導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公益調(diào)查報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，我市公益事業(yè)逐步發(fā)展，在改善民生、健全社會(huì)保障體系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面，發(fā)揮著積極的作用。目前，我市城鎮(zhèn)有162戶275個(gè)困難人口、農(nóng)村22631戶40854個(gè)貧困人口，64569殘疾人，要解決好這些弱勢(shì)群體面臨的困難，不僅需要政府加大財(cái)政投入力度，而且需要慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。我市2019年2月成立慈善總會(huì), 2019年1月成立慈善基金會(huì)。6年來(lái)，市委、市政府的高度重視，社會(huì)各界大力支持、廣泛參與，我市慈善事業(yè)發(fā)展迅猛，全市累計(jì)募集善款7000萬(wàn)元，救助支出3200萬(wàn)元，救助困難群眾13839人次，在助醫(yī)、助學(xué)、幫殘、撫孤、救災(zāi)等工作中取得了顯著的成績(jī)。2019年下半年起，我市啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)慈善分會(huì)建設(shè)，全市16個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全部建立慈善會(huì)，形成了以市慈善會(huì)為龍頭,鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))慈善分會(huì)為依托的慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系，全市公褒事業(yè)更加富有生機(jī)與活力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。多年來(lái)，**市婦聯(lián)積極參與全市慈善事業(yè)的發(fā)展，以孤寡老人、貧困單親母親、孤貧兒童和留守兒童以及下崗失業(yè)人員等為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助困、敬老扶幼、法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，先后募集資金150余萬(wàn)元，幫助86名貧困女大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，資助近千名孤貧兒童繼續(xù)學(xué)業(yè)，為我市公益事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、正視形勢(shì)，公益事業(yè)任重道遠(yuǎn)

我市公益事業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是與我市困難群眾、弱勢(shì)群體的實(shí)際需求還存在一定的差距。

一是宣傳認(rèn)知力度不夠。公眾對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)識(shí)非常模糊，慈善意識(shí)還比較淡漠。多數(shù)人都認(rèn)為公益是企業(yè)家的事，是有錢人的事，公益活動(dòng)只是對(duì)少數(shù)人的一種暫時(shí)的、消極的救濟(jì)，實(shí)際上公益是一個(gè)人人都能為、人人都應(yīng)為的事業(yè)，它是一個(gè)有責(zé)任感和道德觀念的社會(huì)成員具有的基本素質(zhì)，它是公民權(quán)利和仁愛(ài)理念的結(jié)合，是人道主義、人文關(guān)懷與中華民族傳統(tǒng)美德的結(jié)合，是公眾的點(diǎn)滴奉獻(xiàn)成就他人夢(mèng)想的善舉。

二是社會(huì)力量盤活不夠。關(guān)心、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾的發(fā)展離不開(kāi)慈善事業(yè)的幫扶，但僅僅依靠慈善部門力量還顯得有些薄弱，還需要引導(dǎo)更多的社會(huì)組織、義工隊(duì)伍共同努力，才能達(dá)到萬(wàn)眾一心，共促和諧的社會(huì)效果。

三是救助項(xiàng)目開(kāi)拓不夠。目前，我市開(kāi)拓的公益救助項(xiàng)目雖然涉及到醫(yī)療、助困等方面，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能惠及到各個(gè)層面。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，我市特困單親母親3811人，據(jù)初步篩查，患兩癌(乳腺癌、子宮癌)的農(nóng)村特困婦女多達(dá)216人。這部分人雖然享受了低保照顧，但是家庭貧困，再加上高昂的醫(yī)藥費(fèi)，生活十分困難。而社會(huì)救助手續(xù)繁雜，救助落實(shí)的資金只能是杯水車薪，且救助的方式為個(gè)人先治療，再申請(qǐng)，使得一些特困婦女往往是望而卻步，有的干脆放棄治療和求助。還有孤兒收養(yǎng)、孤寡老人的贍養(yǎng)對(duì)貧困家庭等等的救助都還多多少少存在欠缺。

四是內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠。目前我市的公益資金多依靠先富起來(lái)的企業(yè)和個(gè)人貢獻(xiàn)力量，反哺社會(huì)，然而部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)社會(huì)的回報(bào)不如人意，救助工作流于形式，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制引領(lǐng)和制約，導(dǎo)致慈善救助往往有頭無(wú)尾，影響參與者的積極性，最終造成慈善事業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。

三、借力生力，公益事業(yè)循環(huán)發(fā)展

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，形成全民慈善理念。慈善事業(yè)不是靠一人一時(shí)、一朝一夕之力傳承和發(fā)揚(yáng)的，它需要的是全社會(huì)的共同參與，要廣泛地利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體宣傳慈善事業(yè)的歷史和發(fā)展?fàn)顩r、慈善愛(ài)心人士和企業(yè)的先進(jìn)事跡等，多方合力、多管齊下，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)，形成一種榜樣的引導(dǎo)作用和社會(huì)輿論氛圍，鼓勵(lì)激發(fā)更多的捐贈(zèng)行為，弘揚(yáng)“慈善光榮，助人為樂(lè)”的新風(fēng)正氣，擴(kuò)大慈善影響力和覆蓋面。

篇2

、影響城市供水企業(yè)效益的主要因素

(一)政府部門對(duì)供水企業(yè)的攤派和干預(yù)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、社會(huì)性、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設(shè)投資、地方政策、水價(jià)調(diào)整等諸多方面對(duì)政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外，對(duì)供水企業(yè)人、財(cái)、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負(fù)擔(dān)。對(duì)于虧困企業(yè)欠費(fèi)、供水報(bào)裝有關(guān)規(guī)費(fèi)酌減免以及城市建設(shè)過(guò)程中很多問(wèn)題的處理上，政府常常通過(guò)犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)緩解社會(huì)壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的社會(huì)效益。

(二)水價(jià)形成機(jī)制不完善

水價(jià)是影響供水企業(yè)水費(fèi)收入的直接因素，水價(jià)形成機(jī)制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國(guó)水價(jià)普遍偏低，水價(jià)沒(méi)有充分反映水的使用價(jià)值，水費(fèi)收入并不能滿足供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金。長(zhǎng)期以來(lái)，水價(jià)的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的思想影響，水價(jià)的形成沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。水價(jià)形成機(jī)制不完善，水價(jià)調(diào)整不到位，水費(fèi)回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。

(三)城市建設(shè)發(fā)展、改造城市管網(wǎng)、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加

1、城市建設(shè)發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設(shè)，城市供水管網(wǎng)不適應(yīng)供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數(shù)供水企業(yè)管網(wǎng)管材質(zhì)量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區(qū)的建設(shè)又需要同步發(fā)展新的供水管網(wǎng)，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高。中國(guó)水源污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，全國(guó)90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫(kù)。污染已成為我國(guó)城市安全供水的最大障礙。按建設(shè)部要求，從XX年起，全國(guó)供水企業(yè)出廠水濁度不超過(guò)1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造，加快對(duì)老水廠改造的步伐;

3、實(shí)施一戶一表對(duì)企業(yè)效益的影響。按國(guó)家要求城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶計(jì)量收費(fèi)，推行抄收到戶工作后，供水企業(yè)承擔(dān)了樓內(nèi)主管改造，水箱清洗、維護(hù)，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運(yùn)行維護(hù)成本，加大了管網(wǎng)漏失率;

4、二次供水的經(jīng)營(yíng)管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產(chǎn)權(quán)(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設(shè)施(含轉(zhuǎn)壓站、水池、水箱、管網(wǎng)等)的改造費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)由供水企業(yè)承擔(dān)，大幅度加大自來(lái)水公司運(yùn)行成本;

5、售水量下滑、欠費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)回收難從二十世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和市場(chǎng)導(dǎo)向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機(jī)械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實(shí)施分類計(jì)量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開(kāi)濫采十分驚人，其數(shù)量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護(hù),而且給城市供水管理帶來(lái)極大隱患。在水費(fèi)回收方面，有些單位長(zhǎng)年拖欠水費(fèi)，甚至變成呆帳、死帳。

篇3

中圖分類號(hào)：TS272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-621X（2016）03-0150-07

一、田野調(diào)查點(diǎn)介紹

古丈縣位于武陵山區(qū)山岳地帶，境內(nèi)山巒起伏，谷幽林深，溪河網(wǎng)布，陽(yáng)光充足，雨量充沛，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏少酷暑。當(dāng)?shù)厮a(chǎn)綠茶品質(zhì)優(yōu)異，以古丈毛尖為甚。古丈縣種植綠茶有近千年的歷史，是湖南省產(chǎn)茶歷史最悠久的茶區(qū)之一。古丈縣屬于山地型亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，雨水集中，年平均氣溫在16 ℃左右，溫和濕潤(rùn)，熱量充足。土壤腐殖質(zhì)及土層厚度微域分布明顯，土壤質(zhì)地多為壤土或砂壤土，含氮量大于1%的面積占土壤面積的83%。全磷含量在02%-05%之間，全鉀含量平均為22%，硒含量極為豐富，明顯高于其他地區(qū)。特定自然生態(tài)條件下，相對(duì)肥沃的土壤養(yǎng)分，尤其是茶園土壤母質(zhì)多為紫色板頁(yè)巖分化而來(lái)，含磷量高，極宜茶樹(shù)生長(zhǎng)。

古丈縣古陽(yáng)鎮(zhèn)二龍庵為此次調(diào)查的田野點(diǎn)。歷史上二龍庵曾為少數(shù)民族向中央進(jìn)貢茶葉的茶葉產(chǎn)地，是土家族、苗族聚居區(qū)，距古丈縣城3公里，東接巖頭寨，西連雙溪，北與羅依溪、高望界接壤，南和默戎、坪壩、河蓬交界。

主要調(diào)查對(duì)象信息：

1.羅時(shí)應(yīng)，男，70歲，已婚，茶農(nóng)，幾代人以茶葉為生，古丈縣古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村人，主要茶葉地在二龍庵茶場(chǎng)；采訪地點(diǎn)：二龍庵茶場(chǎng)；采訪時(shí)間：2016年4月17日。

2.陳小二，女，47歲，已婚，茶農(nóng)，古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村涼水井人，其茶園位于古丈縣二龍庵茶場(chǎng)；采訪地點(diǎn)：古丈縣茶葉村涼水井組；采訪時(shí)間：2016年5月25日。

3.彭小燕，女，44歲，已婚，三道河茶葉個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，古丈縣紅石林鎮(zhèn)先鋒村人；采訪地點(diǎn)：古丈縣三道河茶廠；采訪時(shí)間：2016年6月7日。

4.張林祿，男，45歲，已婚，茶農(nóng)，以茶為生，系古丈縣古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村竹溪組人，其茶園位于竹溪灣，目前該地方均被縣政府規(guī)劃為百畝茶葉示范基地。采訪地點(diǎn)：古陽(yáng)鎮(zhèn)茶葉村竹溪灣組；采訪時(shí)間：2016年6月20日。

5.田宏平，男，44 歲，已婚，古丈縣廣潭河茶葉有限公司個(gè)體戶，古丈縣紅石林鎮(zhèn)白果樹(shù)村人，其茶園位于古丈紅石林鎮(zhèn)廣潭河茶葉示范基地；采訪地點(diǎn)：古丈縣紅星小區(qū)常德街茶葉鋪；采訪時(shí)間：2016年7月5日。

二、古丈毛尖的由來(lái)

古丈毛尖作為全國(guó)名茶之一，以其條索緊細(xì)圓直、色澤翠綠、白毫顯露、湯色黃綠透亮、滋味醇爽、回味悠長(zhǎng)、香高持久、耐沖泡等顯著特點(diǎn)而久負(fù)盛名，屢屢獲得各界稱贊。

古丈種茶歷史悠久，最早文字記載見(jiàn)諸東漢《桐君錄》，該書(shū)首次提及茶葉之名。據(jù)《茶經(jīng)》記載：“辰州溆浦縣西北350里無(wú)射山，靈郡土貢茶芽二百斤。云：蠻俗當(dāng)吉慶之時(shí)，親族集會(huì)，歌舞于此，山多茶樹(shù)。”[1]無(wú)射山的具體地界雖不可詳考，但該書(shū)提及的產(chǎn)茶地顯然地處武陵山區(qū)，而古丈地區(qū)也涵蓋在其中。據(jù)此推測(cè)，古丈地區(qū)產(chǎn)茶樹(shù)，由來(lái)已久，幾乎可以上溯到1600年以前。不過(guò)，從該書(shū)的記載行文看來(lái)，這兒的茶樹(shù)可能不是栽培茶樹(shù)，而是野生的茶樹(shù)。唐代杜佑《通典》記載：“溪州等地均有茶芽入貢。”①①（唐）杜佑撰《通典》，卷四《食貨》。 溪州乃是后世永順、古丈等地的古地名。這一記載可以佐證武陵山區(qū)向朝廷貢茶由來(lái)已久。南北朝《荊州土地記》記載：“武陵七縣通出茶，最好。”②②（南北朝）《荊州土地記》，（清）陳運(yùn)溶輯。 足證武陵山區(qū)植茶歷史悠久，茶品優(yōu)良，通過(guò)地方政權(quán)的貢賦制度，將這兒產(chǎn)的茶葉流通到內(nèi)地，其名茶產(chǎn)地所稱的“武陵七縣”顯然將古丈地區(qū)包括在其中。又據(jù)《舊唐書(shū)》記載：“唐代溪洲以茅茶入貢”，③③（后晉）劉d撰《舊唐書(shū)》，卷四十八志，第二十八《食貨上》。 文中提及的茅茶，乃是后世所稱的茶芽。這一記載說(shuō)明古丈產(chǎn)出名茶的歷史，至少可以上溯到唐代。

宋時(shí)的溪州為羈糜州，溪州刺史彭氏也以土貢的方式向朝廷貢茶。但因朝廷對(duì)此地的管控并不具有延續(xù)性，因而有關(guān)貢茶的記錄，文獻(xiàn)所載并不系統(tǒng)，但溪州地區(qū)一直向朝廷貢茶則是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。元代在溪州地區(qū)設(shè)置土司，稱為永順安撫司，古丈地區(qū)則由該土司統(tǒng)轄。明朝永順保靖分別設(shè)置為兩個(gè)宣慰司，古丈地區(qū)交由永順彭氏土司統(tǒng)轄，并在該地設(shè)置了古丈坪長(zhǎng)官司，永順土司對(duì)朝廷的貢茶出處，開(kāi)始變得明朗。又據(jù)《古丈坪廳志》載：“青云山城北里許，聳拔入云，四時(shí)青光不斷，上建青云寺。”④④（清）董鴻勛：古丈坪廳志卷十一《物產(chǎn)》，光緒三年（1907），鉛印本影印。 青云寺亦名二龍庵，始建于清初，為古丈毛尖貢茶主要產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)的“青云銀峰”，緊細(xì)圓直，湯色碧綠，滋味醇爽，微苦而甘，性微寒。該書(shū)對(duì)“青云銀峰”茶產(chǎn)品屬性的描述完全與其后的古丈毛尖相一致，這應(yīng)當(dāng)是古丈毛尖的源頭，文中所稱的青云銀峰，顯然是古丈毛尖正式流入民間市場(chǎng)之際的茶葉品名，可見(jiàn)，“青云銀峰”乃是古丈毛尖的前身。

