時(shí)間:2023-01-26 19:46:34
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落實(shí)好XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局疫情防控責(zé)任。一是扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役,組織村民以農(nóng)村生活垃圾、生活污水、室內(nèi)外衛(wèi)生清理、改變不良衛(wèi)生習(xí)慣為重點(diǎn),搞好個(gè)人衛(wèi)生,自我預(yù)防和村莊清潔,定期對(duì)鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒,勸導(dǎo)村民減少聚集性活動(dòng),全力配合做好農(nóng)村病毒感染的肺炎疫情防控工作。已通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員;二是XX縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)做好配合市監(jiān)部門開(kāi)展聯(lián)合檢查準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)隱患排查,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物制品進(jìn)入市場(chǎng);三是配合有關(guān)部門做好農(nóng)村特別是農(nóng)民工群體疫情防治工作,控制疫情向農(nóng)村擴(kuò)散。
推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治疫情防控工作持續(xù)不間斷開(kāi)展
XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《致全縣廣大農(nóng)民朋友的倡議書》,要求全體“XX縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作群”人員將倡議書微信轉(zhuǎn)發(fā)到各村屯農(nóng)民手中。
在XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作群轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部倡議書;動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員通過(guò)微信群向養(yǎng)殖戶(場(chǎng))宣傳防范重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事件相關(guān)知識(shí);在單位電子屏上滾動(dòng)播出疫情防控標(biāo)語(yǔ)8條;在單位門口懸掛2幅疫情防控宣傳橫幅;在廣源定點(diǎn)屠宰場(chǎng)張貼疫情防疫宣傳標(biāo)語(yǔ)3副。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,定期召開(kāi)會(huì)議匯報(bào)工作進(jìn)展情況,查漏補(bǔ)缺,限期整改。同時(shí),以村為基本單元,將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)一步明確了責(zé)任片區(qū),各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人,各村支書為直接責(zé)任人,確保全鎮(zhèn)各重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動(dòng)氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我鎮(zhèn)高度重視,制定印發(fā)了《實(shí)施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時(shí)組織召開(kāi)了“人居環(huán)境整治”工作動(dòng)員會(huì),全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份,印發(fā)宣傳彩頁(yè)5000余份。目前,全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開(kāi)展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅(jiān)持多措并舉,確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制。目前,全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點(diǎn)XX個(gè),村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對(duì)垃圾進(jìn)行定期分類、收集,最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運(yùn)車輛進(jìn)行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)多方籌措資金,購(gòu)買了XX個(gè)垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運(yùn)輸難的問(wèn)題,助推全鎮(zhèn)全域無(wú)垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田地、上街頭,集中開(kāi)展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動(dòng),激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺(jué)性,擴(kuò)大全民參與范圍,使廣大群眾樹(shù)牢文明意識(shí),養(yǎng)成垃圾集中存放,定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)的良好習(xí)慣。
(四)注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)我們地區(qū)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)生活方式的徹底革命,環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識(shí)改變,我們注重引導(dǎo)催化,讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺(jué)行動(dòng)。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動(dòng)工作,通過(guò)到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地觀摩、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、示范村實(shí)時(shí)帶動(dòng),鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識(shí),各村都積極行動(dòng)。二是召開(kāi)各村常駐人口環(huán)境整治座談會(huì),讓他們認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治,通過(guò)座談會(huì),起到了小會(huì)撬動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開(kāi)群眾大會(huì)。環(huán)境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級(jí)就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上,多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營(yíng)造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個(gè)系統(tǒng)工程,需要整合各類項(xiàng)目、資金,做到亮點(diǎn)突出、連點(diǎn)成面。一是整合脫貧攻堅(jiān)工程,在整治過(guò)程中宣傳縣政府資金投入強(qiáng)度,算群眾個(gè)人受益賬,整治中聘用有勞動(dòng)能力的貧困戶,實(shí)現(xiàn)帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對(duì)垃圾溝渠進(jìn)行清理,改變水質(zhì),整治后村內(nèi)發(fā)包,專人管護(hù);在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問(wèn)題;建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理規(guī)則,垃圾集中堆放,當(dāng)天外運(yùn),目前正在申請(qǐng)垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。
(六)落實(shí)三項(xiàng)制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊(duì)長(zhǎng),在包保村級(jí)中起到引導(dǎo)督促、帶動(dòng)影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求,做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶,同時(shí)落實(shí)公益崗位動(dòng)態(tài)管理制度和“基本工資+浮動(dòng)工資”結(jié)合制度,既有獎(jiǎng)勵(lì)工資也有扣除工資,做到公平公正公開(kāi),切實(shí)做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對(duì)涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng),由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到快事快報(bào),快事快辦。
二、存在問(wèn)題及建議
(一)整治經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題。對(duì)我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),村內(nèi)垃圾溝渠眾多,小垃圾隊(duì)密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前各村清理費(fèi)用,建議縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,整理其他項(xiàng)目資金對(duì)清理達(dá)標(biāo)的專項(xiàng)撥付資金,以促進(jìn)各村加快進(jìn)度。
一是落實(shí)好“三級(jí)書記”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)縣委書記負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓落實(shí)、村支部書記抓實(shí)施的分級(jí)責(zé)任制,在方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃、整治實(shí)施、督導(dǎo)檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),“三級(jí)書記”親任“指揮長(zhǎng)”,全面夯實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。
二是落實(shí)好干部包保責(zé)任制。按照上級(jí)“三級(jí)干部包保農(nóng)居環(huán)境”工作要求,我們8000名干部對(duì)口包保10萬(wàn)戶農(nóng)戶,包保比例達(dá)到56%。我們從組織發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、督查考核等方面都進(jìn)行了詳細(xì)安排,確保收到成效。另外,進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包屯工作責(zé)任制,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、合力抓落實(shí)的工作格局。
三是落實(shí)好村規(guī)民約。堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ),讓農(nóng)民自己說(shuō)事、議事、主事,積極參與訂立農(nóng)村人居環(huán)境整治村規(guī)民約,做到有章可循、有約可守,積極構(gòu)建教化與引導(dǎo)、激勵(lì)與約束、自律與他律相結(jié)合的治理機(jī)制,全面提高村民文明意識(shí),真正發(fā)揮村民的主體作用。目前,全市316個(gè)村全部建立了村規(guī)民約,達(dá)到100%。
四是落實(shí)好保潔機(jī)制。我們立足實(shí)際,因鄉(xiāng)因村因地建立保潔機(jī)制。比如,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)工資補(bǔ)助由社主任擔(dān)任保潔員;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保潔員崗位,優(yōu)先安排貧困戶和家庭經(jīng)濟(jì)困難的勞動(dòng)力從事村莊保潔工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雇傭?qū)I(yè)保潔隊(duì)伍保潔。通過(guò)建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、全覆蓋。目前,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備保潔員12100名。
五是落實(shí)好垃圾分類機(jī)制。我市積極探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法,對(duì)可堆放的生活垃圾(包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等),由村集體處置,或集中自行堆肥處置;對(duì)可回收物(包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等),由農(nóng)戶分選、出售,進(jìn)行再利用;對(duì)惰性垃圾(包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等),用于鋪平道路、填方等,逐步建立規(guī)范化農(nóng)村生活垃圾分類回收利用體系。
——開(kāi)展好五項(xiàng)行動(dòng):
一是開(kāi)展好村莊清潔行動(dòng)。按照市里開(kāi)展“九清”、治理“八亂”工作要求,扎實(shí)開(kāi)展好村莊清潔行動(dòng)。當(dāng)前,重點(diǎn)是組織好夏秋季村莊清潔戰(zhàn)役。通過(guò)階段性攻堅(jiān),全面“突破六個(gè)難點(diǎn)”(突破垃圾清理的難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)見(jiàn)底”;突破糞堆糞坑清理的難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)隨產(chǎn)隨清;突破庭院清理的難點(diǎn),杜絕臟亂差;突破沿線清理的難點(diǎn),實(shí)現(xiàn)干凈整潔;突破柴草垛遷移的難點(diǎn),杜絕亂堆亂垛;突破塑料清理的難點(diǎn),使其不見(jiàn)蹤影),推動(dòng)“凈起來(lái)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)、“改陋習(xí)”的習(xí)慣逐步養(yǎng)成、“常態(tài)化”的機(jī)制全面建立。
二是開(kāi)展好垃圾整治行動(dòng)。大力推行農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式,有效解決農(nóng)村生活垃圾收而不治的問(wèn)題。目前,我市已累計(jì)投入資金9100余萬(wàn)元,配置壓縮式垃圾運(yùn)輸車39臺(tái)、各類清運(yùn)車輛820臺(tái),設(shè)置垃圾箱和收集池8200個(gè),17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站,出動(dòng)清潔人員51萬(wàn)人次,出動(dòng)清潔車輛近萬(wàn)車次。目前,我市農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)體系初步建立、收儲(chǔ)設(shè)施趨于完善。
三是開(kāi)展好污水治理行動(dòng)。按照污水排放量,分別制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理措施,對(duì)排放量較大的,建廠處理;排放量中等的,建站處理;排放量較小的,建池收集,確保農(nóng)村生活污水得到有效治理。目前,我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃年底前全部竣工,有力提高農(nóng)村污水處理能力。
二、抓住重點(diǎn)任務(wù),確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中,蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點(diǎn)任務(wù),全方位開(kāi)展整治工作。注重整體規(guī)劃,嚴(yán)把工程細(xì)節(jié),以整村推進(jìn)為抓手,全面提升村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以“整潔美麗,和諧宜居”為目標(biāo),大力實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎(chǔ)性工作,農(nóng)戶房屋提升方面,拆除空心房5.82萬(wàn)平方米,改水改廁53戶,硬化入戶便道及門坪164戶,立面改造336戶;公共設(shè)施建設(shè)方面,鋪設(shè)瀝青路5.2公里,新建公廁4座,安裝路燈125盞,建設(shè)籃球場(chǎng) 1個(gè),休閑廣場(chǎng)2處。
