時間:2022-03-07 09:32:52
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完成今冬明春造林綠化4892畝。其中:1、采伐跡地2850畝;2、宜林無林地42畝;3、低產林改造1700畝;4、非規劃林地300畝。
工作重點
1、提高認識,落實責任。大力開展植樹造林,不僅是綠化美化人居環境、建設魅力、構建和諧社會的需要,同時也是加快我鄉林業發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的要求。各村及有關單位要充分認識造林綠化工作的重大意義,進一步增強責任感和使命感,認真履行職責,切實把造林綠化工作作為當前農業和農村的一項中心工作抓緊抓實。要認真落實造林綠化目標任務責任制度,將市委、市政府下達今冬明春造林任務分解到各村(詳見附表),各村要切實做到村主干親自抓、具體抓,把責任目標具體明確到人,落實到山頭、地塊,逐片明確造林綠化業主。同時建立造林進度旬匯報制度并明確獎懲措施。
2、突出重點,狠抓落實。各村要采取措施,拓展空間、形成特色、突出抓好以下工作。一是采伐跡地造林更新工作。2010采伐跡地及上年度以及往年積欠的采伐跡地、火燒跡地也要組織力量,要在2011年春季完成造林更新,木材已下山的跡地,應立即組織勞力上山清理并整地挖穴,木材尚未下山的跡地,督促限期盡快下山并撥交營林施工。二是各村要對宜林無林地、低產林地全面清理,動員引導社會力量、資金投入造林綠化,加快無林地造林更新、低產林改造工作,充分發揮林地效益。三是結合實施四綠工程,廣泛發動群眾參與非規劃林地植樹造林(包括村旁、路旁、田旁、河旁和拋荒地、旱地、坡耕地等),充分利用一切閑散地塊,因地制宜植樹造林。大力提倡種植紅豆杉、香樟、桂花、銀杏等珍貴樹種,提高造林的經濟效益。四是扶持鼓勵種植互葉白千層。要通過廣泛宣傳發動、鼓勵農村居民充分利用拋荒地、廢棄果園、山地,種植互葉白千層,增加農民收入。
各村要因地制宜采取強有力措施,針對當前的植樹造林工作進行動員、部署、落實,在外來勞力不足的情況下重點發動當地勞力上山,加快劈草煉山、整地挖穴等林地準備,爭取在春節前的最佳造林時間完成造林,確保春季全面完成更新造林。
3、強化措施,確保質量。一是要依法監督,按照“誰采伐.誰造林”的原則,確保完成采伐跡地更新任務。要加強對造林更新質量的監督檢查,對未完成采伐更新的村,林業執法單位要按照森林法有關規定,停止發放林木采伐許可證。二是要做好技術指導與服務。林業部門要組織技術人員深入山頭地塊檢查指導工作,協調解決造林中出現的困難和問題,主動為林農和業主做好事前、事中、事后的全方位服務,保證各項營林措施及時、到位。三是認真做好造林所需苗木的準備工作,確保有足夠的良種壯苗上山造林,杜絕使用不合格苗木造林。四是由林業站抓好示范片建設,下大力建設一批技術含量高、示范作用強的造林科技示范基地,增強示范帶動作用,提高造林質量。五是創新造林機制。針對林改后集體山林承包到千家萬戶、經營主體更加分散的新情況,按照“誰造林、誰投資、誰管理誰受益”的原則,支持鼓勵城市居民、企業與林農合作造林,倡導發展“公司+基地+農戶”、“股份聯營”等合作造林形式。
組織保障
1、加強組織領導,成立鄉造林綠化工作領導小組。由鄉長任組長,鄉分管林業工作的領導任副組長,成員由黨政辦、林業站、新農村建設服務中心、森林公安派出所、各相關包村干部、村主干組成。領導小組下設辦公室,辦公室主任由林業站站長兼任。領導小組同時建立巡視普查制度,由鄉黨政辦牽頭,組織林業站等部門全面加強對全鄉造林綠化的協調指導、督查與考核等工作。
2、廣泛宣傳動員。開展形式多樣的綠化宣傳活動,大力宣傳造林綠化在社會主義新農村建設中的重要地位和作用,提高全社會對造林綠化重要性的認識,促使社會各界更加關心、支持林業,積極參與植樹造林,促進我鄉生態文明建設。
2012年,全市計劃完成植樹造林12000畝、中幼林撫育3萬畝、四旁植樹100萬株、農田林網植樹15萬株、大田育苗1400畝、低產低效林改造8000畝、退耕還林補植補造13000畝,填平補齊全部國省縣鄉道綠化,新建綠色家園示范點7個(任務分解表附后)。
二、工作重點
㈠退耕還林補植補造工程。等7個鄉(鎮、辦)要在3月15日前高標準高質量地完成所有退耕還林地塊補植補造、樹種更換與強化管理任務,確保順利通過國家對我市退耕還林工程的階段性驗收。
㈡長江防護林工程。按照生態防護效益為主的原則,建設6000畝長江防護林。樹種以楊樹、刺槐、櫟類、核桃、三角楓、板栗、香椿等為主,連片最小面積在30畝以上。
㈢低產林改造工程。計劃完成低產林改造面積8000畝,其中,更新改造7500畝,低效經濟林綜合改造500畝。要求連片面積最少在100畝以上,改造地塊所在村的低改面積在200畝以上。
㈣通道綠化工程。各地各有關部門要填平補齊全部國省縣鄉道、通村公路與渠道綠化,重點是302省道洪山嘴至丹江口段,張三路、李紀路、半秦路、趙黃路與林趙路沿線。仙人渡鎮要按照省政府的要求,及早動手,調地整地,確保完成漢十高速公路沿線生態景觀帶建設。
㈤綠色家園創建工程。新建鐘家寨、白鶴崗、馬家崗、鄧崗、王湖、陳埠、李河等7個綠色家園示范村。按照因地制宜、整體規劃的原則,將示范村建設成集文化、生態、經濟、旅游效益于一體的綠色家園。
