)急工作者和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第三十四條縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要建立應(yīng)急工作者和應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，制定計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息報(bào)送與應(yīng)急工作能力。凡是新上崗人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗工作。

第八章責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第三十五條建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門(mén)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報(bào)送工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，應(yīng)急科（處）長(zhǎng)、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員是具體責(zé)任人。

第三十六條突發(fā)事件信息報(bào)送工作納入政府應(yīng)急管理工作檢查考核內(nèi)容，政府應(yīng)急管理辦公室將對(duì)縣（市）政府、級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位的突發(fā)事件信息報(bào)送工作進(jìn)行檢查考核，年末進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比和通報(bào)，對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)、業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條對(duì)因下列情形造成重大影響或嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)行政問(wèn)責(zé)。有違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件信息的；

（二）突發(fā)事件信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的；

（三）報(bào)送不及時(shí)或未按要求報(bào)送，影響突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的；

（四）在突發(fā)事件信息報(bào)送、處置過(guò)程中，未及時(shí)落實(shí)和反饋領(lǐng)導(dǎo)批示指示及上級(jí)工作部署的；

（五）因報(bào)送不實(shí)不準(zhǔn)信息誤導(dǎo)或影響領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的；

（六）在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，影響信息報(bào)送和指令上傳下達(dá)的；

（七）信息未按保密規(guī)定報(bào)送造成失密、泄密的；

篇7

1.積極角色。新聞媒體強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上就是新聞媒體服務(wù)公共利益的體現(xiàn)，也就是發(fā)揮其積極角色的功能。它具有引導(dǎo)社會(huì)的輿論方向功能。突發(fā)事件是消極的變動(dòng)，它給大眾帶來(lái)挑戰(zhàn)，切身地感到某種危機(jī)感和緊迫感。新聞媒體可以激勵(lì)人們奮起應(yīng)戰(zhàn)、攻克困難、推動(dòng)發(fā)展。輿論監(jiān)督功能，輿論監(jiān)督主要是運(yùn)用新聞媒體的信息公開(kāi)的特點(diǎn)，實(shí)施對(duì)行政權(quán)力的制約和對(duì)不正之風(fēng)的監(jiān)督。由此推動(dòng)政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)作風(fēng)，提高控制和處理危機(jī)事件的水平。預(yù)防功能，突發(fā)事件報(bào)道是一種輿論監(jiān)督，也可以防微杜漸，它對(duì)社會(huì)具有預(yù)警之效。危機(jī)過(guò)去之時(shí)，新聞媒體不可忽視災(zāi)后總結(jié)，總結(jié)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因和影響以及解決的途徑等。

2．消極角色。矛盾可以轉(zhuǎn)化，如果對(duì)突發(fā)事件新聞媒體角色認(rèn)識(shí)不正確，就會(huì)使積極功能在瞬間轉(zhuǎn)為消極影響。第一，破壞性作用。對(duì)突發(fā)事件的新聞報(bào)道一定程度上會(huì)造成人的精神松懈、意志渙散，它往往能敗壞人的情緒、瓦解人的心理防線(xiàn)。也就是說(shuō)，突發(fā)事件的報(bào)道一定程度上延伸了它消極作用的空間。因此，突發(fā)事件破壞性的大小與事件傳播手法、基調(diào)方式等密切相關(guān)。第二，煽動(dòng)性作用。從心理學(xué)來(lái)看，爆炸、殺戮等突發(fā)新聞因電視畫(huà)面刺激性強(qiáng)，容易挑動(dòng)人的不良情緒，使控制本能的理性逐漸減弱，煽動(dòng)起一種與社會(huì)既定秩序不和諧的情緒與行為。同樣，頻繁的災(zāi)難新聞會(huì)讓人對(duì)現(xiàn)狀產(chǎn)生懷疑，以至于生成悲觀厭世的情緒。這客觀上的警示往往給人夸張的誤導(dǎo)，從而人人自危。

