導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇依法治教意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

(一)進一步提高對盲少年學生法制教育工作重要性的認識

依法治國，關鍵在法治，基礎是教育。法制教育是學生素質教育的重要內(nèi)容。法制教育在促進學生形成良好行為習慣方面具有不可替代的作用。青少年學生是祖國的未來和希望，他們的法律素質如何，關系到現(xiàn)代化建設的成敗，他們能否健康成長，直接關系到國家的前途和命運。因此，必須將法制宣傳教育列入教育發(fā)展和教育事業(yè)的整體布局中，并切實予以加強。通過法制宣傳教育，弘揚法治精神，宣傳法治思想，傳播法律知識，增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、用法、知法、守法的自覺性，推進依法治教，確保青少年健康成長和教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過三個五年普法，我省青少年學生法制教育事業(yè)取得較大成就，但在新形勢下還存在一些不足。如有的學校片面追求升學率，削弱思想品德和政治法紀教育工作，有的學生法制觀念仍然比較淡薄，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生；法制教育時間、課時落實不夠，針對性、系統(tǒng)性不夠強；師資缺乏系統(tǒng)培訓，沒有形成良好的工作機制。各級學校、教育主管部門和有關部門一定要從科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實素質教育的基本要求和教育引導青少年學生成為德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的要求出發(fā)，抓住機遇，真抓實干。要改變法制教育零打碎敲的局面，整體推進青少年學生法制宣傳教育工作，全面提高全體學生和教師整體法律素質，使我省青少年法制宣傳教育工作取得突破性的進展。

〔二)探索有效途徑，切實加強青少年學生法制教育工作

抓好青少年學生法制教育工作，首先必須強化教師法律素質。教育主管部門要制定計劃，并和普法辦共同對各級學校領導和政治教師進行分期分級法制培訓，增強他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學校普法教育講師團。各級各類學校都要組織教師員工學習有關法律、法規(guī)知識，提高他們的法律素質，并把此作為中小學教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。省教委和省司法廳要組織力量編寫中小學教師的法制教育培訓教材。力爭從20*年起，中小學法制課教師實行持證上崗，上崗證書由省教委和省司法廳統(tǒng)一制發(fā)。

進一步發(fā)揮課堂教學主渠道功能。教育主管部門要制定完善法制教育計劃，在小學、初中、高中的思想品德、公民、政治課中加大法制教育份量，在其他學科教學中也要滲透法制教育，切實解決法制教育進課堂問題。教育內(nèi)容要密切結合青少年學生學習和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點、知識結構和認知水平。既要避免抽象，又能使學生懂得基本法律知識和基本法律原理。

不斷探索法制教育方式方法，增強法制教育的實效性和吸引力。要把課堂教育與多種形式的教育結合起來，通過舉辦法制文藝晚會、模擬法庭、法制講座、法律知識競賽、法制征文和“學生帶法回家”等生動活潑的形式開展青少年學生法制教育。要把法制教育與思想政治教育、品德教育、紀律教育、心理健康教育密切結合起來，把反面典型教育與正面教育、全面教育與個別教育、自學與學校教育密切結合起來，把法制教育與日常行為規(guī)范達標、依法治校結合起來，使這項工作落到實處。

重視引導和幫助青少年學生在法制實踐中受教育。要繼續(xù)通過團隊活動、校外活動，“青年志愿者”、“大中學生社會實踐”、爭創(chuàng)“優(yōu)秀青少年維權崗”等形式，指導、鼓勵和幫助學生積極參加各種法制實踐活動，在實踐中增長法律知識。要加強對學生組織和學生依法維護合法權益的指導，使青少年學生懂得運用法律武器維護自身的合法權益，同不良行為作斗爭，增強青少年自我保護意識和能力。

繼續(xù)重視家庭和社會對青少年學生的法制教育。通過配備法制副校長、聘請法制輔導員、建立法制學校、家長學校、警校共建、社區(qū)法制教育中心、結對幫教，開展社區(qū)教育等載體和制度，強化學校、家庭、社會一體化的法制教育網(wǎng)絡，引導青少年學生增強法制觀念。

(三)進一步深化依法治校工作，促進學校依法管理

篇2

（一）一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，年內(nèi)確定的重大行政決策事項范圍和操作規(guī)則要以會議記錄、紀要、決定等形式形成文字材料存檔備查。。二是要結合本單位實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立行政執(zhí)法機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學校重大行政決策方案必須經(jīng)教育局政策法規(guī)股進行合法性審查，教育局法制機構主要從職責權限、法定程序、實體要求等方面對決策的內(nèi)容、程序進行全面審查，為各單位依法、科學、民主決策提供高水平、高質量的法律服務。四是健全完善重大行政決策征求意見、聽證等制度。建立健全重大行政決策方案合法性審查制度和風險評估機制，加強對重大行政決策的跟蹤反饋和責任追究。五是實施“法律顧問全覆蓋”工程。明確工作職責，規(guī)范運作，切實發(fā)揮法律顧問在學校重大行政決策過程中的作用。

（二）深化教育系統(tǒng)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。一是依法界定行政程序主體與職責。教育局機關依法辦理行政職權委托事項，委托行政執(zhí)法時，與受委托行政機關、組織之間簽訂書面委托協(xié)議，并報縣政府法制辦公室備案。主動向社會公告委托主體和委托的行政職權內(nèi)容，并對受委托行政機關或者組織行使受委托行政職權的行為進行指導、監(jiān)督。二是嚴格行政執(zhí)法程序。加強行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在行政許可、行政強制、行政確認等具體行政執(zhí)法中，嚴格遵守法定權限和程序，做到著裝整齊、亮證執(zhí)法、用語規(guī)范、舉止文明，塑造陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象。三是認真做好行政處罰自由裁量權細化標準的公布和實施工作。修訂完善行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準，確保合法合理行使行政處罰自由裁量權。四是建立行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴格行政執(zhí)法證件申領人員資格審查，對行政執(zhí)法人員進行全面清理，落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，上崗前必須進行法律知識培訓，杜絕不符合條件的人員申領證件和上崗執(zhí)法。

（三）以合法性審查為切入點，著力提升規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。依法完善規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度及備案審查制度，提高規(guī)范性文件的權威性和嚴肅性。及時修訂完善規(guī)范性文件制定程序，加強合法性審查，落實好規(guī)范性文件有效期制度，確保規(guī)范性文件合法有效。

（四）認真貫徹實施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》。認真組織開展教育系統(tǒng)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）學習宣傳工作：一是抓好《條例》的學習、宣傳工作。通過加大宣傳力度，為《條例》的貫徹實施營造濃厚氛圍。二是落實好《條例》中關于重大行政執(zhí)法決定備案、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)裁決等制度。三是加強監(jiān)督和責任追究。暢通社會監(jiān)督渠道，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，對行政執(zhí)法人員加強教育管理，不斷完善監(jiān)督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究，形成依法治教的良好氛圍。

二、方法步驟

教育系統(tǒng)“法治建設提升年”活動分為三個階段：

（一）動員部署階段（2015年4月）。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學校根據(jù)教育局“法治建設提升年”活動實施意見，結合工作實際，召開動員會議，學習部署各項工作任務，制定實施方案，確定具體年度工作目標?；顒臃桨赣?月底前，報縣教育局政策法規(guī)股備案。

（二）全面開展階段（2015年4月～11月）。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學校按照各自制定的實施方案，廣泛開展活動，貫徹落實好工作計劃，并及時將活動情況報送縣教育局。

（三）考核驗收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動的基礎上，各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結，形成書面報告，于12月中旬報教育局政策法規(guī)股，做好迎接考核驗收的各項準備工作。

三、組織領導

（一）強化組織領導。為切實加強對“法治建設提升年”活動的組織領導，縣教育局成立“法治建設提升年”活動領導小組，辦公室設在縣教育局政策法規(guī)股。各鎮(zhèn)街教委、縣直各學校要充分認識這次活動的重要意義，成立相應的領導機構和工作機構，切實加強領導，明確職責分工，完善機構、人員、經(jīng)費保障機制，確保活動有序開展。

篇3

（一）治理水平不斷提高。市級政府統(tǒng)籌、指導、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實，教育行政部門統(tǒng)一管理機制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展綜合治理工作進一步科學化、制度化。