三、具體措施
㈠加強組織領導。各地各有關部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,明確職責,密切配合,確保在3月15日前全面完成造林綠化任務。林業、發改、財政、交通、民政、城建、水利、農發辦、新聞、工會、婦聯、團市委等單位要根據各自職能,大力支持、主動參與林業建設,形成支持林業發展的強大合力。
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣三干會精神,按照“以綠增彩、以綠增收”的思路,圍繞三年大變樣目標,認真落實“一二三、十百千”林果產業發展規劃,重點抓好窗口綠化、農田林網建設,提升綠化品位和檔次,增加我縣森林資源,為促進縣域經濟可持續發展,實現和諧社會的目標做出積極貢獻。
二、建設任務
年要突出抓好六大綠化工程,完成植樹29萬株,新增造林面積8200畝,森林覆蓋率凈增2%,達到9%,縣城和村莊綠化再上一個新臺階。
(一)縣城綠化
按照“森林進城、見縫插綠、因地制宜、打造精品、形成景觀”的要求,新植喬木2000株、花灌木20000株,一是擴大公共綠地面積,完善公園、廣場綠化建設,提高園林景點綠化檔次和文化品位,提高花灌木的觀賞性,搞好新建道路的綠化;二是對原有街道綠化進行補植補造,完善和提高街道綠化水平;三是深入開展機關、單位、小區、企業庭院的綠化美化活動,向林蔭型、精品化方向發展,實現綠化、美化、彩化、香化,努力創建花園式庭院。
(二)村莊綠化
以環村鎮綠化為重點,在抓好街道、庭院綠化的同時,見縫插綠,加強村莊四旁及閑散地綠化建設,主街道實現喬灌結合,并新建成10個生態示范村。各村要利用閑散地、廢棄地、坑洼地、邊角地建設片林或園林景觀,提高村鎮綠化率。沿主街道的庭院,要進行綠化美化。鄉鎮大院、村兩委辦公場所、學校、企業、公共場所要率先建成花園式庭院,力爭實現“村在林中,林在村中,房在樹中,人在綠中”的建設目標。植喬木40000株,花灌木12萬株。
(三)農田林網建設工程
新增標準化農田林網控制面積17000畝,折合造林面積1700畝,植樹85000株。
(四)速生豐產林工程
利用沙荒地和適宜的一般農田發展速生豐產林3000畝,植樹180000株。
(五)道路綠化工程
完成趙辛線縣城至十里鋪段綠色通道建設任務,總長3200米,兩側各營造20米寬綠化帶,造林面積200畝,植樹10000株。各鄉鎮要完成一條綠化樣板路建設任務,兩側各建成寬10米綠化帶,植樹在3行以上,全縣總計完成道路綠化長度10000米以上,植樹15000株以上,折合造林面積300畝。
(六)果品基地建設工程
新增果樹面積3000畝,重點是發揮我縣葡萄產業優勢,在提質增效的同時,努力增加產業規模,完成新增名特優新葡萄種植面積2000畝,同時在有果樹種植傳統的區域適度發展薄皮核桃、桃、梨、蘋果等1000畝。
三、各鄉(鎮)及有關單位的責任劃分
今年植樹綠化工作要按照“誰的地段,誰負責”的原則,任務指標層層分解,逐級負責。
(一)縣委辦公室、縣政府辦公室負責協調各鄉鎮、各單位的植樹綠化工作,定期召開調度會、匯報會,督導植樹工作進度。
(二)縣委督查室、縣政府督查室負責全縣植樹工作的督導檢查,及時督查通報。
(三)縣林業局負責全縣造林綠化工作的規劃設計、苗木調配、技術指導、組織協調、信息反饋和督促檢查及組織驗收工作。
(四)縣財政局負責植樹綠化建設有關資金及時撥付到位。
(五)縣城管局負責城區街道、地段、景點、單位綠化建設,并督導居民小區綠化和城區內單位、企業綠化的規劃和建設。
(六)各鄉鎮負責組織督導本轄區內的村莊綠化、道路綠化和農田林網、速生豐產林、葡萄基地等植樹綠化任務的實施,要因地制宜選定適合本鄉鎮的綠化重點,確保本轄區的森林覆蓋率凈增量不低于2%;制定落實管護責任制,建立完善林木管護隊伍。
(七)縣委宣傳部、廣播局負責全縣植樹綠化的宣傳報道。
四、設計標準和時間安排
(一)造林設計標準
1、城鎮綠化和村莊綠化按照街道規劃因地制宜確定栽植密度;環城綠化根據地塊一般涉及的道路綠化采用一路兩溝4行樹,株行距3×2米。
2、道路綠化和農田林網建設采用一路兩溝4行樹,株行距4×2米。綠色通道建設每側寬20米,株行距4×3米。
3、速生豐產林株行距4×3米。
4、葡萄基地建設要根據不同品種的生物學特性確定適合的栽植密度,以“巨峰”為例,一般每畝180--220株為宜。
5、補植工程按照原設計密度,補種規格相近的同品種苗木。
6、樹種以速生楊為主(街道綠化可因地制宜),胸徑要求在2厘米以上,窗口地帶和綠色通道工程要采用3厘米以上大規格苗木。
(二)時間安排
今春造林綠化工作分四個階段進行。
1、發動準備階段。月11日以前,落實好造林地塊、路段,做好組織發動工作,各鄉鎮要在月11日前把造林地段詳細清單報縣林業局。
2、整地挖坑階段。月12日—月15日,完成土地平整,按照設計標準劃線、定穴、挖坑,同時安排好漫灌或溝灌水源。
3、栽植階段。月16日—月20日,按要求高標準完成栽植任務,并及時普澆一遍透水。
4、掃尾、驗收階段。月20日—月30日,完成春季造林掃尾工作。縣綠委要組織有關單位對整個春季的造林工作,進行全面檢查驗收。