二．發(fā)揮新聞媒體作用，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

1.充分建立新聞媒體的公信力。公信力是媒體靈魂，他的基礎(chǔ)要素是客觀真實(shí)。真實(shí)性是新聞媒體取信于民、賴(lài)以生存的基本條件。媒體的報(bào)道應(yīng)當(dāng)是公正、客觀、真實(shí)的，如果事實(shí)虛假，就談不上新聞的可信性，也就會(huì)失去新聞應(yīng)有的作用，失去媒體生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.保證新聞媒體的時(shí)效性。新聞報(bào)道與其他表達(dá)形式的最大不同之處就在于速度，它最講究的就是快。快，才能搶占輿論的制高點(diǎn)，快，才能獲得“先入為主”的主動(dòng)權(quán)，快，才能把一切歪曲事實(shí)的報(bào)道和謠言在第一時(shí)間加以阻擋。快，才能讓受眾信任和依賴(lài)媒體，從而減少突發(fā)事件消極影響的擴(kuò)大和散播。

篇8

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和總體要求，近年來(lái)，我園在應(yīng)急管理工作方面，做了大量的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)創(chuàng)了全新的應(yīng)急管理工作局面，同時(shí)又面臨著全新的挑戰(zhàn)。

定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應(yīng)急管理工作取得了較好成效。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施以來(lái)，我園各方面的總體形勢(shì)較好。全園圍繞預(yù)案、體制、機(jī)制和法制“一案三制”的有關(guān)要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢(shì)，把涉及師幼安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人，做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)（兼）管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管園長(zhǎng)，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長(zhǎng)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災(zāi)、安全事故、等突發(fā)事件的高危領(lǐng)域，組織開(kāi)展預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展預(yù)案演練，既熟悉并宣傳了應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性，防止了應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文，還提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力和本領(lǐng)。應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我園的應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應(yīng)急預(yù)案的制訂還不夠全面、系統(tǒng)，所制定的預(yù)案不夠全面，或不夠?qū)嵱谩?/p>

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是對(duì)近幾年來(lái)應(yīng)急管理實(shí)踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，全面完善應(yīng)急預(yù)案，努力促使我園應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

二、積極組織安全教育活動(dòng)，營(yíng)造安全和諧的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》教育氛圍

我園在此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中，加強(qiáng)了老師精心組織，認(rèn)真抓好了宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》真正深入人心、家喻戶(hù)曉，成為做好應(yīng)急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準(zhǔn)繩。

幼兒園常年堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)的同時(shí)，加大了參與社區(qū)活動(dòng)實(shí)踐，積極營(yíng)造安全、祥和的社會(huì)氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū)，利用門(mén)口宣傳欄、安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)表演、安全競(jìng)賽活動(dòng)等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。還利用家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等對(duì)家長(zhǎng)、周?chē)用襁M(jìn)行安全知識(shí)宣傳，營(yíng)造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長(zhǎng)、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強(qiáng)。切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我園的主要負(fù)責(zé)同志以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，并通過(guò)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)活動(dòng)，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，多方式、多渠道進(jìn)行宣傳普及，使得《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急知識(shí)走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)家庭。

三、加強(qiáng)安全檢查，抓住重點(diǎn)，切實(shí)將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》落到了實(shí)處，及時(shí)整治整改。

幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)生院等部門(mén)不定期的對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實(shí)可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，積極配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)園所食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。且對(duì)存在的隱患及時(shí)向社區(qū)反映，及時(shí)整改。但請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決園所外的小賣(mài)部。

學(xué)習(xí)、宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的最終目的，是要確保認(rèn)真貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，從而有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，促進(jìn)應(yīng)急管理工作，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，集中力量、全力以赴，切實(shí)把貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為了當(dāng)前幼兒園工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和依法應(yīng)對(duì)的水平。

在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步把握了以下幾個(gè)方面：首先，是把握好了突發(fā)事件：自然災(zāi)害，如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等；事故災(zāi)難，如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等；社會(huì)安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的前期工作很重要，但按照《突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件的目標(biāo)，努力控制了的的發(fā)生，在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時(shí)候，就平息消除。第三，把握了應(yīng)對(duì)管理的“四個(gè)特點(diǎn)”。一是時(shí)間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強(qiáng)制性。第四，把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅(jiān)持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅(jiān)持軟處理放在首位、硬手段適用恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要堅(jiān)持高度警惕、高度敏銳的原則。

二是努力健全應(yīng)急管理組織體系。繼續(xù)推進(jìn)了應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善了預(yù)案、健全了體制、建立了機(jī)制、加強(qiáng)了法制，確保《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應(yīng)急管理組織體系，并進(jìn)一步完善了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作機(jī)制。

三是深入開(kāi)展了必要的應(yīng)急演練。我園分別組織了不同形式的應(yīng)急演練，比較成功、效果很好。通過(guò)必要的應(yīng)急演練，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇9