“青云銀峰”后改稱為“古丈毛尖”，有三大原因。其一，清雍正之際，朝廷實(shí)施了改土歸流，古丈坪長(zhǎng)官司改建為古丈坪廳，歸新建的永順府統(tǒng)轄。該廳境內(nèi)產(chǎn)茶之處甚多，非止青云山一處。因而以古丈為商品名，更容易為外界所接受；其二，古丈所產(chǎn)的茶葉，表面布滿了白色的毫毛，此前稱為銀峰，也是因此而來(lái)。稱為古丈毛尖，意在凸顯該地所產(chǎn)茶葉的外觀特性；其三，古丈毛尖一名中的“尖”字，意在強(qiáng)調(diào)這種名茶是用初春萌發(fā)的茶芽制作而成。高標(biāo)準(zhǔn)的茶品通常都以“一槍一旗”茶芽為原料，制成的成品成針狀。因而稱之為“尖”，意在強(qiáng)調(diào)其外形。

總而言之，在漫長(zhǎng)的歷史歲月中，無(wú)論是稱為茅茶，稱為茶芽，或者銀峰，都可以視為古丈毛尖的前身，其制作工藝一脈相承，今天所能觀察到的制茶工藝，乃是歷史積淀的產(chǎn)物。

三、古丈毛尖的等級(jí)劃分

苗族鄉(xiāng)民認(rèn)定，在古丈毛尖這一名茶的內(nèi)部，同樣也有等次分明的劃分。為此，苗族鄉(xiāng)民做了4個(gè)等次的劃分：最上等為“社茶”；其次是為“毛尖”；再次級(jí)是“次毛尖”；最后一級(jí)稱為“曲毫”。只有其中的“社茶”才配稱為古丈毛尖的極品。所謂“社茶”，是指老茶樹(shù)，最好是百年以上的老茶樹(shù)，在秋后開(kāi)始萌動(dòng)的茶芽，入冬后，由于受當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境所限，茶芽的生長(zhǎng)極慢，要等到越冬后來(lái)年的春社日前后，才發(fā)育成型，可供采摘。采下的茶芽是“一槍一旗”，即，一片葉子張開(kāi)，另一片葉子裹成針狀。用這樣的茶芽加工出來(lái)的古丈毛尖，就是大家所稱的“社茶”。稱為“社茶”的依據(jù)是在春社日前后采摘的粗茶，這次采下的茶芽，由于生長(zhǎng)極為緩慢，儲(chǔ)備的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)極為豐富，再加上是產(chǎn)自古茶樹(shù)，因而制成的茶葉，才能達(dá)到優(yōu)質(zhì)品級(jí)。不過(guò)，近年來(lái)，這樣的古茶樹(shù)所剩無(wú)幾，市間所稱古丈“社茶”早就名不副實(shí)了。市間出售的茶芽，凡稱為“社茶”者，在苗族鄉(xiāng)民看來(lái)，都屬于次級(jí)茶葉。

古丈毛尖在當(dāng)?shù)匾卜Q“清明茶”，主要是在清明節(jié)前后采下的茶芽，這樣的茶芽是在入春后才萌發(fā)的茶芽。采摘時(shí)，茶芽呈現(xiàn)為“一槍一旗”，或“一槍二旗”。用這種茶芽加工制作的古丈毛尖屬于次等茶品。目前市場(chǎng)上能夠買到的優(yōu)質(zhì)古丈毛尖大多為這一等級(jí)的茶品。不過(guò)，同樣因?yàn)榘倌旯挪铇?shù)所剩無(wú)幾，目前市場(chǎng)上出售的古丈毛尖，在質(zhì)量上也達(dá)不到傳統(tǒng)的古丈毛尖的標(biāo)準(zhǔn)。原因全在于這些茶葉都采自矮化后的幼茶樹(shù)，幼茶樹(shù)儲(chǔ)備的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)不夠，所發(fā)的茶芽自然達(dá)不到傳統(tǒng)古丈毛尖的水準(zhǔn)。立夏前后，采下的茶芽大多是從清明節(jié)以后才萌發(fā)的茶芽。由于這一季節(jié)茶芽萌發(fā)生長(zhǎng)速度很快，到采摘時(shí)，大多呈現(xiàn)為“一槍二旗”，或“一槍三旗”，其制成的茶葉，品質(zhì)就下降許多，苗族鄉(xiāng)民將這一等級(jí)的茶葉通常稱之為古丈“次毛尖”。目前市場(chǎng)上假冒古丈毛尖的多為這一等級(jí)的茶品。夏至后才采摘的茶芽，完全是在上述三類優(yōu)質(zhì)茶葉采摘后，才重新長(zhǎng)出的茶芽。用這種茶芽制成的茶品，色香味的特色，基本上全部喪失，因而不配稱為古丈毛尖，苗族鄉(xiāng)民稱之為“曲毫”。這次采下的茶芽較為粗大，纖維化嚴(yán)重，根本無(wú)法在加工中捻制成針形，而只能隨意焙烘成茶。成茶后，形狀拳曲，因而才特意稱之為“曲毫”。事實(shí)上稱為“曲毫”者，與古丈毛尖的名稱完全不符，謊將這類茶品稱為古丈毛尖，實(shí)屬典型的商業(yè)欺詐，苗族鄉(xiāng)民從來(lái)不予認(rèn)可。

單從這一品級(jí)分類體系就不難看出，當(dāng)?shù)孛缱遴l(xiāng)民對(duì)茶葉生物屬性認(rèn)知獲得的知識(shí)極為豐富、完善和精準(zhǔn)。當(dāng)然，這也是識(shí)別古丈毛尖等級(jí)差異的民間知識(shí)和智慧的結(jié)晶，更是當(dāng)前申報(bào)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，制定古丈毛尖質(zhì)量規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的本土知識(shí)和技術(shù)依據(jù)。

四、古丈毛尖的采摘工藝

古丈毛尖采摘季節(jié)性較強(qiáng)，鮮葉質(zhì)量要求高。一般在清明節(jié)前一個(gè)星期開(kāi)采，全程采摘期為10-15天。清明節(jié)前采的為“社茶”，清明節(jié)后采的為“清明茶”。鮮葉要求采一芽一葉，葉要求初展，或開(kāi)展，并要求不能采摘帶雨水的茶芽，不采紫色葉，更不能采蟲(chóng)傷葉，也不能采成空心茶芽，即光有茶葉，而沒(méi)有茶芯的茶芽。同時(shí)不允許夾帶魚(yú)葉和茶芽根部的鱗片，所謂魚(yú)葉，是指葉片尚未舒展者。

古丈苗族采茶有春夏秋三季之別。但古丈毛尖只能取自春葉。夏季所采的茶葉只能加工成粗茶，或者紅茶。秋季所采的茶葉，通常也不能用于加工古丈毛尖之用。不過(guò)秋葉的質(zhì)量，比夏茶稍高，可以制作古丈次毛尖之用。采摘期的采摘時(shí)辰以每天的清晨為好，一般要求在太陽(yáng)直射到茶芽之前為度，這是加工極品貢茶的標(biāo)準(zhǔn)。至令，一般的古丈毛尖是中午采下的鮮葉，也可以使用，當(dāng)然其品質(zhì)就稍感遜色了。當(dāng)下市場(chǎng)上所售的古丈毛尖，其采摘時(shí)間控制并不嚴(yán)格，為了提高產(chǎn)量，節(jié)約勞動(dòng)力，通常不再關(guān)注每天的具體采摘時(shí)間。據(jù)苗族鄉(xiāng)民介紹，其間的原因在于為了追求產(chǎn)量，不得不放寬采茶的時(shí)間，特別是雇工采茶，為了提高產(chǎn)量，更無(wú)暇顧及具體的采摘時(shí)間了。不過(guò)，正午采下的鮮葉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都不高，對(duì)茶葉的質(zhì)量影響較大。若不是內(nèi)行，很難加以區(qū)分，普通民眾也覺(jué)得沒(méi)有必要苛求，才導(dǎo)致眼前的狀況，但這種做法與傳統(tǒng)的嚴(yán)格要求，肯定有較大的偏差。傳統(tǒng)采茶時(shí)間的嚴(yán)格限制，其實(shí)有非常明確地科學(xué)性和合理性，其依據(jù)在于，一旦太陽(yáng)光直射到茶芽時(shí)，初生的茶芽也會(huì)開(kāi)始光合作用，而不是靠茶樹(shù)所提供的養(yǎng)料生長(zhǎng)。光合作用一旦開(kāi)始，茶葉內(nèi)部的化學(xué)成分就會(huì)發(fā)生改變，從而影響到茶葉的香味和口感。因而，古代加工貢茶時(shí)，一定要選擇太陽(yáng)光沒(méi)有直射到茶芽前采摘。當(dāng)然要執(zhí)行這樣的要求，會(huì)大大降低茶芽的產(chǎn)量。市場(chǎng)上出售的普通古丈毛尖，都無(wú)法按這樣的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

古丈毛尖加工的要結(jié)在于，采茶時(shí)的斷芽，大多采用掰斷或者扯斷，指甲通常不直接接觸斷口處。掰斷是將手的大拇指和食指一并使用，再借手腕力量向上掰斷；扯斷是指用手的食指和中指夾住茶葉，向上使勁，扯斷茶葉。之所以要嚴(yán)格規(guī)定采茶的技術(shù)要求，其目的都是要求采茶的過(guò)程中，手指不對(duì)茶芽構(gòu)成擠壓，以免導(dǎo)致茶葉基部細(xì)胞的破裂。細(xì)胞破裂后，細(xì)胞液會(huì)流出細(xì)胞外，茶葉內(nèi)部的生化反應(yīng)就會(huì)導(dǎo)致茶葉的香味和口感有效物質(zhì)發(fā)生改變，從而影響制作茶品的質(zhì)量。至于為何不能用指甲掐斷芽根，則與很多有關(guān)茶葉的專著存在著較大地偏差。比如《茶史》一書(shū)就明確記載，斷茶時(shí)必須要快，只能用指甲掐斷，不能有手指掰斷，而古丈毛尖的采摘卻不允許用指甲。[2]其間的原因則在于，古丈毛尖的產(chǎn)地，與我國(guó)東南地帶的茶葉產(chǎn)地生態(tài)背景很不相同。古丈毛尖的茶樹(shù)生長(zhǎng)地，春季多濃霧和陰天，茶芽長(zhǎng)出后，生長(zhǎng)速度很慢。茶芽基部的茶梗，十分柔嫩，通常都不會(huì)出現(xiàn)纖維化，因而很脆，只要稍加用力，茶芽的梗就會(huì)自然彈斷，因而無(wú)需用指甲掐斷。這樣做的好處則在于，由于茶梗是自然彈斷，因而破裂的細(xì)胞很少。汁液的滲出微不足道，不會(huì)引發(fā)紅根，更不會(huì)影響到茶葉的香味和口感。

在采茶過(guò)程中，最易出現(xiàn)的敗作就是“紅根”。所謂“紅根”，就是指制作好的茶葉根部呈現(xiàn)為紅褐色，而這也是茶葉質(zhì)量欠佳的直接標(biāo)志。因而茶葉采摘后，如果每根茶葉的基部顏色變成紅褐色，茶農(nóng)們一般稱之為“紅根”。“紅根”就是指茶葉所含的單寧酸，經(jīng)過(guò)氧化后變成紅褐色，出現(xiàn)紅褐色以后，茶葉的品質(zhì)就會(huì)明顯下降，不能制作出極品的古丈毛尖。要避免制茶中出現(xiàn)紅根，其間的技術(shù)要領(lǐng)是采茶時(shí)，不能對(duì)茶根處用力擠壓，而導(dǎo)致茶葉里的細(xì)胞破裂。細(xì)胞破裂就會(huì)引發(fā)茶葉大量分泌單寧酸，從而表現(xiàn)為紅根現(xiàn)象。

不僅采茶時(shí)的技術(shù)要求十分嚴(yán)格，對(duì)鮮芽的運(yùn)輸要求也十分嚴(yán)格，關(guān)鍵是要確保鮮葉及時(shí)進(jìn)入制茶工藝，否則也會(huì)影響茶葉的質(zhì)量。如果采下的鮮茶在空氣中延續(xù)的時(shí)間過(guò)久，沒(méi)有及時(shí)做攤青、殺青加工，或者在鮮茶芽運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，受到人為的擠壓或過(guò)于緊密的堆放，都會(huì)導(dǎo)致茶葉過(guò)分的分泌單寧酸，同樣會(huì)造成茶芽的紅根現(xiàn)象。因而苗族鄉(xiāng)民無(wú)論是采茶、運(yùn)輸，還是攤青、殺青，都要做到快、輕，不僅茶芽的裝筐，要從快從輕，鮮茶芽運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中也必須要用透風(fēng)的竹簍、背簍，輕放、輕裝。采完一批就要馬上送到加工地點(diǎn)實(shí)施攤青和殺青。攤青、殺青時(shí)也要快放、輕放，不允許拖延時(shí)間，其標(biāo)準(zhǔn)是鮮茶芽運(yùn)到加工地時(shí)，最好保持處于常溫狀態(tài)，茶芽如果發(fā)熱，那就意味著茶芽開(kāi)始變質(zhì)，制作成古丈毛尖，等級(jí)就要下降。遇到這樣的情況，苗族鄉(xiāng)民通常是將稍微變質(zhì)的茶芽用于制作紅茶。這不僅是為了避免出現(xiàn)紅根，同時(shí)也是為了避免鮮茶受擠壓，或者呼吸不暢時(shí)，會(huì)發(fā)生不利的生化反應(yīng)，影響茶葉的芳香和口味。