一、人居環(huán)境整治工作
為改善人居環(huán)境,投入65萬(wàn)元,用于拆除38家亂搭亂建;投入約50萬(wàn)元,對(duì)莊內(nèi)71家旱廁進(jìn)行拆除;投入20萬(wàn)元,拆除5家豬圈;投入32萬(wàn)元,新建2座公共廁所;投入20余萬(wàn)元,對(duì)村莊內(nèi)150米的黑臭水體進(jìn)行整治。投入2萬(wàn)元,開(kāi)挖330米長(zhǎng)排水溝,經(jīng)過(guò)整治居民生活環(huán)境得到極大改善。
二、國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作
創(chuàng)文活動(dòng)以來(lái),我們村投入了大量人力、物力、財(cái)力,清理村民家前屋后的生活垃圾上百噸,村莊有了新的面貌。積極開(kāi)展宣傳工作,使廣大村民加入到文明城市創(chuàng)建工作中來(lái)。
三、常規(guī)工作
1、秸稈禁燒和森林防火:防火期間做好宣傳,安排工作人員值勤,全年秸稈禁燒以及森林防火工作開(kāi)展順利,防火期間轄區(qū)內(nèi)無(wú)火災(zāi)發(fā)生。
2、民生社會(huì)事業(yè):(一)民政方面:為民辦實(shí)事、辦好事,全力維護(hù)群眾的切身利益。建立愛(ài)心公益站,目前已經(jīng)為5位貧困家庭提供幫扶資金1萬(wàn)元。半年來(lái)為轄區(qū)內(nèi)298名退伍軍人進(jìn)行登記;幫助10名殘疾人進(jìn)行殘疾證申請(qǐng);幫助3名貧困戶進(jìn)行貧困申請(qǐng);為30余名年滿80歲老人申請(qǐng)尊老金;對(duì)村莊范圍內(nèi)1870座墳?zāi)惯M(jìn)行統(tǒng)計(jì)清點(diǎn)。(二)計(jì)劃生育方面:大力宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)及新的婚育觀念,半年來(lái)為轄區(qū)內(nèi)258名孕婦辦理生育登記;發(fā)放計(jì)生用具168個(gè)。
3、社會(huì)管理綜合治理:綜治方面,將1000多名村民信息錄入進(jìn)全要素網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。掃黑除惡工作,發(fā)放宣傳冊(cè)1000余份,走訪摸排1000余戶,讓國(guó)家安全觀深入人心,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感;禁種鏟毒工作,對(duì)500余戶村民進(jìn)行走訪宣傳,讓廣大村民了解危害,做到遠(yuǎn)離。
4、黨建工作:積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)每月28日的“黨員大會(huì)”制度、每月10日、20日的“遠(yuǎn)程固定學(xué)習(xí)日”制度。2019年上半年發(fā)展新黨員3名入黨積極分子5名。積極發(fā)展女性黨員。按標(biāo)準(zhǔn)打造村黨群服務(wù)中心,完善15分鐘生活圈,發(fā)揮黨員模范作用,帶領(lǐng)黨員為村莊建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
5、電子政務(wù)平臺(tái):進(jìn)行村級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善為民服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)能力,配合黨和政府要求,為全力打造服務(wù)型政府做好業(yè)務(wù)規(guī)劃。
四、下半年工作計(jì)劃
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的緊迫感和責(zé)任感。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,是以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐;是展示臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在需求。為此成立了以產(chǎn)業(yè)區(qū)副主任包華任組長(zhǎng)、副主任張新華任副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了工作的調(diào)度、檢查和監(jiān)督。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治入手,通過(guò)規(guī)劃先行、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等手段,開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
在整治過(guò)程中,嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出的拆、治、擋、整、管五字方案,著力抓好城鎮(zhèn)駐地、交通干道兩旁整治;著力抓好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及周邊村莊、重要節(jié)點(diǎn)整治。整治的重點(diǎn)是“治亂、治差、治臟”和“美化、綠化、亮化”,通過(guò)整治,逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、和諧有序的城鄉(xiāng)環(huán)境,打造沿海城市的新形象。對(duì)嵐?jié)费鼐€和四個(gè)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行了重點(diǎn)整治,共建設(shè)小廣場(chǎng)5處,安裝路沿石12千米,安裝路燈230盞,拆除有礙觀瞻的廣告燈箱1200塊,更換破損廣告牌1600面,粉刷宣傳標(biāo)語(yǔ)150余幅,栽植行道樹(shù)3000株,綠化面積5萬(wàn)平方米,整治河道7千米,清運(yùn)垃圾7000噸,粉刷20萬(wàn)平方米,改善了村莊環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)以鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治為工作著力點(diǎn),增強(qiáng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。我們?cè)谕瓿僧a(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)四鎮(zhèn)搞好城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,發(fā)揮城鎮(zhèn)載體功能。聯(lián)系市規(guī)劃院來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)坪上鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)研,以指導(dǎo)下一步規(guī)劃建設(shè)。特別是做好主要道路的控制和建設(shè)風(fēng)格。抓好城鎮(zhèn)道路出入口、園林綠化、小區(qū)建設(shè)和道路配套工程的詳細(xì)規(guī)劃。
坪上鎮(zhèn)對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)施重點(diǎn)整治。該鎮(zhèn)中心街口附近車流、人流交織,商販沿路叫賣非常嚴(yán)重,不僅有礙觀瞻,而且影響行車,老百姓怨氣很大,與城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)。該鎮(zhèn)黨委政府成立了整治指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥,印發(fā)了通告,明確了清理范圍和方法步驟,落實(shí)了責(zé)任人和責(zé)任區(qū)域,不到2天時(shí)間,就將所有馬路市場(chǎng)全部搬遷到了鳳凰臺(tái)商場(chǎng),徹底解決了中心街口混亂的狀況,把侵占的公共空間還給公眾,受到了老百姓的贊揚(yáng)。并以此為契機(jī),新增加停車港灣6處,建街頭綠地,對(duì)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。組建了環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),添置了清運(yùn)設(shè)備。鎮(zhèn)區(qū)新硬化道路3條、主干道路硬化率達(dá)到90%。
朱蘆鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)建設(shè)上臺(tái)階、農(nóng)村社區(qū)趟新路的要求,大力加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。先后對(duì)鎮(zhèn)駐地新上了路燈,安裝了路沿石,重新栽植了行道樹(shù),并規(guī)劃建設(shè)一處街頭廣場(chǎng),對(duì)街道進(jìn)行了統(tǒng)一粉刷。在中心街口投資17萬(wàn)元安裝了高清的電子顯示屏,宣傳了朱蘆鎮(zhèn)的自然資源、優(yōu)美的山水風(fēng)光和開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大好形勢(shì),得到了群眾的一致贊揚(yáng),提升了該鎮(zhèn)的文化品味。
團(tuán)林鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)駐地環(huán)境進(jìn)行了全面整治。在府前街東段規(guī)劃設(shè)立了一處小廣場(chǎng);投資15萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)了一處標(biāo)志性雕塑。集中整治期間,共清理“四堆”1000方,取締違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)戶和流動(dòng)商販41個(gè),拆除違章建筑12處約800平米。組建了鎮(zhèn)容管理所,配套資金10萬(wàn)元,負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、園林美化、規(guī)范管理。
壯崗鎮(zhèn)投資對(duì)鎮(zhèn)駐地主要街道兩側(cè)進(jìn)行人行道板鋪裝。對(duì)中心大街道路綠化隔離帶栽植了雪松、金葉女貞等苗木。清除鎮(zhèn)駐地和原演馬鄉(xiāng)駐地垃圾5000噸。對(duì)沿路建筑進(jìn)行了粉刷。各村積極開(kāi)展文明一條街建設(shè)。同時(shí)搞好文化大院建設(shè),做到“家、部、室”齊全。著力改善村容村貌,逐步實(shí)現(xiàn)“街道亮起來(lái)、路面凈起來(lái)、四季綠起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)”。
實(shí)施村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,村容鎮(zhèn)貌改善了,人們的心靈更美了。今年在進(jìn)一步鞏固老典型的基礎(chǔ)上,又涌現(xiàn)出了西石河村、山底村、小茅墩村、大蓮花村等新典型村莊10多個(gè)。做到抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。
(三)以“三清、四改、五化”為抓手,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)展了農(nóng)村宅基地超占有償使用費(fèi)征收工作,著力解決“空心村”。積極推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美觀實(shí)用的住宅。用足用活農(nóng)村住房建設(shè)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策,盤活存量土地,著力做好坪上中心社區(qū)改造和址坊、河西、厲家寨、臧家莊子、高家山前等多層居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
各鎮(zhèn)制定了行動(dòng)計(jì)劃,大力開(kāi)展清理“三堆”和改水、改廁、改灶、改圈工作,使村莊逐步達(dá)到“五化”目標(biāo),即綠化、美化、硬化、亮化、凈化。有條件的逐步實(shí)施旱廁改造和秸稈氣化、沼氣設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)村“一池”、“四改”和“一利用”工作。(即“沼氣池”、“改水、改廁、改灶、改圈”和“利用太陽(yáng)能”),提高了村莊環(huán)境質(zhì)量。
(四)以清理違法違章建設(shè)為突破口,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常態(tài)化。組建成立了城管執(zhí)法中隊(duì),和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站形成了健全配套的建設(shè)管理體系。加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查巡查和督促落實(shí)。加大環(huán)境整治督查力度。共下達(dá)停建通知320份,落實(shí)整改230份,清理拆除違法建設(shè)90余份,均進(jìn)行了相應(yīng)處理。
二、今年工作計(jì)劃
今年,我區(qū)將認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì)、省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神,以推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)新型臨港小城市為基本目標(biāo),進(jìn)一步加大綜合整治力度,帶動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌快速推進(jìn),努力建設(shè)成為新型工業(yè)化的主導(dǎo)區(qū)和新型城市化的示范區(qū)。
(一)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的深度和廣度
在下一步工作中我區(qū)將按照市整治辦的要求,進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),用新型臨港城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)、衡量整治工作,配套完善產(chǎn)業(yè)區(qū)市政各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別要對(duì)綠化、亮化、廣告制作、景點(diǎn)規(guī)劃等要提高檔次和品位。把整治工作與維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái),形成全民參與、全民支持的良好氛圍,努力解決好與城鄉(xiāng)居民密切相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)提升我區(qū)城鄉(xiāng)的生活品位,提高我區(qū)文明程度,今年我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)臨港城市建設(shè)。要積極推進(jìn)五項(xiàng)工程:路網(wǎng)建設(shè)工程、舊城改造工程、設(shè)施配套工程、綠化亮化工程和城市形象工程。
(二)以規(guī)劃為龍頭,增強(qiáng)環(huán)境綜合整治的針對(duì)性
今年我們?cè)谕瓿僧a(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,對(duì)5個(gè)主要居住片區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,發(fā)揮城鎮(zhèn)載體功能。聯(lián)系有關(guān)市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)研,以指導(dǎo)下一步規(guī)劃建設(shè)。特別是做好主要道路的控制和建設(shè)風(fēng)格。抓好“七帶五部”、道路出入口、園林綠化、小區(qū)建設(shè)和道路配套工程的詳細(xì)規(guī)劃。
(三)加快道路建設(shè)步伐,提升路域環(huán)境面貌和產(chǎn)業(yè)區(qū)形象
全面加快主干路網(wǎng)建設(shè)步伐。為下一步環(huán)境整治打下良好基礎(chǔ)。目前,臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)共開(kāi)工建設(shè)道路22條,共110公里。其中開(kāi)工主要道路12條,坪上起步區(qū)等園區(qū)路9條,立晨路北段、振興路等4條道路已經(jīng)竣工,其余正在進(jìn)行路基工程;東環(huán)路南段、5條化工園區(qū)路由東亞國(guó)際投資集團(tuán)即將進(jìn)場(chǎng);另外對(duì)縣鄉(xiāng)道團(tuán)林-唐樓路進(jìn)行了農(nóng)村公路大修改造;對(duì)魯蘇邊界道路進(jìn)行環(huán)境綜合整治。完成野九路、板團(tuán)路公路大修改造計(jì)劃。積極做好區(qū)域交通對(duì)接,為產(chǎn)業(yè)區(qū)和港口建立起方便的交通聯(lián)系創(chuàng)造條件。今年5月1日前完成骨干網(wǎng)建設(shè)。把五縱五橫主干道路打造成產(chǎn)業(yè)區(qū)的形象大道、經(jīng)濟(jì)大道、景觀大道。
(四)加快以農(nóng)村住房建設(shè)為主體的舊城改造工程