五、保障措施和要求
(一)強化組織領導。為保障造林綠化工作順利推進,年縣委縣政府繼續把綠化工作列入對各鄉鎮的年終考核目標,同時繼續實行縣級領導包單位、包鄉鎮,鄉鎮干部包村莊、路段責任制,捆綁考核,一包到底。各鄉鎮鄉(鎮)長是第一責任人,分管領導是主要責任人。各級領導干部要率先垂范,親自指揮,認真負責,確保順利完成全年綠化任務目標。
(二)搞好全民義務植樹活動。縣林業局及各鄉鎮要認真組織好“”植樹節活動,按照“轟轟烈烈造勢、扎扎實實種樹”這一主題,制定方案,落實人員,確定場地,做到標準高、聲勢大、效果好。縣直各單位要按縣政府的統一要求,積極參加義務植樹活動。
(三)搞好規劃。縣林業局要組織專門技術人員,主要領導親自帶隊,深入各單位和鄉鎮,逐村、逐路、逐地塊進行實地勘察,搞好詳細規劃。
(四)落實苗木。縣林業局要按照所需苗木品種、標準和數量,選好苗源,落實起苗地塊,做好起苗前的各項準備工作,并統一組織調運驗收。
(五)嚴格栽植技術,確保植樹質量。植樹工作季節性強,技術標準要求較高,縣林業局及各鄉鎮要根據不同樹種的物候期,選擇適當的植樹日期。具體造林中,要嚴格執行技術標準,確保“大坑(深寬各60厘米)、大苗(楊樹胸徑要達到2厘米以上、大水(及時澆透水)”。綠色通道、農田林網及有條件的地塊要堅持先開溝(溝寬60厘米、深20厘米)、溝內挖坑、再植樹。苗木要根系完整,并截干修枝。同時要嚴把栽植質量,做到“五不栽”:道路和造林地塊未整治好不栽;坑不達標不栽;小苗弱苗不栽;未落實好管護責任的不栽(即不栽無主樹);溝坑苗不經技術人員驗收不栽。
目標任務完成人工造林9.4萬畝,其中生態林6.4萬畝,經濟林3萬畝;實施封沙育林(草)8.5萬畝,管護國家級公益林100.41萬畝;完成退耕還林補植補造0.46萬畝,工程壓沙3萬畝,通道綠化300公里,義務植樹200萬株,育苗0.4萬畝。
二、工作重點
緊緊抓住《河流域防沙治沙及生態恢復規劃》即將批復實施的有利契機,將《規劃》三北工程、公益林建設、生態功能區轉移支付、特色林果產業發展等林業重點工程項目與造林綠化工作緊密結合,將美化城鎮環境、促進農民增收與造林綠化有機結合,持續開展防沙治沙、生態治理工作,全面推進特色林果產業發展。
一)加快重點區域生態治理步伐,全力實施生態安全戰略
1防風固沙林營造以綠洲沿線風沙口、重點區域荒沙灘地綜合治理為重點,營造防風固沙林5.4萬畝。其中:依托國家重點生態功能區轉移支付項目,以青土湖、老虎口、西大河、昌寧西沙窩等區域風沙治理為重點,營造防風固沙林4.77萬畝;依托三北防護林工程,以昌寧鄉、三雷鎮、大灘鄉、西渠鎮及紅沙崗鎮撂荒耕地和荒沙灘地治理為重點,營造防風固沙林0.63萬畝。
2農田林網構建。堅持“渠、路、林、田、宅、棚”六配套原則,以田間道、干支斗渠及農毛渠系新建林網為主,以完善重點區域基本農田、特色林果產業示范區現有林網為補充,主林帶配置楊樹,副林帶栽植紅棗,每個鄉鎮至少確定一處控制面積0.1萬畝、折合面積100畝以上的農田林網示范點,輻射帶動全縣完成農田防護林1萬畝。結合農業綜合開發項目,高標準建設重興鄉雙橋村、紅沙梁高來旺至孫指揮村、東壩鎮拐灣村、大灘鄉北西村等農田林網示范點。
3通道綠化建設全面完成民武、民湖、裕東、民西等主干道路通道綠化補植及示范段建設任務的基礎上,將通道綠化與美化環境結合起來,每個鄉鎮確定1處長度在3公里以上的示范段,帶動全縣完成通道綠化300公里。切實加強現有林木的撫育管理,改善立地條件,對通道綠化林木增施一次有機肥料,促進茁壯成長。破解民昌公路綠色通道建設難的問題,采取客土植樹、引水澆灌、營養缽控根等行之有效的措施,先易后難、分段推進,確保三年內取得成效。以西大河防沙治沙道路、特色林果業示范基地、農業綜合開發項目區道路綠化為重點,以鄉土樹種、常綠風景樹種及闊葉樹種為主栽品種,宜喬則喬、宜灌則灌,合理配置林種樹種,并根據立地條件適當栽植紅棗,提高經濟效益。
4退耕還林及成果鞏固。依托退耕還林成果鞏固項目,各鄉鎮要組織專門力量,對歷年退耕還林保存情況進行自查,認真開展“回頭看”抓緊抓好退耕還林成果鞏固工作,完成退耕還林補植補造0.46萬畝。
5封沙育林(草)工程建設依托三北防護林和退耕還林工程,以夾河鄉麻崗沿、紅沙崗鎮四方墩灘、南湖鄉西金灘、大灘鄉北東沙窩等區域為重點,實施封沙育林(草)8.5萬畝。
6國家級公益林管護嚴格按規定使用好生態公益林補償資金,切實加強已納入補償范圍100.41萬畝國家級公益林的管護力度,進一步完善規章制度,配備專職護林人員,加大宣傳力度,強化撫育管理,全面落實各項管護措施。
7實施工程壓沙。以青土湖、西大河、黃名沙窩、昌寧西沙窩等區域為重點,依托項目資金,組織治沙協會、突擊隊等專業隊伍,完成工程壓沙3萬畝。
8開展義務植樹結合縣上安排的各項造林綠化工作,各鄉鎮確定各自的義務植樹示范點,組織所屬機關單位職工、適齡公民完成人均18穴或相當量的綠化任務。城區機關單位義務植樹繼續實行質量終身負責制,由縣上統一組織,以民昌公路、青土湖及西大河防沙治沙道路綠化為重點,按人均100穴的標準,集中力量興建一批高標準、高質量的義務植樹基地。
