時間:2022-09-29 18:36:01
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行政執法人員資格清理范圍包括我區各鄉鎮、街辦和區直各執法部門以及法律、法規授權的組織和受行政機關委托行使行政執法權的組織中,持有省人民政府制發的行政執法證件和行政執法監督檢查證件的人員。
二、方法和步驟
清理工作由區政府法制辦統一組織實施,采取統一組織與分段實施的方法進行。具體清理步驟如下:
(一)匯總登記階段(8月5日—8月10日)
全區直屬行政執法機關,在規定時間內,將本單位持有行政執法證件的人員名單報區法制辦匯總登記,并回收已離崗的行政執法人員的行政執法證件,交回區政府法制辦統一銷毀。逾期不報送的單位,視為該單位現無行政執法人員。
(二)培訓考試階段(8月11日—8月20日)
1、現有行政執法人員的培訓考試。我區各鄉鎮、街辦和區直各執法部門,法律、法規授權的組織和受行政機關委托行使行政執法權的組織的執法人員培訓由區政府法制辦統一組織,培訓時間、地點另行通知。考試不合格者,取消其執法資格。
2、新辦行政執法證件人員的培訓考試。此次新辦行政執法證件人員與現有行政執法人員共同進行培訓,培訓時間、地點另行通知。考試不合格者,不得領取新辦執法證件。
(三)總結、公告階段(8月21日—8月31日)
清理工作結束后,由區政府法制辦將清理結果和工作總結報市政府法制辦備案,并在網上向社會公布,以供市民查詢。
三、期限和要求
當前養路費和政府還貸二級公路收費站停收以后,所有的征稽和收費站人員都要面臨轉崗,這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作,所以加強這部分人員行政執法和路政管理業務知識的培訓,很有必要。
二、行政執法人員培訓是路政管理發展和路政隊伍建設的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構的職能將進一步轉變,那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質,達到提升路政管理水平的目的,也是順應時展的需要。
三、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成。
從此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結,市局的主要負責人都親臨現場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場,親自指導培訓學習工作,關心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內容,不辭辛苦為學員們上課。
當前養路費和政府還貸二級公路收費站停收以后,所有的征稽和收費站人員都要面臨轉崗,這些人當中大部分將來都要從事路政管理和治理超限運輸工作,所以加強這部分人員行政執法和路政管理業務知識的培訓,很有必要。
二、行政執法人員培訓是路政管理發展和路政隊伍建設的需要。
隨著燃油稅費改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構的職能將進一步轉變,那么對路政管理將提出更高的要求。然當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質,達到提升路政管理水平的目的,也是順應時展的需要。
三、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成。
從此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結,市局的主要負責人都親臨現場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,并對大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場,親自指導培訓學習工作,關心大家的飲食起居和學習情況。
四、各位授課勞師精心準備授課內容,不辭辛苦為學員們上課。
緊緊圍繞“重心要下沉,機制要創新,執法要規范,素質要提高,群眾要滿意”的總要求,以人員職業化,行為規范化,隊伍正規化,管理科學化為方向,以提高素質為核心,以強化管理為手段,努力建設一支政治堅定,素質合格,紀律嚴明,行為規范,廉潔高效的交通運輸行政執法隊伍。
二、工作目標
通過加強交通行政執法隊伍建設,全面提升我局交通運輸行政執法水平,努力實現“制度完善,作風過硬,紀律嚴明,執法規范,群眾滿意”的總體目標,再展交通輝煌。
三、主要措施
