導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇法務實習報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

保險法上的如實告知義務是保險法最大誠信原則的重要體現，是指在保險合同訂立前，告知義務人將保險人承保危險的相關事項告知保險人，以便保險人準確評估風險并決定是否承保及保險費率。我國2009年修訂的《保險法》第16條分七款規定了投保人的如實告知義務，引入了棄權、禁止反言等制度，力圖對如實告知義務作出全面、操作性強的規定，顯示出了立法的努力和進步性。但《保險法》第16條規定也帶來了許多新問題，在司法實踐中產生了諸多爭議，最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋（二）（征求意見稿）》對投保人的如實告知義務作出的相關解釋也有不合理之處，尚有進一步完善的必要。本文對如實告知義務的幾個重要問題進行研究，并提出對《保險法》第16條及司法解釋征求意見稿的修改建議。

一、如實告知義務的主體

我國《保險法》第16條第1款規定：“訂立保險合同，保險人就保險標的或者被保險人的有關情況提出詢問的，投保人應當如實告知。”因此，投保人負有如實告知義務并無爭議。但被保險人是否負有如實告知義務，在理論和實務上均爭議頗大。

有學者認為，在肯定投保人負有告知義務的基礎上，應認為被保險人也負有告知義務。絕對排除被保險人的告知義務，是對設立告知義務制度初衷的違背，但硬性規定被保險人負有告知義務，有時又受到被保險人行為能力、隱私權以及其他因素的局限。在立法沒有將被保險人列為告知義務人的情況下，當投保人與被保險人不是同一人時，解釋上可將被保險人視為投保人。在人身保險，若是要保人與被保險人不是同一個人，則除要保人以外，被保險人也有據實說明義務。擴大說明義務人的必要性，尤其在人身保險，而要保人與被保險人是不同人時，特別需要，因為對于被保險人的身體健康狀態，唯有被保險人自己最為知悉。

最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國保險法〉若干問題的解釋（二）（征求意見稿）》第五條規定，投保人和被保險人不為同一人時，投保人的如實告知義務及于被保險人。對同一事實，其中一人已經如實告知的，視為投保人已經履行告知義務。投保人和被保險人告知內容不一致，保險人仍同意承保的，按照保險法第十六條第六款的規定處理。

筆者認為該條規定不符合《保險法》的立法本意，且會帶來新的問題。按照該規定，投保人的如實告知義務及于被保險人，如何理解“及于”？此時被保險人的告知義務的性質是什么？尤其是保險人是否有向被保險人詢問的義務？對此司法解釋未明確。如果規定保險人對被保險人有詢問義務，保險人需向投保人與被保險人詢問，且需核實二者告知內容是否一致、真實，尤其是在一人告知真實、一人告知不實的情況下，保險人的核實工作更為繁瑣，會增加交易成本，降低締結保險合同的成功率。如果不規定保險人對被保險人的詢問義務，那么如何確定被保險人的告知范圍會成為問題。

筆者認為，我國《保險法》明確使用了投保人、被保險人的概念，《保險法》第16條第1款規定投保人負有如實告知義務，并非是遺漏了被保險人，而是有意的立法安排。如實告知義務的主體應為投保人，而不包括被保險人。理由：一是被保險人不是保險合同的主體，在訂約階段與保險人沒有直接的法律關系，由其負擔如實告知義務違反合同的相對性原則；二是被保險人不負告知義務，并不是說告知義務與被保險人無關，對于保險人詢問的有關保險標的或被保險人的情況，投保人負告知義務，不僅應告知投保人知悉的情況，亦應告知被保險人知悉的情況，被保險人知悉的情況投保人因故意或重大過失未告知保險人的，投保人應承擔相應的法律后果。三是告知義務的主體是投保人，但是告知義務的關系人應包括投保人和被保險人，從投保人和被保險人內部來說，投保人和被保險人是作為一個整體對保險人負如實告知義務的，但該義務的履行應由投保人來完成。投保人既然為第三人——被保險人投保，且經過了被保險人的同意，那么投保人應就被保險人知悉的相關情況向保險人負如實告知義務，而不能以被保險人的故意或者欺詐等行為作為其未履行如實告知義務的抗辯理由。如果投保人不能保證其告知的內容包括被保險人知悉的情況，那么法律的態度應是：要么投保人不要投保、如果已經投保將會承擔不利法律后果。因此，建議司法解釋或者《保險法》修改時規定，投保人如實告知的內容包括被保險人知悉的相關情況。

二、如實告知義務的范圍

事實上，保險法告知義務發展史，本身就是一部限制被保險人告知義務的歷史。從保險法的發展歷史看，投保人的告知義務逐漸由嚴格趨于寬松。投保人如實告知義務的范圍，在立法例上有無限告知主義和詢問告知主義，無限告知主義指投保人的告知內容沒有限制，不以保險人的詢問為限。詢問告知主義指投保人的告知內容限于保險人的詢問。

我國《保險法》第16條第1款規定：“訂立保險合同，保險人就保險標的或者被保險人的有關情況提出詢問的，投保人應當如實告知。”可見我國立法系采詢問告知主義，投保人的告知范圍以保險人的詢問為限，保險人沒有詢問的事項，即使為重要事項，投保人亦不負告知義務。⑦但司法實踐中有以下兩個問題需要探討。

一是舉證責任問題，有詢問才有告知，詢問涉及到保險人對保險合同詢問條款的說明問題。當對投保人是否履行告知義務產生爭議時，保險人應舉證證明其履行了對詢問條款的說明義務，且應證明投保人未履行告知義務，而不能要求投保人證明其履行了告知義務。當保險人未能證明其履行了對詢問條款的說明義務時，談不上投保人的告知義務是否履行。如此，才能避免保險實踐中普遍存在的保險人以格式條款詢問投保人，投保人不詳細閱讀合同內容，甚至在保險人的誘導下草率“告知”并簽訂合保險合同。對此《征求意見稿》第六條第二款規定，投保人的告知義務僅限于保險人詢問范圍。保險人對詢問范圍和內容負舉證責任。

二是保險實踐中，保險人為了避免“詢問漏洞”，在詢問時往往設計一個“兜底詢問條款”，如“除上述以外，是否還有其他疾病”，對于此類條款，投保人是否負有告知義務？筆者認為，不應肯定此類條款的詢問效力。因為保險人作為經驗豐富的專業公司對于哪些事項需要詢問比較了解，而作為普通人的投保人往往并不了解，如果認可此類條款的詢問效力，無疑將投保人置于無限告知主義的限制中，詢問告知主義將名存實亡，因此，即使保險人遺漏詢問的事項是重要事項且保險人設計了“兜底詢問條款”，投保人知道該重要事項且未告知，也不能認為投保人違反了如實告知義務。對此司法解釋征求意見稿第七條規定，保險人以投保人違反了對投保單詢問表中所列“其他”等概括性條款的如實告知義務為由要求解除合同的，人民法院不予支持。

三、如實告知義務的履行時間

根據《保險法》第16條第1款規定，訂立保險合同，保險人就保險標的或者被保險人的有關情況提出詢問的，投保人應當如實告知。可見如實告知義務的履行時間為“訂立保險合同”時，但問題是何為“訂立保險合同時”？保險合同經要約與承諾而成立。投保人提出保險要求，經保險人同意承保，保險合同成立。依法成立的保險合同，自成立時生效。訂立保險合同時，是投保人發出要約時（提出投保申請），還是保險人承諾之前（同意承保）？在投保人提出投保申請后、保險人作出承諾前，投保人如實告知的事實發生變化，投保人是否需要重新告知？有觀點認為，我國《保險法》規定的投保人的如實告知義務是有限的詢問告知模式，鑒于投保人對于保險人在要約之前的詢問已經如實告知，其對于發出要約之后始知悉的情況基于有限告知模式，不負有告知義務。筆者不贊同以上觀點，如實告知義務的立法目的是為了便于保險人對保險標的或被保險人的危險狀況進行評估而課以投保人的法定義務，故于保險人作出承保的意思表示之前，也就是保險合同成立之前，投保人均應負如實告知義務，這也符合保險法的最大誠信原則。《保險法》第16條第1款規定的如實告知義務履行時間模糊，建議修改為，保險合同訂立前，保險人就保險標的或者被保險人的有關情況提出詢問的，投保人應當如實告知……。

另外，人壽保險合同復效時，投保人負有如實告知義務。根據《保險法》第36條、第37條規定，保險合同復效需經保險人與投保人協商并達成協議，保險人會對保險標的或者被保險人的危險狀況重新進行評估，自然要求投保人再次履行如實告知義務，履行時間為保險人與投保人達成協議使保險合同復效之前。否則，可能會誘發道德風險，比如投保人在訂立保險合同時為不實告知，后使保險合同中止，待保險人未行使解約權時再使合同復效，無疑會損害保險人的利益，破壞保險制度，違背誠實信用原則。

