導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇質量安全監督工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

上半年，共監督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發責令整改通知書198份，責令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質量安全隱患735多處。全市共申報市優質結構工程 39個，市級安全文明工地33個，創省級優質結構工程13個。

檢測中心受理約200個單體工程的各類產品的委托檢測業務，業務量約計40880組。發放各類檢測報告38000余份。向國家知識產權局申報了實用新型專利和發明專利各一項。

市監理公司上半年累計收取監理費1051萬元，在監工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。

一、主要工作情況

（一）強化工程質量治理，工程質量水平穩步提升。按照住建部開展全國工程質量專項防治工作要求，以提高住房建設品質為目標，深入開展工程質量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質量問題為重點，組織全市住建系統260余人觀摩了平邑縣雍和園小區、金融服務中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強化竣前監督抽查。在五方責任主體竣工驗收前，重點對房屋地面、墻面、門窗、衛生間等重要部位的工程實體質量進行監督抽查，對發現的問題立即責令整改，嚴格落實五方主體質量責任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發整改通知書18份。全市創省級優質結構工程13個，申報市優質結構工程39個。

（二）強化安全生產管理，安全生產形勢持續穩定。按照“管生產必須管理安全、管行業必須管安全”的總要求，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針。一是強化重大危險源監控。建立了全市重大危險源動態管理臺賬，將全市超過一定規模的危險性較大的分部分項工程納入動態管理，實行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風險點、風險源排查，按照“一企一冊”進行統計匯總，對市直管工程76處風險源整理成冊上報市安委會。二是強化建筑起重機械安全監管。建立健全建筑起重機械網絡監管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機械備案91臺，外地進臨起重機械備案17臺，變更起重機械產權單位5臺。受理市直工程起重機械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機械智能保護儀，全面監控起重機械運行情況，及早發現無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護儀120余臺。開展建筑起重機械隱患排查，共排查工程項目43個，下發整改通知17份。三是開展建筑安全生產“大快嚴”執法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴執法專項行動實施方案》、《建筑施工領域安全生產三年攻堅行動實施方案》，明確責任目標任務。對125個市直管工程項目進行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達96%。對縣區62個在建工程進行抽查，查出安全隱患317條，下發隱患整改通知書51份。四是開展安全生產條件復查，落實企業主體責任。對全市508家建筑施工企業進行檢查，共下達責令限期整改通知書124份，及時發現和消除問題650余條。復查結論為合格的企業467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業及9家不合格企業的負責人進行集中安全警示約談，對9家不合格企業，上報省主管部門暫扣其安全生產許可證，現已進入處罰程序。五是加強安全生產培訓教育。按照“安全生產月”活動安排，參加全市安全生產宣傳咨詢日活動，設立展板9塊，發放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務下基層座談，對7個縣區8家在建工地的企業負責人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業管理人員安全考核，1362名建筑企業管理人員繼續教育，4499名特種作業人員延期換證工作。

（三）強化建筑揚塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強化源頭控制、狠抓過程監督、嚴格末端把關”的思路，全方位抓好建筑揚塵治理工作。一是嚴格落實主體責任。工程開工前，分別與建設、施工、監理單位簽訂《建筑施工揚塵污染防治責任承諾書》，明確建設單位是第一責任人，施工單位是直接責任人，監理單位負監督保證責任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關鍵環節。制定下發了《關于進一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚塵治理相關要求的通知》，工程開工前，建設單位必須全面落實揚塵治理措施，經建設單位、施工單位、監理單位驗收合格、監督機構核準之后，方可辦理質量安全報監手續和施工許可手續，否則不準開工建設。在工程竣工收尾階段，督促建設單位統籌規劃，合理組織，分區域、分段集中施工，重點抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應用環保抑塵噴霧機。在施工過程中，利用環保抑塵噴霧機噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達停工整改通知書，對88個工程項目的212名責任主體負責人進行約談，對39家施工單位的項目經理，總監理工程師按照誠信扣分標準給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》的有關規定，對揚塵污染嚴重的建筑工地進行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。

（四）創新檢測行業監管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預拌混凝土與工程質量檢測監管平臺為主線，認真開展全市預拌混凝土及檢測機構的管理。監管平臺已基本滿足全市預拌混凝土企業的生產運輸交貨管理、施工現場見證取樣送檢以及常規檢測、現場檢測等管理要求，進一步規范有關單位和人員的質量行為。該信息監管平臺處于國內領先水平，有力促進了我市預拌混凝土及檢測管理水平的提高。

（五）加強黨風廉政建設，提高監督隊伍素質。制定了《臨沂市建設安全工程質量監督管理處2016年黨風廉政建設工作要點》，對反腐倡廉重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結親連心”聯系群眾活動，聯系群眾33戶，每戶發放一張“結親連心”聯系卡、發放慰問金300元。

（六）踐行為民服務宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養、業務水平、工作能力等綜合素養為重點，規范投訴處理過程，提高投訴處理實效。認真做好“12345”市民服務熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準確、規范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務質量。上半年共受理“12345”市民服務熱線106起，處理結果令各方滿意，滿意率達到100%。

二、存在的主要問題

一是主體責任落實不到位。部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分設計單位、施工圖審機構審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范。

二是違規建設工程大量存在，成為工程質量安全監管難點。有的工程往往以政府重點工程或招商引資為由，不辦理基建手續，逃避監管，工程監督部門只能被動提前介入監督。由于工程監督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發現的質量安全隱患下達整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實到位，建設單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發各類質量安全事故。

三是監管力量亟待進一步加強。目前，全市共有質量監督人員294人，具有監督資格的人員209人；共有安全監督人員186人，實際從事安全監督工作的人員145人。由于大量一線監督人員被抽調至各類城建指揮部工作，導致監督力量嚴重不足，監管任務繁重，監督機構人均監督面積高達40萬平方米。另外，部分監督人員技術水平和業務素質不高，個別監督人員不懂業務，不能及時發現問題、解決問題，有的監督人員監督方式粗放，墨守陳規，不能完全按照監督程序、監督內容開展工作，制約了監督工作的及時開展。

三、下步工作計劃

篇2

在本縣行政區域內的易地扶貧房屋建筑工程的質量監督管理適用本方案，興山縣住房和城鄉建設局負責易地扶貧搬遷工程的質量監督管理。

建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下統稱工程質量責任主體）及質量檢測單位應建立健全質量管理體系并確保有效運行，在工程建設過程中應自覺履行法律、法規等規定的質量責任和義務，嚴格執行工程建設強制性標準，對工程質量分別承擔相應責任。

本方案所稱的質量監督管理，是指監督部門依據有關法律法規和標準規范，對工程質量責任主體及質量檢測等單位履行質量責任和義務的行為以及工程實體質量，進行監督檢查、維護公眾利益的的行政執法行為。