（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實“以縣為主”義務教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費、校舍維修經(jīng)費財政撥款高于省基準定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費平均水平。

（三）辦學標準全面達標。嚴格按規(guī)定標準辦學，到2020年，義務教育學校全部達到省定辦學標準班額，大規(guī)模學?，F(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法更加完善。新建學校均按《省義務教育學校辦學標準（試行）》配置建設。到2020年，所有學校校園建設、教師隊伍、教育裝備均達省定要求。

（四）隊伍建設更加均衡。城鄉(xiāng)義務教育教師編制缺口得到有效緩解；學科結構不合理、年齡結構不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機制和專業(yè)發(fā)展機制逐步建立，校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。

（五）教育公平有效保障。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機制不斷完善，符合條件的外來務工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費教育，家庭經(jīng)濟困難學生100%按省定補助標準獲得幫扶。實行均衡編班，不設重點班。

（六）教育品質整體提升?，F(xiàn)代學校制度基本建立，信息技術促進教育變革成效日益顯現(xiàn)，學生身心健康、學業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學校內(nèi)涵品質進一步提升。

（七）群眾滿意度保持高位。入學機會均等、校園生活豐富、教育理念先進、評價方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學業(yè)負擔合理、辦學行為規(guī)范、校外培訓有序等方面獲得較高的群眾滿意度。

二、重點任務

（一）合理規(guī)劃義務教育學校布局

1．修編義務教育學校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢及省定辦學標準，及時修訂編制義務教育學校布局規(guī)劃，明確分年度建設計劃，報市教育行政部門，作為教育督導的重要依據(jù)。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設要求，未按規(guī)劃和時序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對老城區(qū)未達到省定辦學標準的學校，通過優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴建等措施保障標準的辦學空間，確保足夠的學位供給。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）

2．保障義務教育用地供應。采取盤活存量、用好增量等方式，預留足夠的義務教育用地。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學校建設方案，相關部門應征得同級教育行政部門同意。嚴格用地環(huán)評程序，不得將污染、地質災害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對違規(guī)行為一律追究相關部門主要負責人責任。切實提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務教育事業(yè)，嚴格規(guī)范權屬確認、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設、邊閑置”的現(xiàn)象。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局）

3．建立義務教育學校建設協(xié)同機制。建立義務教育學校建設協(xié)同機制，實施義務教育學?！敖昏€匙”工程，配套學校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時，配套學校必須建成，驗收合格后產(chǎn)權無償移交給教育部門。新建學校設計、建設、竣工驗收，現(xiàn)有學校實施改擴建工程、運動場地建設等，均應安排學校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關標準。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）

4．辦好必要的村小和教學點。正確處理就近入學與保障質量的關系，審慎撤并農(nóng)村學校，嚴格先建后撤制度。梳理確認保留的村小和教學點名單，實施村小質量提升工程，明確建設進度，確保村小和教學點在改善辦學條件、理順辦學體制、健全管理機制、優(yōu)化師資隊伍、強化教學管理、全面提升質量等方面達到省定標準要求。對因學校撤并造成學生就學困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）

（二）著力推進義務教育學校標準化建設

5．實施標準化建設工程。由各轄市、區(qū)政府負責，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務教育學校標準化建設工程實施方案》。健全義務教育學校標準化建設監(jiān)測評估機制，動態(tài)掌握每一所義務教育學校的校園建設、教育裝備、教師隊伍、教育教學等狀態(tài)信息。對新建學校，要嚴格按照省定辦學標準設計建設；對現(xiàn)有學校，要組織全面核查，逐一建立臺賬，列出區(qū)域內(nèi)未達標學校的具體指標，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達標。加大力度改善薄弱學?；巨k學條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學校，進一步加強隨班就讀工作，提升送教上門服務質量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務教育學校標準化建設監(jiān)測工作，并將年度監(jiān)測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務教育學校達到省定標準；到2020年所有義務教育學校達到省定標準。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）

6．實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學標準要求，制定并實施消除大班額專項規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務和時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進義務教育學校建設項目。通過新建（改擴建）校園校舍，推進中小學更新改造加固工程，加強城鄉(xiāng)公建配套學校建設,實施學區(qū)化、集團化辦學或學校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，開展專項督導檢查，對班額嚴重超標的學校要責令限期整改，并從嚴限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；到2020年，基本實現(xiàn)按省定標準班額辦學，基本消除大規(guī)模學校，有條件的地區(qū)探索實施小班化教學。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局）

（三）依法落實義務教育財政投入

7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務教育經(jīng)費保障機制。各轄市、區(qū)人民政府要切實履行主體責任，加大對義務教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制，投入重點向農(nóng)村義務教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學校經(jīng)費投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關于貫徹落實〈省政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號）要求，城鄉(xiāng)義務教育階段學校生均公用經(jīng)費財政基準定額高于省財政基準定額10%，各地要按照省確定的各級分擔比例，足額落實應承擔的資金，并及時撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務教育階段學生同等享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額政策。在保障學校正常運轉經(jīng)費同時，及時足額安排城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展性經(jīng)費，重點支持學校內(nèi)涵建設，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵、引導社會力量和民間資本參與舉辦義務教育民辦學校。轄市、區(qū)層面要突出精準扶貧，強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務教育經(jīng)費投入的積極性，適當提高小規(guī)模學校、寄宿制學校的公用經(jīng)費補助水平。凡是義務教育經(jīng)費得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導重點對象。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市財政局、市教育局、市政府教育督導室）

（四）不斷提升義務教育學校教師隊伍整體水平

8．注重師德建設。選樹優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。深入推進全市中小學志愿導學等公益品牌服務活動，嚴禁在職教師有償補課，嚴禁在職教師私自到社會培訓機構授課，嚴禁教師體罰和變相體罰學生。（責任單位：市教育局、市人社局）

9．增強教師業(yè)務能力。加強教師教育，強化實習實踐環(huán)節(jié)和教學能力訓練，把好教師“入口關”。完善分級分層分類培訓體系，建立教師培訓檔案，實施5年一周期不少于450學時的教師全員培訓制度，重點提升農(nóng)村教師隊伍素質。積極整合現(xiàn)有資源推進縣級教師發(fā)展中心建設，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)建成市級教師發(fā)展合格校及以上層次學校100所。（責任單位：市教育局、市人社局）

10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯(lián)席會議制度，研究推進并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現(xiàn)中小學教師編制動態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學校傾斜，對村小、教學點按照生師比和班師比相結合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設置總量內(nèi)，根據(jù)學校教師人員結構、教育教學改革需要等情況，編制各學校崗位設置方案，報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標要確保用于新增教師，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用臨時代課人員。對學科結構性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓等短期缺員嚴重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務教育、安排經(jīng)費按崗位購買服務等方式予以解決。（責任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市人社局）

11．均衡配置城鄉(xiāng)義務教育學校教師。全面推進教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學校、薄弱學校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學段學校崗位結構應大體相當并逐步向農(nóng)村適當傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評聘高級職務（職稱）時，須有在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實《市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術等緊缺學科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術專職教師比例小學、初中分別不低于60%和80%。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）

12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學?？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平，并向地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學校教師傾斜，使農(nóng)村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策，適當提高村小、教學點教師的補貼發(fā)放標準，具體實施范圍及標準由各轄市、區(qū)政府按有關規(guī)定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀中小學教師給予物質獎勵。義務教育學校要根據(jù)教學、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權重，重點向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量一半計算。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市人社局、市財政局、市教育局）

13．推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設。倡導教育家辦學，實施定期輪訓制度，加大校長研修力度，引導校長端正辦學思想、更新教育理念、提升治校能力。加強名校長隊伍建設，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級制試點，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機制。（責任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）

（五）進一步落實素質教育相關措施

14．培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學全過程，以德育研究實踐基地為載體，著力實施中小學生品格提升工程，提升學生核心素養(yǎng)。以學生發(fā)展為本，改革課程實施方式，推動信息技術與教育教學深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學校少年宮、校外綜合實踐基地。推進研學旅行，促進書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團市委、市科協(xié)）

