時間:2022-12-01 23:51:10
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇一崗雙責述責述廉報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
通過考核,全面掌握被考核單位年度黨風廉政建設及糾風工作開展情況,促使各單位按照黨風廉政建設和糾風工作責任制的要求,認真落實“一崗雙責”,更加重視反腐倡廉建設,不斷總結推廣成功經驗和有效做法,發現問題,督促整改,確保市衛生局關于反腐倡廉建設的決策和部署落到實處。
二、考核范圍及對象
局屬各單位的的領導班子及其成員,市衛生局機關、愛衛辦、醫管局科室中層干部。
年9月30日以前任現任領導職務的干部,按現任領導職務進行考核;年10月1日以后任職的,按原任職務參加原工作單位的考核。
年9月30日以前已辦理退二線手續的,不再參加考核;年10月1日以后辦理退二線手續的,參加考核并評定等次。
三、考核內容和方法
此次考核由市衛生局紀檢組組織實施。參照上級考核方案,市衛生局考核重點為以下內容:
(一)局屬單位考核內容及考核辦法。重點考核領導班子和主要負責人落實黨風廉政建設、糾風工作責任制和黨務政務(院務)公開的情況。考核程序為:局屬單位主要負責人代表領導班子述職述廉述行風;中層以上干部和職工代表對領導班子和主要負責人落實黨風廉政建設和糾風責任制情況民主測評。考核前,被考核單位要將領導班子述職述廉述行風報告及領導干部填寫的《市衛生局黨風廉政建設責任制及廉潔從政情況表》,在本單位顯要位置公示3天,接受群眾監督。
(二)市衛生局機關考核內容及考核辦法。重點考核中層干部的黨風廉政建設情況,局機關全體干部職工民主測評。
四、考核時間安排
考核工作安排在今年底或明年初進行。
(一)局屬副縣級以上單位的具體考核時間,由市衛生局監察室、人事科商市委組織部與被考核單位確定。
(二)局屬科級單位的具體考核時間,由市衛生局監察室、人事科與被考核單位確定。
五、結果運用
(一)測評表計分方法。優秀為100分,良好為80分,一般為60分,差不得分。最后得分為總分除去有效票。得分95分以上為優秀等次;95-80分為良好等次;79-60分為一般等次;59分以下為差等次。
(二)局屬單位反腐倡廉建設綜合考核排名靠前的單位,在考核中評為優秀等次并經本單位黨委(總支)推薦的領導干部個人(1-2名),市衛生局予以通報表揚;領導干部在考核中得分低于59分的,給予誡勉談話或組織處理。
(三)考核結果在一定范圍內通報。
六、有關要求
(一)各被考核單位要高度重視、認真組織、精心準備,按照《實施方案》的要求,實事求是向考核組提供有關資料,嚴禁弄虛作假。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創新才有前途,唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會,編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷,反腐倡廉好的做法和經驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢,發揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網廉政之聲內容,經常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區,將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規范人,認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度,做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據,新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制,及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法,體現以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監管領域由低端向高端延伸,監管方式由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執法風險__個;行政處罰風險__個;內部管理風險點__個)。高風險崗位即:監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節,融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網上公示,接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人,社會和服務對象代表__人,分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監督,增強服務發展能力
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創新才有前途,唯有進取才有動力。*分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設,工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術欣賞中,品位黨風廉政建設真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧;走進農村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會,編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷,反腐倡廉好的做法和經驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督,確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設,突出分局局務公開,保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權,充分尊重民主,確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢,發揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網廉政之聲內容,經常廉政警句、格言,有關反腐倡廉規章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監控,黨風廉政建設的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區,將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