四、違反如實告知義務的法律后果

告知義務人的行為構成義務的違反，保險人可免除保險責任。對此有兩種不同的立法例。一是自動無效主義，義務人違反告知義務使合同自動無效，保險人自動免除保險合同責任。二是解約主義，義務人義務的違反并不導致合同當然無效，而是賦予保險人在一定期間的解除權，如果保險人按要求行使解除權，則后果與合同無效相同。⑩我國保險法采解約主義，在投保人違反如實告知義務時，賦予保險人自由決定是否解除合同的權利，有利于投保人和保險人之間的利益平衡。

我國《保險法》第16條第2、4、5款規定了投保人違反如實告知義務的法律后果，第2款規定：投保人因故意或者重大過失未履行前款規定的如實告知義務，足以影響保險人決定是否同意承保或者提高保險費率的，保險人有權解除合同。可見我國保險法在違反如實告知義務的構成要件上采主觀主義與客觀主義相結合的立法例， 投保人主觀上須為故意或者重大過失，一般過失則不構成違反如實告知義務；未如實告知客觀上足以影響保險人決定是否承保或者提高保險費率，也即并非投保人的任何不實告知均違反如實告知義務，只有對保險人的風險評估產生相當影響時才構成違反如實告知義務。第4、5款根據投保人違反如實告知義務的主觀心理狀態分別規定不同的法律后果，投保人故意不履行如實告知義務的，保險人對于合同解除前發生的保險事故，不承擔賠償或者給付保險金的責任，并不退還保險費；投保人因重大過失未履行如實告知義務且對保險事故的發生有嚴重影響的，保險人對于合同解除前發生的保險事故，不承擔賠償或者給付保險金的責任，但應當退還保險費。

篇2

200~年~月~日至今我在派出所實習，通過這次實習我受益頗多.在此我應當向派出所的民警們致敬.是他們無私的教導才讓我學習到了這些在課堂上永遠學不到的時間知識.為我將來走向公安工作積累了一定的經驗!

在實習期間.我主要的工作和學習的內容是協助派出所民警處理治安案件和一些情節輕微的刑事案件.隨同他們上街巡邏.巡邏工作真的很累，尤其是晚班，馬路上人少得可憐，漫無目的的閑逛加上四周的黑暗，只會加劇疲勞感，一個晚班下來，人的反應極度遲鈍，甚至都不覺得自己還活著。控制街面社會次序.夜晚賣夜宵的、擺小攤的等等人山人海，人員復雜隨時都有被偷被盜的可能。辦理簡單的戶籍內勤工作，整理檔案材料.參與接處理警和隨同民警處理一些群體性突發事件!辦案中不僅僅按程序在辦案，還特別注意了各種違法犯罪人員的違法犯罪心理，有很多人是因為生活所迫才失足，這些人是值得同情的。最高檢修改不起訴案件質量標準：因生活無著偶然盜竊輕微犯罪者可不起訴，這多少讓人寬慰了許多。從中我既體會到了派出所特別是城關派出所工作的艱辛和繁雜.也了解到基層公安工作的危險性.更加深刻的體會到了細致的工作.良好的耐心，科學合理的安排警力值班以保證在接到群眾報警以及出現突發的緊急事件時能夠及時有效的出動警力控制事態發展.在最短的時間里打擊違法犯罪將可能進一步擴大影響的的違法犯罪控制在最小影響內.維護好社會的穩定，保證和諧社會的建設在公安警務工作有多么的重要!在所里，聽民警們抱怨的最多的是：苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群眾還不理解我們的工作。他們也感嘆沒以前那么方便了，可用的手段少了，該寫的材料多了，做的事比以前多了。因為他們就是派出所民警們作好警務工作的法寶和生命!意思!

篇3

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“135”目標任務和建設“1000億”的奮斗目標，立足鎮情，發揮優勢，堅持“立鎮、活鎮、強鎮、興鎮”，解放思想，銳意進取，克難攻堅，超常發展，早日把鎮建成文明富裕和諧的“第一鎮”。

二、發展目標

1、主要經濟目標：各項經濟發展以每年20%以上的速度遞增，到年，地區生產總值達到10億元，社會產品銷售總額3億元，全社會固定資產投資每年增長20%，財政可支配收入500萬元，農民人均純收入10000元，城鎮化率60%以上。

2、主要民生目標：社會保障實現全覆蓋達到100%，80%的群眾集中居住，農業農村基礎設施建設快速推進，水、電、路、氣等民生工程實現有效保障，政治穩定，社會安定，人民群眾安居樂業。

三、發展重點

1、實施“123”產業發展規劃，做大做強產業。一大戰略：政策驅動、科技推動、示范帶動、龍頭拉動。二大工程：10000人生產技能培訓工程，十村百組千戶示范工程。三大園區：一個加工工業園區，兩個1000畝高產豐產示范園區。到年，實現種植6萬畝、產量10萬噸，形成大戶生產經營，協會訂單銷售，企業深精加工的“產、供、銷、加”一條龍服務的現代產業發展模式。“坪”通過國家綠色產品認證和無公害基地認證，成為農產品知名品牌，建成之鄉。

篇4

一是對待學習的認識和態度有所欠缺。雖然自己也記了學習筆記，寫了心得體會，但都是強迫記和督促著寫，而不是發自內心的。由于平時的工作業務PADIS系統操作，天天要登錄，查看各鄉鎮的操作情況，并督促其及時反饋、建檔、登記。于是在頭腦便產生了以干代學的思想，總以工作忙、任務重、壓力大為由，沒有把學習擺到重要的位置，認為學習是為工作服務的，只要工作搞好了，學習并不重要，缺乏持之以恒。

二是學習的廣度和深度有所欠缺。平時的學習中，看“快餐式”的報刊書籍較多，看政治理論方面的書籍較少；看消息新聞類的書籍較多，看政策法規方面的書籍較少。學習了一些，但缺乏理論上的深度和廣度，對思想和靈魂的觸動不夠深刻。因而，對于本職工作的業務研究、政治理論研究，沒有形成比較完整的系統，學習停留在表面上。

三是學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創新學習方法和學習形式，沒有進行學習后檢查和“回頭看”。通過學習來指導實踐不夠，通過學習來研究解決問題不夠，對工作中遇到的困難和矛盾，有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實質和根本。

（二）在謀劃本職業務工作、創建流動人口計劃生育中抓落實做得不夠，工作作風有待進一步扎實

1、求真務實的精神不夠。在一定程度上存在著形式主義問題，對貫徹上級指示精神，滿足于文件學過了，卻并沒有很好地結合自己的實際，把他們具體化，上下一般粗，在為人處事上，心直，有啥說啥，有時言語上可能傷和氣，做事處理方法簡單。

2、工作不深入，抓落實不到位。一是調查研究不夠深入。在工作中，深入基層的少，沒有真正把所包的鎮村村吃透掌握，只是走馬觀花，而對一些問題卻沒有及時發現和真正解決，沒有深入基層進行扎實有效的工作，只停留在辦公室，工作不夠扎實深入。

3、工作上得過且過，不求有功，但求無過。由于計劃生育工作單調、枯燥，比較復雜。剛開始時，還覺得蠻新鮮，但日復一日，年復一年的重復，自己工作熱情就有所減退，思想上有所松懈，認為再怎么努力，也不會怎么樣，因而對工作的熱情、積極性、進取心、上進心就不高，缺乏開拓創新的勇氣，滋生了不求有功但求無過，平平安安過日子的態度。

4、作風不扎實。由于思維局限，認識滯后，進取意識不強，認為工作過得去就行，不求冒尖，只求穩而不亂，奉行多一事不如少一事的原則，按部就班，認為只要規規矩矩按條款、按制度辦事，工作不出岔子，不會給領導添亂子，也就內心無愧，因而在工作中不夠主動，行動遲緩，特別是在自己所從事的工作中存在問題是，向領導反映的少，所提的建議少，有好人主義思想，時常有顧慮，縮手縮腳，缺乏勇氣。

5、人生觀、價值觀、世界觀出現小的偏差。由于政治理論水平不高，學習抓的不夠緊，思想解放程度不夠高，特別是當今社會上出現種種丑惡現象不正之風，自己一方面是深惡痛絕，但同時又對黨的信仰產生動搖思想，失去信心，思想消極悲觀，看不清大局和主流。

（三）努力的方向和改政措施。

（一）加強學習，不斷提高自身的思想素質和工作能力。平時要加強政治理論學習和時事政治學習，認清形勢，顧全大局，認真讀書看報，力求時間上擠，學習上鉆。同時不斷加強業務學習，經常和同志們相互交流，拓寬視野，提高自身的綜合素質，不斷適應新時期的要求。