15．減輕學生過重課業(yè)負擔。持續(xù)推動市教育局《關于進一步規(guī)范義務教育階段學校辦學行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號）的落實，全面提升我市義務教育階段學校規(guī)范辦學、實施素質教育的水平。落實國家課程標準，不拔高教學要求，不加快教學進度，考試內(nèi)容不超出課程標準。進一步改革評價方式，完善學生綜合素質評價體系，不公開學生文化學科成績及其排名，嚴格控制學生在校集中教學時間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長學校，引導家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓機構。各地統(tǒng)一部署專項執(zhí)法行動，工商（市場監(jiān)督）部門查處無照經(jīng)營行為，審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，依法取締非法辦學機構。切斷學校與校外培訓機構的關聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓機構招生簡章和廣告的行為。（責任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導室）

16．加強體育、衛(wèi)生與藝術教育。各中小學體育與藝術教育配備達省中小學教育技術裝備標準（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設符合相關要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實施需求。嚴格按國家新課程標準落實課時，開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵有條件的學校實施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學生體質健康監(jiān)測，豐富校園體藝活動，保證中小學生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學和輔導力量。設立體衛(wèi)藝特色學校獎勵資金，積極開展體藝“1+X”試點工作，推進“體育、藝術2+1項目”實施，力爭每所學校至少有1個特色項目，每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長，中小學生健康素養(yǎng)、藝術素養(yǎng)明顯提升，中小學生《國家學生體質健康標準》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委）

17．整體提升學校教育質量。落實教育部《義務教育學校管理標準（試行）》，提高學校管理標準化水平。實施薄弱初中和小學質量提升工程，發(fā)揮好中小學課程基地建設項目的示范作用，推進前瞻性教學改革項目研究，開展豐富多彩的社團活動和校本課程建設，促進學校特色發(fā)展。推動基于教學案的教學管理機制創(chuàng)新，推進區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學校結對幫扶、托管、集團化辦學工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學校提升教育教學研究和管理水平，辦好每一所義務教育學校。鼓勵名校長到薄弱學校掛職。（責任單位：市教育局）

（六）切實加強隨遷子女和留守兒童義務教育工作

18．強化隨遷子女義務教育的流入地政府責任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等。出臺《市區(qū)義務教育階段隨遷子女入學工作意見》，落實公辦學校接納隨遷子女就學，保證隨遷子女同等享受免費和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學生的任何費用。（責任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局）

19．關愛保護留守兒童。落實轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，并不斷更新，實行一人一檔、動態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校管理服務水平，通過政府購買服務等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。支持經(jīng)批準的學校和社會機構為留守兒童提供學習輔導。學校要加強與家長、受委托監(jiān)護人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學生與家長聯(lián)系。強化家庭監(jiān)護主體責任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學。（責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)）

（七）全力保障校園和學生安全

20．加強校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標準要求，逐條對照，逐校落實，進一步優(yōu)化長處，補齊短板。出臺學校警務室、食品安全、消防、?；?、欺凌等各專項安全管理標準。完善市中小學生傷害事故責任保險理賠機制，實現(xiàn)學校、教育局、保險公司三方精準對接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領導小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開展“護校安園”行動，凈化校園及周邊環(huán)境。開展“安全教育實驗區(qū)”建設。（責任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委）

21．嚴格學生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關于進一步規(guī)范學生集中接送管理工作的實施意見》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務，依法履行校車安全管理職責，在學生集中接送管理的14個環(huán)節(jié)，共計126個節(jié)點，逐點明確目標，逐點領取責任，逐點落實到人，逐點實施到位，確保我市規(guī)范學生集中接送管理工作再上新臺階。（責任單位：市教育局、市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局）

22．嚴防學生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進學生身心健康發(fā)展。嚴格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應急處置預案，依法依規(guī)及時處置欺凌和暴力事件，強化教育懲戒威懾作用，科學有效地實施追蹤輔導，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益。（責任單位：市教育局、市公安局、市司法局）

三、工作要求

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（一）加強執(zhí)法協(xié)作，確保上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)

1.工商行政管理體制實行分級管理后，公平交易執(zhí)法條線要健全組織管理體系，著力加強條線的工作統(tǒng)籌、業(yè)務引領和執(zhí)法協(xié)同，增強公平交易執(zhí)法工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

2.加強條線上下溝通協(xié)調(diào)，建立完善跨區(qū)域聯(lián)辦協(xié)辦、大要案件掛牌督辦、重大案件報告等內(nèi)部聯(lián)動協(xié)作機制，形成執(zhí)法辦案的整體合力。

3.加強與紀委、公安、檢察院、法院等部門的協(xié)作，通過聯(lián)席會議或研討會等形式，暢通執(zhí)法信息互通渠道，實現(xiàn)信息互通共享，破解執(zhí)法辦案難題。

（二）明晰執(zhí)法事權，加強業(yè)務指導

4.明確省、市、縣三級執(zhí)法辦案機構事權，建立分工協(xié)作辦案體系，規(guī)范執(zhí)法辦案行為。

5.清理歷年來公平交易執(zhí)法相關制度，制訂適應新形勢的公平交易執(zhí)法相關規(guī)范性文件。

6.建立健全公平交易執(zhí)法工作信息報送制度，定期編發(fā)簡報，為各地相互交流、學習借鑒提供平臺。

7.加強對條線競爭執(zhí)法工作的指導，建立切實可行的競爭執(zhí)法辦案指導體系，強化對重大案件的指揮、指導、協(xié)調(diào)和督辦。

（三）嚴格監(jiān)督考核，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)

8.進一步加強執(zhí)法辦案工作的檢查、指導、考核。建立切實可行的競爭執(zhí)法績效考評機制，對各地的案件查辦數(shù)量、種類、案件質量、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法辦案創(chuàng)新等情況進行全面綜合評價，并建立完善相應的激勵約束機制。

9.開展競爭執(zhí)法案件案卷評查，組織年度“優(yōu)秀案例”評選。制定相關類型案件取證指引。

10.結合上級和省局布置的任務適時開展行政執(zhí)法檢查、督查工作，對完成任務較好的單位和個人給予表揚獎勵，對敷衍塞責、工作不力的單位和個人給予通報。

11.配合做好競爭環(huán)境指數(shù)指標體系的相關工作。

（四）強化信息化建設，促進執(zhí)法規(guī)范化

12.結合基層“三合一”改革實際情況，推進案件軟件整合，設計開發(fā)流程簡單、方便操作的新版執(zhí)法辦案軟件，在全省推廣應用。

13.構建行政處罰信息錄入和質量管理長效機制，促進行政處罰信息錄入工作及時完備、準確規(guī)范。抓好行政處罰信息補錄工作。

14.配合做好工商行政管理案件信息情報中心建設相關工作，為工商行政管理信息化建設和大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作打牢基礎。

二、加強“雙反”、“打傳規(guī)直”執(zhí)法，在查辦大要案、規(guī)范市場競爭秩序上實現(xiàn)新突破

（一）扎實推進反壟斷執(zhí)法工作

15.加強《反壟斷法》及配套規(guī)章的學習宣傳，提高反壟斷執(zhí)法工作積極性。

16.積極拓寬反壟斷案件線索來源，加強信息搜集和情況初核，及時報送總局取得授權和指導，扎實推進反壟斷案件的查辦工作。

17.注重對行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖及濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭等問題的調(diào)查研究，及時摸排相關情況，爭取在反壟斷領域取得新突破。

（二）圍繞重點領域，深化反不正當競爭執(zhí)法工作

18.圍繞社會關注、群眾關心的領域，組織開展專項執(zhí)法行動，加大對水、電、氣、廣電、電信等關系民生的公共服務行業(yè)限制競爭行為的查處力度。嚴厲查處醫(yī)療、教育、旅游、建設工程等領域的商業(yè)賄賂行為。

19.組織開展互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭行為專項治理工作，營造公平有序的互聯(lián)網(wǎng)市場競爭環(huán)境。

20.推廣對商業(yè)秘密保護的有益探索和做法，加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處。

（三）嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷

21．繼續(xù)開展“無傳銷城市”、“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，加強對基層打擊傳銷工作的指導，進一步建立與完善打傳禁傳長效機制。

