時間:2023-02-28 16:00:36
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇單位以案促改剖析材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
為貫徹羅教體文文件精神和7月28日縣教體局校長會精神,落實標本兼治以案促改工作,我校在教導處辦公室召開了有教代會代表和全體班子成員參加的以案促改剖析會。剖析會上首先學習羅教體文文件精神和7月28日縣教體局校長會精神,會上大家暢所欲言,對東鋪一中違規發放補貼補助的案例進行了案情剖析,進一步提高了認識,統一了思想。
在以案促改工作中,我校突出“快”“準”“細”,扎實推進以案促改工作。一是突出“快”字很抓落實。縣教體局以案促改會議召開后,我校迅速行動,成立堅持標本兼治推進以案促改工作領導小組,制定了《竹竿初中堅持標本兼治以案促改工作實施方案》,同時通過微信等媒體渠道,在全校教師中以案促改相關要求及工作信息,召開全校堅持標本兼治推進以案促改廉政警示教育工作會。二是突出“細”字壓責任。根據學校領導小組各成員的業務屬性,細化責任分工,強化協作配合,把工作任務層層分解到位、落實到人,做到責任清、任務明,一級抓一級、層層抓落實。加強對案發單位開展以案促改工作的督導檢查,對案件剖析整改、制度完善等工作……三是突出準字找問題。學校各口分管領導針對自己分管的工作認真查找問題并對對學校的財務管理、公務招待、公務用車、食堂管理、各項津補貼的發放情況進行了認真剖析,挑出存在問題以及監督管理漏洞和風險點,提出了相應的整改措施。
我校的具體做法是:
一、提高認識 牢記教訓
在以案促改自我剖析中,對東鋪一中違規發放補貼補助一案進行了明確定性:一是東鋪一中食堂違反了上級食堂管理有關規定,食堂在經營運行中具有營利行為,損害了學生的利益。二是東鋪一中違反了上級有關財務管理規定,將食堂經營利潤私設為“小金庫”,屬于違反財經紀律行為。三是東鋪一中利用食堂經營利潤違規發放補貼補助,嚴重違反了中央“八項”規定有關精神要求。剖析會上還就造成上述問題的原因進行了認真剖析:一是學校領導認識上出現偏差,認為食堂營利只要不裝進個人腰包,就算違規也不是什么大問題。二是受慣性思維的影響,認為是過去的慣例,一時轉不過彎來。三是認為發放補貼補助是為了調動教師工作的積極性。四是認為學校經濟困難,從食堂營利中發放教師加班補助補貼是不得已而為之。通過以案促改案情剖析,結合我校實際對有關工作提出整改措施。
二、查找問題 剖析原因
對比東鋪一中出現的問題,我校領導班子認真檢查自己,反思自己,學校在財務管理、公務招待、公務用車、食堂管理等方面或多或少存在一些問題,前幾年也存在違規發放各項津補貼的發放情況。具體表現在:財務管理上:票據審核把關不嚴,經辦人證明人審核人簽字不齊,賬務結算不及時,大額開支沒有及時上報局財務股批準,執行政府采購程序不嚴格等等。公務招待上:執行上級招待標準有時打折扣,陪客人數超員,和定點接待食堂結算不及時,招待費沒有分月入賬。公務用車及旅差:往往履行手續不到位,報銷把關不是很嚴。食堂管理上:食堂托管后百分之五的返點管理費上交財政專戶不夠及時。以上出現的問題的原因主要是思想麻痹、認識淺顯、存在僥幸心理。認為錢只要不是裝進個人的腰包,只要是花了,手續馬虎,標準超一點些沒關系,帳報的早一點晚一點沒關系,老師很辛苦班主任更辛苦,適當的發一些補貼,理所當然。通過對比東鋪一中案例,發現我們的認識多么膚淺,與黨的反腐方針政策的要求相距甚遠,學校全體黨員干部必須警醒,明底線,知敬畏。學校黨員及班子成員要正確認識新時期黨風廉政建設新常態,強化責任意識、紀律意識、規矩意識,主要領導以身作則,率先垂范,帶頭學習討論,帶頭剖析查擺,帶頭進行整改,積極查找廉政風險,落實防控措施。
三、創新整改化解風險
1、對學校財務管理:學校進一步嚴格遵守中小學財務紀律,自覺接受上級的財務審計監督,規范財務支出申報、審批手續。大額基建及設備購置支出,向局財務股申請報告,屬于政府采購的申請政府采購。大型設備采購及大額資金支出由校長辦公會研究并經教代會通過,支出票據按流程要有相關人員簽字(經辦人、證明人、主管領導等)后校長審核簽批。財會人員認真履行職責,對賬務做到日清月算期結,做到財務及時公開,給教師一個明白,還領導一個清白。
2、對公務用車及旅差:堅持厲行節約原則,能搭乘公交的絕不包車,嚴格執行《竹竿初中旅差費報銷辦法》,履行旅差前報批手續,出差結束后及時報批。
3、對學校食堂管理:我校學生食堂自2016月2月起,實行的是委托餐飲公司經營的模式。托管公司名稱:立康餐飲服務有限公司。托管期限五年。根據合同,立康餐飲服務有限公司前期為學校食堂進行了裝修改造,餐廳進行吊頂,添置了50張餐桌,新購置了抽油煙機、油煙凈化裝置、蒸飯柜、消毒柜、售飯系統、電磁灶、大型電湯鍋、冰柜等,總價值近30萬元。目前,學校食堂托管經營運行良好,伙食質量得到提高,師生家長比較滿意。學校對食堂和學校超市收取相應的管理費。目前學校食堂管理實行包餐制,按就餐學生伙食費總額收取5%的管理費,學校超市每年10萬元管理費。對管理費及時上交縣財政專戶,自覺置于縣財政支付中心的監管。參與食堂管理的班主任和相關老師的誤工補助費由餐飲公司負責發放。
以黨的十和全市經濟工作會議精神為指導,以“爭先、率先、領先”為目標,認真查找和著力解決在思想境界、工作標準和精神狀態等方面影響環保事業發展的突出問題,使全市環保系統干部職工以更高的境界、更高的標準、更好的形象,推動環保工作科學跨越發展,努力在服務全市新一輪大發展中實現環保工作的大作為、大提升、大突破。
二、目標要求
通過學習理論、分析形勢、查擺整改,進一步強化責任意識,樹立“抓落實就是能力,干成事就是水平”的理念;進一步強化服務意識,一切以群眾滿意為標準,用真誠和行動贏得群眾信賴支持;進一步強化大局意識,樹立全市環保“一盤棋”的思想;筑牢“人人都是環保,事事塑造形象”的理念。以“爭先、率先、領先”為目標追求,著力解決精神不振、眼界不高、安于現狀、被動應付;不思進取、無所作為、推諉扯皮、效率不高;紀律渙散、有令不行、有禁不止、自律不強等方面問題,在全市環保系統形成人人攀高比強,事事爭先創優的濃厚氛圍,用一流的作風和業績樹立環保部門的良好形象。
三、方法步驟
本次活動時間,自2014年5月15日開始,至6月15日結束,分學習動員、查擺整改、交流總結三個階段。
(一)學習動員階段(5月15日—5月21日)
研究制定活動實施方案,召開動員會議,各單位采取不同形式學習有關文件資料及會議精神。開展“工作為什么、崗位是什么、在崗干什么、身后留什么”大討論活動,組織干部職工觀摩大項目,感受大發展、大跨越、大干、苦干、拼命干的氛圍,進一步統一思想,增強活動的積極性、主動性。
(二)查擺整改階段(5月22日-6月8日)
組織召開民主生活會或交流談心等活動,采取自己提、相互評、群眾議等方式,廣泛征求意見和建議,圍繞科室職能、職責、崗位要求及“三高一大”的標準,認真查擺自身在責任、作為、紀律,境界、標準、形象等方面存在的問題,深刻剖析原因,制定整改措施,明確整改方向,切實整改到位。深入開展行政服務標準化建設,按照標準化的要求,進一步調高標準、明確要求、完善機制,全面提高工作的質量和成效。
(三)交流總結階段(6月9日-6月15日)
召開總結交流會議,發現亮點,樹立典型,深化提高。圍繞活動主題,立足崗位職責,組織開展《做最美的自己》主題演講活動。組織對學習筆記、剖析材料、整改方案等材料的觀摩評選活動。
四、保障措施
(一)加強組織領導。整個活動在局黨組的統一領導下進行,日常工作由辦公室負責。局領導班子成員要按照管人管事相結合的原則,切實負起領導責任,對分管科室、單位的活動開展情況進行督促、指導和幫助,確保時間、人員、內容、效果四落實。各區局要在市局的統一領導下,按照活動方案要求,精心組織實施,確保活動取得實效。
一、落實市委決定,確定整頓三個“三”原則。**日市局召開黨組擴大會議,傳達市委動員大會精神,認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話,結合工商隊伍實際,對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召,高標準落實會議精神,堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求,全心全意服務經濟發展。