篇5

黨的十六大以來，局黨組和全體黨員、干部認真學習、深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，充分發揮職能作用，著力在營造有利于科學發展的價格環境、不斷提高價格工作服務科學發展的水平上下功夫，基本形成了符合湖北省情特點，在政府宏觀調控下保持價格總水平基本穩定的區域性價格監管框架，實現了以保持價格總水平基本穩定為首要任務，以準確、及時、靈敏的價格監測預警機制為基礎，以綜合運用經濟、法律和必要的行政措施為手段，既充分發揮市場機制引導資源優化配置的基礎性作用，促進經濟發展，又合理調節各方利益關系，促進社會和諧；既保障經營者合理利潤促進生產發展，又保護消費者合法權益促進民生改善；既恰當反映資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又充分考慮各方面承受能力，妥善安排群眾生活的工作目標要求。

概括地講，近些年，省物價局圍繞貫徹落實科學發展觀，促進全省經濟社會又好又快發展，主要做了以下幾方面的工作：加強價格調控，保持價格總水平基本穩定，為全面落實科學發展觀創造良好的價格環境；深化價格改革，完善市場機制，為全面落實科學發展觀提供良好的體制基礎；加強涉農價費監管，全面深化“三農”價格工作，促進新農村建設；充分發揮價格杠桿作用，積極穩妥地推進資源環境價格改革，促進可持續發展；強化民生價格監管，化解民生價格難題，促進和諧發展；強化價格檢查，規范市場秩序，營造良好發展環境；嚴格依法行政，改進工作方式，不斷夯實全面貫徹落實科學發展觀的工作基礎。

省物價局所有工作成績的取得，是得益于省委、省政府的正確領導和高度重視，得益于廣大人民群眾和企事業單位的理解與支持，得益于各相關部門的通力配合，得益于全省物價干部的共同努力。

二、局黨組和全體黨員干部學習實踐科學發展觀形成的共識

回顧十六大以來的價格工作，結合前一階段的學習調研，局黨組和全體黨員、干部對物價部門應如何進一步貫徹落實科學發展觀，在以下幾個方面形成了共識：

第一，服從、服務于全省經濟社會發展大局，促進經濟社會又好又快發展，是物價部門貫徹落實科學發展觀的本質要求。科學發展觀的第一要義是發展。發展不夠，仍是湖北當前最大的實際。因而，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在促進加快發展上做文章，在服務加快發展上想辦法；必須緊緊圍繞“推動湖北科學發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”，不斷解放思想、更新觀念，不斷增強加快科學發展的堅定性、自覺性和緊迫感、責任感，不斷深化價格改革、改進價格監管、改善價格調控、強化價格監督檢查和價格公共服務。

第二，保持價格總水平基本穩定，營造有利于科學發展的價格環境，是物價部門貫徹落實科學發展觀的首要任務。經驗表明，凡是價格總水平基本穩定的時期，國民經濟和社會事業就會協調健康發展，人民生活水平明顯改善，社會穩定祥和;凡是價格總水平大起大落的時期，國民經濟重大比例關系就會失調，人民生活就會受到影響，社會不穩定因素就會滋生。因此，物價部門貫徹落實科學發展觀，必須致力于把價格總水平保持在合理區間，既防止出現通貨膨脹，又避免出現通貨緊縮。

第三，堅持以人為本，切實維護好人民群眾的合法權益，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要職責。當前，我國正處在經濟和社會轉軌時期，利益主體日益多元化，人民群眾和各類市場主體維權意識越來越強。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須針對新情況、新問題，把維護人民群眾利益落實到各項具體工作之中，進一步增強為政府排憂、為群眾解難，維護社會公平正義的自覺性、責任感；必須時刻把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為制定各項價格政策的出發點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

第四，完善農產品和農資價格政策，穩定農業發展基礎，是物價部門貫徹落實科學發展觀各項工作的重中之重。農業不僅是國民經濟的基礎，也是社會和諧的基礎和前提。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須站在全局和戰略的高度，按照“工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活”的方針，全面深化“三農”價格工作，認真落實好各項支農、強農、惠農價費政策，進一步完善涉農價格形成機制，努力把糧棉油豬等主要農產品價格保持在合理范圍之內，促進農業增產和農民增收，促進農村繁榮。

第五，不斷深化價格改革，形成有利于科學發展的價格形成機制，是物價部門貫徹落實科學發展觀的重要工作內容。作為市場機制的核心，價格機制在資源配置中起基礎性作用。價格形成機制合理與否，既影響資源配置效率的高低和發展的速度與質量，又影響發展的方式和發展成果分享的合理程度。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須圍繞促進經濟社會又好又快發展，致力于不斷深化價格改革尤其是資源環境價格改革，形成符合全局要求，反映市場供求關系，體現資源稀缺程度、環境損害和生態補償成本的價格形成機制，以正確、靈敏的價格信號引導資源合理配置，使價格改革的過程成為全面推進科學發展的過程。

第六，堅持統籌兼顧，正確處理好各方面的利益關系，是物價部門貫徹落實科學發展觀的根本方法。統籌兼顧是實現科學發展的根本方法，是30年價格改革的基本經驗。物價部門貫徹落實科學發展觀，必須在深化價格改革的全過程之中，始終注重統籌好各方面利益關系，處理好各利益集團與廣大消費者、城市與農村、中央和地方、資源富集地區與匱乏地區、上下游相關企業之間的利益關系，尤其是要特別注意維護好低收入群體的利益，保證其生活水平不因價格改革而明顯下降，促進和諧發展。

三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因

分析檢查過程中，我們對照科學發展觀對價格工作的新要求、新任務，對照貫徹落實省委九屆五次全會精神對物價工作的具體要求，結合全局干部職工的思想和工作實際，通過認真查擺問題和自我審視，查找出省物價局及領導班子在貫徹落實科學發展觀方面還存在一些不足，突出表現在以下幾方面：

一是進一步解放思想做得不夠，積極運用價格政策促進科學發展的自覺性有待進一步增強。主要表現：對加快發展的認識尚不夠深，部分價格矛盾疏導不夠及時，主動幫助企業做大、做強的意識不強，思路不寬、舉措不多；價格工作與形勢發展變化的新要求還不盡相適應，考慮應對經濟過熱、通貨膨脹較多，所實施的措施也較有效，但對如何有效應對經濟下滑、通貨緊縮的思考不多；在處理穩定物價與搞活企業的關系時，往往是過于強調價格調整對價格總水平的影響，從搞活企業，發展生產、增加供給，進而保持價格總水平基本穩定的角度考慮得不夠。

二是加快創新體制機制做得不夠，價格監管、價格形成機制與科學發展的要求還不盡相適應。主要表現：一些資源性產品、生產要素價格和環保收費，還不能充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境破壞的治理成本，價格形成機制尚需進一步完善；價格調節基金制度等價格調控手段還不夠健全，價格調控能力尚需進一步增強；壟斷行業價格監管的科學性和透明度還不夠高，強化市場價格監管的手段不夠硬，市場價格行為不盡規范，價格監管水平尚需進一步提高；集體審價審案等制度有待進一步抓落實，價格決策機制尚需進一步完善。

三是圍繞群眾關心的價格問題深化價格改革做得不夠，民生價格監管有待進一步改進。主要表現：化肥等農資價格波動幅度較大，化肥價格形成機制尚需進一步完善；藥品、醫療等民生價格改革有待進一步深化；確保低收入群體基本生活不因物價上漲而明顯下降的動態補貼機制，尚未正式出臺。

四是加強價格法制建設、依法強化價格監督檢查做得不夠，價格環境有待按照科學發展的要求進一步改善。主要表現：價格法制工作機構尚未理順，工作隊伍亟待擴充，人員素質尚需進一步提高；價格法規體系還不夠健全、完善；價格行政執法力度有待進一步加大，價格行政執法的權威性尚未充分體現出來。

五是深入開展調查研究做得不夠，積極運用價格杠桿促進科學發展的思路有待進一步拓寬。主要表現：圍繞促進加快發展，圍繞服務省委、省政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、焦點問題的調研不多，也不夠深入；習慣于憑經驗工作，調研成果的轉化、應用不夠，調查研究與工作決策相脫節的現象仍然存在。

六是支持基層做得不夠，推進科學發展的全系統整體工作合力有待進一步提高。主要表現：對基層匯報的問題、反映的情況重視不夠，回復也不夠及時；規范化建設驗收和“創建”評比太頻繁，沒有充分考慮基層實際；幫助基層物價部門解決生存、發展的思路不寬、舉措不多，基層物價部門的職能發揮得不盡充分。