二、監督工作依據

1、《中華人民共和國建筑法》；

2、《建筑工程質量管理條例》（國務院第279號令）；

3、《省建筑市場管理條例》；

4、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》

（住房和城鄉建設部令第5號）；

5、《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理暫行辦法》（鄂建〔2011〕79號）；

6、省《易地扶貧搬遷工程質量安全監督管理要點》。

7、現行建筑工程相關標準、規范、規程及設計文件。

三、監督工作程序

1、建設單位在辦理施工許可證前，應到質量監督機構辦理注冊登記手續，填寫《建筑工程質量監督注冊登記表》，并按規定提交相關報監資料。

2、監督注冊登記手續辦理后，監督機構按工程具體情況確定項目監督組，具體實施監督工作。

3、項目監督組根據監督工作相關依據及工程具體實際情況編寫《建筑工程質量監督工作計劃》，明確監督要求、監督抽點、頻次及相應監督方式，并與工程開工前進行監督工作交底，并下發《工作計劃》。

4、項目監督組根據擬定的《監督工作計劃》確定的監督抽查內容、頻次、節點開展監督工作。對監督抽查中發現的質量問題按規定下發監督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。

5、按要求填寫監督工作記錄，收集整理質量監督檔案。

6、項目竣工驗收后，根據監督工作有關規定，填寫工程質量監督報告，完善監督檔案，在規定期限內整理立卷，符合要求后向檔案室移交。

四、工程質量監督主要內容

1、抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位履行質量責任和義務的情況；

2、抽查涉及工程結構安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構配件的質量。

3、抽查涉及主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。

4、抽查地基與基礎分部、主體結構分部的工程質量驗收情況。

5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進行監督。

6、依法對違反工程建設質量管理法律、法規和工程建設強制性標準的行為實施處罰。

五、監督方法

1、地基驗槽、地基與基礎、主體結構驗收前，建設單位應提前一天通知監督小組，原則上應到場參與監督驗收過程。對質量管理體系健全、現場管理規范的項目可采用事后核查的方式。重點檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點部位的實體質量。

2、實施重點控制的原則。根據工程特點，設置必檢質量控制點部位，當施工至規定必檢質量控制點部位時，由建設單位（監理單位）提前通知質量監督工作小組到現場抽查。

3、項目監督小組應對工程使用主要承重結構砌體材料、鋼筋等實行現場抽樣檢測，抽樣數量參照市建設工程監督抽測有關文件執行。

4、除對質量控制點實行定點檢查外，監督小組可根據工程具體情況進行必要的隨機抽查。隨即抽查內容為參建各方質量行為和工程實體質量狀況。

六、監督措施

質量監督工作小組在監督檢查工作中，各責任主體應予配合，提供相應的資料文件，并最其真實性負責。發現質量問題，可采取如下措施：

1、對一般質量問題，簽發質量問題整改通知單，由責任單位限期整改完成，報建設（監理）單位復查后上報監督小組留存備案。

2、對涉及工程結構安全和重要使用功能的重大質量問題，應下發暫停施工通知，在質量問題未得到有效處理和監督部門未下發復工通知的情況下，不得擅自恢復施工。

3、監督人員在檢查過程中發現的質量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結果的，一經查實，監督小組應及時向上級主管部門匯報，依法實施相應的行政處罰。

4、項目建設過程中，如發現有嚴重違法法律法規的質量行為及重大質量問題的，將按照市建設工程信用信息管理辦法對相關責任主體和責任人員進行不良行為記錄。

七、監督要求

1、工程參建各有關單位應當嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等工程建設有關法律、法規和規范性文件的規定，承擔相應的質量責任和義務。

2、工程建設應當嚴格執行國家基本建設程序。

3、工程質量監督機構責令整改的問題，參建各有關單位要認真執行，整改結果應當以書面報告的形式及時回復質量監督工作小組。

篇3

上半年公司安全生產總體形勢良好，未發生安全生產事故和可記錄事件。公司領導組織完成春節、清明和端午節前安全生產大檢查，消防安全專項檢查和抗臺防汛及疫情防控專項檢查，現場檢查問題督促施工單位按期落實整改。全面落實企業安全生產主體責任，從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產責任書。

二、 上半年工作內容

1．制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產職責；完成編制公司安全生產制度初稿；梳理相關方安全生產協議簽訂，補充簽訂華德管線遷移項目三方安全協議。

2．安全管理計劃。綜合部編制公司2020年安全生產工作計劃，完成100%；編制公司2020安全生產費用投入計劃，完成100%；編制公司2020安全培訓計劃，完成100%。

3．隱患排查管理。公司領導及安全管理相關人員對項目現場綜合和專項安全檢查共14次，發現隱患157項，其中問題和一般隱患148項，已完成整改147項，重大隱患9項，已全部完成整改，總體整改率99.36%；配合集團辦公區域節前安全檢查和項目現場消防安全檢查、清明節前檢查各1次，檢查發現的問題已全部落實整改。

4．安全會議。綜合部參加公司年度安全生產會議1次、公司春節期間安全工作安排會議1次；參加項目現場管理會議10次（其中華德管線改遷項目周例會2次）。

5．綜合部對各在建項目復工復產及疫情防控檢查共計10次，檢查現場復工復產存在安全問題19項，疫情防控問題24項，全部整改完成；二三廠于3月2日完成復工審批。

6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后，重點完成XXX項目質量安全監督管理工作。檢查施工單位入場資料準備情況17項，存在問題6項，已全部完成整改。

三、 上半年工作計劃完成情況

1、公司完成關鍵崗位安全生產責任書的簽定。

2、公司完成項目安全管理制度的編制修訂。

3、公司完成排水公司項目安全工作交接，完成濱海公園、華德管線遷移項目日常安全監督工作。

4、公司完成節前停工安全檢查和節后復工復產安全生產檢查工作。

5、公司完成各在建項目疫情防控措施檢查監督落實工作。

6、公司綜合管理部配合集團公司完成清明節前和消防安全專項檢查監督落實工作。

7、綜合部階段性完成安全生產簡訊工作。

8、公司完成安全生產月活動工作。

9、綜合管理部完成華德管線遷移項目安全評價報告核查，并提出整改建議。

10、完成華德管線遷移項目陸域段現場施工質量安全監督管理工作。

四、 安全工作難點（存在問題）

序號

存在問題

建議解決方案

責任單位

/責任人

完成時間

1

XXX目“三同時”未嚴格執行，施工許可證和現場作業方案未完全確定就開始施工作業

建議本次作業施工開展的同時，請政府個監督部門提前介入管理，施工單位和監理必須按照規范要求做好施工作業全程管理、監督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證

工程管理部/趙健

8月30日階段性完成

2

組織機構及制度審核延后

疫情及公司整體架構調整影響，延后開展

綜合管理部/安環部

9月30日前

五、 下半年工作計劃

序號

工作內容

管理要求

責任單位/責任人

完成時間

1

建立健全安全生產管理制度

含組織機構及職責、項目管理、安全培訓、應急管理方案等內容。

綜合部

10月31日

2

完成公司安全生產應急預案的編制、評審、備案。

依據集團安全要求并結合集團應急預案完成情況，及時完成綜合和專項預案

綜合部

12月31日

3

完成基建公司首次安全培訓教育

主要培訓崗位職責、風險管理、辦公室安全等。

綜合部

12月31日

4

安全生產責任狀上墻公示

各部門簽訂責任狀上墻公示

綜合部

9月31日

5

結合項目完成消防應急演練

找一家施工單位配合計劃在“11.9”開展一次演練

綜合部

11月30日

6

華德管線遷移項目現場安全環保職業衛生監管

監督項目負責人管理監理和承包商HSE工作，降低現場安全風險和現場作業環境影響、保障參建人員人身健康。

工程管理部/趙健

12月31日

7

按照質量控制監督管理要求，做好項目施工質量控制管理工作

結合華德管道遷移項目、農村供水項目、凝絮池項目情況，做好各階段質量控制點的質量監督管理工作。

綜合部

12月31日

8

完成公司項目安全工作監督方案及oa流程

篇4

為了保障廣大人民群眾的藥品安全，在上級有關部門的正確領導和關心支持下，我村堅持以人為本，深入落實科學發展觀。按照統一領導，地方政府負責，部門領導協調，各方聯合行動的藥品安全工作機制，落實工作責任，認真抓好藥品安全工作，打好藥品安全堅守戰，使我村村民用上放心藥品，我村制定XX年藥品安全監督工作計劃。