二、做實方案,組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會,下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定,深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》,明確市局和各分(縣)局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部(含事業單位)為主要對象,進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領導小組,下設辦公室,市局紀檢組長任主任,監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調,對工商系統來說,這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署;是對我局服務全市發展步伐的再推動;是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育,再整頓和再提高。
一、落實市委決定,確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議,傳達市委動員大會精神,認真學習《關于貫徹落實黨的xx屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話,結合工商隊伍實際,對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召,高標準落實會議精神,堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求,全心全意服務經濟發展。
二、做實方案,組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會,下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定,深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》,明確市局和各分(縣)局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部(含事業單位)為主要對象,進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領導小組,下設辦公室,市局紀檢組長任主任,監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調,對工商系統來說,這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署;是對我局服務全市發展步伐的再推動;是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育,再整頓和再提高。
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號),結合我局實際,在認真學習調研的基礎上,對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求,緊密結合本單位本部門實際,堅持高標準、嚴要求,在廣泛征求意見的基礎上,順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份,設置征求意見箱1個,黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會,直接聽取意見建議。通過認真疏理,共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段,黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次,黨組成員撰寫了發言材料,分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議,征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來,按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導,周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展,局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議,就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求,結合環保局實際,明確工作目標、具體步驟和要求,確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午,我局召開學習實踐活動轉段動員會,回顧總結了第一階段學習實踐活動,布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧,他指出,根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署,在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下,第一階段的各項工作已經全部完成,達到了預期目的,并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作,并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署,按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上,爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見,找準突出問題
分析檢查階段一開始,局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主,堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式,廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總,分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解,并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題,認真開展交心談心活動,開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施,避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會,確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段,作為溝通思想、增進團結的重要途徑,堅持坦誠相待,溝通思想,增進團結,找準問題,形成共識,黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談,圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況,對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況,提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措,分析存在的問題和不足,認真撰寫了發言提綱,提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”,確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上,及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會,局黨組成員作了發言,學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,針對問題進行剖析,提出建議。同時,各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實,達到了預期的效果。