(一)強化教育培訓
1、開展全體執法人員輪訓,按照交通運輸部《交通運輸行政執法人員培訓考試大綱》要求,執法人員參加法律知識培訓和隊列訓練不少于90學時。
2、開展崗位大練兵,崗位大比武,業務知識競賽等各種活動,以掌握法律法規,執法文書制作,案件處理系統運用等方面為具體內容,練好執法人員基本功。
3、建立案件評議分析制度,定期抽取典型案例,進行分析評議。
4、建立執法情況通報制度。定期對行政執法中碰到的新問題、新情況在局務會通報,進行集體討論、研究,用集體智慧解決難題,探索創新交通執法工作新途徑、新方法。
(二)加強執法人員動態管理
1建立交通運輸行政執法人員檔案,實現對基層行政執法人員的動態管理,并對外公示,主動接受服務管理對象和社會公眾的評議和監督。
2、各單位建立行政執法人員培訓情況記錄和考試結果登記制度,把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職績效考核的重要依據。
(三)規范行政執法行為
1、各單位要梳理行政職權,明確執法人員執法范圍、權限、標準和責任,并進行公示,不得。不得超越職權,不得不履行拖延履行法定職責。
2、按照《交通行政執法規范》的要求,制定本單位執法檢查等勤務規定。做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。
3、完善基礎臺賬。規范執法程序、法律文書,完善執法檢查臺賬,文書填寫等各項標準;建立健全案卷審查等各項管理制度。
(四)加強行政執法層級監督
1、建立行政執法案卷評查制度。開展案件評查不少于2次,將行政執法案卷評查結果納入行政執法責任制的年度評議考核范圍。
2、建立行政執法監督檢查和情況反饋制度。開展一次執法監督檢查,強化紀檢監督,崗位廉政風險管控力度,對各執法單位進行調查和測評,并將情況進行反饋。
3、完善行政執法評議考核制度,制定行政執法評議考核方案和標準并組織實施,并將評議考核結果進行通報。
4、健全行政執法過錯責任追究制。對行政執法人員因故意或過失不履行、不正確履行法定職責,產生危害后果或者不良影響的,要落實責任追究。
(五)開展執法形象建設
各單位要按照部、省廳有關交通運輸行政執法隊伍形象建設的部署,全面完成行政執法形象“四個統一”工作,統一執法標志,統一執法證件,統一執法工作服裝,統一執法場所外觀。
四、工作步驟
(一)制定下發實施方案,進行全面動員部署,各執法單位要按照局方案要求,研究制定本單位具體建設方案。
(二)各執法單位要按照局交通運輸行政執法隊伍建設工作的總體目標和任務安排,各種形式開展工作,抓制度機制建設、人員培訓、崗位練兵、形象建設、基礎臺賬等關鍵環節,全面帶動隊伍建設。
(三)各執法單位要對工作開展情況進行認真自查,總結工作中好的經驗和做法,查找問題并制定具體的改進措施。
五、工作要求
一、工作目標
通過開展衛生行政執法規范年活動,進一步端正執法理念,改進執法方式,有效解決行政執法不公、行政執法不嚴、行政不作為、行政亂作為等問題,助推衛生行政執法機關和衛生執法監督人員執法理念明顯提升、執法作風明顯轉變、執法水平明顯提高,促使公民、法人和其他組織對衛生行政執法的滿意度明顯上升,逐步實現嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。
二、工作內容
(一)、清理行政執法主體,規范委托行為
1、健全行政執法主體資格制度。各區市縣衛生局要結合推行行政權力公開透明運行工作,進一步清理、確認行政執法主體并向社會公告,確保行政權力在法定范圍內實施。
2、行政權力委托要于法有據。各區市縣衛生局要對委托實施行政處罰、行政許可、行政強制等行為進行一次全面清理,對沒有合法依據的委托行為一律予以糾正。
(二)、落實執法人員資格制度,規范執法隊伍
1、進一步清理整頓衛生行政執法隊伍。要嚴格按照法律和國務院、省政府有關規定,清理衛生監督協管員。對沒有執法資格的人員,嚴禁履行行政執法職責,對被聘用履行執法職責的合同工、臨時工,堅決調離執法崗位。
2、建立行政執法人員信息化管理系統。申辦新式IC卡行政執法證,實現衛生行政執法人員資格信息網絡查詢。要將行政執法主體、依據、職責權限和執法人員基本信息在本地本部門網站上公開并及時更新,方便公眾免費查詢。
3、加大執法人員培訓力度。各衛生行政部門法制工作機構要組織衛生行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓、新法律法規專題培訓。加強衛生行政執法人員思想道德和作風建設。
(三)、建立完善程序制度,規范執法流程