一、是抓好隊伍建設，強化責任追究。藥品安全工作是一項常抓不懈，不能放松的工作，村領導小組要高度重視和認真抓好藥品安全綜合治理，切實為民辦實事，保障人民群眾生活安全，對造成重大藥品安全事故的，要嚴格實行責任追究。

二、是營造宣傳聲勢，擴大宣傳覆蓋。積極探索藥品安全宣傳的有效.途徑，利用網絡力量和宣傳欄，拓寬宣傳陣地，讓群眾受到教育和啟發。

三、是加強檢查次數，加強查處力度。認真組織好轄區內德藥品質量監督檢查，衛生 機構多監督多抽查，發現質量問題和安全隱患的，立即要求改正對主觀原因造成的問題，追究負責人責任，并移送相關部門進行處理。

四、是強化藥品不良反應監測月上報制度，完善上報效率，對重大影響的藥品安全事件要及時上報妥善處理。

篇5

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532035

水利水電工程質量監督是為落實國家實行建設工程質量監督管理制度，是指受政府水行政主管部門授權的機構，對水利水電工程建設質量實施監督管理，與工程各參建單位的質量管理工作性質相比，水利工程質量監督工作具有必要性、不可替代性、艱巨性和專業性。水利工程質量管理目的：以盡可能低的成本，按既定的工期完成一定數量的達到質量標準的工程，保護人民群眾生命和財產安全。

1 質監機構的設置

1.1 機構健全

平遠縣水利水電工程質量安全監督站成立于2006年5月，是縣水務局下屬股級事業單位，屬事業編制，縣質監站應通過省水利水電工程質量安全監督中心站會同本市水務局和水利水電工程質量安全監督站進行實地考核，經考核合格后，方可開展相關質量監督工作。

1.2 人員配備

平遠縣質監站經縣機構編制委員會定事業編制人數為3名，人員、專業結構配置合理，均取得高級工程師職稱，并熟悉相關法律、法規和工程技術標準。

1.3 經費保障

平遠縣質監站的一切經費由縣水務局統籌解決，人員工資由水行政主管向當地縣財政部門申請直撥。

2 質監工作的開展

縣級水利水電工程質量監督站主要職能是歸口管理本縣水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛生設施）和附屬工程的質量監督工作。質監工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。水利水電工程質量監督工作主要分為辦理質量監督手續、施工初期質量監督、建設實施階段的質量監督、工程驗收階段的質量監督共4個階段。

2.1 辦理質量監督手續

項目法人（或建設單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質量監督站簽訂《水利工程質量監督書》。辦理工程質量監督手續是履行水利工程建設程序的一部分，在此階段，質監站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：

經批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設計報告和總概算文件復印件；工程設計、監理、施工單位的中標通知書復印件；項目法人與設計、監理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協議）書復印件；施工企業資質證書、施工企業安全生產許可證復印件；監理單位資質等級證書復印件；施工單位項目現場機構文件及人員組成。①分管安全負責人安全考核證書復印件，②施工項目技術負責人職稱證書復印件，③項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件，④專職安全員安全考核證書C證復印件；現場監理機構文件及人員組成，總監理工程師注冊崗位證書復印件，現場主要監理工程師及監理員監理資格證書復印件。

2.2 施工初期質量監督

在這一工作階段中，由于縣級水利水電工程規模較小，質量監督工作可適當簡化。質監站的主要工作包括編寫質量監督實施細則，制定可操作性、適合受監工程的《水利工程質量監督總計劃》，并印發給各參建單位。對項目法人（或建設單位）申報工程項目劃分表的確認，對申報的工程外觀質量評定標準的確認；核查受監工程的監理、設計、施工等相關單位的資質證書和營業范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監督檢查，并完成相關檢查表格的填寫。在檢查過程中，發現不符合有關規定或招投標文件的，及時通知項目法人（或建設單位）督促有關方面及時予以解決，并向水行政主管部門報告。

2.3 建設實施階段的質量監督

在這個工作階段中，質量監督機構除了對工程參建單位的質量行為進行監督外，還要對工程施工的實體質量進行監督檢查，特別是檢查工程參建各方的質量管理體系運行情況。

2.3.1 監督工程實體質量

工程質量安全是監督工作的出發點和歸宿點，縣質監站對受監工程主要以抽查為主，采用隨機抽查、定期抽查與重點檢查相結合的方式進行質量監督。特別是對重要隱蔽工程的現場簽證進行重點檢查，若發現問題則以文件形式通知各參建單位，要求限期落實并將處理結果反饋給質監站。

2.3.2 監督參建單位質量行為

監督受監工程時，對項目法人主要檢查工程質量是否做到了定期和不定期檢查、監督檢查工程質量評定和工程驗收、工程質量事故處理及相關人員質量行為；對監理單位主要監督檢查派駐現場的監理工程師是否熟悉每道工序的質量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監理日志，是否及時對施工單位的質量檢驗結果進行了核實，是否及時對單元工程質量評定表進行了復核，監理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結論是否正確，簽字手續是否完備，是否按規定保存1份《工序、單元施工質量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規范等；對施工單位的質量監督檢查是質量監督活動中的重中之重，因為縣管工程規模小、一般業主（特別是私營業主）不請有資質的監理機構，因此特別要對施工單位對工程質量有關的規程、規范、技術標準特別是強制性標準執行情況、單元工程質量評定是否及時、現場人員是否熟悉各項質量標準；施工質量檢查的“三檢制”（班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質檢員終檢記錄）是否能認真執行；對設計單位的監督檢查主要是檢查設計單位設代是否駐在現場、設計變更是否符合有關變更程序，是否及時參加規定設計單位應參加的各類驗收，是否按規定參與了質量缺陷及質量事故的調查與分析，是否有指定材料、構配件、設備等生產廠家、供應商的行為。

2.4 工程驗收階段的質量監督

列席受監工程主體建筑物的分部工程、單位工程、竣工驗收自查的驗收會，參加合同工程完工驗收會，并核定主要建筑物的分部工程、單位工程施工質量等級；參加工程項目竣工驗收會，并做為竣工驗收委員會成員；核定工程項目施工質量等級，并在竣工驗收前，提交工程質量監督報告，其中應有工程質量是否合格的明確結論，并向工程竣工驗收委員會提出工程項目施工質量等級建議。此外還要參加上級組織的質量檢查活動等。