9村鎮環境整治。按照城鎮規劃的要求,進一步加強鄉鎮政府所在地、學校、機關單位、重點村社周圍環境綠化、美化,以林為主,喬、灌、草、花、果合理布局,點線面協調搭配,營造環境優美的人居環境。充分利用鄉鎮政府、學校、機關單位院內空地栽植經濟林樹種,建立鄉鎮干部林果產業技術培訓基地。采取項目管理的辦法,扎扎實實做好紅沙崗集鎮、三雷中陶村和昌寧永安村示范點的綠化工作。同時,全面完成去年公路沿線小沙丘壓沙工程植樹造林的基礎上,繼續加大對公路沿線、村莊周圍小沙丘的治理力度,進一步提升生態治理水平。
二)精心構建林業產業體系,加快林業產業發展步伐
1特色林果產業建設全力實施“2311計劃,把握“高效、節水”兩個關鍵,瞄準“生態、安全、優質”三個定位,積極探索節水增收與生態治理相結合的林果產業發展模式。按照“東壩葡萄、西壩紅棗、湖區枸杞”基本布局,大力發展釀造葡萄,示范推廣紅棗、枸杞,通過以農戶建園為主、國營農林場和龍頭企業建基地為補充的多元化發展形式,擴大產業基地建設規模,完成基地建設3萬畝,其中釀造葡萄1.24萬畝,紅棗1.26萬畝,枸杞0.5萬畝。積極探索發展棗蜂結合、棗禽結合為主體的林下經濟,加強與省內外知名企業集團的項目對接,力爭使葡萄榨汁能力達到5萬噸左右,建成紅棗生產線2條、枸杞加工線1條,拓寬和延長產業鏈條。力爭利用58年時間,把民勤建成全國品質一流的釀造葡萄產業基地和優質紅棗、枸杞重要產區。
2沙產業開發建設以沿邊沿沙區、關井壓田區、退耕還林區為重點,以梭梭接種肉蓯蓉、甘草等藥草產業為重點,積極開展沙產業開發利用,加大政策扶持,強化科技服務,提高集約化經營水平。
3種苗工程建設以國有苗圃、林場、區站為重點,建設標準化種苗示范基地,完成育苗0.4萬畝。其中:常規綠化苗木0.3萬畝,特色林果苗木0.1萬畝(釀造葡萄0.07萬畝,紅棗0.02萬畝,枸杞0.01萬畝)
三)著力打造林業示范區,開辟林業發展新途徑
1青土湖生態恢復示范區建設把青土湖作為全縣防沙治沙的主戰場,集中打造“重點治理、防沙治沙、生態修復”三位一體的示范區。以青土湖紀念碑為中心,布局建設防沙治沙新技術新模式展示帶、壓設麥草沙障營造防風固沙林展示帶、配套滴灌設施實施通道綠化展示帶、注水區域人工種草恢復生態展示帶、護路堤岸營造防護林展示帶,完成壓沙造林1萬畝。對已治理區域,該補植補造的要全面補、能圍欄封育的要徹底封,并實行最嚴格的禁牧政策,提升展示區建設質量和治理成效。籌劃設立青土湖管理機構,配套建設集水文、治沙、造林、氣象、環保于一體的綜合監測站,對地下水位、荒漠化情況、植被覆蓋、氣象因子及總體環境變化情況進行系統監測,為縱深推進生態建設提供科學數據。保障農業用水的前提下繼續進行注水恢復,擴大水域和濕地面積,并利用現有形成的水面及其滲透區域,種植白沙蒿、沙米、苦豆子等適宜生長的旱生植物,促進生態有效恢復。
2西大河防沙治沙示范區建設繼續抓好老虎口防沙治沙示范區建設的基礎上,圍繞防沙治沙、生態恢復,以西大河防沙治沙道路為中心,綜合運用工程、生物、科技等措施,采取沙障設置、灘地穴狀整地、大苗移栽、多樹種混交、滴灌設施配套及基礎設施改善等方式,著力提升西大河防沙治沙示范區建設水平,將其建成集治沙科技成果展示推廣、治沙造林樹種引用篩選為一體的綜合性防沙治沙示范區。
3特色林果產業示范區建設進一步轉變發展理念,提升科技水平,創新經營方式,按照“點片撐基地、基地連長廊”架構模式,重點建設城北萬畝特色林果業基地,高起點、高標準和高水平建成縣級特色林果產業示范園區17個。其中:建成蘇武橙槽、重興黑山、大壩城西、東壩拐灣、夾河新糧地、雙茨科小新等縣級釀造葡萄示范區6個,規模2605畝;建成大灘東大、薛百河東、昌寧安寧、大壩六溝、泉山復明、三雷下雷、勤鋒林業實驗站、河林場小壩口分場等縣級紅棗示范區8個,規模5348畝;建成西渠萬順、紅沙梁高來旺、蔡旗金家莊等縣級枸杞示范區3個,規模2510畝。按照縣上建設民勤現代農業示范長廊的要求,重點打造重興黑山釀造葡萄休閑觀光園、薛百河東村紅棗立體間作示范園、蘇武鄧槽萬畝釀造葡萄休閑觀光園、大灘東大高標準采穗紅棗示范園、泉山復明高效節水技術紅棗試驗示范園、紅沙梁高來旺枸杞試驗示范園、西渠萬順枸杞高新技術種植示范園等節水、優質、高效示范園區。
四)加強林木植被管護力度,鞏固造林綠化成果
嚴格落實“四禁”規定,進一步明確禁牧責任主體,靠實工作責任,嚴肅責任追究,確保把禁牧措施落到實處,促進生態保護和自然修復。積極爭取省上對72.5萬畝未認定的國家級公益林進行核查認定,納入國家補償范圍。積極爭取壓減耕地退耕還林項目,有條件的建設生態林,防止土地沙化。全面落實林地保護利用規劃目標和要求,開展縣級林地保護利用區劃,按照加強森林保護、嚴格用途管制、實行分級管理和差別管理的要求,分別區域、類別、等級設計和確定林地保護具體措施,建立健全科學的林地保護利用體制機制。
五)以大項目促進大發展,探索創新造林綠化機制
全面完成防沙治沙及生態恢復規劃、國家重點生態功能區轉移支付、三北防護林、退耕還林工程、國家級公益林等項目年度建設任務,保證項目投資效益最大化,以大項目促進大發展。搶抓今后一個時期國家實行積極的財政政策,將民生工程和生態建設作為擴大內需重點領域的有利契機,細心研究,超前謀劃,積極論證林果產業基地及林業產業化建設項目,突出抓好退耕還林、國家級公益林、防沙治沙示范區、三北防護林等項目的爭取。探索集體林權制度改革、沙漠承包治理、林果產業發展新機制,落實“誰造林、誰所有、誰經營、誰受益”政策,實現投資者得實惠、政府得生態的雙贏目標。