今年計(jì)劃完成新建住房2551戶;整村建設(shè)改造村莊13個(gè)、整村建設(shè)戶數(shù)1049戶;改造坪上二村、三村等城中村2個(gè)、涉及城中村戶數(shù)300戶;利用增減掛鉤政策村莊10個(gè)、利用增加掛鉤政策村莊計(jì)劃新建住房447戶、實(shí)現(xiàn)增減掛鉤節(jié)約土地600畝;分散建設(shè)902戶;改造危房600戶。重點(diǎn)是改造舊村,建設(shè)中心城區(qū),即以坪上一、二、三村、牛廟、王家?guī)X為一體的一個(gè)市區(qū);加快建設(shè)厲家寨、下寨、中峪子三個(gè)社區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體方案,加快以坪上鎮(zhèn)駐地為中心的生活、商貿(mào)區(qū)的改造建設(shè)和規(guī)范提升,盡快啟動(dòng)坪上“三河”區(qū)域的綜合開(kāi)發(fā),形成景觀帶。厲家寨社區(qū)、臨港教育小區(qū)、坪上一村社區(qū)開(kāi)發(fā)、坪上三村社區(qū)開(kāi)發(fā)等要盡快啟動(dòng),力爭(zhēng)年底初具規(guī)模。
(五)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),完善產(chǎn)業(yè)區(qū)承載功能
一、正視問(wèn)題,深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感
把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認(rèn)識(shí)了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前,隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化,我們對(duì)環(huán)境整治工作的認(rèn)識(shí),也要進(jìn)一步的提高和升華。不管是上頭說(shuō)的“三沿”整治也好,還是我們提的“八沿”整治,從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)暨環(huán)境大整治再動(dòng)員大會(huì),到5月份的工作匯報(bào)會(huì),再到今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我們是碰到一個(gè)問(wèn)題,解決一個(gè)問(wèn)題,從解決問(wèn)題,再到提高認(rèn)識(shí),不斷摸索前行,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō),今年是歷年來(lái)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來(lái),各辦事處各有關(guān)部門高度重視,精心組織,克難攻堅(jiān),整治工作總體態(tài)勢(shì)較好。主要有三個(gè)特點(diǎn):一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作,城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關(guān)部門相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,把整治工作擺上了重要議事日程。對(duì)城區(qū)和農(nóng)村兩線進(jìn)行了一次徹底的前期排摸,根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局,制定出臺(tái)了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實(shí)施方案,并在此基礎(chǔ)上,分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則,明確了各辦事處、各村居的重點(diǎn)整治部位。可以說(shuō),各辦事處行動(dòng)比較迅速,各有關(guān)村居也能積極配合,形成了上下協(xié)同推進(jìn)的局面。二是逐步營(yíng)造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關(guān)部門注重宣傳造勢(shì),充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具,積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作,廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標(biāo)、措施和要求,贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展“環(huán)境整治大討論”等活動(dòng)。有線電視、*網(wǎng)站推出系列報(bào)道,并設(shè)立曝光臺(tái),及時(shí)跟蹤報(bào)道整改情況,在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),整治開(kāi)始到目前,我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個(gè),消殺113個(gè)村居面積達(dá)10000平方,清除農(nóng)村垃圾30000噸,清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標(biāo)牌9500多個(gè),清洗張貼小廣告100000余張(處),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、*大道等“八沿”兩側(cè)違章簡(jiǎn)易棚1400多間,填埋墳?zāi)?2座,清理河道18.5公里,整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。在6個(gè)辦事處72個(gè)村居建成(修復(fù))13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開(kāi),經(jīng)過(guò)努力,沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動(dòng)。在整治工作中,各辦事處也各有側(cè)重,一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動(dòng)、比較得力,綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村,平等辦事處的仕家洋村,湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當(dāng)明顯。其它辦事處、村居也結(jié)合各自實(shí)際,因地制宜,積極開(kāi)展了整治工作。相關(guān)職能部門如規(guī)劃、國(guó)土、交通、環(huán)保、城管、公安等,也都能積極履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,支持和配合整治工作。
總的來(lái)看,各個(gè)辦事處各有關(guān)部門的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我們也要看到,當(dāng)前整治工作開(kāi)展得還不夠平衡,特別是治理“臟亂差”等工作推進(jìn)力度還不夠大,進(jìn)展還不夠快,效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中,方法不多,行動(dòng)比較緩慢,存在熱一下冷一下的現(xiàn)象,比如江山辦事處的任務(wù)比較重,有所整治,但進(jìn)度緩慢,特別是靈宜公路*段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大,還不徹底;世紀(jì)大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn):一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視,但還有個(gè)別村居對(duì)整治的重要性認(rèn)識(shí)不足,仍停留在會(huì)議號(hào)召上,無(wú)動(dòng)于衷,沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。各辦事處的進(jìn)展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象,從根子上說(shuō),是我們的一些干部在認(rèn)識(shí)上還不夠到位,還存在模糊的認(rèn)識(shí)。二是信心不足。有的干部認(rèn)為環(huán)境整治是一個(gè)“老大難”問(wèn)題,難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,對(duì)農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制探索不夠,已經(jīng)開(kāi)展村的長(zhǎng)效管理缺乏“長(zhǎng)效”,走不出這個(gè)“怪圈”,因而對(duì)整治工作信心不足。三是應(yīng)付了事。有的認(rèn)為現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆,多一事不如少一事,應(yīng)付了事,不是積極動(dòng)員廣大干部群眾參與整治,對(duì)清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法,都是與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求相背離的,都是與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)相背離的,都是與引導(dǎo)、教育群眾正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的職責(zé)相背離的。
認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)解決好,工作不可能很好地向前推進(jìn)。環(huán)境整治工作也是如此。推進(jìn)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時(shí)的“心血來(lái)潮”,而是“向頑癥開(kāi)刀”。這既是市縣兩級(jí)黨委、政府的要求,也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪文明創(chuàng)建的要求,而作出的一項(xiàng)重要決策。其主要目的是,從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題,切實(shí)改善人居環(huán)境。這是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的延伸,是提升*形象的抓手,是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認(rèn)為,解決“臟亂差”問(wèn)題,是創(chuàng)建文明城市和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務(wù)必要端正認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好。
今天會(huì)議之后,大家一定要在前階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)口前移,重心下移,盯緊目標(biāo)、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊,把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿,把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底,全力以赴打好環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗,確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、加大力度,緊盯重推,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平
全鎮(zhèn)環(huán)境整治任務(wù)重、矛盾多、難度大,是一道難題,是一場(chǎng)硬仗。當(dāng)前主要有“兩難”:一是難在整治對(duì)象基本上是一些老大難問(wèn)題,套用一個(gè)詞是“垃圾死角”,整治阻力較大,這是現(xiàn)階段我們要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮,如何建立健全整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,這是在整治過(guò)程中我們也要面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。力度檢驗(yàn)態(tài)度,力度決定進(jìn)度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治,以力度促實(shí)效;而且要逐步加強(qiáng)整治后的管理工作,以機(jī)制促長(zhǎng)效,實(shí)現(xiàn)整治效果雙保險(xiǎn)。重點(diǎn)要抓好三方面工作:
1、倒排時(shí)間抓進(jìn)度。快部署、快行動(dòng)、快見(jiàn)效,是人民群眾的迫切愿望,也是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任要求。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境整治總的進(jìn)度要求,集中整治階段已經(jīng)過(guò)去,現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。9月到12月,時(shí)間滿打滿算也就三個(gè)月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側(cè)”拆違后修飾和建設(shè)任務(wù),確保到年底“三沿兩側(cè)”面貌有個(gè)大的變化。這個(gè)暫且撇開(kāi)不說(shuō),要趕在全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)之前完成各項(xiàng)拆違、垃圾清理等工作,按目前的進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各辦事處各有關(guān)部門要牢固樹(shù)立“快就是效率、快就是民心、快就是戰(zhàn)果”的理念,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境整治各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)要倒排時(shí)間進(jìn)度表,加快工作進(jìn)度,跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、*大道、世紀(jì)大道等八條主要道路“八沿兩側(cè)”簡(jiǎn)易棚、破舊殘缺的戶外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項(xiàng)整治重點(diǎn)要集中時(shí)間、集中精力,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整治,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí),要努力做到“四個(gè)整潔”、“八個(gè)無(wú)”。這不簡(jiǎn)簡(jiǎn)是我鎮(zhèn)環(huán)境整治的工作需要,也是全縣“三沿”整治的政治任務(wù)。
2、集中力量攻難點(diǎn)。各辦事處、村居、各有關(guān)部門一定要切實(shí)鞏固來(lái)之不易的整治成果,緊緊抓住“教育、建設(shè)、整治和管理”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)道路、河道整潔,交通暢通,景觀亮麗,居民文明”的整治目標(biāo)。從當(dāng)前工作看,重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作:一要加大垃圾清理力度。城區(qū)有500多名環(huán)衛(wèi)工人日夜清掃,垃圾問(wèn)題應(yīng)該不大,但管理力度還要跟上;城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路、河道沿線、工業(yè)區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運(yùn)要長(zhǎng)抓不懈。有關(guān)村要加快設(shè)置保潔員、清掃車、垃圾箱等,制定好本村的管理辦法,提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度,取締露天糞坑,徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關(guān)辦事處、村居、有關(guān)部門采取聯(lián)合行動(dòng),切實(shí)加大執(zhí)法力度,破除阻力,對(duì)主要交通干道視線范圍內(nèi)直接影響景觀的各類違章建筑、戶外廣告牌等,堅(jiān)決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運(yùn)管、城管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,加強(qiáng)對(duì)三輪車夫、公交車駕駛員和市民交通常識(shí)的教育培訓(xùn),對(duì)違章占道,如人行道上的落地小燈箱、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等,工商、城管和有關(guān)村居,要加強(qiáng)巡查和管理。四要加大管理盲區(qū)、盲點(diǎn)的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),協(xié)同作戰(zhàn),避免出現(xiàn)整治和管理的盲區(qū)、盲點(diǎn)。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),人人動(dòng)手,徹底地清除衛(wèi)生死角。城區(qū)環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則里列出的城區(qū)33個(gè)村的整治要點(diǎn),各有關(guān)村和城管部門有必要再對(duì)照檢查一次,可以根據(jù)新情況隨時(shí)通報(bào)存在的管理漏洞。五要加大衛(wèi)生村的創(chuàng)建力度。重點(diǎn)要落實(shí)村兩委的管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)違章棚屋戶的教育,增強(qiáng)他們的法紀(jì)觀念和環(huán)境意識(shí),從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來(lái)”的“頑疾”。要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。新農(nóng)村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當(dāng)前農(nóng)村的情況看,一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞,環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還很嚴(yán)重,已成為“公害”。建設(shè)新農(nóng)村,首先就要從改變環(huán)境衛(wèi)生入手,向臟亂差開(kāi)刀,向臟亂差宣戰(zhàn),轟轟烈烈地來(lái)一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。主要是在農(nóng)村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改廁。“一集中”,就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開(kāi)展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”,要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)突破。