22．創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式方法，加大行政指導力度，督促直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。加強對打擊傳銷、規(guī)范直銷信息錄入工作的督促和指導，繼續(xù)做好網(wǎng)上信息報送、信息交流和投訴舉報轉辦、處理工作，推動直銷產(chǎn)品質量監(jiān)管工作的開展。

23.加強對傳銷、直銷違法案件的分析研究，加大傳銷、直銷違法案件查處力度。實時與公安機關信息互通共享，提高打擊傳銷工作的針對性和精準度。同時，按照總局要求，積極做好直銷協(xié)查審核工作，認真組織開展調(diào)查核實，及時上報核查情況。

（四）全力打造公平交易執(zhí)法示范品牌

24.認真調(diào)研各地在競爭執(zhí)法領域以及“打傳規(guī)直”方面的經(jīng)驗做法，選樹培養(yǎng)典型，研究總結典型，復制運用典型，通過召開現(xiàn)場會等形式予以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，達到以點帶面、整體推進的效果。

25.加大新聞宣傳力度，通過媒體及時報道各級工商（市場監(jiān)管）機關在維護市場公平競爭秩序、打擊傳銷、規(guī)范直銷方面的工作措施和成效，展示執(zhí)法形象，樹立執(zhí)法權威，營造良好執(zhí)法氛圍。

三、狠抓執(zhí)法能力提高，在公平交易執(zhí)法隊伍建設上實現(xiàn)新突破

（一）積極開展競爭執(zhí)法人才庫建設

26.強化專業(yè)化執(zhí)法人才的發(fā)現(xiàn)、儲備、培養(yǎng)和使用，對省級執(zhí)法人才庫進行調(diào)整、更新，建立專門的執(zhí)法人才檔案。

27.組織人才庫成員參與專業(yè)化執(zhí)法課題集中攻關，開展專題調(diào)研、研討重大疑難案件、參與執(zhí)法業(yè)務培訓等工作。

（二）切實加強競爭執(zhí)法基層聯(lián)系點建設

28.完善競爭執(zhí)法基層聯(lián)系點的設立條件和管理機制，明確其工作任務和工作要求。

29.加強對聯(lián)系點工作的培訓指導，充分發(fā)揮基層聯(lián)系點“試驗田”作用，促進競爭執(zhí)法工作創(chuàng)新。

（三）全面強化執(zhí)法辦案人員業(yè)務能力建設

篇5

職業(yè)教育服務的對象從廣義上來說是杜會，具體來講是行業(yè)和其所處的地緣區(qū)域。服務于社會的職業(yè)教育本質上又得立足于與其聯(lián)系緊密的行業(yè)和地緣區(qū)城。所以說.行業(yè)性職教單位不僅要立足于主管行業(yè)的服務.而且也要立足于駐地所輻射的經(jīng)濟區(qū)域的服務。確立了行業(yè)性職教單位的立足點，才能有針對性地開展職教的前期工作.從而避免職教市場的盲目開發(fā)。目前.企業(yè)改革雷厲風行、企業(yè)推行的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、分流增效、抓大放小的改革舉措將有力地推動職教工作的開展。行業(yè)內(nèi)一方面各單位為提高主業(yè)人員的技能和管理水平勢必加大在肉職工的肖位培訓力度.這為行業(yè)性職教單位孕育粉巨大的專業(yè)堵訓市場。另一方面各單位為推動再就業(yè)工程的實施.對轉崗職工的轉崗堵訓也迫在眉臉.這也將為行業(yè)性職教單位啟動一定的社會堵訓市場.

二、凸現(xiàn)品牌，引導市場

準確定位行業(yè)性職教單位職教市場后，要盡快推動職教市場的形成.就必須致力凸現(xiàn)其品牌形象.主動引導市場趨向.具有國家級重點、省部級t點等品牌的行業(yè)性職教單位，本應有與品牌相應的規(guī)模和市場份頰•但苦于其較澤的行業(yè)性特點和一直致力于行業(yè)服務和行業(yè)內(nèi)知名度的提高，而忽略了在地方職教市場中市場份額的努力，導致目前的規(guī)模和效益與其在職教市場中的地位極不相稱。竟爭掩社會主義市場經(jīng)濟條件下職教市場發(fā)展的必然，竟爭的特點是它的無情性，競爭的結果是優(yōu)勝劣汰。行業(yè)性職教單位欲在激烈競爭的職教市場中站穩(wěn)腳跟且燕得較大的市場份額.離不開優(yōu)勢品牌的引導。依靠高標準的教學質量，優(yōu)越的教學條件、先進的教學設施和手段等質量因素來影響繼而底得市場是職教工作開展的必然但即時效益難以保證;依靠用人單位的評價和社會的趨向認同等反饋因索來吸引和爭取市場卻又有一定的周期性。唯有通過品牌戰(zhàn)略的實施，強化自我推銷，通過周密的企劃，高起點地展現(xiàn)行業(yè)性職教單位的優(yōu)勢形象、形成其在職教市場中的競爭高地，從而努力營造職教市場中新的聚焦點，為行業(yè)性職教單位的發(fā)展莫定良好的發(fā)展基礎.

三、齊心協(xié)力開發(fā)市場

職業(yè)教育的過程說到底是人才加工的過程.它猶如其它經(jīng)濟實體一樣.也存在著市場開發(fā)的問題。市場開發(fā)得早、準，單位則欣欣向榮，否則就將陷人進退兩難的境界。職教市場分為生源市場和就業(yè)市場.充足的生源是職教單位生存和發(fā)展的重要基礎;高就業(yè)率是職教單位可持續(xù)性發(fā)展的必備條件。無一定規(guī)模的招生就產(chǎn)生不了辦學效益;無一定就業(yè)率的分配將制約職教單位發(fā)展的空間。由此可見行業(yè)性職教單位的生存和發(fā)展依賴于職教市場開發(fā)這個重要環(huán)節(jié)，必須齊心協(xié)力開發(fā)職教市場。增加市場開發(fā)的投人。市場開發(fā)的投人一是人員的投人;二是資金的投入。人員的投人包括人員數(shù)量的增加和人員工作投人程度的提高。前者可增加開展的密度和涉及領域從而擴大市場開發(fā)的范圍;后者可通過人員潛能的發(fā)揮使市場開發(fā)工作更有深度.從而提高市場開發(fā)的成功率。資金可控制的投入主要是為市場開發(fā)提供必要的經(jīng)濟保障。搞好市場因素的分析。職教市場開發(fā)的有效開展依賴于對職教市場.因素的正確分析.在弄清職教市場走向的前提下策劃的開發(fā)策略才具可行性。目前，行業(yè)性職教單位長線專業(yè)的招生與就業(yè)受行業(yè)規(guī)模的限制而受到較大的沖擊。因而為擴大辦學規(guī)模.非長線專業(yè)的招生力度必須加大。然而非長線專業(yè)招生計匆的形成又受市場供求關系的影響，因此擴招生青業(yè)的設里必須建立在正確的市場因素分析的簽礎上。同時通過有效的市場分析還可捕捉到無計劃、學制等因家限制的職教信息，了解到新建企業(yè)、轉向企業(yè)的職教需求。企劃利益型開發(fā)策略.在弄清市場需求的前提下進行的職教布場開發(fā)必須要有合適的開發(fā)策略作娜證，被開發(fā)對象的趁向動力是利益，因而職教市場的開發(fā)應以體現(xiàn)被開發(fā)對象的利益為原則。在涵益職教單位和被開發(fā)對象利益的條件下，職教單位可通過如下教育形式保證職教市場開發(fā)的成功率:①解決用人單位工學矛盾和資金短缺問題的送教上門、函授教育.②解決企校人才要求矛盾的定向培養(yǎng)、目標培養(yǎng)、合同培養(yǎng)。③解決職業(yè)自由選擇人就業(yè)問題的高附加值實用技術培訓。成功的利益型開發(fā)策略的企劃和靈活的實施措施.必將保證職教市場成功的開發(fā)。