*工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺,在走訪中我們注意到,從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中*分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人,用制度約束人,用制度規范人,認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度,做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年*工商分局又根據,新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務,堅持嚴格教育與嚴格管理相結合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎,在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制,及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法,體現以人為本、人文關愛思想,注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,*工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是:
第一:開展履職問責監督,增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉型時期,監管領域由低端向高端延伸,監管方式由粗放向精細轉變,監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變,監管手段由傳統向現代化轉變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中,更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年*分局以履職問責監督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監督領域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率*%,在分局*個崗位上,排查風險*個,(其中行政審批風險點*個;行政執法風險*個;行政處罰風險*個;內部管理風險點*個)。高風險崗位即:監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等*個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節,融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二:開展述職述廉監督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中,*工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內容在網上公示,接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設的建議和努力方向,促進監督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上,又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表*人,社會和服務對象代表*人,分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率*%的高分。分局在*區紀委組織的*個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監督,增強服務發展能力
一、個人履行黨風廉政建設責任情況
加強學習,把握精神,認真抓好黨風廉政建設工作責任制的落實。在黨風廉政建設工作中,我始終堅持“書記不抓黨風廉政建設就是失職,抓不好黨風廉政建設就是不稱職,黨風廉政建設出了問題就是瀆職”的原則,堅持四抓,深化黨風廉政建設責任制的落實。一是抓示范帶頭。作為黨支部書記,我首先樹立好標桿意識,要求別人不做的,自己首先不做;要求別人做到的,自己首先做到,在干部職工中領好頭、掌好舵,起好示范帶頭作用,并時時嚴格要求自己,認認真真做事,堂堂正正做人;二是抓學習提高。以學習開展“三嚴三實”教育活動為契機,組織干部職工認真學習十八屆六中全會精神和和系列重要講話精神,等一系列理論知識的學習,注重把理論學習同實際工作有機結合,早打“預防針”,澆注“防腐劑”。通過學習,增強了干部職工的黨性修養,提高了自身廉潔自律意識,規范了從政行為,牢固樹立了科學的發展觀和正確的政績觀,干部職工的整體素質明顯提高;三是抓好責任體系建設。成立了黨風廉政建設工作領導小組,認真落實“一崗雙責”,定期召開工作專題,研究部署本鄉黨風廉政建設工作,形成了“書記抓、抓書記”、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局;四是抓領導班子建設和干部管理。按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的要求,加強班子隊伍建設,干部隊伍的凝聚力戰斗力明顯增強。在班子建設上,充分發揚民主,健全完善各項規章制度,并以身作則、率先垂范,構建團結和諧型班子。
二、認真履行第一責任人的職責,抓好重點。
加強黨風廉政建設作為事關全場改革、發展、穩定大局和黨的事業興衰成敗的大事來抓,認真履行了黨風廉政建設責任制的各項職責。在履行職責的過程中,突出抓了以下兩個方面:
(一)抓好黨風廉政建設責任制目標的落實。為確保**年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務全面落實,按照上級黨風廉政建設責任制《規定》,我和支部一班人結合本場實際,經過研究制定了《秀水林場**年黨風廉政建設目標責任書》并與場各段隊進行了簽訂。我本人以身作則,除主持履行班子職責外,也切實履行了“三必抓”、“六必做”職責,認真執行了黨風廉政建設責任制的各項制度,并采取強力措施保證制度的落實。對各段隊的黨風廉政建設情況,不僅堅持實行季度匯報制度,還規范了內容,避免了避重就輕,保證了黨風廉政責任制全面的落實。
(二)重點抓了領導干部廉潔自律建設。一是加強班子成員的廉潔自律工作。場支部堅持每半年召開一次領導班子廉潔自律專題民主生活會,坦誠交流思想。在每次民主生活會上,我都要對班子的黨風廉政建設尤其是班子成員對廉政建設情況提出具體要求。對一些苗頭性的問題,該提醒的提醒,該批評的批評,該制止的制止。二是加強對全場黨員干部的廉政教育。繼續在黨員干部中開展“牢記兩個務必,堅持執政為民”的權力觀教育和多種形式的黨政紀條規教育活動,學習了有關黨風廉政建設的重要文件和廉潔自律的各項規定。組織黨員、干部觀看反腐倡廉教育片,我場每個班子成員在聽取群眾意見的同時,從自身查找不足,提出改進措施,并向全場職工作出了公開承諾。目前我場領導干部沒有任何人收受錢物現象。三是健全完善監督約束機制。進一步完善了黨風廉政建設工作定期匯報制度、責任追究制度、重大事項報告制度,強化了事前、事中、事后的監督和約束。目前,極大地提高了全場黨員、干部的廉潔自律意識。
圍繞學習貫徹黨的會議精神和新時代中國特色社會主義思想情況;落實第二次中央xq工作座談會精神情況;聚焦xq社會穩定和長治久安總目標和兵師黨委決策部署,全面深化農牧團場綜合配套改革,推動社會穩定、經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況;嚴守黨的政治紀律和政治規矩、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,發揮領導核心作用,貫徹民主集中制、履行黨風廉政建設主體責任和開展 “訪惠聚”活動和“兩學一做”、“學轉促”學習教育情況;強化“兵”的職能,發揮兵團特殊作用,維護社會穩定、促進民族團結和兵地融合情況;推進法治建設的情況進行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時考核為基礎,在考核責任主體不變、基本內容不變的前提下,遵循以下原則:
1、堅持有統有分、統分結合;
2、堅持分類進行、綜合評價;
3、堅持客觀公正、注重實績;
4、堅持問題導向、強化運用;
5、堅持務實有效、簡便易行。
三、考核對象
師市黨委管理的領導班子和領導干部(含二級局、非領導職務干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會”工作成員以及師市黨委直屬的副處級、正科級單位領導班子及班子成員)。
四、考核內容運用
此次考核內容主要有師市黨委管理的領導班子和領導干部年度考核和團處級試用期滿一年干部的考核。采取一次考核,結果多次運用的原則。即對團場團處級干部的考核結果,既用于對干部個人年度考核定等的依據,又用于試用期干部是否通過試用期的依據。
五、領導班子和領導干部年度考核具體要求
(一)領導班子考核評價和定等原則
領導班子考核評價實行百分制,由分項考核和民主測評兩部分組成。分項考核得分由各分項考核責任單位根據平時考核和年度考核情況綜合研究提出;民主測評得分為得票情況量化分值。
領導班子考核責任單位及分值設置情況如下:
1.團場領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對團場領導班子的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全生產考核、環境保護考核、團場目標管理考核、人口和計劃生育考核、團場集聚人口能力、科教文衛、民生建設和工程建設等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、維護穩定、經濟發展、改善民生、深化團場綜合配套改革、改進作風、民族團結、向南發展、兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
民主測評意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個檔次設置并量化(好,按照得票率×100%×30計算;較好,按照得票率×80%×30計算;一般,按照得票率×60%×30計算;差,按0計算)。
2.zd系統和直屬事業單位領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對zd系統和直屬事業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責及重點工作完成情況等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)
民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、推動改革、改進作風、民族團結和兵地融合、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
3.直屬企業單位領導班子考核評價
(1)分項考核(各責任單位,70分)
對直屬企業單位的分項考核主要有黨風廉政建設責任制考核、社會治安綜合治理考核、組織建設考核、意識形態考核、統戰和民族宗教工作、全社會固定資產投資總額、利潤總額、資產負債率、深化國有企業改革、安全生產考核和環境保護考核等。
以上分項考核指標由各職能部門打分。
(2)民主測評(組織部,30分)
民主測評主要包括發揮黨委領導核心作用、遵守政治紀律和政治規矩、貫徹民主集中制、發揮職能作用、深化國有企業改革、改進作風、企業經營狀況、完成重點任務和解決突出問題等方面內容。
4.對師市機關各部門領導班子和領導干部的考核,由師市直黨工委參照本方案組織進行;對各單位下屬處級單位由行業主管部門考核。
5.領導班子考核定等原則
領導班子考核等次分為好、較好、一般、差四個等次。考核等次原則上根據領導班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
(1)評定為“好’’等次的,團場領導班子綜合考核得分一般應不低于90分,且無“一票否決”事項;直屬企事業單位領導班子綜合考核得分一般應不低于90分,且排名在同類班子的前30%,無“一票否決”事項。
(2)評定為“較好’’等次的,領導班子綜合考核得分一般應不低于80分,且無“一票否決’’事項。
(3)有以下情形之一的,一般應評定為“一般”等次:
①某項工作受到師市以上通報批評的;
②因工作落實不力,發生重大暴力恐怖事件、重大以上生產安全事故、重大環境事故、重大、系統性區域性質量安全事件、重大財經違規行為且審計整改率低的;
③抓基層黨建工作考核民主測評“好”和“較好”得票率達不到三分之二,但“差”票得票率不超過三分之一的。
(4)有以下情形之一的,一般應評定為“差”等次:
①領導班子綜合考核得分低于60分,且排名在同類班子中后15%的;
②發生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴重后果的;
③抓基層黨建工作考核民主測評“差”得票率超過三分之一,經組織認定確實存在問題的。
(二)關于領導干部考核評價和定等原則
1.領導班子正職考核評價
領導干部考核評價實行百分制,各級各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測評總分的70%計算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業主管部門提供30%的成績。
2.領導班子副職及其他干部考核評價
(1)領導評價(30分)。團場黨委書記、政委根據年度履職情況,商團場黨委副書記、團(場)長對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價。機關部門、直屬企事業單位黨組(黨委)書記商行政正職對班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進行打分評價,無黨組(黨委)書記的單位由行政正職或負責人對班子副職或其他師市黨委管理干部進行評價。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(或黨辦)負責,分數確定后,由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報師市黨委組織部。
(2)民主測評(70分)。測評內容:德、能、勤、績、廉。
3.領導干部考核定等原則
領導干部考核等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次根據領導干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
(1)評定為“優秀”等次的,團場領導班子正職考核得分一般應不低于80分、無“一票否決”事項;機關部門、直屬企事業單位正職考核得分一般應不低于75分,且排名在同類干部的前40%,無“一票否決”事項;領導班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應不低于60分、無“一票否決”事項。
團場領導班子正職不計入團場領導干部評優基數、評優比例不受限制。其他師市黨委管理干部優秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數的15%。
(2)有以下情形之一的,一般應評定為“基本稱職’’等次:
①領導干部考核得分低于50分但不低于40分,且排名在同類干部后3%的;
②領導干部民主測評“優秀”和“稱職”得票率達不到三分之二,“不稱職”得票率不超過三分之一的;
③分管工作受到師市通報批評的;