3、多策并舉抓長(zhǎng)效。在整治的過(guò)程中,我們同時(shí)還要注重加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作,堅(jiān)持“拆”與“建”結(jié)合、“堵”與“疏”結(jié)合、“治”與“管”結(jié)合,抓源治本、標(biāo)本兼治,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固整治成效,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重點(diǎn)加快環(huán)境景觀和公益性環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。在拆掉、清掉的同時(shí),做好閑置地、邊角地的規(guī)劃建設(shè),建成一批綠化景觀帶,形成一批新的“風(fēng)景線”,防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。針對(duì)群眾生活垃圾傾倒和處理問(wèn)題,要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)及處置等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施,逐步完善城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng),提高保障自潔能力,盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問(wèn)題。二要在“疏”上下功夫,重點(diǎn)解決違章搭建棚屋問(wèn)題。比如涉及到農(nóng)村的瓜農(nóng)、菜農(nóng)生產(chǎn)、管理臨時(shí)用房問(wèn)題,有關(guān)辦事處要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持以人為本,本著宜近宜小、安全廉價(jià)和專房專用的原則,在國(guó)土、規(guī)劃等部門的指導(dǎo),確保不占用農(nóng)保地或不改變土地狀況的前提下,適當(dāng)建設(shè)一些必要的菜農(nóng)、瓜農(nóng)生產(chǎn)臨時(shí)用房,做到既要拆除違章棚屋,又盡量避免影響農(nóng)民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來(lái)務(wù)工比較多、比較集中,也要及時(shí)思考拆除違章棚屋后,外來(lái)務(wù)工人員的臨時(shí)住房問(wèn)題。對(duì)未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求,擅自建設(shè)違章建筑的,要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要在“管”上下功夫,重點(diǎn)建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制全鎮(zhèn)已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開(kāi),其余50%的村要加快建立垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制,解決好垃圾集中處理的問(wèn)題。要成立專門的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,盡量做到轄區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸,切實(shí)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理工作,不斷提高“潔化”長(zhǎng)效管理的整體水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,合力推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的深入開(kāi)展
搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面,要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關(guān)部門要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的環(huán)境整治工作目標(biāo)要求,以志在必勝的決心,以勢(shì)不可擋的氣勢(shì),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、樹(shù)立亮點(diǎn),集中時(shí)間、集中精力、集中人力,全力以赴地打好環(huán)境整治這場(chǎng)戰(zhàn)役。
1、領(lǐng)導(dǎo)要靠前。工作落實(shí),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、深入一線,不僅是一種作風(fēng),更是一種無(wú)聲的命令。各辦事處、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),自覺(jué)深入一線,親歷親為,靠前指揮,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,為一線的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿,以良好的工作作風(fēng)來(lái)爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與,以實(shí)際成效取信于民。
2、責(zé)任要落實(shí)。整治工作量大面廣、涉及職能部門多。能否把環(huán)境整治這項(xiàng)工作抓好,是檢驗(yàn)各辦事處、各有關(guān)部門是否抓好工作落實(shí)的一個(gè)直觀的體現(xiàn),也是檢驗(yàn)辦事處、職能部門戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。各辦事處要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、屬地包干”原則,采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法,將責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)村、每一戶。國(guó)土、城管、交通、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)職能部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),合力攻堅(jiān),對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,一定要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,盡快予以解決。要牢固樹(shù)立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想,增強(qiáng)大局意識(shí),杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象,著眼整體目標(biāo),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)于自己主抓的內(nèi)容要主動(dòng)抓,對(duì)于辦事處或其他部門需要配合的工作,要全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。
一、問(wèn)題不容忽視,務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境綜合整治工作的重大意義和特別緊迫性
近年來(lái),我縣開(kāi)展了多次城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng),解決了一系列城市管理中的問(wèn)題和難題,促進(jìn)了城市面貌的改觀,使廣大市民真真切切地感受和享受到了城市發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。但我們還必須清醒看到,隨著我縣城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異的變化和居民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)環(huán)境中的一些突出問(wèn)題正日漸凸顯,市政設(shè)施歷史欠帳較多,公共配套設(shè)施不健全,小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理滯后,“臟、亂、差”現(xiàn)象異常嚴(yán)重,離建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)和廣大群眾過(guò)上更美好生活的期盼,還有很大差距。從“臟”的方面看,在城區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、水體周圍,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、干線道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地,垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現(xiàn)象仍然存在,某些地段、角落更是垃圾遍地、污水橫流,全縣所有村莊以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地,至今還沒(méi)有解決“三大堆”的問(wèn)題。從“亂”的方面看,亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象屢禁不止,問(wèn)題依然嚴(yán)重。從“差”的方面看,一是居民規(guī)章意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)、公眾意識(shí)差,文明素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高,違章行駛、亂闖紅燈現(xiàn)象隨處可見(jiàn),隨地吐痰、隨手亂扔現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;二是公共設(shè)施不完善,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低,公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施不配套,一些道路路面破損嚴(yán)重,硬化綠化美化亮化水平比較低;三是管理機(jī)制不健全,縣城專職管理人員短缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃水平低,甚至沒(méi)有專門管理人員,難以形成良好的長(zhǎng)效管理機(jī)制,仍未跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。這些“臟亂差”問(wèn)題,嚴(yán)重影響了形象,損害了群眾利益,已到了非痛下決心治理不可的地步,改善城鄉(xiāng)環(huán)境已成為我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
環(huán)境“臟亂差”,這里面有硬件不足的問(wèn)題、有傳統(tǒng)習(xí)慣的問(wèn)題、也有文明程度的問(wèn)題,但最主要的還是我們的工作沒(méi)有到位、管理沒(méi)有跟上的問(wèn)題,更是我們的態(tài)度問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)此,全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,形成三方面的共識(shí):其一,整治城鄉(xiāng)環(huán)境,是構(gòu)建和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。目前我們的城市功能、城鄉(xiāng)環(huán)境,已經(jīng)成為制約我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢(shì)而為,迅速行動(dòng)起來(lái),把這項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好,抓出成效。其二,城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)地方的魅力品牌,也是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。開(kāi)展環(huán)境整治,構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是塑造地方形象提升發(fā)展活力的重大舉措。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)靠品牌,城市靠品位,好的環(huán)境就是吸引力、就是集聚力、就是生產(chǎn)力,一個(gè)城市的環(huán)境越美、品位越高,就越能集聚人氣、吸引財(cái)氣、提升商氣,引來(lái)更多的人流、物流、資金流和信息流,從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。可以說(shuō),抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓機(jī)遇、抓開(kāi)放、抓招商、抓競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),隨著一年一度梨花會(huì)的如期舉行,第五屆中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)賽牛會(huì)在我縣的成功舉辦,我縣鴨梨、肉牛、古家具等特色產(chǎn)品的美譽(yù)度日漸提升,“中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)”品牌的影響力進(jìn)一步增強(qiáng),吸引來(lái)了更多的商機(jī),但回頭看看我們與之不相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,不知大家該作何反思、有何感想。城市管理搞不好,我們憑什么服務(wù)客商,外商來(lái)一次傷一次,我們又憑什么招商安商,這個(gè)問(wèn)題值得大家好好思考思考。其三,城鄉(xiāng)環(huán)境是居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容,也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。整治城鄉(xiāng)環(huán)境,是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最終目的,就是為人民群眾謀求更大的福祉,進(jìn)一步提高他們的幸福指數(shù)。我認(rèn)為,首當(dāng)其沖的就是為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。現(xiàn)在人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來(lái)越高,城鄉(xiāng)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確指出,要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須把群眾的呼聲作為工作的指針,把改善群眾的生活環(huán)境作為一件政治任務(wù),以強(qiáng)有力的舉措把這項(xiàng)民心工程真正抓好。
二、形勢(shì)不容懈怠,務(wù)必以高度的熱情和強(qiáng)力的措施打好綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
這次環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟和措施要求,會(huì)議印發(fā)的《實(shí)施方案》中已作了全面安排,這次活動(dòng)總的要求是,從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破,以重點(diǎn)整治帶動(dòng)全面改善,以集中整治帶動(dòng)長(zhǎng)效管理,堅(jiān)決確保突出問(wèn)題整治到位,形成清潔、靚麗、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。各級(jí)各部門要對(duì)照各自的職責(zé)分工,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
