導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇審計工作論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.強化審計隊伍建設，這是審計工作人力資源的保障如果沒有專業人員審計人員，我們的工作就無法開展。專業審計人員履職的能力，又決定了審計質量的高低，影響審計結果的客觀公正，關系著內部審計形象，更關系著內部審計事業的生死存亡。因此，人員保障是做好審計工作的必要條件。油氣田企業投資與基建工程類型繁多，專業性強，管理復雜。這就要求審計人員必須具有良好的綜合業務素質，不僅要掌握基建工程各個領域的專業知識，還要拓寬知識領域，掌握企業內部預決算管理、生產工藝流程、企業管理、決策等方面的專業知識。審計隊伍建設尤為重要。首先，要選調懂得工程設計、概算、計劃、工程施工管理、審計管理的專業人員充實到工程審計崗位。這是遼河油田審計工作得以正常進行的基本保證。其次，要強化后續教育和培訓，鼓勵審計人員取得崗位資格證書，為內審人員搭建培訓教育、理論研究、經驗交流、信息宣傳的平臺，著力提升內審人員的理論水平、知識水平、業務水平和工作能力，增強發現問題、分析問題和解決問題的本領。

2.加強信息化建設隨著內部審計領域的拓展、范圍的擴大、內容的增加，以及內部審計標準化、規范化、科學化、效率化的要求的提出，單純的傳統手工審計作業是滿足不了工作要求的。為此，不斷加大信息化審計經費投入，研發了物資采購管理審計軟件、審計信息綜合管理系統，建立審計信息交流平臺，實現審計資源信息共享。信息齊全、便于查詢，系統共享，留有痕跡。這一系統的使用，不僅為審計系統提供了一種先進的管理模式，而且滿足二級審計機構及相關業務人員獲取信息的需要，便于信息的快速傳遞和充分共享，避免了人為因素造成的差錯，提高了工作效率和質量，進一步適應了審計信息化建設的要求。

3.加大硬件投入正所謂“欲善其事必先利其器”。為了做好油田內部的審計工作，近年來，油田公司不斷投入重資，為審計部門增添了數碼相機、攝像機、管線尋蹤儀、測厚儀、混凝土回彈儀、激光測距儀、全占儀等審計現代化設備，使工作量的核實工作，更加簡便、準確。在油田公司審計處設置兩臺大型服務器，滿足審計綜合管理信息系統的運行。此外，油田公司還給審計工作配備工作用車，各二級單位在審計用車上也都給予保證，做到審計用車隨用隨到，滿足了工程、合同、物資采購事前、事中及過程審計現場勘查、市場調查的工作需要。這些都是做好審計工作“物”的保障。

二、強化內部控制，規范審計行為

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1.2能源審計技術仍不成熟能源審計是研究能源系統管理與節能技術的一門科學。它有一套科學、系統和操作性很強的程序。它包括三個層次（能源浪費在那里、為什么會產生能源浪費、如何減少能源浪費和改進能耗效率低）、八個方面（能源、技術工藝、設備、過程控制、產品、管理、員工、廢棄能）、四個環節（購入儲存、加工轉換、輸送分配、最終使用），其運用的原理有物質和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計屬能源管理范疇，因此要提高工作水平，必須采用PDCA循環。目前，能源審計技術不成熟表現為在能源審計過程中，相當一部分企業并沒有一個完整符合國家標準要求的能源計量器具的配備與管理體系；缺少高效可行的檢測方法。因此，難獲得生產過程中的能耗完整、確切數據。如缺少針對生產工藝技術所需的能源加工轉換設備，供電和供熱管網及設備的運行狀況。主要耗能通用設備、工藝設備運行狀況、企業能源的階梯利用狀況、企業資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節能檢測。能源審計機構如果再沒有節能檢測能力與技術，缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計只能停留在能源使用量調查。能源審計技術不提高，也限制了能源審計的發展。

1.3能源審計與當前節能工作脫節目前,天津市各級節能主管部門要考核重點用能企業節能目標責任制完成情況。對執行能耗限額制度的單位產品產量綜合能耗進行考核。對節能技改項目節能量核查。合同能源管理項目執行情況審核。還要對固定資產投資節能評估完工項目等進行節能驗收。企業除了所涉及上述的考核審查以外，還有需要對企業所確定的節能目標，如單位產值能耗、單位工業增加值能耗、單位產品產量能耗、節能技改項目節能量等進行審定。但目前能源審計與這些考核和驗收工作脫節，有的能源審計報告對這些相關問題只字不提。不能為企業提出適用、可行的節能管理與節能技改建議。影響能源審計發揮應有的作用。沒有發揮好能源審計成果的原因：一是行業管理職能的下降。有些標準或者指標沒有考慮到行業內部的不同情況，使產品能耗指標的可比性受到削弱；許多行業缺乏耗能指標的評價體系,單位產值能耗指標與單位工業增加值能耗指標的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計機構素質低，滿足不了審計要求。審計機構不能深入企業，不了解企業節能目標責任制建立與執行的情況。缺乏對企業產品工藝技術、節能技術與節能技改項目的了解。也忽略了這些應該審計的內容。

1.4能源審計服務機構的市場準入條件和能源審計人員素質需提高天津市能源審計機構準入條件低，有實力的能源審計服務機構經常因審計成本高，在市場競爭中不敵由三、兩人組成的能源審計機構。由于相關審計人員缺乏企業管理經驗，缺乏能源管理與節能技術理論與實踐，部分機構參加審計的工作人員的業務素質較低,企業給什么寫什么，造成審計報告質量較差。