④對工作人員嚴重違紀違法負有領導責任的;
⑤有問責情形的。
(3)有以下情形之一的,一般應評定為“不稱職”等次:
①領導干部考核得分低于40分,且排名在同類干部后1%的;
②領導干部民主測評“不稱職”得票率超過三分之一的;
③違反政治紀律,不按政治規矩辦事的;
④有其他不適宜擔任現職情形的。
(4)其他領導干部,一般應評定為“稱職”等次。
領導班子正職(含二級局正職)定等,由師市黨委研究確定,所在單位黨委(黨組)不提出定等建議;各單位領導班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委(黨組、黨總支)研究提出建議,師市黨委組織部結合各單位總體評優比例情況統籌報黨委確定。領導班子考核評定為“一般”或“差”等次的,正職和負有直接責任的班子成員不能評定為“優秀”等次;黨組(黨委)書記抓基層黨建綜合評價未被評定為“優秀”等次的,年度考核不能評定為“優秀”等次。受到省部級以上表彰獎勵的,可適當提高評優比例。領導職數較少的處級單位和無主管部門的副處級單位,可按1個優秀名額推薦,由師市黨委統籌確定。一級局轄多個二級局或副處級單位的,一般優秀等次名額不超過領導干部總數的15%。師市機關部門副職的評優,按照以總支述職、測評為基礎,師市黨委綜合統籌確定。
(5)有下列情形之一的,不確定等次:
①因職務行為以外的錯誤受到嚴重警告處分的;
②受一年處分的第二年,或受二年處分的第二年和第三年;
③受處分的第二年和第三年;
④受記過、記大過、降級、撤職處分的;
⑤涉嫌違紀違法被立案檢查、調查期間尚未結案的。
(6)師市黨委管理的援疆干部不計入受援地、受援單位評優基數、評優比例不受限制。
(7)按照規定有一票否決、兵團干部在線學習任務未完成或其他規定不得評為優秀情形的,相關領導不得評優。
六、各單位團處級試用期干部考核具體要求
對2017年新提任且試用期滿一年的干部,進行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個別談話等方式,全面了解領導干部試用期間的思想政治表現、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等情況,重點考核其對試任職務的適應能力和履行職責的情況。考核前,領導干部所在單位黨委(黨組)應對領導干部能否正式任職提出初步意見,提前報師市黨委組織部。
2.團處級干部試用期滿,考核合格的,經師市黨委組織部部務會研究后,報師市黨委書記審批,辦理正式任職手續,正式任職前,委托單位黨委按規定與試用期干部談話。
3.領導干部試用期滿,考核不合格的,經師市黨委組織部部務會研究提出意見,報師市黨委常委會討論決定,免去試任職務,一般按試用前原職級安排適當工作。
七、考核方法程序
(一)撰寫總結述職材料。
領導班子根據考核內容撰寫年度工作總結,每項考核內容形成專項報告。年度工作總結要把貫徹落實中央和自治區、兵團、師市黨委決策部署,發揮職能作用情況作為主要內容,簡要報告其他考核內容。報告要突出以下方面內容:
1.學習貫徹黨的精神、《》、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神情況;
2.落實中央關于深化兵團改革精神,全面推進團場綜合配套改革情況,第二次中央xq工作座談會精神和兵團黨委、師市黨委重要決策部署,推動經濟發展、民生改善、生態文明建設和黨的建設以及完成重點任務情況;
3.嚴守黨的政治紀律和政治規矩、發揮領導核心作用,發揚黨內民主、開展批評和自我批評、嚴格黨內組織生活和行為操守,履行黨風廉政建設主體責任和開展“兩學一做” 常態化制度化、“學轉促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動情況;
4.強化“兵”的職能,發揮兵團特殊作用,維護社會穩定、促進民族團結、兵地融合和向南發展的情況;
5.推進黨風廉政建設、意識形態建設、法治建設、環境保護和落實安全生產責任制的情況。
領導干部按照分工全面總結一年的德、能、勤、績、廉等情況,撰寫述職述德述廉述學(以下簡稱“四述”)報告。報告要把遵守黨的政治紀律政治規矩,貫徹民主集中制,嚴肅黨內政治生活,參加專題教育活動,落實中央八項規定以及依法辦事情況等作為重要內容。黨委(黨組)書記要把落實黨風廉政建設、抓基層黨建第一責任和加強“三支隊伍”建設作為重要內容;黨委(黨組)成員要把履行黨風廉政建設一崗雙責、履行黨建責任作為重要內容。
領導班子工作總結、領導干部“四述”報告,要突出問題導向,認真查擺謀穩定、抓黨建、改作風、促發展中存在的問題。領導班子工作總結由黨委(黨組)集體審定,領導干部“四述”報告由黨委(黨組)主要負責同志審簽。領導班子工作總結(不含專項報告)和領導干部“四述”報告提前發參會人員閱讀,為考核做好準備。
(二)召開考核會議。
綜合考核會議由帶隊師領導作動員,黨委(黨組)書記主持,并代表領導班子報告年度總結工作、黨委書記抓黨建工作報告。其他班子成員及處級干部年度考核“四述”報告均采取書面形式。上述有關材料要提前印發給參會人員。
各單位要按照要求制定參會人員名冊、民主評議表、布置會場、印制各類表冊、確定聯絡員等。
各農牧團場及水管處參加述職述廉大會的人員范圍是:黨委領導班子成員,黨委委員、紀委班子成員,其他團(處)級干部,機關科室負責人,直屬單位主要領導,人民團體主要負責人,部分基層一線黨代表、人大代表和政協委員要有一定人數參加(10%左右)。
zd系統各單位參加述職述廉的范圍是:單位黨委(黨組)領導班子成員,其他副處級領導干部,各科室主要領導和各墾區領導班子成員,一定數量的“兩代表一委員”。
直屬企事業單位參加述職述廉大會的人員范圍是:黨委(黨組)領導班子成員,其他團處級干部,機關全體干部,下屬單位領導班子成員。
師市機關團處級干部的考核主要以黨總支為單位,參會范圍為黨總支全體正式工作人員。
(三)民主測評。
在綜合考核會議上,對考核內容進行測評。領導班子正職和副職后備干部會議推薦工作,結合綜合考核民主測評、民主評議一并進行。
(四)評定等次。
根據綜合考核情況和責任單位提出的意見,按照定性與定量相結合的要求,結合平時掌握情況,在征求有關方面意見基礎上,師市黨委組織部綜合分析形成領導班子和領導干部定等建議方案,報師市黨委常委會議審議。
(五)上報材料。
1.各單位黨委(黨組)根據后備干部民主推薦結果,結合平時掌握的情況,集體研究提出團處級后備干部人選。正團處級后備干部人選按照領導班子正職職數1︰1比例確定;副團處級后備干部人選,由各單位黨委(黨組)按照領導班子副職職數1︰1的比例確定,并上報后備干部人員花名冊和登記表。
2.各單位在考核結束后,根據考核組意見反饋情況,上報單位副職(包含其他處級干部、援疆干部等)定等意見。
八、綜合考核結果的運用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關情況。領導班子和領導干部應當根據反饋情況、結合領導班子民主生活會或專題會議,認真總結經驗,開展批評和自我批評,提出整改措施。
2.公務員(含參公)單位的領導干部確定為優秀等次的,按照《公務員獎勵規定(試行)》(中組發〔2008〕2號)有關規定予以獎勵。
3.領導班子確定為差等次的,進行綜合分析研判,提出組織調整的意見。
領導干部確定為基本稱職等次的,正職由師市主要領導或分管領導進行批評教育、誡勉談話,限期整改;連續兩年確定為基本稱職的,進行組織調整。
領導干部確定為不稱職等次的,視具體情況適時進行組織調整。