6月24日上午,召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持,××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會,每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析,大家認為,普遍存在的問題主要有:一是交流溝通機會欠缺,批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠,忙于事務,真正用于學習的時間和精力少,缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高,要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導,轉變思想觀念,在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足,按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識,盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性,多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態,踏實做事,積極進取,不斷增長本領,提高工作效率,以自己的實際行動真正落實科學發展觀,切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求,局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月24日下午,在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文,就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的,從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的,深刻的。從查找的問題看,要做好三個方面的工作:一是認清形勢,進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理,在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展,在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設,在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,現場共發放群眾評議表27份,收回27份。通過評議,大家認為,××區環保局領導班子的分析檢查報告,客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因,明確提出了整改方向和措施,具有較強的針對性和可操作性,切合××區環保工作實際,與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后,我局認真吸取意見和建議,進一步完善分析檢查報告的內容,并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動,我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動,活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張,并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題,認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題,透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀,結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議,認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求,在廣泛征求意見建議的基礎上,通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作,明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向,提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證,明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效,但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多,職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期,我局工作任務重,分析檢查階段時間緊、要求高,少數的分析檢查報告分量不夠,原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度,強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題,政策性強,時間緊,要求高。把學習貫穿始終,特別是要緊密聯系當前形勢,引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來,扎實抓好整改落實階段各環節工作,把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準,進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性,通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據,制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化,認真制定整改落實方案,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點,求真務實,便于操作。要明確整改落實項目,按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,既要有近期目標,又要有中長期安排,逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制,將任務分解細化,把責任落實到人。最后,采取適當方式,在一定范圍內公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,及時通報情況,接受監督。
一、落實市委決定,確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議,傳達市委動員大會精神,認真學習《關于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長***同志的重要講話,結合工商隊伍實際,對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長***同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召,高標準落實會議精神,堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求,全心全意服務經濟發展。