三、保障措施
1加強組織領導,靠實工作責任。各鄉鎮、部門一定要充分認識當前面臨的新形勢,增強做好造林綠化工作的責任感和緊迫感,切實加強組織領導,嚴格按照縣上確定的目標任務和工作重點,早安排,早部署,進一步落實“人盯人、人盯事”和“一人一事”工作責任制,強化責任,實化措施,細化方法,推動落實。示范點建設要實行縣級領導掛牌督辦制度,各鄉鎮和林業、水務等部門要進一步加強協調配合,既要明確分工、各司其職,又要密切配合、形成合力。林業部門要及時準確的向縣委、縣政府反饋造林綠化工作落實情況,促進造林綠化工作的有序開展。
全鄉春季累計開挖樹塘總數34.6萬穴,其中成片林1萬穴,農田林網1.6萬穴,洪澤湖濕地生態保障2萬穴,村莊綠化4萬穴,四旁植樹24.5萬穴,補植1.5萬穴,各村具體目標如下。
二、工作重點
1.成片林工程:重點圍繞今春水利工程和申報采伐的重點地段:如顧臺果樹林、穆莊、何邵的吊瓜基地,張燈引河堤埂,朱臺中心河埂,陳崗閃電河埂,劉宋大寨溝北埂,穆莊大寨溝南埂,何邵紅心路、截水溝埂等重點地塊。
2.農田林網工程:重點圍繞萬頃良田疏通整治和小型農田水利工程,中低田改造工程,從水系調整入手,進一步提高農田林網標準。
3.洪澤湖濕地保障工程:重點圍繞洪澤湖濕地國家級自然保護區及省級洪澤湖森林公園項目建設,對老汴河兩側城北、顧臺地段,大量栽植池杉、柳樹等耐水濕樹種。
4.村莊綠化工程:重點圍繞康居村和集中居住點建設,逐步改善居住環境,提高村莊綠化水平和檔次,建成綠化合格村,完成莊臺補植,消滅莊臺綠化盲區,有康居村及集中居住點的村必須完成一個200畝的片林。
三、工作步驟
本次活動時間為2014年2月5日—2014年3月15日,分為三個階段進行推進:
1.第一階段(2月5日—2月10日)做好地段落實,人員組織,突擊開挖樹塘。
2.第二階段(2月11日—2月20日)全面提高標準,落實營林機制。
3.第三階段(2月21日—3月12日)栽植。
4.第四階段(3月12日以后)補植和提高成活率階段。
四、檢查評比
二、任務指標
總的任務是:縣政府下達給我鎮的成片造林綠化任務為1200畝,其中防護林600畝;農田林網10000畝,新建2000畝,更新完善8000畝;新建苗木花卉600畝;四旁植樹27萬株。
三、工程建設標準和重點
高標準建設全鎮農田林網工程,以“三增”目標即林木覆蓋率增長、森林蓄積量增加、林業綜合效益增強為核心,堅持依靠人民群眾、依靠科學技術、依靠深化改革,拓展造林綠化空間。搞好全鎮、路段綠色通道補植,善始善終地完成綠色通道建設。我鎮、路段造林面積共計1000.4畝,今年需補植400畝,全鎮河堤防護林、新建林網、更新完善林網及四旁植樹,各村于3月中旬完成清坑任務,保證坑標準40×40cm,做到栽前澆低水,栽后澆植水,做到以水保成活,于4月1日完成任務。全鎮農田林網綠化率達到85%以上。
(一)高標準農田林網建設工程
搞好全鎮等河堤防護林及農田林網建設,栽植楊樹。全鎮新建林網、更新完善林網及四旁植樹、栽植楊樹。結合土地復墾工程和河溝渠道清淤等水利建設工程。搞好農田林網和溝渠路堤林網配套綠化建設。擴大高標準農田林網建設,使一、二級林網達到70%以上。
(二)村莊綠化工程
以新農村建設示范村為典型,以省道、縣鄉道兩邊可視范圍內村莊為重點,結合康居示范村創新活動,抓好等示范村,在村莊內的隙地、庭院和村莊環村造林。有規劃已建成的街道要全部綠化,做到喬、灌、花合理搭配,以喬木為主,針葉樹與闊葉樹結合,落葉樹與常綠樹結合,體現綠化美化的多樣性、季節性。寬度5米以上的街道綠化,應以高大喬木為主,盡量選擇干形直立、分枝角度小、生長較快的喬木樹種,做到既美觀,又便于通行。道路兩側有高壓設施的應選擇花灌木或小喬木,如龍爪槐、紫荊等。
(三)村莊道路綠化工程
道路兩側各栽植1-3行樹木,有條件的可適當加寬,做到喬灌結合、針闊結合、綠化與美化結合、綠化與凈化結合。
(四)堅持因地制宜、適地適樹原則
各村新建林網、更新完善林網及四旁植樹林地資源和村莊、農田、水利設施、綠色通道等,加大管護力度,落實措施,適時進行人工改造或人工補植,大力實施綠化造林,發展生長周期短、經濟效益好的速生楊樹和經濟果木林。西布丘陵崗地五河等村,發展500畝晚秋黃梨。
(五)堅持統籌規劃、突出重點
認真做好造林前的各項準備工作。今年的造林綠化任務十分艱巨,重點突出,任務繁重,時間緊迫,要充分利用植樹最佳時間,認真抓好五個落實。1地塊落實,2任務落實,要結合本村實際,把造林任務合理分配到人,確保有人造林。3資金落實,保證資金足額到位,確保有錢造林。4苗木落實,今年造林苗木短缺,各村要提前訂購苗木。5造林機制落實,各村要動員廣大群眾參與造林,大力發展個體造林、承包造林、拍賣造林等多種造林形式。
(六)堅持明確主體、落實林權、造管結合的原則
充分利用林改成果,創新造林綠化機制,動員千家萬戶造林,鼓勵干部群眾造林,支持大戶造林,切實落實造林主體。按照“誰造誰有”原則,為造林主體及時落實林權。不栽“無主樹”,不造“無主林”,強化管護責任,做到栽、管主體明確,栽、管措施到位。
四、技術要求