4.對綜合考核中發現涉及領導干部工作和作風等方面的問題,分別依據中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》、《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和兵團《關于組織人事部門對干部進行打招呼的實施辦法(試行)》等規定,對干部進行及時提醒、批評教育或函詢、誡勉談話以及予以調整、追究責任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對師市機關科級及以下公務員、zd系統各單位科級及以下公務員、已實行公務員制度的團場機關科級及以下職務公務員和師市參照公務員管理單位的科級及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負責。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核,除已進行考核的,其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進行考核。進疆工作不足半年的,原則在派出單位參加考核(各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通,以防出現重復考核和均未考核的情況)。
2.參加“訪惠聚”活動的干部年度考核,由“訪惠聚”活動領導小組辦公室根據有關要求組織實施;參加“住連管寺管委會”活動的干部年度考核,由師市黨委統戰部根據有關要求組織實施。
3.擔任多個職務的領導干部,一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。
4.新提拔任職的領導干部,按現任職務在現單位進行考核。交流任職的領導干部,由現單位進行年度考核,交流任職不足半年的,其交流前的有關情況由原單位提供。
5.參加培訓學習的領導干部,在現單位考核,考核期間本人可不回單位進行“四述”,可采取書面形式進行,其學習、培訓的相關情況由所在學習、培訓單位提供,其中參加一年制以上學習培訓的,不參加“四述”、民主測評和民主評議。
6.掛職鍛煉或參加專項工作的領導干部,在掛職期間由掛職或服務單位考核,并確定等次;掛職或服務不足半年的,由掛職或服務單位提供表現情況,在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領導干部,已批準退休的,不參加年度考核。
8.師市機關各部門的年度總結考核工作由師市直黨工委按通知相關要求具體負責組織落實。
9.團處級領導干部考核結束后,填寫“團處級干部年度考核”登記表,由機關各總支、各單位負責統一收集和上報師市黨委組織部。師市機關一般干部總結結束后,填寫“公務員年度考核登記表”,并由總支統一收集上報師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時與師市黨委組織部相關業務科室溝通聯系,黨風廉政建設測評表報師市紀委,黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制民主評議結果上報師市黨委組織部組織科,干部選拔任用“一報告兩評議”上報師市黨委組織部干部監督科,其他材料上報師市黨委組織部干部科。
(一)堅持理論學習,提高工作水平。我始終堅持學習,通過區委理論中心組集體學習和個人自學相結合,系統學習了黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,政治素養和理論水平得到進一步提高。同時,注重對新常態下業務知識的學習,先后在《蚌埠日報》、《蚌埠工作》等黨報黨刊上發表《以新理念引領新發展》、《精準發力奮發有為努力開創新常態下禹會發展新局面》、《搶抓歷史機遇推進產城一體全面促進禹會經濟社會更好更快發展》等調研文章,切實做到理論聯系實際,學以致用、推動工作,促進發展。
(二)堅持群眾觀點,強化行動自覺。我始終要求自己堅持開門接訪,堅持走群眾路線,深入群眾,深入基層,及時解決群眾最迫切、最關心的問題。遇到重大問題和突發事件,如秸稈禁燒、安全生產事故、防汛等,均做到身體力行,親臨一線,靠前指揮。結合群眾路線路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”活動,多方籌集資金,解決了以柴油機廠為代表的老舊小區征遷、以天潤化工周邊區域為代表的化工周邊棚戶區改造、以張公山二村為代表的老舊小區環境改善等一批群眾反映強烈的突出問題,以實際行動提升了黨性修養,踐行了為民服務的宗旨。
二、履職盡責,推動經濟社會各項事業發展
(一)綜合實力顯著提升,經濟結構逐步優化。我始終堅持把加快發展作為第一要務,堅持以創新為引領,大力實施調轉促“486”行動計劃,全區各項主要經濟指標增速持續高于全市平均水平,多項經濟指標總量、增幅和貢獻率均居全市前列,三次產業結構優化為3.3:75.8:20.1。新型農業經營主體快速發展,農民專業合作社發展到56家、家庭農場10家,市級以上農業龍頭企業達到19家,糧食產量實現“十三連增”。工業主導作用進一步凸顯,中糧、豐原、八一等重點骨干企業生產經營平穩,規模以上工業企業達99家,其中億元以上企業15家,高新技術企業44家。總部經濟發展取得新突破,豐原集團、蚌埠玻璃設計院“走出去”成就斐然。佳先化工、中晶光成功在新三板上市,佳先化工、中晶光成功在新三板上市,中旭建設、利德工程設備、行星工程、禾泉農莊、亞源印染、匯能動力等公司新三板上市工作正加速推進,其中,佳先化工到創業板上市已獲省批準,中旭建設即將進入券商內核階段,有望在今年實現新三板上市。服務業蓬勃發展,總投資超10億元的安徽財經大學商學院、總投資6億元的北師大蚌埠附屬學校、總投資5.65億元的市第一人民醫院病房大樓改擴建項目、總投資5.1億元的蚌埠花博園項目、總投資5億元的民政園項目、總投資3億元的歐尚項目等一批具有重大影響力和重要帶動作用的重點項目支撐經濟提速。總投資1.5億元的禹會雙創中心建成并投入運營,總投資9億元的匯能小微企業創業中心成為省內工業園區第一家在股權交易市場掛牌的專業營運公司。園區平臺承載力不斷提高,六六房車項目、游艇項目、智能電動車架項目、疏水性二氧化硅新材料項目、直埋式蒸汽管道項目等一批高附加值、高帶動性、高成長性的優質項目成功落戶園區,成為未來經濟新增長點和持續發展新引擎。
(二)城鄉統籌步伐加快,產城一體加速融合。我始終堅持把統籌城鄉發展重要抓手,全力實施舊城改造和馬城新區建設雙輪驅動戰略。征遷拆違、大建設及棚戶區改造工作始終保持全市前列,“十二五”期間,累計完成拆遷2.1萬戶,拆遷面積約224.4萬平方米;開工安置房約2萬套、180萬㎡,竣工約9800套、80萬㎡,7000多戶拆遷戶順利實現回遷;實施市級大建設項目29個,累計完成投資65億元。實施棚戶區改造項目34個,城市“一環”內棚戶區改造任務基本完成,全市最大連片棚戶區改造項目柴油機廠周邊等8個棚戶區改造項目穩步推進,金域藍灣、榮盛西湖觀邸、御湖觀瀾世家、和順第九街等一批現代化生活小區拔地而起,濱河西片區、釣魚臺、酒精廠等一批老舊棚戶區舊貌變新顏。圓滿完成區劃調整,組建禹會馬城行政中心,總投資15億元的206國道、總投資8.5億元的馬城新區安置房、總投資4億元的黃蘇段淮河干堤退堤項目、總投資2.5億元的現代水運碼頭等一批基礎設施建設項目快速推進,總投資5億元年產12萬平方米PC板項目、總投資5億元年產1.5萬噸高性能玻璃微珠項目、總投資5億元的大連尚能風電場開發項目等一批產業項目進展順利。全區上下呈現基礎設施全面鋪開、產業項目加速推進、產城融合不斷加快的新景象。
(三)各項改革全面發力,發展活力不斷增強。我始終堅持向改革要動力,以改革增活力,讓人民群眾在改革中有更多的獲得感。加快推進全面深化改革,有序完成了政府機構、城市管理、醫藥衛生等各項改革。在全市率先完成社區體制改革,圓滿完成社區換屆,穩步開展村改居試點,成功創建“全國和諧社區示范建設城區”、“ 全省社會工作專業人才隊伍建設先進區”。積極推進政府職能轉變和機構改革,持續深化行政審批改革,公布權力清單586項。扎實推進基層醫改,成功創建“省級衛生應急綜合示范區”。深化農村綜合改革,積極探索“兩權”融資,引導農村土地經營權有序流轉5.2萬畝。搭建建投、禹發、禹泰等融資平臺,爭取各類資金57億元。創新能力和科技水平快速提高,組建國家、省級研發中心14個,專利申請授權量位居全市首位、進入全省市轄區前十強,獲評“全國科技進步工作先進區”。