(一)以治“臟”為突破,抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。“臟”的問(wèn)題是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,如得不到徹底解決,城市環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀,要針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題,落實(shí)綜合整治措施。一是清理衛(wèi)生死角。以背街小巷、城中村、縣城出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn),集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大清理,徹底清除垃圾亂堆亂放和衛(wèi)生死角,營(yíng)造整潔舒適的生活環(huán)境。二是加強(qiáng)垃圾清掃清運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護(hù)管理,確保完好、周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的日常管理,加大清掃清運(yùn)力度,確保道路干凈整潔,垃圾日產(chǎn)日清。三是抓好城區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)綠化帶的管護(hù),對(duì)缺株斷壟現(xiàn)象,該更新的更新,該補(bǔ)植的補(bǔ)植;清除綠地內(nèi)的雜草、雜物及有色污染,進(jìn)一步提高城區(qū)綠化水平。四是加大建筑工地的監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位實(shí)行文明施工,工地要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋,做到場(chǎng)地清潔,物料堆放整齊。
(二)以治“亂”為突破,抓好市容村貌綜合整治。要繼續(xù)加大對(duì)主要道路、重要區(qū)域的綜合治理力度,及時(shí)恢復(fù)和保持環(huán)境的整潔美觀:一是清理亂搭亂建。當(dāng)前,在縣城部分區(qū)域、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地,違規(guī)建設(shè)、亂搭亂建現(xiàn)象依然嚴(yán)重;干線公路兩側(cè)建筑缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理,沿途村民、工商業(yè)主擅越建筑紅線,隨意而為;農(nóng)村宅基地管理異常混亂,一些小工廠、民房甚至占用基本農(nóng)田。這些情形嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建筑秩序,損害了社會(huì)公共利益,我們必須盡快建立起規(guī)范審批、動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、追究問(wèn)責(zé)等有效機(jī)制,從源頭上進(jìn)行扼制。對(duì)已存在的問(wèn)題出重拳、下實(shí)招,堅(jiān)決予以打擊,該處罰的處罰,該的,決不姑息手軟。二是清理亂貼亂掛。要對(duì)路段兩側(cè)亂寫、亂涂、亂貼、亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行不間斷治理,確保路段兩側(cè)墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔;對(duì)各類野、雜、黑廣告,非法設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)予以堅(jiān)決打擊;禁止在公用設(shè)施和公共場(chǎng)所中吊掛、晾曬有礙市容的物品。三是整治雜亂經(jīng)營(yíng)。全面清理各類非法占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、騎門攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn),堅(jiān)決取締沿街叫賣、馬路市場(chǎng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng),疏導(dǎo)商販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),使道路兩側(cè)管理規(guī)范有序;要規(guī)范整頓早晚飲食攤點(diǎn),一律進(jìn)入指定地點(diǎn),劃線定位經(jīng)營(yíng),按時(shí)出市、按時(shí)收市,加大對(duì)露天燒烤、夜市的治理力度,優(yōu)化空氣質(zhì)量,降低污染指數(shù),改善人居環(huán)境;加大對(duì)商業(yè)性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂(lè)場(chǎng)所等噪音污染的治理力度。四是整治亂停亂行。要加大對(duì)城市主干道和交通道口的檢查管制力度,嚴(yán)厲查處各類違章行駛、亂停亂放行為,實(shí)行嚴(yán)管重罰,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守交通規(guī)章,嚴(yán)格約束好自己的司機(jī),不開(kāi)特權(quán)車;嚴(yán)禁無(wú)牌照車上道行駛,堅(jiān)決取締非法營(yíng)運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛;加強(qiáng)交通安全設(shè)施的維護(hù),在城區(qū)主要路段兩側(cè)適當(dāng)位置劃定停車位,合理設(shè)置臨時(shí)停車點(diǎn),施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車線,確保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治雜亂廣告牌匾。重要路段必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類牌匾、戶外廣告,殘缺不全的廣告燈箱、門頭字號(hào)、廢舊條幅,督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)撤換。
(三)以治“差”為突破,抓好環(huán)境綠化亮化美化。一個(gè)優(yōu)美的城市環(huán)境,除了要靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的城市風(fēng)貌來(lái)體現(xiàn)外,還要靠科學(xué)合理、高檔適宜的綠化亮化精品工程相襯托。一要著力解決好設(shè)施配套差問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、完善功能、美化環(huán)境、同步整治,對(duì)主次干道人行道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,對(duì)破損塌陷的路段按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修,對(duì)各類公共設(shè)施該維修的維修,該更換的更換,該拆除的拆除,達(dá)到路況良好,道路排水暢通無(wú)外溢,各類設(shè)施完好無(wú)丟失、無(wú)損壞,打造亮點(diǎn)景觀街道。二要著力解決好綠化水平差問(wèn)題。要以城市廣場(chǎng)、街頭綠地、居住區(qū)綠地為點(diǎn),以道路綠化帶為線,以公園綠化為面,采取拆墻透綠、見(jiàn)空施綠等方法,宜樹(shù)植樹(shù)、宜草植草,精心設(shè)計(jì),不斷提升城市綠化品位。三要著力解決好亮化層次差問(wèn)題。要按照凸顯梨鄉(xiāng)特色、營(yíng)造斑斕夜景的要求,高品位編制夜景亮化規(guī)劃。城區(qū)各部門、各單位要盡快對(duì)本單位的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行亮化,加快形成街道樓群特色鮮明的亮化體系。要對(duì)城區(qū)街道、廣場(chǎng)路燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施及時(shí)進(jìn)行檢修、更換,確保正常使用,讓城市真正亮起來(lái)。
(四)以治“弱”為突破,抓好路域綜合治理和鎮(zhèn)容村貌綜合整治。干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊民居是我縣環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要引起高度重視,以方案確定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地及縣城城中村,國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路域范圍內(nèi)的沿路村莊,工作片及學(xué)校所在地周邊村莊,梨園觀光區(qū)范圍內(nèi)村莊和其他有關(guān)村莊等五項(xiàng)整治重點(diǎn)為突破口,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),抓重點(diǎn),求突破,抓具體,求實(shí)效。一要抓好干線公路的路域綜合整治。要重點(diǎn)對(duì)205國(guó)道、濱陽(yáng)路、新大濟(jì)路、魯北大街等重要路段兩側(cè)未經(jīng)批準(zhǔn)、進(jìn)入建筑紅線控制區(qū)的各類違章建筑,以及堆放的垃圾、建材物料、農(nóng)作物秸稈等,該拆除的拆除,該清理的清理,確保干線道路沿線優(yōu)美整潔。對(duì)超限超載、損害道路設(shè)施等行為,要依法予以嚴(yán)厲打擊。二要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。今年,市委、市政府已將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入大觀摩和科學(xué)發(fā)展綜合考核的范疇,將城鎮(zhèn)化率作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后、管理混亂問(wèn)題恰恰是當(dāng)前制約我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一塊短板。今后一個(gè)時(shí)期,我們一定要下定決心,將小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理問(wèn)題作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容,實(shí)行重點(diǎn)突破。前幾天,春國(guó)縣長(zhǎng)帶領(lǐng)部分同志赴汶上參觀學(xué)習(xí)了該縣城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分借鑒,對(duì)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,對(duì)主要街道兩旁的建筑按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治硬化、粉刷改造,鋪設(shè)人行道、路沿石,栽植行道樹(shù),設(shè)置綠化帶,安裝路燈,規(guī)范戶外廣告牌匾,力求展現(xiàn)自己的風(fēng)格特色和精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進(jìn)行集中清理。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和衛(wèi)生保潔制度,明確專人保潔,建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)決取締馬路集貿(mào)市場(chǎng),整治占道經(jīng)營(yíng),徹底解決交通擁堵問(wèn)題。三要抓好村莊環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,把工作重點(diǎn)逐步向村莊轉(zhuǎn)移。要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)示范村建設(shè),組織引導(dǎo)廣大群眾清理保持好自家院落、門口、街巷的衛(wèi)生。抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生管理,治理好村內(nèi)公共區(qū)域和主次街道的亂堆亂放現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)及縣直駐村干部,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興工程,引領(lǐng)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念,緊跟時(shí)代步伐,在富起來(lái)的同時(shí),切實(shí)提高自身文明素養(yǎng);通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范,加快推進(jìn)農(nóng)村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程,讓村容村貌整潔起來(lái)。
三、責(zé)任不容推卸,務(wù)必形成齊心協(xié)力全民共管的強(qiáng)大合力
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)較比以往聲勢(shì)更大、范圍更廣、內(nèi)容更多,這是社會(huì)發(fā)展和人民需要賦予我們的一項(xiàng)艱巨使命,責(zé)任重大,使命光榮。我們這次會(huì)議之所以叫誓師大會(huì),就是為了要向全縣作出承諾,表明決心,就是要打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),而不是刮陣風(fēng)、下陣雨。各級(jí)各部門務(wù)必要大力弘揚(yáng)“敢想、敢為、敢當(dāng)”的“三敢”精神,堅(jiān)決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極擔(dān)當(dāng),合力共為,共同打一場(chǎng)漂亮的翻身仗。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們說(shuō)一項(xiàng)工作干得成不成、好不好,關(guān)鍵就是個(gè)態(tài)度問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任心問(wèn)題。為抓好本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,縣委、縣政府專門成立了指揮部,進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮,對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要高度重視,把這項(xiàng)工作擺上突出位置,抽調(diào)精干得力人員,努力抓實(shí)抓好,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)深入一線,靠前指揮,親力親為,身先士卒,用自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)整治工作的深入開(kāi)展。
二是要落實(shí)責(zé)任。會(huì)后,各部門、單位都要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求,立即制定切實(shí)可行的工作方案,再細(xì)化分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)區(qū)域,落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人,任何單位、任何個(gè)人都必須無(wú)條件貫徹執(zhí)行好,絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象,盡快建立起疏堵并重的長(zhǎng)效機(jī)制。城市執(zhí)法、建設(shè)、公安、工商、交通、公路、環(huán)保等專項(xiàng)治理牽頭部門,要發(fā)揮好主力軍作用,既要各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法,更要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān),真正形成齊抓共管的工作格局。各執(zhí)法單位要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)管重罰,從思想上形成“視而不見(jiàn)就等于縱容”的觀念,以強(qiáng)硬的懲罰措施、鐵腕的約束手段,促使民眾思想觀念、文明素養(yǎng)的提升,使管制約束逐步轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為、習(xí)慣行為。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,今年的工作目標(biāo)如下:
(一)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作目標(biāo):
按照市里爭(zhēng)取2016年測(cè)評(píng)排名在9個(gè)全國(guó)文明城市提名資格城市(省會(huì))中前五名的工作部署,完成涉及我鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
(二)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作目標(biāo):
1.完成市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的申報(bào)材料中涉及我鎮(zhèn)的材料;