3 質監工作中存在的問題

3.1 參建各方質量責任不清，意識不強

雖然水利水電工程基本確立了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的管理體制，但縣級及鎮級水利水電工程規模小，項目法人（尤其是私營業主）對工程質量認識不強，在工程建設中為了減少投資，一般工程均不請工程監理，工程質量只依靠施工班組進行質量控制，而施工班組素質不高，缺乏質量安全方面等知識，只憑施工經驗進行施工，更無相應的檢測措施；政府投資的工程均會請工程監理，但是部分工程監理單位履職不到位，施工過程中未能對工程施工關鍵部位、關鍵環節、關鍵工序實行旁站，對施工單位的單元工程質量評定未進行復核，沒有達到控制工程施工質量目的；水利水電工程一般需由有水利水電施工資質的企業進行施工，但在縣級水利水電工程中，由于工程投資規模小，達到需要招標工程也進行了招標，并選擇了有資質的施工單位，但是在工程實施過程中，工程一般只由當地有施工經驗的施工企業（或個人）進行施工，工程轉包現象較為普遍，投標書中承諾的工程管理機構有其名無其實，而施工班組往往口頭承諾要保證工程施工質量，且施工班組對相關的規程、規范、技術標準特別是強制性標準不熟悉，工程施工質量只能由工人自行控制，工程施工質量無法保證。

3.2 縣質監站的設置和監督方式未能體現政府的監督管理

縣質監站與一些工程的建設單位往往存在同體現象，導致政府監督工作與建設單位組織的質量管理或質量控制角色混淆不清，就會出現水務部門既當運動員又當裁判員，從而導致建設單位游離于監督范圍之外，影響質量監督工作的開展。

3.3 質量監督人員質量管理知識有待進一步的加強

由于水務部門工作需要，從事質量監督的質監人員需借調到其他部門協助工作，這時往往就對相關的質量管理法律法規、工程建設強制性條文及工程質量監督規程規范疏忽學習，就降低了對工程質量監督的把控，未能充分發揮政府監管質量的作用，對具體的工序和實體質量上的問題難以掌握。

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同志牢固樹立“安全為了生產，生產必須安全”的思想，堅決杜絕安全事故，為此做到了四點：一是頭腦清醒，在思想上警鐘長鳴。思想意識決定行動，如果思想意識出現了隱患，則必然會給安全生產事故埋下隱患。他保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產的重要性，時刻保持高度的警覺性，帶著不做則已，做就要做到最好的工作勁頭，集中精力投入到安全生產中去，在辦事處形成“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。二是制定和完善規章制度并確保有效執行。沒有規矩，不成方圓。在安全生產過程中，也是一樣，有“規矩”，才能講“方圓”。他制定安全生產管理制度，建立安全生產崗位責任制，做到責任到人，明確分工。把安全貫串于生產全過程，確保不出任何安全生產事故。三是加強安全培訓工作。要做到安全生產必須加強安全培訓工作。實現安全生產的穩定發展，離不開科學技術的支撐。如果生產人員沒有堅實的技術基礎，就很容易形成安全質量隱患，甚至釀成安全事故。因此，他加強對職工的技術培訓，定期對職工進行培訓，對新工藝、新設備的操作使用以及安全隱患進行深入細致的分析講解，以提高職工的整體技術水平，增強科學技術在安全生產中的作用。四是齊心協力，共同維護安全生產。安全生產靠全體職工共同創造，全體職工靠安全幸福生活。所以維護安全生產，不單單是領導的事情，也不是安全管理和安全監督工作人員的責任，而是要求全體職工齊心合力，共同創造。他要求每個職工都要嚴格按照制度要求，按部就班，認真排查安全隱患，做好安全生產工作。安全責任重于泰山，在安全生產過程中，要求全體職工都要有主人翁意識，嚴格要求自己，把安全時時刻刻銘記于心，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”，共同維護安全生產，促進企業發展，從而達到企業與職工雙贏的局面。

二、落實安全責任制，維護安全生產穩定形勢

同志認真落實安全責任制，維護辦事處的安全生產穩定形勢。他狠抓各級人員安全生產責任制的落實，樹立人員安全管理理念，制定了安全級控管理機制，使辦事處控制安全風險能力得到提升。同時，深入有效地開展“關愛生命、安全發展”安全生產月主題活動、“反違章”和“安全隱患排查治理”活動，堅持以人為本，培育“我承諾、我負責”理念，大力倡導“三個弘揚”之風，努力構筑安全生產“在控、可控、能控”的環境。通過這些活動，切實提高了辦事處全體職工的安全生產意識，做到思想上高度重視，工作上認真對待，扎扎實實做好安全生產工作，保證了辦事處長期安全、穩定發展態勢。

三、加強檢查考核，確保安全生產

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1 大監督體系運行產生的背景

采油廠提出的“大監督體系運行管理模式”是經過審時度勢、深思熟慮，本著有利于監督、方便于管理、注重于實效的原則，從發展的大局出發提出的，在此模式運行之前，采油廠監督運行存在以下幾點問題和矛盾：

一是職能分散，監督機制不夠健全。

二是職責交叉，難以形成監督合力。

三是多頭監督，統籌協調力度不夠。

因此，在采油廠建立質量安全大監督體系勢在必行，既可以充分發揮大監督體系的作用，優化監督人員結構，提高監督工作效率，提升監督管理水平，又可以統籌兼顧、形成合力，為采油廠領導決策提供依據，為全廠干部職工的生命健康提供保障，為采油廠的安全生產、優質發展保駕護航。

2 大監督體系運行管理模式的基本內涵

2.1 涵義

采油廠大監督體系運行管理模式，在全局范圍內獨樹一幟，采油廠打破了傳統的思維方式，改變了以往的監督模式，將各自分散的監督力量合并在一起，形成了全廠的大監督體系，它是脫離于采油廠各單位和科室部門之外獨立監督體，在全廠范圍內獨立行使監督職能，獨立管理運行。此種運行模式從根本上解決了監督主體與監督對象的關系，消除了既當運動員又當裁判員的利害關系，也消除了照顧面子的顧慮，因此就有了監督的積極性和主動性，更有了監督的力度和成效。

2.2 管理機構組建

2008年初，勝利采油廠對目前的各系統監督機構運行狀況進行了調研，站在全廠的高度，詳細的分析了多年來監督運行的效果和矛盾之處，并提出了建立采油廠大監督體系運行管理模式的設想。同年9月，采油廠開始組建大監督體系，將以往獨立開展監督工作的安全環保監督、質量監督、作業監督和鉆井監督幾部分合并起來，成立了質量安全監督中心，從而確定了大監督體系運行的主體。中心又下設分別是安全環保、作業、鉆井、物資、開發、設備、工程、水電、環境九個站。擔負著采油廠質量、安全、環保監督和環境監測工作。各監督站負責的范圍不同，監督的重點不同，覆蓋了全廠的各個系統和區域，在全廠范圍內構建成了一張監督大網，確保了監督檢查全方位、無縫隙覆蓋。