二、做實方案,組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會,下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定,深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》,明確市局和各分(縣)局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部(含事業單位)為主要對象,進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領導小組,下設辦公室,市局紀檢組長任主任,監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長***在動員講話中強調,對工商系統來說,這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署;是對我局服務全市發展步伐的再推動;是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育,再整頓和再提高。
根據上級要求并結合我單位實際,研究制定了《住房保障和房產管理局領導班子專題民主生活會工作方案》,對時間安排、組織學習、對照檢查的內容、會前的準備工作、會議的目的要求等進行了細致具體的安排和部署。根據上級要求,這次民主生活會緊緊圍繞以為民務實清廉這一主題,以“反對‘’服務群眾”為重點,對照檢查堅定理想信念,加強黨性鍛煉,遵守政治紀律,貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署,檢查落實中央“八項規定”。通過深入開展批評與自我批評,自我批評嚴以律已、全面深刻、正視問題、剖析根源;相互批評堅持原則、實事求是、坦誠相見、促進團結。這次專題民主生活會開成了一個求實、鼓勁、團結的會議。
二、嚴格程序,精心準備
(一)明確民主生活會主題。明確了我局領導班子民主生活會的主題是:為民務實清廉。聯系自身思想和工作實際,以嚴肅認真、求真務實的態度,認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風問題,實事求是地開展批評和自我批評,深入剖析思想根源,真誠地幫助同志認識問題、解決問題,提出今后的努力方向和整改措施。
(二)抓好學習,提高認識。在原原本本學習規定書目的基礎上,對中央和省市委每次重大部署、重要會議,特別是重要講話精神,納入學習內容,大家思想認識上了新高度。在完成規定動作的同時,創新自選動作,開展了領導干部進大廳直接服務群眾活動。
(三)征求意見、傾聽民聲。堅持開門聽意見,注重真誠聽取群眾的真心話,通過到物業公司調研、召開座談會等多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開全體人員會議無記名投票的方式,共收集征求“”問題反饋表60份。
(四)相互談心、加強溝通。從6月9日開始,按照中央“四必談”和省委“五個談透”的要求,房管局制定了詳細的談心談話方案,并集中時間開展了嚴肅認真的談心交心,確保落實“五個談透”,征詢到的意見建議都在個人對照檢查材料中予以體現。委督導組在談話8人的基礎上,綜合各方面反映的突出問題,對班子和班子成員,都提出了4條以上的談話提醒意見,對這些問題班子和班子成員都在對照檢查材料中一一作了回應。
(五)認真查擺、落實整改。在充分征求意見、找準問題的基礎上,認真撰寫對照檢查材料,并對存在的問題提出了整改的意見和措施。劉德勝局長全程主持班子對照檢查材料的起草,帶頭撰寫個人對照檢查材料,親自審閱其他同志的材料;其他班子成員自己動手,堅持高標準、嚴要求,反復修改,所有對照檢查修改材料都在6次以上,確保了材料質量,為開好民主生活會奠定了堅實的基礎,保證了工作的有效推進。
三、會議熱烈,氣氛濃厚
房管局領導班子專題民主生活會參會人員包括房管局全體領導干部和紀委第一紀工委書記、直第九督導組組長同志、直第九督導組同志,會議議程共四項。
首先,書記代表委督導組就專題民主提出要求,希望這次專題民主生活會,能夠利用好批評與自我批評這個武器,開展積極健康的思想斗爭,真正紅紅臉、出出汗、排排毒。希望參會人員打消思想顧慮、貫徹精神、體現誠懇態度,通過這次專題民主生活會,讓同志們受到一次深刻的黨性鍛煉,相互之間進行一次真誠的溝通交流,達到觸及靈魂、糾正缺點、增進團結、推動工作的目的。
其次,房管局局長同志代表局領導班子作對照檢查,深刻剖析了班子在遵守黨的政治紀律和貫徹執行中央八項規定精神方面存在的大局意識不強、黨性教育淡化、貫徹落實上級決策部署不徹底和落實中央八項規定不堅決等問題,特別針對班子在“”方面存在的問題,進行了深入查擺,認真分析了產生問題的原因,明確了今后的努力方向和相應的整改措施。房管局領導班子將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實加強班子作風建設,以作風轉變促工作職能轉變,推進全住房保障、房地產交易和物業管理工作取得新成效。
再次,黨員班子成員分別作對照檢查,并對其他成員提出批評意見。同志結合自身成長經歷,就全局性工作進行了深入剖析,重點查找了自己在“”方面存在的工作不實、部門利益至上、思想上求穩怕亂和接待超標準等問題,認真分析了自己理想信念不堅定、宗旨意識不強、黨性修養不高和紀律觀念松懈等產生問題的原因,明確了努力方向和整改措施。楊元坤同志重點從自己分管的住房保障工作和自身思想方面查擺問題,對自己在“”方面存在的落實惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、紀律松弛和貪圖安逸等問題進行了深入細致的剖析,分析了思想上產生問題的根源,并提出了切實可行的改進措施。班子成員分別對其他同志的對照檢查進行了評議,并提出相應的批評意見,劉德勝同志對楊元坤同志提出對分管工作不鉆研、作風飄浮、干事動力不足和紀律松弛的批評意見,楊元坤同志對劉德勝同志提出了其創新工作意識不強、缺乏大膽潑辣的斗志、缺乏立說立行的干勁和不能自覺抵制奢靡之風等批評意見。
最后,紀委第一紀工委書記、直第九督導組組長同志代表委督導組,就房管局領導班子專題民主生活會作了點評。張書記充分肯定了本次會議,認為這次會議充分體現了房管局領導班子是一個團結、和諧、有戰斗力的班子,班子成員都非常重視此次民主生活會,準備工作充分扎實;發言中分析問題透徹,查擺問題實事求是;剖析根源深刻,觸動思想靈魂;開展批評有“辣味”,真正紅臉出汗;改進措施有力度,可操作性強,達到了統一思想、增進團結、幫助同志、推進工作的目的。張書記就會后更加嚴格地按照“三嚴三實”的要求和認真的精神,繼續聚焦“”,認真抓好整改落實,針對存在的問題建立完善臺賬,列出整改計劃,逐一落實銷號,把教育實踐活動搞得更加扎實有效,把為民務實清廉的要求深入貫徹到各項工作之中,提出了明確的要求。
四、制定措施,抓好整改
針對對照檢查和民主生活會上查擺出的問題,進一步制定了工作措施并切實加以落實
1、要加強理論武裝。認真解決學風不實的問題,按照“學習,學習,再學習”的學習要求,進一步增強學習的自覺性,樹立良好的學風,以提高學習效果。在學習內容上,首先加強對基礎理論知識的學習,充分認識理論成熟是政治成熟的前提;其次認真學習各項專業知識,以適應新形勢對我們的挑戰,力求自己的政治理論水平和專業知識水平有較大提高。在學習態度上,做到變被動學為自覺學。在學習方法上,做到理論聯系實際。緊密結合本單位本地工作實際,深入分析新的實際情況,創造性地貫徹執行委、政府和上級的要求,開展好各項工作。
一、精心組織,分析檢查階段工作成效明顯