2對能源審計工作提出以下建議

2.1明確審計類別與審計內容，加大能源審計資金的投入與政策支持建議國家修訂《企業能源審計技術通則》GB/T17166-1997，明確審計分類與不同類型的審計內容要求，更好指導能源審計工作。繼續抓好重點用能單位的能源審計工作,加大政府能源審計資金的投入和能源審計單位節能技改項目政策與資金的支持力度。將濱海新區補貼50%審計費用的政策擴大到全市，對能源審計企業提出的重點節能技改項目給予專項資金支持。鼓勵企業借助能源管理公司的技術，實現合同能源管理，幫助企業開展能源審計。

2.2提高能源審計機構準入條件與能源審計人員素質建議提高能源審計機構準入條件，能源審計機構應具備節能檢測能力、節能項目設計能力、合同能源管理能力。能源審計人員要有全心全意為企業服務的精神,不斷地學習和掌握能源管理與節能技術知識。提高整合企業信息，綜合分析和審計能力。當好企業領導改善管理的參謀,提出合理化的意見和建議，發揮能源審計的診斷作用。能源審計人員也要在工作中，不斷提高自己。

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(一)創新內控審計方式，提供審計工作效率

信息化環境的影響，企業的經營模式發生了很大變化，內控審計的方法和內容也隨之改變。創新是改善企業內控審計工作的重要方法，樹立創新意識，并改變工作方式和工作目標，為進一步提升內控審計管理能力和工作質量奠定有力的基礎。

(二)加強內控審計力度，加快軟件技術開發

在信息化較強的企業，事務所的內控審計人員應事先了解企業內控的制定、修改及自我評價的過程。并在此過程中重點關注不符合國家相關制度和相關法律法規的部分，提出建議，做好事前評審和問卷調查等。。這些人員應重點分析制度是否完善，在應用中能否有效運行，防止舞弊現象、執行偏差度和措施的出現。在制度制定后，相關人員應執行穿行測試，并按照相關程序和環境對風險較大的企業進行多次測試，審計人員應根據國家的相關標準和規范，給企業的內控體系提出一定建議，幫助企業提升自身的風險預防和應對能力。企業內控審計工作會在信息化環境下變得更為復雜，審計技術的要求不斷提升，促進事務所不得不對軟件進行更新，以此適應這種發展環境。所以，要加快審計軟件的更新速度，加速開發，適應企業新環境內控審計需要。事務所還應對審計人員進行培訓，提高審計軟件使用效率，使審計軟件的審計優勢得到發揮，從而滿足信息化審計需求的發展。

(三)提高信息化內控審計人員的審計業務水平

內控審計人員的業務水平也影響著內控審計工作的質量，這是提高內控審計工作質量的有效保證，為了提高內控審計工作的質量，應重點提高內控審計人員的業務水平。要想擁有高質量的審計工作，就要不斷提升內控審計人員素質。內控審計人員應掌握審計工作的技術、業務和實務規范，并全面了解國家的信息化建設和相關法律法規。要讓審計人員熟悉企業中的各項業務產品和控制操作，對審計職業謹慎觀念進行強化，從而在審計人員心中樹立審計風險意識，讓其認真履行審計規則。事務所應重視審計人員的培訓工作，建立適合計算機審計發展需求的培訓制度，并給與不了解計算機的審計人員一個系統化的教育，確保內控審計人員能夠在掌握會計知識的前提下，精通計算機知識，成為行業需要的復合型人才。

(四)擴大內控審計工作范圍

在信息化環境的影響下，事務所的業務處理過程主要有計算機處理、手工處理和人與計算機的交互處理。針對企業內控審計工作的重點是人機交互處理過程、計算機系統業務處理和不同系統之間的傳遞，只有通過信息系統的內部控制實施審計，才能更好的了解內控的運行情況，從而保證后續實質性測試的審計程序。在會計信息系統中，相關人員要明確審計的對象，并處理好其他審計系統，這些管理信息會影響企業管理的決策工作。審計判斷是審計人員的一項技能，隨著審計工作的不斷深入，逐漸影響著企業的發展情況。信息化環境，審計人員面臨的環境更加復雜，由此提高對審計人員的要求。審計人員應對企業進行客觀而公正的判斷，以降低審計的風險和審計質量為標準。在實際工作中，除了審計師個人的經驗積累外，還應對重要審計進行集體判斷，推廣好的審計方法。審計人員可以應用訪談的方式，提高審計工作的效率，例如訪談對象可能在內控管理中有重要的作用，合理設置訪談內容，充分體現這些人員在遇到問題時的處理方法。相關人員應做好訪談記錄，充分利用訪談機會，調動訪談人員的積極性，得到有用的訪談資料。

篇4

（一）分析關聯財務數據間是否相互矛盾

萬福生科財務造假案中，該公司披露的2010年、2011年凈利潤分別為5，555萬元和6，026萬元，而自由現金流分別為-3，997萬元和-10，276萬元，凈利潤和自由現金流兩項指標出現了嚴重背離，據此可推斷萬福生科利潤表或現金流量表數據可能存在造假嫌疑。萬福生科2012年半年報顯示，萬福生科在在建工程沒有項目轉入固定資產的情況下，其在建工程從8，675萬元增加至17，998萬元，增加了8，323萬元。但是，現金流量表中“購建固定資產、無形資產和其他長期資產支付的現金”只有5，883萬元，據此可以推測預付工程款或者應付工程款增加。報表中顯示的預付賬款增加了2，632萬元，但應付賬款卻只增加了379萬元。應付賬款和預付賬款不僅包含投資活動的款項，還應包含經營活動的業務往來款項，兩者的增加額與在建工程的增加相比相差甚遠，由此可以推斷有諸多的疑點。萬福生科2011年年報和2012年半年報中對于在建工程的披露也存在著重大矛盾之處，在建工程項目在投入了大量資金后，工程進度反而降低了。如淀粉糖改擴工程和廠區綠化工程，在分別投入了2，601萬元和74萬元之后，工程進度卻分別從90%、100%降低到30%、85%。