七是加強機關建設、整合工作合力做得不夠，充分發揮職能作用促進科學發展的活力有待進一步增強。主要表現：加強機關建設的規章制度不少，但抓落實的力度還不夠，還沒有真正做到用制度管人、管事，機關建設與“更加風清氣正、更加團結和諧、更加充滿生機與活力、更加富有效率”的要求還有較大距離；內設機構及其職能關系，亟待按照形成整體合力、提高效率、降低行政成本的要求作進一步的整合、理順；調優配強干部隊伍的工作，有待進一步加強。

以上問題的產生，除了有隨著經濟日益全球化，影響國內價格變動的因素不斷增多、越來越復雜；隨著利益主體的日益多元化，各方面對價格問題的反應更加敏感，價格調控的難度加大等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：

一是學習不夠，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。應對眼前具體價格工作與事務牽涉的精力太多，靜下心來鉆研深層次理論少，科學發展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要，還沒有很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發展觀的重大指導意義，還沒能融會貫通地全面理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，還沒有很好地把科學發展觀的要求體現在價格工作的各個方面、各個環節，導致在價格工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。

二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的價格工作新形勢和新挑戰，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發展步伐，仍然習慣于憑經驗工作，習慣于用單純的行政手段解決價格問題，習慣于“按規定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對價格工作的新要求的高度來認識物價部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。

三是組織領導科學發展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰略的高度，著眼長遠，用發展的眼光認識、研究、解決價格問題不夠自覺。在決策力上，對經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，對湖北發展不夠的關鍵在于執行不力、落實不夠的認識還不深刻。以科學發展觀為指導，充分運用價格杠桿推動湖北科學發展的能力有待提高。在創造力上，尚未形成李鴻忠省長所要求的“讓規矩程序服從于能辦成事、快辦成事，在效率和規矩上服從效率，在權限和效果上服從效果”的創新氛圍，緊密結合湖北實際創造性地貫徹上級精神、落實有關規定的本領不夠強。在執行力上，對工作的整體把握還不夠到位，統籌開展各項工作還比較欠缺；有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；“啃硬骨頭”的決心不夠大，往往只滿足于“過得去”。

四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近些年來，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現出了一批先進集體和先進公務員，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重經驗輕創新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題，機關“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的氛圍尚未真正形成。盡管明確提出了“四個更加”的機關建設目標要求，并制定了一系列規章制度，但由于價格工作頭緒多、任務重、責任大，把較多的精力放在了價格具體監管措施的決策和實施中，抓具體落實的力度還不夠。與高標準、嚴要求相比，領導班子在思想建設和黨性鍛煉方面也在一定程度上存在不求“過得硬”，只求“過得去”的現象。

四、省物價局進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路與舉措

在深入查找問題、全面分析產生問題的原因基礎上，我們按照科學發展觀和省委九屆五次全會的要求，結合價格工作實際，從以下幾個方面理出了省物價局進一步貫徹落實科學發展觀的主要思路，提出了具體的方法、舉措。

（一）著力推進體制機制創新，為科學發展提供制度保證

按照科學發展觀的要求，著力解決影響科學發展的價格機制體制問題，著力推進價格體制機制創新，充分發揮物價部門職能作用，為促進湖北科學發展提供制度保證。重點是要加快創新“四項機制”：一是創新價格形成機制。要按照遵循價格規律、反映市場供求關系、有利于科學發展的原則，加快創新、完善與發展社會主義市場經濟要求相適應的價格形成機制，充分發揮價格機制優化資源配置的積極作用，促進全省經濟全面協調、可持續發展。二是創新價格決策機制。要針對價格決策中存在的問題，進一步健全和完善價格聽證、成本監審、專家論證、專家咨詢、集體審價、集體審案、價格政策跟蹤評估等制度，進一步拓寬民意訴求表達渠道，完善并不斷強化價格行政決策監督機制和責任追究制度，確保出臺的價格政策、改革措施更加符合科學發展觀的要求。三是創新價格調控機制。要正確認識和把握促進加快發展與保持價格總水平穩定的辯證關系，以把價格總水平保持在合理區間為目標實施價格調控，既防止通貨膨脹，又避免通貨緊縮。同時，不斷完善調控手段，建立、健全防止周期性價格變動的機制體制，為科學發展創造良好的價格環境。四是創新價格監管機制。要針對市場價格秩序欠規范、違法價格行為不時發生等問題，進一步創新價格監管機制，創新價格監管方式、手段，建立健全多層次、廣覆蓋的價格監管網絡，保障公平、公正、公開的市場價格秩序和價格法規政策不折不扣地貫徹執行。

體制機制的創新，源于思想的進一步解放、觀念的進一步更新。要站在新的起點上，正確認識價格工作面臨的新形勢和價格工作所肩負的新使命，堅持與時俱進，著力營造創新氛圍，自覺地把促進湖北科學發展作為價格工作的立足點、出發點和檢驗標準，著力轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念和工作模式，切實把科學發展觀的要求轉化為科學開展價格工作、促進科學發展的自覺行動。

（二）保持價格總水平基本穩定，為科學發展提供良好的價格環境

保持價格總水平基本穩定始終是價格工作的重要職責，也是實現科學發展的重要條件之一。要圍繞把價格總水平穩定在合理區間，進一步加強與改進價格調控。一是加快建立覆蓋生產、流通、消費等各個環節的價格實時監測體系，及時發現影響價格變動的苗頭性、傾向性問題。二是進一步加強價格形勢分析，準確預測價格總水平和具體商品價格變動趨勢，增強價格調控的前瞻性、預見性和有效性。三是健全、完善價格調控手段。尤為重要的，是要加快建立全省統一的價格調節基金制度，進一步完善保障市場供應和穩定價格的應急預案，進一步健全重要商品儲備吞吐和進出口調節機制。

（三）進一步完善農產品和農資價格政策，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐

“三農”問題關系黨和國家事業發展全局。要按照黨的十七屆三中全會確定的方針，完善支農、強農、惠農價格政策，促進農業增產和農民增收，促進農村繁榮。一是要在繼續引導市場糧價適度上升，保護農民種糧積極性的同時，采取更有效措施，防止棉花、生豬、油料等主要農產品價格過度下跌，著力減緩棉花、生豬市場周期性波動對價格的影響；二是要在落實好農資綜合直補政策基礎上，進一步完善化肥價格形成機制和淡儲制度，保障農資市場供應、保持化肥等農資價格基本穩定，努力降低農業生產成本；三是要抓緊研究建立糧食、油料、棉花等主要農產品以目標價格為核心的反周期補貼制度，確保農民從事農業生產有持續穩定增加的收益；四是要進一步擴大“綠色通道”收費的實施范圍，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。

（四）穩妥推進資源性產品價格和環保收費改革，為轉變經濟發展方式提供有效手段

完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，轉變發展方式、促進可持續發展的有效手段。要圍繞保持經濟持續平穩較快發展的首要任務，不失時機地、穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革，以改革促發展、保穩定。

1、深化以電價改革為重點的能源資源價格改革。一是圍繞促進經濟結構調整，逐步擴大差別電價政策的實施范圍，積極推行階梯式水價、氣價政策，加快淘汰落后產能。二是繼續深化電價體系改革。逐步擴大競價上網試點，積極鼓勵大用戶直接向發電企業購電，協商確定電價；逐步實行按“成本加收益”的辦法核定電網企業輸配電價，切實加強輸配電價監管；調整銷售電價分類結構，進一步簡化電網銷售電價分類。三是進一步深化成品油、天然氣價格改革。要在貫徹落實好成品油價、稅、費改革方案基礎上，進一步完善成品油、天然氣價格形成機制；要根據湖北實際，著眼長遠，研究、制定天然氣管道運輸價格管理辦法。四是以促進水資源的可持續利用為目標，進一步深化水價改革。

2、深化以排污收費為重點的環保價格改革。要樹立環保也是發展的理念，通過逐步提高排污、污水處理和垃圾處理等環保收費標準、改進征收方式、擴大征收范圍、提高收繳率，大力推行“綠色電價”，對利用余熱、余壓、垃圾進行生產的企業實行鼓勵性價格政策等價格措施，推動環保從“軟約束”向“硬約束”轉變，促進生態文明建設。

（五）規范市場價格秩序、優化投資和消費環境，為促進經濟平穩較快增長提供保障

經濟增速下滑，已成為當前和明年經濟運行中的主要矛盾。要圍繞促進內需，進一步加大規范市場價格秩序和清費治亂減負的工作力度，通過規范秩序、優化投資與消費環境，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧。一是要圍繞促進農民增收減負、減輕企業負擔、保障價格改革的順利實施、促進社會和諧，進一步加大價格收費專項檢查力度。二是要圍繞營造良好消費環境，進一步強化市場價格監管，依法嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐、價格串通等價格違法行為。同時，積極推進價格誠信建設，著力營造誠信經營的社會氛圍。三是要進一步完善節假日市場巡查制度，切實加強節假日市場價格監管，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是對涉企收費進行全面清理。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，公示繼續保留的收費項目及標準。同時，要逐步減少管理類收費、完善資源環境類收費，要逐步有序推進取消政府還貸二級收費公路收費工作，降低流通成本。五是要以推進武漢城市圈旅游景點“一票制”和通信資費“一體化”等改革為重點，進一步深化旅游價格和郵政、通信資費等改革。