四、想方設法穩(wěn)定市場

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二、加強專業(yè)建設。各技工院校要結合無錫經(jīng)濟社會發(fā)展需求，切實加強專業(yè)建設，科學確定相關專業(yè)（職業(yè)）的招生數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模。對畢業(yè)生供大于求或學非所用的專業(yè)，市勞動保障局將采取必要措施加以限制直至停止招生；對已進行職教資源整合的學校要通過論證，明確專業(yè)發(fā)展方向，形成各自的專業(yè)特色。

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2004年3月19日下午，某地一家區(qū)醫(yī)院接診了一位突發(fā)胸悶、心痛的急診病人。經(jīng)心超等檢查，患者被確診為心臟主動脈瘤樣擴張，主動脈夾層分離可能性大，主動脈根部內(nèi)徑超過正常值一倍多?；颊唠S時有主動脈破裂出血致死的可能。醫(yī)院限于條件，立即將患者轉到了某市醫(yī)院。不巧，正逢這家醫(yī)院能做該手術的醫(yī)師外出行醫(yī)，患者被告知需要等待。3月21日上午11時，患者家屬接到醫(yī)院的通知，告知患者因主動脈夾層動脈瘤突然破裂，導致病情惡化，經(jīng)搶救無效死亡。此時，到外地行醫(yī)的醫(yī)師也返回了醫(yī)院，但一切均為時已晚。

本案訴至法院后，上海市醫(yī)學會做了醫(yī)療事故技術鑒定，認定該醫(yī)療行為構成一級甲等醫(yī)療事故，醫(yī)方承擔次要責任。鑒定專家的分析意見認為，患者已明確診斷為已分離的夾層動脈瘤，按照相關醫(yī)療常規(guī)規(guī)定，具有急診手術的適應癥，應盡早施行手術。但由于醫(yī)方在術前因人員準備不足，一定程度上使患者喪失了可能搶救成功的時機，導致患者因動脈瘤破裂而猝死，醫(yī)療過失行為存在，并與患者的死亡后果之間存在相當?shù)囊蚬P系。

法院在審理中據(jù)此鑒定結論，作出該醫(yī)院承擔賠償責任的判決。

[案例二]兼職醫(yī)院不具相應條件

2004年9月12日，患者徐某因突發(fā)四肢抽搐、伴頭痛4小時到一家二級醫(yī)院急診就診。經(jīng)CT等檢查，提示為“自發(fā)性蛛網(wǎng)膜下出血、懷疑動脈瘤破裂出血”。醫(yī)院立即為徐某施行了兩側腦室前角鉆孔引流手術。術后，徐某的病情明顯好轉。第二天，醫(yī)院擬請某三級醫(yī)院的醫(yī)師為徐某施行動脈瘤彈簧圈栓塞術。9月15日上午，該手術所需要的器材運至該院，外院的手術醫(yī)師也同時到達，“動脈瘤彈簧圈栓塞術”正式開始。術前，醫(yī)師告知家屬該手術需4個小時，但手術到了第二天凌晨3時還沒有做完。醫(yī)師告知家屬，手術中在放置第四個彈簧圈時，彈簧圈與導絲脫離，有一截彈簧絲掛在了血管內(nèi)，不但沒有勾出來，連鉤彈簧的鉤子也斷在了里面，而且位置不明。早晨6時許，患者被推出了手術室，臉色蒼白，深度昏迷。3天后，患者死亡。

本案經(jīng)法醫(yī)學、法醫(yī)病理學鑒定，結論為：“徐某腦動脈瘤瘤體內(nèi)線團狀金屬異物伴血栓形成；左頸內(nèi)動脈至大腦前交通動脈瘤瘤體‘間’線狀金屬異物?！?/p>

本案訴至法院后，醫(yī)院考慮自己存在明顯的醫(yī)療條件欠缺，與原告調(diào)解解決了爭議。

分析：依法管理不能僅靠“審批”

醫(yī)師兼職行為出現(xiàn)問題主要集中在本職工作與兼職工作的沖突；兼職醫(yī)療行為不符合診療常規(guī)；兼職醫(yī)院的醫(yī)療條件不規(guī)范等方面。由于兼職醫(yī)療行為具有臨時性、救濟性、短暫性等特點，不僅影響執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構和兼職醫(yī)療機構醫(yī)患雙方的利益，也造成醫(yī)師外出兼職具有巨大的風險隱患，一旦出現(xiàn)不良后果，兼職醫(yī)師無疑要承擔相應的民事責任甚至刑事責任。

為規(guī)范醫(yī)療機構之間醫(yī)師會診行為，衛(wèi)生主管部門已出臺了《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》，將醫(yī)師外出會診的審批權，交給了兼職醫(yī)師所在的執(zhí)業(yè)醫(yī)療機構，并對違反規(guī)定的行為設置了相應的法律責任。

這一規(guī)定對現(xiàn)階段較為混亂的醫(yī)師外出兼職行為做了一定的約束，具有一定的社會意義。但對醫(yī)師外出兼職的管理不是一個簡單的審批，而是一個系統(tǒng)工程，涉及醫(yī)療安全管理、醫(yī)院人事管理、國家稅收管理等，應該將其正式、全面地納入法治的軌道中。

指導：多角度全方位實施監(jiān)管

首先，醫(yī)療安全是醫(yī)療行為的終極目標，也是患者選擇醫(yī)院的重要指標。由于醫(yī)師兼職的行為，可以造成兼職醫(yī)師與執(zhí)業(yè)醫(yī)院、兼職醫(yī)師與兼職醫(yī)院、兼職醫(yī)師與執(zhí)業(yè)醫(yī)院患者、兼職醫(yī)師與兼職醫(yī)院患者之間的多重法律關系，僅靠執(zhí)業(yè)醫(yī)院進行審批把關，是無法調(diào)整這些關系的。要解決這個問題，需要專門的兼職醫(yī)師資質評估認定機構參與，由他們對兼職醫(yī)師的認定及準入標準、兼職記錄、質量控制、合同管理等作出約定，記錄在案，以此確定兼職醫(yī)師是否有繼續(xù)兼職的資格，同時對相關的違法行為作出處理。

如果能夠建立并充分發(fā)揮資質評估機構的上述功能，不僅能夠減少因醫(yī)師不規(guī)范的兼職行為而引發(fā)的各種矛盾沖突，還可以將醫(yī)師外出兼職行為合法化、規(guī)范化，從而促進醫(yī)療資源合理流動，使醫(yī)療資源效益最大化。

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中圖分類號：G632 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）08-093-02

我校是一所浙江省A級普高，生源以農(nóng)村學生為主，學習基礎較弱，學生的學習素質和能力與省一級、二級等普高相比，存在明顯的差距；同時，我校也是省美術特色學校，在不直接和高考發(fā)生沖突的前提下，我們在高一學生中開發(fā)剪紙藝術教學，課堂面貌煥然一新，曾經(jīng)的死氣沉沉、成片睡覺的狀況煙消云散，這是什么力量的作用呢？

何謂剪紙藝術，它是中國民間藝苑中的一朵奇葩,是中華民族在幾千年的發(fā)展中所創(chuàng)造的自己獨特的民間藝術。它用面花、刺繡、皮影、剪紙、蠟染、年畫以及民間雕塑、民間建筑等樸素的民間藝術形式來支撐著自己的習俗生活,承載著中華民族的本土文化。雖然東南亞、拉丁美洲甚至在歐洲的一些國家都流傳有不同民族風格和藝術特色的剪紙藝術, 但中國民間剪紙的悠久歷史和輝煌藝術成就是其他國家與地區(qū)無法相比的。中國是紙的發(fā)源地, 古老的剪紙藝術賦予紙以人性的光輝, 它在中華民族生息繁衍的過程中起到了重要的心靈支撐作用。剪紙同時是我國最普遍的、最單純的民間美術。.剪紙的材料（紙）比較容易得到，它制作材料、工具（剪刀和刻刀）極其普通，可操作性也比較強，制作方法方便簡單，集審美與實用于一身，深受學生尤其是農(nóng)村學子的歡迎。那么，剪紙藝術教學進入課堂后究竟發(fā)揮出怎樣的神奇力量呢？

