導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇垃圾電廠環(huán)保工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

到2010年，全省主要污染物控制指標二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸。化學需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標分別為：

（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學需氧量控制指標為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。

（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學需氧量控制指標為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。

（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學需氧量控制指標為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。

（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學需氧量控制指標為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。

（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學需氧量控制指標為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。

（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學需氧量控制指標為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。

（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學需氧量控制指標為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。

（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學需氧量控制指標為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。

（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學需氧量控制指標為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。

二、落實總量減排主要任務(wù)

（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。

1.對列入國家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機組責任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個小火電廠，要責令其按期關(guān)停。

2.對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。

3.認真落實省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。

（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標落實到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，依靠優(yōu)化增長和集中防治降低排放總量。

1.促進產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。

2.加快推進LNG燃氣電廠及沿海城市LNG燃氣管道項目建設(shè)，促進發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。

3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗，實行同類排污企業(yè)相對集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)模化治理降低治理成本。

4.積極倡導(dǎo)工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會。

5.開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點示范，推動企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。

6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制其實施清潔生產(chǎn)審核。

（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標落實到流域、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。

1.按照市場化管理的原則，全面推進污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴建59座垃圾無害化處理場，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計規(guī)模過大和運營成本太高、處理費收繳率低和運行費用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運行維護等方面存在的問題，加強在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對超標排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達標排放。

2.全面推進區(qū)域污染整治。三明市要組織實施三鋼集團轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達標。泉州市也要加強建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對本地突出污染問題，制定實施治理計劃，切實削減廢氣污染物排放量。

3.加強工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評價要求，按計劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達標排放。泉州市還要加強電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進一步提升集中治理和集中控制水平。

4.大力實施重點流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實施一批治理項目，削減污染負荷。

5.繼續(xù)推進全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達標，減少污染物排放量。

（四）通過重點治理項目削減排放總量。要把總量指標落實到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項目和完成時限，對不能完成減排任務(wù)、治理不達標的排污單位，要依法責令關(guān)停。

1.火電行業(yè)治理項目。對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫項目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運行。其中嵩嶼電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運行，湄洲灣電廠1#、2#機組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機組、2009年底前完成1#、2#機組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機組，南埔電廠1#、2#機組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強運行維護和監(jiān)督管理，加強在線監(jiān)測，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標排放。

2.非電行業(yè)治理項目。加強對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項目并確保穩(wěn)定運行，三鋼集團要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運行。廈門明達玻璃公司爐窯煙氣脫硫項目要于2007年6月前建成投入運行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。

3.排放廢水企業(yè)整治項目。對不能穩(wěn)定達標或者超總量排污的單位，要依法責令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責令其停產(chǎn)整治。

（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴格環(huán)境準入，對不符合減排要求的項目，不予審批立項，不予批準用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。

1.對新建項目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實到具體項目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級管理臺帳，實施動態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。

2.對擴建、改建和技術(shù)改造項目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時一并對老污染進行治理或者關(guān)停現(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。

3.對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評價文件。對未按期分解總量指標、簽訂總量削減責任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級對當?shù)氐沫h(huán)保資金補助。

三、完善總量減排管理措施

（一）建立健全減排監(jiān)管體系

1.建立健全科學的減排指標體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計工作辦法》，形成科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，建立排污總量控制臺賬，實施聯(lián)合會審、統(tǒng)一核定和動態(tài)管理，及時掌握老污染削減和新污染增加動態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準確性，增強時效性，為采取針對性的措施奠定基礎(chǔ)。

2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點污染源，向社會公布，并在2008年底前安裝自動監(jiān)測裝置。現(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計劃安裝煙氣污染物在線自動監(jiān)測裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時必須同步安裝在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對不按期安裝的，要依法予以查處。

3.建立健全嚴格的減排考核體系。要按照國家《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書考核辦法》的要求，結(jié)合實際制定并實施我省考核辦法，實行目標考核，完善環(huán)保問責制，強化政府和排污單位責任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責任。要建立減排工作進展調(diào)度機制，定期召開減排情況分析會，通報進展，分析問題，研究推進措施。

4.建立健全有力的減排項目推進體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運行情況等，不斷充實完善全省主要污染物削減重點項目庫，加強督促檢查，狠抓項目推進。確定的減排項目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運行。

（二）嚴格排污許可監(jiān)督管理

1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點是加強核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時掌握企業(yè)排污情況。

2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強排污許可管理和排污監(jiān)管。

3.堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促每個排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。

（三）加大減排工作資金投入

1.積極爭取國家的資金支持。國家將設(shè)立減排專項資金，用于減排工作的指標、監(jiān)測、考核體系建設(shè)項目推進。各地要抓緊篩選確定重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，認真論證，做好前期工作，努力爭取國家的資金補助。

2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對減排工作的資金投入力度。省級污染防治資金補助要向重點減排項目傾斜，鼓勵排污單位加快減排項目的實施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對減排項目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗收，確保脫硫機組盡快享受國家優(yōu)惠價格政策。

3.所有排污單位要落實污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實施減排項目。要按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。

4.完善排污申報登記和排污收費制度，各地要依法、全面、足額、及時征收排污費，運用經(jīng)濟杠桿促進排污單位治理污染、改善環(huán)境。

（四）加強減排工作監(jiān)督管理

1.環(huán)保部門負責對減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會同有關(guān)部門下達減排工作計劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機制，指導(dǎo)各地落實減排任務(wù)，并定期會同有關(guān)部門組織考核。

2.發(fā)展改革部門將減排計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強對減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進對減排項目的實施。

3.經(jīng)貿(mào)部門負責淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達并組織實施關(guān)停、淘汰計劃，同時加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

4.建設(shè)部門負責加快推進污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場建設(shè)。

5.農(nóng)業(yè)部門負責推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。

6.財政部門安排減排工作專項經(jīng)費，加強對減排監(jiān)督管理體系的投入和對重點減排項目的資金支持。

篇2

堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞“建設(shè)富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標，堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針，以“爭做文明市民，爭創(chuàng)文明單位，建設(shè)文明環(huán)境”為主題，以環(huán)境整治為突破口，廣泛發(fā)動，集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治，確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運會召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

圍繞建委下達的環(huán)境綜合整治的管理目標任務(wù)，認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務(wù)。

三、年的工作計劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

對重點路段和地區(qū)進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲，確定年為環(huán)境提升年；實行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治規(guī)范；嚴格落實行政執(zhí)法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施，努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動

轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊伍，拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)、管理的決策，達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情，主動關(guān)心和參與鄉(xiāng)村管理。

（四）加大市容市貌整治力度

堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎(chǔ)上，大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設(shè)施，對違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治，撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強化城管執(zhí)法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強對城市的日常監(jiān)管，克服運動式管理的缺陷，實現(xiàn)長效管理的目標，進一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

其余時間揀掃，保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進行一日兩沖刷。嚴格按規(guī)定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

把亮化工程與特色結(jié)合起來，進一步加大亮化工程建設(shè)力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。

配備專人值守，繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立應(yīng)急處置隊伍，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認識，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區(qū)改造施工隊伍（工地）管理

特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度，敦促工地施工單位的平安維護工作，建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，實施監(jiān)管聯(lián)動，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導(dǎo)，保證汛期平安度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境維護工作

篇3

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署，圍繞建委下達的環(huán)境綜合整治的管理目標任務(wù)，北坦街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持11年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務(wù)。

三、2012年的工作計劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

確定12年為環(huán)境提升年；實行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治標準；嚴格落實行政執(zhí)法責任制度、路段責任制，對重點路段和地區(qū)進行“定人、定崗、定責任”，做到“責任到人、考核到人”，嚴格獎懲，制定檢查方法及獎懲措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強城市環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神，北坦轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

拓寬公眾參與城市管理的渠道，轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊伍，及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到城市管理之中。讓群眾參與城市建設(shè)、管理的決策，達到群防群治的目的，喚起群眾參與城市管理的熱情，主動關(guān)心和參與城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力開展市區(qū)道路綜合整治，堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，不斷提高管理標準，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設(shè)施，對違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、陳舊破損等影響市容和存在安全隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治，拆除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強化城管執(zhí)法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強對城市的日常監(jiān)管，克服運動式管理的缺陷，實現(xiàn)長效管理的目標，進一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃，其余時間揀掃，保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進行一日兩沖刷。嚴格按規(guī)定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

全力做好標準段綜合整治工作，對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，打造沿線環(huán)境整治新亮點。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

進一步加大亮化工程建設(shè)力度，把亮化工程與北坦特色結(jié)合起來，提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數(shù)字化城市管理工作。

繼續(xù)配合區(qū)級城市管理信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備專人值守，成立應(yīng)急處置隊伍，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進一步提高數(shù)字化城市管理工作的認識，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化城市管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進城市管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區(qū)改造施工隊伍（工地）管理

積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作，特別是安全施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，加大對轄區(qū)在建工地的安全檢查力度，敦促工地施工單位的安全維護工作，建立健全建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，實施監(jiān)管聯(lián)動，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察，請專業(yè)人員查看防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導(dǎo)，保障汛期安全度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境保護工作

繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治，建立扎實有效的防控體系；對現(xiàn)有的綠化植被加強維護保養(yǎng)，搞好新建小區(qū)的綠化工作，實現(xiàn)綠化率達標；配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進行監(jiān)管檢測，確保排放達標；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。

（十二）繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生工作

篇4

一加強環(huán)境監(jiān)管，維護環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

l開展第一次全國污染源普查的試點工作。

1、確定林盛鎮(zhèn)5家重點源、1家醫(yī)療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業(yè)源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象，1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結(jié)，并按照規(guī)定時間上報市局。

2、區(qū)普查工作會議的籌備工作；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班，參加人數(shù)190人其中指導(dǎo)員20人；于3月份開始全面開展我區(qū)的污染源普查工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道為單位進行全面普查，發(fā)放普查表，組織普查員深入污染源進行現(xiàn)場核查。組織和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查員和本局指導(dǎo)員開展相應(yīng)工作及核查；5月份作為全局的主要工作，加班加點組織開展了普查數(shù)據(jù)軟件錄入錄入工作，并于5月25日前完成上報。

l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業(yè)企業(yè)污水的治理減排實施細則。

1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程：城市污水處理廠建設(shè)，及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監(jiān)控工程；豐收農(nóng)藥有限公司污水處理在線監(jiān)控工程。氣工程：金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監(jiān)控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監(jiān)控工程及生活區(qū)6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業(yè)園區(qū)小爐治理、礦務(wù)局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應(yīng)的減排工程檔案。

污染減排工作進展情況：

一化學需氧量COD減排工作。

1、城市污水處理廠減排工程建設(shè)。確保20*年11月前，完成城區(qū)城市污水處理廠的建設(shè)和調(diào)試運行工作，確保12月份正常運行。

此項目原經(jīng)過區(qū)政府批準決定采用BOT形式進行建設(shè)，并已經(jīng)委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標，在3月份中旬經(jīng)過初步審查評價，共有3家公司進入第三階段的談判。但是，前階段省環(huán)保局提出了由省財政廳出資、省環(huán)保局負責建設(shè)的新建設(shè)方案，同時要求出水標準為一級A。這樣，由于原可研報告和項目建議書以及相應(yīng)的批復(fù)的出水標準均為一級B，所以，我區(qū)已通過建管局委托省規(guī)劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設(shè)污水處廠應(yīng)占用的128畝土地的征地工作也在進行中，由于廠址地處基本農(nóng)田，目前已報市國土資源和規(guī)劃局進行調(diào)規(guī)。

沙河鎮(zhèn)鮑家工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設(shè)的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用，所以目前正在安監(jiān)、消防和環(huán)保等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2、做好工業(yè)企業(yè)污水治理工作。實施污水治理工程。

其中，車輛段污水治理工程已經(jīng)于4月末建設(shè)完成，5月份開始調(diào)試，6月份正式運行。

沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經(jīng)完成并調(diào)試合格，5月份正式運行。

3、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)合“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”活動，淘汰一批“四高”企業(yè)，減少污染物排放量。

20*年1月，我區(qū)已經(jīng)關(guān)閉了沈陽博森紙業(yè)有限公司等6家造紙企業(yè)；沈陽華興聯(lián)合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內(nèi)搬遷的化工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，并開始陸續(xù)拆遷。

二二氧化硫減排工作

1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理，在保證1#、2#鍋爐脫硫設(shè)施及4#循環(huán)流化床鍋爐的正常運行的前提下，1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調(diào)試，目前等待監(jiān)測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。

目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關(guān)準備工作。

2、工業(yè)燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。

110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經(jīng)將此治理工程列入今年計劃，進入脫硫設(shè)備論證、選型階段。

2今年計劃完成沈陽煤業(yè)集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業(yè)集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發(fā)生爐的煙氣脫硫治理工程已經(jīng)分別列入各自企業(yè)的計劃，并開始進行設(shè)備更新，預(yù)計10月份完成。

3清潔能源替代工程。今年我局已經(jīng)對工業(yè)園區(qū)內(nèi)20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。

4實施淘汰落后產(chǎn)能。白清水泥廠今年開始一直處于停產(chǎn)并進行資產(chǎn)清算工作，目前清算工作已經(jīng)基本結(jié)束，6月份可實施全面拆除；對22家制磚建材企業(yè)實施關(guān)停工作，我們已經(jīng)做了前期準備，在核發(fā)開采許可時已經(jīng)將有效期限定在9月。

5已經(jīng)完成對沈陽煤業(yè)集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作，目前正在進行清潔生產(chǎn)審計。

l三月份，分別聽取了污染減排重點單位負責人關(guān)于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。

紅菱煤礦主要問題：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況；林盛煤礦：生產(chǎn)廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區(qū)6.5噸鍋爐脫硫改造情況；圣達熱源公司：12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監(jiān)控安裝工程；機務(wù)段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作；車輛段：污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環(huán)保工作;客車廠：工業(yè)廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等；沙河鎮(zhèn)政府：鮑家工業(yè)區(qū)集中污水處理廠工程及園區(qū)集中排水系統(tǒng)工程、鋼管企業(yè)乏酸處理工程、合盛發(fā)玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關(guān)閉工程；白清鄉(xiāng)政府：白清水泥廠關(guān)閉工程。

l開展迎接國家環(huán)保部模范城復(fù)檢環(huán)境執(zhí)法后督察工作。

貫徹落實國家環(huán)保部20*年環(huán)境監(jiān)察工作會議精神和市局環(huán)境監(jiān)察工作方針，迎接國家模范城市復(fù)檢，我局制定20*年環(huán)境監(jiān)察工作方案，確定了環(huán)境監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責任體系，實施網(wǎng)絡(luò)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管。建立了市控重點污染源環(huán)境監(jiān)察檔案。開展了對我區(qū)21家市控源的現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環(huán)境違法行為整治通知書，以區(qū)政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業(yè)精細化工廠等4家企業(yè)下達了停產(chǎn)整治通知書。開展了對鮑家鋼管產(chǎn)業(yè)園區(qū)各鋼管生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境集中整治工作，目前，各企業(yè)均按照確定的整治方案，積極開展污染整治工作，已初見成效。

通過強化環(huán)境監(jiān)察工作，上半年我科共出動執(zhí)法人員270人次，出動執(zhí)法車輛90車次，查處環(huán)境違法企業(yè)35家其中關(guān)停整治12家，限期整治及擬處罰23家。

l奧運期間環(huán)境安全執(zhí)法工作,對區(qū)內(nèi)放射源等有毒有害物質(zhì)檢查、監(jiān)控。落實污染事故防治應(yīng)急措施，與危險源單位簽訂責任狀，完善了環(huán)境應(yīng)急事故處置應(yīng)急預(yù)案和危險源環(huán)境監(jiān)察檔案。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時提出整改意見。

l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。

l開展了輻射源申報和放射源的手續(xù)完善等項工作。

l開展了環(huán)境應(yīng)急演練工作。

l按照省市局建設(shè)沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃，我們開展了對“兩路”兩才側(cè)可視范圍的燃燒設(shè)備進行了一次排查，建立了煙塵兒源清單。

二嚴把審批關(guān)，控制新污染源的產(chǎn)生

l樹立服務(wù)思想，積極為我區(qū)重點項目建設(shè)保駕護航

為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，更好幫扶企業(yè)發(fā)展，工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)保架護航。在區(qū)政府確定的重點項目中，蘇家屯區(qū)環(huán)保局都積極提前參與項目中，今年環(huán)保局審批辦為我區(qū)的重點工程項目進行服務(wù)，積極協(xié)調(diào)省環(huán)保局、市環(huán)保局、市環(huán)科院等有關(guān)部門辦理蘇家屯區(qū)污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環(huán)保辦理手續(xù)，進行全過程跟蹤服務(wù)，確保這些關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重點項目的環(huán)境影響評價、評估工作能夠順利進行，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

20*年上半年我局共審批140個建設(shè)項目，驗收100個建設(shè)項目，換發(fā)排污許可證150個。

l嚴格把好審批關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生

在建設(shè)項目“三同時”審批工作中，嚴格貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院1998年253號令，嚴把審批關(guān)，對“十五小”及“新五小”項目及不符合環(huán)保“目錄”要求的建設(shè)項目堅決不批，杜絕了新污染源的產(chǎn)生，按生態(tài)城市及節(jié)能減排工作要求，對新建項目進行環(huán)境影響評價，評估、審批工作程序，全年共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合節(jié)能減排等環(huán)保有關(guān)規(guī)定且對環(huán)境易產(chǎn)生較大污染和環(huán)境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。

始終把人民的利益放在首位，在對三產(chǎn)行業(yè)審批中，特別注重周圍居民的公眾意見，對污染擾民的項目一律不批，直到達到環(huán)保標準和居民要求才能預(yù)與審批。

l加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動

建設(shè)項目環(huán)保審批工作的好壞關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能否順利發(fā)展，應(yīng)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量,積極開展環(huán)保“三滿意”活動，本著“讓政府滿意、讓建設(shè)單位滿意和讓公眾滿意”的服務(wù)原則，樹立環(huán)境審批為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、符合長遠環(huán)境利益。熱情受理有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”審批事宜，在材料預(yù)審、現(xiàn)場勘驗，分類認定以及審批辦理過程中，應(yīng)做到耐心、細致，對政策的解釋要清楚全面，審批的結(jié)論明確，為提高工作效率，應(yīng)嚴格按確定項目審批時限辦理。

l規(guī)范環(huán)保審批工作、進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證節(jié)能減排工作的順利開展