按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和總體要求，近年來(lái)，我園在應(yīng)急管理工作方面，做了大量的基礎(chǔ)性工作，開(kāi)創(chuàng)了全新的應(yīng)急管理工作局面，同時(shí)又面臨著全新的挑戰(zhàn)。

定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會(huì)使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應(yīng)急管理工作取得了較好成效。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施以來(lái)，我園各方面的總體形勢(shì)較好。全園圍繞預(yù)案、體制、機(jī)制和法制“一案三制”的有關(guān)要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢(shì)，把涉及師幼安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人，做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專(zhuān)（兼）管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管園長(zhǎng)，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長(zhǎng)直接抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災(zāi)、安全事故、等突發(fā)事件的高危領(lǐng)域，組織開(kāi)展預(yù)案演練。通過(guò)開(kāi)展預(yù)案演練，既熟悉并宣傳了應(yīng)急預(yù)案知識(shí)，檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性，防止了應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文，還提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力和本領(lǐng)。應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我園的應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應(yīng)急預(yù)案的制訂還不夠全面、系統(tǒng)，所制定的預(yù)案不夠全面，或不夠?qū)嵱谩?/p>

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是對(duì)近幾年來(lái)應(yīng)急管理實(shí)踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找不足，全面完善應(yīng)急預(yù)案，努力促使我園應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

二、積極組織安全教育活動(dòng)，營(yíng)造安全和諧的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》教育氛圍

我園在此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展中，加強(qiáng)了老師精心組織，認(rèn)真抓好了宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》真正深入人心、家喻戶(hù)曉，成為做好應(yīng)急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準(zhǔn)繩。

幼兒園常年堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)的同時(shí)，加大了參與社區(qū)活動(dòng)實(shí)踐，積極營(yíng)造安全、祥和的社會(huì)氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū)，利用門(mén)口宣傳欄、安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)表演、安全競(jìng)賽活動(dòng)等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。還利用家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信等對(duì)家長(zhǎng)、周?chē)用襁M(jìn)行安全知識(shí)宣傳，營(yíng)造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長(zhǎng)、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強(qiáng)。切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我園的主要負(fù)責(zé)同志以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，并通過(guò)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)活動(dòng)，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，多方式、多渠道進(jìn)行宣傳普及，使得《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急知識(shí)走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)家庭。

三、加強(qiáng)安全檢查，抓住重點(diǎn)，切實(shí)將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》落到了實(shí)處，及時(shí)整治整改。

幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)生院等部門(mén)不定期的對(duì)幼兒園進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實(shí)可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一，積極配合衛(wèi)生部門(mén)對(duì)園所食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。且對(duì)存在的隱患及時(shí)向社區(qū)反映，及時(shí)整改。但請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決園所外的小賣(mài)部。

學(xué)習(xí)、宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的最終目的，是要確保認(rèn)真貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，從而有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，促進(jìn)應(yīng)急管理工作，更好地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，集中力量、全力以赴，切實(shí)把貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為了當(dāng)前幼兒園工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和依法應(yīng)對(duì)的水平。

在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步把握了以下幾個(gè)方面：

首先，是把握好了突發(fā)事件：自然災(zāi)害，如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等；事故災(zāi)難，如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等；社會(huì)安全事件，也叫，如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的前期工作很重要，但按照《突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件的目標(biāo)，努力控制了的的發(fā)生，在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時(shí)候，就平息消除。第三，把握了應(yīng)對(duì)管理的“四個(gè)特點(diǎn)”。一是時(shí)間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強(qiáng)制性。第四，把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅(jiān)持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅(jiān)持軟處理放在首位、硬手段適用恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要堅(jiān)持高度警惕、高度敏銳的原則。

二是努力健全應(yīng)急管理組織體系。繼續(xù)推進(jìn)了應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善了預(yù)案、健全了體制、建立了機(jī)制、加強(qiáng)了法制，確保《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應(yīng)急管理組織體系，并進(jìn)一步完善了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作機(jī)制。

三是深入開(kāi)展了必要的應(yīng)急演練。我園分別組織了不同形式的應(yīng)急演練，比較成功、效果很好。通過(guò)必要的應(yīng)急演練，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇10