總之，古丈苗族鄉(xiāng)民的采茶記憶十分考究，雖說(shuō)各項(xiàng)技術(shù)要求都是靠經(jīng)驗(yàn)積累而來(lái)，但其原理卻與當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)分析結(jié)論完全契合，而且還與古丈毛尖的生長(zhǎng)背景相合拍。隨著中國(guó)社會(huì)富裕程度的不斷提高，人們的生活水平也不斷提高，對(duì)茶葉的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。當(dāng)下為了追求產(chǎn)量而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣性做法，正不斷地面臨著來(lái)自社會(huì)的挑戰(zhàn)，重新開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)的采茶技藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)的原理制定新的技術(shù)規(guī)范，看來(lái)不久就會(huì)出臺(tái)，并影響到采茶技術(shù)的現(xiàn)代創(chuàng)新。

五、古丈毛尖的加工工藝

古丈毛尖的加工工藝傳統(tǒng)而復(fù)雜，分為八個(gè)步驟：攤青-殺青-初揉-炒二青-復(fù)揉-炒三青-做條-提毫收鍋，每一道工序都十分講究。

1.攤青

攤青是第一道工序。攤青技術(shù)的目標(biāo)是將茶葉的水分自然收干，使得茶芽在正常的生存狀態(tài)下細(xì)胞均勻脫水，開(kāi)始呈現(xiàn)半休眠狀態(tài)，才進(jìn)入下一步的加工。鮮茶在采摘回來(lái)后，為了保持鮮葉原料的新鮮度，采摘后不能堆積和擠壓，鮮葉要選擇陰涼通風(fēng)的地方適當(dāng)攤放。采摘的原料要嚴(yán)格按級(jí)驗(yàn)收，不同品種的茶葉要分開(kāi)，做到晴天葉與雨水葉分開(kāi)，老茶葉與嫩茶葉分開(kāi)。同時(shí)要按質(zhì)分別攤放，攤放厚度、時(shí)間應(yīng)根據(jù)茶葉的含水量及天氣狀況而定。一般晴天茶葉含水量較低，可適當(dāng)攤厚一點(diǎn)，約2-3寸，攤放時(shí)間4-6小時(shí)；陰雨天茶葉含水量較多，就必須薄攤，且時(shí)間就略長(zhǎng)些，一般10-12小時(shí)，鮮葉減重12%-13%，即100斤鮮葉經(jīng)攤放后稱重為86-88斤。鮮葉應(yīng)根據(jù)先后順序攤放，不可攤放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。鮮葉攤青后既有利于提高茶葉品質(zhì)，又便于后續(xù)工序加工，如雨水葉攤青后，殺青時(shí)就不易粘鍋燒茶，揉捻時(shí)又不會(huì)造成茶汁溢出而影響成茶外形色澤與香味。

從科學(xué)原理上講，攤青工序的實(shí)質(zhì)是要確保鮮葉在生長(zhǎng)狀況下緩慢進(jìn)入休眠，使茶葉細(xì)胞間的水分溢出茶葉之外，但含在茶葉細(xì)胞內(nèi)的水分，僅是均勻的有限脫水，從而引發(fā)細(xì)胞進(jìn)入休眠狀態(tài)。整個(gè)攤青過(guò)程，之所以要確保不受擠壓和搓揉，其目的都是要確保茶葉的細(xì)胞不至于破裂，使細(xì)胞液外滲，從而影響茶葉的香味和口感。

2.殺青

殺青是茶葉加工第二道工序，其目的是要去除茶葉的青草味。殺青的含義是指，在直徑78厘米、深245厘米、斜度15度的斜鍋內(nèi)進(jìn)行高溫炒制，使茶葉的細(xì)胞從半休眠狀態(tài)，進(jìn)入徹底休眠。這是因?yàn)榧訙睾蟮募?xì)胞快速脫水所使然，但卻不意味著讓茶芽?jī)?nèi)的細(xì)胞因高溫而破裂，那樣做會(huì)導(dǎo)致茶葉所含香味物質(zhì)的外溢，從而影響到所制茶葉的口感。因而，殺青操作升溫要快，但卻不能過(guò)高，否則會(huì)導(dǎo)致茶芽葉片邊緣枯萎，甚至破裂。殺青煎炒前要先磨光洗凈炒鍋，燃料以松樹(shù)柴最好，將手至于鍋底15厘米處，感到灼熱時(shí)即可投葉殺青，每鍋投鮮葉15斤左右。鮮葉下鍋后，要勤翻勤抖，先悶炒后抖炒，抖悶結(jié)合。殺青時(shí)火力要均勻，先高后低，切不可忽高忽低。殺青時(shí)間約為3-4分鐘，至葉色變暗，葉質(zhì)柔軟，發(fā)出清香，即可出鍋攤涼。

苗族鄉(xiāng)民反復(fù)強(qiáng)調(diào)殺青的目的是要去除茶葉的青草味，所謂青草味，其實(shí)是指鮮嫩茶葉發(fā)出的氣味，如果茶葉在殺青過(guò)程中沒(méi)有做到均衡脫水，一部分茶葉細(xì)胞沒(méi)有進(jìn)入休眠狀態(tài)，那就會(huì)使得制成的茶葉帶有青草味。如果茶葉制成后，泡出的茶湯帶有青草味，就會(huì)掩蓋茶葉的本色香味，這就標(biāo)志著殺青工藝操作失敗，制成的茶葉只能降本處理。根據(jù)鄉(xiāng)民描述，在傳統(tǒng)的加工工藝中，加工技師們是完全憑手感，憑手在鍋里面接觸茶葉的溫度，去決定抖還是悶。如果溫度過(guò)高，會(huì)造成茶葉失水太快，茶葉脫水不均衡，在以下的工序中，就不能捻制成堅(jiān)實(shí)的針狀，甚至在捻制時(shí)，茶葉本身就破裂了，出現(xiàn)這樣的情況，都標(biāo)志著殺青工序的加工失敗。但如果茶芽脫水太慢，炒鍋的溫度太低，茶芽的顏色也會(huì)發(fā)暗，香氣沉悶，也算是殺青工藝的失敗。古丈“茶王”張遠(yuǎn)忠說(shuō)：“殺青要里手，也要支撐的住。就是要手能耐得住溫度的炙烤，要是溫度低了，茶不香，溫度高了，茶會(huì)燒焦。鍋的溫度、茶葉的濕度、松緊程度，判斷全在一雙手去感覺(jué)，并及時(shí)調(diào)整鍋的溫度，溫度了低了要悶，溫度高了要抖鍋，目的是要保持鍋里的茶葉能夠均勻受熱，均衡脫水，一點(diǎn)也馬虎不得”。

古丈毛尖茶的殺青，在溫度的控制上，要做到高溫殺青，先高后低；在操作方法上，要抖炒與悶炒相結(jié)合，多抖少悶；在殺青程度上，要掌握嫩葉老殺，老葉嫩殺。殺青時(shí)間要快，但茶芽脫水以透為好。殺青后，需要攤青回冷，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)茶芽細(xì)胞的蛋白質(zhì)凝固，細(xì)胞萎縮休眠。香味就能夠包裹在茶芽里面，沖泡時(shí)才有香氣。在傳統(tǒng)的制茶中，苗族鄉(xiāng)民們一般采用鐵鍋炒茶。但由于鐵鍋與茶葉中的單寧酸結(jié)合后，會(huì)形成黑色的單寧酸鐵，會(huì)極大的降低茶葉的質(zhì)量，所以改用陶鍋焙茶殺青，茶葉的質(zhì)量更佳。用陶鍋焙茶，升溫緩慢，降溫也緩慢，而且不會(huì)造成次級(jí)污染。但陶器容易破碎，清潔難度大，焙茶后需要快速降溫時(shí)，完全得靠人工控制。苗族鄉(xiāng)民都是憑借經(jīng)驗(yàn)和手感去控制焙茶的溫度，技術(shù)操作難度較大，不是有經(jīng)驗(yàn)的茶師，很難用巧陶鍋。當(dāng)前由于市場(chǎng)對(duì)茶葉品質(zhì)的要求不嚴(yán)格，大多用鐵鍋殺青，這顯然不是制作高標(biāo)準(zhǔn)古丈毛尖的理想做法。

3.初揉

初揉是制茶工藝的第三步，目的是為了初步整飾茶芽的外形，縮小茶芽的體積，便于下步工序的干燥脫水。經(jīng)過(guò)殺青處理的鮮葉，由于經(jīng)過(guò)初步脫水，茶芽的葉片變得十分柔軟，只需要用手輕輕的壓在茶芽上，向同一個(gè)方向平行移動(dòng)，茶芽中變?nèi)彳浀娜~片，就會(huì)很自然的圍繞茶芯卷起來(lái)，使整個(gè)茶芽呈現(xiàn)為堅(jiān)實(shí)的針狀。因而初揉的實(shí)質(zhì)是用手工整理茶芽的外形，使之呈現(xiàn)為針狀。這樣做有利于下一步的干燥脫水，這是因?yàn)椴柩康耐庑纬尸F(xiàn)為針狀，在下一步焙炒時(shí)，所有的茶芽幾乎是在鍋中滾動(dòng)，這就有利于確保脫水的均勻，緩慢，而不會(huì)傷及茶芽的細(xì)胞，更不會(huì)引發(fā)葉片和茶芯的斷裂。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)初揉后，整個(gè)茶芽緊實(shí)的卷在一起，就會(huì)使得在下一步的炒制中，茶葉的本色香味容易得到保存，而不會(huì)散失。因而這一步的加工，對(duì)下一步茶葉的質(zhì)量，影響很大，如果不是高超的技師，就很難處理好這一關(guān)鍵的工序。

苗族鄉(xiāng)民向筆者演示時(shí)，觀察起來(lái)，似乎很簡(jiǎn)單，只需將殺青后攤涼的茶芽，平鋪到平底的光滑簸箕內(nèi)，伸開(kāi)手掌輕輕壓在茶芽上，不管是向順時(shí)針?lè)较蛐D(zhuǎn)，或者逆時(shí)針?lè)较蛐D(zhuǎn)都可以。但卻不允許在整個(gè)初揉過(guò)程中改變方向，一旦改變方向，茶葉就不會(huì)呈現(xiàn)為針形。另一位苗族技師則別有高招，他不是旋轉(zhuǎn)揉茶，而是向前揉茶，反復(fù)多次后，也能達(dá)到初揉的技術(shù)要求。苗族鄉(xiāng)民將前一種揉茶辦法，稱為“轉(zhuǎn)圈揉”；將后一種揉制辦法，稱為“直揉”。但不管采用哪一種揉制辦法，都會(huì)有少數(shù)茶芽由于受熱不均，而導(dǎo)致芽尖彎曲，葉片包裹卷曲的茶尖，形成茶團(tuán)。對(duì)這樣的茶芽，就要做特殊處理了，苗族鄉(xiāng)民為此取了一個(gè)專門的名稱叫做“解團(tuán)”。解團(tuán)的含義是要用手指將結(jié)團(tuán)的茶芽拉直，然后再將彎曲的葉片也拉直，再用手指將茶芽一根一根的捻成針形。這顯然是一項(xiàng)勞神費(fèi)時(shí)的苦差事，但卻是初揉工序中至關(guān)重要的一步，否則就會(huì)導(dǎo)致這些結(jié)團(tuán)的茶芽成為真正的等外品。經(jīng)過(guò)這樣的初揉后，最終制成的古丈毛尖，再加開(kāi)水沖泡時(shí)，所有的茶芽都會(huì)懸浮在水中，尖朝上，芽根朝下，整整齊齊的排列起來(lái)，十分美觀。如果其間混入了結(jié)團(tuán)的茶芽，所有這批古丈毛尖都得降等，不能賣出好的價(jià)格來(lái)。

據(jù)苗族鄉(xiāng)民介紹，初揉的技術(shù)要領(lǐng)是手掌對(duì)茶芽的壓力要輕，要均衡，以確保茶芽均衡受力，揉制的速度要均勻，要慢，茶芽的葉片才能夠?qū)⒉栊景膱?jiān)實(shí)，而且葉片不會(huì)開(kāi)裂，茶尖不會(huì)斷裂。從事這樣的重復(fù)操作，不僅需要耐心，而且還需要毅力，要沉得住心，精心操作才能達(dá)到預(yù)期的加工目標(biāo)。最精細(xì)的茶葉需要用手指尖一根根揉搓，才能達(dá)到古丈毛尖緊細(xì)圓直的標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的眼光看，初揉工序的實(shí)質(zhì)不僅是要保持茶芽外觀的均勻整齊，更重要的是，使茶芽的細(xì)胞完全進(jìn)入休眠狀態(tài)，再加上茶葉整體緊實(shí)，以確保茶葉的整體香味不會(huì)散失，同時(shí)還必須保證茶芽不會(huì)出現(xiàn)輕微的破損。因而古丈毛尖的初揉工序完全可以稱得上是高度精細(xì)的加工過(guò)程了。極品的古丈毛尖對(duì)這一工序要求更高，相傳早年的貢茶，就更不允許批量初揉，而是要求一根一根地在拇指和食指間搓揉成形。而今同樣是因?yàn)槭袌?chǎng)要求不高，鄉(xiāng)民才會(huì)等而下之，將批量的茶芽在簸箕中初揉。換句話說(shuō)，目前市場(chǎng)所能買到的幾乎沒(méi)有能夠達(dá)到貢茶標(biāo)準(zhǔn)的茶品。

4.炒二青

炒二青是制茶工藝的第四個(gè)步驟。炒二青是利用高溫繼續(xù)促進(jìn)茶芽進(jìn)一步脫水，并確保茶芽中的細(xì)胞完全進(jìn)入休眠狀態(tài)，失去活性，以便最大限度的清除茶芽所含的青草味，并盡可能保留茶芽所含的香葉物質(zhì)。炒二青的操作與殺青一樣，目的是確保茶芽均勻受熱，均衡脫水。炒二青的用茶量，承襲殺青而來(lái)。持續(xù)時(shí)間4-5分鐘，茶芽需要炒至四成干即可出鍋。出鍋后，茶芽要迅速攤涼放熱，使茶芽回潤(rùn)，回軟，以利下一步的操作。

5.復(fù)揉

復(fù)揉是制茶工藝的第五個(gè)步驟，其操作與初揉一樣，目的都是要讓回軟，回潤(rùn)的茶芽通過(guò)復(fù)揉，使之形成緊實(shí)的針狀茶條。不過(guò)，復(fù)揉用力應(yīng)較初揉為重。其依據(jù)在于茶葉已經(jīng)基本脫水，或者脫水過(guò)半，一般不會(huì)被揉碎，揉斷，只有用力搓揉，才能卷緊成針狀條形。此外，在這一工序中，茶芽也可能結(jié)團(tuán)結(jié)塊，因而同樣需要做精細(xì)的解團(tuán)，捻制操作，以確保所有茶芽都形成外觀均勻的針狀條形。茶芽的鮮亮綠色得到最大限度地保存。