（六）強化民生價格監管，保障和改善群眾生活，促進和諧發展

加強民生價格監管，保障和改善群眾生活，既是貫徹落實科學發展觀的具體要求，也是拉動消費、促進和諧發展的重要舉措。為此，一是繼續推進醫藥價格改革。要貫徹落實好國家醫藥衛生體制改革方案及與之相配套的醫藥價格管理制度，不斷改進醫藥價格核定方法和管理辦法、規范醫藥價格行為；要全面核定國家基本藥物價格，并繼續降低部分矛盾突出的藥品價格；要積極推行對常見病、多發病實行按病種收費的價格管理方式，減輕患者負擔。二是繼續規范教育收費等行為。重點是要加強對義務教育階段學校服務性收費、代收費的監管，避免“一邊免費、一邊亂收費”現象發生。三是進一步加強與改進房地產價格與收費監管，并加強市場監測分析，密切關注房地產價格走勢，及時提出政策建議，促進房地產健康發展。四是健全、完善對低收入群體的價格補償機制，改善低收入群體生活，維護社會穩定。

（七）大力推進價格公共服務，主動化解價格矛盾，服務經濟社會又好又快發展

推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、促進社會和諧穩定的客觀需要。履行好價格公共服務職能，必須徹底摒棄計劃經濟體制下價格管理的思路、方式和辦法，把管理和服務融為一體，拓展價格服務領域，著力加強兩個價格公共服務平臺建設：一是要按照“全面進、扎實干、重創新、求實效、持久抓”的要求，進一步抓好“價格服務進萬家”平臺建設，及時主動把價格維權、價格信息、價費公示等服務送進千家萬戶；二是要按照“準確、及時、高效”的要求，進一步抓好價格信息服務平臺建設，及時、準確地收集、各類價格信息和價格政策，為社會提供全方位價格服務，真正把價格公共服務納入到經濟社會發展的全局，促進經濟社會又好又快發展。

（八）加強全省物價系統建設，充分發揮基層物價部門職能作用，不斷提高促進科學發展的整體工作合力

要圍繞形成、提高系統整體工作合力，面向基層、面向群眾轉變作風，進一步加大對基層物價部門的支持力度。一是積極協調地方政府幫助基層物價部門解決各種實際困難，打好充分發揮系統整體工作合力的基礎。二是充分發揮基層物價部門職能作用，真正形成上下良性互動的工作局面。適時修訂《湖北省政府定價目錄》，將能授權基層管理的價格和收費，盡可能授權給市、州、縣物價部門管理。調整、制定省管價格和收費標準，事先充分聽取所在地物價部門的意見，積極采納其合理建議。支持市、州、縣物價部門依法查處價格違法案件，進一步加大對重大價格違法案件的聯合辦案力度，加快辦案、結案進度。對基層反映的情況、匯報的問題，快研究、快答復。三是加強對基層物價部門價格認證等工作的業務指導，研究制定有利于全省價格認證工作科學發展的長效機制。四是進一步加強培訓工作，幫助基層物價隊伍進一步提高綜合素質。五是盡可能地減少規范化建設和“創建”評比活動。自2009年起，各處室單位原則上不再單獨組織開展規范化建設和“創建”評比活動。上級有要求的，統一改為年終由綜合性工作專班進行一次性驗收，減輕基層負擔。

（九）從當前立即能解決的問題做起，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程

在理清價格工作貫徹落實科學發展觀的總體思路、落實長效整改措施的同時，我們將堅持從群眾最關注的問題改起，從當前立即能解決的問題做起，將學習實踐活動辦成群眾滿意工程。著力辦好以下12件實事：

1、積極應對全球金融危機，圍繞“擴內需、調結構、促發展、安民生”等黨和政府的中心工作，制定、出臺運用價格杠桿促進經濟發展的25條具體政策措施。

2、圍繞確保全省337萬特困人口基本生活不因物價上漲而明顯下降，保持社會和諧，促進消費，研究制定《關于建立特困群體生活補貼與物價漲幅掛鉤聯動機制的實施辦法》。

3、進一步降低涉企收費。結合行政審批事項清理，在取消不合理收費項目的同時，將部分保留項目的收費標準下降20%～30%。

4、進一步加強和改進化肥價格監管、調控，幫助化肥企業擺脫目前的生產經營困難，促進化肥企業均衡生產，保持市場供應和價格穩定。

5、著眼于解決“看病貴”，將會同省衛生廳在全省大中型醫院推行電子收費管理系統，進一步規范醫院收費行為。

6、取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，同時會同有關部門全面清理涉及交通和車輛的各項收費，進一步減輕車主負擔。

7、清理規范通訊資費和有限電視服務收費。降低部分電信資費標準，規范套餐資費和電信增值服務的項目、標準和服務條件；逐步統一武漢城市圈內固定電話區號、取消移動電話長途費和漫游費；按照既促進有線數字電視發展又保障群眾基本收視需要的原則，合理制定有限數字電視收視費標準。

8、修訂《湖北省民用爆炸物品銷售作價辦法》，全力緩解民爆器材生產企業的困難。

9、進一步完善節假日市場巡查制度，切實加強節假日市場價格監管，確保元旦、春節期間市場供應和物價穩定，促進節日消費，進一步拉動內需。

10、完善省、市、縣三級價格監測網絡，抓好對生豬、糧食、鋼材、化肥等重要商品的監測，進一步提升價格監測預警水平，提高價格調控的前瞻性、預見性和有效性。

11、進一步加強價格舉報平臺建設，充分發揮社會監督維護正常價格秩序的作用。

12、以充分發揮職能作用、推動科學發展為主題，對一些重大價格問題進行廣泛深入的調研，形成一批高質量的研究報告，為省委、省政府決策提供參考。

五、切實加強領導班子建設，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平

加強領導班子建設是貫徹落實科學發展觀，充分發揮職能作用，積極運用價格杠桿促進經濟社會又好又快發展的關鍵和重要保證，黨組將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：

（一）加強政治理論學習，牢固樹立科學發展意識

進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創新的意識。堅持黨組理論中心組學習制度，通過認真讀、系統學、仔細研究，把科學發展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發展打下堅實的思想基礎，增強做好新時期價格工作，服務全省經濟社會又好又快發展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。

（二）加強作風和能力建設，落實科學發展內在要求

堅持“六提倡、六反對”，進一步改進工作作風。即：提倡愛崗敬業，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對。進一步加強自身能力建設。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質的能力和識人用人的能力。進一步完善決策機制。堅持集體領導，重大價格改革措施、重要商品及服務價格調整等事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。進一步規范價格決策程序，堅持并完善集體審價審案制度，完善并大力推行“檢查、審理、執行”三分離的價格監督檢查制度，建立價格決策專家咨詢制度，積極借用“外腦”，確保價格決策更加符合市場經濟規律和科學發展的要求。

（三）加強調查研究和工作指導，夯實科學發展基礎

大興調查研究之風，圍繞服務省委、省政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、焦點問題，深入基層、企業和農村廣泛調研，提出有根有據、切實可行的對策與建議，全力推動實現經濟社會全面協調可持續發展的工作總體目標。局領導要深入基層、深入一線，發現并解決問題，不斷提高解決突出矛盾和問題的能力；要善于集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創工作新局面，團結和率領全省物價干部在新的起點上為促進湖北科學發展作出新貢獻。

（四）加強黨風廉政建設，為科學發展提供堅實保障

積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決防止在省物價局發生違法違紀行為。

（五）加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發展的能力

價格工作的政治性、綜合性、專業性都很強，必須有一支政治上講正氣，能力上講才氣，作風上講硬氣的干部隊伍。為此，要進一步加強思想建設。引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進價格工作奠定堅實的思想政治基礎；要著力加強業務建設。有計劃、有步驟、有重點地進行業務培訓，不斷提高全局和全系統干部的綜合素質；要堅持并進一步強化重實績、重實干的用人導向，調優配強干部隊伍。真正把從政重品格、用權重原則，做人重形象的優秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位；要落實好干部輪崗、交流制度，并以此促進干部綜合素質的進一步提高、全局觀念的進一步增強、機關整體工作合力的進一步發揮。