（二）分析與同行業水平是否不符。

萬福生科分析性程序2011年年報摘要中公布的普米毛利率為12.39%、精米毛利率為17.62%。同行業中湖南金健米業股份有限公司2011年報中公布的糧油食品類毛利率為5.81%，北大荒農業股份有限公司2011年報中公布的米業類毛利率為5.30%。與其他上市公司相比，其毛利率明顯高于同行業的其他上市公司。萬福生科招股說明書中公布的2010年、2009年和2008年存貨周轉率分別為1.71次、1.46次和1.56次。該公司所屬的行業（農林漁林業）這三年平均存貨周轉率為3.44次、3.45次和3.68次。公司存貨周轉率不及行業平均水平的一半。與同行業相比較，萬福生科存貨的低周轉率與高毛利率自相矛盾，這些數據表明，萬福生科可能在利潤表和資產負債表存在造假的嫌疑。

二、啟示

（一）多進行定量分析。

分析程序不僅研究不同財務數據之間以及財務數據與非財務數據之間的內在關系還包括必要時調查識別出的、與其他相關信息不一致或與預期數據嚴重偏離的波動和關系。分析程序不能只是進行定性分析，也不能滿足于泛泛而談。審計人員一定要進行對比分析，尋找出現異常變化的數據并尋找原因，解釋的原因盡可能要進行定量分析。例如，上述案例中，可以通過對比萬福生科與其同行業之間的存貨周轉率和毛利率，尋找可能存在舞弊嫌疑的突破點。

篇5

2基建工程審計中存在的問題

基建工程審計人員整體素質差?；üこ痰膶徲嫻ぷ魇且豁椉夹g性很強的工作，涉及面廣，專業性強，對審計人員的要求非常高。當前企業缺乏綜合性的審計工作人才，人員素質和職業技能良莠不齊，工作人員的工作知識單一，缺乏專業的工程技術知識和審計能力，無法深入的了解工程建設過程中的問題，嚴重影響了工程的建設和審計工作的質量?；üこ虒徲嫻ぷ髯霾坏轿?。目前很多建設單位的審計工作人員配給不到位，對于一些小的工程項目，經常性的不配給審計人員。而一些較為重要的項目則是直接由領導或者領導指定人員負責的。審計工作人員不足，常常顧此失彼，無法把審計工作的監督做到位，給審計工作帶來了很大困難?；üこ痰膶徲嫻ぷ鞅O督力度不足。基建工程一般建設項目都比較大，涉及面廣，若審計工作人員不足便容易顧此失彼，無法對項目的審計工作覆蓋到位。這樣的現狀下，一些人員便膽大妄為的，損害企業的利益。最近幾年基建項目的增多，導致審計人員的工作忙不過來，無暇顧及小項目的工作，更是導致了這種情況愈演愈烈，給企業和國家帶來了非常重大的損失。

3當前基建工程審計中問題的解決策略

發揮政府在投資方面的作用?；üこ痰闹饕顿Y方是政府，政府應該發揮出在投資方面地宏觀調控作用?；üこ痰膶徲嫻ぷ鞑块T加強對公共項目、高新技術、農業和支柱產業的審查力度，組織好對基建工程的建設設計工作，克服困難，充分的提高資金使用率。建立完善的政府資金投資管理模式，明確各項資金的使用調度[4]。建立健全、嚴格的基建工程審計制度。建立健全、嚴格的審查制度可以有效地控制建筑工程的成本造價，有計劃地進行物資采購、資金管理。明確的劃分出各部分的責任人，促使其積極的參與到基建工程的建設中去，和各部門相互合作，對出現的問題及時、有效的進行處理和解決，若是出現了嚴重的問題便要對相關負責人進行責任追究，督促其緊抓工作[5]。加強基建工程審計工作和財務工作之間的聯系?；üこ痰膶徲嫻ぷ骱拓攧罩g是有密切聯系的，加強兩者之間的聯系，在工作中互相合作，對基建工程的財務支出進行核對檢查，減少失誤的產生。對工程所需的設備和材料的采購，要事無巨細的仔細核對配件、設備安裝得費用支出，明確資金的使用和投資單位。

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1．1工程量復核在市政工程進度結算中普遍存在的是工程量的重復計算和多計工程量，比如，水泥穩定碎石的單價中已包括了灑水養生等，在進度中為了多要進度款又簽了水車臺班;底基層的單價中已包括土路基平整碾壓，施工單位又單獨進行計量;還有土方的平衡，除道路挖填方外，還有各種管線的土方也需考慮在平衡土方中，如果道路、管線各單獨計算，會造成大量的回運土和外棄土的工程量等重復計算的情況。還有是施工單位在報計量報表時出現超報現象，將目前還沒有施工的工程量報到了計量中，以達到取得進度款的目的，如當時正施工管溝開挖，施工單位考慮到挖土的價格不高，會將管道鋪筑等價格高的項目報上;還有是瀝青混凝土面層的價格高，在計量時多報面層鋪筑的面積;還有多計工程項目，如管道施工中隱蔽工程碎石墊層等，施工單位會將本沒施工的墊層報上，這些都需要審計時到現場去復核，將實際施工進度與計量中所報的工程量進行核對，做到以實進行計量與支付，所以在審計時對工程量進行復核是很有必要的。