6.炒三青

炒三青是制茶工藝的第六個(gè)步驟。操作目的是把茶芽進(jìn)行升溫脫水，干燥度達(dá)到90%以上，以防止茶芽在儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生霉變。炒三青時(shí)茶條已經(jīng)基本定型，因而在升溫抖炒的過(guò)程中，茶條幾乎是在鍋中滾動(dòng)，這就容易達(dá)到均勻受熱，均衡脫水的操作目的。據(jù)苗族鄉(xiāng)民介紹，炒三青時(shí)，溫度不需要很高，而且抖動(dòng)的次數(shù)和頻率要加快，等到手掌碰到茶條不粘手時(shí)即可出鍋。待茶芽的溫度降至稍感燙手時(shí)，即可在鍋內(nèi)做下一個(gè)步驟的加工。制茶工藝之所以多次反復(fù)炒制，又需要多次揉捻成型，據(jù)苗民的介紹得知，其原因全在于茶芽的含水量很大，要做到一次性均衡脫水，很不容易。因而必須分步驟多次脫水，多次整形，脫水才能徹底，整形才能到位。而且還能確保在整個(gè)加工過(guò)程中，茶葉不會(huì)受到外傷，不會(huì)破損，茶葉的香味和口感才能得到最大限度地保存，并有利于長(zhǎng)期儲(chǔ)藏。如果僅一次炒干，那么就達(dá)不到以上各項(xiàng)加工效果，甚至?xí)霈F(xiàn)茶芽表面被炒焦，大量出現(xiàn)紅根等弊端，出現(xiàn)這樣的弊端都會(huì)導(dǎo)致茶葉品級(jí)的下降。

7.做條

做條是炒茶工藝的第七個(gè)步驟，做條的實(shí)質(zhì)其實(shí)是對(duì)半成品的茶條作進(jìn)一步的外形修飾加工。原因在于每一次炒制，隨著茶芽的不斷脫水，茶條的外形都會(huì)發(fā)生細(xì)微的變化，不能保持均勻緊實(shí)的針狀，因而需要通過(guò)做條工藝，使茶條獲得美觀的外形。之所以要在鍋中帶有溫度去做條，原因則在于這時(shí)茶葉已經(jīng)脫水到9成以上，因而比較脆，如果不帶溫度做條，茶條在加工過(guò)程中就可能脆裂，導(dǎo)致整個(gè)制茶工藝的失敗。

8.提毫收鍋

提毫收鍋是制茶工藝的最后一個(gè)步驟。最后一道工序稱為提毫，則是因?yàn)榈竭@時(shí)，茶葉已經(jīng)基本脫水干透，茶芽表面的茸毛不會(huì)繼續(xù)粘連在葉片上，而會(huì)自然樹(shù)立起來(lái)。使茶條表面能夠清晰地看到古丈毛尖表面的白毛，所以特意稱之為提毫，使白毫充分的顯現(xiàn)出來(lái)。炒茶鍋要重新磨光洗凈，控制好鍋溫，投葉量可以折算為一鍋3斤葉。具體作法是：茶葉下鍋后，先輕輕翻炒，邊炒邊理?xiàng)l，炒至全部茶條受熱回軟時(shí)，再雙手將理順的茶條置于掌中，輕輕揉搓。揉搓時(shí)要防止茶條斷尖脫毫，動(dòng)作要輕，白毫提出后適當(dāng)增溫，以利提高香氣。炒至全干即可出鍋攤涼，然后包裝。在制作過(guò)程中，道道工序都要求精細(xì)操作，不可疏忽，特別是要掌握殺青和做條兩道關(guān)鍵技術(shù)，都需要特別防范茶葉邊緣烤焦，防止茶條在加工過(guò)程中脆裂。

六、結(jié)論與討論

通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，苗族鄉(xiāng)民對(duì)古丈毛尖的制茶工藝，掌握的極為嫻熟，并與當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到了高度適應(yīng)。然而，這套工藝所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，卻具有鮮明的商品生產(chǎn)屬性，這就必然引申出一個(gè)重大的理論問(wèn)題。

苗族文化是典型的游耕類型文化，該類型文化對(duì)所處自然與生態(tài)系統(tǒng)中的動(dòng)植物資源，通常都具有極為精深的認(rèn)知和把握，但卻不長(zhǎng)于從事商品性的生產(chǎn)[3]。這顯然與苗族制茶工藝的嫻熟與精深，表面上很難兼容。盡管我們可以推測(cè)，苗族掌握這套工藝為時(shí)較晚，是茶葉商品化轉(zhuǎn)型中新起的現(xiàn)象，但仍然無(wú)法解釋如此精深的茶葉加工工藝從何而來(lái)。但若結(jié)合古丈毛尖的歷史和相關(guān)的族際文化關(guān)系后，卻可望找到合理的解讀。古丈毛尖的產(chǎn)地，在歷史上是土司管轄區(qū)，而當(dāng)?shù)氐耐了就ǔＳ赏良易迨最I(lǐng)充任，土司為了確保能向朝廷進(jìn)貢優(yōu)質(zhì)茶葉，以獲取朝廷的倚重[4]。這可以理解為土司會(huì)主動(dòng)出錢、出力組織優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)，但卻無(wú)法提供茶葉加工的技術(shù)。為此，土司的習(xí)慣性做法，早年只能是從外地高價(jià)引進(jìn)制茶技師，而不會(huì)讓土司屬下的臣民，特別是像苗族那樣的底層民眾，去學(xué)習(xí)復(fù)雜的制茶技術(shù)。苗族從何學(xué)到這套技術(shù)，同樣無(wú)法得到合理的解釋。進(jìn)而注意到古丈毛尖的主產(chǎn)地是古丈的青云山，該地早就建成了二龍庵。這是一座由尼姑主持的佛教寺院。查閱相關(guān)典籍得知，永順保靖兩土司及其下屬各長(zhǎng)官司，早就接受了佛教，并大力在境內(nèi)興建佛寺，為自己祈福。中國(guó)的佛教徒是要嚴(yán)于持戒，在各項(xiàng)戒律中，飲茶則是例外。歷代高僧不僅經(jīng)常飲茶，而且對(duì)茶道的領(lǐng)悟極為精深，以至于國(guó)內(nèi)凡處在產(chǎn)茶區(qū)的寺院，往往配置有自己的茶園，不僅雇請(qǐng)高手植茶制茶，佛教僧人在修行之余，也參與茶園的種植和制作，往往都能夠達(dá)到技師水平。

二龍庵能產(chǎn)出古丈毛尖名茶，除了自然與生態(tài)環(huán)境的奠基作用外，其制茶工藝特別是符合內(nèi)地商品茶生產(chǎn)的技藝，顯然只能靠該寺院的尼姑們從漢族地區(qū)引進(jìn)。鑒于當(dāng)?shù)氐拿缱逶谕了緯r(shí)代處于社會(huì)的底層，他們當(dāng)然無(wú)暇去專研茶藝，但作為社會(huì)底層，在土司的派遣下，進(jìn)入佛教寺院充任勞役，在當(dāng)時(shí)，則是一件普遍的社會(huì)事實(shí)。他們從中能學(xué)會(huì)并嫻熟掌握制茶工藝，也是一件十分自然的事情。等到各級(jí)土司被罷廢后，寺院尼姑為了自身的利益，將產(chǎn)出的茶葉推向市場(chǎng)也就不可避免了。與此同時(shí)，從土司統(tǒng)治下轉(zhuǎn)化為朝廷的“編戶齊民”，通過(guò)在寺院當(dāng)幫工，而參與茶葉的制作也將成為可能。

總之，古丈名茶地位的確立和發(fā)揚(yáng)光大，絕不是某一個(gè)民族單獨(dú)努力的結(jié)果，而是上述3個(gè)民族協(xié)作完成的創(chuàng)造。土家族奠定了茶葉生產(chǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)，出生漢族的僧侶傳入了制茶工藝，苗族民眾則參與并嫻熟的掌握了制茶和種茶工藝，三者缺一不可。這才是古丈名茶得以發(fā)揚(yáng)光大的全部社會(huì)文化原因。僅此求正于海內(nèi)賢達(dá)，不當(dāng)之處，還望批評(píng)指出。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳彬藩.中國(guó)茶文化經(jīng)典[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1999：473.

篇4

截止二OO五年七月三十一日，分公司獲得投資及使用情況如下：股東現(xiàn)金投資__*元（）。資金主要用途：

二、分公司基本情況。

分公司地址在號(hào)。該地原屬村。二OO四年我們與該村簽訂了房屋和土地購(gòu)置及承租協(xié)議,基本意向是辦公樓房出售（已預(yù)付40萬(wàn)元購(gòu)房定金），倉(cāng)庫(kù)以租代購(gòu)，遠(yuǎn)期出售，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓（目前停車場(chǎng)土地轉(zhuǎn)讓已初步達(dá)成協(xié)議并預(yù)付定金）。分公司目前有辦公及營(yíng)業(yè)用房__多平方米，倉(cāng)庫(kù)__平方米，并已按藥品經(jīng)營(yíng)的G規(guī)定購(gòu)置了必要的各種設(shè)施設(shè)備，二OO五年七月一次性通過(guò)了省藥品監(jiān)督管理局的認(rèn)證，八月一日起__醫(yī)藥集團(tuán)正式派員進(jìn)駐指導(dǎo)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)流程操作，八月十四日起開(kāi)始進(jìn)貨，目前已從__醫(yī)藥集團(tuán)分四次購(gòu)進(jìn)__*萬(wàn)元的商品，八月十八日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。

三、分公司組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成及內(nèi)部管理模式。

早在企業(yè)設(shè)立的初期階段，公司董事會(huì)就分公司的組織和運(yùn)作模式進(jìn)行了深入的討論并征求了__醫(yī)藥集團(tuán)的意見(jiàn)，一致認(rèn)為分公司要想戰(zhàn)穩(wěn)腳步并得到發(fā)展，管理體制及用人機(jī)制十分重要。在企業(yè)設(shè)立形式上要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格依照《公司法》組織有限責(zé)任公司，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在用人制度上要樹(shù)立以人為本的觀念，打破用人上的人情觀，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰。目前分公司除了關(guān)健崗位（如總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、出納、收款、倉(cāng)儲(chǔ)主任、采購(gòu)經(jīng)理、質(zhì)管理部長(zhǎng)等）實(shí)行總經(jīng)理提名、董事會(huì)考察決定外，其他崗位的人員均由分公司從人才市場(chǎng)招聘*

四、與__醫(yī)藥集團(tuán)的戰(zhàn)略合作模式內(nèi)容。

*醫(yī)藥集團(tuán)是我省屈指可數(shù)的大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，二OO四年銷售收入達(dá)到__*億元。目前該集團(tuán)已在省內(nèi)外建立了多家聯(lián)盟合作企業(yè)。該集團(tuán)對(duì)合肥地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展十分看好。基于上述因素，本公司各位股東對(duì)分公司從事藥品快批業(yè)務(wù)的前景持樂(lè)觀態(tài)度，在資金投入上是積極的。目前與醫(yī)藥集團(tuán)的具體合作意向分為以下幾方面

五、分公司今、明兩年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

八、九月份是藥品銷售的淡季。根據(jù)公司董事會(huì)制定的分公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，今、明兩年分公司的業(yè)務(wù)發(fā)展以擴(kuò)大知名度、提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率為目標(biāo)。二OO五年實(shí)現(xiàn)商品銷售收入2600萬(wàn)元，在市場(chǎng)占有一席之地，二OO六年實(shí)現(xiàn)商品銷售收入1.5億元，躋身*醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)十強(qiáng)之列,同時(shí)加大企業(yè)的宣傳力度，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元，與總公司整體銷售進(jìn)入*地區(qū)五強(qiáng)之列。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，分公司將采取強(qiáng)有力的營(yíng)銷戰(zhàn)略舉措和管理措施；一是與*醫(yī)藥集團(tuán)合作，將*醫(yī)藥集團(tuán)在*地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)劃入本公司,同時(shí)爭(zhēng)取多家藥廠在本銷售區(qū)域的總權(quán)，以取得產(chǎn)品及價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是增加品種規(guī)格，力爭(zhēng)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上具有競(jìng)爭(zhēng)力；三是強(qiáng)化服務(wù)舉措。公司擬定了本企業(yè)在客戶服務(wù)上新措施，主旨是以前所未有的服務(wù)，做到客戶未想到的我們首先想到，一切為客戶著想，以服務(wù)出效益；四是建立精干的銷售員隊(duì)伍，千方百計(jì)四方挖掘優(yōu)秀銷售人才，實(shí)行對(duì)銷售員收入的傾斜；五是與*地區(qū)有相同利益的醫(yī)藥企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同應(yīng)對(duì)本地優(yōu)勢(shì)同行的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)；六是建立科學(xué)高效的管理模式。目前公司已搜集多家同行的管理制度進(jìn)行學(xué)習(xí)與比較，在__醫(yī)藥集團(tuán)的幫助下，各項(xiàng)管理制度、職責(zé)及工作程序已建立健全，員工培訓(xùn)計(jì)劃業(yè)已完成，為試營(yíng)業(yè)作好了充分的準(zhǔn)備。

六、當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

從以上的報(bào)告可以看出，分公司作為全新成立的企業(yè)，初次投入的資金主要用于固定資產(chǎn)及基本設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，醫(yī)藥集團(tuán)給予的____萬(wàn)元的商品支持，幫助解決了大部分的流動(dòng)資金缺口，但由于__*區(qū)的用藥習(xí)慣與北方地區(qū)存在有較大的差別，__的不少品種不能采購(gòu)，這部分的品種 需要從廠家采購(gòu)解決。按照__地區(qū)的經(jīng)營(yíng)常規(guī)，醫(yī)藥快批企業(yè)的正常年資金周轉(zhuǎn)次數(shù)為12次。這樣測(cè)算我們的流動(dòng)資金投入在800萬(wàn)元左右。缺口數(shù)額需要借助流動(dòng)資金貸款解決。