深入學習實踐科學發展觀活動進入第二階段以來,在市委的正確領導下,在市委第一指導檢查組的有力指導下,全縣各參學單位嚴格按照縣委學習實踐活動的部署,突出實踐特色,周密安排,扎實推進,分析檢查階段的主要任務基本完成,學習實踐活動成效明顯。5月15日,市委趙書記到我縣調研指導工作時,對我縣的學習實踐科學發展觀活動給予了充分肯定。國家級相關網站、省委深入學習實踐科學發展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。
一是緊密聯系實際,繼續深化學習、深入調研。在第一階段學習實踐活動的基礎上,繼續組織黨員干部深入學習必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署,還先后邀請市發改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴內需》、《牢記黨的宗旨、務實為民奉獻》專題輔導報告,以思想認識的提高促進分析檢查的深入。堅持理論聯系實際,把貫徹落實科學發展觀與“三保一促”、與推進沿海灌河開發、與解決當前和長遠問題緊密結合。特別是沿海開發上升為國家戰略后,認真學習研究《江蘇沿海地區發展規劃》,掌握《規劃》內涵、政策要求和定位,排出了九大類34項任務,積極主動地做好與國家、省市有關部門的對接工作。堅持深入調查研究,著力抓好第一階段調研成果的細化、深化和轉化,縣委常委(擴大)會議首先討論并原則通過了《關于大力推進全民創業 加快民營經濟發展的意見》,努力把調研成果轉化為推進科學發展的決策和長效機制。
二是深入排查剖析,認真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則,把功夫花在會前,把重點放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學發展對策上。各參學單位通過座談走訪、發放征求意見函等形式,繼續廣泛征求各方面的意見和建議。縣委學習實踐活動領導小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條,形成綜合匯報材料,原汁原味地向領導班子和領導干部本人反饋,為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據。按照“五必談”的要求,班子主要負責同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動,溝通思想、增進理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上,縣委各位常委在認真撰寫發言提綱的基礎上,真誠坦率地開展批評與自我批評,達到了觸及思想、增強黨性、增進團結、凝聚共識的目的。各參學單位結合自身實際,也都認真組織召開領導班子專題民主生活會,開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時,積極組織黨員召開專題組織生活會,廣大黨員干部按照科學發展觀要求,查找差距,剖析原因,明確了學習實踐科學發展觀的努力方向。
三是廣泛吸納意見,努力形成高質量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求,突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點,認真撰寫分析檢查報告。各參學單位主要負責同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后,廣泛聽取各方面意見,反復討論修改。縣委常委會分析檢查報告六易其稿,多次征求縣委委員、鄉鎮區黨委主要負責同志和縣各有關部門、部分離退休老同志的意見。認真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進行評議。共發放評議表129份,回收率100%,對報告總體評價滿意的127份,滿意率達到98.4%。縣各分管領導、縣委學習實踐活動各指導檢查組充分履行指導職能,加強對各參學單位分析檢查報告的指導,逐一過堂把關,提出修改意見,保證了分析檢查報告的質量。
四是堅持邊查邊改,更加體現實踐特色。在第二階段一開始,我們就明確提出,學習實踐活動要聯系保增長、促發展的實際,以“雙過半”的成果檢驗學習實踐活動第二階段的成效。兩個月來,全縣上下以“三服務”為抓手,用超常規措施組織經濟工作,堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,保持了全縣經濟發展的良好勢頭,1-6月份全縣一般預算收入增幅列全市第二,預計地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、規模以上工業投資、全社會消費品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等指標增幅將繼續在全市保持領先,實現了“時間過半、任務超半”和進位爭先目標,為“全年主要經濟指標增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產達效推進年”活動,強勢推
進招商引資和項目建設,簽約了海上風電、多晶硅等一批項目,開工了石油儲備、順豐食品等一批項目,爭取了國家擴大內需項目20個,組團赴臺灣、韓國、日本開展經貿活動,實現了項目“五個一”的良性循環。搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇,召開全縣沿海開發工作推進會議,研究部署當前加快沿海和灌河開發的重點工作,掀起了新一輪沿海和灌河開發的熱潮。扎實辦好惠民實事,縣城第二水源建設全面展開,縣城污水處理廠基本建成,管網鋪設正在加快推進;舉辦1300人的就業援助暨企業用工專場招聘會,改善民生工作繼續向前推進。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的看到存在的問題和不足,主要有:一是有的單位學習抓得不緊,有些黨員干部學習不夠認真,對科學發展觀的理解不深不透;二是有的單位征求意見不夠廣泛,排查問題不夠全面;三是少數單位民主生活會主題不夠突出,剖析自身工作不足的多,對影響和制約科學發展的深層次問題剖析得不夠;四是少數單位分析檢查不夠深入,推進科學發展的對策措施不夠具體,等等。對這些問題,有的要進行補課,有的要抓緊整改,有的要在今后工作中認真研究解決。
二、突出重點,認真抓好整改落實階段主要工作
根據中央和省、市委學習實踐活動第三階段的工作要求,按照縣委學習實踐活動的總體安排,從今天起,全縣深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段。這個階段是在學習調研、分析檢查基礎上集中力量整改的階段,也是學習實踐科學發展觀活動抓落實、出成果最關鍵的階段。這一階段的主要任務是研究制定整改落實方案,著力解決突出問題,確保取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰略的高度,充分認識做好第三階段工作的重要性,扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作,確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實階段要著重抓好兩個環節。
一要認真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好,直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學單位要以分析檢查報告為主要依據,認真制訂整改落實方案,做到“四個明確”,即明確整改落實項目,明確整改落實目標和時限要求,明確整改落實措施,明確相關領導、部門的責任,并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度的工作要求具體化,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案,要緊密結合實際,力求使方案更有特色,更能有效解決突出問題。要增強整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題,全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,逐項研究分析,拿出解決的有效措施和具體辦法;建立健全整改落實責任制,逐項明確責任領導、承辦部門和時間要求,把任務分解細化,把責任落實到人。要體現整改方案的公開性。采取適當方式,在一定范圍公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,接受大家的監督。