2.順利通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的明查暗訪檢查和整改工作;
3.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制等8個(gè)方面均達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三、主要任務(wù)
(一)提升市民文明素養(yǎng)
把培育人、塑造人作為根本任務(wù),大力開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、誠(chéng)信教育、志愿服務(wù)、典型宣傳教育、未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng),逐步形成文明風(fēng)氣,著力培養(yǎng)文明市民。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神。黨政辦、宣傳辦要建立學(xué)習(xí)制度。各單位和各村支部要制定學(xué)習(xí)方案、計(jì)劃、制度等,至少組織兩次以上集中學(xué)習(xí),并做好學(xué)習(xí)記錄。
2.深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)教育。至少開(kāi)展一期,要制定工作方案,收集活動(dòng)圖片,整理工作總結(jié)。
3.以社會(huì)主義核心價(jià)值觀“五個(gè)一”示范項(xiàng)目為依托,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等。確保全體干部職工熟誦24個(gè)字。
4.開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)公益廣告宣傳。
(1)做好公益宣傳工作
①按照上級(jí)要求,做好主要干道戶外廣告牌、墻體、文化廣場(chǎng)、LED屏、鎮(zhèn)村宣傳欄的文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。
②組織鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展文明創(chuàng)建公益廣告宣傳。
5.大力開(kāi)展誠(chéng)信教育實(shí)踐活動(dòng)。
①根據(jù)市、區(qū)工作安排,做好轄區(qū)內(nèi)誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體挖掘和宣傳工作,發(fā)揮典型示范作用。我鎮(zhèn)至少組織一次宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)。
②發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,對(duì)失信敗德行為進(jìn)行披露。建立完善誠(chéng)信紅黑榜制度。研究制定誠(chéng)信企業(yè)和失信企業(yè)和公民的獎(jiǎng)懲制度,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。
6.扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)工作。
(1)推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。完善青年志愿服務(wù)隊(duì)志愿者招募注冊(cè)、培訓(xùn)管理、記錄評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等相關(guān)制度。
(2)按照志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的10%以上的標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員發(fā)展黨員志愿者、青年志愿者,組建志愿服務(wù)隊(duì),在志愿平臺(tái)上注冊(cè)登記,扎實(shí)開(kāi)展全民公益行動(dòng)。
(3)扎實(shí)推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
(4)面向志愿服務(wù)隊(duì)成員《“雙創(chuàng)”倡議書》。
(5)結(jié)合“雙創(chuàng)”工作,組織開(kāi)展主題鮮明、富有特色的志愿服務(wù)活動(dòng),并做好活動(dòng)資料收集整理工作。
7.以城帶鄉(xiāng),共建美麗鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展幫扶共建、環(huán)境整治、民風(fēng)建設(shè)等創(chuàng)建活動(dòng)。
8.組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,在春節(jié)、冼夫人節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間,積極組織“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。在每個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間至少開(kāi)展一次主題活動(dòng),并做好活動(dòng)資料收集整理工作。
9.大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文明傳播。組建網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍,在“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行注冊(cè),并參與完善各項(xiàng)工作制度,積極開(kāi)展網(wǎng)上社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳、網(wǎng)上精神文明建設(shè)宣傳。
10.廣泛開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。在清明節(jié)、六一、七一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日和紀(jì)念日,開(kāi)展網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)雷鋒爭(zhēng)做美德少年、童聲向黨、經(jīng)典誦讀、“日行一善”、“灑掃應(yīng)對(duì)”、做“小小志愿者”等活動(dòng)。中小學(xué)要確保每個(gè)主題至少開(kāi)展一次主題活動(dòng),并做好活動(dòng)記錄。
11.開(kāi)展典型宣傳教育活動(dòng)。
(1)配合做好市第五屆道德模范和身邊好人評(píng)選,協(xié)助開(kāi)展全區(qū)道德模范基層巡講巡演活動(dòng),運(yùn)用多種形式開(kāi)展道德模范和其他先進(jìn)人物宣傳,依托黨員“微心愿”活動(dòng),弘揚(yáng)先進(jìn)典型示范帶頭作用,弘揚(yáng)社會(huì)正能量。
(2)設(shè)立“善行義舉”榜,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用,各單位、各村(居)委會(huì)至少設(shè)置1塊道德模范宣傳欄和1塊“善行義舉”榜。
(3)創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為抓手,積極挖掘我鎮(zhèn)古鄉(xiāng)賢資源,培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化,進(jìn)一步凝聚鄉(xiāng)賢力量,弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神,傳播鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的正能量,發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,使鄉(xiāng)賢文化成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要力量。
12.組織開(kāi)展“好家庭、好家風(fēng)、好家訓(xùn)”主題系列活動(dòng)。
(1)開(kāi)展家風(fēng)、家訓(xùn)收集展示活動(dòng)。組織居民村民開(kāi)展家風(fēng)、家訓(xùn)整理,幫助他們將自家的家風(fēng)、家訓(xùn)整理成文字,在廳堂顯眼位置懸掛家風(fēng)、家訓(xùn)。
(2)開(kāi)展“五好家庭”、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等評(píng)選表彰活動(dòng)。各主題至少開(kāi)展一次主題活動(dòng)。
13.弘揚(yáng)“5+2,白+黑”、“馬上就辦”、“釘釘子”、“拍拍看”四種精神。
14.深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,建立專題教育的制度,抓好專題教育各項(xiàng)工作。
15.做好健康教育宣傳,普及健康知識(shí)。各單位至少組織一次宣傳普及活動(dòng)。
16.加大對(duì)“雙創(chuàng)”工作的宣傳力度,營(yíng)造濃厚的氛圍,普及“雙創(chuàng)”工作知識(shí)。
(1)制作發(fā)放“雙創(chuàng)”宣傳單和宣傳品。
(2)組織“雙創(chuàng)”知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)。發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工積極參與“雙創(chuàng)”知識(shí)問(wèn)答,確保對(duì)“雙創(chuàng)”工作的宣傳知曉率。
(3)組織開(kāi)展“雙創(chuàng)你我他,全家總動(dòng)員”知識(shí)競(jìng)賽。
(4)在9月中旬前至少打造一個(gè)“雙創(chuàng)”宣傳示范社區(qū)。
(5)配合市“雙創(chuàng)”工作指揮部開(kāi)展入戶宣傳、模擬調(diào)查活動(dòng)。組織志愿者定期到農(nóng)村、社區(qū)發(fā)放宣傳資料,宣傳“雙創(chuàng)”知識(shí),開(kāi)展入戶模擬調(diào)查問(wèn)卷,提高村民知曉率、參與率。
(6)利用趕集日、大型活動(dòng)日組織宣傳隊(duì)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。
(7)配合開(kāi)展文藝演出下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。利用多種文化載體,將各類文化演出活動(dòng)與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成文藝宣傳與文明宣傳的合力。組織“雙創(chuàng)”文藝宣傳隊(duì),深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等,以藝術(shù)方式宣傳“雙創(chuàng)”工作。
(8)增設(shè)網(wǎng)站專欄,并開(kāi)展手機(jī)短信和微信宣傳。
①在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上增設(shè)“雙創(chuàng)”工作專欄,及時(shí)市、區(qū)工作部署和我鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作信息。
②充分運(yùn)用短信和微信平臺(tái),適時(shí)宣傳“雙創(chuàng)”宣傳口號(hào)、工作信息和文明衛(wèi)生行為常識(shí)。
17.配合中小學(xué)舉辦“雙創(chuàng)”繪畫大賽和“雙創(chuàng)”知識(shí)比賽,推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)校園,確保中小學(xué)生“雙創(chuàng)”知識(shí)全覆蓋。
18.配合編撰《區(qū)未成年人思想道德建設(shè)十周年》。
19.組織參與“書香福地”讀書節(jié)活動(dòng)。
20.舉辦紀(jì)念勝利70周年主題活動(dòng)。
(二)提升城市綜合治理水平
結(jié)合“六大工程”整治工作,實(shí)現(xiàn)“美麗、整潔、暢通、有序”大提升,讓居民共同享有更加優(yōu)美、舒適、便捷、文明的人居環(huán)境。
1.開(kāi)展大氣污染綜合整治工作。
2.開(kāi)展水域綜合整治工作。
3.開(kāi)展道路交通秩序綜合整治工作。
4.開(kāi)展市政市容綜合整治工作。
5.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
6.開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)及周邊環(huán)境整治工作。
7.開(kāi)展病媒生物的綜合防治。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面清理病媒生物的滋生環(huán)境,完善病媒生物的預(yù)防控制措施,通過(guò)物理、生物、化學(xué)的防治辦法,使病媒生物的密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。
8.開(kāi)展不文明行為和十大不文明行為整治活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.市政設(shè)施建設(shè)。完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施,確保城區(qū)所有道路路面平整硬化、給排水通暢,保持盲道暢通;強(qiáng)化城區(qū)綠化、亮化,主次干道、小街小巷全部實(shí)現(xiàn)路邊草木綠化和路燈照明;完善公共場(chǎng)所的服務(wù)設(shè)施,合理設(shè)置郵筒、閱報(bào)欄、座椅、窨井并得到精心保護(hù),公共消防設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%,消防通道暢通;城市主要道路、各類公共建筑(包括醫(yī)院、商場(chǎng)、銀行等)以及新建住宅,都要規(guī)劃、建設(shè)好無(wú)障礙設(shè)施,并確保通暢完好。加強(qiáng)老舊居民區(qū)、小街小巷的硬化、綠化、美化。
2.交通設(shè)施建設(shè)。完善主次干道交通設(shè)施,確保機(jī)動(dòng)車道無(wú)被侵占、毀壞現(xiàn)象,路面無(wú)明顯積水;合理設(shè)置自行車道,保持車道連續(xù)、平整、暢通,無(wú)損壞和被占用現(xiàn)象;確保人行道平整暢通。加強(qiáng)公共交通建設(shè),確保交通站點(diǎn)布局更加合理。道路名稱、公共圖形標(biāo)志規(guī)范,道板、護(hù)攔等設(shè)施完好。建設(shè)完善綠色慢行系統(tǒng)。
3.文化陣地建設(shè)。實(shí)施“文化惠民”工程,推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化,推進(jìn)鎮(zhèn)村公益性文化設(shè)施的建設(shè)、完善和提檔升級(jí);推進(jìn)文化廣場(chǎng)、文化室、排球場(chǎng)等活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。
4.鎮(zhèn)區(qū)街道服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)技防、人防、物防、消防安全,著力解決消防設(shè)施不完善、疏散通道被占用和樓道堵塞等問(wèn)題。
5.立面改造升級(jí)工作。加快街景立面改造升級(jí)工作,做好綠化提升和街景規(guī)整工作,提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌和品位。
6.綠化美化建設(shè)。全面修復(fù)補(bǔ)種損壞的樹(shù)木花草,提高鎮(zhèn)區(qū)綠化率和景觀效果,并達(dá)到市、區(qū)綠化要求。
7.垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。生活垃圾收集運(yùn)輸體系完善,垃圾糞便收集運(yùn)輸容器、車輛等設(shè)備設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)密閉化。
8.餐廚垃圾無(wú)害化處理和醫(yī)療廢棄物處置完善。
9.配合做好集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)改造工作。
10.下水道、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部門的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施完善。
(四)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)
1.積極開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)和特色服務(wù),建立全方位服務(wù)體系,進(jìn)一步提高群眾滿意度,按照市、區(qū)要求,指導(dǎo)窗口單位結(jié)合各自特點(diǎn)開(kāi)展文明班組、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等評(píng)選活動(dòng),創(chuàng)建文明服務(wù)品牌,提高服務(wù)質(zhì)量。
2.建立健全服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,做到“馬上就辦”。制訂切實(shí)可行的便民措施,建立健全投訴處理反饋機(jī)制,強(qiáng)化群眾投訴管理,暢通群眾投訴反饋渠道。
3.抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,下大力氣解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,深入推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、法制型機(jī)關(guān)建設(shè),做到依法行政,廉潔用權(quán),熱情服務(wù),高效辦事。