七、分公司的未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景及確保當(dāng)前投資安全和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的主要措施。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資與風(fēng)險(xiǎn)是一對(duì)矛盾。善于解決矛盾者能夠及時(shí)抓住矛盾的主要方面，而不會(huì)被一些表面現(xiàn)象所迷惑。從分公司當(dāng)前資金的使用情況來(lái)看，雖然固定資產(chǎn)及開(kāi)辦費(fèi)用占現(xiàn)有總資本的比例較大，但與當(dāng)前同樣規(guī)模的醫(yī)藥企業(yè)相比并不顯得突出。也正是由于前期的投入，確保了今后的資金使用效率。況且按照__省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于新開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)的新規(guī)定，當(dāng)前的投入實(shí)在是不能與之相比,這也從另一方面反映出分公司作為醫(yī)藥專業(yè)批發(fā)企業(yè)今后的升值潛力。其二，選址在這一地段也有做房地產(chǎn)投資方面的考慮。如果房產(chǎn)及土地購(gòu)買操作獲得成功，其升值遠(yuǎn)景不容置疑。文秘站網(wǎng)

篇5

一是勞動(dòng)爭(zhēng)議呈利益化。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最大化，而勞動(dòng)者則追求自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最佳實(shí)現(xiàn)，由此

構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系具有一定的矛盾性。二是出現(xiàn)集體爭(zhēng)議的苗頭。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的過(guò)程中，全民所有制的職工在勞動(dòng)待遇、福利、休假等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和變化，企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策及關(guān)系到職工切身利益的重大事項(xiàng)不經(jīng)過(guò)民主決策程序，很容易導(dǎo)致集體爭(zhēng)議發(fā)生，爭(zhēng)議人數(shù)也有所上升。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難度不斷加大。隨著多元化勞動(dòng)關(guān)系格局的形成和公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，因終止、解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議大多靠裁決方法結(jié)案，職工繞開(kāi)企業(yè)和工會(huì)組織直接投訴，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制無(wú)法按調(diào)解的正常程序進(jìn)行運(yùn)作。四是管理不到位引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。在調(diào)整機(jī)構(gòu)和清理勞動(dòng)合同過(guò)程中，許多歷史性不規(guī)范的操作問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作處于非常被動(dòng)的境地。

引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要原因分析

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。有些企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于用行政手段處理勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，不能自覺(jué)執(zhí)行勞動(dòng)法律政策規(guī)定。

二是勞動(dòng)者觀念不適應(yīng)形勢(shì)需要，也是產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要原因。在施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)成本經(jīng)營(yíng)的情況下，一些職工對(duì)自己享有的權(quán)利記得很牢，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)不甚了解，思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致發(fā)展為勞動(dòng)爭(zhēng)議，甚至是集體爭(zhēng)議。

三是基礎(chǔ)工作不規(guī)范而造成誤解，直接產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。有些企業(yè)在管理上存在著隨意性、無(wú)序性，缺乏規(guī)范有效的管理，致使勞資雙方發(fā)生矛盾進(jìn)而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

工會(huì)干部要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。主要應(yīng)從以下方面入手：

篇6

1、加快了人事制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格依法行政。20*年1月1日，公務(wù)員法正式實(shí)施后，該局認(rèn)真做好公務(wù)員登記、工資改革和培訓(xùn)、考核等工作，為深入實(shí)施公務(wù)員法打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。積極實(shí)施行政許可制度，事業(yè)單位法人登記管理工作比較規(guī)范。二是率先在全市開(kāi)展縣級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率。新一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)構(gòu)改革也于日前完成。三是制定了全縣事業(yè)單位新進(jìn)人員考錄辦法，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，在全省率先建立了面試評(píng)委庫(kù)，并采取在考前兩小時(shí)抽簽產(chǎn)生評(píng)委的辦法，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄更加公平、公正。干部安置和企業(yè)干部解困，職稱評(píng)審，引進(jìn)國(guó)外智力和專家管理，工資福利等工作也保質(zhì)保量完成了既定工作目標(biāo)。

2、加快了人才資源開(kāi)發(fā)，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是積極做好參謀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》，20*年對(duì)引進(jìn)的高層次人才發(fā)放住房補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼達(dá)40多萬(wàn)元，成立了人才俱樂(lè)部，實(shí)施人才居住證制度，享受與本地人才同等待遇，使引進(jìn)人才安心*工作。目前各類人才總量已達(dá)3.7萬(wàn)人，還引進(jìn)外國(guó)智力6項(xiàng)，成效明顯。二是積極牽線搭橋，每年通過(guò)舉辦春夏兩次大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)和每月一次人才集市，開(kāi)展網(wǎng)上人才用工招聘推介，建設(shè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地等，有力推動(dòng)了大中專畢業(yè)生的就業(yè)，也有效地解決了企業(yè)的用工需求。三是探索人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名醫(yī)、名師工程”，積極推薦企業(yè)高層管理人員參加各類研修班學(xué)習(xí)，加大了各類高科技人才的培養(yǎng)管理。加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是將課堂和考點(diǎn)搬到上海、寧波、廣州等地，上門為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和考試，深受建筑界的贊許。

3、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高。從總體上看，縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，作風(fēng)正派，在工作中既有分工，又有配合和支持，凡涉及人事問(wèn)題等重大決策均集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主。局機(jī)關(guān)全體干部按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，制訂了切實(shí)有效措施，不斷深化“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高人事工作的透明度，提高辦事效率，促使全局干部作風(fēng)有較大的好轉(zhuǎn)。從縣財(cái)政局對(duì)縣人事局財(cái)務(wù)收支情況檢查看，縣人事局內(nèi)部控制制度健全，財(cái)務(wù)核算管理比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的違反財(cái)政紀(jì)律的行為。

4、自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好迎評(píng)工作。縣人事局能認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議決定。近兩年來(lái)雖沒(méi)有承辦縣人大代表建議，但對(duì)縣人大常委會(huì)在日常工作中提出的意見(jiàn)建議，較為重視，認(rèn)真做好落實(shí)工作。這次縣人大常委會(huì)開(kāi)展對(duì)縣人事局工作評(píng)議以來(lái)，縣人事局高度重視，召開(kāi)局班子會(huì)議專題研究，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，開(kāi)門納諫，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，做到了思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，使評(píng)議工作得到順利進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)查情況看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企事業(yè)單位和人大代表普遍認(rèn)為，近年來(lái)，縣人事局工作成績(jī)是明顯的，有目共睹的。但從深層次上分析和人民群眾的要求來(lái)衡量，縣人事局工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、在如何“留住”引進(jìn)人才方面措施還不夠有力。我縣每年都組織縣屬單位、企業(yè)利用各種方式引進(jìn)了不少人才，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，僅兩年就引進(jìn)各類人才2000余人，但能真正留住的很少。除了人才競(jìng)爭(zhēng)激烈和無(wú)地域優(yōu)勢(shì)的原因，說(shuō)明我縣現(xiàn)有的人才政策力度不足，方法還不夠靈活，難以適應(yīng)當(dāng)前人才工作的需求，縣人事局在做好政府參謀，加大政策優(yōu)惠力度，留住人才方面尚缺少辦法。

2、對(duì)本地人才培養(yǎng)和重視還不夠。從調(diào)查來(lái)看，最受企業(yè)歡迎的人才是本地人，但我縣每年有大量的大中專畢業(yè)生不愿回*，而且每年還有不少教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在職人才外流。對(duì)此，還缺少吸引本縣籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的措施和辦法，對(duì)人才的重視程度還停留在口頭上，投入不夠，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)與使用也不盡合理。人才培訓(xùn)的涉及面不夠廣，針對(duì)性欠強(qiáng)，沒(méi)有能真正起到更新知識(shí)和提高能力的作用。科技人才和大中專畢業(yè)生的檔案管理工作也有待加強(qiáng)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄工作仍有待進(jìn)一步規(guī)范。縣人事局的事業(yè)單位考錄工作已走在全市乃至全省的前列，但仍有待進(jìn)一步規(guī)范。如今年上半年招考事業(yè)單位工作人員達(dá)5批次，顯得過(guò)于頻繁。一些招考單位人為設(shè)置條件，限制系統(tǒng)外考生或提高考生門檻，個(gè)別單位甚至規(guī)定任本行業(yè)的工作年限，變相成了行業(yè)招工考試。

4、人事體制改革還顯滯后。我縣自1997年以來(lái)基本凍結(jié)了機(jī)關(guān)行政人員增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)行政編制雖然得到控制，但也造成現(xiàn)有行政干部年齡老化，30-40歲左右的青年干部斷檔，出現(xiàn)部分事業(yè)干部頂崗現(xiàn)象。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也顯滯后。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工雖經(jīng)幾次清理，但部分單位的臨時(shí)用工仍存在較大的隨意性，對(duì)此監(jiān)管不夠有力。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。縣人事局服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的理念還需加強(qiáng)，聯(lián)系走訪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣內(nèi)中小企業(yè)不夠，服務(wù)態(tài)度、辦事效率還有待進(jìn)一步改善和提高。調(diào)查中還反映，對(duì)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等基層人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，如在工資調(diào)整晉升等管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些差錯(cuò)遺漏情況。

三、幾點(diǎn)建議

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人事部門的工作職能逐漸由人事管理向人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，這對(duì)縣人事局的人才、人事工作提出了新的更高要求。為此，我們提出如下建議：

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加快整體性人才資源開(kāi)發(fā)步伐。一是創(chuàng)新思路，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境。要積極做好參謀，制訂人才發(fā)展規(guī)劃，建立各類中高級(jí)專業(yè)人才庫(kù)，加快人才引進(jìn)，逐步解決我縣人才緊缺的問(wèn)題。要修訂和完善關(guān)于引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，破除限制人才合理流動(dòng)的體制，通過(guò)設(shè)立優(yōu)秀人才專項(xiàng)編制、設(shè)立人才基金等措施，確保優(yōu)秀人才的引進(jìn)并有用武之地。要進(jìn)一步完善人才居住證制度，加強(qiáng)引進(jìn)人才的跟蹤聯(lián)系和服務(wù)，切實(shí)解決外地引進(jìn)人才的住房、子女就讀、戶籍落實(shí)和家屬安置等生活中的實(shí)際困難。當(dāng)前迫切需要解決“人才公寓”問(wèn)題，建議可以采取政府規(guī)劃、企業(yè)出資，統(tǒng)一建造、統(tǒng)一管理的辦法來(lái)解決。對(duì)我縣迫切需要的高級(jí)人才，如符合條件，可以允許參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而使縣外優(yōu)秀人才能安心落戶*，真正做到“引得進(jìn)，留得住”。二是重視本地人才的培養(yǎng)和選撥工作。要研究制訂激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本地大中專畢業(yè)生回象工作。要充分利用*人才網(wǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)和人才市場(chǎng)等，暢通企業(yè)用人渠道，提高大中專畢業(yè)生就業(yè)率。建議縣政府對(duì)回象工作的本地大中專畢業(yè)生免收人事檔案的保管費(fèi)，并加強(qiáng)年審工作，做好跟蹤服務(wù)，以保持人事檔案的連續(xù)性和完整性。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)定制度，并加強(qiáng)對(duì)已取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的知識(shí)更新教育，有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升實(shí)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。三是加強(qiáng)與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)。如赴上海等地建筑企業(yè)開(kāi)展管理、法律等培訓(xùn)工作，可由縣人事局牽頭，各有關(guān)部門盡量集中組織，以提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要重視企業(yè)職工教育培訓(xùn)，加大投入，建設(shè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地。如針對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)技工短缺現(xiàn)狀，縣人事局要會(huì)同教育、勞動(dòng)部門加強(qiáng)數(shù)控機(jī)械、船舶工程等專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高職工勞動(dòng)技能，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步加大人事制度改革力度。一是進(jìn)一步開(kāi)展公務(wù)員法學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，著力推進(jìn)公務(wù)員管理法制化。要加大公務(wù)員的培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員隊(duì)伍的履職能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)和艱苦奮斗意識(shí)，使公務(wù)員隊(duì)伍成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。要完善公務(wù)員考核辦法，規(guī)范工資福利管理工作，并把年終獎(jiǎng)金與工作績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是繼續(xù)堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向社會(huì)公開(kāi)招錄辦法。事業(yè)單位考錄一般每年2-3次為宜，應(yīng)采取限專業(yè)大類和工作年限等辦法，嚴(yán)格審查錄用條件，繼續(xù)堅(jiān)持“陽(yáng)光面試”，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。建議縣人事局定期將群眾關(guān)注的考試、培訓(xùn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收取的依據(jù)和收費(fèi)的去向等問(wèn)題，通過(guò)報(bào)紙、電視等途徑向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。三是要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥原則，認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革，清理、歸并、精簡(jiǎn)和規(guī)范行政管理類事業(yè)單位。要進(jìn)一步加大事業(yè)單位內(nèi)部配套改革，用足、用活編制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，理順出口，促進(jìn)人才流動(dòng)，真正使經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位走向社會(huì)，具備法人地位。

3、增強(qiáng)公仆意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是按照“作風(fēng)建設(shè)年”要求，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。建議縣人事局認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制，簡(jiǎn)化辦事程序和工作環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常性地深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層和企業(yè)，開(kāi)展走訪了解，調(diào)查研究，加強(qiáng)工作的檢查、交流和督促，幫助基層、企業(yè)，特別是中小企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。三是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座和現(xiàn)代化辦公技能培訓(xùn)，盡快提高機(jī)關(guān)干部自身的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)要加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企業(yè)人事干部的溝通、聯(lián)系，開(kāi)展正常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮基層人事干部的作用一、主要成績(jī)

近兩年來(lái)，縣人事局認(rèn)真履行人事人才管理、監(jiān)督職能，積極推進(jìn)人事制度改革，深化人才服務(wù)，努力營(yíng)造良好的人才環(huán)境，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、加快了人事制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)格依法行政。20*年1月1日，公務(wù)員法正式實(shí)施后，該局認(rèn)真做好公務(wù)員登記、工資改革和培訓(xùn)、考核等工作，為深入實(shí)施公務(wù)員法打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。積極實(shí)施行政許可制度，事業(yè)單位法人登記管理工作比較規(guī)范。二是率先在全市開(kāi)展縣級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并改革，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率。新一輪鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）機(jī)構(gòu)改革也于日前完成。三是制定了全縣事業(yè)單位新進(jìn)人員考錄辦法，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，在全省率先建立了面試評(píng)委庫(kù)，并采取在考前兩小時(shí)抽簽產(chǎn)生評(píng)委的辦法，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄更加公平、公正。干部安置和企業(yè)干部解困，職稱評(píng)審，引進(jìn)國(guó)外智力和專家管理，工資福利等工作也保質(zhì)保量完成了既定工作目標(biāo)。