3 大監督體系運行管理模式的主要做法

3.1 創立“閃光工程”管理考核機制。中心以“螢火蟲文化―發光、奉獻、執著、服務、和諧”理念為引領，強化執行落實，狠抓習慣養成，鼓勵監督人員要像螢火蟲那樣，聚像一團火，撒是滿天星。同時，以爭創“一紅旗、六顆星、五最佳、十優秀”為載體實施閃光工程，將工作質量、遵章守紀、文明和諧、宣傳報道、5S管理、創新創效均納入管理考核，評選出月度閃光明星、年度最佳明星和優秀明星，在全中心范圍內形成人人當明星，處處立排頭的良好氛圍，激勵各監督站保持永立潮頭的膽識和氣魄，努力把監督人員培養成為恪盡職守、嚴細認真、敢為人先、追求卓越的先進個人，并充分發揮先進典型作用，以點帶面，全面推動中心自身建設，提升中心管理水平。

3.2 樹立“層級監督”運行理念。中心監督工作樹立了“層級監督”理念，在自身開展監督的同時，充分發揮各級監督力量，從多角度、立體化持續有效開展監督檢查。

3.3 堅持“PDCA”閉環監督原則。監督檢查遵循PDCA循環持續改進理論。計劃階段，充分調查分析現階段各單位質量安全環保運行狀況和原因分析，確定監督工作階段目標，制定階段監督工作計劃；實施階段，根據制定的階段工作計劃逐一進行落實，開展危害識別與風險評價，運用各種方式和方法有效開展監督，應急情況下按照應急預案要求組織實施，做好各項記錄與檔案管理；檢查階段，檢查監督檢查實施過程中是否存在執行偏差，是否有效落實整改查出的隱患和問題，是否達到了預期的監督檢查效果，是否存在制度的不完善和漏缺項，是否達到了階段目標；持續改進階段，根據檢查結果，完善改進措施，同時，鞏固成績，把先進的經驗總結推廣，把遺留的問題轉入下一個PDCA循環中解決。

3.4 采取“分工不分家”檢查方式。中心明確了各監督站的監督職責和監督重點，但在監督過程中做到分工不分家，遇到交叉問題及時溝通，統一思想，統籌處理。

3.5 搭建“信息共享”溝通平臺。與相關科室部門達成共識，定期參加科室會議，從運行方式、信息反饋、相互配合、管理提升等多個方面進行溝通探討，從而達到信息共享、密切配合、目標一致、團結協作的目的。

3.6 采取“節點監督法”開展季度綜合分析評價。為了全面掌握各單位質量安全管理狀況，中心以季度為周期，以監督站為單位，采取計算各單位標準節點得分率的方法對全廠各三級單位開展質量安全綜合分析評價，根據安全環保監督、作業監督、開發監督、設備監督、物資監督、水電監督、工程監督七個監督站每季度平衡抽檢的結果作為對全廠各三級單位綜合分析評價的依據。評選出當季度的質量安全優勝單位，并向全廠公布。

4 大監督體系運行管理模式的實施效果

4.1 取得的經濟效益

4.1.1 減少事故損失

采油廠自成立大監督體系以來，各級共查出各類隱患、違章1800余起，通過各項措施的有效落實，隱患問題均得到了及時整改，隱患消除在萌芽狀態，避免了各類事故的發生。根據海因法則計算，可避免174起輕傷事故和6起重傷事故的發生。按照1起重傷事故造成損失5萬元，1起輕傷事故造成損失5000元計算：

減少事故損失＝6×50000＋174×5000＝117（萬元）

4.1.2 挽回經濟損失

大監督體系運行以來，物資監督共檢查三、四級單位557個（次），檢查生產（經銷）商541個（次）；現場實物追蹤落實1324批（次）；不合格物資后處理91批（次），為采油廠挽回經濟損失537余萬元。鉆井監督累計查520余井次，發現問題76個，累計處罰鉆井勞務費203.5萬元，處理井漏、井涌等突發事件22起，現場發放隱患整改通知單8井次，現場更改設計12井次，為采油廠挽回經濟損失400余萬元。

挽回經濟損失＝537（萬元）＋400（萬元）＝937（萬元）

4.1.3 大監督體系運行實施費

車輛費用80萬/年；監督設備儀器檢驗監測費用20萬/年；其他綜合性費用15萬/年。

大監督體系運行實施費＝車輛費用＋監督設備儀器檢驗監測費用＋其他綜合性費用＝80＋20＋15＝115（萬元）

4.1.4 總體經濟效益

根據綜合性成果因素合成計算法（MFC）公式

E=■Sa-F-（C+I）-H

可以得出：

總體經濟效益=減少事故損失+挽回經濟損失－運行實施費=117＋937－115＝939（萬元）

據統計，自大監督體系建立運行以來，累計產生經濟效益939萬元。

4.2 取得的社會效益

4.2.1 采油廠監督資源得到合理配置，人員素質得到不斷提升。采油廠充分的發揮了監督人員的專業特長，將他們合理安排到相應的崗位上，進一步明確監督職責，既提高監督工作質量，也不斷樹立專業化監督權威，做到人人都當行家里手，人人都做權威標兵。

4.2.2 采油廠監督工作走向系統化、專業化、權威化道路。作為全廠大監督體系的獨立運行部門，突出了監督工作的獨立性，保證了監督的嚴肅和公正；克服了傳統檢查的不足，保證了監督工作的及時性和有效性；改變了單一的管理途徑，保證了各項政策和措施的有效落實；增強了信息溝通，保證了各類信息的完整性和準確性，從而確保了全廠質量安全環保監督持續高效運行。

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日

期：___________

2021年建筑工程質量安全三年提升行動工作總結

為貫徹落實《省住房城鄉建設廳___省工程質量安全提升行動實施方案___》和《工程質量安全提升行動實施方案》（鹽建建筑〔__〕__號）精神和相關工作要求，鞏固工程質量治理兩年行動成果，結合我區工作實際，我局圍繞“落實主體責任”和“強化政府監管”兩個重點，___開展了全區建設工程質量安全三年提升行動。現將現階段主要工作開展情況總結如下：

一、總體情況

（一）、工程質量安全三年提升行動工作開展情況

今年以來，我局按照省、市___開展工程質量安全三年提升行動相關要求，結合年度工作計劃，對區內在建工程開展質量安全專項巡查___次，共發出整改通知單___份，停工通知書___份。對轄區內所有在建工程嚴格按照國家標準、規范、規程___監督，著重質量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質量終身責任制落實情況加強監督，施工過程中對責任主體履行質量職責的情況跟蹤督查，發現問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據相關法律法規進行處理。對竣工工程設置工程永久性責任銘牌的設立督查到位，明確各方責任主體應該承擔的責任。

（二）、工程質量安全及建筑市場總體情況

1、在工程質量監督工作上，我局把建筑主體實體質量控制和住宅質量分戶驗收和質量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質量得到有效的保證。

2、在工程安全監督工作上，我局完善安全管理制度，規范安全監督程序。結合本局工作特點，把安全監督工作納入質量監督管理的程序，實行質量監督與安全達標同步檢查驗收制度，加強了安全監管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發生。

3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監理單位的備案嚴格要求，不進行備案的企業不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業，我站也加大了查處力度。目前我區建筑市場總體良好，建筑生產行為有序地進行。