(五)推動(dòng)區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)的支持和參與
1.以增綠色、治污染、整臟亂為重點(diǎn),以凈化、綠化、美化為手段,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)參與全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),并加強(qiáng)文明公約宣傳,落實(shí)“門前三包”責(zé)任。
2.以鎮(zhèn)鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)為依托,建立健全志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、管理制度,從各區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)干部職工中吸納志愿者,發(fā)展壯大志愿隊(duì)伍,弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,走進(jìn)社區(qū),走進(jìn)村莊,宣傳文明,傳遞愛(ài)心,服務(wù)群眾。
3.積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)空巢老人”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”主題實(shí)踐活動(dòng)和中華經(jīng)典誦讀、“我們的節(jié)日”、“我推薦、我評(píng)議身邊好人”、“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)。開(kāi)展“愛(ài)國(guó)歌曲大家唱”,傳承中華民族優(yōu)秀文化,弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困道德風(fēng)尚,努力在共建共享中實(shí)踐社會(huì)和諧,引導(dǎo)人們向善向上。
4.發(fā)動(dòng)區(qū)級(jí)派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)、駐地部隊(duì)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”、“圖說(shuō)我們的價(jià)值觀”等公益廣告宣傳,形成良好的社會(huì)氛圍。
四、創(chuàng)建步驟
根據(jù)“雙創(chuàng)”工作的總體安排,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),分四個(gè)階段扎實(shí)開(kāi)展工作。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2016年7月)
成立市區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”組織機(jī)構(gòu),制定“雙創(chuàng)”三年規(guī)劃和年度實(shí)施方案,明確責(zé)任分工。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì),層層部署,廣泛發(fā)動(dòng),大張旗鼓地宣傳“雙創(chuàng)”的意義、目標(biāo)和主要內(nèi)容、措施,宣傳工作進(jìn)展和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,加強(qiáng)宣傳,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。
(二)全面落實(shí)階段(2016年8—9月上旬)
按照“雙創(chuàng)”實(shí)施方案狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)思想道德建設(shè),開(kāi)展重點(diǎn)整治,完善基礎(chǔ)設(shè)施。研究組織模擬測(cè)評(píng),查找問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn)。嚴(yán)格督查考核,對(duì)照薄弱環(huán)節(jié),查漏補(bǔ)缺,采取有效措施,及時(shí)進(jìn)行整改,確保“雙創(chuàng)”工作取得明顯成效。
(三)迎接測(cè)評(píng)階段(2016年9月中下旬—10月)
要高度重視迎檢工作,認(rèn)真做好全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市測(cè)評(píng)迎檢準(zhǔn)備。9月中下旬,做好全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)材料的收集整理和完善,對(duì)照測(cè)評(píng)體系和市、區(qū)指導(dǎo)要求,做好查漏補(bǔ)缺工作,落實(shí)整改,營(yíng)造迎檢氛圍工作,確保取得好的成績(jī);10月下旬前對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》做好查漏補(bǔ)缺,準(zhǔn)備迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織暗訪評(píng)價(jià)。
(四)整改鞏固階段(2016年10—12月)
根據(jù)相關(guān)測(cè)評(píng)暗訪情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真對(duì)照整改完善,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果,建立常態(tài)化管理機(jī)制,為明、后年創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、工作機(jī)制
為保障“雙創(chuàng)”工作的順利進(jìn)行,確保取得實(shí)效,制定如下工作制度和工作機(jī)制:
(一)建立“雙創(chuàng)”工作會(huì)議制度
“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)蓚€(gè)月至少聽(tīng)取指揮部一次工作匯報(bào);領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)每月分別召開(kāi)1次以上工作推進(jìn)會(huì);“雙創(chuàng)”工作指揮部每月至少2次聽(tīng)取各內(nèi)設(shè)組情況匯報(bào);指揮部各內(nèi)設(shè)組每周要召開(kāi)例會(huì)研究部署工作。建立簡(jiǎn)報(bào)制度和通報(bào)制度,及時(shí)出簡(jiǎn)報(bào),不定期出督查通報(bào),每月公布考核測(cè)評(píng)排名。
(二)加大投入,做好保障
加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造等硬件設(shè)施設(shè)備的資金投入,對(duì)接市、區(qū)做好責(zé)、權(quán)、利下放到街(鎮(zhèn))的事宜。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,按一定比例,增加“雙創(chuàng)辦”、市政、城管、協(xié)警、環(huán)衛(wèi)等人員力量,改善工作條件,充實(shí)工作人員。“雙創(chuàng)”工作經(jīng)費(fèi)由指揮部組織測(cè)算,按相關(guān)審批程序安排落實(shí)。同時(shí),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,多方籌集資金投入創(chuàng)建工作,推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。
(三)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包點(diǎn)
建立鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、相關(guān)單位包點(diǎn)制度。全鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì),分別由原掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)聯(lián)系。沒(méi)有掛點(diǎn)村居委會(huì)的班子領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生院、小街小巷等的掛點(diǎn)工作。規(guī)劃所、財(cái)政所、畜牧站等各單位根據(jù)“雙創(chuàng)”工作指揮部統(tǒng)籌安排,做好包點(diǎn)工作。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)單位要深入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作、解決問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作
各單位要按照全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作部署和要求,把創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與各單位本職工作結(jié)合好,主動(dòng)協(xié)調(diào),形成合力。對(duì)難度大、交叉量多的工作,各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,互相尊重、互相支持,積極主動(dòng)工作,促進(jìn)問(wèn)題有效解決。對(duì)本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的工作,要及時(shí)匯報(bào)溝通,推動(dòng)工作有序開(kāi)展。
(五)創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民
在工作總體布局上,認(rèn)真進(jìn)行謀劃。一是在分管工作的總體把握上。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,供地的關(guān)鍵作用和執(zhí)法的保障作用,做到無(wú)縫對(duì)接,形成工作合力。二是在夯實(shí)基礎(chǔ),理順機(jī)制上。加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的執(zhí)法力度,制定城市規(guī)劃管理實(shí)施辦法,爭(zhēng)取提交市人大常委會(huì)通過(guò)。申請(qǐng)把城市規(guī)劃實(shí)施工作列入2014年市人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。強(qiáng)化政府在土地儲(chǔ)備中的主體作用,建立有規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、房產(chǎn)、公用事業(yè)等部門參加的土地儲(chǔ)備供應(yīng)制度,明確土地儲(chǔ)備供應(yīng)的程序。規(guī)范城中村改造(舊城改造)審批機(jī)制。進(jìn)一步完善城建、交通、公路計(jì)劃確立機(jī)制。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的違法建設(shè)綜合治理機(jī)制。三是在項(xiàng)目實(shí)施上。按照大城建和大交通的思路,擺布重點(diǎn)項(xiàng)目。第一個(gè)層面是加強(qiáng)市域城鎮(zhèn)體系建設(shè),提升中心城市的帶動(dòng)功能,增強(qiáng)中心城市與縣區(qū)互動(dòng),形成亞中心城市和小城市群。主要項(xiàng)目是修好三條路。向北加快實(shí)施濮清快速通道項(xiàng)目,加快濮清一體化進(jìn)程。向東城柳快速路早日建成通車,增強(qiáng)向東面的輻射帶動(dòng)力。向南打通長(zhǎng)慶路,帶動(dòng)城區(qū)東南部與老城片區(qū)的連片開(kāi)發(fā)。第二個(gè)層面是加強(qiáng)中心城市建設(shè)。實(shí)施北區(qū)開(kāi)發(fā),修建開(kāi)德路,改造綠城路,開(kāi)州路向北延伸,推進(jìn)綜合人防工程建設(shè);逐步啟動(dòng)中心商務(wù)區(qū)建設(shè),加大招商引資力度,促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā);積極推進(jìn)城中改造。第三個(gè)層面是完善城市功能。對(duì)勝利東路等城市干道進(jìn)行維修;新建、改建一批背街小巷;建設(shè)一批城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污雨水泵站;對(duì)舊城區(qū)的供暖管線進(jìn)行改造。
按照分工和部門劃分,將明年的重點(diǎn)工作匯報(bào)如下:
一、城建工作
(一)抓好兩個(gè)整治。一是建設(shè)環(huán)境整治。嚴(yán)格城市規(guī)劃監(jiān)察,對(duì)全市各類違法違章建筑進(jìn)行排查梳理,依法查處各類違法建設(shè),整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,優(yōu)化城市建設(shè)發(fā)展環(huán)境。二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治。抓好城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的環(huán)境整治,以局部治理帶動(dòng)綜合整治,以集中整治促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平不斷提高。
(二)深化三項(xiàng)改革。一是深化城建投融資體制改革,探索搭建新型的城市建設(shè)投融資平臺(tái),廣泛吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。二是深化市政公用行業(yè)改革,營(yíng)造市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、法制化監(jiān)管的新格局。三是深化工程建設(shè)管理體制改革,降低建設(shè)成本,提高投資效益。
(三)實(shí)施工程。一是積極落實(shí)政府為民承諾的實(shí)事,完成省定的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)任務(wù),加快背街小巷改造、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等建設(shè),全力關(guān)注和解決民生問(wèn)題。二是抓好城市路網(wǎng)工程。做好長(zhǎng)慶路南延、五一西路等路段及城區(qū)易積水路段雨水泵站建設(shè)等前期工作,盡快打通城市斷頭路,解決城市排水不暢問(wèn)題。三是加快市第二污水處理廠籌建進(jìn)度,確定建設(shè)運(yùn)作方式,力爭(zhēng)明年建成投用;完成市污水處理廠改造升級(jí)建設(shè),提高污水處理排放等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。四是加快市生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)步伐。五是加快地下水源給水工程和城市供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),確保城市用水安全。六是加快新建換熱站和供熱管網(wǎng)配套建設(shè),擴(kuò)大集中供熱覆蓋面。七是加快環(huán)狀燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力,保證連續(xù)穩(wěn)定安全供應(yīng)。八是加快公交停車場(chǎng)和保養(yǎng)車間建設(shè),保障公交安全高效運(yùn)營(yíng)。
二、規(guī)劃工作
(一)開(kāi)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究,啟動(dòng)示范區(qū)空間發(fā)展總體規(guī)劃編制。重點(diǎn)圍繞示范區(qū)空間與功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、特色定位、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)與復(fù)合型城區(qū)構(gòu)建等進(jìn)行戰(zhàn)略研究和論證,形成“**科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綜合方案”,科學(xué)確定示范區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略框架。在此基礎(chǔ)上,啟動(dòng)示范區(qū)空間發(fā)展總體規(guī)劃編制。落實(shí)“示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綜合方案”的框架和理念,科學(xué)安排示范區(qū)功能分區(qū),統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系與空間布局,完善和補(bǔ)充**城市功能,規(guī)劃優(yōu)美人居環(huán)境,構(gòu)建復(fù)合城市發(fā)展格局。
(二)深化完善重要專項(xiàng)規(guī)劃。一是完成**市綜合交通規(guī)劃;二是啟動(dòng)城市綠線規(guī)劃、城市藍(lán)線及水系景觀規(guī)劃;三是啟動(dòng)地下管網(wǎng)普查。計(jì)劃2014年底完成濮上路東、京開(kāi)大道西區(qū)域管網(wǎng)普查任務(wù),為啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(黃線規(guī)劃)打好基礎(chǔ)。
(四)加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。一是結(jié)合濮北片區(qū)的全面啟動(dòng),盡快完善綠城片區(qū)、綠城西片區(qū)控制性詳規(guī)編制;二是啟動(dòng)并加快綠城南片區(qū)和馬莊橋片區(qū)控制性詳規(guī)編制;三是抓好建設(shè)南片區(qū)、文教片區(qū)等近期建設(shè)區(qū)域的控制性詳規(guī)編制。