1、規范衛生行政執法程序和執法文書。各單位要完善關于告知、陳述和申辯、聽證、時效、送達、執行等行政執法程序制度的各項規定,進一步細化執法環節和步驟,規范調查取證程序,統一適用《衛生行政執法文書規范》(2012年9月修訂版)及XX省衛生廳增補的衛生行政執法文書。切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。
2、嚴格執行證據制度。各單位要教育衛生行政執法人員嚴格遵守證據規則和取證程序,重點規范調查取證的行為,防止出現“釣魚執法”、“養魚執法”,做到取證合法,事實清楚,證據充分,不枉不縱。
(X)、改進執法方式,規范執法行為
1、規范衛生行政執法行為。加強醫療衛生、生活飲用水等民生領域執法,不缺位不越位,防止執法缺位損害社會公眾利益。行政處罰要堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合、無救濟即無處罰等行政處罰原則,落實罰繳分離制度,杜絕“以罰代法”、“以罰代刑”行為。要嚴格執行行政處罰自由裁量標準和規范,避免執法的隨意性。
2、規范行政許可行為。要按照行政許可法等法律法規和有關要求劃分行政審批管理權限,嚴格落實行政審批首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。
3、規范行政強制行為。要做到行政強制實施主體合法,不得委托實施行政強制,不得重復實施行政強制。要嚴格遵守行政強制措施實施程序、行政強制執行程序,嚴禁暴力執法、野蠻執法。
4、堅持執法與服務并重。要推行行政指導、說理式執法、柔性執法。切實改變重處罰強制,輕引導規范的現象。
(五)、加強規范性文件監督管理,規范抽象行政行為
1、落實規范性文件制定程序。要嚴格落實規范性文件統一登記、統一編號、統一的“三統一”制度和規范性文件有效期制度。
2、強化規范性文件備案審查。要嚴格執行《XX省行政規范性文件制定和備案規定》,加強備案審查工作。對公民、法人和其他組織提出的審查建議,要及時依法處理,對違法的規范性文件,依法予以糾正并向社會公布。
(六)、開展重點執法領域監督檢查
開展以行政處罰、行政許可行為和行政規范性文件制定備案情況為重點的行政執法情況自查及監督檢查。
對行政審批事項辦理情況,重點監督檢查審批時限、工作質量、收費依據以及審批范圍、設定條件等情況,做到“五查五看”:一查審批時限,看是否存在超時限審批、效率低下問題;二查工作質量,看是否存在服務態度差、墨守成規、推諉扯皮問題;三查收費依據,看是否存在擅自設立收費項目、提高收費標準問題;X查審批范圍,看是否存在超越法定職權范圍實施審批、繼續審批已取消的審批事項問題;五看設定條件,看是否存在隨意設定審批條件、擅自增加審批事項問題。對行政執法行為,重點監督檢查執法主體、執法程序、處罰結果、工作作風等情況,做到“X個查糾”:一查執法主體是否合法,重點糾正無證執法、越權執法等問題;二查執法程序是否正當,重點糾正隨意收繳、扣押、查封、凍結財物等問題;三查行政處罰是否適當,重點糾正濫罰亂罰、濫用自由裁量權以及下達或變相下達罰款指標等問題;X查執法行為是否廉潔,重點糾正借機“吃、拿、卡、要、報”及推銷產品、承攬工程等以權、以崗謀私問題。
三、工作步驟
衛生行政執法規范年活動時間為2013年6月-2013年9月,分三個階段進行。
第一階段為部署階段,時間安排在6月,根據《XX市衛生局關于開展衛生行政執法規范年活動實施方案》制定實施方案,進行全面部署。
第二階段為實施階段,時間安排在7-8月,全面開展衛生行政執法規范年的各項活動。根據本方案,分階段、有組織、有重點地完成各項工作計劃。
第三階段為總結階段,時間安排在9月,2013年9月底前完成衛生行政執法規范年活動的自我檢查總結工作,并以書面總結的形式報送市衛生局法規監督科。
聯系人:XX,聯系方式:XX。
支隊領導高度重視案卷評查工作。2008年,市政府法制辦也及時印發了行政執法案卷評查標準,要求各單位按照標準建立和完善許可案卷檔案,并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領導要求行政執法人員要認真領會市法制辦文件精神,掌握行政執法案卷評查標準要求,明確行政執法案卷的聯評范圍、聯評方式、聯評時間和聯評要求。
二、評查方式及過程
一是統一行政執法案件評查的原則、內容、方法、標準和程序,達到較為客觀、準確地評價對行政執法的質量和水平基本要求。
二是堅持實事求是,評查結合的原則。我支隊自查結果表明,今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中,重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了細致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了細致評查。