一、剪紙藝術教學的德育功能

藝術從初始就是我們生活的一部分，所有民族，無論他們在何地，都有一個永恒的尋求意義的需要――銜接時間和空間；體驗和事件；身體和精神；理智和情感，人們創(chuàng)造藝術來將它們聯(lián)在一起，表達除此而外無法表達的東西。而民間剪紙是一種很普遍的群眾藝術，那些年過半百的老大娘和純樸俊秀的姑娘，常常借助一把小小的剪刀或刻刀，彎曲自然、運轉靈活地在紙上鏤空剪刻成花樣，裝點著自己的生活。那色彩紛呈的窗花和各色圖案，那迎風飄動的門箋，那碗櫥、糧囤、畜欄等處寓意吉祥的各色紙花，散發(fā)濃郁的生活氣息。在舊時的農(nóng)村里，人們常常把剪紙技藝高低作為品評媳婦靈巧或笨拙的標志，農(nóng)村婦女自然成了剪紙工藝的民俗傳承人。我們的學生或多或少在生活中對于這些現(xiàn)象都有一些感性的接觸，在課堂中再次體驗剪紙藝術，直接動手，使他們感覺特別熟悉和親切。同時，課堂中還介紹一些剪紙藝人，比如：陜西省旬邑縣民間拼貼剪紙的高手庫淑蘭，今年八十多歲，陜西省文化廳命名的剪紙藝術大師。她把拼貼剪紙發(fā)展到極致，使專家學者驚嘆不已，臺灣漢聲為庫淑蘭出版了大型專輯畫冊。中央電視臺、陜西電視臺拍攝專題片進行報導。合陽縣羅占花老人創(chuàng)作的紙塑剪紙，人物的造型采自于戲劇，把戲劇人物的一招一式刻畫的栩栩如生。 戲劇人物跌宕起伏的故事情節(jié)，傳播了濃濃的愛國情懷。于是，學生熟悉了美術知識，增強了生活的情趣，激發(fā)了對人民藝術家的敬仰和愛戴，得到了愛國主義情感的熏陶，發(fā)揮出平時的德育教育難以發(fā)揮出的“潤物細無聲”的德育功能。

二、剪紙藝術教學的審美功能

中國藝術理論家陳文忠這樣描述藝術：建筑和園林是人的居所的審美延伸； 雕塑和舞蹈是人的身體的審美延伸； 服裝和紋飾是人的儀容的審美延伸； 繪畫藝術是人的表情的審美延伸； 聲樂和器樂是人的聲音的審美延伸； 詩歌和散文是人的語言的審美延伸； 古代戲劇和現(xiàn)代影視則是人的全面生活的審美延伸！在剪紙藝術教學中，以歲時節(jié)令為例：正月初一家家掛春幡、貼窗花，一派喜慶氣氛；正月十五鬧花燈，燈上要貼剪紙，更加絢麗引人；三月清明，祭品上要擺放剪紙，表達懷祖之情；五月端午，剪貼“五毒”，以之避疫；七月七日乞巧節(jié)，姑娘相聚一起，剪花樣、賽智慧；九月九重陽節(jié)，剪刻重陽旗，寓示步步登高；十月一日寒農(nóng)節(jié)，晉北地區(qū)用五色紙剪成寒衣，或做成衣、帽、鞋、被種種式樣，在門前或墳地焚燒，寄托生者對亡人的哀思。再從紅白喜事來看：結婚時，大門兩邊要貼上大紅雙喜字，晉南一帶還要在陪送的嫁妝上用《魚兒撲蓮》、《麒麟送子》、《鴛鴦戲水》等大型剪紙覆蓋，作為裝點；枕頭、手帕上的繡花，也是以剪紙為底樣繡成的。送殯儀仗中的紙幡、搖錢樹、金山銀山、轎車大馬，都是用紙剪刻糊制的。這些極普通的剪紙作品，雖不象珍珠翡翠那樣華貴輝煌，卻牽連著每個人的心靈，伴隨著千家萬戶的生活，具有牽心動魄的藝術魅力，再結合學生自己所見所聞的實際，通過剪紙藝術教學，對追求新、奇、怪的青少年的審美情趣發(fā)揮出積極主動的引導作用。

三、剪紙藝術教學的智育功能

長期以來，藝術教育被有的人認為是培養(yǎng)兒童學習技能技巧的課程，與開發(fā)兒童智慧無關，藝術教育在學校教育中沒有地位可言。隨著實踐的發(fā)展，人們的觀點有了根本的轉變。藝術教育不僅僅是傳播和繼承人類文化藝術、進行審美教育、健全心理教育、完善人格教育，它也被認為是一種以開發(fā)大腦潛能，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神為重要目標的綜合教育課，它是培養(yǎng)各類人才全面發(fā)展的基礎。我想起一個外國兒童電視劇片斷，劇中一位幼兒園女教師教孩子們畫想象畫。其中一位女孩交上一張白紙 。老師問：“你怎么沒畫？”“我畫了?！崩蠋熡謫枺骸爱嫷氖裁矗俊彼f：“我想到大海，好大好大的海， 紙上放不下去。海里有一條魚，好小好小的魚，小到看不見了，所以……”可見，這個女孩盡管沒畫，她卻真的展開了想象，至于表現(xiàn)空白那是能力問題。如果，我們用一般的思維習慣去批評她的話，未免有點武斷。故只有嚴格而細心的老師才會真正掌握兒童的心理，也只有開放而富于遠見的老師才會正確引導學去觀察、思維和創(chuàng)造。剪紙藝術教學對于中學生也有獨特的智育功能，無論是反映人們對吉祥幸福的祁納還是來源于勞動人民喜聞樂見的歷史故事、民間傳說及人物；無論是各地特有的文化背景和民俗風情的再現(xiàn)，還是用于四時節(jié)令、婚壽禮儀等慶典，都需要高超的智慧和豐富的想象力。至于： 觀察與感性、理解與理性、思維與記憶、聯(lián)想與創(chuàng)造、破除思維定勢等各個方面，藝術教育包括剪紙藝術的教學，相信只要不是抱有頑固偏見的人們，就一定會首肯剪紙藝術教學的智育功能，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：興趣、愛好、好奇心、自信心、精力、情感、意志、創(chuàng)新意識等非智力因素在一個人的成長中也起重大作用。在學校教育中，如果說德育偏重于倫理，智育偏重于認識，體育偏重于身體，那么藝術則始終為個體創(chuàng)造力的發(fā)展提供了自由而廣闊的空間。

四、剪紙藝術教學能增進人的身心健康

一個人的人格特征是在社會環(huán)境中形成的，它涉及道德、理想、信念、價值觀等方面的內(nèi)容，是人性的“最高的價值”。盡管人格是每個個體內(nèi)部素質和外部表征的統(tǒng)一體，即由生理遺傳和先天經(jīng)驗共同決定并在其社會化過程中形成的。然而，人格主要還是教育的產(chǎn)物，而且是全面教育的產(chǎn)物。藝術教育有著與其他教育不盡相同的目的和其他教育不可替代的作用。

對于青少年學生來說，人格的完善就需要納入到一定的渠道中，必須通過某種外在的力量和載體深入到內(nèi)心而得到實現(xiàn)，這其中就包含著藝術教育的作用。剪紙藝術教學的開展不僅體現(xiàn)在培養(yǎng)青少年學生對自然和藝術之美的鑒賞、辨識能力，使其能夠更好地認識審美對象的客觀形象、結構，培養(yǎng)他們健全的審美心理結構，提高和協(xié)調(diào)他們的審美感知、情感、想象和理解等心理功能的活動，而且更重要的是，逐漸增強其自我意識，不斷排泄生命的束縛感與情感壓抑等，獲得一種生命與心靈的自由，從而使整個人格精神獲得一種完善。比如，運用豐富多彩的內(nèi)容引發(fā)學生的熱情，調(diào)動學生的學習興趣及對周圍事物關注態(tài)度；使學生了解了生活，了解了大自然，才能熱愛生活，表現(xiàn)生活；創(chuàng)設優(yōu)美、別致的教學情景，用學生自己剪紙作品的展示和分享，激發(fā)學生愉快情緒情感，有力地推動主體產(chǎn)生人格力量，使心靈得以凈化與升華。 所以，藝術、體育、文學等等，能夠發(fā)揮出增進人的身心健康的作用，是毋庸置疑！

