時間:2023-03-02 15:07:50
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二、工作重點進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。加強衛生監督體系建設規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃我科負責對轄區公共場所,各級各類衛生機構,學校,二次供水單位等進行監管。衛生監督重點工作
1、打擊非法行醫工作計劃(1)監督對象游醫、個體診所、營利性醫療機構。(2)監督內容①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員嚴肅查處無證執業的違法行為嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。②采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式對醫療服務市場進行全面整治及時查處非法行醫行為。③充分利用鄉鎮衛生監督員暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡及時發現非法行醫線索。④對全所各科醫療衛生日常監督工作,打擊非法行醫工作,針對醫療執法行政處罰案件等相關資料的收集、匯總工作。
2、生活飲用水監督工作計劃(1)監督對象二次供水單位。(2)監督內容①填寫被監督單位信息卡建立二次供水單位信息檔案。②開展經常性衛生監督每年1-2次覆蓋率達100并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查二次供水單位衛生許可證持證情況制管水人員持健康證明情況衛生管理機構、管理制度制訂落實情況制水工藝情況涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為提出整改意見及處罰。
3、公共場所衛生監督工作計劃(1)檢查對象《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。(2)監督內容①填寫公共場所監管被監督單位信息卡建立公共場所監管被監督單位檔案。②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
4、學校、幼兒園衛生監督工作計劃(1)監督對象轄區內學校、幼兒園。2監督內容①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。②開展學校、幼兒園衛生監督檢查以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神建立和完善傳染病防控制度落實各項防控措施加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
5、傳染病防治監督工作計劃(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況嚴肅查處隱瞞、緩報疫情造成傳染病傳播的違法行為。(2)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括疫情報告、醫療廢棄物管理、菌毒種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。(3)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責公民應當履行的義務增強全社會依法防治傳染病的觀念。(4)繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作特別是冬春交替期間可能出現的“甲流、手足口病”的流行強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案加強對相關人員的知識培訓增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃①建立醫療機構檔案。②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次覆蓋率100。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
四、工作要求
1、提高認識明確工作責任。衛生監督工作事關廣大群眾的身體健康和生命安全事關經濟發展和社會和諧穩定任務非常艱巨責任十分重大。各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識切實承擔起監管職責真正做到權為民所用。
以履行法律法規和職責規定為主線,以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎,加大部門協調與合作,努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前,認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設,規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
(一)餐飲服務監管工作
1、餐飲服務衛生監督工作計劃。
根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》(七政發[]9號)文件精神,衛生部門負責對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管,在職能交接之前,我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作,繼續完善食品安全綜合協調機制,加強食品安全專項整頓工作,同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合,加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。
(二)衛生監督重點工作
1、生活飲用水監督工作計劃
(1)監督對象
二次供水單位。
(2)監督內容
①填寫被監督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督,每年1-2次,覆蓋率達100%,并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位,二次供水單位衛生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛生管理機構、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯(如為穩定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛生監督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。