4、進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，有效遏制了違反基本建設程序和建筑施工違法發包、轉包、違法分包及___等違法行為多發勢頭，不斷健全工程質量監督、監理機制，提高建筑從業人員素質，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質量常見問題，使我區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全總體水平得到明顯提升。

（三）、安全專項整治情況

我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規模的危險性較大分部分項工程___專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區超過一定規模危險較大分部分項工程共___項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產權備案___項、使用登記備案起重機械___臺，人貨電梯___部。

二、存在的問題：

1、部分施工單位未能落實勞務專業分包制度，仍然將分部分項工程的勞務作業分包給不具備勞務資質的單位或個人等。

2、部分施工、監理單位質量管理體系不健全、運行不規范。表現在：部分項目部、與中標人員與現場不符，部分項目經理、總監理工程師不到崗履職。企業對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現象。

3、建設行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設行政主管部門未能全面督查各建設、施工、監理單位的自查自糾情況，及時發現問題，督促整改落實，消除質量隱患。對各建設、施工企業的違法發包、轉包和___行為查處不及時。

三、下一步工作建議

1、嚴格落實企業主體主任。建立健全各責任主體的信用制度，對未能履職到位的相關人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴把施工、監理人員從業資質管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監理單位通同___的現象。

2、加強工程質量通病防治。督促施工單位編制工程質量通病防治專項施工方案、監理單位編制詳細的監理細則，進一步加強對工程主體的監督抽測的力度，把質量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質量。此外，大力推進工作質量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區建筑工程質量創新創優熱情，從而推動全區建筑工程質量水平穩定上升。

3、大力督促整改安全隱患。結合當前全市安全生產大檢查大整治大落實專項行動的要求，對安全生產大檢查中發現的問題，及時督促相關單位認真整改，消除隱患。對前一階段檢查過程中下發停工通知書和整改通知書的工程，必須限期整改到位。經驗收合格后，方可復工。同時，對這些項目的后續工程重點加強監督，防止再次出現新的安全隱患問題，確保施工安全。

4、源頭打擊違法違規行為。從工程開工就嚴查總分包合同及相___司人員情況，嚴把市場準入關，依法查處違法違紀行為，對整改不力或拒不整改的單位和個人，將進行從嚴從重處理，形成良好的建筑市場環境。

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一、總體情況

（一）、工程質量安全三年提升行動工作開展情況

今年以來，我局按照省、市關于開展工程質量安全三年提升行動相關要求，結合年度工作計劃，對區內在建工程開展質量安全專項巡查6次，共發出整改通知單189份，停工通知書15份。對轄區內所有在建工程嚴格按照國家標準、規范、規程組織監督，著重質量巡查、抽查和人員行為以及五方主體項目負責人質量終身責任制落實情況加強監督，施工過程中對責任主體履行質量職責的情況跟蹤督查，發現問題，提出問題，積極督促整改，對整改不到位的工程，及時依據相關法律法規進行處理。對竣工工程設置工程永久性責任銘牌的設立督查到位，明確各方責任主體應該承擔的責任。

（二）、工程質量安全及建筑市場總體情況

1、在工程質量監督工作上，我局把建筑主體實體質量控制和住宅質量分戶驗收和質量常見問題專項治理作為工作重點，加大了檢查力度，讓問題控制在萌芽階段，使工程質量得到有效的保證。

2、在工程安全監督工作上，我局完善安全管理制度，規范安全監督程序。結合本局工作特點，把安全監督工作納入質量監督管理的程序，實行質量監督與安全達標同步檢查驗收制度，加強了安全監管的力度，有效遏制了各類安全隱患，從而杜絕重特大事故的發生。

3、我局對建筑市場的管理也逐年加強，對施工單位、監理單位的備案嚴格要求，不進行備案的企業不得進場施工。對分包單位的分包合同及人員上崗證書的檢查也十分重視，對違法分包和無證上崗的企業，我站也加大了查處力度。目前我區建筑市場總體良好，建筑生產行為有序地進行。

4、進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，有效遏制了違反基本建設程序和建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發勢頭，不斷健全工程質量監督、監理機制，提高建筑從業人員素質，不斷完善建筑市場誠信體系，有效整治工程質量常見問題，使我區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全總體水平得到明顯提升。

（三）、安全專項整治情況

我局開展安全專項整治工作，重點針對危險性較大分部分項工程的管理和施工起重機械使用登記情況進行了檢查，一是檢查超過一定規模的危險性較大分部分項工程組織專家論證和按論證實施情況。截至目前，登記全區超過一定規模危險較大分部分項工程共16項，確保危險性較大工程基本受控。二是強化施工起重機械備管理，截至目前，共大型機械產權備案56項、使用登記備案起重機械151臺，人貨電梯29部。

二、存在的問題：

1、部分施工單位未能落實勞務專業分包制度，仍然將分部分項工程的勞務作業分包給不具備勞務資質的單位或個人等。

2、部分施工、監理單位質量管理體系不健全、運行不規范。表現在：部分項目部、與中標人員與現場不符，部分項目經理、總監理工程師不到崗履職。企業對項目指導和檢查力度不夠。工程資料不真實、不及時。存在人員代簽現象。

3、建設行政主管部門督查檢查、處罰力度不夠。建設行政主管部門未能全面督查各建設、施工、監理單位的自查自糾情況，及時發現問題，督促整改落實，消除質量隱患。對各建設、施工企業的違法發包、轉包和掛靠行為查處不及時。

三、下一步工作建議

1、嚴格落實企業主體主任。建立健全各責任主體的信用制度，對未能履職到位的相關人員進行不良行為的記錄，并給予處罰。嚴把施工、監理人員從業資質管，杜絕無證上崗；進一步加大假資料的查處力度，杜絕施工和監理單位通同作弊的現象。

2、加強工程質量通病防治。督促施工單位編制工程質量通病防治專項施工方案、監理單位編制詳細的監理細則，進一步加強對工程主體的監督抽測的力度，把質量通病控制在源頭，并落實整改，從而提高工程實體質量。此外，大力推進工作質量樣板引路管理工作，采取樹立典型、采用集中觀摩的方式，進一步提高全區建筑工程質量創新創優熱情，從而推動全區建筑工程質量水平穩定上升。

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第二條本辦法所指鄉村公路建設項目包括縣道、鄉道和村道。其中：縣到鄉鎮公路及農村公路中的大橋、隧道工程項目為重要農村公路項目，其它項目為一般農村公路項目。

第三條農村公路建設質量管理實行企業自檢、工程監理、業主管理、政府監督的四級質量保證體系。建設、設計、施工、監理和試驗檢測單位依法對建設工程質量負責。依法成立項目法人作為農村公路建設責任主體。

第四條農村公路建設的質量目標：所有農村公路建設工程質量合格率100%，縣道、鄉道和橋梁、隧道工程項目優良率達到80%以上。

第五條農村公路建設項目建設標準和要求向社會公示。工地現場設置公示牌，標明工程項目名稱、建設規模、建設內容、技術標準、投資額、各從業單位及聯系人、質量監督人員、舉報電話、通訊地址及工程質量主要控制措施，接受社會監督。