五、剪紙藝術教學能改變?nèi)说男蜗蠛蜌赓|

民間剪紙作為中國本源哲學的體現(xiàn)，在表現(xiàn)形式上的全面、美化、吉祥的特征，用自己特定的表現(xiàn)語言，傳達出傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和本質。學生在剪紙活動中，學習、創(chuàng)作、完成一幅作業(yè)，需要務實，做事冷靜、有計劃，不怕艱苦；需要較強的耐心和自制力、堅韌不拔，同時，作品完成帶來的喜悅和成就感，又是持續(xù)持久的，對學生樹立信心，談吐優(yōu)雅，愛干凈整齊等等的培養(yǎng)和影響，也是持續(xù)持久的，從而極大地轉變了部分學生的形象和氣質，使學生們更加文質彬彬、懂禮貌和較好的待人接物。所以，事實證明，剪紙藝術教學也對人的形象和氣質起到了一定的改變作用，不僅僅是對女生，也包括男生。

最后，補充一點，開發(fā)剪紙藝術教學，除了發(fā)揮以上傳統(tǒng)教育功能外，剪紙因其材料和所用工具所決定的藝術特色，所具有的造型全憑淳樸的感情與直覺的印象基礎，從而形成了單純、簡潔、明快的特殊風格，表現(xiàn)出人們的審美愛好，并含蘊著民族的社會深層心理，成為中國最具特色的民間傳統(tǒng)裝飾藝術之一。在金、銀、銅、玉、石、木……等工藝美術品的各種裝飾圖案設計上，都可以看到剪紙藝術的蹤影，所以，剪紙，不僅僅是剪紙。我們的生活中藝術無所不在，藝術給我們生存的環(huán)境帶來深度和廣度，每天都在塑造我們的經(jīng)歷。藝術同時也是一股龐大的經(jīng)濟力量，沒有藝術我們無法生存，我們也不想要沒有藝術的生活。在當今時代，剪紙藝術在工藝美術上，更能得到大放異彩，其商業(yè)價值開發(fā)前景無限！2009年6月，剛上完大一的王子月在義烏成立了公司，經(jīng)營的產(chǎn)品就是剪紙的一種――磁性剪紙。別看她年紀輕，從大一暑假成立公司，兩年賺了100多萬。2009年11月，磁性剪紙團隊榮獲浙江省大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽最高獎――“雙十佳職業(yè)規(guī)劃之星”。磁性剪紙項目因為其市場大、社會效益好及其良好的不可替代性等方面的優(yōu)勢，最終奪得央視《我愛發(fā)明》大賽首個新金點子獎，新金點子獎也是本次大賽的最高獎。這一點，對于我校以專科、高職為升學主渠道的學生來說，其所起到的特殊意義非同一般，尤其值得肯定！

參考文獻

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[2] 陳文忠.藝術與人生.安徽人民出版社, 2005.12月.

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第008版.

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二、新聞性。縱觀近幾年各地的高考試題，不難得出結論：時事新聞在地理學科中具有重要性；許多時事新聞與地理學科有著密切的聯(lián)系。所以，在上課前或授課當中適時地插入一些時事新聞，學生很樂意聽，且注意力特別集中。如，我國每次發(fā)射神舟飛船時都及時介紹（介紹發(fā)射的日期、時間、天氣、發(fā)射場地、回收倉著陸點的選擇）；我國高鐵的修建與應用（介紹某條高鐵的起止點、距離、票價等）；汶川大地震（介紹地震產(chǎn)生的原因、災情情況），有些帶有數(shù)字性的新聞對地理教學更顯得重要。

三、就近性。每一個人對自己的家鄉(xiāng)都有著一種特殊的偏好，如，在介紹世界文化遺產(chǎn)――陜西省華清池旅游景點一年的門票收入約5億人民幣時，學生馬上會問：我們縣一年的財政收入又是多少？接著順便介紹一些鄉(xiāng)情，這樣，可以激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的情感。

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（一）加大對產(chǎn)品質量違法行為的查處力度。以事關人民群眾身體健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用電器、建筑材料、裝飾材料為重點，開展打擊制售假冒偽劣的專項整治行動。重點抓好流通領域中產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊產(chǎn)品質量違法行為。結合“紅盾護農(nóng)”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等違法行為。

（二）進一步深入開展反不正當競爭執(zhí)法工作。一是嚴厲查處各類仿冒、商標侵權案件。進一步加大對市場各類以“傍名牌”行為為主的侵犯知識產(chǎn)權的不正當競爭行為的打擊力度；進一步加強對馳名商標、省著名商標的保護，加大對侵犯商標專用權、仿冒包裝、裝潢、侵犯商業(yè)秘密、網(wǎng)絡盜版等各類侵犯他人知識產(chǎn)權的不正當競爭行為的查處力度。進一步樹立工商部門依法保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法權威和良好形象。二是繼續(xù)開展嚴厲打擊各類商業(yè)欺詐專項執(zhí)法行動。加大對各類虛假宣傳、虛假廣告、虛假促銷、以假充真、以次充好等誤導消費者的商業(yè)欺詐行為的打擊力度。嚴厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商業(yè)欺詐行為；嚴厲查處無證照開發(fā)房地產(chǎn)、“兩虛一抽”以及在房地產(chǎn)銷售活動中虛假宣傳、合同欺詐等誤導消費者的違法行為；嚴厲查處中介服務業(yè)商業(yè)欺詐、誤導消費者的違法行為。三是加強對公共服務行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大違法行為的查處力度。四是進一步規(guī)范零售商、供應商交易行為，重點查處大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為。

（三）根據(jù)省市局工作部署，突出執(zhí)法重點，開展專項執(zhí)法行動。繼續(xù)加大對公共服務行業(yè)違法行為、傍名牌行為、評估認證機構違法行為以及房地產(chǎn)領域違法案件的查處力度。各執(zhí)法單位要按照區(qū)局工作部署，結合自身實際，有選擇地監(jiān)管，實現(xiàn)案件突破，爭取在省局專項執(zhí)法競賽中取得好的成績。

（四）繼續(xù)積極協(xié)同相關部門開展各項專項整治工作。積極配合相關部門開展好“掃黃打非”工作，凈化文化市場環(huán)境。協(xié)同相關部門做好治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、進一步深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作

（一）強化對商業(yè)賄賂重大案件的查處。結合本區(qū)治理商業(yè)賄賂工作實際，及時梳理確定一批大要案件，以鞏固治理商業(yè)賄賂專項工作的成果。要采取切實措施努力拓寬案源，嚴格依法查辦醫(yī)藥購銷領域和其他領域的商業(yè)賄賂案件。

（二）進一步加強查辦商業(yè)賄賂案件的協(xié)作，堅持綜合治理，標本兼治。堅持商業(yè)賄賂“綜合治理，標本兼治”的原則，加強部門協(xié)調(diào)配合工作，建立治理商業(yè)賄賂案件通報、協(xié)查、移送的工作機制。加強與紀檢、檢察、公安、法院和上級條線及各行業(yè)主管部門的密切協(xié)作和配合，提高行政執(zhí)法工作的效率。

（三）繼續(xù)充分運用企業(yè)信用管理體系，進一步構建和完善防治商業(yè)賄賂的長效機制。一是對查處的商業(yè)賄賂案件，一經(jīng)立案就對涉案市場主體實施警示管理，鎖定并限制該企業(yè)的工商登記行為。二是對因商業(yè)賄賂行為被立案查處的企業(yè)，實施信用分類監(jiān)管。三是與相關部門聯(lián)合實施信用警示。

三、進一步加大打擊傳銷工作力度

一是進一步加大對傳銷行為的打擊力度，深挖案件線索，抓上線、打頭目，嚴懲傳銷骨干分子，震懾傳銷違法行為。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動和“防止傳銷進校園”主題宣傳活動，提高廣大群眾和學生識別傳銷、防范傳銷、抵制傳銷的意識和能力。三是建立聯(lián)合打擊工作機制，加強工商與公安的部門合作，對傳銷活動重點地區(qū)要加強區(qū)域協(xié)作，合力打擊傳銷。