(2)監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡,建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上,查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度,重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃
(1)監督對象
轄區內學校、幼兒園。
(2)監督內容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛生監督檢查:以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點,加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查;督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理,對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設,落實食品衛生安全管理責任制,探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查,配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。
4、打擊非法行醫工作計劃
(1)監督對象
游醫、個體診所、營利性醫療機構。
(2)監督內容
①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查,重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員,嚴肅查處無證執業的違法行為,嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。
②深入開展農村醫療市場整頓治理,重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查,嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。
③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式,對醫療服務市場進行全面整治,及時查處非法行醫行為。
④充分利用鄉鎮衛生監督員,暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡,及時發現非法行醫線索。
5、傳染病防治監督工作計劃
(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括:疫情報告、醫療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實,疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
(3)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責,公民應當履行的義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行,強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案,加強對相關人員的知識培訓,增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃
①建立醫療機構檔案。
②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》,聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強衛生案件稽查工作
1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理;突發事件報告、調查、處置。
2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。
3、組織衛生監督執法檢查。
(四)加強衛生法制建設
1、進一步健全完善衛生行政執法責任制,明確行政執法職能,確定各執法崗位的職責、權限、工作標準,進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序,加強衛生行政執法檔案管理工作。
2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執法隊伍整體素質,提高執法水平。
(五)加強衛生監督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動,大力宣傳衛生法律法規,普及衛生知識,提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識,營造良好衛生執法環境。
2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。
3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛生監督工作,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會和諧穩定,任務非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識,切實承擔起監管職責,真正做到權為民所用。
1、制定工作計劃,責任落實到人。根據全所和街道工作的整體要求,制定監督站年度工作計劃,量化工作目標,同時將工作責任落實到人,確保各項衛生監督工作的順利開展
2、突出工作重點,加大對重點地區的監督工作。根據街道重點地區衛生監督整治的工作部署,對香廠路留學路周邊地區以及“三辦”周邊餐飲單位加大了監督檢查力度,對于檢查中發現的不符合衛生要求的違法行為我們依法進行了行政處罰,共完成一般行政處罰12起,處罰單位均為餐飲單位,共計罰款39000元。
3、統籌安排工作,結合日常衛生監督開展抽檢、延續等工作。一是完成了健康相關產品的抽檢工作,完成了轄區內住宿場所公共用品用具、公共浴室公共用品用具、冷葷涼菜、餐飲單位食飲具的消毒效果、游泳場館水質等檢測采樣工作。二是對許可證將到期的單位,日常監督檢查的同時,提前下達衛生許可核發(延續)一次性告知單和行政許可申請表,進行現場勘驗確認,對不符合原圖紙的單位限期整改,合格的單位下達延續審批現場確認書,同意延續。三是完成了100%游泳場館和50%住宿單位場所量化分級評定工作任務。評出a級單位戶,b級戶,c級戶。四是加強監管,積極落實9月1日正式實施的《北京市現場制、售飲用水衛生管理辦法》。摸清現場制、售飲水機底數,主動聯系生產企業和安裝單位,將生產企業衛生許可批件和相關的水質檢測報告進行審查備案,并現場檢查,全面了解實際情況。重點檢查制、售水機現場安裝環境和衛生安全防護,對檢查中發現的問題下達《衛生監督意見書》,限期整改,最后匯總梳理現場制、售飲水機情況,明確責任單位和責任人,推進現場制售飲用水衛生監管日常化。