(五)開(kāi)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃戰(zhàn)略研究,進(jìn)一步加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。一是圍繞濮清南、濮范臺(tái)兩條發(fā)展軸開(kāi)展**市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃戰(zhàn)略研究,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上做出新探索。二是積極做好市域村鎮(zhèn)規(guī)劃等編制的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(六)重大城建項(xiàng)目規(guī)劃。一是示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施:抓好“四路一帶一園”的規(guī)劃建設(shè)。四路是開(kāi)州路北延工程(綠城路-北環(huán)路段,紅線寬70米,長(zhǎng)2720米)、濮上路北延(中原路-高陽(yáng)路段,紅線寬50米,長(zhǎng)2665米)、高陽(yáng)路(濮上路-京開(kāi)大道段,紅線寬40米,長(zhǎng)4913米)、綠城路改造工程。一帶是綠城路(濮上路-京開(kāi)大道段,紅線寬50米,長(zhǎng)3955米,兩側(cè)綠化帶各30米)沿路綠化帶工程。一園是城北公園。位于開(kāi)州路東、衛(wèi)都路南,約300畝,可結(jié)合綜合人防工程實(shí)施建設(shè)。二是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)項(xiàng)目:抓好“一園三基地”規(guī)劃建設(shè)。一園是商貿(mào)物流園。位于衛(wèi)都路南,京開(kāi)大道西,是城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的物流區(qū),建成后可帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三基地是供電公司生產(chǎn)基地、移動(dòng)公司生產(chǎn)基地和電信公司生產(chǎn)基地。以上三個(gè)項(xiàng)目均已立項(xiàng),其中供電生產(chǎn)基地已完成征地,移動(dòng)、電信生產(chǎn)基地已完成選址,都是其省級(jí)公司支持的項(xiàng)目。三是建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施:抓好“二路一園一管網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。二路是長(zhǎng)慶路南延工程和勝利東路改造。長(zhǎng)慶路南延工程可打破市區(qū)與**縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及老城東區(qū)的交通瓶頸,也利于東部建設(shè)片區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。勝利路東段改造。勝利路東段(大慶路-盤錦路段,紅線寬50米,長(zhǎng)2656米),目前僅有快車道,且年久失修,建議結(jié)合中原油田聯(lián)合實(shí)施。一園是中心公園。位于黃河路南,長(zhǎng)慶路西,中心商務(wù)區(qū)東南,約300畝。可結(jié)合中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃和招商引資方案,采取招商方式,結(jié)合人防工程實(shí)施推進(jìn)。一管網(wǎng)是城東區(qū)污水干管。鋪設(shè)文化路(黃河路-綠城路)、綠城路(文化路-污水處理廠)污水干管將基本解決該區(qū)域污水排放問(wèn)題。四是建成區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。著力抓好即市中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。市中心商務(wù)區(qū)已獲批為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)示范區(qū),其核心區(qū)面積1.5平方公里。目前已儲(chǔ)備土地尚有300余畝,按照規(guī)劃,可面向大型綜合商業(yè)、星級(jí)酒店、商貿(mào)等項(xiàng)目招商,新建規(guī)模50余萬(wàn)平方米,投資額在20億元以上。
三、國(guó)土資源工作。
(一)理順機(jī)制。一是建立發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等多部門重點(diǎn)項(xiàng)目用地審核聯(lián)動(dòng)機(jī)制,減少因部門信息不暢造成的項(xiàng)目辦理進(jìn)程的梗阻,加快用地項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)效率。二是健全國(guó)土資源資金保障、監(jiān)管機(jī)制,為耕地保護(hù)、土地儲(chǔ)備、土地征收、資產(chǎn)利用等工作提供必要的資金保障,加強(qiáng)監(jiān)管,最大限度地保證土地專項(xiàng)資金安全、高效。
(二)突出亮點(diǎn)。一是構(gòu)筑政府經(jīng)營(yíng)城市土地新平臺(tái)。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備工作的聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)動(dòng)。成立市土地儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究決定土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作中的重大事項(xiàng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)程中遇到的突出矛盾和問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)批。明確各有關(guān)部門和區(qū)、鄉(xiāng)政府責(zé)任,使儲(chǔ)備土地的征收工作取得實(shí)質(zhì)性突破,使儲(chǔ)備地塊盡快入庫(kù),以解決長(zhǎng)期存在的庫(kù)中無(wú)地,經(jīng)營(yíng)性用地投放量過(guò)少、收益相對(duì)較低的局面。加大儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)力度,將城建部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作與儲(chǔ)備土地的征收供應(yīng)工作相銜接,收購(gòu)儲(chǔ)備對(duì)象的確定與城市規(guī)劃建設(shè),尤其是新區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合,優(yōu)先儲(chǔ)備有增值潛力的地塊。二是啟動(dòng)油區(qū)石油污染土地治理恢復(fù)工作。我市有油區(qū)石油污染土地面積2萬(wàn)多畝,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和要求,啟動(dòng)油區(qū)污染土地治理工作,進(jìn)一步拓展用地空間。三是打造1-2個(gè)全省土地整理項(xiàng)目示范工程。將土地整理項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,整合交通、城建、水利、民政、發(fā)改等部門資金,統(tǒng)一投放項(xiàng)目區(qū),實(shí)施項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治,大力改善村莊環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
(三)實(shí)現(xiàn)突破。一是破解征地難的瓶頸,實(shí)現(xiàn)征地工作新突破。加大征地政策宣傳力度,拓寬被征地農(nóng)民的安置途徑,保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。出臺(tái)《堅(jiān)決制止違法用地和違法建設(shè)行為的通知》,凡未經(jīng)批準(zhǔn)、違法占用耕地建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,在征地時(shí)不予補(bǔ)償,推動(dòng)土地征收工作依法有序開(kāi)展。二是破解建設(shè)用地不足的瓶頸,實(shí)現(xiàn)用地保障工作新突破。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),拓寬各類建設(shè)用地渠道,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮二次調(diào)查及鄉(xiāng)級(jí)利用總體規(guī)劃的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)控作用,為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展布好局,為近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間。三是加大儲(chǔ)備土地中批而未征土地征收力度,對(duì)市城區(qū)批而未征的3000畝土地,加大土地征收力度,盡快盤活,儲(chǔ)備入庫(kù)。三是破解土地執(zhí)法難的瓶頸,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作新突破。改變重事后查處輕事前防范的做法,在土地管理的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)行國(guó)土資源主管部門內(nèi)部各相關(guān)工作機(jī)構(gòu)都參與的“全員監(jiān)管”,對(duì)土地管理各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)管的“全程監(jiān)管”,建立規(guī)劃、土地、城管等部門“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”的土地執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。建立違法用地地上建(構(gòu))筑物的拆除機(jī)制,實(shí)行城管監(jiān)察與國(guó)土資源監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制,第一時(shí)間制止違法用地行為;發(fā)揮土地違法案件查處部門協(xié)作配合機(jī)制的作用,對(duì)于國(guó)土資源部門查處的土地違法違規(guī)案件,協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安、監(jiān)察等部門的配合。
四、交通公路
(一)加快公路建設(shè),建立“干支相連”的**公路網(wǎng)絡(luò)。一是抓住機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)。加快在建的濮范高速公路、大廣高速公路冀豫界至南樂(lè)段的建設(shè),確保明年底如期建成通車。我省提出到2012年全省高速公路達(dá)到6000公里,“十二五”末突破8000公里。緊緊抓住我省加快高速公路建設(shè)的政策機(jī)遇,積極謀劃我市高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極做好前期工作,確保德商高速公路范縣段明年開(kāi)工建設(shè),安南高速公路東延爭(zhēng)取明年開(kāi)工建設(shè);科學(xué)謀劃范縣至汶上、**至東明、范縣至山東平陰、**環(huán)城高速前期工作。二是認(rèn)真研究,重點(diǎn)做好干線公路的升級(jí)改造,建立市到縣、縣與縣之間的快速通道。認(rèn)真研究國(guó)家、省有關(guān)干線公路建設(shè)改造的政策,盡快完成市區(qū)到清豐、市區(qū)到**省道的升級(jí)改造和市城區(qū)至柳屯快速通道東延至范縣的建設(shè)。三是增加投入,加快農(nóng)村公路建設(shè)。積極研究上級(jí)政策,盡快完善項(xiàng)目申報(bào),重點(diǎn)搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路建設(shè)。
(二)積極創(chuàng)新,努力破解交通基礎(chǔ)建設(shè)資金難題。認(rèn)真研究國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定,積極創(chuàng)新體制機(jī)制,采取多元化投資,為我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。在干線公路升級(jí)改造和快速通道建設(shè)中,除努力爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助和財(cái)政投資外,充分利用銀行貸款,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,由沿線縣(區(qū))以土地開(kāi)發(fā)資金償還。
(三)加快運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)。完成**長(zhǎng)途汽車站改造工程;進(jìn)一步加快以**客運(yùn)西站、**客運(yùn)北站、**客運(yùn)南站(老城汽車站)、**客運(yùn)東站和中原客運(yùn)總站為重點(diǎn),各縣汽車站為補(bǔ)充的公路運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)場(chǎng)站的規(guī)劃建設(shè),作為項(xiàng)目落地發(fā)展的條件優(yōu)勢(shì),按照布局合理、功能完善的要求提前進(jìn)行建設(shè),為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供有力保障。
五、環(huán)保工作
(一)強(qiáng)化措施,確保完成主要污染物總量減排目標(biāo)。2014年我市減排目標(biāo)COD和二氧化硫分別削減11%和5%,分別控制在2.5萬(wàn)噸和2.9萬(wàn)噸以內(nèi)。為確保完成任務(wù),一是細(xì)化《**市主要污染物減排方案》,加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)。加強(qiáng)匯報(bào)調(diào)度工作,及時(shí)掌握減排工作進(jìn)展情況。二是確保原有減排項(xiàng)目的正常運(yùn)行,要對(duì)具有減排能力但尚未發(fā)揮減排效益的項(xiàng)目加強(qiáng)督促,使其盡快發(fā)揮效益。三是加大縣區(qū)污水處理廠收集、處理水量。市污水處理廠、中原大化、龍豐紙業(yè)等企業(yè)加快深度治理工程建設(shè)及驗(yàn)收。繼續(xù)淘汰造紙、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能,支持重點(diǎn)企業(yè)做大。
(二)繼續(xù)做好環(huán)境綜合整治和環(huán)保專項(xiàng)治理工作。著力做好金堤河、馬頰河、第三濮清南流域的綜合整治工作。圍繞污染減排,重點(diǎn)做好重點(diǎn)流域規(guī)劃項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)排放、非電行業(yè)脫硫建設(shè),確保飲用水源安全。
(三)全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,深入開(kāi)展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”,推動(dòng)我市生態(tài)創(chuàng)建工作正常運(yùn)行。
六、房地產(chǎn)管理工作
(一)進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房25萬(wàn)平方米,年內(nèi)建成10萬(wàn)平方米。加快廉租住房建設(shè)力度,年內(nèi)建成5萬(wàn)平方米,提供1000套廉租住房房源。貫徹落實(shí)新的《**市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》,使經(jīng)濟(jì)適用住房政策真正惠及到城市低收入家庭。出臺(tái)《**市廉租住房出售暫行辦法》,建立和完善流轉(zhuǎn)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。增加中低價(jià)位、中小戶型的普通商品住房供給,年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)普通商品住宅55萬(wàn)平方米,新建住宅小區(qū)套型建筑面積90平方米以下住房占開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上;做好“四新”技術(shù)的推廣和應(yīng)用,提升我市住宅建筑的科技含量。
七、地震工作
一是高度重視防震減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳普及工作,大力提高人民群眾防震減災(zāi)意識(shí),使防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān),得到廣泛普及。
二是貫徹落實(shí)好《**省實(shí)施<地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例>辦法》(省政府第120號(hào)令),擬出臺(tái)具體的貫徹落實(shí)辦法,對(duì)相關(guān)單位的職責(zé)、登記審批程序等予以明確,并制定相關(guān)措施,真正將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求管理工作納入基本建設(shè)管理程序。