一、危機(jī)與政策制定

危機(jī)形態(tài)通常是指突發(fā)事件。所謂突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件[1]。在當(dāng)今社會(huì)，為防止突發(fā)事件的巨大沖擊力導(dǎo)致社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人民生活等嚴(yán)重失控，需要運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力制定公共政策來(lái)調(diào)整緊急情況下國(guó)家權(quán)力與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以有效控制和消除突發(fā)事件，恢復(fù)正常的社會(huì)生活秩序。共公政策是社會(huì)公權(quán)運(yùn)行的集中體現(xiàn)，是政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要途徑。在突發(fā)事件情境下，政府突發(fā)事件管理的重心就在于如何有效、快捷、科學(xué)地制定政策及應(yīng)對(duì)措施。因此，政府應(yīng)不斷優(yōu)化政策制定過(guò)程，來(lái)不斷提高政府決策水平和管理水平。

二、突發(fā)事件管理狀態(tài)下現(xiàn)行政策制定機(jī)制存在的問(wèn)題

1.突發(fā)事件防范意識(shí)淡薄。目前在政府管理過(guò)程中，突發(fā)事件意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急管理意識(shí)不到位、思想認(rèn)識(shí)麻痹、重視程度不夠。反映到政府政策制定過(guò)程中，表現(xiàn)為存在僥幸心理，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)率估計(jì)不充分，對(duì)其緊急程度和威脅性認(rèn)識(shí)不夠等。

2.社會(huì)公眾不能充分行使知情權(quán)。知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本權(quán)利。現(xiàn)階段，我國(guó)的突發(fā)事件管理處理機(jī)制還存在嚴(yán)格控制信息傳播的現(xiàn)象：突發(fā)事件管理爆發(fā)后，信息傳遞交流基本上是在官方內(nèi)部，以部門(mén)為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。社會(huì)公眾及媒體對(duì)突發(fā)事件管理信息的了解完全依賴(lài)于官方的解釋?zhuān)耖g主要以小道消息的形式進(jìn)行傳播，容易滋生各種謠言。

3.政府人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的處理能力有待提高。從當(dāng)前情況看，政府主體在兩方面的能力亟待提高。一是決策者的決策能力有待提高。由于突發(fā)事件管理的突發(fā)性和緊迫性，留給決策人員的決策時(shí)間極其有限，而所依據(jù)的有關(guān)政策信息和備選方案也非常有限，決策者此時(shí)往往要承受巨大的心理壓力。從目前我國(guó)的情況來(lái)看，在緊急情況下能科學(xué)預(yù)見(jiàn)并能做出快速?zèng)Q策的人員是很稀缺的。二是突發(fā)事件管理決策可依靠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏。面對(duì)重大或一些技術(shù)性很強(qiáng)的突發(fā)事件管理，制定重大政策或采取措施時(shí)，需要有各方面的專(zhuān)家、科技人員提供必要的技術(shù)支持。目前我國(guó)這方面的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不健全，信息系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用能力較弱，再加上突發(fā)事件狀態(tài)下緊急決策的訓(xùn)練和教育略顯不足，導(dǎo)致對(duì)突發(fā)事件缺乏準(zhǔn)確的預(yù)警，從而引起被動(dòng)“防災(zāi)”情況

三、完善政策制定機(jī)制的建議

1.努力做到政策制定的科技化、知識(shí)化。（1）以現(xiàn)代科學(xué)成果為指導(dǎo)，提高政策制定水平。第一，充分利用各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室等渠道，加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高決策者的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，使決策研究制定過(guò)程更完善；第二，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立公共信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)典型突發(fā)事件管理信息的搜集、整理、研究，通過(guò)對(duì)信息分析、鑒別、消化、吸收，提高政策決策系統(tǒng)的系統(tǒng)化和規(guī)范化；第三，建立突發(fā)事件管理“案例庫(kù)”， 分析、研究各類(lèi)突發(fā)事件管理的誘因及應(yīng)對(duì)策略，提升決策方法。采用定量分析方與定性分析法，他山之石，可以攻玉，提升突發(fā)事件管理決策和管理的方法。（2）加大培訓(xùn)力度，完善應(yīng)急管理培訓(xùn)系統(tǒng)。我國(guó)非常重視公務(wù)人員突發(fā)事件管理知識(shí)的培訓(xùn)工作。一方面，要利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)人員進(jìn)行必要的課程培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急管理知識(shí)，掌握防突發(fā)事件管理措施和處理突發(fā)事件管理手段。另一方面，結(jié)合應(yīng)急管理知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容，鍛煉在實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下的應(yīng)變能力。