(一)時間安排:各村新建林網、更新完善林網、林果、村莊綠化、四旁植樹、水源地保護綠化,務必于4月1日前完成,。
(二)樹種選擇:本著適地適樹原則,選擇速生、優質、經濟林果的樹種為栽植對象。
(三)苗木選擇:應選購健壯且根系發達的苗木。禁止使用多頭苗、弱苗、有機械損傷的苗木。栽植前要做好假植,嚴格做到“四大五隨”。
(四)苗木栽植成活的技術關鍵是:穴大根深,深淺適當,根土密接,務求澆透水。
五、保障措施
(一)加大宣傳,統一認識。各村要加大宣傳力度,進一步提高加快林業發展的責任感、使命感。要充分利用廣播、張貼標語等多種形式,組織開展一系列有規模、有聲勢、有影響力的宣傳活動,使全鎮廣大干部群眾充分認識到植樹造林的重要性,提高全民的造林綠化意識,營造好春季大規模植樹的輿論氛圍。
(二)明確責任,加強領導。各村要加強組織領導,把今春造林綠化工作作為當前的階段性重要工作來抓。各村支部書記要親自靠上抓,全面做好春季造林綠化的各項工作。鎮督查考核辦公室將不定期對各村造林綠化工作進行督導檢查,鎮政府將于4月中旬對全鎮村莊造林綠化成果進行觀摩評比,評比結果列入村年度造林綠化工作考核,以確保全鎮造林任務的圓滿完成。
以優化城鄉環境、構建文明為目標,按照“城鄉聯動、全民參與、齊抓共管,標本兼治,綜合治理”和“單位組織、統一規劃、因地制宜、講究實效”的原則,以城區綠化、面山治理、行道樹栽植為重點,采取拓建縣城綠地與管養維護相結合,生態造林與園林造景相結合,縣城公共綠地綠化與鄉(鎮)村莊綠化相結合的辦法,加強生態環境建設,著力改善城鄉人居環境,提升對外形象。
二、綠化范圍
(一)城區綠化:在抓好濱河路小廣場、教育苑廣場、南河景觀帶等重點綠化工程的同時,縣直及省市駐靜各有關單位、醫院、學校、企業等把本單位的綠化工作做為一項重要工作去抓,對城區現有公共綠地進行補植補栽,修剪美化,提升綠化效果。積極創建園林式單位和花園式小區,實施拆墻透綠、破硬還綠,增加城市綠量。工業園區管委會所屬企業單位綠化,道路綠化及景觀綠化。
(二)公路沿線綠化:重點抓好國道312線、高速公路和靜莊二級公路的綠化。其次各鄉鎮要對本轄區的縣、鄉公路全面進行補植補造。并且完成不少于10公里的鄉村道路綠化。
(三)縣城南北兩山綠化:北山北起峰臺山,東至店子山,南山東起東峽口,南至城川水場,綠化總面積3000畝。
三、建設內容
(一)城區綠化
縣直及省市駐靜各單位、學校、醫院、企業及住宅小區,以居住區綠地,工業園區企業院落為重點,加大綠化力度,提升綠化檔次,大幅度增加人均綠地面積。要按照創建省級文明縣的標準,新建單位和新建小區,綠地面積要占到總用地面積的30%以上,舊宅改造綠化面積不少于25%,機關和單位要采取喬灌花草搭配,針闊混交,達到四季常綠、三季有花。
(二)公路沿線綠化
1、新植:每個鄉鎮結合產業調整和新農村建設,可確定一條不少于10公里的鄉村道路進行栽植,栽植樹種為速生柳或大刺槐,還可以栽植新疆楊、速生楊,苗木全部采用本縣苗木。
2、補植:對312線、八原公路,高界至三合公路,靜秦公路、甘四公路等重點縣鄉公路沿線栽植的行道樹進行修剪,按照原樹種、原株行距、原標準,今春一次性完成補植任務。
(三)縣城南北兩山綠化
通過撫育管理和補植補造,使縣城南北兩山全面綠化,重點以增綠、擴綠為主,栽植大苗常青樹種,把南北兩山建成城鎮居民休閑、娛樂場所和生態林業觀光區。
1、撫育:對區域內的死亡樹和枯枝進行清除,對成活樹進行松土、除草。
2、補植:對缺苗短苗和斷檔地域進行補植。補植樹種主要以油松、云杉、側柏、柳樹、刺槐等為主。
(四)工業園區綠化
工業園區管委會要認真實施園林綠化改造工程,負責對園區內所有企業及道路的綠籬帶進行填平補齊、統一修剪,補栽行道樹。對所屬各企業各單位還要綠花園內空地。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段(3月15日—3月25日)。制定實施方案,召開專題會議,全面安排部署全縣城鄉生態綠化工作,同時利用廣播電視、制作宣傳牌、印發宣傳資料、編制工作簡報等多種形式,大力宣傳植樹造林、綠化家園、保護生態的意義,教育引導廣大干部群眾積極參與植樹造林,在全縣范圍內迅速掀起植樹造林的。
(二)組織實施階段(3月26日—9月30日)。集中利用半年多時間,組織各鄉鎮各部門開展植樹綠化家園工作,綠化的主要目標和內容是:濱河路小廣場、教育苑廣場、南河景觀帶綠化工程,具體由建設局負責。縣城各機關單位和小區綠化,具體由公共事業管理局負責。各學校綠化具體由教育局負責,各醫院和衛生院的綠化由衛生局負責。鄉鎮村莊綠化由林業局牽頭,各鄉鎮具體實施。縣城南北兩山綠化由林業局具體負責實施。
(三)檢查驗收階段(10月5日—10月20日):責任單位要按照造林綠化的標準,對造林綠化工程搞好自查驗收和整改,確保造林質量。造林結束后,城鄉生態綠化領導小組及成員對各項工程全面進行檢查驗收。
五、職責分工
各鄉鎮、各有關部門要各司其職,密切配合,搞好本系統本單位的綠化工作。具體分工為:
(一)林業局:負責全縣城鄉綠化工作的組織協調、督察調度等工作。負責完成縣城南北兩山的綠化工作。
(二)住建局:完成濱河路小廣場、教育苑廣場、南河景觀帶綠化工程的規劃設計及施工工作。
(三)交運局:對縣鄉公路兩側行道樹及缺損斷檔的路段進行普查,并完成補植補栽,配合林業局做好交通干線兩側的綠化工作。