二要集中解決突出問題。當前,推進響水科學發展還有不少問題需要解決。這些問題,有的是長期任務,有的要邊學邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認真抓好整改方案的落實,一方面則要分清輕重緩急,集中時間和力量,著力解決一些突出問題取信于民,真正體現科學發展上水平,人民群眾得實惠。從全縣看,要集中解決三個方面的問題:一是保增長與調結構的問題。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇,加快推進沿海和灌河開發。當前要在深入研讀《規劃》的基礎上,進一步加大匯報爭取力度,根據排出的九大類34項任務,繼續抓好規劃對接、政策對接和項目對接工作,爭取在省制定的沿海開發實施細則和專項規劃當中、在國家有關部委制定支持江蘇沿海開發的政策當中,體現我縣的意見、吸收我縣的建議。要進一步提升“三服務”水平,再集中解決一批影響企業發展的突出問題。要以超常規措施推進鋼鐵、造紙、光伏產業等新產業發展,努力提升我縣產業發展層次。要狠抓招商引資和項目建設工作,堅持一手抓細化服務保增長,一手抓猛攻投入調結構,大力推進招商引資和項目攻堅工作,不斷培育新的經濟增長點,以增量調整帶動存量調整,以投資結構優化促進產業結構優化,促進經濟社會持續、快速、健康發展。二是保民生和保穩定的問題。全縣要繼續突出就業創業和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份,再組織一些采崗、對接、培訓、招聘活動,推動就業和創業工作再有新突破。縣第二水源建設要按序時進度要求加快推進,確保在年底前竣工。在保穩定方面,要認真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動,集中解決一些問題,特別是積案處理要有新進展,切實扭轉越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節安全生產工作,不折不扣地把安全措施落實到位,堅決杜絕重大安全生產責任事故,為國慶期間社會大局穩定打下堅實基礎。立足于防大汛、抗大災,扎扎實實做好防汛抗災工作,牢牢把握防汛抗洪主動權,確保全縣四大堤防不發生重大險情,確保全縣人民群眾生命財產安全。三是黨性黨紀黨風方面的問題。要認真落實中央和省、市關于勤儉節約、艱苦奮斗的有關規定,在反對奢侈浪費上取得新成效。要進一步優化發展環境,在加強中介組織管理、提高機關服務效能上取得新成效。各參學單位也都要結合實際,抓住一些推進科學發展、群眾關心和得益的突出問題,集中解決,力求突破,注重實效,取信于民。
要做好兩大環節的工作,必須抓好三個結合。一是把深入學習與整改落實結合起來。要把深入學習貫穿整改落實工作全過程,以學習推動整改落實,以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機制結合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則,抓緊時間研究出臺《關于大力推進全民創業 加快民營經濟發展的意見》、《關于切實加強民生工作若干問題的意見》、《關于推進服務業發展的實施意見》、《關于加快發展高效農業 促進富民增收的實施意見》、《關于進一步加強環境保護和生態建設促進可持續發展的意見》五個體制機制文件。三是把整改落實和推動當前工作結合起來。雖然上半年主要經濟指標實現了“雙過半”和進位爭先目標,但我們絲毫不能松懈,實現全年目標任務仍有較大壓力,推進全縣經濟社會又好又快發展仍有很多不確定因素。因此,我們要在實現“雙過半”的基礎上不停步,繼續堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,繼續采用超常規措施組織經濟工作,繼續以“三服務”為抓手推進保增長、促發展各項措施的落實,發動全縣干群大干七、八、九,確保完成三季度目標任務。
三、強化領導,確保整改落實階段各項工作扎實推進
學習實踐活動進入整改落實階段后,要求更高、任務更重。各參學單位要堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減,善始善終地抓好學習實踐活動,防止出現前緊后松、虎
深入學習實踐科學發展觀活動進入第二階段以來,在市委的正確領導下,在市委第一指導檢查組的有力指導下,全縣各參學單位嚴格按照縣委學習實踐活動的部署,突出實踐特色,周密安排,扎實推進,分析檢查階段的主要任務基本完成,學習實踐活動成效明顯。5月15日,市委趙書記到我縣調研指導工作時,對我縣的學習實踐科學發展觀活動給予了充分肯定。國家級相關網站、省委深入學習實踐科學發展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。
一是緊密聯系實際,繼續深化學習、深入調研。在第一階段學習實踐活動的基礎上,繼續組織黨員干部深入學習必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署,還先后邀請市發改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴內需》、《牢記黨的宗旨、務實為民奉獻》專題輔導報告,以思想認識的提高促進分析檢查的深入。堅持理論聯系實際,把貫徹落實科學發展觀與“三保一促”、與推進沿海灌河開發、與解決當前和長遠問題緊密結合。特別是沿海開發上升為國家戰略后,認真學習研究《江蘇沿海地區發展規劃》,掌握《規劃》內涵、政策要求和定位,排出了九大類34項任務,積極主動地做好與國家、省市有關部門的對接工作。堅持深入調查研究,著力抓好第一階段調研成果的細化、深化和轉化,縣委常委(擴大)會議首先討論并原則通過了《關于大力推進全民創業加快民營經濟發展的意見》,努力把調研成果轉化為推進科學發展的決策和長效機制。
二是深入排查剖析,認真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則,把功夫花在會前,把重點放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學發展對策上。各參學單位通過座談走訪、發放征求意見函等形式,繼續廣泛征求各方面的意見和建議。縣委學習實踐活動領導小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條,形成綜合匯報材料,原汁原味地向領導班子和領導干部本人反饋,為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據。按照“五必談”的要求,班子主要負責同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動,溝通思想、增進理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上,縣委各位常委在認真撰寫發言提綱的基礎上,真誠坦率地開展批評與自我批評,達到了觸及思想、增強黨性、增進團結、凝聚共識的目的。各參學單位結合自身實際,也都認真組織召開領導班子專題民主生活會,開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時,積極組織黨員召開專題組織生活會,廣大黨員干部按照科學發展觀要求,查找差距,剖析原因,明確了學習實踐科學發展觀的努力方向。