2.努力做到政策制定系統(tǒng)化、規(guī)范化。（1）防控并舉，預(yù)防為先。未雨綢繆，防患于未然是預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的關(guān)鍵，“就是要做防疫員而不是做消防員”[3]。我國(guó)對(duì)預(yù)警機(jī)制建設(shè)非常重視。黨的十六屆四中全會(huì)就曾提出：要建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件管理的能力。要建立全國(guó)預(yù)警系統(tǒng)，就必須建立全國(guó)電子信息分布網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)突發(fā)事件管理信息系統(tǒng)等，確保各級(jí)政府能及時(shí)了解、掌握相關(guān)信息，隨時(shí)做出及時(shí)、正確的決策。建立突發(fā)事件管理評(píng)估系統(tǒng)，就是要建立突發(fā)事件管理評(píng)估指標(biāo)體系，確保該體系的科學(xué)、實(shí)際、可行。（2）成立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)事件處理核心機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府的處理核心機(jī)構(gòu)建立一個(gè)“條塊結(jié)合、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確、指揮有力、密切合作的應(yīng)急管理體制”。省級(jí)以上政府職責(zé)是制定應(yīng)急管理統(tǒng)一決策規(guī)劃，對(duì)地方應(yīng)急管理提供指導(dǎo)和幫助。地方政府的職責(zé)主要體現(xiàn)在選擇政策方案、確定和執(zhí)行政策方案，形成一種多中心決策體制。同時(shí)堅(jiān)持誰(shuí)授權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。“非典事件表明，我國(guó)傳統(tǒng)體制下，即高度集權(quán)政策制定和執(zhí)行機(jī)制在處理突發(fā)事件管理時(shí)的效率是十分低下的。從中我們總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是深刻的。所以，在突發(fā)事件管理情境下，構(gòu)建一個(gè)條塊結(jié)合、分級(jí)管理的架構(gòu)是十分必要和可行的”。（3）掌控全局，及時(shí)公布疫情。現(xiàn)代信息技術(shù)為我們提供了收集、傳播信息的有效物質(zhì)手段。要建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理信息政府網(wǎng)站，成立專(zhuān)門(mén)的信息機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)信息隊(duì)伍；在政策制定過(guò)程中要充分利用信息體系，減少信息傳播環(huán)節(jié)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、最大化地公開(kāi)信息，；建立全國(guó)性的突發(fā)事件管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到資源共享，信息共享。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，處理好與新聞媒體間的關(guān)系，讓新聞媒體在第一時(shí)間充當(dāng)政府的喉舌，將突發(fā)事件管理的真實(shí)情況及時(shí)、準(zhǔn)確地公之于眾。

3.努力做到政策制定公開(kāi)化、法制化。（1）政策制定要做到及時(shí)、公開(kāi)。突發(fā)事件管理爆發(fā)后，政府應(yīng)及時(shí)通過(guò)各種渠道將真實(shí)情況公之于眾，特別是對(duì)那些涉及到重大災(zāi)害的災(zāi)情信息，及時(shí)正確地告知給公眾，以防出現(xiàn)因?yàn)樾畔㈤]塞而導(dǎo)致的無(wú)謂的恐慌。盡快建立健全政策公開(kāi)的法律制度，將政策制定、修改的程序法制化、規(guī)范化、大眾化，做到政策程序公開(kāi)、透明。要打破社會(huì)公共事務(wù)由政府完全壟斷的格局，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)事務(wù)。要開(kāi)闊社會(huì)公眾對(duì)政策制定過(guò)程的參與渠道，讓公共對(duì)政策制定的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有建議權(quán)、批評(píng)權(quán)。通過(guò)政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高公眾在突發(fā)事件爆發(fā)后的自救能力。只有整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)共識(shí)，來(lái)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，政府才能進(jìn)行有效的應(yīng)急處置。（2）健全應(yīng)急管理決策的法律、法規(guī)建設(shè)。政策制定實(shí)現(xiàn)法制化，從根本上保證政策內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，從而對(duì)于政策的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。突發(fā)事件決策因有其特殊性，所以，無(wú)需嚴(yán)格遵循常規(guī)決策時(shí)的程序和步驟，但必須將突發(fā)事件管理狀態(tài)下政策制定過(guò)程關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里，以防止權(quán)力行使的失控。如果政策執(zhí)行者出現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，必須對(duì)此付出代價(jià)，如果違反法律或法規(guī)，還要追究其法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：