審批辦進入蘇家屯區(qū)行政審批服務(wù)中心開展工作，本著“規(guī)范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針，認真對待前來辦理審批事項的人員，做到微笑服務(wù)，實行首問負責制度，限時辦結(jié)制度，嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定辦理，在對各類新、擴、改建設(shè)項目嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》，保證節(jié)能減排工作順利進行。

今年是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵年，又是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年，環(huán)保審批緊緊圍繞節(jié)能減排及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一中心開展工作，落實科學發(fā)展觀，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設(shè)項目，對符合要求建設(shè)項目嚴格按《環(huán)評法》有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，大力開展節(jié)能減排評估工作，積極推廣先進清潔生產(chǎn)水平，淘汰落后生產(chǎn)能力的設(shè)備、工藝，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極推進我區(qū)城市污水處理廠建設(shè)，使我區(qū)的排污總量降低，保證節(jié)能減排工作順利進行。

三、鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)工作

l國家生態(tài)市創(chuàng)建工作開展情況：市委、市政府召開創(chuàng)建會議后，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，按照市委、市政府的部署，結(jié)合我區(qū)實際，分析形勢，明確目標，突出重點，狠抓落實，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為當前和今后的一項重點工作來抓，確保完成創(chuàng)建國家生態(tài)市的各項任務(wù)。

首先，認真查找了工作差距。國家生態(tài)區(qū)共有5項基本條件和22項指標。目前，我區(qū)“農(nóng)民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經(jīng)達標。在6項未達標指標中，“城鎮(zhèn)污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后，“城鎮(zhèn)污水處理率”將會達到100%；“主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重”，需要繼續(xù)加強綠色食品基地建設(shè)，增加主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重，使主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色產(chǎn)品的比重達到60%以上；“環(huán)境保護投資占GDP的比重”，需要通過加大環(huán)境保護投資力度來解決；“農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率”和“農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度，確保年內(nèi)達標。在5項基本條件中的“80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”具有較大的達標難度，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，我區(qū)已作為工作重點進行強力突破。

其次，落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則，分階段全面推進生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。我們制定了為期三年的創(chuàng)建工作計劃，行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設(shè)階段。20*年末，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建指標全面達標并通過省局預(yù)驗收。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過國家環(huán)境保護部驗收。2009年，22項指標和5項基本條件全部達標，并通過國家環(huán)境保護部驗收。7個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)并通過國家環(huán)境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段，繼續(xù)完善各項工作，最終獲得國家命名和授牌。

第三，建立健全了責任保障體系。區(qū)委、區(qū)政府制定了《蘇家屯區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)工作實施方案》，于5月19日召開了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建動員部署大會，進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系，成立由區(qū)政府區(qū)長任組長的區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作的目標任務(wù)進行分解。區(qū)政府將與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及29個相關(guān)部門和單位簽訂目標責任狀，層層落實責任，對未完成年度任務(wù)指標，工作失職或瀆職的，予以通報批評，并嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。由區(qū)考評辦負責，把生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作作為一票否決性指標納入全區(qū)工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。已申請成立蘇家屯區(qū)生態(tài)保護辦公室，負責生態(tài)保護日常工作，編制規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門完成各項生態(tài)保護工作，達到相應(yīng)指標。

第四，蘇家屯區(qū)污水處理廠基本概況及進展情況

1、項目概況：為加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升城市品位，區(qū)委、區(qū)政府擬建蘇家屯城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，項目總投資1.6億元，建設(shè)地點為蘇家屯區(qū)任家店村沈大高速公路以東，占地約128畝，日處理污水能力為近期5萬噸/日，遠期10萬噸/日，采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內(nèi)容包括：粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產(chǎn)輔助建筑物及污水截流干管等；按遠期污水量設(shè)計，排水管網(wǎng)總長度為11.5公里。

2、進展情況：蘇家屯城區(qū)污水處理廠前期采用的BOT運行模式，進行公開招投標，委托沈陽建設(shè)項目招投標中心負責實施，并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標，確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環(huán)保控股有限公司、第三侯選人優(yōu)藝亞太北京有限公司。但是，在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中，省環(huán)保局提出了出資為我區(qū)建設(shè)污水處理廠的初步議向。為此我區(qū)又按環(huán)保局重新要求程序進行申辦相關(guān)手續(xù)，目前，污水處理廠項目土地預(yù)審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結(jié)束，項目建議書及可研報告已完成；污水處理廠立項、環(huán)評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。

第五，鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程項目概況及進展情況

1、工程概況：沙河鋼管產(chǎn)業(yè)集群污水處理工程位于鮑家村北，沈丹鐵路以南，項目總投資1700萬元，計劃分二期。一期主要處理酸洗液，綜合集中處理鋼管企業(yè)的乏酸水，年處理能力10萬噸，工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業(yè)漂洗液，占地10畝。

2、進展情況：目前一期工程已建成辦公樓400平方米，配備500立方米儲存池兩座，共1000立方米，有生產(chǎn)設(shè)備40立方米，反應(yīng)罐4個，30立方米濃縮釜1個，已具備生產(chǎn)運營條件。正在辦理生產(chǎn)許可證。二期地塊已經(jīng)落實，位置在鮑家村南，工程項目建議書正在制作，預(yù)計6月底開工建設(shè)，年底建設(shè)完畢。

由于項目審批時間過長，個別前期手續(xù)如環(huán)評等手續(xù)現(xiàn)已失效，按照市有關(guān)部門要求，在辦理安評手續(xù)時必須重新辦理，所以目前還不能列出時間進度表。

在本月二十二日，我局主管生態(tài)工作的人員，特意請來了沈陽環(huán)科院生態(tài)室的專家，到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察選址，設(shè)計適合當?shù)氐奈鬯幚碓O(shè)施。

另，因我區(qū)財政投入有限，希望市局能通過市政府加大對我區(qū)生態(tài)建設(shè)的資金投入，以便我區(qū)更好更快的展開生態(tài)區(qū)建設(shè)工作。

四、克服困難，全力完成環(huán)境監(jiān)理和排污費收繳工作任務(wù)

l為了做好20*年排污費征收工作，我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區(qū)域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓，提高了排污單位領(lǐng)導(dǎo)對申報工作的認識。能夠認真及時按照環(huán)保要求如實申報。目前這項工作還沒有結(jié)束，正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括：沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農(nóng)藥廠、中順汽車、古河電纜等。

l我區(qū)共有四家市控排污單位，現(xiàn)已全部申報，根據(jù)申報情況，我們進行了認真的核定，核定金額在83萬元左右。

l我區(qū)有兩家供暖單位，已申報，按申報的數(shù)據(jù)我們進了核定，核定額為259萬元，目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。

l1至5月份，我局共收繳排污費209萬元，其中，建筑工地50萬元，三產(chǎn)3.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)37萬元，城區(qū)117萬元。

五、認真處理人民群眾來信來訪，為民排憂解難

人民群眾是環(huán)保工作的義務(wù)監(jiān)督員，認真處理人民群眾的來信來訪，為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此，我們制定了《蘇家屯區(qū)工作實施方案》，開通了12369環(huán)境值班熱線，24小時指派專人職守，保證每一件投訴有人接聽，在處理上本著熱情接待、及時處理的原則，設(shè)立環(huán)境局長接待日，對大案要案采取領(lǐng)導(dǎo)包案制，努力化解各方矛盾，防止越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生，確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件；其中大氣污染14件，噪聲污染8件，水污染2件，大氣噪聲復(fù)合污染5件；處理率和回訪率都達到100%。今后，我們將加大環(huán)境執(zhí)法力度和環(huán)境處理力度，認真及時處理人民群眾來信來訪，保證人民群眾的環(huán)境權(quán)益不受損害。

六、提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力，為環(huán)境科學決策提供依據(jù)

根據(jù)沈陽市環(huán)境監(jiān)測工作計劃要求，以推進標準化監(jiān)測站建設(shè)為中心，以提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測能力為重點，認真履行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督職能，全面開展了各項環(huán)境監(jiān)測工作。先后完成環(huán)境空氣例行監(jiān)測、地表水、排污河渠和農(nóng)灌用水例行監(jiān)測、工業(yè)廢水污染源監(jiān)督性監(jiān)測、在用的鍋窯爐的監(jiān)測、監(jiān)測、“三同時”驗收監(jiān)測、核發(fā)許可證以及環(huán)境噪聲等監(jiān)測工作，目前為止，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)達775個。對18家市控重點區(qū)屬點污染源企業(yè)、7家日排水100噸以上企業(yè)的廢水，采用多種形式進行監(jiān)督性監(jiān)測，增加了采樣頻次，加大了監(jiān)控力度，從而掌握我區(qū)重點源的排污狀況及處理設(shè)備的在用狀況，為環(huán)境保護的管理及監(jiān)理收費工作提供科學依據(jù)。編制了《蘇家屯區(qū)二00七年環(huán)境質(zhì)量報告書》，用以綜合分析蘇家屯區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢及原因，為我區(qū)的環(huán)境保護工作及經(jīng)濟發(fā)展決策提供科學的依據(jù)。