篇6

1. 1疫情資料

來源于無錫市1999～2005年各醫療單位通過傳染病監測系統上報的傳染病疫情資料及年報表。

1. 2人口資料來源于無錫市公安局，以年平均人口數計算當年常住人口發病率。

2結果

2.1發病概況

1999～2005年，我市共報告甲、乙類傳染病19種，計86 036例，總發病率穩中有降，病死率大幅度下降。其中腸道傳染病呈階梯狀穩步下降，呼吸道傳染病呈上升趨勢，血源及性傳播類傳染病呈“U”形先下降后上升趨勢（表1），發病率列前五位的病種為淋病、肺結核、肝炎、痢疾、梅毒（表2）。

2.2傳染病發病呈現新的變化

2.2.1傳染病疾病譜變化50年代至70年代中期以呼吸道傳染病為主，如麻疹、流腦等，70年代末至90年代初期以腸道傳染病為主，如霍亂、痢疾等。至目前為止，腸道傳染病發病率不斷下降，但有些傳染病死灰復燃，如性病、梅毒、結核病等。

2.2.2新發和病原體變異產生的傳染病相繼出現如O139霍亂、O157大腸桿菌、艾滋病、傳染性非典型肺炎等，特別是O139霍亂和艾滋病在我市已出現多起疫情，對我市經濟發展和人民身體健康造成了極大的危害。

2.3傳染病發病構成與社會衛生管理水平密切相關

2.3.1腸道傳染病進一步穩定下降腸道傳染病主要有霍亂、甲肝、未分型肝炎、戊肝、痢疾、傷寒6種，發病數占總發病數的26.07％。隨著社會經濟的發展，人民生活水平和生活環境不斷改善，群眾防病意識、防御疾病侵襲能力不斷提高；同時大力推進農村改水改廁，加強食品、飲用水的衛生管理，開展夏季腸道傳染病綜合防制措施，使腸道傳染病的發病能控制在較低水平。

2.3.2呼吸道傳染病近兩年有上升的勢頭呼吸道傳染病主要有麻疹、百日咳、流腦、猩紅熱、肺結核5種，發病數占總發病數的19.55％，近年來發病上升的主要是肺結核和麻疹，大多與外來流動人口有關。

2.3.3血源及性傳播疾病有下降趨勢血源及性傳播疾病主要有乙肝、丙肝、艾滋病、淋病、梅毒5種，發病下降主要與淋病和梅毒等性病疫情報告漏報有關。

2.4爆發疫情不容忽視

近年來共發生爆發疫情34起，其中2002年發生4起，2起為呼吸道傳染病（麻疹），2起為腸道傳染病（甲型肝炎、細菌性痢疾和鄰單胞菌混合感染）；2003年發生9起，均為呼吸道傳染病；2004年發生15起，2起為腸道傳染病（O139霍亂、甲型副傷寒），其他均為呼吸道傳染病。2005年6起，1起為腸道傳染病，其余均為呼吸道傳染病。呼吸道傳染病爆發疫情主要為麻疹、風疹、水痘、流行性腮腺炎，疫情大多分布在中、小學及大、中專院校。

3討論

1999～2005年傳染病流行情況的分析表明，流動人口是傳染病疫情的一大隱患。外來流動人口因居住環境較差,缺乏自我保健意識,疫苗接種率低等諸多因素，極易成為多種傳染病的感染者。同時，一旦感染后由于其頻繁的流動，又易造成疫情的擴散和蔓延，給傳染病的防治工作帶來一定困難。

學校傳染病防治工作存在薄弱環節。近年來校園呼吸道爆發疫情時有發生，尤其是流動學生較多的民工子弟學校。主要原因，一是學校憑預防接種證入園、入學制度執行不嚴格，導致校內外來流動兒童無免疫力者增多；二是學校校醫、老師及部分

醫院對傳染病報告、管理工作不了解，未能及時上報可疑疫情，未能及時隔離病人。

篇7

【正文】

政法隊伍教育整頓和黨史學習教育先進典型事跡報告會簡報

為扎實推進政法隊伍教育整頓和黨史學習教育工作，大力弘揚清風正氣，激發干事創業正能量，動員全市各級公安機關和廣大民警、輔警向先進看齊、向榜樣學習，全面推進包頭公安工作高質量發展。4月2日，市局舉行“警心向黨鑄忠誠榜樣勵警勇擔當”先進典型事跡報告會。自治區政法隊伍教育整頓盟市第二指導組公安專班組長郝斯，市人民政府副市長、市公安局黨委書記、局長卜連海，市局在家黨委委員及民警代表共400余人參加報告會。

篇8

黨的十六大以來，特別是近幾年來，我局領導班子堅持和貫徹落實科學發展觀的要求，堅持以科學發展觀統領指導工作，帶領和團結全體干部職工，堅持以發展為目的，奮發圖強，開拓進取，扎實工作，取得了許多令人鼓舞的成績。在價格工作管理方面，幾年來，我局認真履行價格工作職能，加強價格工作調控，狠抓市場價格監督檢查和行政事業性經營性收費管理，特別是在涉農、涉企及涉及民生價格管理上，做了大量的卓有成效的工作，為優化我市經濟發展環境，促進社會和諧做出了突出的貢獻。在單位自身建設方面，我們也取得了許多好的成績：一是價格隊伍整體素質有很大提高。在職干部職工中有黨員33人，占干部職工總數的73%；本科文化占42%，大專文化37%，中專文化占21%；專業人才有價格鑒證師8人，注冊房地產估價師3人，保險公估師3人，保險經紀人1人，14人取得了省政府頒發的價格執法資格證。二是建立了一整套行之有效的規章制度，實現了規范化機關管理。先后建立和完善了34種工作制度。其中機關管理類制度12項，業務管理類制度9項，廉政建設工作制度5項，效能建設工作制度8項。三是工作生活環境有較大改善。先后購置了臺式電腦等各種辦公工作設備，局所有辦公室都實現了辦公電腦化。還投入一定的經費用于了辦公環境的改善。四是價格管理工作逐步走上了規范化軌道，價格工作得到政府和社會認可，社會影響力不斷加強。我局各項工作也得到了省市機關的認可，取得的省級榮譽有：全省物價系統先進集體，全省價格監督檢查先進集體，全省收費統計工作先進集體，全省價格監測（信息）先進單位，全省規范化價格監督檢查分局，全省規范化價格認證中心。取得的市級榮譽有：目標責任制考評先進單位，行政執法責任制優秀單位，社會治安綜合治理既平安創建先進單位，文明單位標兵，幫扶工作先進單位，先進黨支部等。

二、學習科學發展觀形成的主要共識

（一）、要科學分析當前價格新形勢，認真履行價格工作職能。面對經濟發展全球化的新的挑戰，以及深入發展的新形式、新任務，對依法行政，依法治價工作提出了更新更高的要求。加強依法行政就一定要加強學習，加快職能轉變，爭取管理模式上的突破；要堅持公開透明，提高價格科學決策水平；要堅持和完善價格政策公示工作，建立民主決策機制；要堅持高效便民的服務宗旨，改進管理和服務方式，減少審批環節。在價格和收費管理工作上要堅持公開透明，規范自身行為，建設一支高素質的價格管理干部隊伍。（二）、要堅持以人為本，把群眾利益擺在首位。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。物價部門要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為物價工作的出發點和落腳點，凡是關系群眾切身利益的物價方面的事情，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的物價問題，都要盡快辦、馬上辦。要切實解決人民群眾生活中涉及的各種價格矛盾和問題，要嚴厲打擊損害群眾利益的價格違法行為，對群眾舉報的價格違法行為要及時查處，做到事事有回音、件件有著落。在處理關系群眾切身利益的案件時，要把退還作為價格處罰的前置程序，能退盡量退，把違法者多收的價款堅決退還給群眾，保護群眾的合法權益。（三）、要堅持統籌兼顧，科學落實和調整價格政策。科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀。用科學發展觀指導物價工作，核心是用發展來統領各項物價工作。要繼續深化價格改革，發揮好價格杠桿作用，促進社會穩定和經濟發展。在做好城市價格工作的同時，也要做好農村價格工作，促進城鄉協調發展。在做好促進經濟發展價格工作的同時，也要做好促進社會發展的價格工作，推進經濟與社會的協調發展。在制定調整價格和收費時，擺正整體利益和局部利益的關系，協調好長期利益和短期利益的關系。在規范價格和收費行為上，要正確處理好經營者利益和消費者的利益關系，推進價格誠信體系建設，創造有利于實現全面、協調、持續發展的價格環境。（四）、是要堅持科學管理，不斷提高價格服務水平。按照科學發展的要求，要積極轉變管理職能，轉變工作方式，轉變機關作風，不斷提高為群眾服務、為經濟服務的工作水平。要進一步規范審批行為，嚴格按價格管理權限辦事，努力為經濟發展提供一個更加完善的價格體制。要進一步轉變工作方式，積極探索適應社會主義市場經濟要求的物價監管新辦法、新措施、新途徑，更加注重運用經濟手段和法律手段，提高價格決策水平和監管效果。要進一步轉變作風，大興求真務實的風氣，提高辦事效率和服務質量，把物價部門的職能發揮到位，促進物價工作整體水平的提高.