三是廣泛吸納意見,努力形成高質量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求,突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點,認真撰寫分析檢查報告。各參學單位主要負責同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后,廣泛聽取各方面意見,反復討論修改。縣委常委會分析檢查報告六易其稿,多次征求縣委委員、鄉鎮區黨委主要負責同志和縣各有關部門、部分離退休老同志的意見。認真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進行評議。共發放評議表129份,回收率100%,對報告總體評價滿意的127份,滿意率達到98.4%。縣各分管領導、縣委學習實踐活動各指導檢查組充分履行指導職能,加強對各參學單位分析檢查報告的指導,逐一過堂把關,提出修改意見,保證了分析檢查報告的質量。
四是堅持邊查邊改,更加體現實踐特色。在第二階段一開始,我們就明確提出,學習實踐活動要聯系保增長、促發展的實際,以“雙過半”的成果檢驗學習實踐活動第二階段的成效。兩個月來,全縣上下以“三服務”為抓手,用超常規措施組織經濟工作,堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,保持了全縣經濟發展的良好勢頭,1-6月份全縣一般預算收入增幅列全市第二,預計地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、規模以上工業投資、全社會消費品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等指標增幅將繼續在全市保持領先,實現了“時間過半、任務超半”和進位爭先目標,為“全年主要經濟指標增幅全市爭先、總量全省進位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產達效推進年”活動,強勢推進招商引資和項目建設,簽約了海上風電、多晶硅等一批項目,開工了石油儲備、順豐食品等一批項目,爭取了國家擴大內需項目20個,組團赴臺灣、韓國、日本開展經貿活動,實現了項目“五個一”的良性循環。搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇,召開全縣沿海開發工作推進會議,研究部署當前加快沿海和灌河開發的重點工作,掀起了新一輪沿海和灌河開發的熱潮。扎實辦好惠民實事,縣城第二水源建設全面展開,縣城污水處理廠基本建成,管網鋪設正在加快推進;舉辦1300人的就業援助暨企業用工專場招聘會,改善民生工作繼續向前推進。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的看到存在的問題和不足,主要有:一是有的單位學習抓得不緊,有些黨員干部學習不夠認真,對科學發展觀的理解不深不透;二是有的單位征求意見不夠廣泛,排查問題不夠全面;三是少數單位民主生活會主題不夠突出,剖析自身工作不足的多,對影響和制約科學發展的深層次問題剖析得不夠;四是少數單位分析檢查不夠深入,推進科學發展的對策措施不夠具體,等等。對這些問題,有的要進行補課,有的要抓緊整改,有的要在今后工作中認真研究解決。
二、突出重點,認真抓好整改落實階段主要工作
根據中央和省、市委學習實踐活動第三階段的工作要求,按照縣委學習實踐活動的總體安排,從今天起,全縣深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段。這個階段是在學習調研、分析檢查基礎上集中力量整改的階段,也是學習實踐科學發展觀活動抓落實、出成果最關鍵的階段。這一階段的主要任務是研究制定整改落實方案,著力解決突出問題,確保取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰略的高度,充分認識做好第三階段工作的重要性,扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作,確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實階段要著重抓好兩個環節。
一要認真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好,直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學單位要以分析檢查報告為主要依據,認真制訂整改落實方案,做到“四個明確”,即明確整
改落實項目,明確整改落實目標和時限要求,明確整改落實措施,明確相關領導、部門的責任,并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度的工作要求具體化,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案,要緊密結合實際,力求使方案更有特色,更能有效解決突出問題。要增強整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題,全面分析和歸類梳理,一項一項列出來,逐項研究分析,拿出解決的有效措施和具體辦法;建立健全整改落實責任制,逐項明確責任領導、承辦部門和時間要求,把任務分解細化,把責任落實到人。要體現整改方案的公開性。采取適當方式,在一定范圍公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,落實情況要向黨員、群眾通報,接受大家的監督。
二要集中解決突出問題。當前,推進響水科學發展還有不少問題需要解決。這些問題,有的是長期任務,有的要邊學邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認真抓好整改方案的落實,一方面則要分清輕重緩急,集中時間和力量,著力解決一些突出問題取信于民,真正體現科學發展上水平,人民群眾得實惠。從全縣看,要集中解決三個方面的問題:一是保增長與調結構的問題。要搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇,加快推進沿海和灌河開發。當前要在深入研讀《規劃》的基礎上,進一步加大匯報爭取力度,根據排出的九大類34項任務,繼續抓好規劃對接、政策對接和項目對接工作,爭取在省制定的沿海開發實施細則和專項規劃當中、在國家有關部委制定支持江蘇沿海開發的政策當中,體現我縣的意見、吸收我縣的建議。要進一步提升“三服務”水平,再集中解決一批影響企業發展的突出問題。要以超常規措施推進鋼鐵、造紙、光伏產業等新產業發展,努力提升我縣產業發展層次。要狠抓招商引資和項目建設工作,堅持一手抓細化服務保增長,一手抓猛攻投入調結構,大力推進招商引資和項目攻堅工作,不斷培育新的經濟增長點,以增量調整帶動存量調整,以投資結構優化促進產業結構優化,促進經濟社會持續、快速、健康發展。二是保民生和保穩定的問題。全縣要繼續突出就業創業和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份,再組織一些采崗、對接、培訓、招聘活動,推動就業和創業工作再有新突破。縣第二水源建設要按序時進度要求加快推進,確保在年底前竣工。在保穩定方面,要認真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動,集中解決一些問題,特別是積案處理要有新進展,切實扭轉越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節安全生產工作,不折不扣地把安全措施落實到位,堅決杜絕重大安全生產責任事故,為國慶期間社會大局穩定打下堅實基礎。立足于防大汛、抗大災,扎扎實實做好防汛抗災工作,牢牢把握防汛抗洪主動權,確保全縣四大堤防不發生重大險情,確保全縣人民群眾生命財產安全。三是黨性黨紀黨風方面的問題。要認真落實中央和省、市關于勤儉節約、艱苦奮斗的有關規定,在反對奢侈浪費上取得新成效。要進一步優化發展環境,在加強中介組織管理、提高機關服務效能上取得新成效。各參學單位也都要結合實際,抓住一些推進科學發展、群眾關心和得益的突出問題,集中解決,力求突破,注重實效,取信于民。