(四)教育局:制定教育系統綠化實施方案,并督促各學校搞好校園綠化工作。
(五)衛生局:制定衛生系統綠化實施方案,并督促各醫院各衛生院的綠化工作。
(六)房產局:制定縣城各企事業單位及住宅小區的綠化實施方案,并督促完成綠化工作。
(七)林技站:協助各綠化單位制定綠化實施方案,在綠化過程中進行技術指導。
(八)森林公安分局:認真抓好全縣林木林地的管護工作,確保綠化成果。
六、保障措施
1成片造林(單一小班起始面積50畝以上)1300畝。、
2未成林造林地補植補造300畝。、
3創建省級森林村莊1個。、
4村莊綠化5個、
5鄉村道路綠化5公里。、
6河渠綠化5公里。、
7塘壩綠化10個。、
8苗木花卉500畝。、
(一)成片造林。主要以荒山荒地、崗坡地造林和主干路沿線森林長廊造林為主,其中苗木花卉基地500畝。森林長廊建設重點是合銅路、邱黃路兩側及沿線。
(二)農村“五個一”綠化工程。即:一個成片造林、一個自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩綠化。1、結合美好鄉村建設,重點是中心村、永久性居民點綠化,充分利用村莊周圍、房前屋后、路渠兩邊等空隙地,每個村莊人均新栽喬木樹種不少于10株;2、鎮主干路、“村村通”道路沿線開展綠化每側栽樹1-3排;3、結合水利興修綠化河渠、塘壩;4、村委會駐地及中心村周邊綠化。
堅持以明晰產權為核心、推進生態建設產業化的機制創新,充分發揮市場機制的作用,大力發展非公有制林業和規模林業,把生產經營權落實到企業、大戶和農民手中,形成政府、企業、大戶、農戶共同參與的投資格局。
(一)成片造林項目,積極通過招商引資,確定投資建設主體,由企業、大戶經營。
(二)道路、渠道綠色長廊林木確權給大戶或農戶,村莊、塘壩樹木確權給農戶所有。
(三)加強農田林網建設,調動廣大農民的積極性,動員群眾積極參與,林木所有權確權給農戶。
(四)鼓勵企業和造林大戶租地造林,鼓勵農民以土地使用權入股,與企業、大戶合作,建立苗木花卉基地、商品林基地和企業原料林基地。
(五)按照合肥市《關于加強和規范森林合肥建設管理的若干意見》的要求,規范農村土地流轉、造林合同,加強規模造林規劃和質量監管,確保森林資源穩定增長。在確保造林主體享有所造林木所有權的同時,不得影響整體生態功能和景觀效果,林區道路長廊林木不允許移植或采伐。
(一)宣傳動員和任務落實階段(____年12月30日以前)。
全面做好植樹造林前的各項準備工作,分解落實任務,編制實施方案、作業設計,完善土地流轉、選擇樹種、苗木詢價訂購、籌集資金等。
(二)整地階段(____年1月底以前)。各村(社區)____年1月底前全面完成整地任務,確保植樹造林工作順利開展。
(三)植樹造林階段(____年3月底以前)。抓住春季植樹的有利季節,在全鎮掀起造林綠化,全面實施、整體推進,3月底完成全年造林綠化工程建設任務。
(四)檢查驗收階段(____年4月和9月)。對已完成的造林項目認真開展復查和“回頭看”,對苗木缺失的及時進行補栽補植。加強苗木的撫育和管護,及時春灌,確保植樹造林質量。4月份和9月份分別組織檢查驗收,上報造林成果。
(一)加強領導,明確責任。
鎮成立由鎮長任組長,分管負責人任副組長,相關人員為成員的造林綠化工作領導小組,責任到人,各村總支書記為第一責任人。
(二)加大土地流轉力度。
各村要把土地流轉作為推動植樹造林工作的重要抓手,為承包大戶土地流轉做好服務工作,杜絕栽植無主樹。
(三)加大獎懲力度。
1對于成片造林100畝以上每百畝獎勵村書記、主任各500元。、
2對于鄉村道路及渠道綠化栽樹2排以上每公里獎勵村500元。、
3對于村莊綠化按照規劃人口人均不少于10棵標準獎勵村1000元。、
4對塘壩綠化每個塘口栽植500株以上每座塘壩獎勵500元。、
5創建省級森林村莊獎勵村2000元。、
6以上獎勵各村必須要完成鎮下達的任務且符合植樹導則并通過縣級驗收。、
1 取得的成效
1.1造林工作
三年來,全市共完成各類造林111156.8畝,投入資金6200萬元,投入人工20000余人次,投入車輛8600余臺次,調劑苗木2200萬株。其中:退耕還林工程造林15009.4畝,“三北”五期工程造林9448.9畝,林參間作造林18552.1畝,跡地更新造林17376.7畝,灌叢地造林2732.5畝,珍貴樹種造林1200畝,林地清收造林46837.2畝。 2014年完成各類造林69523.2畝。
1.2村屯綠化工作
三年來,全市共完成村屯綠化美化130個,打造省級綠化示范村15個、省級森林小鎮1個,全市村屯綠化覆蓋率達到36 %。共栽植喬木13.4萬株,灌木57.7萬株,花卉2.5萬株,栽花種草20.2萬m2,投入資金1370萬元。其中2014年完成省級綠化示范村15個、省級森林小鎮1個,共栽植喬木14553株,花卉231500株,花草23050 m2,灌木162392株。
1.3城市綠化工作
三年來,城市新增綠地2.6萬m2,其中2014年新增城市綠地0.5萬m2,城市綠化覆蓋率達到39.23 %,人均占有公園綠地面積10.62 m2。
1.4部門綠化工作