1．2單價審核在計量中有清單單價的，以清單單價計取，這是沒有爭議的，單價審核主要是審計那些由于變更或清單缺項造成的，中標清單中沒有的項目的單價，這些單價往往就由施工單位套用定額并計取相關費用后得到，還有一些是定額中缺項的，施工單位請經濟定額站增補了定額后參照套用，而高套定額又是施工單位在市政預算中最普遍采取的方法，對增補的定額不套用，隨便找一份其他工程上的單價高的增補定額進行套用，審計時既要熟練地掌握定額子目，又要熟悉施工管理，還要看施工單位與甲方所簽合同，按合同中重測單價或工程量變化超過比例后計取單價的規定進行計價。

1．3措施費、規費、稅金計取措施費分組織措施費和技術措施費，組織措施費的費率在《建設工程費用定額》中有規定，施工單位有時會自己提高百分率以達到多計措施費，技術措施費是根據實際施工中用的如大型機械進出場或模板腳手架等，而施工單位計量時還沒用到就計取此費用。還有規費，費用定額中給的以直接費計取的基數是9．64%，每個企業都有各自的費率，市政工程的規費費率一般都小于費用定額給定值，施工單位報計量時往往都不修改此值，以達到多取規費的目的。稅金分城市、縣鎮和不在城市縣鎮的，計取時都要據實計取，是根據施工工程所在地確定費率，不是以施工單位資質注冊所在地確定，施工單位以市里企業為理由高套稅金費率是不正確的，以上這些在審計時都要根據現場查實、以施工單位提供規費、資質復印件等來做到正確無誤的計取。

2市政工程進度結算審計的策略

市政工程進度結算一般每月報送一次，或由甲方要求一月報兩次，由于甲方會根據審計的結果支付施工單位進度款，這就使進度審計工作尤其重要，甲方委托審計部門進行審計，也對審計部門寄予了高度信任與責任。為了做好市政工程的進度結算審計工作，審計部門也加大了審計的策略。

2．1制定嚴格的審計制度和精選審計人員首先按照國家建設項目的審計準則和本地建設工程造價管理辦法要求，并結合本審計單位的實際情況，制定嚴格的審計制度，健全審計規章，具體表現為在本審計單位制定了復審制，對審計后的結果會進行復審，并由各審核部門的負責人進行最終簽字核查，杜絕了審計中出現的失誤或人為多計審計值的現象，使審計做到有章可循、規章辦事、相互監督。其次對審計人員進行精選，不僅懂業務肯吃苦，還要有良好的工作作風，不斷加強審計人員的業務能力培訓和經濟、法律等多方面的知識，提高審計人員整體的綜合水平。

2．2加強審計跟蹤工作市政工程路線長，隱蔽工程多，施工單位發生偷工減料或不按圖紙設計施工情況極為可能，審計部門針對此種情況，專門派有專人對具體項目進行跟蹤工作，對施工中的隱蔽工序和現場簽證都留有影像資料和文字資料，在審計進度結算時，會根據現場跟蹤人員的資料進行審計，真正做到了實事求是，客觀公正。

2．3運用計算機輔助審計和加強談判技巧目前，無論是預算、結算，套價都會是計算機軟件進行的，工程量計算也輔以計算機，這樣計算起來又快而且出來的結果準確率高，審計時也如此，采用計算機輔助審計，提高了工作效率，也簡化了審計時由于數量的每一次改變重新計算審計結果的繁重任務，審計人員必須會準確而熟練地應用軟件進行工程量計算、鋼筋算量、預算套價。在審計結果與施工單位計量有出入需核對時，審計人員要恰當地運用談判的策略，與施工單位建立信任的基礎上，解決好對立的情緒，在一些大的原則上堅持專業標準，在風險控制范圍內作一些讓步，在雙方分歧較大的問題上，可以考慮折中、會議討論等方法，公平公正地解決，在雙方可以接受的范圍內達成共識。

篇7

國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內部審計轉型與發展研討會”上指出，現代內部審計是部門、單位企事業組織的“免疫系統”，是內部控制體系的重要組成部分，滲透到內部管理的各個方面，必須以“強管理、防風險、促發展”為己任財務論文，積極探索以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，要責無旁貸地承擔起推動內部控制建設、強化風險管理的重要職責。這給內部審計的發展趨勢定下了基調。高校審計部門作為現代內部審計的重要組成部分，擔負著高校依法行政、依法監督的重要職責。目前，各高校審計部門所從事的業務工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”，沒有體現出審計監督所應有的作用論文參考文獻格式。高校內審工作需要切實轉變傳統的審計觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計工作“關口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設性意見，為決策層提供更有力的支持財務論文，為學校發展提供更優質的監督和服務。

一、高校內部審計工作“關口前移”的內涵體系

內部審計工作“關口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用，是把事后審計變為事前、事中審計，發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。那么如何理解高校內部審計“關口前移”內涵，本文認為可以結合科學有效的方法加以剖析。

（一）從系統論角度豐富高校內部審計工作“關口前移”內涵。

一個系統是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內部審計工作“關口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統工程。其一、從系統所處的環境出發，一個動態的系統必定與它所處的系統環境有著結構性的聯系。劉家義審計長2008年3月提出發揮審計“免疫系統”功能的觀點之后，全面審計系統積極響應，許多審計創新理念雨后春筍般出現，在這種審計轉型大趨勢環境下，高校內部審計工作“關口前移”是踐行審計“免疫系統”理念，推動審計工作轉型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統的整體性出發，審計人員必須從審計項目的各個側面對高校內部審計工作“關口前移”進行系統化動態化研究分析財務論文，包括：審計的戰略目標、影響審計項目的內外部關系、被審計部門內控制度的相互作用等。