四、進一步推進執(zhí)法辦案規(guī)范化建設

一是強化執(zhí)法行為規(guī)范。主要包括執(zhí)法辦案過程中的各個環(huán)節(jié)、流程，嚴格按照法律賦予的權力和義務，切實履行法定職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法辦案人員的綜合素質，做到依法、公正、廉潔執(zhí)法。二是強化案件管理規(guī)范。嚴格按照執(zhí)法辦案程序，明確案件的標準和要求，規(guī)范案件管理，及時分類歸檔，統(tǒng)一裝訂存放，提高案件管理水平。三是強化執(zhí)法標準規(guī)范。做到同一違法行為的管轄、定性、處罰、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的相對統(tǒng)一，進一步提高執(zhí)法辦案的統(tǒng)一性。四是強化執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范。進一步強化執(zhí)法辦案的信息化建設，實現(xiàn)全系統(tǒng)公平交易執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

五、強化案件管理工作，進一步規(guī)范立、銷案行為和案件軟件使用

（一）加強案件立、銷案的管理。為進一步加強對執(zhí)法辦案工作中立、銷案行為的管理，確保規(guī)范執(zhí)法、依法辦案，杜絕執(zhí)法辦案的盲目性和隨意性，避免隨意立案和棄案,防止交叉執(zhí)法、重復檢查情況的發(fā)生，對重點行業(yè)、特殊領域、大要案件的案源實行統(tǒng)一管理。根據(jù)《立案備案通告規(guī)范》、《執(zhí)法辦案檢查規(guī)范》的有關規(guī)定，區(qū)局對下列案件實行案源集中管理，立案、銷案報公平交易科備案后,由分管局長審批。

1.屬于省、市、區(qū)局規(guī)定，實行掛牌督辦的案件；

2.以區(qū)局名義查處且已超出委托辦案權限的案件；

3.外商投資企業(yè)、公用企事業(yè)單位、新聞單位、拍賣公司、外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構、國有資產(chǎn)主體、中國馳名商標企業(yè)等涉嫌違法的案件；

4.部屬、省屬企業(yè)及市屬企業(yè)登記類案件；

5.房地產(chǎn)企業(yè)違法行為、傍名牌行為、商業(yè)賄賂行為、傳銷行為、兩虛一抽行為等類型的案件。

6.以區(qū)局以上機關（不含區(qū)局）名義查處的案件按規(guī)定逐級審批。

（二）加強案件數(shù)據(jù)質量管理，正確使用案件軟件。要按照誰實施誰錄入，核審意見由辦案機構錄入的原則，做到全面、及時、準確錄入案件數(shù)據(jù)。使用案件軟件人員要提高工作責任心、加強學習，不

斷提高業(yè)務水平，各分局和有關單位也要明確專人負責，按月對案件數(shù)據(jù)進行檢查把關。

（三）進一步提高案件文書質量、卷宗質量。一是所有一般程序案件一律使用說理式處罰決定書；二是推廣使用電腦制作法律文書，除現(xiàn)場筆錄外，其他筆錄、文書等盡可能使用電腦制作，案件結案后

卷宗要按統(tǒng)一格式和統(tǒng)一標準及時裝訂。

（四）加強對案件查處工作的督查檢查。重點圍繞由區(qū)局領導或上級機關審批的立案、銷案、備案的案件及局領導指定的案件實施督查，按季度對執(zhí)法辦案工作進行檢查。督查檢查工作由公平交易科牽

頭負責，督查檢查情況要向局領導匯報或在全系統(tǒng)通報，對違反規(guī)定的行為視情節(jié)輕重分別不同情況按有關規(guī)定進行處理。

六、強化行政指導，加強執(zhí)法辦案風險點管理

（一）開展好經(jīng)濟監(jiān)督檢查和案件查處中的行政指導。在案件查處工作中推行行政指導，要按照市局、區(qū)局的行政指導工作意見和實施方案，重點圍繞經(jīng)濟檢查類行政提示、警示事項和《案后幫扶制度》開展好行政指導工作。

（二）加強執(zhí)法辦案風險點管理。開展“規(guī)范執(zhí)法行為，預防職務犯罪”主題教育活動，加強執(zhí)法人員思想政治教育和執(zhí)法隊伍建設，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，從思想上構筑防線。針對執(zhí)法辦案工作特點，全面、深入、準確排查風險點，加強執(zhí)法辦案風險點管理。

七、創(chuàng)新激勵機制，狠抓大案、要案、新型案件的查處

加大對大案、要案的查處力度，加強對新類型、新領域案件的研究。要通過建立必要的激勵機制，對依法成功查辦大、要、新案件的辦案機構和辦案人員給予精神和物質的獎勵，以提高查辦大、要、新案件的積極性。

1、局成立大、要、新案件考核辦公室，分管局長為辦公室主任，公平交易科、法制科、經(jīng)檢大隊主要負責人為成員，在局黨組的領導下負責對該項工作的考核和認定。

2、大要新案件標準：（1）大案標準：罰沒款10萬元以上（含10萬元）為市局大案，5萬元以上至10萬元為區(qū)局大案；（2）要案標準：引起群體性投訴，或者政府或者上級部門掛牌督辦案件為要案，要案由考核小組認定。（3）新案標準：指在新領域有所突破或者具有典型意義和研究價值，對條線工作有指導意義的（包括被上級推廣或者被上級認為不宜查辦的）新型案件和典型案件，如直銷案件、傳銷案件、大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為案件等，新型案件由考核辦公室認定。

3、激勵措施。對依法成功查辦大、要、新案件的辦案機構和辦案人員給予一定形式的表彰，并分別不同情況給予其它獎勵，以提高查辦大、要、新案件的積極性。（1）查結罰沒款5—10萬元的，考核加0.5分/件,并獎勵辦案單位辦案經(jīng)費1500元;10—20萬元的，考核加1分/件,并獎勵辦案單位辦案經(jīng)費3000元;20萬元以上（含20萬元）的，考核加2分/件,并獎勵辦案單位辦案經(jīng)費6000元。（2）按要案標準查結案件的，考核加1分,并獎勵辦案單位辦案經(jīng)費2000元。（3）按新案標準查結案件的，考核加1分/件,并獎勵辦案單位辦案經(jīng)費1000元，如果新型案件罰沒款達萬元以上的，考核加2分/件,并獎勵辦案單位辦案經(jīng)費2000元。（4）所辦結的案件，如在上級機關組織的評比中獲獎的，分別不同情況獎勵辦案單位辦案經(jīng)費：縣級（含市局）1000元；市級（含省局）2000元。

4、獎勵程序：由辦案單位申報，考核辦公室組織認定，局黨組研究決定。

各執(zhí)法辦案單位要加強執(zhí)法研究，拓寬查處新類型、新領域案件的思路；突出執(zhí)法重點，加大對關系民生和社會穩(wěn)定的大案、要案的查處力度，按照《績效考核細則》的要求完成好各類典型案件的執(zhí)法任務。

八、開展執(zhí)法調(diào)研、破解執(zhí)法難題，強化執(zhí)法研究

今年將在全系統(tǒng)公平交易條線干部中廣泛開展學好法、用好法活動，使全條線干部熟練掌握有關行政處罰、反不正當競爭、直銷監(jiān)管、禁止傳銷等方面的法律、法規(guī)；要創(chuàng)新工作思路，提倡研究型執(zhí)法，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富的執(zhí)法調(diào)研活動，切實提高執(zhí)法實踐能力。爭取在某類違法行為上深入調(diào)研，形成經(jīng)驗做法，查處批量案件。

今年執(zhí)法調(diào)研的重點：商標侵權、傍名牌、房地產(chǎn)、商業(yè)賄賂、公共企業(yè)不正當競爭等熱點、難點；直銷案件、傳銷案件、大型零售商不公平交易行為和妨礙公平競爭行為案件等新類型案件。

區(qū)局計劃從五月份開始至十一月份，組織開展執(zhí)法調(diào)研工作。各執(zhí)法辦案單位要圍繞執(zhí)法調(diào)研的重點，結合自身實際，有組織、有計劃、有選擇地開展執(zhí)法調(diào)研，要選擇兩個以上的調(diào)研課題，理論聯(lián)系實際，形成有一定質量的調(diào)研文章。區(qū)局將執(zhí)法調(diào)研工作列入年終目標任務，并組織督查和考核。