2、加快了人才資源開(kāi)發(fā)，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是積極做好參謀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》，20*年對(duì)引進(jìn)的高層次人才發(fā)放住房補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼達(dá)40多萬(wàn)元，成立了人才俱樂(lè)部，實(shí)施人才居住證制度，享受與本地人才同等待遇，使引進(jìn)人才安心*工作。目前各類人才總量已達(dá)3.7萬(wàn)人，還引進(jìn)外國(guó)智力6項(xiàng)，成效明顯。二是積極牽線搭橋，每年通過(guò)舉辦春夏兩次大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)和每月一次人才集市，開(kāi)展網(wǎng)上人才用工招聘推介，建設(shè)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地等，有力推動(dòng)了大中專畢業(yè)生的就業(yè)，也有效地解決了企業(yè)的用工需求。三是探索人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“名醫(yī)、名師工程”，積極推薦企業(yè)高層管理人員參加各類研修班學(xué)習(xí)，加大了各類高科技人才的培養(yǎng)管理。加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是將課堂和考點(diǎn)搬到上海、寧波、廣州等地，上門為建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和考試，深受建筑界的贊許。

3、加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高。從總體上看，縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)向上，作風(fēng)正派，在工作中既有分工，又有配合和支持，凡涉及人事問(wèn)題等重大決策均集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主。局機(jī)關(guān)全體干部按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，制訂了切實(shí)有效措施，不斷深化“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高人事工作的透明度，提高辦事效率，促使全局干部作風(fēng)有較大的好轉(zhuǎn)。從縣財(cái)政局對(duì)縣人事局財(cái)務(wù)收支情況檢查看，縣人事局內(nèi)部控制制度健全，財(cái)務(wù)核算管理比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的違反財(cái)政紀(jì)律的行為。

4、自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真做好迎評(píng)工作。縣人事局能認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議決定。近兩年來(lái)雖沒(méi)有承辦縣人大代表建議，但對(duì)縣人大常委會(huì)在日常工作中提出的意見(jiàn)建議，較為重視，認(rèn)真做好落實(shí)工作。這次縣人大常委會(huì)開(kāi)展對(duì)縣人事局工作評(píng)議以來(lái)，縣人事局高度重視，召開(kāi)局班子會(huì)議專題研究，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，開(kāi)門納諫，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)，未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，做到了思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，使評(píng)議工作得到順利進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題

從調(diào)查情況看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、部門和企事業(yè)單位和人大代表普遍認(rèn)為，近年來(lái)，縣人事局工作成績(jī)是明顯的，有目共睹的。但從深層次上分析和人民群眾的要求來(lái)衡量，縣人事局工作還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

1、在如何“留住”引進(jìn)人才方面措施還不夠有力。我縣每年都組織縣屬單位、企業(yè)利用各種方式引進(jìn)了不少人才，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，僅兩年就引進(jìn)各類人才2000余人，但能真正留住的很少。除了人才競(jìng)爭(zhēng)激烈和無(wú)地域優(yōu)勢(shì)的原因，說(shuō)明我縣現(xiàn)有的人才政策力度不足，方法還不夠靈活，難以適應(yīng)當(dāng)前人才工作的需求，縣人事局在做好政府參謀，加大政策優(yōu)惠力度，留住人才方面尚缺少辦法。

2、對(duì)本地人才培養(yǎng)和重視還不夠。從調(diào)查來(lái)看，最受企業(yè)歡迎的人才是本地人，但我縣每年有大量的大中專畢業(yè)生不愿回*，而且每年還有不少教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在職人才外流。對(duì)此，還缺少吸引本縣籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的措施和辦法，對(duì)人才的重視程度還停留在口頭上，投入不夠，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)有人才的結(jié)構(gòu)與使用也不盡合理。人才培訓(xùn)的涉及面不夠廣，針對(duì)性欠強(qiáng)，沒(méi)有能真正起到更新知識(shí)和提高能力的作用。科技人才和大中專畢業(yè)生的檔案管理工作也有待加強(qiáng)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄工作仍有待進(jìn)一步規(guī)范。縣人事局的事業(yè)單位考錄工作已走在全市乃至全省的前列，但仍有待進(jìn)一步規(guī)范。如今年上半年招考事業(yè)單位工作人員達(dá)5批次，顯得過(guò)于頻繁。一些招考單位人為設(shè)置條件，限制系統(tǒng)外考生或提高考生門檻，個(gè)別單位甚至規(guī)定任本行業(yè)的工作年限，變相成了行業(yè)招工考試。

4、人事體制改革還顯滯后。我縣自1997年以來(lái)基本凍結(jié)了機(jī)關(guān)行政人員增長(zhǎng)。機(jī)關(guān)行政編制雖然得到控制，但也造成現(xiàn)有行政干部年齡老化，30-40歲左右的青年干部斷檔，出現(xiàn)部分事業(yè)干部頂崗現(xiàn)象。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也顯滯后。機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工雖經(jīng)幾次清理，但部分單位的臨時(shí)用工仍存在較大的隨意性，對(duì)此監(jiān)管不夠有力。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。縣人事局服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的理念還需加強(qiáng)，聯(lián)系走訪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣內(nèi)中小企業(yè)不夠，服務(wù)態(tài)度、辦事效率還有待進(jìn)一步改善和提高。調(diào)查中還反映，對(duì)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）等基層人事干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠，如在工資調(diào)整晉升等管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些差錯(cuò)遺漏情況。

三、幾點(diǎn)建議

篇7

二、飯菜質(zhì)量

⑴、飯菜品種：20%的員工認(rèn)為湯類的品種少，36%的員工認(rèn)為飯菜、湯類的品種都少，36%的人則認(rèn)為一般，而僅僅8%的員工認(rèn)為飯菜品種多，也就是說(shuō)，56%的員工都感覺(jué)飯菜品種過(guò)少。

調(diào)查結(jié)果表明，占有半數(shù)以上的員工對(duì)于食堂的種類不滿意。鑒于此，建議食堂采購(gòu)原料時(shí)，盡量多購(gòu)買時(shí)令蔬菜與葷菜，如：隔兩天左右增加葷湯一份，例如筒子骨湯、海帶排骨湯等，以滿足員工多變的口味要求，豐富員工的選擇。

⑵、飯菜口味：28%的員工認(rèn)為食堂飯菜口味很不錯(cuò)，48%的員工則認(rèn)為一般，而剩下的24%的員工則對(duì)食堂的口味不是很滿意。其中68%的員工認(rèn)為食堂飯菜油量適中，24%的員工則表示飯菜油量偏多了。

調(diào)查結(jié)果表明，大部分員工對(duì)食堂的飯菜口味表示一般，食堂在這方面仍急需加強(qiáng)。

⑶、飯菜分量：76%的員工表示對(duì)飯菜的分量表示滿意，20%的員工則認(rèn)為飯菜的分量為一般。其中有36%的員工表示偶爾會(huì)遇到就餐時(shí)間內(nèi)沒(méi)有飯吃的情況。

調(diào)查結(jié)果表明，飯菜的分量基本上能滿足員工的需要，為了更好的服務(wù)于員工，食堂的飯菜應(yīng)該足量，盡量做到讓每一位員工吃飽吃好。

調(diào)查結(jié)果表明，食堂在飯菜新鮮程度這方面存在較大問(wèn)題，而這關(guān)乎到員工的身體健康方面，因此食堂應(yīng)重視這方面的內(nèi)容，加強(qiáng)改進(jìn)，如：葷菜可留一頓，并且不收費(fèi)，由員工自行決定吃不吃，素菜則一頓清。

⑸、食堂衛(wèi)生：68%的員工表示最食堂的衛(wèi)生狀況感到滿意，甚至很滿意，32%的員工則表示一般。

調(diào)查結(jié)果表明，食堂在衛(wèi)生方面還是比較重視的，望食堂能繼續(xù)保持。

三、食堂服務(wù)質(zhì)量

88%的員工表示對(duì)食堂工作人員的態(tài)度表示滿意，甚至很滿意，12%的員工則表示一般。

調(diào)查結(jié)果表明，員工對(duì)食堂的服務(wù)質(zhì)量滿意度較高，希望食堂工作人員能保持微笑、親切的服務(wù)態(tài)度。

4、管理方面

篇8

2005年08月國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的文件中明確指出：要組織各類文化單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)危骷俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，并予以妥善保管。

中國(guó)進(jìn)入九十年代后已經(jīng)步入“盛世收藏”時(shí)代。民族工藝品因其存品量豐富，受政策性影響風(fēng)險(xiǎn)小，是世界上公認(rèn)的效益最好的投資品種之一，越來(lái)越多的人把民族工藝品作為繼股票、房地產(chǎn)之后的第三大投資。民族工藝品逐漸成一顆新星一個(gè)亟待開(kāi)發(fā)的寶藏，社會(huì)各方力量來(lái)收藏民族工藝品也是保護(hù)的一種重要手段。

我們正是這樣的條件和使命感之下，利用學(xué)院民族生多元化 、教師知識(shí)專業(yè)化的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織學(xué)生從自己家鄉(xiāng)入手進(jìn)行調(diào)查、收集各類資料，完成調(diào)查報(bào)告并把體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)加以傳承保護(hù)。將柳州三江地區(qū)現(xiàn)有的民族工藝品進(jìn)行了整理與分類，主要分為侗繡、侗錦、剪紙、雕刻、銀器品類，并了解將它們目前的市場(chǎng)價(jià)格，廣泛吸納社會(huì)各方面力量來(lái)保護(hù)和繼承這一優(yōu)秀的民族智慧與文明的結(jié)晶。

一、侗繡

2008年,三江縣申報(bào)的“侗族刺繡”入圍第二批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三江的侗繡，有著悠久的歷史，其在制作工藝、審美特征、承載歷史上都被視為民族文化的集體表現(xiàn)。侗繡具體包括鞋類、服裝、娃崽被帶等，因其獨(dú)特的風(fēng)格在刺繡家族中顯得格外耀眼奪目，一件完整的侗繡有的需要幾個(gè)月、甚至幾年。美國(guó)的弗蘭茲?博厄斯博（人類學(xué)界泰斗人物，美國(guó)人類學(xué)和現(xiàn)代語(yǔ)言人類學(xué)的奠基人）說(shuō):“當(dāng)工藝達(dá)到一定卓越的程度,經(jīng)過(guò)加工過(guò)程能夠產(chǎn)生某種特定的形式時(shí),我們把這種工藝制作過(guò)程稱之為藝術(shù)。”

目前，侗繡主要集中在三江縣同樂(lè)鄉(xiāng)并已得到市場(chǎng)的認(rèn)可，當(dāng)?shù)乜h政府已重視自身文化資源的挖掘，在恢復(fù)傳統(tǒng)的文化習(xí)俗同時(shí)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人還建立刺繡產(chǎn)業(yè)，一大批專職的繡工在將這份民族產(chǎn)業(yè)逐步做大，這也成為同樂(lè)鄉(xiāng)農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的重要渠道。手工制作的一雙繡花鞋需一個(gè)月左右的時(shí)間，價(jià)格在600-1000元之間。作品都基本上都是當(dāng)?shù)孛篮玫膫髡f(shuō)故事，細(xì)膩的手法，強(qiáng)烈的色彩凝聚著她的心血。人們初賞繡品時(shí)，往往只是對(duì)作品的紋樣、色彩略知一二，對(duì)技術(shù)深度知之甚少，特別要注意區(qū)分手工制作與機(jī)械制作之間的差別。從刺繡圖案造型形上看，手工制作飽滿、凹凸感較強(qiáng)，且圖案疏密有致、生動(dòng)活潑、線條流暢，花色搭配華而實(shí)――艷麗而不浮躁。機(jī)械制作的則造型生澀，比較呆板、線條走向規(guī)整統(tǒng)一、無(wú)變化，花色搭配浮躁但沒(méi)有精神。因手工制作較靈活多變、絕不會(huì)有重復(fù)的物件，即使是同一風(fēng)格的作品也有很多細(xì)微的差別。

二、侗錦

隨著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地域文化被社會(huì)關(guān)注、重視、認(rèn)同，侗錦的它那神秘的面紗才被撩起，讓世人開(kāi)始注目，侗錦歷史悠久，技藝精湛，風(fēng)格獨(dú)特，流傳極為廣泛，在民族織錦中獨(dú)樹(shù)一格。它是在柳州獨(dú)特的人文地理環(huán)境中下產(chǎn)生的，既有廣泛的實(shí)用價(jià)值，又有很高的藝術(shù)收藏價(jià)值。

侗族民間藝人在常年累月的勞動(dòng)和創(chuàng)作中把日常生活中所遇到的一切物象織在錦面上。把復(fù)雜的自然之物如桃李、卷藤、楓葉、蒼鷹、蝴蝶、青蛙等形象洗練成幾何圖案，重重疊疊，反反復(fù)復(fù)地排列組成二方連續(xù)或四方連續(xù)圖案，顯得主次分明，繁而不亂，富有節(jié)奏感，給人們以一種穩(wěn)定、均齊、愉快之感。三江地區(qū)的侗族織錦有彩錦、素錦之分。素錦，多為黑白二色經(jīng)緯紗交織而成。這類侗錦保持了樸素大方、清晰醒目等特點(diǎn)之外，在大面積素色的基礎(chǔ)上，加用一二種如土紅、黃綠、深藍(lán)、淺藍(lán)等艷麗的紗線與之交織，特顯典雅別致、古樸大方的氣質(zhì)。彩錦，一般是以黑、藍(lán)等深色或白色為底色，提花常用色彩有:草綠、群青、湖藍(lán)、洋紅、粉綠大紅等。錦面比較富麗，而且兩色相接處交錯(cuò)使用，逐步溫和過(guò)渡，因而不象壯錦、苗錦那樣強(qiáng)烈。淡雅而鮮明色調(diào)中，顯得很新穎。彩色侗錦總的特點(diǎn)是比較華麗，用色冷暖結(jié)合，富于節(jié)奏感。

三江侗族小孩逢年過(guò)節(jié)，如果誰(shuí)的侗裝上沒(méi)有鮮亮的侗錦作為點(diǎn)綴，根本就不好意思出門，更別說(shuō)是上鼓樓“多耶”，特別是正值談情說(shuō)愛(ài)的男女青年，如果侗裝上的色彩不夠吸引人，那可是真正的丟人了，可謂，亮麗的侗錦是男女青年談情說(shuō)愛(ài)的資本。