（二）從控制論角度強化高校內部審計工作“關口前移”監督。

控制論是信息交換過程中原因與結果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制，一個完整的控制系統必須包括三個要素：導向器、檢測器以及矯正器。高校內部審計工作“關口前移”相當于導向器和檢測器，側重于事前、事中控制，發揮著審計“免疫系統”的預防功能和揭示功能。在高校內部審計過程中，當控制主體（審計人員）將獲取的控制信息（審計證據）傳達給被控制對象（被審計項目或被審計部門）時，其實也就是起到了一個行為修正的作用，即相當于控制系統中的矯正器，同時也發揮著審計“免疫系統”的抵御功能。

（三）從信息論角度暢通高校內部審計工作“關口前移”渠道。

為了全面清晰認識高校教育系統經濟收支、專項資金管理、教育資產安全完整等情況，必須加大高校內部審計信息化建設，在改進審計手段和提升審計效能的基礎上，暢通高校內部審計“關口前移”所必需的信息渠道財務論文，充分運用0A審計辦公系統和AO審計現場實施系統對財務數據和業務數據聯動審查，建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態高校內審路徑。

二、當前高校內部審計“關口前移”的主要制約因素

審計“關口前移”是審計方式創新的結果和審計工作科學發展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看，高校內部審計“關口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是，近年來，很多高校投入大量資金，建設速度明顯加快，新建項目、維修改造項目明顯增多，物資設備采購規模不斷擴大等等，現有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經無法完全適應高?？焖侔l展對內部審計工作的要求，具體表現以下幾個方面：

（一）審計“關口前移”的認識不足

高校內審人員樹立“關口前移”審計意識淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文，沒有立足于促進機制建設，通過與其他部門協作共同管理學校。并且高校內審工作側重于行政監督，“事后糾弊”或“事后問責”，沒有真正擔負起為高校健康穩定發展“保駕護航”的職責。目前，高校內部控制機制的不完善和高校治理權力過分集中，客觀上阻礙了高校內審工作“關口前移”的運用。在實際工作中，主要表現是：審計立項主觀性較強，審計風險管理及質量控制不力，業務工作流程存在一定隨意性，缺乏各個環節規范的文本等等。

（二）內部審計范圍比較狹窄

由于我國內部審計工作起步較晚，發展較慢財務論文，高校內部審計工作內容大都停留在財務收支審計、基建（修繕）工程審計和領導干部經濟責任審計等方面，內部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展，影響了我國高校內部審計職能的有效發展。

（三）內部審計工作手段落后

隨著知識經濟的來臨，經濟活動記錄已面向電子化、數字化和無紙化的方向發展，會計技術為了跟隨市場經濟的知識化、信息化的步伐，很多企事業單位已經實現了會計電算化。然而，在會計電算化信息開發時代，我國的審計電算化卻相對滯后，許多審計人員還停留在紙質賬本審計階段，對計算機審計技術掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內部審計技術手段相對落后尤為突出。

（四）內部審計人員質量不足

隨著高校信息化快速發展，信息資源快速建設和不斷引進財務論文，許多高校已經實現了校園網絡一體化和，那么這就需要相配套的先進科學管理技術方法和高素質信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內部審計人員不能從傳統的審計手段中解放出來，信息技術知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。

三、高校內部審計工作“關口前移”的基本思路和具體做法

高校實行內部審計“關口前移”，就是要實現四個轉變：在指導思想和工作定位上，實現由注重結果到注重過程、由注重監督到注重監督與服務并重的轉變；在審計內容上，實現由單純財務領域的差錯防弊到注重改善經營管理的轉變；在審計方式上，由單純基建（修繕）工程結算審計到全過程跟蹤審計、由領導干部離任審計到任前或任中審計的轉變；在審計手段上，實現由手工操作向計算機審計、網絡實時審計的轉變。

（一）加快審計理念轉變速度

在審計中，既注意對結果的審計，更注重對過程的審計財務論文，實現由注重治標向重在治本的轉變、由查錯糾弊向風險型審計轉變；以加強控制、防范風險為目標，重點關注內部控制能力及其有效性的審計和評價，查找內部控制、風險管理的薄弱環節，更好地發揮內部審計在促進高校內部管理中的建設性作用。

（二）拓寬內部審計覆蓋領域

除了開展基建（修繕）工程審計、財務收支和預決算審計，以及領導干部經濟責任審計外，每年可以按照計劃有針對性地開展內部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時，要按照“全面審計，突出重點”的原則，將高校經濟活動全部納入審計范圍，特別要注意從未審計或長期未審計的單位，做到不留死角。

（三）實施審計方式創新工作

由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉變財務論文，建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式，實現對審計項目的動態管理和監督，有利于進一步發揮審計監督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如，基建（修繕）工程領域推行全過程跟蹤審計，實現工程項目全程審計與建設工程同步，對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監理、竣工結算等全過程經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監督；針對領導干部任期經濟責任審計，建立起“以任前、任中審計為主，兼顧離任審計”的審計模式，堅持有離必有審，先審后離，先審后任財務論文，把審計評價作為任免干部的重要參考依據。

（四）加強審計手段創新能力

在審計手段上，廣泛運用現代審計技術，多形式、全方位地發揮監督和服務作用。第一，實現由傳統手工操作向信息化、科學化的審計手段轉變，構建起集聯網審計、實時審計、在線審計為一體的現代化審計平臺，實現對重點項目資金實時的、動態的監控，全面提高審計工作質量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》，“兩報告”即《審計專項調查報告》和《審計工作報告（年度或半年度）》），充分發揮其在促進管理、服務領導決策方面的作用。第三，充分發揮審計專項調查作用財務論文，針對熱點、重點問題積極開展審計調查，如開展教育收費專項審計調查、“小金庫”清理、工程領域專項治理等工作，摸清家底，化解矛盾。