今年我們還對流經(jīng)我區(qū)的北沙河的納污水體路徑情況，組織全站人員沿北沙河徒步勘察，從而掌握了部分排污廢水的途經(jīng)和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換，不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置，取消了庫。

完成“三同時”驗收監(jiān)測23家，其中噪聲15家，廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家；鍋爐年檢監(jiān)測37家，42臺；監(jiān)測5家。

加強建設(shè)項目“三同時”驗收工作，增加現(xiàn)場勘察和環(huán)境檢查，編寫勘察方案。

二、下半年工作計劃

下半年，我局要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)委九屆三次全會精神為指導(dǎo)，重點圍繞《沈陽市區(qū)縣市開發(fā)區(qū)環(huán)保局工作計劃分解20*年度》的工作要求，全面開展污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，努力做好以下幾方面工作：

一環(huán)境管理工作

一、進一步落實我區(qū)“*”污染減排計劃，深入開展污染減排工作

1、積極落實計劃中的污染減排工程：

120*年，我區(qū)五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸：

*20

3加強監(jiān)管、實施清潔生產(chǎn)減排工程

沈陽煤業(yè)集團有限責任公司煤矸石建材廠將推

行清潔生產(chǎn)，將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚，采用新工藝后可實現(xiàn)減排二氧化硫499.12噸。

4清潔能源替代工程

20*年我區(qū)將繼續(xù)推廣地源熱泵建設(shè)工程，全年推廣面積141.2萬平方米，可替代燃煤2.8萬噸，減排二氧化硫358.4噸。推進生物質(zhì)能源替代煤炭工程，嚴格審批新建鍋爐，推廣生物質(zhì)燃料鍋爐，替代城區(qū)主干道兩側(cè)、高速公路沿線視野范圍內(nèi)的所有原煤散燒鍋爐和商業(yè)浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺，可削減二氧化硫14.5噸。

5實施關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工程

對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發(fā)玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業(yè)實施關(guān)停，可減排二氧化硫545.7噸。關(guān)閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。

2、積極開展對減排工程的監(jiān)察、核查工作；

3、建立污染減排工程檔案，迎接國家、省市對減排工程的全面核查。

二、繼續(xù)開展污染源普查工作

1、進一步核準普查數(shù)據(jù)，按照省市普查辦要求，完成階段性數(shù)據(jù)上報；

2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。

三、開展奧運期間安保環(huán)境執(zhí)法工作

1、開展對我區(qū)內(nèi)奧運訓練場館周邊環(huán)境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內(nèi)的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。

2、對全面范圍內(nèi)的危化企業(yè)、放射源單位、產(chǎn)危廢物單位等環(huán)境風險源進行重點現(xiàn)場檢查，增加檢查頻次，完善現(xiàn)場監(jiān)察記錄。

3、對區(qū)內(nèi)主要流域的涉及排水企業(yè)進行重點檢查。

4、加強中、高考期間的環(huán)境監(jiān)察工作，按照檢查方案開展工業(yè)噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

5、建立、完善環(huán)境監(jiān)察檔案和污染源監(jiān)察檔案。

6、加強對醫(yī)療垃圾的環(huán)境監(jiān)管，實現(xiàn)我區(qū)中醫(yī)院、中心醫(yī)院、遼寧中醫(yī)藥大學中西醫(yī)結(jié)合分院的醫(yī)療危險廢物的規(guī)范化處置。

四、完成半生類放射源的普查工作。

二、環(huán)境監(jiān)理以及排污費收繳工作

1、認真學習國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》，著重領(lǐng)會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法，做到標準統(tǒng)一，計算準確，合理合法，公開透明。

2、做好排污單位的排污申報的工作，建立、健全環(huán)境監(jiān)察和排污收費檔案。

3、加強學習，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強監(jiān)理站的隊伍建設(shè)，使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務(wù)。

4、加強環(huán)境監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法程序，確保全年工作的完成。

三、環(huán)境監(jiān)測工作

1、按照遼寧省標準化監(jiān)測站建設(shè)要求，細化工作，逐條落實，確保達標。

2、大力加強人員培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步提高監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、完成計量認證復(fù)檢工作。

4、做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測、例行監(jiān)測、驗收監(jiān)測、監(jiān)測以及其他監(jiān)測工作，確保全年監(jiān)測任務(wù)的完成。

5、爭取在環(huán)境監(jiān)測科研領(lǐng)域和拓寬監(jiān)測范圍方面有所突破。

四、生態(tài)環(huán)境保護工作

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北京市。北京市能源利用率位于全國首位，萬元GDP的能耗由2005年的0．792t標準煤明顯下降，年均下降26．59%，下降幅度位居全國首位，絕對值全國最低，是全國唯一連續(xù)5年完成年度目標的省級地區(qū);北京市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著，煤炭消費比重大幅降低，太陽能、風能等可再生能源利用開發(fā)總量占能源消費總量的比重高達3．2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳排放強度下降貢獻約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應(yīng)的同時，加大可再生能源開發(fā)力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。累計關(guān)停小火電機組728．6萬kW，加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機組建設(shè)步伐，60萬kW及以上機組占比由“十五”末的12．8%提高到46．2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g，低于全國平均水平13g。125MW以上燃煤機組(總?cè)萘?318萬kW)納入在線監(jiān)控，系統(tǒng)投運率由2006年的60．2%升至97．9%，脫硫效率由51．4%升至93．4%，平均排放濃度由952mg降至130mg，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費由2005年0．923t降至2010年0．734t，累計下降20．45%，電力行業(yè)二氧化硫排放量累計削減13．4萬t。全省一次能源消費總量中，煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75．44%、15．52%、3．54%和5．5%;可再生能源占3%。到“十一五”末，非煤發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模達到1024萬kW，5年凈增700萬kW，占全省發(fā)電裝機的比重由7%升至15．9%;太陽能光熱利用建筑面積達到6887萬m2。電力消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實施能源消費總量控制，強化低碳理念，逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費低碳化。廣泛推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱及淺層地溫能等新能源利用，推進太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行差別電價制度，加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進重點耗能行業(yè)和年能耗2000t標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗，在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進建筑節(jié)能，城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%以上。制定能源計量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，完善節(jié)能產(chǎn)品檢測體系。強化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新，完善能源管理師制度，構(gòu)建能源管理體系。貫徹能源效率標準，對家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實施強制性能效標識管理，鼓勵推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。“十二五”期間，新增發(fā)電裝機容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高非化石能源消費比重，廣泛開展農(nóng)村沼氣綜合利用，鼓勵低碳產(chǎn)品消費。北京市。北京市2007年出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》，2010年制定《北京市節(jié)能減排獎勵暫行辦法》，在國家發(fā)改委將節(jié)能目標分解到各地后，北京市發(fā)改委與各個企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標責任書》;成立市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機構(gòu)，加強計量、統(tǒng)計、標準、監(jiān)測、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè);利用新技術(shù)推動節(jié)能，發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺作用，積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù)，推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化工程，推廣陽光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應(yīng)用，支持電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，推廣二級及以上能效產(chǎn)品，實施淘汰白熾燈行動計劃。加大資金投入，全力推進節(jié)能重點工程，政府機構(gòu)率先啟動節(jié)能改造工程，加大推廣高效照明產(chǎn)品力度，累計推廣節(jié)能燈3200只，在全國率先實現(xiàn)居民家庭、公共機構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測和工作預(yù)警實施辦法》，對減排工程實施緩慢、減排設(shè)施運行不正常的地區(qū)和單位，依照規(guī)定及時預(yù)警，開展應(yīng)急控制;加強脫硫脫硝項目管理，確保新上燃煤電廠100%配套建設(shè)脫硫設(shè)施，推動既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設(shè)施改造步伐，實現(xiàn)100%脫硫，對脫硫設(shè)施投運率達不到國家規(guī)定標準的燃煤電廠和熱電企業(yè)，及時扣減脫硫電價;“十一五”以來，百萬千瓦超超臨界機組建成投產(chǎn)，核電、風電等新型發(fā)電機組陸續(xù)投運;特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展，電網(wǎng)自動化控制水平進一步提高。3MW雙饋式海上風機設(shè)備實現(xiàn)批量生產(chǎn)，2．5MW直驅(qū)式海上風電機組研制成功并順利下線，風力發(fā)電機、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵部件產(chǎn)量占全國50%，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領(lǐng)域，多晶硅、太陽能電池組件產(chǎn)量分別占全國的50%和70%，形成了較強的國際競爭力。山東省。山東省推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等重點領(lǐng)域，總結(jié)推廣30個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)一批示范工程，組織實施100個重大項目，大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展機動車零部件、工程機械、礦山設(shè)備、輪胎、機床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術(shù)，以及清潔燃料開發(fā)使用，啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)工程。“十二五”時期，遼寧將繼續(xù)依托重點節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等關(guān)鍵技術(shù)和裝備及環(huán)保材料與藥劑，加快建設(shè)大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽節(jié)能環(huán)保除塵設(shè)備、鐵嶺開原循環(huán)經(jīng)濟、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實施了節(jié)能降耗預(yù)警機制，根據(jù)自治區(qū)出臺的《2010年節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案》，2010年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目一律不得開工建設(shè)，新建、改(擴)建的“兩高”項目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。