(四)民生工程扎實推進,社會事業全面進步。我們始終把改善民生作為最大的政績,將有限的財力優先向民生傾斜。社會保障制度日益完善,城鄉居民累計享受低保金3億元,新農合參合率達到113.8%。大力實施義務教育均衡工程,義務教育普及率達到100%,初升高比例達96%以上,獲評“全國義務教育發展基本均衡區”。公共文化事業進一步發展,大禹文化產業園被評為“國家級文化產業示范園區”,禹墟遺址被列為“國家級文物保護單位”,并已爭取國家建設資金,花鼓燈生態保護工程通過國家文化創新工程驗收,馮嘴村花鼓燈傳習所被省文化廳授予“安徽省非物質文化遺產傳習基地”稱號,禹會花鼓燈藝術教育基地和特色學校揭牌,群眾文化產業蓬勃發展。區殘疾人綜合服務中心建成投入使用,榮獲省“殘疾人社區康復”示范縣區稱號。我始終把“青山綠水”作為最大的民生,投入近2億元對張公湖、八里溝、席家溝等城市水體進行治理,新增街頭游園、城中綠地20余處,淮河河道及周邊環境整治取得顯著成效,大洪山林場非法盜采行為得到堅決遏制。創城工作累計投入超過1億元,老舊小區、背街小巷、農貿市場、經營性公共場所等重點區域整治基本到位。秸稈禁燒連續四年實現零火點目標,主要節能減排指標均控制在市下達目標范圍以內。積極創新社會治安綜合治理手段,不斷深化法治禹會、平安禹會建設,被評為“全國法治縣(區)創建活動先進單位”。
三、率先垂范,切實加強黨風廉政建設
(一)嚴格履行一崗雙責。我始終把黨風廉政建設放在心上、抓在手上,落實好“兩個責任”。堅持民主集中制,身體力行嚴格做到“三必須”。一是重要事項和重大財政支出必須提交區政府常務會議或區財政審批領導小組會議集體研究決定;二是涉及工程建設、政府采購等經濟活動必須嚴格按程序進行招投標;三是新進人員必須實行公開招聘、逢進必考。進一步強化問責機制,健全廉政機制,筑牢廉政防線,先后制定《關于禹會區征地拆遷項目跟蹤審計管理暫行辦法的通知》、《關于印發禹會區政府投資建設項目跟蹤審計工作方案的通知》等制度,切實把權力關進制度的籠子。
一是積極參與金融服務創新,進一步拓寬了民營企業的融資渠道。充分發揮小額貸款公司作用,在縣工商局的扶持和牽線搭橋下,隆豐小額貸款公司累計發貸款資金4000余萬,為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準入環境,在全國“保穩、救困、突圍、轉型”的特殊時期,我局在把好市場主體“準入門檻”的同時,進一步提升登記注冊服務質量,推出了《十五項創業創新便民服務新措施》,積極推進四星級紅盾窗口創建工作,繼續完善企業登記綠色通道、網上登記渠道,不斷提高登記效率和質量,確保工商登記“零滯留、零超時、零距離”,營造良好的投資軟環境。三是聯合郵政銀行聯合下發了《關于出臺小額貸款扶持政策助推個私經濟發展的通知》推出郵政儲蓄銀行貸款利率優惠措施,共累計融資金額3000余萬元,有效地化解了我縣個體工商戶、中小企業面臨的融資難問題。四是切實參與新農村建設傾情服務三農,認真貫徹《*省農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》開展登記工作,加強對農民合作社的指導,大力扶持訂單農業的發展,充分發揮所鎮兩級的訂單農業指導服務站的作用,幫助農民增收,取得喜人成效。
(二)貼心服務活動實施“引導服務工程”
一是扎實開展了“經營者之家”活動,設置40項工作載體,重點加強對新辦企業、成長型企業政策引導,提高企業對法律法規和市場規則的認知度和認同感,引導企業自律、合法經營。使經營者感受到“家”的幫扶與溫暖,促進經營者與工商部門的良性互動。二是開展民企生存狀況調研活動,積極推進科學發展觀進民企試點活動,活動中對企業經營管理中存在的問題,以告誡、警示、建議等行政指導的形式提出整改,促進中小企業健康發展,在幫助和信公司開拓國內市場、幫助綠林公司開展品牌維權工作上取得了良好效果。三是扎實開展“學送幫促”活動。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關扶持企業發展的政策匯編成冊,結合“學送幫促”活動送到企業手中,引導企及時用好、把握好相關政策促進發展;確定了52家重點企業,由責任干部“一對一”聯系,及時掌握企業困難問題和實際需求,有針對性地支持幫助企業脫困解難,全年共走訪企業123人次、為企業解決實際困難16個,向其它部門通報協調問題6個、向政府反映訴求2個。四是扎實推進“企業服務年”,成功舉辦民營經濟大講壇,邀請了中國亞太經濟研究中心高級研究員本文來自、*大學教授王曙光作《金融危機下的政府職能與企業突圍》專題輔導報告。開設了“企業診所”,對企業的經營情況進行“望聞問切”后,為企業開出謀劃發展策略和方向的“診斷書”,促進該縣民營企業平穩發展。五是舉辦趣味運動會增強民企凝聚力,成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業趣味體育活動會,拉近了工商與民企的距離,充分展示了民營企業及廣大員工拼搏進取、團結協作的團隊精神。
(三)民政局自主品牌建設推進“提升服務工程”
今年以來,我局充分發揮職能優勢,繼續推進實施品牌的“發展、注冊、提升”三大戰略,鼓勵企業開展品牌創新、合作、打造、經營,提升企業品牌意識和產品附加值。一是開展著名商標走訪調研活動,對我縣的馳著名商標企業進行走訪,對企業的商標使用情況進行了解,引導企業品牌建設,提升商標等級。二是是開展企業知名商號的申報工作,篩選了既符合知名商號申報的條件,又體現*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號的申報企業,指定人員全程指導企業收集、匯編資料。三是出臺《*縣著名商標認定和保護辦法》,明確了縣著名商標的認定條件和保護措施,引導企業提高企業創牌意識,提升企業的抗風險能力和市場競爭力,今年已評出縣著名商標3只,進一步推進了我縣品牌戰略步伐。四是成立農產品品牌指導服務站,我局上報的《關于進一步加快我縣農副產品品牌建設的報告》受到了縣委縣政府的充分肯定,縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示,目前正積極進行“*黑木耳”證明商標申報工作的跟蹤指導工作;為進一步推進農產品品牌建設,11月份在朱村鄉成立了我縣第一個。產品品牌指導服務站,具體指導農村品牌建設。五是開展了農家樂品牌調研,探索“農家樂”向規范化服務、品牌化經營的方向發展,該縣現有農家樂64家,其中一星級22家,2星級21家。
二、市場“監管三化建設”和諧穩定發展
(一)加強規范日常監管,力求基礎工作標準化
一是以年檢為手段開展企業信用分類監管,首先,深化網上年檢、強化數字證書應用,全面推廣實施年檢審核員制度和年檢申報備案制度,積極鼓勵企業主動申報信用信息,在辦理企業年檢時,向企業征集、核對信用信息,為企業積累信用資產,完善企業信用信息數據,組織開展A、AA級守合同重信用評比推薦和培訓活動。第二,結合企業年檢和個體驗換照工作,依法對未及時辦理注銷的企業進行處罰,利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實施監管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業,自行停歇業超過6個月以上的個體工商戶830戶,并做好經濟戶口數據糾錯補錄和清理工作。第三,根據企業年檢結果、信用等級的不同,對經濟戶口開展信用分類監管,分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施,實現“經濟戶口”動態跟蹤的和諧監管,積極探索行業信用監管,推動行業信用建設,已選擇網吧行業進行試點。