三、剪紙

提到刺繡不得不說(shuō)剪紙，剪紙是刺繡之魂。與蘇繡、湘繡等名繡的制作工藝不同,侗家人在正式刺繡前還要完成一道至關(guān)重要的工序―――剪紙，而侗繡的圖案底稿卻是直接用煙殼等硬紙剪出來(lái)，剪紙花樣即是刺繡的圖案，沒(méi)有了剪紙花樣侗族刺繡就失去了根基。

在北方的很多地區(qū)，剪紙作為一種獨(dú)立的民俗文化存在。三江地區(qū)的剪紙卻被侗繡的絢麗色彩和絲線所淹沒(méi)充當(dāng)了幕后英雄。這也使得到目前為止剪紙的文化價(jià)值、歷史意義被社會(huì)所忽略，一旦剪紙消失了，三江刺繡也將消失。任何人經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練都能夠完成一件不錯(cuò)的刺繡，但是，剪紙卻不是任何人都能夠掌握的一門藝術(shù)。它是由剪紙藝人憑借一把剪刀在一張完整的紙上完成，不依托其他輔助工具，這要求剪紙藝人心靈手巧――不僅想象豐富，而且還要有豐富的生活閱歷，將生活中的動(dòng)植物幻化成一幅幅圖案。

三江刺繡，根據(jù)剪紙的形狀用不彩線把剪紙纏繞起來(lái)，最后成為內(nèi)容豐富、色彩絢麗的侗繡，因此，一幅刺繡的品相既要看秀工的技藝，更要看剪紙的藝術(shù)美感。三江剪紙與其他地區(qū)剪紙有較大不同，它更注重線條美，整個(gè)剪紙就像一幅唯美的畫卷，富有節(jié)奏感、地域特點(diǎn)濃烈，更為重要的是每件剪紙幾乎都是孤品。從內(nèi)容上看，圖必有意，意必吉祥。它主要是當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的抽象畫，如當(dāng)?shù)亓鱾鞯臐L地龍、榕樹(shù)、蜘蛛、獅子、金雞、鴛鴦、蜜蜂、蝴蝶、等等。

剪紙是了解、學(xué)習(xí)、研究地域歷史文化的活標(biāo)本，收藏市場(chǎng)流行這么一句話“有學(xué)術(shù)價(jià)值就有市場(chǎng)價(jià)格。剪紙收藏在云南、貴州等地已經(jīng)非常火爆，一套完整的剪紙價(jià)格從幾百元到數(shù)千不等。北方地區(qū)，有名氣的剪紙藝人的作品價(jià)格則更高。而我們本土優(yōu)秀的剪紙，目前的市場(chǎng)價(jià)格僅僅是幾十元上下，有的甚至更低，據(jù)筆者調(diào)查在三江地區(qū)能自由夠剪出有意義的作品的人只剩下3至4人，且年齡都在65歲以上，在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下較低的價(jià)格使年輕人失去學(xué)習(xí)的激情并且會(huì)使豐富內(nèi)涵的作品趨于平庸，直至消失在我們眼前，這需要政府等職能部門重視，抓緊時(shí)間進(jìn)行保護(hù)。

四、銀器

銀作為一種貴重金屬,象征著財(cái)富,而且其化學(xué)成分還具有消毒、殺菌作用,被人們視為治病驅(qū)邪、延年益壽的靈妙之物。因此,在柳州三江侗家人無(wú)論男女老少,貧賤富貴,沒(méi)有哪個(gè)家庭不擁有銀器,沒(méi)有那個(gè)成員不佩戴銀器。三江銀器使整個(gè)研究界眼前一亮的是它較早使用了景泰藍(lán)的制作工藝，使得飾品色彩斑斕、奪目耀眼。

銀器品類主要有兩大類:一為裝飾品類,主要體現(xiàn)在帽、發(fā)、耳、頸、胸、腕、衣、裙、鞋以及擺飾物體的裝飾等系列之上。二為實(shí)用品類,主要有餐具、文具、煙具、玩具、銀藥具、法器、祭器等。就三江民族銀器的造型樣式和用途而言,反映出濃厚的民族色彩,蘊(yùn)涵著深厚的傳統(tǒng)文化、民族特征。古人云:“吉者,福善之事;祥者,嘉慶之征。”所以,吉祥物、吉祥符號(hào)、吉祥圖案自然而然就成為了人們借以傳達(dá)心聲的載體,成為了民間銀器裝飾紋樣的主要內(nèi)容。人們把保佑平安、吉祥如意、興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)生不老以及對(duì)生命的延續(xù)、生育旺盛的企盼等意念寄托在銀飾品上，如給小孩佩戴銀項(xiàng)圈、長(zhǎng)命鎖,喻意鎖住生命,不讓流失,表達(dá)了人們乞求神靈保護(hù)孩子長(zhǎng)命富貴的美好愿望。

此外，三江地區(qū)不是產(chǎn)銀區(qū)，現(xiàn)有銀器有相當(dāng)部分在民國(guó)時(shí)期用銀元打造的制作，材質(zhì)較硬，色彩偏黃，在選擇判斷時(shí)要更注意與仿冒的白銅之間的區(qū)別。目前收藏市場(chǎng)普遍認(rèn)為，西南少數(shù)民族地區(qū)的金銀器收藏是一個(gè)不斷升值的市場(chǎng)。從目前市場(chǎng)價(jià)格看，一般整套的銀器頭飾要數(shù)千元，精美的甚至要上萬(wàn)元。

五、雕刻

勤勞的三江侗家人是天生的藝術(shù)大師，侗族雕刻是一種獨(dú)特的民間美術(shù)形式，是侗族綜合性文化的承載者。它以本民族美術(shù)語(yǔ)言與外來(lái)文化對(duì)話并且相互影響、相互融合，并在這個(gè)過(guò)程中逐漸成熟，最終形成自己民族獨(dú)特的雕刻作品形象。侗族是我國(guó)古老的民族，千年來(lái)由于各種原因，它的民間雕刻藝術(shù)品幾乎鮮為外人所知，只能默默蜷縮在古老侗寨一隅。改革開(kāi)放以后，外界逐漸對(duì)侗族民間美術(shù)逐漸關(guān)注，并進(jìn)行了挖掘和研究，侗族的雕刻工藝逐漸浮出水面，其中木、角、牙、石雕和根雕的民族特點(diǎn)凸顯，得到了其他民族和本民族的認(rèn)同。民間雕刻家也有了展現(xiàn)自己才能的空間。

這些雕刻作品在他們?nèi)粘躺钪袩o(wú)處不在，有些可能正沉睡在某個(gè)角落，等待著被喚醒重新發(fā)出它應(yīng)有的光芒。在他們木樓、家具、餐具、勞動(dòng)工具、樂(lè)器上都有獨(dú)到的表現(xiàn)，這些雕刻精美圖的案內(nèi)容豐富，造型生動(dòng)。例如在建筑工匠的工具上，在當(dāng)?shù)赜羞@么一個(gè)說(shuō)法，看這個(gè)工匠的工藝技術(shù)怎么樣，先看他的勞動(dòng)工具就知道他的水平了。因此，侗家人非常重視自己的勞動(dòng)用具，在其上面精雕細(xì)琢。它雖是從功利出發(fā).通過(guò)民間藝術(shù)手段實(shí)現(xiàn)內(nèi)心的意愿。也正因?yàn)槿绱瞬女a(chǎn)生了民族色彩濃厚的民間藝術(shù)品。

六、柳州三江地區(qū)的工藝品的價(jià)值

民族工藝品是農(nóng)耕時(shí)代自然經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，在農(nóng)耕文明日益衰竭，人類文化在無(wú)奈地趨向貧乏和單一的今天，優(yōu)秀的民族藝術(shù)品是民族情感的載體，其傳承、傳播和發(fā)展是一個(gè)民族古老生命記憶的延續(xù)。研究具有民族地域特色的藝術(shù)品顯得尤為重要。

以上僅將三江地區(qū)的工藝品進(jìn)行了一個(gè)比較粗略的歸類，周邊還有更多的區(qū)域，更有價(jià)值的民族工藝品值得我們?nèi)ケＷo(hù)與研究。我們?cè)谙硎苊褡逅囆g(shù)品帶來(lái)的樂(lè)趣的同時(shí)，作為當(dāng)?shù)卣吒鼞?yīng)重視和保護(hù)我們自己的文化為打造“柳州歷史文化名城”貢獻(xiàn)一些力量。這些民族藝術(shù)品除了具有收藏升值的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外還主要有：一，學(xué)術(shù)價(jià)值。“柳州氣派”的民族藝術(shù)品中豐富的內(nèi)容和基本特征，在中國(guó)工藝史上實(shí)屬罕見(jiàn)。收藏、發(fā)掘、搶救、保護(hù)對(duì)研究中國(guó)乃至世界的工藝史提供鮮活的例證；二，文化價(jià)值。柳州地域特色的民族藝術(shù)品可以繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的“柳州氣派”的傳統(tǒng)民族文化，培養(yǎng)自尊心、自信心，促進(jìn)社會(huì)主義和諧建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用；三，實(shí)用價(jià)值。收藏、保護(hù)“柳州氣派”的民族藝術(shù)品有利于豐富大眾的物質(zhì)文化生活，提高審美和生活素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

篇9

紙?jiān)址Q扎作、糊紙等，由于傳統(tǒng)工藝是用紙糊在扎結(jié)好的框架上，制作成某種形態(tài)的物體，故名“紙?jiān)薄Ｈ欢趥鹘y(tǒng)遭遇現(xiàn)代的今天，民間手工紙?jiān)纳妗⒆冞w、傳承乃至發(fā)展的狀況如何？筆者于2011年2月奔赴江蘇省淮安市河下鎮(zhèn)，對(duì)始創(chuàng)于清代道光年間的百年老店――“李記紙?jiān)边M(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，所得資料為研究紙?jiān)纳媾c發(fā)展提供了依據(jù)。

一、采錄環(huán)境

1.采錄現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境

河下鎮(zhèn)地處京杭大運(yùn)河畔，向西北行15公里到達(dá)淮安市區(qū)，向西南行3公里到故居，筆者從淮安市區(qū)坐公交近一小時(shí)到達(dá)河下鎮(zhèn)。河下古鎮(zhèn)已被政府改造成一處旅游景點(diǎn)，其中集結(jié)了其他傳統(tǒng)手藝作坊，例如吳鞠通中醫(yī)館、王興懋醬園、效媧泥塑等。房屋墻面和路面也都被翻新，對(duì)比1995年當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)采訪的視頻來(lái)看，河下鎮(zhèn)古街道的面貌發(fā)生了相當(dāng)大的變化。

2.人文環(huán)境之被采錄者背景

李國(guó)榮、李國(guó)祥兄弟二人是李記紙?jiān)牡?1代傳人。據(jù)李國(guó)祥回憶，李家在來(lái)河下定居之前，他們的曾祖父、祖父李福恒、大伯李壽臣當(dāng)?shù)朗考孀黾堅(jiān)炙嚕甯咐顗廴阪?zhèn)江牌彎開(kāi)紙?jiān)辍＠顗凵阶鳛槎鹤樱瑒t在河下成為了廟會(huì)大型紙?jiān)膶?shí)際總負(fù)責(zé)人。后，李國(guó)祥子承父業(yè)，學(xué)習(xí)紙?jiān)妓嚕蟾缸訛榛窗矡魰?huì)和街頭文娛活動(dòng)扎制舞龍、花燈等作品，現(xiàn)在客戶范圍包含淮安當(dāng)?shù)匾约爸苓厡殤?yīng)等地區(qū)。1990年1月，李國(guó)祥創(chuàng)作的作品《斷橋會(huì)》被選送到江蘇省首屆民間美術(shù)博覽會(huì)上展出，2010年，“李記紙?jiān)鄙陥?bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獲得成功。

二、淮安紙?jiān)淖冞w

淮安紙?jiān)鷱牡拦饽觊g基本形成算起，距今已有100多年的歷史。隨著中國(guó)由農(nóng)耕社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，紙?jiān)に囋诠δ堋⒅谱鞣绞健㈩}材、傳承方式等多方面也都發(fā)生了變遷。

1.題材的變遷

若按照主題劃分，傳統(tǒng)紙?jiān)煞譃橐韵聝深悾浩湟皇菃试峒漓胗闷罚合煞俊⑥I子、袈裟、祥杖、紙人紙馬等。其二是娛玩欣賞用品：花燈、花船、人物、動(dòng)物、花卉等。

如今，應(yīng)顧客之需，祭祀紙?jiān)念}材有所拓展，最主要的是現(xiàn)代生活用品和交通工具，如麻將機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)、轎車、飛機(jī)等，其造型均采用仿真手法，只是尺寸比真物小一些，是顧客的熱門之選。

2.制作方式的變遷

制作材料更加多元化，傳統(tǒng)的紙?jiān)に囈灾衩铩⑻J柴構(gòu)建造型，新式紙?jiān)蠖嘤眉埡小⑴f掛歷等紙質(zhì)印刷品制作而成。

新式紙?jiān)に囍谱鬟^(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)便，省時(shí)省力。扎制一件傳統(tǒng)紙?jiān)性堋⒑垺⒀b飾等一系列步驟，一般需要六七個(gè)小時(shí)，而新式紙?jiān)鷦t只需一兩個(gè)小時(shí)，可以應(yīng)急突發(fā)事件。

以電視機(jī)制作過(guò)程為例，三個(gè)步驟就可完成。首先塑形，選兩個(gè)大小不一的硬紙盒進(jìn)行裁剪，然后按照電視機(jī)的形狀粘貼在一起，再后描繪幾個(gè)按鈕就可完成。

利用廢舊紙盒、日歷等現(xiàn)成印刷品制作紙?jiān)梢怨?jié)省成本，節(jié)約資源。同時(shí)，印刷品的圖案復(fù)雜、題材多變，形象逼真，如財(cái)神爺、金童玉女，可隨意拼貼到紙?jiān)髌分校沟眯率郊堅(jiān)哂懈嗟默F(xiàn)代氣息，用李師傅的話說(shuō)，就是“時(shí)髦”。

新式紙?jiān)灿胁蛔恪Ｆ溆眉埡凶龉羌茌^笨重，不如傳統(tǒng)骨架輕便，結(jié)構(gòu)也較簡(jiǎn)單，造型不能靈活多變，總的來(lái)說(shuō)表現(xiàn)力與工藝性大大降低。

3.傳承方式的變遷

一般來(lái)說(shuō)，中國(guó)的傳統(tǒng)手藝?yán)^承方式是子承父業(yè)或師傅傳徒弟。然而，李記紙?jiān)缃衩媾R的是沒(méi)有傳承人的境地。

以前逢年過(guò)節(jié)都會(huì)有單位集體舉行燈會(huì)、舞龍等慶祝活動(dòng)，當(dāng)時(shí)定制花燈紙?jiān)芏啵顜煾嫡f(shuō)當(dāng)年的一條紙?jiān)埧梢再u一萬(wàn)元左右。然而現(xiàn)在過(guò)年的氛圍不如以前，很少舉辦燈會(huì)，花燈的需求量大大降低，藝人基本靠不固定的喪葬類紙?jiān)唵尉S持生計(jì)，每月大約一兩千元或兩三千元不等，僅夠老夫妻倆生活。隨著紙?jiān)男枨罅看蟠蠼档停瑐鹘y(tǒng)工藝的生存現(xiàn)狀難以養(yǎng)活更多的手藝人，年輕人不愿意學(xué)習(xí)這門技藝。李師傅唯一的女兒從事的是教師職業(yè)，現(xiàn)在家族中只有李國(guó)榮、李國(guó)祥兄弟二人還在做這門手藝，沒(méi)有技藝傳承人。

結(jié)語(yǔ)

淮安紙?jiān)膫鞒信c變遷從側(cè)面反映了當(dāng)代地方手工藝的普遍生存狀態(tài)。在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的今天，傳統(tǒng)手工藝往往被當(dāng)?shù)卣⑽乃嚈C(jī)關(guān)作為一種地方特色文化并冠上“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的名號(hào)。然而它們是否得到了切實(shí)的扶持、保護(hù)，至今仍是個(gè)值得懷疑的問(wèn)題，因?yàn)檫@樣的名號(hào)似乎并未對(duì)改善手工藝人的生活狀態(tài)以及技藝發(fā)展傳承起到明顯的效果，對(duì)傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)與發(fā)展仍需要新思維，采取新措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]管建華.民族音樂(lè)文化傳承[C].西安：陜西師范大學(xué)出版社，2007.