三是評查與督促整改工作同步進行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作等方面的問題提出具體要求,限期整改。
三、評查效果
通過行政執法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結行政執法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執法責任制工作得到加強。評查結果顯示行政執法人員對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中,積極探索建立了與本單位特點相適應一系列制度,建立統一的行政執法文書格式,保證了執法案卷的相對統一,提高了案卷水平。
(二)案件質量明顯提高。今年以來我支隊在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步規范和提高,堅持持證上崗。從檢查結果看,辦案的主體、事實、處理較清楚,程序較完備,在立案、取證、決定、送達、執行、歸檔等方面基本達到《行政執法案卷評查標準》的要求。
(三)辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變,做到了每一個案卷“避免發生行政復議或行政訴訟,但不怕行政復議或行政訴訟”,按有可能引起行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
四、存在的問題
一是行政執法水平有欠缺。行政執法人員在行政執法案件調查取證過程中未掌握證據與證據的關聯性,或是缺少相關證據支撐,就作出了行政處罰決定;
二是行政執法文書填寫不規范。執法人員在調取證據、制作筆錄、填寫其他法律文書時,未能完全按照《行政執法案卷評查標準》的要求作出,影響了案卷質量的提高。
五、整改措施
隨著公路事業單位的改革和國家各項改革的進一步深化,公路管理機構的職能將進一步轉變,那么對路政管理將提出更高的要求。然而當前的路政管理體制和路政隊伍素質面臨著很多的問題,在體制不能解決的情況下,只有加強路政隊伍人員學習和培訓,提高路政隊伍整體素質,達到提升路政管理水平的目的,也是順應時展的需要。
二、此次學習培訓,市局領導高度重視,從而保證培訓工作的順利完成
此次培訓班的開班典禮到培訓結束總結,市局的主要領導及負責人都親臨現場,為學員們作動員報告,向大家傳達當前的社會形勢和參加培訓學習的目的和重要性,市局領導強調:路政管理是一項既光榮又艱巨的工作,也是公路局對外樹立形象的一個最佳窗口,所以我們的路政人員一定要高標準嚴要求對待自己的工作,做到文明執法、熱情服務,創造新余公路品牌。市局的其他主要領導在學習培訓期間也天天到培訓現場,親自指導培訓學習工作,關心大家的飲食起居和學習情況。
三、精心準備授課內容
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎,市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次,通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平,增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實改進工作作風和工作方法,增強了依法行政的責任感和使命感,并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級率達到90%以上,合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生,切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責,與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢,積極支持人口計生工作。人口問題事關全局,直接關系到經濟社會的發展,涉及到各行各業、各個領域,所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度,研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施,真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度,每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。