第二章交通主管部門管理職責

第六條縣交通行政主管部門依據有關工程建設管理要求，制定全縣農村公路工程建設管理規定，協調農村公路建設中的重大事項。

第七條縣交通行政主管部門負責監督、指導全縣農村公路建設質量管理工作，貫徹落實農村公路建設管理政策和工程技術標準，明確農村公路建設各方質量責任、權利和義務，檢查全縣農村公路建設質量管理工作，對農村公路項目參建各方進行業務培訓和業務指導。

第八條縣交通行政主管部門負責規范建設、設計、施工、監理等參建各方質量行為，接受上級主管部門工作指導，檢查指導鄉（鎮）政府質量安全監督管理工作，組織進行日常的農村公路建設質量安全監督檢查。會同有關部門查處重大質量安全問題。

第三章質量監督機構職責

第九條縣交通建設質量安全監督管理站對全縣農村公路建設質量安全負監督責任。負責貫徹執行有關農村公路建設工程質量監督的方針、政策和法規，研究制定本縣農村公路建設質量安全監督管理實施措施。

第十條縣交通建設質量安全監督管理站負責本縣農村公路質量安全監督人員培訓，分析本縣農村公路質量狀況，總結工作經驗，定期向上級交通建設質量監督管理部門報告質量監督工作。辦理縣道及一般農村公路建設項目質量安全監督手續，制定監督工作計劃，組織和管理鄉（鎮）交通質監人員開展質量安全監督工作，巡視檢查受監項目實體工程質量，制止和糾正施工現場影響工程質量的違規行為。出具受監項目質量安全監督工作意見，參與交、竣工驗收工作，對受監項目進行質量鑒定。對質量爭議依據權限進行仲裁。

第十一條各鄉（鎮）人民政府按照要求成立由鄉（鎮）領導任組長的質量監督管理小組，協助交通質監部門對轄區內農村公路建設質量實施日常監督管理。有建設項目的行政村必須配備2名以上群眾義務質量監督員，重點對路基驗收、工程材料、混凝土配合比、面板的厚度和寬度及養生等施工過程進行旁站監督。

第十二條農村公路建設質量安全監督覆蓋率必須達到100%。建立定期檢查和不定期抽查的質量監督檢查制度，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式對農村公路建設質量實施監督管理。

第十三條農村公路質量監督期，自發出監督通知開始到竣工驗收質量鑒定止。縣交通建設質量安全監督管理站應根據建設單位工程質量鑒定申請及時進行質量鑒定。質量鑒定以數據為準，實事求是，客觀公正。

第十四條農村公路建設項目投資應按國家相關規定嚴格執行造價審查制度和財政投資評審制度，保證項目投資的合理性。縣交通建設質量安全監督管理站按照管理權限對農村公路造價爭議進行仲裁。

第四章招標投標管理

第十五條農村公路建設項目符合法定招投標條件的，應當依法進行公開招投標。縣交通行政主管部門對農村公路建設項目招投標工作進行指導和監督。農村公路項目招投標按照《省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法（試行）》交基建〔〕號文件要求進行評標，30萬元以下項目可以不進行招標。

第十六條達到招投標標準的縣道、中橋、隧道及以上監理項目，采用公開或邀請招投標確定監理單位；鄉道、村道、站房、小橋、安保工程，由縣交通行政主管部門組建的監理組進行監理，費用從項目資金中列支。

第十七條縣（鄉）道建設項目的招投標由縣交通行政主管部門負責組織，具體招投標方式由縣發改局審批，招投標結果應當按規定進行公示。村道建設項目的招投標由所在地鄉（鎮)政府在縣交通行政主管部門的指導下組織進行，招投標結果應當在當地進行公示。

第五章建設各方管理責任

第十八條建設單位管理職責

（一）建設項目法人為項目管理責任人。認真落實工程質量管理責任制，成立工程質量管理機構，有條件的應當按規定配備項目建設工程師。制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法和質量創優指導意見，對設計、監理、施工單位的質量管理體系運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

（二）加強項目前期工作的質量管理。認真組織施工圖設計審查，做好開工前的設計交底，消除質量隱患。

（三）嚴格執行有關基本建設程序。符合招標要求的農村公路建設項目要招標，采用“合理定價評審抽取法”的評標方式擇優選定施工單位；未達到招標要求的農村公路建設項目應根據項目特點按照有關規定擇優選定施工單位。建設項目嚴格實行合同管理。

（四）主動接受交通建設質監機構和交通行政主管部門對整個建設項目的質量監督；認真履行工程開工報告制度，申報施工許可，申請質量監督；接受社會和群眾監督；協調解決施工中質量、安全、環保等各項工作；工程完工及時申請質量鑒定和交竣工驗收。

（五）加強項目檔案管理，按規定及時收集、整理、歸檔，建立詳實的工程檔案。

（六）加強項目建設期的技術服務，加強對參建人員的技術培訓，提高參建人員的技術水平和業務素質。

第十九條設計單位質量管理責任

（一）農村公路建設項目要根據《省農村公路建設管理試行辦法》的相關規定，嚴格執行設計審查和審批。縣道、鄉道、中橋、隧道、站房及以上項目必須由具備設計資質的單位設計，村道、小橋、涵洞、安保工程由縣農村公路管理站負責設計，設計費用從項目資金中列支。

（二）建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人，對公路工程設計質量負責；主動接受交通建設質監機構和建設單位對其承擔設計工作的資格和質量保證體系的監督檢查。

（三）按照《省農村公路建設暫行技術要求》選擇適宜的技術標準；遵循因地制宜原則，優化設計，提高設計質量。結合建設項目實際，按時提交設計文件及施工圖紙，加強現場服務，及時掌握施工現場情況，解決有關設計問題。

（四）參與交竣工驗收，檢查設計標準是否得到執行并提出評價意見。

第二十條施工單位質量管理責任

（一）縣到鄉鎮公路的施工單位應具備縣到鄉鎮公路建設專項資質及其以上資質；大橋、隧道工程項目應根據建設單位招標文件要求由具備相應資質等級的施工單位承建。嚴禁個人承攬施工任務，嚴禁將中標的農村公路建設項目轉包和違法分包。

（二）依據設計文件和公路工程技術標準、規范和規程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程施工質量負責；建立健全施工質量保證體系，主動接受交通建設質監機構和建設單位的監督檢查；制定和完善各項質量管理制度和控制措施，明確崗位質量責任；編制包含質量標準、施工工藝、質量保證措施，重點部位、關鍵工序和關鍵工藝責任人在內的施工組織設計。

（三）施工現場須配備與施工工藝相配套的壓實、拌合、計量、振搗、整平設備。施工工藝須符合相應作業內容的質量控制要求。

（四）承建重要農村公路項目的施工單位應建立符合工程要求的工地臨時試驗室；對里程短、投資少的重要農村公路建設項目，施工單位可通過協議形式委托有資質的試驗室承擔試驗工作。

（五）工程發生質量事故，須按有關規定向監理和建設單位及有關部門及時報告，采取有效措施防止事故擴大，并保護現場接受調查。

（六）竣工的農村公路建設項目須按公路工程技術標準和設計文件的要求，及時提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