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計劃的內容包括以下幾部分：

l、被審單位證券投資的基本情況。主要指證券投資的機構設置、管理方法、經營政策、財務管理等。

2、審計目的。主要說明審計委托人及審計性質、預期結果等。

3、重要的會計問題及重點的審計環節。主要根據被審單位證券投資的規模、業務復雜程度，對固有風險與控制風險的評價以及審計人員以往的審計經驗來決定。

4、審計工作進度、時間安排、小組人員分工等。

二、實施審計的程序

（一）了解證券投資的內部控制制度，并對其進行符合性測試審計人員到達審計現場后，要對其內部控制系統進行全面的調查、分析和評價。主要包括內控制度是否健全、關鍵環節是否得到有效的控制。證券投資主要控制環節包括：機構設置、經營政策、財務核算與管理、考核、分配制度等幾個方面。

（二）對內部控制環節進行實質性測試

l、機構設置的實質性測試。一般來講，證券投資的機構設置與投資規模有必然的聯系，規模較大的投資，設置專門的投資管理部門，由公司總經理或副總經理分管。這類企業將投資收益列為公司效益的重要組成部分，會投入大量的人力、財力進行經營。小規模的投資設投資小組或專人負責，由公司的某領導分管。這類企業將投資收益作為企業經濟效益的補充，不可能投入相當大的人力、財力，很可能因疏于管理而出現漏洞。對機構設置的實質性測試主要通過向有關人員調查、審閱有關記錄來證明相關人員是否各司其職、各負其責。

2．經營政策遵循程度的實質性測試。經營政策指證券投資的決策方式。決策方式主要分領導小組集體決策或傾向于操作者自行決策。對于我國目前的證券市場而言，買賣的時機以及購買何種證券對證券投資的效益起決定性的作用，也是投資決策的重要環節，應重點關注。

3、財務核算及財務管理內控制度實質性測試。

（l）財務核算。對于規模較大的證券投資，投資管理科一般配備現場操作人員與記賬人員，對于當天的操作記錄給予及時的記載，月終（或季終）將當月的交易資料匯總，交付財務部門，納入公司的財務核算。小規模的投資，一般由操作人員將日常交易情況作簡單的記錄，月終匯總有關原始資料交財務部門，納入公司的財務核算。該環節審計的重點是賬務核算的合規性、正確性。財務部有無專人對投資部門提供的交易記錄、原始資料進行詳盡的審閱。核對，對投資收益的計算有無進行復核，驗證其正確性。（2）財務管理環節的實質性測試。財務管理環節內控制度實質性測試，主要是資金管理和股票轉托管管理。資金管理是指將公司的資金轉入證券公司營業部的證券保證金戶頭以及將保證金戶頭的資金轉出或在不同證券公司營業部之間的互轉情況。由于公司的資金往外轉，一般涉及的管理人員較多，都有比較好的管理程序，抽查幾筆即可，不做重點審計環節。審計重點應放在證券保證金戶頭的資金管理。

證券投資管理較好的公司，會與證券部簽約，需有公司正式的資金調動委托書證券部方能辦理公司保證金賬戶資金的變動。審計人員可要求開戶的證券公司營業部提供企業開戶以來的資金變動清單，根據資金流入流出情況逐筆審查。例如：根據某證券公司營業部提供的某公司資金變動的清單，審計人員發現該公司用于證券投資的資金大于公司賬面記載的投資總額，有50萬元資金來歷不明。另外，從資金變動清單上還發現多次轉出資金情況。經進一步查詢得知該公司證券投資的資金有兩部分來源：公司投資與職工集資。在投資尚處于虧損的狀態下，公司分次認證券保證多戶頭提出60萬元，用于歸還職工本息，損害了公司利益。另外，保證金（或證券）在不同的證券公司營業部之間轉托管管理審計也十分重要，個別企業利用轉托管的機會掩蓋違紀行為。

例如：審計中發現某公司的證券對賬單起初資料只有股票數量，審計人員馬上意識到這不是該公司最初的證券投資保證金賬戶。經審計人員多方面做工作，該公司拿出了在A證券公司營業部的交易清單，從此份清單看出，該公司曾分次提出資金，挪做他用，侵害了公司的利益。

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(二)內部審計機構設置不夠合理審計工作的獨立性是其鮮明特征，但從行業內部審計機構設置的現狀看，部分仍然無法保證內部審計工作獨立客觀的開展。第一，內部審計人員的利益受被審計單位影響。在薪酬分配、績效考核方面，兩煙公司審計委派辦實行雙重考核，被審計單位的考核比重為30%;純銷區兼職審計人員則完全處于被審計單位的管理下，個人利益與企業利益一致。第二，純銷區內部審計機構與財務部門合并辦公，兼職審計人員同時在財務崗位上工作，受到財務部門負責人管理，導致業務范圍重疊，開展審計工作是經常出現自己查自己的情況，無法保證審計意見的獨立客觀。審計委派辦采用“垂直管理、雙重領導”方式，形式上相對獨立，實質上仍屬于被審計單位主要管理，導致審計工作很難得到有效執行。

(三)內部審計質量控制不夠到位根據中國內部審計具體準則第19號定義，內部審計質量控制是指內部審計機構為確保其審計質量符合內部審計準則的要求而制定和執行的政策和程序，一般包括內部審計督導、內部自我質量控制與外部評價三個方面。重慶煙草行業建立了以審計處為核心的內部審計督導體系，制定了《重慶市煙草行業內部審計暫行規定》《重慶市煙草行業內部審計工作操作規程》等一系列政策和程序性文件，形成了符合行業特性的內部審計質量控制體系。由于缺乏相應的內部考核及外部評價機制，該體系的執行情況并不樂觀，主要表現在各單位內部審計人員變動頻繁、審計資源配置不合理、審計工作避重就輕等方面，導致審計質量得不到保證，從而加大審計風險。