篇6

一、基本情況

近年來，我縣堅持把生態(tài)縣建設(shè)作為落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、構(gòu)建和諧社會的重要載體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加快生態(tài)環(huán)境治理進程，全縣環(huán)境保護和生態(tài)縣建設(shè)取得了階段性成效。目前，對照生態(tài)縣指標考核要求，定性指標5項基本條件中已有4項達標，定量指標27小項中已有17小項達標，創(chuàng)建達標率達65.6%。

一是生態(tài)建設(shè)體系初步形成。在規(guī)劃體系方面，先后制定了《__縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《__縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《__生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》于20__年通過了國家環(huán)保部組織的專家認證并已頒布施行，全縣14個鎮(zhèn)也都制定了環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣政府批復(fù)后實施。在組織體系方面，成立了創(chuàng)建國家生態(tài)縣指揮部，下設(shè)辦公室、生態(tài)工業(yè)組、生態(tài)農(nóng)業(yè)組、生態(tài)服務(wù)業(yè)組、生態(tài)環(huán)境組、生態(tài)文化組等“一辦五組”，具體負責創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)機構(gòu)，明確工作職責，落實職能科室，形成了較為完善的縣、鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和工作機制。在政策體系方面，先后出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作意見》、《關(guān)于推進生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護工作的若干意見》和《縣政府關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的政策意見》，今年又出臺了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見》，從政策上引導(dǎo)和保障了生態(tài)縣建設(shè)。

二是節(jié)能減排成效明顯。全年投入6000多萬元實施節(jié)能技術(shù)改造15項，節(jié)約標準煤1.5萬噸，萬元gdp能耗比20__年下降4％，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比同期下降6％以上；淘汰落后設(shè)備641臺套，關(guān)停“三高一低”企業(yè)10家，爭取節(jié)能改造專項資金補助800萬元。同時，嚴格把好環(huán)保關(guān)口，審批建設(shè)項目690個，編制環(huán)境影響報告表132件，依法拒絕高耗能、高污染、低效率項目10個。大力實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大工程，爭取上級項目資金近1000萬元，關(guān)停小化工企業(yè)12家，淘汰落后鍋爐40臺（套），燃煤機組脫硫率達80%。全縣通過iso14000環(huán)境管理體系認證企業(yè)13家，20家企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)審核，全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸，連續(xù)兩年完成主要污染物減排任務(wù)。

三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年以來，全縣未出現(xiàn)酸雨天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準天數(shù)達90.5％。縣域內(nèi)大運河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標準，城區(qū)生活飲用水源達到ⅲ類水質(zhì)標準，水質(zhì)達標率100%。對全縣日供水500噸以上的33個集中式飲用水源地污染情況進行詳細調(diào)查，對全縣230個行政村地表水和14個鎮(zhèn)跨界河流進行全面監(jiān)測，整治水源安全隱患，確保居民生活安全。區(qū)域環(huán)境噪聲符合各功能區(qū)域要求，狀況良好。連續(xù)三年在全省縣城環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅，被命名為國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城。

四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。曹甸鎮(zhèn)在揚州市首家試點采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法，去年6月已建成投入運行。今年，積極推進柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，柳堡鎮(zhèn)和望直港鎮(zhèn)投入200多萬元建設(shè)的污水處理廠已完成設(shè)備安裝，并進行了設(shè)備調(diào)試，近期將進行工程調(diào)試；柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)世紀大道管網(wǎng)，望直港鎮(zhèn)已鋪設(shè)污水管網(wǎng)20__米，范水鎮(zhèn)投入420萬元建設(shè)的污水處理廠預(yù)計本月完成土建工程，污水管網(wǎng)也將招標建設(shè)，夏集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實施方案已通過市級評審。垃圾中轉(zhuǎn)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾無害化處理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的必備條件。目前，柳堡鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土建工程已過半，望直港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站用地已解決，范水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站即將開工建設(shè)。同時，三鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)不斷加快，柳堡鎮(zhèn)的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工，望直港鎮(zhèn)完成5500平方米公共綠地建設(shè)，范水鎮(zhèn)新增公共綠地7000平方米。

五是生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進。全縣通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核2個、建成市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)9個，有133個村被命名為省、市、縣三級生態(tài)村，其中省級生態(tài)村（百佳生態(tài)村）19個、市級生態(tài)村48個、縣級生態(tài)村66個，生態(tài)村覆蓋率達57.8%。建成國家級綠色

學校1所、省級綠色學校11所、市級綠色學校39所、縣級綠色學校70所，省級綠色社區(qū)3家、市級綠色社區(qū)9家，省級環(huán)境友好企業(yè)1家，市級環(huán)境友好企業(yè)3家。今年創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)，強勢推進硬件設(shè)施建設(shè)，精心完善軟件資料收集，預(yù)計在今年12月下旬接受全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗收。二、存在不足和問題

對照國家生態(tài)縣五項基本條件、27小項考核指標，盡管我縣已有四項基本條件、17小項考核指標達標，但未達標的都是很具體的量化硬指標，特別是80%的鎮(zhèn)創(chuàng)成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)保投入占gdp比重等關(guān)鍵指標，要在20__年順利達標難度很大。主要表現(xiàn)在：

一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。建設(shè)污水處理廠，推行垃圾無害化處理，是生態(tài)縣創(chuàng)建的最基本條件。目前，除安宜鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)已建成污水處理廠外，柳堡鎮(zhèn)、望直港鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)可望年底前建成，其他鎮(zhèn)的污水處理廠尚未啟動建設(shè)；各鎮(zhèn)排污管網(wǎng)普遍不夠配套，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)有待進一步加強。除安宜鎮(zhèn)外，僅有柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，望直港鎮(zhèn)和范水鎮(zhèn)剛確定建設(shè)地點，其他各鎮(zhèn)均未建立垃圾中轉(zhuǎn)站，對照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”要求，全縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保潔隊伍組建方面缺乏資金保障。

二是政策扶持有待加強。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動輒上百萬、上千萬，我縣及各鎮(zhèn)財政相對較薄弱，投入明顯不足。盡管今年出臺了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見》等文件，明確了一些激勵政策，但我縣的污染防治資金、環(huán)保專項資金、環(huán)保獎勵基金、節(jié)能專項資金至今尚未建立，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小企業(yè)在創(chuàng)建和節(jié)能改造方面的積極性，且由于投入不足達不到國家和省扶持門檻，導(dǎo)致申報項目源流失，給向上爭取資金帶來困難。

三是節(jié)能減排壓力較大。一方面，盡管20__年完成了市下達的節(jié)能任務(wù)，但要實現(xiàn)到20__年全縣萬元gdp能耗下降到0.67噸標準煤、降低20%的目標難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統(tǒng)行業(yè)單位gdp能耗下降的空間較小，加之我縣正處于工業(yè)加速發(fā)展期，經(jīng)濟增長對能源的依存度較高，能源總量勢必增大，而淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“五小”企業(yè)難度較大，造成耗能總量難以平衡。另一方面，城區(qū)污水產(chǎn)生量遠超污水處理廠一期工程處理能力，而二期工程尚未啟動，完成明年減排任務(wù)壓力較大。同時，節(jié)能減排基礎(chǔ)管理比較薄弱，縣級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和減排機構(gòu)均未建立，影響了推進節(jié)能減排工作的效果。

四是創(chuàng)建資源有待整合。我縣生態(tài)縣創(chuàng)建起步雖然較早，但受縣鎮(zhèn)財政制約，創(chuàng)建進度不快，農(nóng)村環(huán)境綜合整治缺乏長效管理；一些鎮(zhèn)和部門認為創(chuàng)建工作要求較高，強調(diào)客觀原因，創(chuàng)新不夠，思路不寬，辦法不多；各部門創(chuàng)建職能雖然明確，但部門之間相互協(xié)調(diào)和交流有待加強，扶持政策有待進一步配套，部門資源有待進一步整合，合力效應(yīng)不夠明顯，尤其是在多元投入機制和科學綜合決策機制方面有待進一步探索創(chuàng)新。

三、下一步打算

到20__年創(chuàng)成國家生態(tài)縣，既是市政府對我縣創(chuàng)建工作的硬性要求，也是縣委、縣政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。做好明年生態(tài)縣創(chuàng)建各項工作，直接影響到全縣創(chuàng)建目標能否如期實現(xiàn)。20__年，著重要抓好以下幾個方面：

1、堅持目標管理，進一步提高創(chuàng)建組織程度。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)縣目標，進一步深化各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對創(chuàng)建工作的認識，細化工作目標、責任分解和進度要求，建立創(chuàng)建工作報告制、會商制和督查制，定期研究環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)的重要事項，及時解決創(chuàng)建過程中的重大問題，一著不讓地抓好各項創(chuàng)建工作的落實。要將環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度綜合考核范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時，單列生態(tài)創(chuàng)建考核內(nèi)容，加大條線考核分值比重，由縣創(chuàng)建指揮部負責考核，定期通報，以考核促創(chuàng)建，推動環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有效、有序開展。

2、堅持創(chuàng)新思路，進一步拓展多元投入渠道。推進生態(tài)縣創(chuàng)建，關(guān)鍵在投入，難點在資金。一要加大財政投入。縣設(shè)立的500萬元生態(tài)縣創(chuàng)建專項資金，重點要投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建扶持,并形成相對應(yīng)的以獎代補機制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。各鎮(zhèn)要克服困難籌集資金,設(shè)立環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建專項資金，專門用于創(chuàng)建支出和重點項目的實施。二要積極向上爭取。縣環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)林等部門要按照創(chuàng)建工作計劃，同步集中使用各類創(chuàng)建資金，并抓住當前國家擴大內(nèi)需的有利機遇，幫助包裝項目，向上申報專項，爭取國家和省市的扶持政策，著力推進污水處理廠和垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無害化處理體系等環(huán)境設(shè)施項目建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。三要引導(dǎo)社會參與。要以改革的思路，運用市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機制，以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會資金，鼓勵和支持外地資本和社會資金投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、堅持攻堅克難，進一步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬骨頭，也是生態(tài)縣驗收的硬指標。對照目前的創(chuàng)建差距，明年要重點抓好以下幾個方面：一要加快鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實際需求，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，專業(yè)規(guī)劃，在規(guī)定的時間內(nèi)完成土建工程、設(shè)備安裝和調(diào)試。20__年，夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個鎮(zhèn)要建成污水處理廠，城區(qū)生活污水處理廠要加快建設(shè)進度，按計劃完成二期工程建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理體系建設(shè)。按照“減量化、資源化、無害化”要求，明年要建成覆蓋全縣的無害化垃圾填埋場。各鎮(zhèn)要建立健全垃圾轉(zhuǎn)運保潔隊伍，完善垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，添置足夠數(shù)量的垃圾箱或垃圾桶，有條件的鎮(zhèn)、村要實行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個鎮(zhèn)明年要建成垃圾中轉(zhuǎn)站。三要加快推進農(nóng)村改廁。推廣建設(shè)水沖式、三格式廁所，在全面推進農(nóng)村改廁各村普及率達50％的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要重點建設(shè)改廁示范村2－3個，使衛(wèi)生廁所普及率達95％以上。四要加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，加強集鎮(zhèn)管理和環(huán)境治理。推進集鎮(zhèn)公廁和排水、排污管網(wǎng)建設(shè)，科學規(guī)劃建設(shè)公共綠地，提高集鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路綠化率，不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。

篇7

下面，我簡要向大家匯報一下環(huán)衛(wèi)所、礦管所20__年工作完成情況及2013年工作計劃，如有不當，請批評指正。

環(huán)衛(wèi)工作

緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村容村貌綜合整治這一主線，把“五化”建設(shè)作為這一主線的重點和突破口，環(huán)衛(wèi)所重點抓好“凈化”這一基礎(chǔ)工作，努力做到村容整潔、衛(wèi)生合格、省縣道及村莊主干道兩側(cè)不見垃圾，不見白色污染，實現(xiàn)街道干凈、整潔有序。

一是繼續(xù)抓好保潔員隊伍建設(shè)，建立健全長效機制。狠抓保潔員隊伍管理，嚴格按《__*鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》《垃圾收集標準》等制度要求規(guī)范保潔人員作業(yè)，定期或不定期深入各村街道開展衛(wèi)生檢查、查擺問題、現(xiàn)場辦公，提高日常保潔水平。各村主干街道做到定崗定責、任務(wù)明確、不留死角、環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效提升。

二是完成垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)任務(wù)。按照上級要求，今年我鎮(zhèn)完成一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。前期經(jīng)選址、調(diào)整規(guī)劃、最終定址在明康玻璃公司東側(cè)，現(xiàn)已全部完成土建工程，動力電接線，設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)算投入資金80余萬元，準備進入試運行階段。

三是堅持日常管理與鎮(zhèn)黨委政府中心活動密切配合，提高標準，重點突出。在做好日常保潔管理基礎(chǔ)上，針對黨委政府舉辦的一些重要大活動如5.19旅游節(jié)啟動儀式、9.11桂花節(jié)、11.6鎮(zhèn)慶及道路撞彩等系列活動，提前介入，沿線查擺問題，提高保潔標準，限時整改完成，以整潔干凈的衛(wèi)生面貌迎接各項重大活動的開展。

存在問題：一是保潔員隊伍建設(shè)有待進一步提高，保潔員普遍存在年齡偏高的問題，部分存在責任意識較差、工作標準不高，把這一職業(yè)當做副業(yè)的現(xiàn)象。二是相當部分村存在村內(nèi)垃圾清運不及時現(xiàn)象，垃圾池毀損嚴重，維修不及時，垃圾嚴重外溢，造成二次污染。

2013年計劃

一是繼續(xù)完善保潔隊伍建設(shè)，做好全民參與環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳工作。通過日常入村檢查，督促保潔員提高責任意識，真正做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責。對個別缺乏責任感的保潔員予以適當調(diào)換。同時指導(dǎo)保潔員利用閑暇時間，深入戶下引導(dǎo)農(nóng)戶自覺做到不亂扔亂倒垃圾，定點投放，共同搞好環(huán)境衛(wèi)生。并利用宣傳車，發(fā)放明白紙等形式進村進學校進企業(yè)實施人人愛護環(huán)境衛(wèi)生，講究衛(wèi)生的宣傳活動，在全鎮(zhèn)營造良好氛圍，發(fā)動各村兩委成員和廣大農(nóng)民積極參與，共同抓好環(huán)境衛(wèi)生這一基礎(chǔ)工作。

二是完善垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾中轉(zhuǎn)站投入運營。經(jīng)過半年努力，我鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站已全部完成基建投資及設(shè)備安裝調(diào)試，等待運營。下一步，根據(jù)市政環(huán)衛(wèi)局的要求，首先把主干道產(chǎn)生的生活垃圾運至轉(zhuǎn)運站，經(jīng)壓縮后由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一用配置的密閉垃圾運輸車收集并送至市垃圾焚燒發(fā)電廠進行無害化處理。真正實現(xiàn)生活垃圾戶集——村收?——鎮(zhèn)運（壓縮）——區(qū)處理的運轉(zhuǎn)模式，并逐步擴展到各村、駐地企事業(yè)單位，提高全鎮(zhèn)垃圾無害化處理水平。

三是利用生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)美村莊爭創(chuàng)活動這一契機，動員各村加大投入，變垃圾填埋場為綠化點、小游園。鎮(zhèn)垃圾中莊站投入運營后，各村使用的垃圾填埋場要及時進行整理，合理利用，植樹補綠，優(yōu)化村莊容貌。動員有條件的村莊，在合適位置配置移動式街巷垃圾桶和人力收集車，方便垃圾的投放和運輸。利用環(huán)保部門對省級貧困村進行農(nóng)村生活垃圾一體化體系建設(shè)進行幫扶政策，爭取我鎮(zhèn)十五個省級貧困村垃圾體系建設(shè)率先得到完善。

礦管所工作

20__年，鎮(zhèn)礦管所繼續(xù)配合國土資源部門，強化土地和礦產(chǎn)資源保護意識，積極為經(jīng)濟發(fā)展提供土地規(guī)劃、礦產(chǎn)資源申報手續(xù)，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象發(fā)生。保持土地和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)利用。

一是協(xié)調(diào)配合國土資源部門做好日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產(chǎn)資源行為。對我鎮(zhèn)__*葫蘆坡、__*南部三處鐵礦石開采點進行了取締，國土局執(zhí)法大隊和公安局刑警大隊介入對涉嫌人員進行了嚴肅處理，確保不再發(fā)生偷采行為。對國家土地督察濟南局例行檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的北__*安順石料廠看護房、倉庫違法占用耕地事項進行拆除、復(fù)耕，并完成了四宗設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)辦理。

二是協(xié)助張家臺等村辦理了臨時采砂手續(xù)，合理利用資源，自采自用，限時完成村村通道路修建工作，并及時下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)域采砂、洗砂秩序的通知》，對鎮(zhèn)域內(nèi)所有采砂場、洗砂點適時關(guān)停取締，由鎮(zhèn)礦管所、安監(jiān)站、行政執(zhí)法中隊負責日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

三是完成了我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，魯中農(nóng)產(chǎn)品交易中心以及淄博__*能源利用三宗建設(shè)用地需求的申報工作，以及20__年度急需落地項目用地情況統(tǒng)計工作。

明年計劃

一是繼續(xù)強化土地和礦產(chǎn)資源的保護意識，加強政策宣傳，珍惜和合理利用每一寸土地和礦產(chǎn)資源，并積極為經(jīng)濟發(fā)展提供土地規(guī)劃和申報手續(xù)，配合國土資源部門做好日常巡查，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地和私采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，保持土地和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和利用，杜絕新的違法占用耕地和私采濫挖礦產(chǎn)資源行為。

二是完成到期后的五老峪采砂廠的地貌恢復(fù)工作，限期完成土地整理恢復(fù)，達到耕地要求以及國土局土地整理中心的驗收標準。并完成好北__*安順石料廠日常監(jiān)管，嚴禁越界開采。