要做好兩大環節的工作,必須抓好三個結合。一是把深入學習與整改落實結合起來。要把深入學習貫穿整改落實工作全過程,以學習推動整改落實,以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機制結合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則,抓緊時間研究出臺《關于大力推進全民創業加快民營經濟發展的意見》、《關于切實加強民生工作若干問題的意見》、《關于推進服務業發展的實施意見》、《關于加快發展高效農業促進富民增收的實施意見》、《關于進一步加強環境保護和生態建設促進可持續發展的意見》五個體制機制文件。三是把整改落實和推動當前工作結合起來。雖然上半年主要經濟指標實現了“雙過半”和進位爭先目標,但我們絲毫不能松懈,實現全年目標任務仍有較大壓力,推進全縣經濟社會又好又快發展仍有很多不確定因素。因此,我們要在實現“雙過半”的基礎上不停步,繼續堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年,繼續采用超常規措施組織經濟工作,繼續以“三服務”為抓手推進保增長、促發展各項措施的落實,發動全縣干群大干七、八、九,確保完成三季度目標任務。
三、強化領導,確保整改落實階段各項工作扎實推進
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”,準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等,及時發現和解決問題,補齊工作短板,提升脫貧成果,為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題,組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準,重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃,一年四季是否都有應季的衣物,重點關注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況,重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險(含大病保險)參保情況,重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實到位,重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住,疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標,重點關注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導,由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組,對各村排查情況進行實時督促指導,確保排查工作全面開展。
責任單位:鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。
(二)全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間,全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶)開展1次幫扶走訪,并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況,引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況,切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況,確保結對幫扶戶(或明白人)對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據,確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位:鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。
(三)整治農村人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用,對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理,確保常態化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪,幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理,促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈,每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉,家庭院內擺設整齊有序)。
責任單位:鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。
(四)抓好問題整改落實。
要堅持問題導向,聚焦重點難點,切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作,確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題,要逐項建立問題臺賬,逐項研究具體整改措施,嚴格時間節點,逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改,對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導,全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門,要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點,深入剖析原因,既要“點對點”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長效機制。
要堅持精準幫扶,聚焦“五個一批”,加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,對照年度工作計劃和夏季攻勢要求,全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調度機制,壓緊壓實項目責任人責任,加快各類扶貧項目實施進度,確保扶貧項目6月底基本完成,并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位:鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。
(五)完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據,鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查,及時修正完善,確保數據真實準確。
要圍繞普點內容,全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位,排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關證件(如殘疾證、慢性病證等)務必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正常回答問題的農戶等)務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位:鎮扶貧工作站、各村。
四、工作要求