三、加強村(居)民自治工作,提高群眾民主參與意識
2012年計生局依法行政工作總結相關文章列表:
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2012年煙草協會工作總結
國土資源局2012年終工作總結
2012年編辦工作總結
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎,市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次,通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平,增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實改進工作作風和工作方法,增強了依法行政的責任感和使命感,并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級率達到90%以上,合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生,切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責,與相關部門建立工作聯系制度
綜合治理各成員單位充分發揮部門優勢,積極支持人口計生工作。人口問題事關全局,直接關系到經濟社會的發展,涉及到各行各業、各個領域,所以綜治各部門都能認真履行人口和計劃生育工作職責。認真分析人口和計劃生育與本單位工作的關系和關聯度,研究落實人口和計劃生育綜合治理的措施,真正發揮綜治各部門的表率和帶頭作用。人口計生部門與民政等單位建立工作聯系制度,每季度民政與人口計生部門互通婚姻登記和收養子女信息。
三、加強村(居)民自治工作,提高群眾民主參與意識
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部署了今年依法行政的目標,安排了今年依法行政的主要任務。一)依法行政、全面部署。今年月日,辦及時印發了年縣政府法制工作要點》提出了今年依法行政的總體要求。
縣政府法制辦根據《安徽省規范性文件備案辦法》市行政機關規范性文件制定程序規定》要求,二)加強規范性文件備案審查工作。為加強規范性文件備案工作。加大對政策性規范性文件的備案管理力度,全力做好規范性文件備案工作。截止目前,共向市政府報送規范性文件8件.縣政府公布出臺的縣城鄉特困群眾醫療救助實施辦法》縣農村居民最低生活保障實施辦法》等規范性文件,均第一時間上報市法制辦,接受市辦審查。同時,指導和審查規范性文件的起草工作,確保規范性文件制定程序的合法性。為提高我縣立法質量,保證行政機關規范性文件的合法有效,維護法制統一,做出努力。
積極化解行政爭議。進一步加大行政案件辦理力度,三)發揮行政復議監督效能。提高辦案質量。今年下半年,共受理行政復議案件5件,辦結4件,其中申請人撤回申請2件,維持2件。審理行政復議案件中,注意實現法律效果與社會效果的統一,維護依法行政的基礎上,著力做好申請人的思想疏導工作,化解矛盾,調解結案,做到案結事了如許受田、巴桂蘭不服縣公安局商山派出所不予行政處罰提出行政復議一案,行政復議人員主動深入基層,充分聽取雙方意見。經調解,申請人撤回申請,達到圓滿的息訴止爭作用。
辦與縣監察局統一對縣行政執法局、縣公安局等今年重點檢查的三單位進行了預查,四)行政執法監督力度不斷加大。根據市法制辦和市監察局的要求。并對存在問題進行了指導。加大行政執法證件的管理和發放,保障行政執法人員執法證件及時到位,確保執法的合法性。
全面提高執法人員素質。為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》加強行政執法隊伍建設,五)注重行政執法人員培訓。提高行政執法人員業務素質和執法水平,促進依法行政。根據省市的統一部署,經縣政府同意,縣政府法制辦會同縣人事局、監察局于月至日聯合舉辦全縣行政執法人員培訓班。聘請專業人士對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及執法實務等法律、法規進行專門講解,并對參訓人員進行測試,取得較好的效果。參加培訓班的縣直和鄉鎮的行政執法人員共計600余人。
積極履行法律參謀、助手職責。今年以來,協助政府辦理涉法事務。辦共辦理領導交辦的涉法事務5起,審查涉法文件9件。其中黃山一鼎大酒店土地使用權流轉、西田林場改制涉及的林權糾紛、高速公路房屋拆遷等社會敏感問題初步得到解決。
二、下半年工作安排
下半年,根據《年縣政府法制工作要點》工作安排。辦將在做好日常工作的同時努力完成以下目標任務: