時(shí)間:2023-02-28 16:01:45
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用5年基本解決“臟亂差”
“當(dāng)前,我省農(nóng)村‘臟亂差’現(xiàn)象仍存在,不少地方生活垃圾隨意堆放,生活污水未經(jīng)處理直接排放。”廣東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)陳敏在調(diào)研廣東農(nóng)村環(huán)境整治時(shí)如是說(shuō)。
2011年廣東省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》,準(zhǔn)備通過(guò)實(shí)施一系列的農(nóng)村環(huán)境整治示范工程,來(lái)保障農(nóng)村飲用水安全,解決部分突出的環(huán)境問(wèn)題,以點(diǎn)帶面不斷改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。以此為契機(jī),汕頭市委、市政府從2012年起實(shí)施“千村整治行動(dòng)”,這可以說(shuō)是一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的全市性的民心工程、德政工程。計(jì)劃從2012年開(kāi)始,對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,以垃圾清理、污水治理為切入點(diǎn),全面啟動(dòng)千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),力爭(zhēng)到2016年底,用5年時(shí)間,通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,對(duì)全市農(nóng)村生活垃圾臟亂、生活污水亂排放、農(nóng)村畜禽污染、廁所衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行全面整治。基本解決農(nóng)村“臟亂差”突出問(wèn)題。
據(jù)了解,“行動(dòng)”實(shí)施一年來(lái),汕頭部分村鎮(zhèn)有效解決了農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題,保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。
“污水全部收集處理不再四處橫流,垃圾有人管有人收了,禽畜養(yǎng)殖不再遍地開(kāi)花……”澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)窖西村干部告訴記者,村里“臟亂差”環(huán)境的徹底改善,讓群眾生活在了“天更藍(lán)、水更清、路更凈”的環(huán)境中。
據(jù)介紹,為了推動(dòng)這項(xiàng)行動(dòng),汕頭市委市政府于2012年2月專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《汕頭市千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)方案》。
“臭水塘” 搖身變 “景觀池”
晚飯后,澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)窖西村村民圍坐在池塘旁一邊飲工夫茶,一邊觀賞“鄉(xiāng)村噴泉”,閑適得讓人艷羨。
很難想象,這個(gè)村民們正在休閑聊天的地方,4個(gè)月前還是一個(gè)人人避之唯恐不及的臭池塘。“村里的生活污水,養(yǎng)殖污水都往里排,塘水發(fā)黑發(fā)臭,特別是夏天,在陽(yáng)光的強(qiáng)照下,蚊蠅孳生,惡臭難聞”村民介紹,以前每次經(jīng)過(guò)這里都得捂鼻子。
“以前家里的門(mén)窗都得緊閉,不然就臭得要命,蚊子,蟲(chóng)子也往家里鉆”家離池塘只有幾步之遙的王姨,更是深有體會(huì)。
村干部告訴記者,村里環(huán)境改善,群眾受益,得益于此次實(shí)施的“千村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)”。其中“農(nóng)村生活污水整治工作”便是“千村整治”行動(dòng)中一項(xiàng)由環(huán)保部門(mén)牽頭組織實(shí)施的重要內(nèi)容。
針對(duì)窖西村的實(shí)際,環(huán)保部門(mén)對(duì)窖西村的生活污水處理采用“氧化塘”處理法——將窖西村全村800多人每天產(chǎn)生的0.15萬(wàn)噸生活污水全部引入池塘,然后用“阿科曼”生物酶技術(shù)進(jìn)行處理。
“效果很好,一天曝氣三個(gè)小時(shí),只用了4個(gè)月,池塘就變得清澈見(jiàn)底,在出水口放養(yǎng)的幾條金魚(yú)也神氣活現(xiàn),說(shuō)明水質(zhì)不錯(cuò)”村干部王旭照高興地介紹著。
記者看到,舊池塘經(jīng)生物處理后水質(zhì)變得清澈干凈,不但沒(méi)有了臭味,還變成了景觀噴水池,成為村民休閑納涼的好場(chǎng)所。
與窖西村不同的是,上華鎮(zhèn)東林頭村根據(jù)自身實(shí)際建成了一個(gè)900平方米的人工濕地污水處理系統(tǒng)。濕地上種滿(mǎn)美人蕉,周?chē)鷺?shù)木茂盛、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,走在村里的大街小巷,村容村貌干凈整潔,好一派迷人的田園風(fēng)光。“環(huán)境整治讓我們的村里更干凈了,污水經(jīng)過(guò)人工濕地過(guò)濾后都是干凈的,村里環(huán)境更美了。”村民王阿姨喜笑顏開(kāi)。
據(jù)資料目前,澄海區(qū)已投入400多萬(wàn)元,在8個(gè)村居建成了氧化塘或人工濕地等污水生態(tài)處理示范工程,使村居生活污水實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化生態(tài)處理。
澄海區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)黃潮發(fā)告訴記者,農(nóng)村污水治理貴在鍥而不舍,接下來(lái)他們將選擇有基礎(chǔ)、有條件的村莊,每年堅(jiān)持改造大約10條村,經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間,力爭(zhēng)澄海農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改觀。
四級(jí)聯(lián)動(dòng) 確保資金投入
“包括在外鄉(xiāng)賢捐資,2012年汕頭市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)累計(jì)投入資金已逾3億元。”汕頭市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為保障千村環(huán)境衛(wèi)生整治落到實(shí)處,高效推進(jìn)整治工作,汕頭成立了千村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各區(qū)(縣)、各有關(guān)單位把“千村整治”工作列入了重要議事日程,形成了“市抓區(qū)(縣),區(qū)(縣)抓鎮(zhèn),鎮(zhèn)抓村(居)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
此外,為保障資金投入,市、區(qū)(縣)兩級(jí)將“千村整治”工作經(jīng)費(fèi)納入了年度財(cái)政預(yù)算,設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
(一)行動(dòng)目標(biāo)。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn),動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾集中力量,著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)整潔有序,畜禽養(yǎng)殖規(guī)范衛(wèi)生,長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生意識(shí)普遍提高,為全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作標(biāo)準(zhǔn)。村莊面上環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題有效解決,村內(nèi)村外無(wú)歷史積存垃圾,殘?jiān)珨啾凇⒑诔羲w和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規(guī)劃建設(shè)空閑場(chǎng)地。家庭院落房前屋后生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資堆放整齊,實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序。村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一安排部署要求,我村全力抓好落實(shí),村兩委班子明確責(zé)任,支部書(shū)記為“一線(xiàn)總指揮”,兼第一責(zé)任人,以村小組為單位,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,切實(shí)依靠農(nóng)民群眾,組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)、廣泛參與,共同建設(shè)干凈整潔美麗家園。通過(guò)動(dòng)員號(hào)召、宣傳引導(dǎo),培育農(nóng)民群眾主人翁意識(shí),實(shí)現(xiàn)少花錢(qián)辦大事、辦好事,穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題,集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,在全村大力開(kāi)展以“五清三建一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)。
(一)清理農(nóng)村生活垃圾。在農(nóng)村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎(chǔ)上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等,徹底消除村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生死角。
(二)清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶(hù)節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn),清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴(yán)格按照規(guī)定,無(wú)害化處理農(nóng)村病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,積極推進(jìn)資源化利用,規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為,減少養(yǎng)殖糞污對(duì)環(huán)境的影響。
(四)清理殘?jiān)珨啾凇4罅η謇聿鸪械K觀瞻、影響環(huán)境的臨建亂建房屋和殘?jiān)珨啾?做好建筑垃圾綜合利用,防止出現(xiàn)“垃圾搬家”,造成環(huán)境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范安置生活雜物、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料,實(shí)行“門(mén)前三包”制度,培養(yǎng)村民責(zé)任意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)。
(六)建設(shè)小萊園、小游園、小果園。結(jié)合“空心村”治理和空閑農(nóng)宅利用等工作,對(duì)清理出的場(chǎng)地合理進(jìn)行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農(nóng)村環(huán)境空間。
(七)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作,廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害,提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)移風(fēng)易俗工作深入開(kāi)展,涵育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),提高農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)、提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。
三、實(shí)施步驟
(一)工作部署。結(jié)合村實(shí)際,制定行動(dòng)方案,建立工作臺(tái)賬,明確工作責(zé)任人,要明確專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人將村任務(wù)情況進(jìn)行匯總,于每月25日前報(bào)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治清潔行動(dòng)辦公室。
(二)啟動(dòng)實(shí)施。春節(jié)前,以“五清”為主攻方向,集中開(kāi)展衛(wèi)生大掃除,優(yōu)先整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”突出問(wèn)題,力爭(zhēng)取得階段性成果,讓農(nóng)民群眾在干凈健康的環(huán)境中喜迎佳節(jié)。
(三)集中整治。春節(jié)后至9月底,全面開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),大力推進(jìn)“三建”、“一改”,提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,并建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進(jìn)。結(jié)合我村實(shí)際,重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,鞏固村莊清潔行動(dòng)成果,促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化,年底順利通過(guò)驗(yàn)收。
四、保障措施
進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治的力度,堅(jiān)持主干道兩側(cè)和旅游景區(qū)周邊村優(yōu)先,村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的中心村、基層村優(yōu)先,鎮(zhèn)駐地及周邊環(huán)境臟亂差的村優(yōu)先,規(guī)模較大的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村優(yōu)先,村“兩委”班子強(qiáng)、群眾要求整治愿望強(qiáng)烈的村優(yōu)先的原則,區(qū)分輕重緩急,列出整治時(shí)間表,分年度組織實(shí)施,三年內(nèi)完成全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外需要整治村莊的環(huán)境綜合整治。
整治內(nèi)容
堅(jiān)持選準(zhǔn)點(diǎn),拉好線(xiàn),拓寬面,以點(diǎn)促線(xiàn),以線(xiàn)帶面,“點(diǎn)線(xiàn)面”齊發(fā)力,全力打好環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
點(diǎn),即突出初村鎮(zhèn)19個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村的環(huán)境整治。加快推進(jìn)9個(gè)尚未整治村的整治工作,分批次納入市級(jí)重點(diǎn)村。列入2014年整治計(jì)劃的遠(yuǎn)莊、靠山、西車(chē)門(mén)、長(zhǎng)夼店子、小河北5個(gè)村,必須堅(jiān)定不移地完成整治任務(wù),2014年力爭(zhēng)全部完成市級(jí)整治村任務(wù),在全市率先完成整治目標(biāo)。要重點(diǎn)做好“三清三化”工作,進(jìn)一步加大自來(lái)水和進(jìn)村路等方面的建設(shè)力度。要結(jié)合清理“三大堆”,在所有的村全面實(shí)行垃圾“村收集、鎮(zhèn)調(diào)度、區(qū)清運(yùn)”。要結(jié)合清理漫流污水,對(duì)村莊河流進(jìn)行清淤治理,提高景觀效果,保護(hù)、利用好水資源。要結(jié)合村莊綠化美化,多栽經(jīng)濟(jì)樹(shù)種,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的整治模式,做好“結(jié)合”文章,與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合,與村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、自來(lái)水修復(fù)改造、健身文化廣場(chǎng)建設(shè)、沼氣建設(shè)等改善民生相結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要組織開(kāi)展“回頭看”,對(duì)已整治過(guò)的等10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村,重點(diǎn)解決自來(lái)水、進(jìn)村路失修問(wèn)題。建立健全環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效管理機(jī)制,將整治村衛(wèi)生日常清掃、垃圾收集清運(yùn)納入鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理與承擔(dān),從根本上防止“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
線(xiàn),即抓好初村鎮(zhèn)駐地、交通干線(xiàn)的環(huán)境整治。鎮(zhèn)駐地區(qū)域,主要包括初5個(gè)村居,扎實(shí)開(kāi)展五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng):一是環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境進(jìn)行集中整治,清理和消除衛(wèi)生死角,升級(jí)和改造相關(guān)設(shè)備設(shè)施;二是車(chē)輛停放專(zhuān)項(xiàng)治理,禁止違章占道停車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)車(chē)輛賴(lài)站爭(zhēng)客搶道等行為,加快規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng),解決車(chē)輛亂停、亂放問(wèn)題;三是經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)治理,要規(guī)范設(shè)置固定攤點(diǎn)群和排檔群,疏導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)到指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)行歸類(lèi)、歸群、定點(diǎn)、定位、定時(shí)管理,嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前三包責(zé)任制,對(duì)亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的予以取締;四是沿街構(gòu)筑物專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)墻體破舊、墻皮脫落的辦公、生產(chǎn)、居住房屋外墻進(jìn)行統(tǒng)一粉刷,對(duì)有礙鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的殘墻斷壁及各類(lèi)破舊危房進(jìn)行整修或拆除;五是門(mén)頭廣告及墻體立面專(zhuān)項(xiàng)治理,整治規(guī)范街道店面外立面及廣告招牌,統(tǒng)一設(shè)計(jì)更換店面門(mén)頭,嚴(yán)禁亂牽亂掛、亂涂亂畫(huà)等行為。鳳凰山路、山海路等主要交通干線(xiàn),要加強(qiáng)全日清掃保潔,及時(shí)清除兩側(cè)可視范圍內(nèi)的“三大堆”、白色垃圾,清除亂堆亂放的一切雜物;加強(qiáng)道路兩側(cè)綠地養(yǎng)護(hù)管理,修補(bǔ)破損的路面,施劃道路標(biāo)線(xiàn);302省道、山海路兩側(cè)路燈統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝廣告牌。
面,即帶動(dòng)鎮(zhèn)容村貌全面提升的環(huán)境整治。根據(jù)鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的東石嶺、輦子、北宅庫(kù)等10個(gè)規(guī)模較大、短期內(nèi)難以實(shí)施改造的村,要參照市級(jí)整治標(biāo)準(zhǔn),因村制宜,合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn),杜絕亂堆亂放、殘墻斷壁、污水漫流等現(xiàn)象,確保街道干凈整潔;要抓好初村河綜合整治工程,開(kāi)展防汛清淤、衛(wèi)生保潔、排污整治等工作,確保河道暢通整潔。
總體要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將環(huán)境綜合整治工作列入重要日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)謀劃,周密組織,強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要各司其職,搞好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好組織實(shí)施,圓滿(mǎn)完成整治任務(wù)。
一、正視問(wèn)題,深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感
把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認(rèn)識(shí)了的東西,才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前,隨著新形勢(shì)的發(fā)展變化,我們對(duì)環(huán)境整治工作的認(rèn)識(shí),也要進(jìn)一步的提高和升華。不管是上頭說(shuō)的“三沿”整治也好,還是我們提的“八沿”整治,從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)暨環(huán)境大整治再動(dòng)員大會(huì),到5月份的工作匯報(bào)會(huì),再到今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我們是碰到一個(gè)問(wèn)題,解決一個(gè)問(wèn)題,從解決問(wèn)題,再到提高認(rèn)識(shí),不斷摸索前行,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō),今年是歷年來(lái)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來(lái),各辦事處各有關(guān)部門(mén)高度重視,精心組織,克難攻堅(jiān),整治工作總體態(tài)勢(shì)較好。主要有三個(gè)特點(diǎn):一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分管副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作,城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關(guān)部門(mén)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,把整治工作擺上了重要議事日程。對(duì)城區(qū)和農(nóng)村兩線(xiàn)進(jìn)行了一次徹底的前期排摸,根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局,制定出臺(tái)了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實(shí)施方案,并在此基礎(chǔ)上,分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則,明確了各辦事處、各村居的重點(diǎn)整治部位。可以說(shuō),各辦事處行動(dòng)比較迅速,各有關(guān)村居也能積極配合,形成了上下協(xié)同推進(jìn)的局面。二是逐步營(yíng)造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關(guān)部門(mén)注重宣傳造勢(shì),充分利用宣傳車(chē)、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具,積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾工作,廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標(biāo)、措施和要求,贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門(mén)、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展“環(huán)境整治大討論”等活動(dòng)。有線(xiàn)電視、龍港網(wǎng)站推出系列報(bào)道,并設(shè)立曝光臺(tái),及時(shí)跟蹤報(bào)道整改情況,在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),整治開(kāi)始到目前,我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個(gè),消殺113個(gè)村居面積達(dá)10000平方,清除農(nóng)村垃圾30000噸,清理廢舊戶(hù)外廣告、小燈箱廣告、廢棄標(biāo)牌9500多個(gè),清洗張貼小廣告100000余張(處),清除建筑垃圾5000多立方,拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側(cè)違章簡(jiǎn)易棚1400多間,填埋墳?zāi)?2座,清理河道18.5公里,整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。在6個(gè)辦事處72個(gè)村居建成(修復(fù))13個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開(kāi),經(jīng)過(guò)努力,沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動(dòng)。在整治工作中,各辦事處也各有側(cè)重,一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動(dòng)、比較得力,綠化、拆違等工作都走在前列。比如:海城辦事處的岑浦村、海頭村,平等辦事處的仕家洋村,湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當(dāng)明顯。其它辦事處、村居也結(jié)合各自實(shí)際,因地制宜,積極開(kāi)展了整治工作。相關(guān)職能部門(mén)如規(guī)劃、國(guó)土、交通、環(huán)保、城管、公安等,也都能積極履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,支持和配合整治工作。
總的來(lái)看,各個(gè)辦事處各有關(guān)部門(mén)的整治工作是努力的,取得了一定的成效。但我們也要看到,當(dāng)前整治工作開(kāi)展得還不夠平衡,特別是治理“臟亂差”等工作推進(jìn)力度還不夠大,進(jìn)展還不夠快,效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中,方法不多,行動(dòng)比較緩慢,存在熱一下冷一下的現(xiàn)象,比如江山辦事處的任務(wù)比較重,有所整治,但進(jìn)度緩慢,特別是靈宜公路龍港段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線(xiàn)整治難度大,還不徹底;世紀(jì)大道等主要路段沿線(xiàn)建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn):一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視,但還有個(gè)別村居對(duì)整治的重要性認(rèn)識(shí)不足,仍停留在會(huì)議號(hào)召上,無(wú)動(dòng)于衷,沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)。各辦事處的進(jìn)展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象,從根子上說(shuō),是我們的一些干部在認(rèn)識(shí)上還不夠到位,還存在模糊的認(rèn)識(shí)。二是信心不足。有的干部認(rèn)為環(huán)境整治是一個(gè)“老大難”問(wèn)題,難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈,對(duì)農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制探索不夠,已經(jīng)開(kāi)展村的長(zhǎng)效管理缺乏“長(zhǎng)效”,走不出這個(gè)“怪圈”,因而對(duì)整治工作信心不足。三是應(yīng)付了事。有的認(rèn)為現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)比較繁重,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆,多一事不如少一事,應(yīng)付了事,不是積極動(dòng)員廣大干部群眾參與整治,對(duì)清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法,都是與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求相背離的,都是與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)相背離的,都是與引導(dǎo)、教育群眾正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的職責(zé)相背離的。
認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)解決好,工作不可能很好地向前推進(jìn)。環(huán)境整治工作也是如此。推進(jìn)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時(shí)的“心血來(lái)潮”,而是“向頑癥開(kāi)刀”。這既是市縣兩級(jí)黨委、政府的要求,也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪文明創(chuàng)建的要求,而作出的一項(xiàng)重要決策。其主要目的是,從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題,切實(shí)改善人居環(huán)境。這是推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的延伸,是提升龍港形象的抓手,是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認(rèn)為,解決“臟亂差”問(wèn)題,是創(chuàng)建文明城市和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務(wù)必要端正認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好。
今天會(huì)議之后,大家一定要在前階段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),關(guān)口前移,重心下移,盯緊目標(biāo)、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊,把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿,把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底,全力以赴打好環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗,確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、加大力度,緊盯重推,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的質(zhì)量和水平
全鎮(zhèn)環(huán)境整治任務(wù)重、矛盾多、難度大,是一道難題,是一場(chǎng)硬仗。當(dāng)前主要有“兩難”:一是難在整治對(duì)象基本上是一些老大難問(wèn)題,套用一個(gè)詞是“垃圾死角”,整治阻力較大,這是現(xiàn)階段我們要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。二是難在整治后如何有效防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮,如何建立健全整治工作長(zhǎng)效機(jī)制,這是在整治過(guò)程中我們也要面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。力度檢驗(yàn)態(tài)度,力度決定進(jìn)度。我們不僅要全力以赴抓好集中整治,以力度促實(shí)效;而且要逐步加強(qiáng)整治后的管理工作,以機(jī)制促長(zhǎng)效,實(shí)現(xiàn)整治效果雙保險(xiǎn)。重點(diǎn)要抓好三方面工作:
1、倒排時(shí)間抓進(jìn)度。快部署、快行動(dòng)、快見(jiàn)效,是人民群眾的迫切愿望,也是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任要求。根據(jù)我鎮(zhèn)環(huán)境整治總的進(jìn)度要求,集中整治階段已經(jīng)過(guò)去,現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。9月到12月,時(shí)間滿(mǎn)打滿(mǎn)算也就三個(gè)月了。按縣政府要求今年11月底要完成“三沿兩側(cè)”拆違后修飾和建設(shè)任務(wù),確保到年底“三沿兩側(cè)”面貌有個(gè)大的變化。這個(gè)暫且撇開(kāi)不說(shuō),要趕在全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)之前完成各項(xiàng)拆違、垃圾清理等工作,按目前的進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各辦事處各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“快就是效率、快就是民心、快就是戰(zhàn)果”的理念,對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境整治各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)要倒排時(shí)間進(jìn)度表,加快工作進(jìn)度,跟緊跟牢整體整治步伐。特別是龍金大道、龍巴公路、龍港大道、世紀(jì)大道等八條主要道路“八沿兩側(cè)”簡(jiǎn)易棚、破舊殘缺的戶(hù)外廣告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等幾項(xiàng)整治重點(diǎn)要集中時(shí)間、集中精力,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊整治,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí),要努力做到“四個(gè)整潔”、“八個(gè)無(wú)”。這不簡(jiǎn)簡(jiǎn)是我鎮(zhèn)環(huán)境整治的工作需要,也是全縣“三沿”整治的政治任務(wù)。
2、集中力量攻難點(diǎn)。各辦事處、村居、各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)鞏固來(lái)之不易的整治成果,緊緊抓住“教育、建設(shè)、整治和管理”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)道路、河道整潔,交通暢通,景觀亮麗,居民文明”的整治目標(biāo)。從當(dāng)前工作看,重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作:一要加大垃圾清理力度。城區(qū)有500多名環(huán)衛(wèi)工人日夜清掃,垃圾問(wèn)題應(yīng)該不大,但管理力度還要跟上;城鄉(xiāng)結(jié)合部和公路、河道沿線(xiàn)、工業(yè)區(qū)的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾的清運(yùn)要長(zhǎng)抓不懈。有關(guān)村要加快設(shè)置保潔員、清掃車(chē)、垃圾箱等,制定好本村的管理辦法,提高垃圾處理水平。要加大改水改廁工作力度,取締露天糞坑,徹底清除暴露垃圾和河道飄浮物。二要加大違章建筑的拆除力度。有關(guān)辦事處、村居、有關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合行動(dòng),切實(shí)加大執(zhí)法力度,破除阻力,對(duì)主要交通干道視線(xiàn)范圍內(nèi)直接影響景觀的各類(lèi)違章建筑、戶(hù)外廣告牌等,堅(jiān)決予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、運(yùn)管、城管、路政等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違章亂停放、亂闖紅燈等違反交通秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,加強(qiáng)對(duì)三輪車(chē)夫、公交車(chē)駕駛員和市民交通常識(shí)的教育培訓(xùn),對(duì)違章占道,如人行道上的落地小燈箱、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等,工商、城管和有關(guān)村居,要加強(qiáng)巡查和管理。四要加大管理盲區(qū)、盲點(diǎn)的消除力度。辦事處與辦事處、辦事處與部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),協(xié)同作戰(zhàn),避免出現(xiàn)整治和管理的盲區(qū)、盲點(diǎn)。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),人人動(dòng)手,徹底地清除衛(wèi)生死角。城區(qū)環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則里列出的城區(qū)33個(gè)村的整治要點(diǎn),各有關(guān)村和城管部門(mén)有必要再對(duì)照檢查一次,可以根據(jù)新情況隨時(shí)通報(bào)存在的管理漏洞。五要加大衛(wèi)生村的創(chuàng)建力度。重點(diǎn)要落實(shí)村兩委的管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)違章棚屋戶(hù)的教育,增強(qiáng)他們的法紀(jì)觀念和環(huán)境意識(shí),從源頭上根治違章建筑“前面治下去、后邊冒出來(lái)”的“頑疾”。要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。新農(nóng)村必須要有新環(huán)境、新面貌。但從當(dāng)前農(nóng)村的情況看,一些地方垃圾成堆、污水橫流、蚊蠅飛舞,環(huán)境臟亂差現(xiàn)象還很?chē)?yán)重,已成為“公害”。建設(shè)新農(nóng)村,首先就要從改變環(huán)境衛(wèi)生入手,向臟亂差開(kāi)刀,向臟亂差宣戰(zhàn),轟轟烈烈地來(lái)一場(chǎng)農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”。主要是在農(nóng)村推行“三改一集中”。“三改”,就是改路、改水、改廁。“一集中”,就是垃圾集中處理。具體要在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理、村莊整潔綠化等方面下功夫。開(kāi)展農(nóng)村“環(huán)境衛(wèi)生革命”,要作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)突破。
3、多策并舉抓長(zhǎng)效。在整治的過(guò)程中,我們同時(shí)還要注重加強(qiáng)長(zhǎng)效管理工作,堅(jiān)持“拆”與“建”結(jié)合、“堵”與“疏”結(jié)合、“治”與“管”結(jié)合,抓源治本、標(biāo)本兼治,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷鞏固整治成效,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫,重點(diǎn)加快環(huán)境景觀和公益性環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)。在拆掉、清掉的同時(shí),做好閑置地、邊角地的規(guī)劃建設(shè),建成一批綠化景觀帶,形成一批新的“風(fēng)景線(xiàn)”,防止“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。針對(duì)群眾生活垃圾傾倒和處理問(wèn)題,要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)及處置等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施,逐步完善城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng),提高保障自潔能力,盡快解決拆除違章建筑后垃圾亂堆亂倒的問(wèn)題。二要在“疏”上下功夫,重點(diǎn)解決違章搭建棚屋問(wèn)題。比如涉及到農(nóng)村的瓜農(nóng)、菜農(nóng)生產(chǎn)、管理臨時(shí)用房問(wèn)題,有關(guān)辦事處要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持以人為本,本著宜近宜小、安全廉價(jià)和專(zhuān)房專(zhuān)用的原則,在國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)的指導(dǎo),確保不占用農(nóng)保地或不改變土地狀況的前提下,適當(dāng)建設(shè)一些必要的菜農(nóng)、瓜農(nóng)生產(chǎn)臨時(shí)用房,做到既要拆除違章棚屋,又盡量避免影響農(nóng)民生產(chǎn)。龍江等辦事處外來(lái)務(wù)工比較多、比較集中,也要及時(shí)思考拆除違章棚屋后,外來(lái)務(wù)工人員的臨時(shí)住房問(wèn)題。對(duì)未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求,擅自建設(shè)違章建筑的,要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三要在“管”上下功夫,重點(diǎn)建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制全鎮(zhèn)已經(jīng)有50%的村已經(jīng)鋪開(kāi),其余50%的村要加快建立垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制,解決好垃圾集中處理的問(wèn)題。要成立專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,盡量做到轄區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清。有條件的村居可以推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,促進(jìn)環(huán)衛(wèi)職能向農(nóng)村延伸,切實(shí)做好農(nóng)村垃圾清運(yùn)和無(wú)害化處理工作,不斷提高“潔化”長(zhǎng)效管理的整體水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,合力推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的深入開(kāi)展
搞好環(huán)境整治工作涉及方方面面,要抓的事情還很多。各辦事處、村居、各有關(guān)部門(mén)要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確定的環(huán)境整治工作目標(biāo)要求,以志在必勝的決心,以勢(shì)不可擋的氣勢(shì),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、樹(shù)立亮點(diǎn),集中時(shí)間、集中精力、集中人力,全力以赴地打好環(huán)境整治這場(chǎng)戰(zhàn)役。
1、領(lǐng)導(dǎo)要靠前。工作落實(shí),關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部。領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、深入一線(xiàn),不僅是一種作風(fēng),更是一種無(wú)聲的命令。各辦事處、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),自覺(jué)深入一線(xiàn),親歷親為,靠前指揮,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,為一線(xiàn)的同志壓陣、鼓勁、助威。廣大干部要沖在整治工作的最前沿,以良好的工作作風(fēng)來(lái)爭(zhēng)取群眾的理解、支持和參與,以實(shí)際成效取信于民。
2、責(zé)任要落實(shí)。整治工作量大面廣、涉及職能部門(mén)多。能否把環(huán)境整治這項(xiàng)工作抓好,是檢驗(yàn)各辦事處、各有關(guān)部門(mén)是否抓好工作落實(shí)的一個(gè)直觀的體現(xiàn),也是檢驗(yàn)辦事處、職能部門(mén)戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。各辦事處要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、屬地包干”原則,采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的辦法,將責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)村、每一戶(hù)。國(guó)土、城管、交通、規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等有關(guān)職能部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),合力攻堅(jiān),對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,一定要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,盡快予以解決。要牢固樹(shù)立“全鎮(zhèn)一盤(pán)棋”的思想,增強(qiáng)大局意識(shí),杜絕推諉扯皮等各種不良現(xiàn)象,著眼整體目標(biāo),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)于自己主抓的內(nèi)容要主動(dòng)抓,對(duì)于辦事處或其他部門(mén)需要配合的工作,要全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則,組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾,集中時(shí)間,集中精力,大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí),區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變,營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開(kāi)展健康教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,注重家庭衛(wèi)生,及時(shí)清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強(qiáng)病媒生物防治,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對(duì)殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋進(jìn)行拆除、修復(fù),對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、公路沿線(xiàn)商鋪要規(guī)范門(mén)店招牌設(shè)置,對(duì)亂貼亂畫(huà)的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要進(jìn)行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理,對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方,并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周?chē)h(huán)境衛(wèi)生,撤走時(shí)不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線(xiàn)整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路,要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好道路和沿線(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線(xiàn)的樹(shù)木要刷白,花草要修剪,做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化,重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束,通過(guò)集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng),通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ),召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議,營(yíng)造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí),按照方案要求,首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí),采取有效措施,確保完成任務(wù)。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善整治措施,擴(kuò)大整治成果,通過(guò)輻射帶動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法,派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì),召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人,又是具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保整治工作收到實(shí)效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則,組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾,集中時(shí)間,集中精力,大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí),區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)常化管理的轉(zhuǎn)變,營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開(kāi)展健康教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,注重家庭衛(wèi)生,及時(shí)清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強(qiáng)病媒生物防治,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對(duì)殘?jiān)珨啾凇⑵婆f房屋進(jìn)行拆除、修復(fù),對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、公路沿線(xiàn)商鋪要規(guī)范門(mén)店招牌設(shè)置,對(duì)亂貼亂畫(huà)的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要進(jìn)行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理,對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方,并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周?chē)h(huán)境衛(wèi)生,撤走時(shí)不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶(hù)負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線(xiàn)整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路,要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好道路和沿線(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線(xiàn)的樹(shù)木要刷白,花草要修剪,做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化,重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束,通過(guò)集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng),通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ),召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議,營(yíng)造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí),按照方案要求,首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí),采取有效措施,確保完成任務(wù)。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善整治措施,擴(kuò)大整治成果,通過(guò)輻射帶動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法,派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì),召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人,又是具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保整治工作收到實(shí)效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制
全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,對(duì)污水橫流、垃圾亂堆、焚燒秸稈等現(xiàn)象進(jìn)行徹底整治,盡快解決西寶高速沿線(xiàn)環(huán)境不整潔問(wèn)題。大力推進(jìn)農(nóng)村“三清四改”工作,推廣村莊生活污水簡(jiǎn)易化處理模式,建立生活垃圾處置體系,通過(guò)植樹(shù)綠化,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作。
二、整治范圍
按照市政府“用三年時(shí)間,全面完成市域內(nèi)高速公路、國(guó)省道和鐵路兩側(cè)農(nóng)村環(huán)境整治”的任務(wù)要求,抓好西寶高速及隴海鐵路(段)的農(nóng)村環(huán)境整治,重點(diǎn)抓好西寶高速兩側(cè)的農(nóng)村環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理規(guī)范的精品示范村的目標(biāo),不斷鞏固提升綠色長(zhǎng)廊建設(shè)水平。
三、主要任務(wù)
1、貫通全線(xiàn)林帶,做好節(jié)點(diǎn)綠化和村莊、墳頭綠化。
2、清理農(nóng)村門(mén)前“三堆”,集中處理生活垃圾,治理污水橫流。
3、做好沿線(xiàn)墻體美化和環(huán)境整治。
4、拆除沿線(xiàn)兩側(cè)違章建筑。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美,無(wú)“三堆”現(xiàn)象、無(wú)殘墻斷壁、無(wú)污水橫流;村內(nèi)墻壁及公共設(shè)施干凈整潔,無(wú)亂涂、亂畫(huà)、亂貼現(xiàn)象。
2、沿線(xiàn)兩側(cè)可視范圍內(nèi)的房屋統(tǒng)一粉刷為白墻紅頂灰底,并通過(guò)密植雪松、楊樹(shù)等樹(shù)種進(jìn)行綠化,防止亂堆亂放反復(fù)發(fā)生。
3、村莊范圍內(nèi)溝渠、河道潔凈無(wú)漂浮物、無(wú)傾倒垃圾、無(wú)嚴(yán)重淤積,推廣村莊生活污水簡(jiǎn)易化處理模式。
4、村莊合理設(shè)置垃圾收集箱(屋),有保潔員隊(duì)伍,做到日常保潔,及時(shí)清運(yùn),建立健全生活垃圾收集、處置體系和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
5、開(kāi)展秸稈綜合利用,無(wú)田間地頭秸稈焚燒和隨地堆棄現(xiàn)象。
五、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段:成立綠色長(zhǎng)廊農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),提出具體實(shí)施意見(jiàn),制定工作計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(二)實(shí)施階段:以村容村貌綜合整治為主要任務(wù),全面治理環(huán)境臟亂差狀況,清除“三堆”,對(duì)村莊進(jìn)行綠化、美化,對(duì)沿線(xiàn)兩側(cè)可視范圍內(nèi)的房屋統(tǒng)一涂刷,村莊生活垃圾、污水處置模式全面推廣運(yùn)行,配備保潔員隊(duì)伍,建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,農(nóng)村環(huán)境得到大幅提升。
(三)檢查提高階段:相關(guān)單位在組織自查的基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺,完善提高,縣上將對(duì)照實(shí)施方案對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行檢查,對(duì)開(kāi)展較好的單位予以通報(bào)表彰,對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn),限期整改。
六、保障措施
消除四害、整治環(huán)境、美化海西
二、活動(dòng)內(nèi)容及形式
(一)召開(kāi)區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)全委會(huì),部署全區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作
(二)認(rèn)真組織參加市政府組織的世界衛(wèi)生日暨第22個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月集中宣傳活動(dòng)
(三)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月宣傳活動(dòng)
在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月期間,各鎮(zhèn)街、各單位要結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動(dòng),充分利用廣播、宣傳車(chē)、墻報(bào)、宣傳欄及橫幅、標(biāo)語(yǔ)廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳,普及各種衛(wèi)生知識(shí)和健康常識(shí),同時(shí)開(kāi)展關(guān)于健康、環(huán)保、衛(wèi)生和節(jié)能減排等知識(shí)宣傳和各種有益于身心健康的活動(dòng),提高群眾自我保健能力,強(qiáng)化公民的衛(wèi)生意識(shí)。區(qū)擬舉行大型宣傳活動(dòng)(宣傳活動(dòng)方案另附)。
(四)發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
各鎮(zhèn)街、各單位要組織發(fā)動(dòng)群眾、組織各有關(guān)部門(mén),綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問(wèn)題,重點(diǎn)整治群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在城區(qū)要針對(duì)城市管理的薄弱環(huán)節(jié),著力開(kāi)展衛(wèi)生大掃除,徹底清理衛(wèi)生死角,疏通溝渠,清運(yùn)垃圾。在農(nóng)村要結(jié)合農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”,積極組織村民搞好房前屋后衛(wèi)生,進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生水平。
(五)開(kāi)展除害防病活動(dòng)
各鎮(zhèn)街、各單位要抓住春季除四害的有利時(shí)機(jī),結(jié)合環(huán)境綜合治理重點(diǎn)清除“四害”孳生地,適時(shí)開(kāi)展藥物消殺,尤其是曾經(jīng)發(fā)生登革熱疫情的鎮(zhèn)村要重點(diǎn)開(kāi)展群眾性滅蚊,有效控制媒介生物密度,預(yù)防各類(lèi)蟲(chóng)媒傳染病發(fā)生。同時(shí)做好迎接“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進(jìn)城區(qū)三項(xiàng)省級(jí)復(fù)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、活動(dòng)要求
3、廣泛宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性,我委工作組成員在認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)手冊(cè)的基礎(chǔ)上,濃縮摘要了一些新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)并編印成宣傳單下發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中進(jìn)行宣傳。同時(shí),我委工作組成員利用村務(wù)公開(kāi)欄就新農(nóng)村建設(shè)政策刊發(fā)了三期宣傳欄。另外,工作組成員充分利用下鄉(xiāng)與群眾接觸交流的機(jī)會(huì),積極解答群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)認(rèn)真做好宣傳造勢(shì)工作,使廣大農(nóng)民群眾對(duì)投身參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情空前高漲,群眾參與的積極性大大激發(fā),主動(dòng)性大為增強(qiáng),為下一步工作開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
4、整治村容,美化環(huán)境。為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,
通過(guò)開(kāi)展出租房屋管理專(zhuān)項(xiàng)整治,全面摸清我市出租房屋的底數(shù)和基本情況,繼續(xù)落實(shí)“拆、整、改、管”整治措施,力爭(zhēng)拆除一批、改建一批、規(guī)范管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)衛(wèi)生、治安、消防隱患,建立和完善各級(jí)政府牽頭、職能部門(mén)分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)的出租房屋長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)整治對(duì)象:1、衛(wèi)生條件相對(duì)較差,暫時(shí)不宜出租的公房、私房和車(chē)棚(庫(kù));2、存在重大消防隱患,暫時(shí)不宜出租的公房、私房和車(chē)棚(庫(kù));3、屬于非法搭建,不得出租的違章建筑。
(二)重點(diǎn)整治問(wèn)題:1、由于基本衛(wèi)生設(shè)施不齊備,導(dǎo)致出租房屋周邊衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象;2、由于合租、群租,租住人員過(guò)于密集,導(dǎo)致出租房屋消防安全隱患突出和衛(wèi)生狀況較差的現(xiàn)象;3、由于違章建筑出租,導(dǎo)致出租房屋管理不規(guī)范、影響居民區(qū)整潔和周邊居民生活環(huán)境等問(wèn)題。
三、工作步驟
按照“依法嚴(yán)管,規(guī)范高效”和“綜合治理,標(biāo)本兼治”的要求,整治工作主要采取集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方式,分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署階段(2月份)。區(qū)、區(qū)政府和新城管委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際,制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求,并層層動(dòng)員部署,落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段:普查登記階段(3月份)。由兩區(qū)一委相關(guān)街道具體組織實(shí)施,有關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)配合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有出租房進(jìn)行普查登記,逐戶(hù)摸清房屋出租情況、衛(wèi)生設(shè)施及安全情況,建立出租房名冊(cè)和臺(tái)帳,實(shí)行一戶(hù)一登記和房屋出租登記備案。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生問(wèn)題及各類(lèi)安全隱患的,由街道向出租方和承租方提出整改意見(jiàn)。
第三階段:整治整改階段(4月至6月中旬)。在全面普查登記的基礎(chǔ)上,對(duì)外來(lái)人口居住相對(duì)集中、環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題多、治安安全及消防隱患突出等重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展違章簡(jiǎn)易棚拆除和出租車(chē)棚(庫(kù))綜合整治。對(duì)違章簡(jiǎn)易棚、搭建房,應(yīng)組織力量予以拆除;對(duì)無(wú)任何衛(wèi)生設(shè)施的車(chē)棚(庫(kù)),各單位要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,責(zé)令房主改建或停租;對(duì)租住衛(wèi)生設(shè)施不齊全的房屋承租人要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育,與房東簽定衛(wèi)生安全協(xié)議,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任;對(duì)多次不聽(tīng)勸阻、肆意破壞周邊環(huán)境整潔的,應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)予以處罰。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(6月下旬)。出租房屋管理整治工作結(jié)束后,要逐級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要認(rèn)真總結(jié)梳理,完善相關(guān)制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。市公安局將會(huì)同市城建(城管)、房管、土管、工商等部門(mén)適時(shí)對(duì)兩區(qū)一委的整治工作情況進(jìn)行督查,敦促各地做好查漏補(bǔ)缺工作。
四、工作職責(zé)
整治工作按照屬地原則,由區(qū)、區(qū)政府和新城管委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)街道、社區(qū)、村具體組織實(shí)施和參與。通過(guò)制定和利用鄉(xiāng)規(guī)民約以及與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”掛鉤等形式,督促和引導(dǎo)出租房屋產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人遵守房屋出租的有關(guān)規(guī)定,配合專(zhuān)項(xiàng)整治工作。公安(消防)、城建(城管)、房管、土管、工商等部門(mén)積極配合、協(xié)同指導(dǎo),并對(duì)相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防安全管理及暫住人口登記管理工作,將暫住人員的租住登記信息及時(shí)向各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息交換,并嚴(yán)厲打擊和依法查處不履行法定義務(wù)、利用房屋出租進(jìn)行違法犯罪的行為。
城建(城管)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違章建筑以及擅自改變房屋用途進(jìn)行出租等現(xiàn)象開(kāi)展清理和整治工作。
房管部門(mén)履行房屋產(chǎn)權(quán)行政主管部門(mén)的職能,對(duì)出租房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn),并依法對(duì)公房出租開(kāi)展集中清理和日常管理工作。
土管部門(mén)協(xié)助房管部門(mén)對(duì)漁農(nóng)村房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn),并依法對(duì)漁農(nóng)村違章搭建開(kāi)展集中清理和日常管理工作。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處利用租賃房屋進(jìn)行超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為,查處和取締非法房屋租賃中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
人口計(jì)生部門(mén)結(jié)合計(jì)劃生育管理服務(wù)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)采集房屋出租信息和開(kāi)展對(duì)暫住人員衛(wèi)生教育工作。
勞動(dòng)和社保部門(mén)結(jié)合對(duì)外來(lái)人員就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)生教育工作。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)暫住人員衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)出租房屋管理是迎接國(guó)家衛(wèi)生城市檢查、構(gòu)建“和諧”的重要舉措。兩區(qū)一委、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),確保整治工作取得實(shí)效,決定成立以市公安局為牽頭單位,相關(guān)職能部門(mén)為成員單位的出租房屋管理專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市公安局),負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。區(qū)政府、區(qū)政府、新城管委會(huì)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子,實(shí)行屬地管理和分區(qū)域、分行業(yè)包干,認(rèn)真組織實(shí)施,確保落到實(shí)處。