二是以信息化為手段開展責任區規范監管,首先,出臺了《*縣工商局片區監管責任制實施意見》,積極探索信用監管新模式,切實提高市場監管效能。第二,充分發揮“數字化巡查辦公車”、“數字化移動辦公系統”等信息化手段的實踐導向作用,真正做到“巡查任務跟著數據走,巡查數據隨著巡查結果變”,認真比對、及時發現巡查不到位或者企業超常的狀態,確保巡查不漏項,巡查不流于形式,提高經濟戶口數據更新速度和準確率。深化過程監管,使我縣責任區監管工作穩步向數字化、精細化、長效化推進。第三,嚴格績效管理,采取月度考核和年度考核相結合方法,月度考核對象主要為片區監管責任人,每月按經濟戶口建檔、日常巡查、無照經營等監管情況填寫《片區監管責任制月度考核評分表》,由不同責任區的責任人進行相互考核;把“基層補貼”改為“基層補貼考核獎”,設立“所長基金”,年終時把片區責任人的績效與年度考核基層補貼考核獎掛鉤,考核合格后予以發放,既激發了責任區干部的工作動力,也能推進監管效力向長期轉變。
三是以監督引導為手段規范小額貸款公司日常行為,根據職能依法啟動了監管程序,吸收*縣隆豐小額貸款公司為個私民營企業協會會員,增補其法定代表人為協會副會長;設專管員對其開展政策宣傳正確指導、實行重要合同備案、嚴格公司年檢、每周數據信息報送等制度實施零距離監管,主動與人民銀行等相關部門密切聯系,借助銀行系統的專業能力,加強協調形成監管合力,及時識別、預警和防范風險。共同監督引導小額貸款公司健康發展合法經營。
(二)強化過程監管,力求行政執法規范化
今年以來,我局繼續強化重點領域動態監管,進一步拓展執法領域。繼續重點抓好食品安全、農資市場、商標專用權保護、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業賄賂、無照清理等專項整治行動。過程監管理念凸顯成效,截止20*年11月10日,全年共查獲、結案件247件,其中大案49件(接收紀檢等相關職能單位移交案件7起;含10萬元以上大案5件),入庫罰沒款125萬元。
一是加大食品安全整治力度,特別是加強民生熱點問題的監管,在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監管,工業石蠟、蠟菇專項整治取得巨大成效。二是加強聯合執法辦案力度,查獲一批商業賄賂、串通拍賣領域的大要案件,積極探索案件發現機制,逐漸與公安、紀委、檢察、煙草等相關執法部門之間形成了執法辦案協同機制;經縣委縣政府同意,我局被補充為招投標監管成員單位,成為查處串投標行為的主要執法機構,全年共辦結商業賄賂案件5起,串投標案件8起,正在調查的還有工業園區BT工程串投標系列案。三是落實完善行政指導工作,堅持“攻大奸、戒小過”,進一步全面推行輕微問題告誡制度,對無照經營、信用品牌、企業宣傳等情節輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則,通過發放行政告誡書、建議書等柔性執法手段,督促引導企業合法經營。四是穩步推開網絡經濟日常監管工作,以網絡經濟監管中隊為核心開展全縣網絡經濟違法案件查處工作,借助網絡智能搜索分析平臺等工具,對網絡經營主體進行定期與隨機、全面與專項相結合的網絡巡查監管,重點打擊網絡虛假宣傳、侵犯商標專用權、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權益等行為,維護和規范網絡經營秩序,共查獲1件網絡監管大案和5件網絡監管一般案件。
(三)完善內部機制,力求監督督促科學化。
今年以來,我局進一步完善內部執法監察機制,實施行政執法目標考核制,強化行政執法的過程控制和監督,克服了以往存在的主、客觀因素,有效地堵住了案件質量問題的疏漏,每個環節都得到有效控制,工商執法服務效能的提升,實現法制對辦案執法全過程監督,大大提高了案件查處工作的規范化進程,營造了和諧的執法環境。一是推行案件質量退回扣分制度,在針對事實、程序、定性及具體裁量進行審批時,若發現有定性不準、材料不全、程序錯誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦,案件系統中單個案件提交時重復出現同類錯誤的,按責任制規定實行退回扣分制度,由法規科登記在冊,年終考核時統一扣分。二是推行案件質量每月分析通報制度,由法規科每月針對各單位辦結案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質量和效率等方面進行評查,通報存在的薄弱環節和突出問題,該制度從實施以來,該局的案件質量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度,每季度末,由法規科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會”,對當季度辦結案件從案件立案、強制措施、處罰前(聽證)告知及處罰決定等程序上、實體上證據材料等各個執法環節進行互評互查,相互交流探討經驗教訓、心得、見解或意見、建議,剖析存在的問題和不足,及時糾正不當執法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強對執法行為的動態監督,法規科會同監察室每半年進行一次對辦結案件的當事人進行跟蹤回訪和溝通工作,了解執法人員在辦案過程中是否公正執法、文明執法、廉潔執法,詳細記錄回訪情況,對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息,向分管領導匯報進行研究予以落實整改。
三、打造“三個平臺”營造放心安全消費環境
我局扎實把握好“大消保、大維權”理念,進一步擴大消費維權網絡的社會覆蓋面,及時有效地受理和處理各類消費糾紛,切實保護消費者的合法權益,截止10月份12315中心共受理消費者舉報投訴67件,其中,申訴24件,調解率達100%,舉報21件,已辦結19件,未經登記及時處理消費爭議糾紛20余件,為消費者挽回經濟損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次,檢查農貿市場、超市5個,檢測上市商品4300批次,總合格率達99.2%,責令下柜銷毀不合格商品28個批次,計345公斤。
(一)打造“消費教育平臺”做實民心工程,
一是積極開展消費維權宣傳教育。通過3.15國際消費者權益日宣傳活動,開展了“消費與發展”年主題宣傳和現場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農副產品檢測現場體驗活動、工商開放日和農特產品展示會等豐富多彩的系列活動,倡導科學、健康、文明消費,引導和促進消費者擴大消費需求,著力提振消費信心。
二是扎實開展行業誠信自律教育,結合“新消費運動”和“牽手消費愛國行”活動,開展了餐飲服務、汽車售后服務等商品和服務的消費評價工作,通過社會監督手段加強對經營者誠信經營的思想教育,促進企業切實履行消費維權社會責任,充分發揮消費拉動經濟的作用。
三是擴大消費維權的社會覆蓋面,積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校,努力實現消費維權網絡全覆蓋,真正把12315平臺建設成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺,暢通民意的平臺,努力推動全社會共同承擔消費維權責任。重點突出農村消費維權監督網絡宣傳、監督作用,積極開展消費維權相關法律法規宣傳教育活動。目前,我縣已建立消協分會和維權監督站16個,設立監督點188個,共聘請監督員近221名,參與監督檢查752人次。