篇8

近年來，區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè)，建成占地150畝的二期垃圾填埋場。

（二）認真實施河道疏浚和保潔。一是自20*年開始，區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu)，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)××市××區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》，作出全面開展河道疏浚整治的決定，分年度對全區(qū)河道進行整治。20*年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位，有效地攔截上游和的污水。三是建立了河道長效保潔機制，組建保潔隊伍，全區(qū)有專職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。

（三）工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20*年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)模化家畜禽養(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作，目前，全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設(shè)施。

（四）以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范，百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20*年開始，區(qū)政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了4l萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模，除大陳鎮(zhèn)外，全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20*年底，全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個，購置移動垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車458輛，衛(wèi)生保潔人員543人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。

二、存在的主要問題及原因

區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，這項工作有多個部門管，街道有三個副主任管，管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。

（二）資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，據(jù)了解，全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村，5萬元以下的達一半。因此，經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點

，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。

（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點，造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū)，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理，節(jié)能減排工作進展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區(qū)南北，據(jù)測試，二氧化硫嚴重超標。

（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流，但××主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道，特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重，城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知，到20*年9月為止，還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉，但只建了1個公共廁所，該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所，導(dǎo)致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制，河水自凈能力也受到一定的影響。

（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象，且區(qū)農(nóng)辦力量有限，僅靠它一家很難解決問題。

（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了××作為××市主城區(qū)的形象。

三、幾點意見和建議

（一）統(tǒng)一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升××城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標，并逐年安排工作計劃。

（二）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工發(fā)揮職能作用，街道應(yīng)認真負責，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧，科學編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

篇9

一、引言

環(huán)保專項資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費以外由各級環(huán)境保護部門會同各級財政等有關(guān)部門安排的專門用于環(huán)境保護的專項資金。按資金來源和管理渠道，中央財政環(huán)境支出資金可以分為中央預(yù)算內(nèi)基建投資、中央財政環(huán)境保護專項資金和財政部每年安排給環(huán)境保護部的部門預(yù)算，環(huán)保專項資金主要用于飲用水源地防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新技術(shù)新工藝示范、新農(nóng)村小康環(huán)保項目以及電廠脫硫技術(shù)改造等工程上，主要分配方式有項目申報法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法。2003年，《排污費征收使用管理條例》指出，對排污費中的10%設(shè)立中央環(huán)保專項資金，用于環(huán)境污染治理和防治。“十一五”期間，財政環(huán)境保護專項資金總額達到 746.33億元，占中央財政環(huán)境保護支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實用于環(huán)境保護的相關(guān)問題，這對環(huán)境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財政環(huán)保專項資金僅設(shè)立中央環(huán)境保護專項資金和中央自然保護區(qū)專項資金兩項。中央環(huán)境保護專項資金集中全國排污費的 10%，用于污染防治的實施。“十一五”期間，隨著國家對環(huán)境保護高度重視，2007年設(shè)立了中央財政主要污染物減排專項資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項資金和城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎代補”專項資金，僅就滇池治理投入的專項資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過600億元，預(yù)計從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項資金、2010 年開始設(shè)立重金屬污染防治專項資金。2004 年財政專項資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項資金總額已達到 240億元左右（其中城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)以獎代補專項資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）。可見，國家對環(huán)保專項資金投入數(shù)額越來越大，這也對環(huán)保專項資金的分配和監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。

環(huán)保專項資金取之于民，更應(yīng)該用之于民。要建設(shè)服務(wù)型政府、改善政府的服務(wù)水平和質(zhì)量，就必須對如此龐大的資金數(shù)額進行合理有效的監(jiān)督，以使環(huán)保專項資金做到科學、有效、及時和公正的分配，真正用到環(huán)境污染問題嚴重、環(huán)境污染防治設(shè)施項目、執(zhí)法能力建設(shè)和民生重點關(guān)注的問題上，促進環(huán)保專項資金使用效率和管理水平的提高，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、環(huán)保專項資金合理有效分配的重要意義

自環(huán)保專項資金成立之日起，國家就在積極探索環(huán)保專項資金科學有效的管理方式方法，力圖使環(huán)保專項資金用到實處，提高財政資金的使用效率和對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。近年來，環(huán)保專項資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護與有效開發(fā)、森林資源的合理利用、城市和農(nóng)村垃圾污染的處理等環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保專項資金真正地履行了國家公共服務(wù)的職責，有效地促進了“環(huán)境代價小、經(jīng)濟效益好、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的建設(shè)，加快了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實現(xiàn)。

（一）是促進國家宏觀環(huán)境政策實施、符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效途徑

國家環(huán)境保護的基本國策和相關(guān)的法律法規(guī)是實施環(huán)境保護工作的總依據(jù)，“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃是各級財政部和環(huán)保部門共同開展環(huán)境保護工作的總方針。環(huán)保專項資金有效的分配是實施相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、實現(xiàn)環(huán)境保護目標的手段和過程；按照國家方針政策和宏觀調(diào)控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環(huán)保專項資金，支持國家環(huán)境污染防治政策和戰(zhàn)略目標；按照地方經(jīng)濟的發(fā)展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國家重點支持的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和影響人們健康的重大環(huán)境問題的治理和防治，促進國家環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。

（二）是建設(shè)高效廉潔政府、促進政府職能有效實現(xiàn)的現(xiàn)實需求

隨著社會的進步和發(fā)展，社會大眾的民主意識逐漸加強，人民賦予政府支配、使用、監(jiān)管環(huán)保專項資金權(quán)利，政府就應(yīng)該認真負責地履行確保環(huán)保專項資金合理有效分配、科學的使用和有效的監(jiān)督的責任；受托責任觀有效地制約著政府職責履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設(shè)廉潔政府是現(xiàn)代化民主社會的基本特征，做廉潔政府，就應(yīng)該切實關(guān)注民生重點問題，把人民賦予的權(quán)利抓好，更要用好，切實有效地履行國家環(huán)境保護的相關(guān)政策，切實做到環(huán)保專項資金合理有效的分配，切實將財政資金用到實處，將環(huán)保專項資金用到民生重點關(guān)注問題、環(huán)境污染嚴重問題的治理、環(huán)境資源合理開發(fā)有效利用等問題上，真正發(fā)揮環(huán)保專項資金的作用，做到環(huán)保專項資金取之于民，用之于民。

（三）是有效利用有限資源、切實維護人民利益的根本需要

政府受人民之托，用人民的錢，理所當然應(yīng)為人民辦實事、辦有益于人民群眾利益的事。環(huán)境資源是有限的，社會經(jīng)濟財富也是有限的，政府負有將最少經(jīng)濟資源以最經(jīng)濟、有效、科學的方式進行管理，以最大的效益實現(xiàn)環(huán)保專項資金最小的投入，進行科學的分配和使用，最大化的實現(xiàn)環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標。政府部門應(yīng)有效地將環(huán)保專項資金用于自然生態(tài)保護項目，重點支持農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、土壤環(huán)境治理等項目；同時，重點關(guān)注資金分配中社會差異的問題，兼顧各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的差異性，樹立科學發(fā)展的觀點，向污染嚴重的農(nóng)村和城市環(huán)境治理傾斜，重點關(guān)注環(huán)境污染和環(huán)境保護問題，對經(jīng)濟效益差的城市和地區(qū)多補貼，對經(jīng)濟效益好的地區(qū)鼓勵拿出部分資金支持周邊地區(qū)環(huán)境保護相關(guān)設(shè)施、監(jiān)管能力和執(zhí)法能力建設(shè)；確保惠民政策切實落到實處，確保環(huán)保專項資金的分配規(guī)范、有效，切實保護人民權(quán)益，建設(shè)清正廉潔、為人民服務(wù)的政府。

三、環(huán)保專項資金分配存在的主要問題

環(huán)保專項資金分配作為“規(guī)劃-投資-資金分配-項目實施-績效管理”的總體財政投資管理體系中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)保專項資金是否做到科學、合理、有效的分配，直接關(guān)系到后續(xù)的項目實施和績效管理工作的有效開展。國家也在積極探索環(huán)保專項資金分配方式，從“十一五”期間的項目申報法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法等較為單一的分配方式向“以獎代補”“以獎促治”和“定向支持”等多種分配方式轉(zhuǎn)變，有效地促進了資金分配的科學合理性，發(fā)揮了財政資金對環(huán)境污染治理和保護的積極作用。然而，環(huán)保專項資金分配過程中仍然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在環(huán)保專項資金分配過程中的及時性、有效性、科學性和公平性等方面。

（一）環(huán)保專項資金分配缺乏及時性，制約項目實施進程和效果的實現(xiàn)

按理說，環(huán)保專項資金應(yīng)該在計劃下達時隨計劃撥付，對相關(guān)項目給予資金支持，然而在實際工作中，常常由于環(huán)保專項資金來源的財政撥款、預(yù)算外資金和其他資金并沒有按計劃到位，或資金到位率低，導(dǎo)致環(huán)保專項資金不能按計劃的時間撥付，影響了項目的實施。具體表現(xiàn)在：一是項目資金分配審批程序復(fù)雜，撥付時間滯后直接影響到項目的實施進程。二是環(huán)保專項資金遭層層截留或被挪作他用，導(dǎo)致項目資金來源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項目實施進程和效果的實現(xiàn)。