(四)內部審計隊伍配置不夠完備截至2013年底，重慶煙草行業共有內部審計人員75名，其中37名專職審計人員，38名兼職審計人員。審計委派辦一般配備2～3人，純銷區審計部門只配備1名兼職審計人員。首先，內部審計工作范圍廣泛，包含財務收支、投資項目等專項審計，合同、采購等日常審計，人手不足導致一些關鍵環節審計監督缺失，對重大項目無法做到全過程跟蹤審計。其次，行業審計人員缺乏專門的培訓，對政策法規理解不透徹，審計職業判斷能力弱。全體人員中只有22名具備中級以上技術職稱，且基本屬于財務審計方面的技術職稱，使得審計工作基本從財務方面查找問題，因而發現的問題缺乏針對性，提出的建議缺乏操作性，隊伍配備不夠適應行業需求。

二、改進內部審計工作現狀的途徑

針對存在的問題，筆者認為，重慶煙草行業內部審計工作現狀應該從四個方面進行改進:一是明確服務職能的基本內容;二是適當調整審計組織結構;三是逐步完善內部審計質量控制體系;四是多視角配備和培養審計隊伍。

(一)明確服務職能的基本內容在行業日常內審工作中，對其服務職能涉及較少，大部分審計人員認為內部審計就是查錯糾違，這是一種片面的理解。內部審計作為企業內部監督體系的重要組成部分，是服務于企業內部的管理，加強企業內部監督制衡體系的一種管理活動。為充分發揮內部審計的服務職能，必須明確以下兩項基本內容。1．內部審計的主要服務對象是企業決策層企業管理的核心是決策。決策就是為了到達一定目標，利用已知信息進行方案或方法確定的過程。決策是否科學直接影響著組織的生存和發展。決策所依據的信息資料是否真實可靠是影響決策科學性的一個十分重要的因素。企業內部的各個管理部門是決策方案的具體草擬者，受本部門利益的驅使，業務范圍的限制，制定的決策草案往往有失偏頗。由于內部審計具有相對獨立性，專門從事審核檢查工作，沒有自身的特殊利益;同時，內部審計作為組織內部的一個綜合管理控制部門，其審查范圍涉及組織的各個部門、各種業務。因此內部審計能以獨立、客觀的身份，從組織的整體利益出發，對決策草案進行全面綜合的評價，為組織的決策者進行科學決策提供有用的咨詢意見。2．內部審計的主要服務內容是保證內部控制的有效性內部控制是建立在一定的控制環境中的，隨著社會的發展，控制環境會發生不斷的變化，這種變化會使原來比較健全有效的內部控制發生殘缺或失效;同時，隨著人們對內部控制規律的深入了解，人們也需要對內部控制進行不斷完善。這些都要求人們不斷對現有內部控制的健全有效性進行不斷的評價，以發現其中存在的問題，不斷加以改進和完善。使其總是處于比較健全、有效的狀態。相對于外部審計，內部審計更了解本組織的情況，而且更關心本企業內部控制的健全有效性。由內部審計來進行這種評價，不僅更加準確、有效，而且成本更低，評價更及時。因此，內部審計應當為促進組織的內部控制始終處于比較有效的運行狀態提供及時的評價和建議。

(二)適當調整審計組織結構煙草行業是國有獨資，政企合一的企業組織，公司結構單一，不符合現代企業制度要求搭建組織架構。內部審計作為現代企業管理內部規范機制的重要組成部分，公司結構是保證其功能發揮的前提和基礎。為了保證審計人員能客觀公正的發表審計意見，充分發揮內部審計的監督評價職能，企業應盡量提高審計機構的獨立性。結合現階段行業內部審計組織機構與被審計單位業務聯系密切，嚴重缺乏獨立性，無法保證審計人員獨立客觀的開展審計工作，導致監督機制形同虛設。但是，內部審計畢竟屬于企業內部機構，不可能完全獨立于企業之外成為外部審計。考慮到行業整體結構的特殊性，如何調整審計機構，這個度就顯得特別重要。內部審計部門在不同組織結構中發揮的作用是不同的。市局(公司)及審計委派辦采用的是第二種模式，由總經理負責，審計部門負責人分管，這種模式的雖然對領導層無法進行有效監管，但還是能發揮內部審計的基本職能;其他區縣分公司采用的是第一種模式，由分公司總經理負責，財務部門負責人分管，這種模式效果最差，嚴重影響審計獨立性，內部審計工作缺乏基本的工作環境。結合行業機構設置的現狀，筆者認為應構建以審計處為核心，審計委派辦為基礎的二級審計機構。從制度和機構上擴大審計委派辦的工作能力和范圍，代替純銷區兼職審計機構。一是在制度上明確審計委派辦的職能職責，充分賦予其相應的權利，保證其不與被審計單位發生利益往來。如薪酬發放、人事任免應與被審計單位脫離;業務考核應由上級審計部門負責等。二是根據審計工作范圍，適當擴大審計委派辦規模，如新設審計委派辦;增加人員編制;擴大業務管轄范圍等。同時，取消基本沒有發揮審計作用的純銷區兼職審計機構，將這些公司的內部審計工作交給審計委派辦執行。

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2.對高校領導干部經濟責任審計結果沒有得到應有的重視，利用系數不高。經濟責任審計的力度取決于對經濟責任審計結果的利用程度，目前，有兩方面的情況制約著經濟責任審計起到更為重要的作用，其一是審計公告制度尚不完善，是否向政府有關部門及社會公布審計結果，存在任意，不具備強制約束力。其二是經濟責任審計結果仍未真正納入高校領導干部考核事項，其審計結果報告未被納入被審計領導干部本人檔案。以上兩方面大大影響到對高校領導干部經濟責任審計結果的利用程度。