三年來,全市共完成省級綠色校園創建17所,公路綠化美化補植115 km,江河綠化補植60 km。其中2014年完成省級綠色校園創建6所,公路綠化補植53 km, 江河綠化補植20 km。
1.5義務植樹
三年來,全市參加義務植樹的群眾達到10萬人次,義務植樹盡責率達到96 %,共種植苗木144萬株,新建義務植樹基地16處,新增義務植樹基地1110畝。其中2014年完成義務植樹45萬株,盡責率達到95 %,新建義務植樹基地5處,面積380畝。
2 主要做法
為了確保造林綠化工作的順利完成,提高造林質量,在具體工作中做到了“四個到位”:
2.1加強領導,責任落實到位
市政府同各責任單位簽訂了《造林綠化工作目標責任書》,明確了工作任務和責任,多次召開專題會議部署造林綠化工作,市委書記李東友、副市長趙從軍等市領導多次親臨綠化工程現場指導工作。林業局成立了由局長任組長、主管副局長任副組長的造林綠化工作領導小組,并制定了《造林綠化工作方案》。為了確保造林工作的順利完成,林業局每年都提前進行安排部署,并抽調技術人員組成督查組,對全市各鄉鎮、國有林場的造林質量進行督查指導,不定時深入現場巡查,發現問題及時解決,確保了造林工作的穩步推進。
2.2強化引導,輿論宣傳到位
市政府把每年4月10日至5月10日作為全市造林綠化工作宣傳月,充分利用報刊、電視和網絡等宣傳載體,通過開辟專版、專欄、專題節目,集中力量、集中時間、集中版面,廣泛宣傳開展造林綠化的重大意義,全面普及造林綠化知識,在全市營造了愛綠、植綠、護綠和上下齊動員、全民參與的良好環境和濃厚氛圍。三年來,全市累計開展綠化宣傳專項活動7次,制作并播放綠化宣傳片16期,出動綠化宣傳車130余臺次,懸掛綠化宣傳條幅300余幅,發放綠化宣傳手冊1500余冊、綠化宣傳單6000余張。
2.3堅持標準,造林質量到位
一、指導思想
充分利用冬春季植樹造林的有利時機。實施全民植樹造綠工程,以千畝水源涵養林項目、600畝義務植樹基地建設、300畝苗木基地建設為重點。進一步改善城鄉居民的生存環境,積極推動我區的生態園區建設再上新臺階。
二、組織領導
成立農村義務植樹工作領導小組:為確保各項造林工程的順利實施。
組長:
副組長:
領導小組下設辦公室。同志兼任辦公室主任。辦公室設在區農經委林業科。
三、農村造林工程
1山脈水源涵養林:作業設計面積1000畝。主要分布在西林子300畝。楊家溝300畝,老寨河400畝。以種植泡桐、速生楊、花椒樹為主。
2義務植樹基地:規劃面積660畝(營坡頂300畝。西林子130畝)一期作業設計面積300畝,東林子230畝。具體實施地點在鎮營坡頂村。根據地形和土質情況,營坡頂荒山綠化工程以種植刺柏為主,東西林子以種植速生楊和泡桐為主。
3苗木基地:新增規劃面積310畝(鎮200畝。工業路辦事處10畝)以培植鄉村綠化樹種為主。中心路辦事處100畝。
栽植樹種以泡桐、速生楊及大葉女貞為主,共10萬株。4村鎮綠化及四荒、四旁植樹:鎮四荒、四旁植樹每人3株。年內各行政村每村建成一條綠化達標示范道路。
四、實施方式
1采取以資代勞、征收綠化費的方式。全面提高造林質量,完成義務植樹任務。為了便于組織。保證樹木成活率,根據省、市義務植樹實施方法的有關精神,本年度我區義務植樹工程采取以資代勞的植樹形式,具體內容為:區屬機關、團體、全供事業編制人員,不再直接參與植樹活動,改由區財政局代扣一天工資,完成義務植樹任務;條條管理部門、區屬及駐上各企事業單位、個體工商戶采取繳納綠化費的形式,履行植樹義務,綠化費征繳由區綠化委辦公室委托各街道辦事處依照屬地劃分負責征收。
2搞好作業設計。區農經委要對水源涵養林及義務植樹基地項目建設做出詳細的作業設計方案。對株行距及樹坑規范等作出明確要求,分不同樹種提出明確的作業規范。并做好布點定位工作。四荒、四旁植樹由鎮組織實施。
3苗木選購。義務植樹基地建設工程所需苗木由植樹專業隊伍按作業設計要求的規格和品種自行組織推銷。由農戶按作業設計要求自行推銷,區領導小組辦公室負責對苗木規格進行監督和驗收。水源涵養林建設所需苗木。種苗費由上級按政策規定規范進行補貼。苗木基地建設所需苗木由區政府協調無償提供和經營者自行投資推銷。
4專業隊伍造林。義務植樹基地造林工程。通過競標發包,采取市場化運作的方式。選定專業植樹隊伍,包種包活,并及時修剪除草澆水,負責驗收前的林木管護。區領導小組辦公室組織成員單位抓緊搞好植樹工程的發包工作,并依照作業設計方案的要求,全程跟蹤監督,確保造林成活率。鎮要加快五云山提灌站的施工進度,抓緊完善配套設施,為植樹造林工程提供穩定便利的水源。
五、經費保證
依照作業設計要求。苗木推銷、種植、驗收前為期一年的管護費等工程所需資金,營坡頂300畝義務植樹基地需栽植刺柏111000株。經區政府研究確定在征收的綠化費中列支,缺乏局部由區財政彌補解決。鎮、各街道辦事處及區綠化委辦公室應于3月20日以前把綠化費足額征收歸集到位,為綠化工程的實施提供資金保證。
六、時間安排
1水源涵養林工程。年3月底前全部完成。年年底前完成80%工程量。
2義務植樹基地建設。確保3月10日前交付使用。年2月底前,年2月10日前完成水利配套設施建設50%工程量。選定專業植樹隊伍,簽定承包協議,完成一期300畝的作業設計任務。
年3月底以前全面完成補植間作任務。3苗木基地建設:年2月10前完成80%種植任務。