（二）環(huán)保專項資金分配缺乏有效性，沒有最大發(fā)揮專項資金的使用效率

環(huán)保專項資金是國家重點撥付用于環(huán)境保護與治理的財政資金，應(yīng)該以最小的支出實現(xiàn)最大的產(chǎn)出效能，提高資金分配的有效性；環(huán)保專項資金應(yīng)該分配到有利于提高社會效益、人民福利和環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，提高環(huán)保專項資金分配的效果性。在有效性方面，環(huán)保專項資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數(shù)量與實際需求差距大，分配數(shù)額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金的審查中，發(fā)現(xiàn)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個省區(qū)的45項水土保持項目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%，影響了水土流失治理任務(wù)的完成。資金撥付不足，資金供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致項目中斷，甚至項目的取消，許多項目無法實施，發(fā)揮不出環(huán)保專項資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導(dǎo)致項目施工進程緩慢。很多中央撥款項目，應(yīng)在年初撥付到位，結(jié)果年末才下達；有的項目本年撥付，下年才到位；有些項目申請資金一次下?lián)埽霞壊块T分成幾次才撥付到申請單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環(huán)節(jié)，造成了不必要的人力、物力、財力的浪費與損失。撥款不及時，也導(dǎo)致了項目進程緩慢，影響項目及時竣工驗收。三是項目安排過多，資金分散。有些部門為了多上幾個項目，多做幾個環(huán)保工程，對環(huán)保項目審批不嚴密，只要是項目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過于分散，降低了環(huán)保專項資金的使用效率和效果。

（三）環(huán)保專項資金分配缺乏科學合理性，影響資金的分配效果

環(huán)保專項資金的分配應(yīng)該堅持科學的觀點，要堅持以效益為最終出發(fā)點，科學地確定分配的重點區(qū)域，做到?jīng)Q策的科學性。目前存在的問題主要表現(xiàn)在：一是資金分配結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)保專項資金在安排上應(yīng)該向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向環(huán)境污染重點領(lǐng)域傾斜，向資金需求量大的重點項目傾斜。然而，在資金分配的過程當中，有的審核部門不審查項目申請，沒有根據(jù)縣、區(qū)、市的經(jīng)濟發(fā)展情況，按照實際情況科學合理地制定資金分配計劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導(dǎo)致資金分配效率不高，沒有發(fā)揮出財政資金應(yīng)有的作用。比如在農(nóng)村飲水安全工程資金分配上，資金分配計劃不夠科學，有些地方簡單按照飲水不安全人口數(shù)量或者行政區(qū)域平均分配資金，未能區(qū)分輕重緩急，突出重點，因地制宜，導(dǎo)致部分資金投入與工程實際需要不完全相符。有些地方實施的諸如“連片供水”等地方性工作計劃與國家下達的年度計劃未有效銜接，導(dǎo)致工程建設(shè)進度快慢不一，影響了農(nóng)村飲水安全工作階段性目標的實現(xiàn)。二是職能交叉，多方資金來源，多頭下?lián)苜Y金。環(huán)保專項資金多由環(huán)保部門直接分配，直接下?lián)埽灿胁糠值膶ｍ椯Y金由財政部直接下?lián)艿街鞴懿块T，這種交叉的資金分配體系使得同一個項目存在向環(huán)保部門申請資金的同時，主管部門又再次就該項目向環(huán)保部門申請。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉(xiāng)垃圾焚燒項目、浙江省嘉興市市區(qū)（中環(huán)路內(nèi)）污水收集管網(wǎng)項目、重慶市永川區(qū)一環(huán)路污水干管工程項目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)項目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個項目單位重復(fù)申報中央污水垃圾處理資金3 946.15萬元，占審計抽查中央專項資金的0.41%。而相關(guān)部門審計不嚴，是環(huán)保專項資金重復(fù)下?lián)艿闹饕颉Ｈ琴Y金超范圍申報，虛報項目、虛領(lǐng)資金。有的項目不符合政策的規(guī)定，不符合環(huán)保專項資金的申請條件，但為分得環(huán)保專項資金這塊“大蛋糕”，很多企業(yè)違規(guī)虛報項目，弄虛作假，以各種名目進行項目申報，由于監(jiān)管手段不到位，導(dǎo)致分配出去的專項資金并沒有用在實際需要的項目上。

四、有效的解決環(huán)保專項資金分配過程中出現(xiàn)問題的建議

環(huán)保專項資金分配的科學、合理、有效，直接影響到專項資金績效的發(fā)揮，影響環(huán)境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。

篇10

一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力

2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關(guān)于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)、財經(jīng)管理、人事管理、黨內(nèi)政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領(lǐng)導(dǎo)核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設(shè)綠色經(jīng)濟強市的決定上來，在環(huán)境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環(huán)保責任和措施。

二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構(gòu)建大氣污染防治聯(lián)動體系，實行環(huán)保牽頭，氣象、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預(yù)警預(yù)報等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務(wù)的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環(huán)保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關(guān)轄區(qū)合計目標分值9.5分，工作經(jīng)費16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。

二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區(qū)問題整改，與取水設(shè)施無關(guān)的項目（設(shè)施）93個，整改環(huán)保部和省級環(huán)保督察反饋問題65個。全市設(shè)立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉(zhuǎn)，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河東新區(qū)啟動了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態(tài)環(huán)境改善。

三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業(yè)企業(yè)43家，農(nóng)用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數(shù)據(jù)核實工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)資金共計4200萬元。主動對接環(huán)保廳調(diào)劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、PCB電路板制造業(yè)發(fā)展爭取發(fā)展空間。

三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構(gòu)建環(huán)保共治大格局

一是健全責任落實機制。為全力補齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟建設(shè)中的短板，結(jié)合實際，編制并出臺《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《市環(huán)境保護督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改革方案和一攬子推動全市生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察問題整改的實施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應(yīng)急處置等方面的協(xié)作配合新框架。

二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規(guī)嚴肅問責黨員干部61名。

三是健全考核述職機制。會同市級有關(guān)部門，編制并出臺《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護考核辦法》，環(huán)保指標考核權(quán)重按10%折算計入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標績效考核總分，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、重點任務(wù)、常態(tài)化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護工作述職制度。

四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)

一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結(jié)率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動，堅持鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進一步減少環(huán)境污染事故風險，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作貢獻。

二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，嚴格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。截至10月，共環(huán)境質(zhì)量月報10期，環(huán)境質(zhì)量季報3期，環(huán)境空氣質(zhì)量日報304期，空氣質(zhì)量預(yù)報信息304期。按時完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機物污染源調(diào)查等專項任務(wù)。對市轄區(qū)24家國、省控重點企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測工作，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表；完成了輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在涪江支流增設(shè)15個市級監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質(zhì)為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質(zhì)異常應(yīng)急監(jiān)測等重要任務(wù)。同時，在省級及以上環(huán)境保護類核心期刊上發(fā)表了《流域水質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術(shù)性論文8篇。

五、環(huán)保服務(wù)發(fā)展保障有力

一是嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。依法依規(guī)落實對建設(shè)項目的環(huán)評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩(wěn)步推進建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收和環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環(huán)評審批的建設(shè)項目100個，受理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規(guī)范847個、淘汰關(guān)閉82個，完成率94.3%。

二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復(fù)申報，減輕企事業(yè)單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。

三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格輻射環(huán)境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復(fù)并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個，延續(xù)審批1個，重新申領(lǐng)審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設(shè)項目的環(huán)評審批。

四是嚴格監(jiān)管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險廢物轉(zhuǎn)移處置計劃，累計轉(zhuǎn)移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強與衛(wèi)計、交運等部門聯(lián)動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環(huán)境安全風險隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強化了危險廢物監(jiān)管能力。

五是扎實開展環(huán)境應(yīng)急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應(yīng)急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環(huán)境安全風險源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案130家。

六是大力推動環(huán)保宣教多樣化。以“六•五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環(huán)保開放日”活動，讓公眾走進環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護局政務(wù)公開辦法》《環(huán)境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。

六、打好脫貧攻堅戰(zhàn)

一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務(wù)推動和落實列入黨組會、局務(wù)會重點研究內(nèi)容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點幫扶內(nèi)容。落實幫扶項目和專項經(jīng)費，保障各項經(jīng)費落實。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務(wù)進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調(diào)研、督導(dǎo)脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務(wù)有序推進。

二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項資金25萬元用于村集體養(yǎng)牛基地污染治理設(shè)施建設(shè)，完善了養(yǎng)牛基地雨污分流系統(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網(wǎng)建設(shè)。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會活動經(jīng)費，開展九九重陽團拜會等活動。發(fā)動全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)牛基地牛肉，支持村集體經(jīng)濟增收。

三是強化對枯井村指導(dǎo)、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。

七、2018年工作打算

（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格按照中央環(huán)保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現(xiàn)有經(jīng)驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導(dǎo)向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結(jié)銷號。

（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，加快完善我局黨的建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質(zhì)量達標規(guī)劃、研究出臺我市藍天保衛(wèi)行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質(zhì)量再提升再添舉措。

（四）水污染防治抓重點領(lǐng)域。強化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設(shè)運營三年計劃有序推進各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)。