三、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析

局領導班子按照學習實踐科學發展觀檢查分析階段“四對照、四查找”的要求，開展了一系列的征求意見活動，認真組織召開了黨組專題民主生活會，深刻查擺了在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，并認真分析了問題的原因。

（一）、存在的問題。在取得成績的同時，我們感到在貫徹落實科學發展觀方面也還存在一些急需轉變和整改的問題。一是班子創新和科學發展的意識還不強。在市場經濟條件下，經濟社會發展迅速，價格工作是經濟發展重要的宏觀調控手段，更要與時俱進，價格管理的手段更要講科學、講發展。價格工作要適應科學發展，首先是領導班子要有強烈的創新和發展意識，才能在行動上對促進價格工作科學發展有所作為。目前我們的價格管理工作，基本上還是一直延續著一種固定的價格管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經驗，在改革創新和謀劃發展方面做的還不夠。二是發揮價格公共服務職能不夠。在市場經濟條件下，價格管理從微觀管理走向了宏觀調控，屬政府定價或指導價的具體定價工作雖然少了，但管理市場的各種價格行為仍是我們的重要職責，公共服務職能增強了，要做的事情還很多。但我們在發揮公共服務職能方面做的還不夠。三是對不良價格行為監管力度不夠。近幾年來，通過我們不斷的清理整頓和組織專項檢查，我市價格秩序逐步得到規范，絕大部分收費單位能夠嚴格執行收費政策，做到規范收費。但還有少數收費部門，存在不良價格行為，而這些收費部門恰恰都是我們每年必審必查單位，年年審年年查，但年年還有問題，說明我們的工作還很不深入、不細致，監管的力度還很不夠，只注重了年審和檢查的過程，缺乏對存在問題的后續整頓監管。四是價格管理手段比較單一。目前我們的價格管理手段還很單一，對市場經濟的變化缺少應變性，價格行政措施經常滯后于發展迅速的市場，目前我們還沒有一套適應市場經濟的價格管理辦法，如何做到主動應對市場、順應發展，建立長效的適應市場規律的符合發展要求的管理手段，提高價格管理水平，是我們急需要做的重要文章。

（三）、原因分析。經過分析，我們認為存在以上這些問題的主要原因有以下幾點：一是局黨組班子思想還不夠解放。班子想問題，做決策、習慣于老套路，堅持沉下心來研究政策、思考工作、謀劃發展做的不夠，缺少敢為敢做精神。二是對價格問題的整改工作重視不夠。我們在發現或查處一起價格違法案件時，只是我們過問了、我們檢查了、我們實行經濟處罰了，就算結束了，但問題最終有沒有解決，有沒有根治，此類問題還會不會發生，沒有后續的整改措施。三是業務水平還不高。現在的我們的隊伍壯大了，但我們有些同志的業務能力沒有隨之而提高，價格工作和全市各行各業打交道，沒有相應的業務知識，很難做好價格工作，業務水平低就不能在工作中發現問題，更談不上解決問題。四是價格公共服務意識還不強。存在有利的事情主動干，無利的事情被動干的情況，特別是在價格工作的調查研究、建立和完善調控措施、價格公共服務工作還不能夠積極主動的去做。

四、解決問題措施及下一步貫徹落實科學發展觀工作思路

（一）、解決問題措施。針對存在問題，我們提出以下解決問題的措施。一是加強業務建設。以抓好業務培訓工作為抓手，提高全體執法人員的業務素質，增強實際工作能力。二是加大價格違法行為查處力度。以促進發展，優化環境為目的，以組織開展專項檢查為抓手，加大價格行政執法力度，認真查處一切影響發展環境的價格行為。三是建立健全價格工作管理措施。以建立完善工作制度為抓手，建立調查研究制度、價格臨時干預制度、價格監測制度、調價備案制度、調價聽證制度。四是進一步加強效能建設工作。以抓好黨風廉政建設為抓手，定期組織作風紀律整頓，提高工作效率，增強勤政廉政的自覺性。五是建立問題整改時間表。將問題整改責任分解到每一個班子成員，作為班子成員年度工作重要任務，班子定期研究問題整改情況，直到問題解決。

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        0 引言

        隨著時代的進步和社會生產力的提高，在知識經濟條件下，行業競爭的加劇、風險信息的增強、高科技的發展以及人們對會計信息的期望與要求不斷演變，企業的財務報告已經不再是單純的三張基本財務報表，除資產負債表、利潤表和現金流量表外還包括了所有者權益變動表以及附注。另外，在表外還要對財務報表中的重要會計信息進行披露，形成了如今的現行財務報告模式。筆者認為，應在基本肯定現行財務報告模式的前提下，討論其進一步改進，以求適應時展的需要。

        1 現行財務報告中存在的問題

        1.1 現行企業財務報告反應的是企業歷史經濟活動，缺乏對前瞻性和預測性信息的披露。現行企業會計準則規定，財務報告主要立足于過去的交易與事項，為社會有關部門和決策者提供歷史信息。而決策者、投資者在利用歷史信息的同時更希望得到關于企業未來業績和財務狀況的預測性信息。企業不少經濟活動具有較大不確定性，而以反映歷史信息為基礎的財務報告難以對不確定性經濟活動作出及時、恰當的披露，而目前我國上市公司的招股說明書和上市公司年報中都要求公布盈利和預測信息。雖然預測信息缺乏準確性和可靠性，但它畢竟能克服歷史信息的不足，增強了用戶決策與評價的相關性，有利于企業降低資金成本和提高經濟效益。因此，預測信息的披露已成為財務報告的一項重要內容。

        1.2 現行財務報告提供信息的時效性較差。新企業會計制度將財務會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告。由于存在幾個時點即資產負債表日、完成財務報告編制日、注冊會計師出具審計報告日、董事會批準財務報告對外公布日和實際對外公布日之間的差異和受會計期間假設及核算手段的限制，財會部門實時反饋能力不強，計劃執行情況，投資獲利情況等一般到會計期末才能反映出來，傳遞到使用者更需要或長或短一段時間，這遠不能滿足信息使用者及時性的要求，有些信息可能在之前就已失去了效用。

        1.3 財務會計報告中金融工具風險信息的披露不夠完善。企業生產經營活動將要面對外面復雜的政治、經濟環境和殘酷的市場競爭。風險是客觀存在的，不容回避和忽視的，而企業的財務會計報告中金融工具信息風險的披露主要涉及到信用風險、流動性風險和市場風險。財務會計報告中風險信息的披露還要包括各種描述性信息和數量信息，風險敞口及其形成原因，風險管理目標、政策過程以及計量風險的方法。

        1.4 財務會計報告中缺乏對當前經濟形勢的狀況對財務會計信息的影響的披露。在2008年上半年，我國通貨膨脹問題比較突出，既影響了經濟發展，又對會計信息基礎產生了深遠的影響：①通貨膨脹從根本上動搖了“幣值穩定”這一會計基本假設，使得貨幣購買力經常處于大幅度的變化之中，動搖了會計計量的基礎；②通貨膨脹使人們對“厲害成本原則”產生了懷疑；③通貨膨脹沖擊了“收入與費用配比原則”的有效性。至2008年下半年以來，我國遭受了嚴重的經濟危機，企業的財務狀況進一步惡化，存在許多應收債權無法收回，在財務會計報告中只反應了壞賬，而缺乏對當前經濟危機導致的其他企業無法歸還所欠貨款的原因的說明。即使，現行財務報告無法披露經濟環境對會計信息的影響，但可以在財務報告的補充資料中加以披露，以彌補現行財務報告以歷史成本為計量屬性，不能反映通貨膨脹和經濟環境變化的不足。

        2 新形勢下企業財務會計報告的改革與發展分析

        2.1 效仿上市公司在企業的財務會計報告中編制預測財務報表。由于報表使用者自身在經驗、技術和對企業的了解程度上存在某些欠缺，無法對企業的未來情況作出合理的預計，因此要求編制預測報告(報表) 的呼聲越來越高。另外，編制預測財務報告也是企業內部管理的一種需要。預測信息雖然缺乏可靠的保證，但畢竟能克服歷史信息的不足，增強用戶決策與評價的相關性，應當成為信息披露的一個重要方面。當然，預測信息的提供也應當注意成本與效益原則，并加強規范和監督，提高其規范性、準確性和及時性。預測信息一般可采用上年、本年和下年三欄結構來編制預測資產負債表、預測損益表。