第二十一條監理單位質量管理責任

（一）農村公路建設項目按規定實行工程監理制度。縣到鄉鎮公路項目實行社會監理，其監理單位資質等級不低于公路工程監理丙級；大橋、隧道工程項目監理單位根據建設單位招標文件要求，由具備相應資質等級單位承擔；對一般農村公路項目，可按區域采取項目捆綁方式招標社會監理或由縣交通局組織成立專項監理組，負責項目監理工作。

（二）實行社會監理的建設項目，監理人員資格和設備的配備須滿足監理合同要求；設立專項監理組的一般農村公路建設項目，其監理人員須依法參加監理業務培訓，考核合格后方可持證上崗。重要農村公路建設項目須將監理機構、到崗人員及監理工作計劃報市交通質監單位審核；縣道及一般農村公路項目報縣交通建設質量安全監督管理站審核。

（三）實行社會監理的建設項目，其監理單位應建立工地臨時試驗室。為節約資源，經建設單位同意并由合同約定，監理單位也可通過協議方式利用施工單位的試驗室，但試驗檢測工作須由監理單位獨立完成。對設立專項監理組的一般農村公路建設項目，監理試驗可通過協議方式就近委托有資質的試驗室完成。監理質量控制與檢測的試驗數據必須獨立、真實、準確。

（四）監理須加強工程重點部位、關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與現場旁站。

（五）認真審查施工單位施工組織設計、試驗規程和施工工藝；監督、檢查合同中有關質量標準、要求的實施；糾正不符合工程設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為；提出或審查設計變更；參與質量事故處理和工程驗收。

第六章試驗檢測與評定

第二十二條縣交通建設質量安全監督管理站必須建立檢測試驗室。檢測試驗室的管理執行省廳有關要求，至少應具備砼強度、砂石材料、配合比試驗、路基彎沉和路面取芯等常規試驗檢測設備和工作能力，人員須依法通過培訓考核合格。

第二十三條農村公路建設項目必須進行工程質量檢測。重要農村公路建設項目檢測工作由交通部門批準的丙級及以上資質的檢測單位承擔；大橋、隧道項目檢測工作由相應資質等級的檢測單位承擔；一般農村公路建設項目檢測工作由縣交通建設質量安全監督管理站檢測試驗室承擔。各檢測單位對檢測數據的真實、準確、完整性負責。

第二十四條農村公路建設工程質量評定按交通部《公路工程質量檢驗評定標準》和省廳有關要求進行。只有通過公路工程質量評定合格、質量監督機構出具《質量檢測意見書》后，方可進行驗收工作。

第七章工程竣（交）工驗收

第二十五條農村公路建設項目竣（交）工驗收執行《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定。一般農村公路由縣交通行政主管部門組織驗收委員會進行驗收。

（一）未報監的項目，不得組織質量檢測。

（二）未通過質量檢測合格的項目，不得組織竣工驗收。

（三）未經驗收的項目，不得交付使用，不得付清工程款。

（四）交通行政主管部門組織對驗收合格的工程進行質量評比，并從縣以獎代補資金中拿出部分資金作獎勵，獎勵辦法另行規定。

第八章質量管理程序

第二十六條農村公路建設項目應遵守以下質量管理程序：

（一）建設項目的設計文件已經批復。

（二）建設單位按有關規定組織招標,選定施工、監理單位。

（三）建設單位組織設計交底,設計單位解答有關設計問題。

（四）建設單位辦理施工許可和質量監督手續，執行工程開工報告和政府監督有關規定。

（五）建設單位組織檢查施工、監理單位人員、設備（含試驗檢測設備）到位情況，為工程開工作準備。

（六）施工單位按照監理程序辦理開工申請，經批準后開展施工。每道工序只有通過監理檢查驗收合格后，才能進入下一道工序施工。施工期間，接受建設單位、監理組織和質量監督機構檢查，接受地方群眾監督。

（七）質量監督機構檢查施工、監理單位履約情況，巡視檢查工程實體質量，對重要結構物、關鍵工序、關鍵部位進行質量抽檢。

（八）施工、監理單位對工程質量進行評定，檢測單位路基、橋涵結構物、防護排水、路面工程質量，質量監督機構對工程質量作出鑒定。

（九）交通主管部門按照《省農村公路工程竣（交）工驗收試行辦法》的規定，組織建設、設計、施工、監理單位以及質量監督機構、管養接收單位，對完工項目進行竣（交）工驗收，簽發驗收鑒定（評價）書。

第九章質量控制要點

第二十七條農村公路建設工程必須認真執行相關技術規范和質量檢驗評定標準。

第二十八條路面施工前，相關單位必須對路基工程進行驗收，重點檢測路基寬度、彎沉和平整度。以上指標達到設計和規范要求后，才能進行路面施工。

第二十九條水泥、瀝青路面施工必須保證原材料質量（水泥路面使用325#普通硅酸鹽水泥），配合比滿足設計和規范要求；重點控制好原材料計量、砼拌合、振搗（或壓實）、平整、養生等關鍵工序施工，保證面板寬度、厚度及平整度。水泥路面應及時切縫、灌縫，加強縮縫、脹縫施工質量控制；瀝青路面應加強溫度、運輸、攤鋪的施工控制，保證工程質量。

第三十條橋涵結構物工程須加強原材料和水泥混凝土配合比設計、制備、運輸、澆注的質量控制；混凝土制備采用重量法計量，保證振搗、養生質量。

第三十一條加強橋涵結構物養護管理，明確專人負責。建立健全質量檢測和安全評價體系，嚴禁超載運行，確保橋涵結構物使用安全。

第三十二條危舊橋梁改造時，應采取有效措施對稱平衡卸載與加載，加強梁（拱）的位移、變形監測。橋梁改造后應及時進行檢測鑒定，達到荷載等級要求。

第三十三條防護工程的圬工砌體必須選好石料，砂漿拌制采用重量法計量、機械拌合，加強砌體養生。

第十章安全生產管理

第三十四條農村公路建設項目應當建立質量責任追究制度和安全生產責任制，施工單位要建立健全安全生產規章制度和技術規程，使用符合安全標準的設備設施。

（一）交通建設項目施工單位應當按照規定配備專職安全員。

（二）施工單位項目負責人、專職安全員應當取得《安全生產考核合格證書》。

（三）交通建設項目施工單位應定期對員工進行安全生產培訓，未經培訓不得上崗。

（四）發生安全事故應按規定及程序及時上報。

（五）交通建設相關單位要定期開展工程安全隱患排查治理。

（六）交通建設施工單位應當按規定繳納安全風險抵押金或購買安全生產責任險，為員工辦理工傷保險。

第十一章建設資金及管理

第三十五條農村公路建設資金分國省補助和地方自籌兩部分。國省補助資金按上級補助標準和建設里程、地理條件等具體情況確定，按省財政廳、交通運輸廳制訂的辦法執行。地方自籌資金由所在鄉、鎮設立專戶進行管理，保證專款專用。農村公路建設資金使用應接受審計、財政和上級財務部門檢查、監督。

第三十六條地方自籌資金應當在項目開工前全額到位，并按照工程進度分期支付，不得拖欠工程款和民工工資，不得拖欠征地拆遷款。

第十二章附則

第三十七條農村公路建設建立工程質量月報制度。建設單位在每月28日前將截至本月25日的工程質量及相關情況報送至縣交通局和質監機構。