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1、適應知識農業發展需要,創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平,策劃農業科技發展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農業科技發展政策及法規的擬定;(2)計劃的規劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管,部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要,“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構,于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓,研究設置“農藝研究署”,從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立生物農業科學所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業務的一部分;公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢,加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點,加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃,約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求,在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”,做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟,厚植農業競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域,“農委會”計劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是:(1)在生產方面:建立高科技、高效率的農業生產體系,提高國產農產品的市場競爭力,突出加強生物技術的研發與運用,創造臺灣地區農業的新綠色革命:加速農業自動化與信息科技應用,提升產業競爭力。(2)在生活方面:生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品,提升國民生活品質質,重點發展高品質且多樣化的農產品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發展食品科技,帶動產業發展。(3)在生態方面:減輕農業生產對環境的沖擊,強化農業支持生態環境維護的功能,重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系,保護國內農業生產環境;加強農業資源保護利用,維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展,突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸,提升傳統農業的技術能力,近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面,不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》,并于1997年修訂方案內容,確定將農業與醫藥領域的生物技術,作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》,1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是:(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源,落實產業應用,使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展;(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品,以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發與應用體系,確保臺灣農業生物技術產業的永續發展,盡快提升臺灣的農業生物技術水平;(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究,把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心,促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是:(1)、花卉及觀賞植物領域,(2)植物保護領域,(3)水產養殖領域,(4)動物用疫苗領域,(5)農產品保鮮利用領域,(6)農業環境保護領域,(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作,設立農業科技審議委員會,該委員會的任務是:農業科技研究發展方向規劃的咨詢,農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢,農業科研計劃資源分配審議的咨詢,農業科研計劃成果檢討審議的咨詢,其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組,各技審小組的任務是:對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢,“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢,“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢,“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估,促使農業科技研究經費有效運用,“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會,該評委會的任務是:以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象,評估過去該領域的研究計劃執行績效;評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術,對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人,由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富,對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時,得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會,在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入,扶持技術創新
從下表可以看出,臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區農業科技經費投入
年度經費年度經費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注:2000—2004年為中程科技綱要需求估計數
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣(下同),其中農業基礎研究(含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程)的經費投入為3.9450億元新臺幣,其經費主要來源是“國科會”和“中研院”,共執行537個研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展(含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等)的經費投入為17.19億元,執行197項整合性研究發展計劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表,完成55項技術創新和923項技術服務,實現技術轉移18項,取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看,應用研究占70%(12.172億元),應用基礎研究占3%(0.439億元),商品化開發研究和技術發展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看:重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元,農業生物技術領域經費2.12078億元,食品加工科技經費投入為1.79738億元,遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元,農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元,其中重點產業領域內部經費投入結構為:作物育種及生產技術研究2.822億元,農業生物遺傳資源研究利用0.8億元,動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業生產科技研究發展0.805億元,畜牧生物科技研究發展1.46606億元,農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元,農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元,農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費,包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入,預估1998至2001年度,總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣,促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用,整合產、官、學、研的研究發展體系,成立“國家型”計劃,暢通研究、發展、生產三者之間的渠道,以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有:修訂生物性農藥開發相關法令規范;推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點,并落實于產業發展;加強花卉新品種智能財產權保護,并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類,加強花卉新品種權利保護,以提高育種研發意愿,推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效,鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用,以加速落實研發成果于產業發展,于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出,移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時,應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之:(1)參與開發的合作廠商收取5%,未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%,供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看,與推廣相關的研究主要有,在農業政策方面,設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農業經驗管理效益方面,設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》;在農業生物技術產業方面,設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》;在農產運銷電子化方面,設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看,安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有,《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒,“行政院國家”科學委員會編印
2促進我國農業科技創新與推廣的對策
2.1國家制定并頒布相應的鼓勵政策
農業科技創新與推廣不是一句簡單的口號,在實際的工作之中需要一系列的措施與方法,其中最為重要的就是國家和政府的姿態。為了切實促進我國農業科技創新與推廣,政府相關部門必須注重頒布相應的鼓勵政策,鼓勵各級各地研究機構和生產部門對農業科學技術進行創新,對于已有的創新技術要進行系統的推廣,不斷應用農業生產實踐來檢驗相應的技術,在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發展,只有這樣才能保證我國農業科技創新與推廣工作的順利實施。
2.2注重資金支持,建立穩定的農業科技科研體系
在進行農業科學技術研究與推廣的過程之中,政府應該注重資金的支持,只有劃撥了專項資金,相關的科研人員才能一心一意進行科研,促進我國農業科學技術的不斷創新,也只有這樣才能為我國農業科學技術革命帶來全新的力量。此外,國家也應該鼓勵和引導建立一個穩定并且科學的科研創新體系,這是保證我國農業科學技術創新的先決條件。
2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑
農業科學技術的創新固然重要,但是,在實際的生產過程之中,農業科學技術的推廣也占有相當重要的地位。實際工作之中,相關部門應該建立科學完善的推廣方式與推廣途徑。例如,可以組織相關科研人員下鄉推廣農業科學技術,讓農民親眼看到現代農業科學技術的重要作用和價值,只有這樣他們才能真正相信農業科學技術的作用,實現推廣的目標,達到農業科技應用的目的。
2.4加強農業科技人才隊伍建設,突出培養造就創新型科技
人才一是壯大強化農業科技推廣的人才隊伍。當前,我國鄉鎮農技人員人均服務耕地面積過大,已不能適應農業發展和農民科技需求。國家需出臺相關政策,增加鄉鎮農技推廣機構的編制,增加農技推廣人員,特別是農產品質量監管人員,配各村級農技員。二是依托省級以上創新平臺,引進和培養一批具有戰略思維、國際視野的領軍人才,充分發揮高層次人才在人才隊伍建設中的引領作用。三是以農業產業化龍頭企業為依托,形成一批能夠快速轉化先進科技成果的產業化隊伍,培養一批從事現代農業技術示范推廣服務的基層科技人才。
2發展生態農業的意義
2.1科技的進步促進了農業資源的充分利用,對環境的污染進行降低,促進農業的可持續發展生態農業的發展是現代化科技技術成功和傳統的農業精華進行有效的結合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生,將間作套中就似乎惡化立體技術在農業生產中有效的利用,并且將空間進行多次多層的利用,降低系資源的有效投入;同時,還必須要將農業、林業、畜牧業等進行有效的結合,充分的使用原料,并且有效的變廢為寶,提高農業生態系統的生物轉化率和農業廢棄的再生循環,有效的對資源的有效性和農業生產發展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環節;對于生態農業技術的發展還必須要重視對新技術的改進,通過使用生物肥料和化學、物理等病蟲害的綜合防治的技術的使用,減少農藥的使用量,減少降低對環境造成的污染,促進農業的發展。
2.2農業可持續發展的必然選擇就是對生態農業進行發展國家的發展必然離不開對自然資源條件的依賴性,一個地區的農業資源的量直接決定了當地的農業的發展速度,即使在科技技術較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來,隨著工業用地和城市用地的資源不斷的對農業用地的減少,使得我國人均的土地資源越來越少,而且人均的土地面積卻相對于較少,和世界的水平相比起來較少了很多。生態經濟兩者的不協調。矛盾的主要原因就是由于農業的自然資源相對于較少。同時,人們的生活水平也在不斷的提升,對于農業生產的需求也在不斷的擴大,對于農產品的要求也是需要綠色安全無公害的產品。在這樣的情況之下,必須要不斷的推動綠色發展和無公害產品的發展,并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好,并且可持續發展的道路。
2.3建設和發展和諧的社會就是發展生態農業當前情況下,大力發展生態農業不僅僅是科學發展觀的要求,同時也可以使得我國的農業得到一定的發展。城鄉之間的差別的存在和擴大,一方面降低了政府的公信度,同時對農村的發展也帶來了一定的制約的影響,如果一些問題無法得到及時有效的解決,一旦出現矛盾那么就會出現很嚴重的后果,給農村的發展帶來了不利的影響,影響了社會經濟的發展。農業的發展注重的是科學發展觀,并且堅持以人為本和因地制宜的原則,對其進行合理的規劃,減少因為廢棄物而導致的環境污染的現象,建設利于生態環境的發展,促進農業的高效利用,實現農業產品的清潔化和無公害化,保證人們的身體健康。
3實現農業經濟可持續發展的措施
3.1倡導綠色有機農業經濟綠色的有機農業是建立在循環生態環境系統且保持自身運行規律的基礎上的,據有機農業的生產標準顯示,要選擇生態環境良好的種植基地,且在進行生產的過程中不使用任何化學合成的肥料、生長調節劑、農藥以及畜禽飼料添加劑等物質,也不采用任何基因工程的方法產生的生物,通過實施一系列可持續發展的技術,經過第三方嚴格的認證的農業生產體系。在農業經濟的發展中,綠色有機農業是其高水平的發展階段。綠色有機農業的發展能夠降低目前你農業中的生產壓力,還能夠促進農業生態環境的恢復;綠色有機農業的發展能夠減少農藥和化肥的使用量,減低因農業生產帶來的污染;綠色有機農業是一項勞動性密集的產業,為農村的的勞動力長夜就業帶來了新的希望;綠色有機農業生產的農副產品,更能滿足現在的國際化市場需求,能夠提高農業產品在國際市場的競爭力
3.2用科技引領生態農業建設要發展生態農業必須依賴科學技術,而且生態農業是由一定的系統研究工程的研究方法以及生態原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農業發展模式。因此,必須在生態農業發展的基礎上不斷的對以前的經驗進行總結,從而使得技術之間有了一定的優化、組合,并且從而使得農業技術得到大力推廣,就像對農業技術進行大力的推廣使用,就像更好的開發清潔能源、農業廢水分散治理及循環利用、綠色食品開發、廢棄地生態恢復、生態復合肥料等,生態農業建設在一定程度上更好的促進我們現代科技的推動。而且同時,加強生態農業的發展,應加強對勞動者的文化知識水平、生態農業人員的提高和發展,并且同時加強其文化素質。對于那些高水平的、有較強創新能力的學科帶頭人能夠更好的對其培養,形成優秀創新團隊和創新人才,為生態農業發展提供技術支撐。
3.3加強政府對于循環經濟的引導性作用在循環經濟過程中,發揮政府的帶頭作用,在發展過程中投入一定的資金,引導農業循環經濟持續穩定的發展。對于以點帶面形式的利用,從而使得農業經濟發展的質量得到更好的提升,一定程度上促進農業經濟循環模式的作用。以使得農業生態環境的改善為出發點,綠色環保循環經濟的快速發展得到更好的促進。應該根據綠色環保的發展理念,在發展過程中綠色環保理念的重要性有更好的意識。農業生產環境能夠保持持續穩定的發展,提供強有力的支持來促進農業健康的發展,由此保證農業循環經濟發展質量滿足實際中的需要。
2.綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中現狀
2.1綠色科技對鄱陽湖生態農業發展的支撐不夠
從目前來看,雖然鄱陽湖生態經濟區農業的發展取得了一定的成效,但是該區域目前還沒有建立較為完善的科技服務體系。尤其是還沒能向農民提供關于綠色科技方面的指導及有效的信息服務,這在一定程度上抑制了農民發展生態農業的積極性。農民仍以傳統的方式進行生產,產業結構單一,生產技術含量低,畜牧業環境污染大,資源得不到有效的保護,特色農業、效益農業所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農產品產業區———鄱陽湖生態經濟區,其對生態農業發展所需要的資金的投入,從總體上看是很不足的。這首先造成了農業基礎設施比較陳舊、老化,以至于農業的抗災能力比較薄弱,難以確保農作物生產的高效穩產。其次,各級地方政府也因為受財力的制約,因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上,都很難滿足生態農業發展的要求,這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次,綠色科技資金的缺乏也將抑制生態農業發展所需要的高新綠色科技的引進和應用。
2.3綠色環保、綠色經營意識薄弱
由于鄱陽湖生態經濟區人民的綠色環保意識比較薄弱,對本地的生態環境沒有進行有效的保護,往往為了眼前的利益而破壞了整個生態環境。有些地方農民大量地圍湖造田,導致了湖面縮小,濕地減少,魚類資源也逐漸地衰退,生物的種類減少、存活率下降。在一些山區丘陵地帶,農民濫砍濫伐現象比較嚴重,結果導致了水土的嚴重流失,植被大面積被破壞,森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響,鄱陽湖生態經濟區的農業生產者,很難有機會直接面對激烈的國內外競爭,加上長期在穩步發展的思想指引下,已經形成了思想保守、缺乏綠色經營理念等不良局勢,因而導致了耕作方式比較落后,這些都很難與鄱陽湖區生態農業的發展要求相適應。
3.發展綠色科技以促進鄱陽湖生態農業的發展
3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中的支撐作用
要重視綠色科技在農業發展中的應用,增強環保意識。充分地認識到:良好的生態環境也是農業發展的重要條件,因此在提高農業經濟效益的同時,也要注重農業的生態效益和社會效益,要自覺地開發和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息,進行國內外綠色市場調查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產,開發綠色產品,開拓和占領相應的綠色市場。鄱陽湖生態經濟區要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產和有機蔬菜的生產,大力推廣無公害生態養殖等綠色技術。在生產模式上要更加注重“生態”,重點推廣循環農業、有機農業、精準農業、休閑農業等生態高效的生產模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區綠色科技和綠色農業產業的投入,積極引導鄱陽湖生態經濟區農業發展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作,提高綠色科技成果的轉化率,縮短綠色科技成果的轉化時間。對于那些能夠促進綠色科技發展的重大項目,要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區的發展和應用提供一個良好的環境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態經濟區生態農業的發展培養和創造創新型人才,特別是綠色科技領軍人才,促進高科技創新團隊的形成與發展。同時,也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的需求為導向,依托高新科技創新隊伍和科技成果,有針對性地開展科技服務工作。
3.3提高綠色科技文化素養
鄱陽湖生態經濟區農民的科技文化素養是綠色科技應用和發展的前提和基礎,對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此,要建立公共綠色教育宣傳網絡,普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節約和環境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態經濟區全區人民對發展綠色科技重要性的認識,把發展生態農業變成大家自主自覺的行為。要建立相關的綠色科技信息系統和科技咨詢服務體系,及時向該區人民有關綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術推廣,并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位,對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導,建設綠色鄉村和生態城鎮。
二、湖南省農業科技產品發展存在的問題
1.農村對農業科技產品的吸收能力不足
湖南省農村文盲半文盲占農村總人口的11.5%,小學文化程度占39.2%,初中文化程度占42.5%。也就是說,農村人口的86%左右文化素質不高,直接影響到農業科技產品的吸收應用能力。二是湖南省大部分地區農民群眾經濟基礎較薄弱,農業科技產品的吸收應用受經濟條件影響較大。三是湖南省農村農業產業發展影響農民對科技產品的吸收應用能力。湖南省廣大農村農業生產和農業產業發展多數處于小規模經營狀態,嚴重制約著農民群眾對農業科技產品的需求,也不利于批量綜合農業科技產品的推廣應用。
2.農業科技產品質量安全問題頻出
近年來,隨著農業科技產品的不斷發展和農業科技產品的大力推廣,我國在提高食物供給總量、改善食品多樣性以及改進國民營養狀況方面取得了令世人矚目的成就。與此同時,重大食品安全事件不斷發生,給人民生命財產帶來巨大威脅。如:農藥化肥大量施用的蔬菜,生長素、化肥催長的魚蝦;飼料中的一些性激素、生長激素、赤霉醇(霉玉米中含有)、興奮劑(鹽酸克倫特)殘留于動物性食品中,人體攝取后可產生致癌后果和激素樣作用,甚至引起中毒、造成死亡;高劑量重金屬微量元素制劑(如高銅、高鋅)使豬皮毛發紅發亮,這些元素在機體內蓄積超過一定量時將對動物并通過動物性食品對人產生有害作用。這都是在農業科技產品快速發展的大背景下產生,我們不能一味追求產量、追求利益最大化而丟掉了農業科技產品研發與推廣的初衷。
3.農業科技產品推廣的力度有待進一步加強
湖南省農業經濟的快發展很大程度上歸公于農業科技產品的貢獻。如雜交水稻技術、保健養豬關鍵技術、溫室養殖、塑料大棚反季節蔬菜栽培等從無到有,從小規模到大規模發展就歸功于技術的推廣。農業技術推廣是湖南省農業科技產品迅速轉化為現實生產力的橋梁,是推動農業科技進步的重要環節。根據筆者調查訪問了解到,目前湖南省農業技術推廣體系在運行機制方面還存在一些問題:一是傳統的推廣方式傳遞速度慢、推廣周期長,合理高效、多元化的農業技術推廣運行機制尚未很好建立起來;二是傳統的自上而下的行政推動模式與農民自主決策之間的矛盾日益突出,農業技術推廣尚未建成有效的載體,科技示范場建設剛剛起步,農村科技市場建設還不規范;三是農業技術服務對產后加工增值、市場營銷、質量標準、綠色品牌、安全生產等重視不夠,不能有效地提高農產品的綜合競爭力;四是區(縣)、鄉(鎮)兩級農業技術推廣事業經費和項目經費緊張,培訓、推廣、試驗難以廣泛開展,技術人員知識更新較慢,為解決經費不足,農業技術推廣單位不得不通過物化服務來創收,削弱了農業技術推廣職能。
4.農業科技產品中介機構市場化水平低
影響農業科技產品的市場化發展的因素既有市場自身的內在因素,又有市場運作和管理等外部因素。農業科技產品市場運行過程中的市場機制不健全,管理滯后,交易主體稀少,購銷不旺等問題就嚴重影響了農業科技產品的產業化。首先,缺乏相應的市場政策法規和配套的管理制度,使得交易行為不規范且形式單一,特別是缺少風險保障機制和風險金融投資政策。而且,在技術合同實施過程中缺少監督和約束機制,無法切實保護技術出讓方和受讓方的利益。其次,聯系購銷雙方的中介組織還不發達,促成交易的技術經紀人數量少,素質不高,管理制度不健全。由于購銷雙方缺乏有效的信息溝通,市場信息流通不暢等因素,使農民無法得到適用農業技術成果的信息,農民的需求信息也不能及時反饋。第三,農業技術市場的利益驅動對農業技術商品提出了特定的要求,只有那些可控性強、見效快的農業科技產品才適于進入市場,而限制了一批不被“技術市場”看好的科技產品,從而成為了農業科技產品發展的又一道屏障。
把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針,廣開農民增收渠道,促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題,尋求出路,又要跳出“三農”,從經濟社會發展全局思考問題,研究對策;既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力,又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑;既要立足當前采取盡快見效的增收措施,又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策,為農民增收提供新的動力。
切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇,維護農民的經營自,切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系,保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管,推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開,維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管,進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設,嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作,全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳,培育農民依法維權的意識。
全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在,是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力,大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規模化和現代科技發展的需要,培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模,加強勞動力轉移的職業技能培訓,提高農民外出務工就業的能力。
堅持統籌協調理念,優化發展環境,實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵,是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局,必須堅持統籌城鄉發展,著力改變二元經濟社會結構,完善支農政策體系,強化農業發展基礎,實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷,著力消除影響城鄉協調發展的體制,構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系,形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制,完善城鄉統一的勞動力市場,不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度,實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動,促進農村經濟社會全面進步。
完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制,進一步完善補貼政策,擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制,積極推動農業的政策性保險試點,盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。
加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展,要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施,特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設,加快實施農村“六小工程”,大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設,完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則,實施農業科技創新與應用等重點工程,著力提升農業的綜合生產能力,增強農村經濟社會發展的后勁。
堅持可持續發展理念,推進農業增長方式轉變,建設資源節約、環境友好型農業。可持續發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展,必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式,優化農業和農村經濟結構,探索農業資源保護和合理利用的有效途徑,積極發展農業和農村循環經濟,實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。
深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向,充分發揮各地資源優勢,優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構,提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物,加強優勢農產品產業帶建設,提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變,加快發展現代畜牧業,同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚,大力發展農產品加工特別是糧食加工業,延長糧食產業鏈,提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作,促進農產品流通業健康發展。
有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺,是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程,加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式,推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式,發展保護性耕作。引導農民科學施肥,努力培肥和提高地力。合理利用水資源,大力發展旱作節水型農業。
積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論,以“減量化、再利用、資源化”為基本原則,發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟,促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟,支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃,加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢,積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工,實現增值增效。
切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標,利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律,構建資源節約型農業體系,促進農業與環境的良性循環,實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求,加大農業污染的防治力度,減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程,推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃,加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設,努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模,加強鼠蟲害防治,不斷改善草原生態環境,逐步建立草原生態修復的長效機制。
堅持科技進步理念,強化農業發展的戰略基點,不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作,必須把科技進步放在更加突出的位置,加快科技體制改革和機制創新,提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力,加大農業科技的推廣力度,不斷提高農業發展的科技含量。
加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究,力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變,由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變,由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術,建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。
加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效,關鍵要靠提高單位面積產量,核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模,優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術,擴大主導品種、主推技術的應用范圍。
堅持改革創新理念,消除制約農業發展的體制,增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求,是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨,需要我們下大力氣積極推進,以進一步解放和發展農村生產力。
堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,是我國農村的基本經營制度,是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系,全面落實二輪土地承包政策,建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作,完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度,合理分配和使用土地補償費,推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新,增強集體經濟組織對農民的服務能力。
探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上,組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程,保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織,建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶,提高農民進入市場的組織化程度。
積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作,加快免征農業稅步伐,切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點,探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要,搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。
堅持現代工業理念,謀劃農業發展,大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展,加快建設現代農業,是貫徹落實科學發展觀的基本要求,是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等,導入和應用到農業領域,大力改造提升傳統農業,推進現代農業建設。
運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節,為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合,拓寬農業的內涵和外延,增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施,進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業,提升農業裝備水平。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業科技革命”,為我國農業指明了發展方向。科技創新將為我國農業的發展提供強大的動力。進行新的農業科技革命,大力發展先進生產力,促進傳統農業向現代農業的轉變,就一定能夠走一條有中國特色的農業發展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農業、振興農村經濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農村生產方式的轉變,促進了農業的發展。
2小麥保險遇到的問題
雖然,經區農業部門、各鎮街和保險公司三方共同努力,較好地完成了災后理賠工作。但是,在受災理賠過程中,我們發現農業保險工作還存在一些問題。
2.1責任主體未明確,工作開展有難度
我國現行實行的是承包經營分散種植,農戶經營規模相對較小且分散,投保和受損面積核定工作任務量大,加上現行政策未明確保險各環節責任主體,投保地塊和受損面積只能由農戶自報、村委會匯總后上報,很少有村委會逐戶逐地塊落實;另外,區、鄉兩級農業人員和保險公司業務人員對各村情況不熟,人手也不夠,在面積核定方面有心無力,只能采取抽查的形式開展勘損工作,最后勘損結果與農戶自報面積出入較大,嚴重影響了后期理賠工作。
2.2農業保險專業性強,定損理賠技術落后
雖然自2004年以來國務院相繼出臺了關于政策性農業保險的有關意見,并在部分省市開展了農業保險試點工作,但是,農業保險有很強的專業性,與普通的商業保險有很大的差異,普通保險經營技術難以奏效。首先,保險公司農業專業技術人才缺乏,沒有建立專業的農業保險隊伍,很難完成災后定損和理賠業務;其次,在開展保險試點前,沒有制定一套詳細的定損和理賠規范,發生災情后很難迅速有效地開展定損理賠業務;最后,現階段缺乏獨立的第三方定損鑒定結構,而農戶與保險公司都是以自身利益最大化為出發點,從而造成定損理賠過程中產生很大的隨意性。
2.3定價標準單一,產品開發滯后
農業風險大多來源于大自然,區域性和季節性強,發生頻率有高有低,農業保險定價應以農業風險區劃為前提,至少要以近年來完備的受災統計數據資料為支持,再結合不同作物不同生育期受災風險和災后損失大小來定價。然而,現行的小麥保險在山東省所有試點縣均為:保險費10元/畝,理賠金額320元/畝,保險責任為火災、雹災、風災、凍災、澇災、旱災和重大流行性病蟲害,沒有根據當地常年發生自然災害的情況來細化保險責任,也沒有根據當地實際情況對產品進行開發,缺乏針對性,影響農業保險的可持續發展。
2.4經營風險較大,有礙健康發展
由于全球氣候變遷和生態環境的日益惡化,自然災害發生的頻率和強度逐年加劇;另外,隨著農業生產規模的擴大,專業化和區域化進程的加快,農業生產要素投入的增加,農業生產的風險不斷加大和集中,自然災害的破壞力和造成的經濟損失越來越大,農業保險經營有很大風險。以河東區為例,2013年全區共有23.5萬小麥投保,總保費235萬元,按照現行政策的理賠標準,收取的保費只能夠賠付7200畝全損或者14000畝損失的50%,一旦發生大面積損失,即使保險公司勉強完成賠付,也必將極大地打擊其開展農業保險的積極性,從而影響農業保險的健康發展。
3促進政策性農業保險可持續發展的思考
3.1盡快制定和完善農業保險法律法規
現階段,我國農業保險在經過幾年的試點后已經取得了足夠的經驗,而農業保險經營卻一直處于無法可依的狀態,已經嚴重影響到農業保險的可持續發展。我國應盡快制定完善農業保險法律法規,借以明確農業保險的政府職能、保險機制、責任主體和涉保對象等,通過法律手段明確參與雙方的權利和義務,把農業保險引入法制軌道。
3.2盡快提高保險公司經營技術水平
保險公司作為農業保險政策的執行主體,需要在產品開發、保險定價、勘損理賠等環節提高經營技術水平。首先,針對各個地區的農業基礎設施建設情況、常年自然災害發生的頻率和當地農民保險承受力來開發適路產品,繼而確定保費數額和理賠金額。其次,針對各地主要自然災害發生情況和不同作物不同生育期不同災害損失情況,盡快研究主要自然災害損失的快速測定技術,以確保農業保險的時效性。最后,盡快制定不同作物災后理賠程序和理賠標準,做到依程序辦事和依標準辦事。
二、可持續發展視角下生態農業經濟發展的途徑分析
1.保證農業生態系統具有較高的生產力
在我國,現階段發展生態農業是實現農業經濟可持續發展的重要途徑,因此,我們在開展生態農業工作過程中需要對生態學規律,自然規律保持充分的認識,保證生態農業系統具有較高的生產力,保證作物的產量和品質,促進生態農業的可持續發展和進步,因此,在發展生態農業過程中,我們需要采取一定的原則,因地制宜的開展生態農業的各項工作。對農業生態系統以及機構進行不斷的調整和優化管理,促進資源和能力的合理利用和有效的循環和流動,并考慮環境的承載能力,保證農業生產和環境承載能力之間始終處于一個良好的關系之中,以科學的態度和原理組織安排各項農業經濟活動,保證生態農業的發展處于較高的位置之上。
2.大力發展和優化農村地區的環保產業
在農村地區建設和發展環保產業具有很大的優勢。通過發展環保產業,可以有效的帶動農村地區其他產業的發展和進步,并且在發展環保產業過程中,還能夠與外部的生態系統建立起友好的關系,在這個過程中,還需要將資源節約同農村的環境保護優惠政策結合起來,只有得到了政策的支持,才能為生態農業的發展提供政策和經濟方面的支持。
3.完善農業社會服務體系
為了促進生態農業的健康發展,使農業經濟處于一個可持續發展的狀態之下,需要我們加強對生態農業相關制度和法規的建設,要盡快出臺與農業投資和貸款相關的優惠政策,保護生態農業市場。鼓勵生態農產品外銷和出口,加快土地的流轉,必要時還可以開展規模化經濟點,擴大集約型農業的范圍,在農業生產過程中大力推廣農業生產技術,加快生態農產品的認證和市場的準入制度,建設生態農業的保險機制,對生態農業的發展提供必要的補助。
2制約農業經濟發展方式的因素
1)體制性約。首先是家庭聯產承包經營的體制性缺陷。其次是經濟體制對農業經濟增長方式轉變的約束。
2)資本約束。首先是推動農業經濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農業發展的另一個重要因素。其一人力資源的素質低下大學生畢業后不愿回到農村。其二是人數上的短缺在現實情況下,農民更愿意去打工而不是務農。
3)技術約束。科技是第一生產力,必須轉變到依靠提高生產效率和技術進步的發展方式上來。
3實現農業可持續發展的三條路徑
3.1農業產業化經營農業產業化經營是實現農業現代化的基礎。沒有產業化規模化的農業,技術與新農業工具的應用將受到種種限制。只有實現產業化規模化農業才能實現現代化。除此之外產業化經營可以突破市場對農業經濟約束。目前,我國在農業產業化發展上應從以下幾點來做:第一,農業結構的調整。重點是將主導產業做大做強、特色做專做精;第二,抓好市場主體建設。培育帶頭企業、農村合作經濟組織、農業產業園區三大市場主體;第三,全面推進農業標準化生產,統一農產品質量標準。加強農產品質量控制,實現農產品標準化,提高農產品競爭力;第四,健全農業服務體系。
3.2實現農業信息化信息化是當今全球經濟發展的主要動力,農業信息化也應成為促進農業經濟發展,農業技術進步,社會主義新農村建設的有效途徑。隨著市場經濟的快速發展,我國農業和農村經濟發展進入了新的發展階段,實現農業信息化是德天應人之舉。要實現農業信息化就必須經由以下幾個步驟。首先,充分發揮政府在推進農業信息化建設的組織與領導作用。農業信息化的服務是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統工程。政府必須高度重視并相應的構建起強有力的組織體系并明確職責分工,加強農業信息化服務管理。其次通過制度建設加決農業信息化復合型人才的培養步伐,要建立“政府花錢買培訓、學校負責實施培訓、農民自主選擇培訓”的機制,大力提高農民的信息素質,使他們具有信息收集、應用和反饋能力,培養起農業科技意識,市場意識和信息意識,使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農業基礎科技信息資源數據庫建設的投入力度。我國農業信息資源數據庫建設處于較低發展階段,以文獻、數值、事實為主,大多屬于單媒體產品,信息化發展所需軟硬件設施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設農業科技資源數據庫。
3.3實現創新型農業發展創新型農業主要有以下三點途徑:首先是科技創新,創新型農業可以提高農產品產量質量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學技術創新,使北方人們能夠在當地吃到南方水果。現在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調控等科技農業。除此之外有科技創意也可以提高農產品附。其次是文化創新,文化生產力這一重要引擎.可以極大地提高農產品的附加值。創新型農業完全可以通過運用文化創意,讓文化在產品生產中充分發揮,滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創新,大力發展創意意葫蘆,將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態的藝術品,并建立“天臺山藝術葫蘆網”實現了葫蘆的升華。最后服務創新,服務創意農業是通過提供創意性的服務體現以人為本的現代化農業。服務創意農業可以將生產、運輸和銷售結合起來,使農業同時具有一、二、三產業的服務特征,依據市場導向,提供多樣的服務。