        2.2 強化中期報告報送，建立實時報告系統，縮短報告間隔，提高報告及時性。企業應根據自身的實際情況，可以一天、十天、半個月、一個月或者每發生一筆交易實時編制財務報告，也可以在保留現行定期報告模式的同時，利用現代信息技術提供實時報告。由于internet  和intranet 技術在商業中的應用，會計所需處理的各種數據越來越多地以電子形式直接存在于網絡與計算機中，會計信息系統成為一個開放的系統，原手工系統中表現為一定周期的會計循環以實時方式完成，時間和周期不再是財務報告的約束條件，不同期間的會計報表可以隨機產生，企業外部人員可以適時得到企業財務與非財務的動態信息。在許多中小型企業已經開始利用用友軟件來處理財務報告，這樣對財務報告使用者來說可以隨時利用不同會計期間的財務信息加以利用和比較，作出正確的財務決策。

        2.3 加強對衍生金融工具及風險信息的披露，將風險導向理念納入會計核算的范圍。金融工具創新呼喚財務會計報告的創新。如不對這類衍生工具的風險加以披露，將對財務報告使用者構成潛在風險，極有可能導致財務報告使用者在投資和信貸方面的決策。雖然我國現階段資本市場尚不成熟，衍生金融工具尚不多見，對企業的影響還不大，但我們應該及早進行這方面的研究，以配合我國資本市場的發展和完善。反應企業衍生金融工具的數量、價值、風險、未來收益可能性，將是財務報告反應的重要內容。從投資者減少投資風險的角度來說，他們希望那些已開始運用的衍生金融工具的企業在財務報告中充分、公允地披露相關信息。所以在編寫財務報告時，運用衍生金融工具的企業就應在報表附注中按公允價值披露衍生金融工具及其風險，以免誤導用戶決策。我國目前運用衍生金融工具的企業不多，但投資者為減少風險，仍需那些運用衍生金融工具的企業以附注形式披露有關信息，使其合理預計企業未來現金流量和相關風險，以減少決策失誤。

        2.4 根據市場經濟環境，增加對企業非財務信息的披露。由于市場經濟環境千變萬化，很多屬于企業的非財務信息，然而卻在企業的經濟決策中產生重大影響。按照非財務信息的性質可以把這些分為五類。這些信息一般包括：①企業經營業績信息，如市場份額、用戶滿意程度、新產品開發和服務等；②企業管理當局的分析評價；③前瞻性信息，即企業面臨的機會和風險以及管理部門的計劃等；④有關股東和主要管理人員的信息；⑤背景信息，包括企業經營業務、資產范圍與內容、主要競爭對手以及企業發展目標等。

        非財務信息的披露，有利于會計信息使用者對企業的綜合分析評價及對企業前景的判斷。非財務信息披露方式比較靈活，可用文字或數據形式在報表附注、招股說明書、年度財務報告等處加以說明。

參考文獻：

[1]張純.《企業財務預測管理體系的構建》.會計研究，2004(3)：12-13．

[2]樊香珍.《淺議企業財務會計報告存在的問題及改進建議》無錫商業職業技術學院學報，2005(1) ：46-48．

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近年來，蘆溪縣充分發揮資源優勢，按照“開發草產業、提升豬產業、優化羊產業、推進牛產業、發展特種養殖業”的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調整優化產業結構，強化畜牧業基礎設施建設，推廣配套技術，大力發展規模養殖，建立健全社會化服務體系，創新產業化經營機制，使草畜產業呈現出了良好的發展態勢,逐步成為全縣的農業支柱產業。2003年底，全縣天然草原面積有19.6萬畝，已利用面積10萬畝；年內生豬總飼養量25.01萬頭，出欄14.25萬頭，年未存欄10.76萬頭；牛總飼養量3.47萬頭，出欄0.36萬頭，年未存欄3.11萬頭，其中奶牛0.05萬頭；羊總飼養量4.2萬頭，出欄2.34萬頭，年未存欄1.86萬頭；雞125.6萬只，出欄70.99萬只，年未存欄54.61萬只；鴨總飼養量101.78萬只，出欄57.53萬只，年未存欄44.25萬只；鵝總飼養量33.25萬只，出欄18.73萬只，存欄14.52萬只。年內肉類總產量15458噸，蛋產量1241噸，牛奶產量2282噸、水產品產量3530噸。草畜產業產值達9122萬元，農民人均牧業純收入達374.5元，占農民人均純收入的18.6%。

2、畜牧業大戶養殖情況

2003年涌現出總飼養量在50頭以上的山羊養殖大戶60戶，總飼養量在10頭以上的肉牛養殖大戶10戶，總飼養量在5頭以上的奶牛養殖大戶8戶，總飼養量在60只以上的養雞大戶20戶，總飼養量在60只以上的養鴨大戶280戶，總飼養量在60只以上的養鵝大戶80戶。

3、畜牧業加工情況

目前我縣的畜牧業收入以直接出售為主，僅有畜牧業加工企業5家，2003年完成畜牧業加工產值僅3000萬元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產值僅100萬元左右。

二、草食畜禽發展的有利條件

綜合分析，蘆溪縣大力發展草畜產業，具有良好地基礎條件和市場潛力，主要表現在：

(一)飼草資源充足。全縣現有可利用草場面積10萬畝，人工牧草1.2萬畝，年產農作物秸稈30萬噸。據測算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算，在現有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。

（二）發展條件較好。多年來，經過全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創出了"公司加農戶加基地"的經營模式，龍頭企業蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發展勢頭強勁，全縣規模養殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、“五良”綜合配套利用等技術正在穩步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產業生產、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草畜產業的發展奠定了良好的基礎。

（三）比較效益明顯。從近幾年的情況來看，種植業除設施農業外，水稻等大田作物的邊際產出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產業卻是一個朝陽產業，邊際產出效益仍有很大的發展潛力，是未來支撐全縣農村經濟的重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。據調查測算，2003年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業計算，則收益更高，如某農戶2003年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養肉牛20頭，養羊100多只，年純收入近2萬元，遠遠高于設施種植業的產出效益。

(四)市場前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經濟大分工中，具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的，應當首推草畜產業。畜產品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產品價格優勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低50%左右，牛肉價格低80%左右；從國內市場看，草產品需求量年達1000萬噸，而且每年以10%的速度遞增，而國內生產能力只有200萬噸。畜產品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩定，國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤)，國內市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發達城市，只要有所作為，就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。

二、草畜產業發展中存在的主要問題

(一)群眾的產業觀念不強。相當一部分農民仍存在"養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽"的小農觀念，對草畜產業發展前景及潛力認識不夠，只把它作為家庭副業對待，舍不得投入，使草畜產業難以實現區域化、專業化生產，影響了草畜產業的規模效益。

（二）產業化層次低。結構單一，發展不平衡，龍頭企業帶動能力弱，產業鏈條短，開發規模有限，形不成基地優勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。

（三）科技信息服務滯后。縣、鄉、村三級科技服務網絡作用發揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上，單項的、局部的多，常規的、一般性的多，高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少，從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。

（四）開發資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉鎮財政困難，一味等待省、市、縣財政投資，對草畜產業的發展投資“注血”不足。

三、推動草畜產業快速健康發展的幾點建議

（一）進一步解放思想，更新觀念，強化“主導”意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰，搶抓機遇，把草畜產業作為我縣農村經濟發展的第一主導產業，在縣域經濟發展的指導思想中予以體現和加強，在產業結構調整中予以重視，切實增強全縣上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。

（二）堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發展畜牧業的基礎，做到以草定畜，協調發展。在草業開發上要致力于實現立草為業，做到種草與草產品加工銷售和發展草食畜相結合，走產加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施，適當壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立"糧經飼"三元種植結構，實現人均1畝飼草的目標。畜禽養殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。

（三）強化龍頭企業的建設與管理。按照“大規模、大帶動；新技術、新產品、新機制；多種成份、多種經濟組織并存”的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設，使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時，要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，堅持建一個企業，創一個品牌，搞一個“氏族”，開發一個系列，實行由粗到精，由主產品到副產品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。

（四）充分依靠科技進步，建立健全社會化服務體系。實施“科技興草、科技興牧”戰略，加強新型實用技術培訓和推廣，加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術，優良品種引進、改良技術，草畜產品精深加工技術等，重點推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫）綜合配套技術；推行"政府行為+科技人員"的技術推廣新機制，健全科技推廣和疫病防治機構，穩定畜牧科技隊伍，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創造有利條件；加強各級服務組織和重點服務設施的建設，在政府統一協調下，將龍頭企業和各有關部門及鄉（鎮）、村基層服務組織結合起來，大力推行“鄉（鎮）站+農戶”、“公司+農戶”、“協會+農戶”、“技術服務部門+農戶”的服務形式，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。