(二)打造“信息平臺”做好預警工程,
一是依托食品監測職能和快速檢測手段及時進行監測信息,我局切實做好流通市場食品監測工作,強化流通領域的發現機制,今年8月份在農貿市場設立專門的食品快速定性檢測中心,配備7只檢測箱,檢測農殘留、二氧化硫、甲醛等32個項目。全年對本縣銷售的水產、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進行快速定性檢共4300批次,總合格率達99.2%,責令下柜銷毀不合格商品28個批次,計345公斤,及時對相關監測信息進行了。
二是依托12315中心消費維權舉報投訴體系及時進行預警信息。暢通舉報投訴通道,及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報,強化綜合分析和消費引導功能,進一步完善科、所、隊聯動機制,運用12315平臺將巡查監管、檢測抽查、舉報投訴及執法辦案中發生的大量信息進行匯總分析,并及時將預警信息傳達到位。
三是依托“麗水消費維權網”、“*工商紅盾外網”、“手機短信平臺”拓寬信息渠道,利用網絡及時流通領域商品檢測結果、消費警示、消費動態、消費案例、消費調查等到信息,以提醒消費者,避免重入“消費陷阱”,積極引導輿論監督,營造良好的社會環境。
(三)打造“維權監管平臺”做細消保工程
一是大力推進小食雜店整治規范工作,按照“全面鋪開,有序推進,基本完成”的總體要求,以《食品安全法》正式實施為契機,對全縣食品經營主體開展大排查,摸清底數;以“一票通”制度推行為手段,加強與商場、超市、食品批發市場等進貨源頭的對接,強化了對食品批發環節的監控,抓住源頭;以“工商所食品安全監管十項制度”為借鑒,認真梳理了小食雜店各項管理制度,規范監管。制訂食品安全監管工作規范,規范了食品經營者經營行為,目前全縣新發放食品流通許可證82本,落實“一票通”制度14家,已經完成整治規范到位小食店795家,整治率100%。
二是繼續強化放心店日常監管工作,逐步擴大放心店的配送范圍,從放心示范店監管入手,推行星級分類管理,做到搞特色、樹品牌、行實效。目前放心示范店考核達標87家,其中被評優秀放心示范店20家;放心示范店摘牌5家,創建社區放心店4家。
三是繼續加大食品安全專項整治力度,首先是開展節日期間食品安全檢查。分別在春節、“五一”、“中秋”、“國慶”期間,對農貿市場、配送中心、食品批發企業、大型超市以及重點路段的小食雜店進行食品安全專項檢查。同時制定食品安全應急方案,做好相關準備工作,全年共組織食品安全專項檢查11次,共計檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項檢查。對轄區內所有中小學校、幼兒園周邊的小食雜店進行了定期和不定期開展食品安全專項檢查,為切實保障廣大師生的食品安全,構建校園食品安全監管長效機制。年來組織食品安全專項檢查11次,共計檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實有效地開展“打非”工作,對轄區的相關經營戶進行食品添加劑有關法律法規標準的培訓和宣傳,要求其對采購的食品、原料索證索票,建立相關的進貨臺賬,逐一進行規范登記。及時通過電視報紙將打擊流通領域違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的工作進展情況向社會公布。目前,召開行業動員會1次,發放宣傳資料200份,下發告知書23份,培訓經營戶16名,出動執法車輛82輛次,出動監督執法人員380人次,檢查銷售蛋糕商店18家。
四是加強流通領域商品質量監管,首先是認真做好家電、農機、汽車和摩托車等產品下鄉特別消保行動,加大了對城區家電商場的巡查力度,嚴厲查處以“家電下鄉”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新,侵害農村消費者合法權益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質量監測。今年已經開展了兩次針對大眾消費商品質量進行抽樣定量檢測,食用油17個批次,電線15個批次,細木工板11批次,鋼筋4個批次。其中31批次商品質量檢測不合格,被立案進行查處。
四、找準“三個著力點”推進干部隊伍建設
在年初將人教、監察科室合署辦公后,我局以深入學習實踐科學發展觀活動為主線,以人文教育管理為手段,找準三個著力點創造干部隊伍新活力,干部隊伍建設取得新突破。
(一)以提升能力為著力點推進綜合素質教育
一是細致開展能力等級評定試點工作,該局作為干部能力等級考評認定工作的試點單位,工作中注意積極探索,把握節奏,以“突出能績、與責任制互補”為原則,結合《國家公務員法》和浙工商基〔20*〕10號文件有關規定精神,出臺了《*縣工商局干部能力等級考評認定辦法(試行)》等文件,考評工作細致推開。全局共有44名公務員參加能級評估,其中申報參評中級4人、初級三段36人、初級二段1人、初級一段3人。目前已完成領導、科所評分,進入內部、社會、專家三方面評價階段,評價結果將按得分高低為序排出能力排名。
二是大力推進干部教育培訓學分制管理工作,該局以教育培訓學分制考核為手段,大力推進學考制度和干部普訓工作,積極組織干部參加多種形式的學習、培訓和教育,通過開展“業務能手評比”、“學先進、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓營”、“競聘輪崗交流”等活動,有力的促進干部自身素質和綜合能力的培養,干部教育培訓機制進一步得到完善。
(二)以完善機制為著力點推進黨風廉政建設
該局以全面開展學習實踐科學發展觀活動為契機,針對黨風、行風建設重點部位、重點環節,創新有效的管理制度,取得了良好的效果。
一是完善黨風廉政建設的監督機制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導責任分工》,按要求擬訂“三書兩報告”制度,細化和完善責任追究的配套措施和規定,逐步形成科學合理、協調有效的反腐倡廉建設責任體系,確保責任制落實到位;第二是制定了《關于在全局開展廉政風險點防范管理工作的意見》,按要求切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”制的責任,經過層層查找,我局共梳理出存在的崗位廉政風險點45個,其中二級風險點3個,三級風險點42個。對查找出來的風險點,制定落實了46條防范措施,在全局中層及重點崗位,共簽定54份《*縣工商局干部廉政風險防范承諾書》,確保了風險點防范到位;第三是啟用電子政務監察系統,跟蹤行政審批、案件辦理的流轉程序,及時發現工作差錯、失誤,防止行政行為過程中的不廉潔行為。
二是完善黨風廉政建設的自律機制,首先是貫徹落實領導干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執法過錯責任追究制度等制度,隨時注意增強黨員干部勤政廉政意識和自律觀念;第二是積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動,通過授課、夜學、觀電教片、專題學習討論等方式,深入開展政治理論學習教育和典型示范教育和警示教育,全年共廉政箴言12期,聽廉政課12場次,受教育人員近600人次。第三是建立“黨風廉政建設責任保證金”,在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動,把預防職務犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終,進一步筑牢干部職工的思想道德防線。
(三)以開展活動為著力點推進工商轉型發展