篇10

縣轄15家底層醫(yī)療衛(wèi)生單元,個(gè)中包羅12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1家社區(qū)效勞中間、2家神經(jīng)病院,現(xiàn)有在職職工673人,退休職工188人,效勞生齒67萬(wàn)人。

二、縣醫(yī)改任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及獲得的成效

(一)根本醫(yī)療保證準(zhǔn)則建立穩(wěn)步推進(jìn)

一是新農(nóng)合醫(yī)療保證掩蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展。2011年全縣參合農(nóng)人564531人,參合率為98.19%。二是醫(yī)療保證程度穩(wěn)步進(jìn)步。本年新農(nóng)合籌資規(guī)范進(jìn)步到每人230元,個(gè)中農(nóng)人小我年交納參合伙金30元,中心及各級(jí)當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)每人津貼200元,2011年共籌集新農(nóng)合伙金12984.21萬(wàn)元。已到位12377.18萬(wàn)元,省級(jí)607萬(wàn)元津貼資金正在配套中。截止6月底,新農(nóng)合共津貼資金4556.07萬(wàn)元,個(gè)中住院津貼3691.81萬(wàn)元,賠償31232人次,門診津貼864.26萬(wàn)元,賠償289361人次。三是效勞程度不時(shí)進(jìn)步。本年縣新農(nóng)合執(zhí)行門診家庭賬戶+門診統(tǒng)籌+住院大額賠償?shù)馁r償形式,發(fā)展順暢。完成全市23家、省級(jí)40家城市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)任務(wù),并開(kāi)端在全省新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行跨區(qū)域即時(shí)結(jié)報(bào),推行就醫(yī)“一卡通”,便利了群眾就醫(yī)。作為全市展開(kāi)新農(nóng)合住院付出方法變革的試點(diǎn),縣探究單病種限價(jià)治理、住院總額預(yù)付、床日費(fèi)用節(jié)制等付出方法變革。經(jīng)過(guò)變革,鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院根絕了門診轉(zhuǎn)住院和掛床景象,縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療住院病人均勻住院日不超越9.5日,人均津貼費(fèi)用不超越130元,病人住院費(fèi)用大大降低,減輕了參合農(nóng)人的擔(dān)負(fù)。

(二)領(lǐng)先具體落實(shí)國(guó)度根本藥物準(zhǔn)則

2011年1月1日起,縣12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院悉數(shù)施行國(guó)度根本藥物準(zhǔn)則,具體執(zhí)行根本藥物零差率發(fā)賣。當(dāng)前,總體運(yùn)轉(zhuǎn)狀況比擬順暢,群眾反映優(yōu)越。一是藥品收購(gòu)愈加標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省投標(biāo)確定的307種根本藥物和200種非目次藥物悉數(shù)執(zhí)行網(wǎng)上公開(kāi)收購(gòu),完成了全縣一切底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)藥品價(jià)錢一致,收購(gòu)平臺(tái)一致,收購(gòu)渠道一致,藥質(zhì)量量獲得包管。二是藥品流暢愈加有序。縣從全市遴選的15家配送企業(yè)中,選定局部企業(yè)作為縣的基藥配送企業(yè),削減藥品流暢環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)了流暢次序。三是藥物運(yùn)用愈加標(biāo)準(zhǔn)。各底層醫(yī)療衛(wèi)生單元嚴(yán)厲執(zhí)行《國(guó)度根本藥物臨床使用指南》和《國(guó)度根本藥物處方集》,對(duì)臨床大夫?qū)掖芜M(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),醫(yī)務(wù)人員可以合理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用根本藥物。四是底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)比擬平穩(wěn)。財(cái)務(wù)預(yù)撥的賠償資金陸續(xù)到位,在績(jī)效工資尚未完全施行的狀況下,底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工資根本做到按時(shí)發(fā)放,醫(yī)務(wù)人員心情比擬不變。

(三)底層醫(yī)療衛(wèi)生效勞系統(tǒng)進(jìn)一步健全

一是持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)根底設(shè)備建立。2009、2010年完成了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根底設(shè)備建立和全縣365個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室建立義務(wù)。2011年市下達(dá)規(guī)范化村衛(wèi)生室建立義務(wù)為21所,當(dāng)前已完成16所,其他5所正在建立之中。縣人民病院綜合樓投資5600萬(wàn)元,當(dāng)前已建至第4層,完成投資1500萬(wàn)元。二是增強(qiáng)以全科大夫?yàn)橹攸c(diǎn)的底層醫(yī)療衛(wèi)生步隊(duì)建立。2011年,縣衛(wèi)生局共為底層醫(yī)療衛(wèi)生單元雇用了46名醫(yī)學(xué)學(xué)生,充分了底層醫(yī)療衛(wèi)生人才步隊(duì)。對(duì)12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員、198名村莊大夫、5名全科大夫辨別進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

(四)根本公共衛(wèi)生效勞均等化扎實(shí)有用

具體落實(shí)10大根本公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目,人均津貼公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)達(dá)25元。依照衛(wèi)生部《根本公共衛(wèi)生效勞標(biāo)準(zhǔn)(2009年版)》要求,以居民安康檔案建檔任務(wù)為切入點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)10大根本公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目標(biāo)施行。衛(wèi)生局與財(cái)務(wù)部分結(jié)合制訂下發(fā)了《縣根本公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目審核任務(wù)方案》和《縣根本公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目績(jī)效審核施行方法》,成立了“縣根本公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目審核任務(wù)反省驗(yàn)收小組”、“縣底層衛(wèi)活力構(gòu)績(jī)效審核任務(wù)督導(dǎo)評(píng)價(jià)小組”擔(dān)任對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院施行根本公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目狀況進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià)。7月上旬,驗(yàn)收、評(píng)價(jià)任務(wù)具體完畢。在第三季度的公共衛(wèi)生效勞項(xiàng)目資金撥付中將執(zhí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法,按方案規(guī)則,扣減后三名底層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)前三名。截止當(dāng)前,全縣居民安康檔案累計(jì)建檔30.675萬(wàn)份,個(gè)中2010年建檔21.0347萬(wàn)份,2011年建檔12.9萬(wàn)份。全縣建檔率達(dá)53.7%,已完成年度建檔義務(wù),歲尾建檔率可達(dá)70%。1—6月,對(duì)3332名鄉(xiāng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行了津貼,津貼金額99.96萬(wàn)元。為9407名鄉(xiāng)村育齡婦女免費(fèi)發(fā)放了葉酸。為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗15.46萬(wàn)人次,補(bǔ)種率達(dá)95%以上。完成了2009、2010年3000戶鄉(xiāng)村改廁義務(wù),本年的750戶義務(wù)正在建立之中。

(五)公立病院變革試點(diǎn)積極穩(wěn)步推進(jìn)

一是崗?fù)ぴO(shè)置與競(jìng)聘上崗任務(wù)已具體完成。連系實(shí)踐,制訂了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗?fù)ぴO(shè)置及人員聘用上崗施行方案》,依照公開(kāi)、公平、公道的準(zhǔn)則展開(kāi)定編、定崗、人員分流、競(jìng)聘上崗、雙向選擇、擇優(yōu)定崗任務(wù),經(jīng)過(guò)競(jìng)聘上崗與單元簽署聘用合同,這項(xiàng)任務(wù)已于7月初具體完成。二是績(jī)效審核任務(wù)穩(wěn)步施行。根據(jù)醫(yī)改要求,衛(wèi)生局與財(cái)務(wù)部分、人力資本和社會(huì)保證部分結(jié)合制訂下發(fā)了《縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)績(jī)效審核施行方案》。從本年元月份起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均執(zhí)行了績(jī)效工資審核分派;樹(shù)立了按崗取酬、績(jī)效掛鉤、優(yōu)勞優(yōu)酬的審核分派機(jī)制。三是底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)賠償機(jī)制進(jìn)一步完美。縣當(dāng)局辦公室出臺(tái)了《關(guān)于樹(shù)立健全底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)賠償機(jī)制的定見(jiàn)》,對(duì)當(dāng)局舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)的人員支出和營(yíng)業(yè)支出等運(yùn)轉(zhuǎn)本錢經(jīng)過(guò)效勞收費(fèi)和當(dāng)局津貼賠償。根本醫(yī)療效勞首要經(jīng)過(guò)醫(yī)療保證付費(fèi)和小我付費(fèi)賠償;根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)過(guò)當(dāng)局樹(shù)立的城鄉(xiāng)根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制賠償;常常性進(jìn)出差額由當(dāng)局依照“審定義務(wù)、審定進(jìn)出、績(jī)效審核津貼”的方法津貼。按上述準(zhǔn)則賠償后呈現(xiàn)的常常性進(jìn)出差額由當(dāng)局進(jìn)行績(jī)效審核后予以津貼。四是底層藥物收購(gòu)貨款結(jié)算及收購(gòu)運(yùn)用根本藥物監(jiān)視治理形式初步構(gòu)成。縣當(dāng)局辦公室印發(fā)了《縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)根本藥物收購(gòu)貨款結(jié)算治理方法(試行)》、《縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)收購(gòu)運(yùn)用根本藥物監(jiān)視治理方法(試行)》。衛(wèi)生行政部分將底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)收購(gòu)運(yùn)用根本藥物歸入目的治理和績(jī)效審核,增強(qiáng)監(jiān)視治理和督導(dǎo)反省,并按期展開(kāi)評(píng)價(jià)任務(wù)。

三、醫(yī)改任務(wù)存在的問(wèn)題

一是底層醫(yī)療衛(wèi)生單元公共衛(wèi)生效勞才能有待進(jìn)一步提拔;二是國(guó)度根本藥物準(zhǔn)則宣傳力度還有待增強(qiáng);三是根本公共衛(wèi)生效勞質(zhì)量還有待進(jìn)一步進(jìn)步;四是績(jī)效審核還需進(jìn)一步完美。

四、進(jìn)一步積極推進(jìn)縣醫(yī)改任務(wù)的辦法辦法

本年是完成三年醫(yī)改目的的最終一年,依據(jù)國(guó)務(wù)院和省當(dāng)局要求,本年國(guó)度的重點(diǎn)是完成醫(yī)保全履蓋、推進(jìn)國(guó)度根本藥物準(zhǔn)則施行和公立病院變革。縣醫(yī)改任務(wù)下一步要凸起抓好以下幾項(xiàng)任務(wù):

(一)出力落實(shí)新農(nóng)合政策,進(jìn)步參合農(nóng)人實(shí)踐受益程度。一要依照省市要求調(diào)整賠償方案。具體履行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,門診費(fèi)用依照不低于40%的比例進(jìn)行賠償。執(zhí)行分級(jí)分段賠償,進(jìn)步大額住院醫(yī)療費(fèi)和底層醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院賠償比例,力爭(zhēng)完成政策局限內(nèi)住院費(fèi)用付出比例到達(dá)70%,大病賠償封頂線為10萬(wàn)元。調(diào)整住院費(fèi)用起付線,鄉(xiāng)級(jí)為100元、縣級(jí)400元、市級(jí)1000元、省級(jí)及省外1500元,對(duì)參合人員年度內(nèi)涵同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二及其今后住院的,可將起付線降為響應(yīng)級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線的50%,進(jìn)一步減輕參合人員醫(yī)療費(fèi)用擔(dān)負(fù)。二要執(zhí)行即時(shí)結(jié)報(bào)規(guī)則。便利參合人員看病就醫(yī)和結(jié)算賠償,確保參合人員結(jié)報(bào)便利快捷。三要強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)效勞監(jiān)管和費(fèi)用節(jié)制。進(jìn)一步增強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立,仔細(xì)落實(shí)按期督導(dǎo)反省機(jī)制、暗訪抽查機(jī)制和鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)管員監(jiān)視審核機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合政策執(zhí)行狀況的反省評(píng)價(jià)。把人均住院費(fèi)用、實(shí)踐住院賠償比例、目次外用藥費(fèi)用所占比例歸入日常任務(wù)審核系統(tǒng)。

(二)進(jìn)一步增強(qiáng)底層醫(yī)療衛(wèi)生效勞系統(tǒng)建立。樹(shù)立并完美以縣級(jí)病院為龍頭、村衛(wèi)生室為根底的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),根本完成縣人民病院和縣神經(jīng)病院的改擴(kuò)建義務(wù)。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備添置任務(wù),強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培育和步隊(duì)建立,持續(xù)從高校卒業(yè)生中選拔人才到底層衛(wèi)生院,還托付大專院校定單定向培育人才到底層衛(wèi)生院任務(wù)。