3.高校領導干部經濟責任審計任務與范圍、評價和責任界定標準不統一。隨著我國改革開放的深入，各高校自主辦學權利在逐步加強，辦學經費籌措渠道在日益擴大，教育資源配置形式也在不斷增多，經費支出項目繁雜，對高校領導干部經濟責任審計涉及的領域越來越寬，甚至涉及到辦學效益、科技成果轉讓、校辦產業等情況?，F行的高校經濟責任審計法規對審計評價的原則及標準缺乏相應的法律條文的支撐，各種審計規范單純適用于對項目及單位整體的審計調查，但在經濟責任審計是偏重于對人，因此在某些方面無法相適應。在責任界定方面，目前的審計項目界定標準無法做到精確劃分集體與個人、主要領導與分管領導的責任，同時，在審計評價標準方面，目前仍缺乏定量分析依據，未能形成定性與定量相結合的客觀評價標準，造成對高校領導干部決策程序、決策失誤不能進行科學評估，影響到經濟責任審計的監督效果。

4.實施經濟責任審計人員的綜合素質急需進一步提高。在高校中對其領導干部進行經濟責任審計工作，不僅政策性與專業性很強，同時也是責任重大、高風險性的一項審計工作，審計人員的政治素質與業務素質緊密影響到經濟責任的審計結果。隨著對高校領導干部經濟責任審計工作的加強，目前確實存在審計人員素質無法適應新形勢的現實問題，必須盡快采取有效措施改變這一不利局面，以確保經濟責任審計這一工作的順利進行。

二、提高對高校領導干部經濟責任審計工作力度的措施和建議

1.對高校經濟責任審計工作加大宣傳力度，加強重視程度。首先，要在經濟責任審計的法律、法規上加強建設，使其審計工作在執行過程中有法可依，只有步入法制化、制度化、規范化的正常軌道，才能真正樹立經濟責任審計的權威性，才能從根本上提高經濟責任審計工作的質量。其次，通過制作審計網站、組織干部不定期學習等措施加大對高校領導干部經濟責任審計工作的宣傳力度，使學校教職工與學校領導都能充分了解審計部門的工作，從而形成高度重視與積極合作的良好氛圍，只有得到高校領導和教職工更多的關注與了解，才能于激發高校領導干部的責任感，被審計單位才可能對經濟責任審計工作給予支持和配合。

2.進一步完善高校領導干部經濟責任審計公告制度，逐漸杜絕“先離任后審計”的現象。近幾年來，在國家審計署的大力推行下，審計公告制度取得了較大的進展。公告制度要求領導干部述職報告內容公開、經濟責任審計程序、內容與結果全部公開。完善經濟責任審計公告制度，一方面有利于高校領導及相關人員及時了解經濟責任審計工作的內容及程序，在日常工作中可以盡量做到主動防范問題的出現；另一方面，審計公告制度對于審計人員自身來講，也是一個不斷提高自身業務水平、接受社會群眾監督的過程。對高校領導的經濟責任審計要逐漸杜絕“先離任后審計”的現象，在對高校領導的考核、獎罰與任免中，要把經濟責任結果作為重要依據。經濟責任審計要有計劃性，應在領導干部調任或離任前幾個月進行，在任期內對發現的問題進行整改，避免將問題遺留到下一任而導致整改質量的低下。

3.提高審計成果運用效率，加強審計監督的作用。在高校中對領導干部實施全面地經濟責任審計，其目的就是通過審計監督為評價高校領導干部提供可靠依據，為此，必須充分重視審計結論，有效提高審計成果的利用效率。首先，必須逐步將經濟責任審計結果報告歸入被審計人員檔案之中，在高校領導干部的管理考核使用中，要把經濟責任審計結論作為一項重要的依據。其二，在對高校領導干部的任用中，要確實堅持先審后用、審用結合、先審后離的原則。重視領導干部在工作中的實際成果，經濟責任審計為任人唯賢的干部政策提供必要依據。其三，對審計建議的落實和信息反饋情況要給予足夠的重視，使審計意見和建議對被審的高校領導干部確實能起到幫助與促進的作用。通過審計整改過程，查找產生問題的根源進而加強學校內部經濟管理，積極防范各種可能出現的經濟風險，有效提高教育資金的使用效益，促進高校領導干部廉政建設。

4.在經濟責任審計中改進審計方法，不斷提高審計質量。隨著高校審計工作的不斷發展，高校經濟責任審計工作責任的加大、任務的加重，審計方法也需積極創新。首先，在經濟責任審計中要有計劃性，清晰各審計程序的重點內容，既要重視被審人員任期述職報告，更要根據實際需要聽取教職工意見，采取查閱分析會計資料、內查外調等多種形式，確保審計結果的真實合理性。其次，要不斷完善審計手段，重視定量分析依據。在審計抽樣中，采用科學手段盡量減少誤差，并確保不要遺漏重要事項。

5.推進高校審計隊伍建設，提高經濟責任審計人員業務素質。高校領導干部經濟責任審計工作能否順利進行、能否取得良好效果，關鍵取決于審計人員的素質，高質量的經濟責任審計需要合格的高素質的審計人員。首先，審計人員要政策性強，要有強烈的責任感和敬業精神，能夠認真遵守廉政規定和職業操守，堅持審計工作原則。其次，審計人員要不斷更新自己的知識結構，通過專業培訓及后續教育，業務交流等多種形式拓展知識空間，只有成為多通的復合型審計人才，才能在具體的經濟責任審計中，面對紛繁的各類資料，準確而完整地找出問題，作出正確客觀的審計評價。