經過全體監督員的共同努力,截至目前,共計監督食品生產經營單位260戶次;公共場所172戶次;生活飲用水28戶次,處理群眾投訴18起,全部辦結,做到了有報必查、查實必究。較好地完成了日常衛生監督任務。
二、明確目標,全面推進建國60周年大慶保障工作
根據《區衛生局衛生監督所國慶食品安全專項整治工作方案》、《區衛生局衛生監督所國慶60周年生活飲用水衛生監督專項檢查工作方案》和《區衛生局衛生監督所國慶60周年公共場所衛生監督專項檢查工作方案》,制定衛生監督站保障方案,國慶前全面完成對餐飲業、公共場所和生活飲用水100%覆蓋一次的工作目標。國慶期間,在地區未發生突發公共衛生事件。國慶保障結束后,全站展開討論,及時總結保障經驗,努力提高服務保障能力,提升全站每名監督員衛生監督執法水平。
三、加強培訓,提升從業人員的衛生知識水平
(一)食品衛生培訓:完成對轄區內前門飯店、瀟湘大廈等重點單位從業人員的培訓工作,在培訓中針對易發生食物中毒的主要環節進行了詳細培訓,提升了管理相對人的衛生知識水平和衛生意識,同時簽訂了責任書。
(二)公共場所培訓:結合公共場所量化任務,完成了轄區內家住宿單位管理人員的衛生培訓,加強了對公共場所量化分級評定工作的認識,同時也強化了對防控甲型h1n1流感的宣傳教育。
(三)生活飲用水培訓:完成了轄區內24家二次供水單位從業人員的衛生培訓,以及2家游泳場所的從業人員衛生知識培訓,同時簽訂了責任書。
四、結合形勢,加強公共場所衛生監督,防控甲型h1n1流感
為充分發揮食品衛生執法職能,做好甲型h1n1流感的防控工作,監督站結合香廠路、留學路、華仁路及周邊地區社會環境秩序聯合執法常態管控工作,加強賓館、餐飲單位等人員密集的公共場所以及公共用品、餐具的消毒管理,注重甲型h1n1流感防控知識的宣傳教育,要求各賓館飯店和食品經營單位樹立防范意識,加強晨檢制度和消毒管理,防止傳染病的傳播。
五、加強協作,積極配合街道辦事處完成各項專項整治工作
以街道辦事處為依托,結合衛生監督的各項工作,積極配合街道辦事處綜治辦牽頭的多項專項整治工作。共參加綜合執法次,出動監督員人次,監督車輛輛次。
《條例》是學校衛生工作的主要依據,學校須按《條例》規定,把學校衛生工作納入學校工作計劃,有專人分管建立組織,制定規劃制度加強管理,使《條例》各項規定在學校中進一步得到落實。
二、做好學生健康體質的檢測工作
根據《條例》規定,九月份認真組織完成本校學生的健康體檢,血色素普查及其他形態機能、身體素質檢測工作,并做好資料的統計、匯總、分析工作。
三、保持大小環境的整潔優美
狠抓學校大小環境,保持校園及室內外的整潔,實行一日兩掃制,每班分有包管區,并有負責老師檢查督促,保證包管區無紙屑等雜物。每天早上檢查室內外環境,經常抽查各班的衛生情況,要求學生離開座位做操或到專用教室去上課,課桌上的物品要放到抽屜里,課桌椅要排列整齊。要始終保持教室及室外走廊墻壁潔白,窗玻璃明亮,課桌椅排列整齊,地面清潔無雜物,衛生角整潔,清潔用具擺放整齊,真正做到室內外潔、齊、美。各專用教室有老師負責,每周一下午進行打掃,周二衛生室進行檢查。校園花圃有專人負責,定期修剪。
四、督促做好教育衛生工作
做好教育衛生工作,學校督促教師抓好每堂課40分鐘的效率,做到不拖課,衛生室每月隨機檢查教師有無拖課現象。教室第一張課桌離黑板的距離不少于2米。每周要求學生調換座位。課上要求教師板書字跡端正,大小適中,學生讀、寫時教師要督促學生做到三個一,“一寸”“一尺”“一拳”,降低近視率。
五、進一步加強學校生活飲用水和食堂的衛生監督管理。
一、 預防性衛生執法監督工作
開展各項預防性衛生監督,重點做好和完成的工作:一是對新建、擴建、改建申請辦理衛生許可證的單位和業戶按時給以現場指導、審驗和發放衛生許可證工作;二是積極開展監管行業中從業人員健康體檢和衛生知識培訓工作。對體檢不合格的人員及時下達調離通知單,調離率要達到100%,規定時限內的現場指導服務、受理審驗和許可發放率要達到100%。
二、網絡知識培訓及錄入工作
完成國家衛生監督信息平臺網絡知識培訓工作,按照時限要求,每名衛生監督執法人員要保質保量地完成好各項網絡學習任務,同時做好各類監督信息的網絡錄入工作,嚴格執行錄入時限要求,做到不遲報、不漏報、不集中填報。
三、各項宣傳培訓工作
(一)培訓工作
為提高全所監督執法人員能力水平,更有效地完成各項衛生監督工作任務,每季組織一次專業知識培訓,主要學習衛生法律法規、法律文書書寫等方面的知識,積極參加上級業務部門組織的各類培訓學習,回來后,要將所學知識和新要求及時傳達給每名監督人員。
按時限要求,完成衛生監督協管員學習培訓,各項督導檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》等“一法四規”的宣傳教育活動,以促進我縣《傳染病防治法》等法律法規的全面貫徹落實,提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認真做好衛生安全保障工作,以學校考場內的環境衛生、學生飲用水衛生、學校周邊的公共場所衛生為重點,積極開展專項整治活動,發現問題及時提出改進意見,確保轄區內學生中、高考期間公共衛生安全,杜絕危害學生健康事故的發生。
五、專項監督執法檢查工作
(一)打擊非法行醫專項監督檢查
進一步整頓和規范醫療服務市場秩序,嚴厲打擊各種非法行醫行為,維護我縣人民群眾的醫療安全和健康權益,重點打擊無《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的非法行醫行為;嚴肅查處醫療機構超范圍開展診療活動和使用非衛生技術人員開展診療活動的違法行為;嚴肅查處醫療機構將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為;嚴肅查處醫療機構非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴厲打擊各類以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動;嚴厲打擊藥店內無證“坐堂行醫”非法行醫行為。
(二)集中供水單位專項監督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》等法律、法規的規定,確保生活飲用水衛生安全,2018年,進一步加大對集中供水單位監督檢查力度,協調有關鄉鎮或城建部門盡快完善各個供水單位供水設施,改進供水條件,保護供水環境,提供相關資料,盡快使供水單位的設備設施及飲水水質達到要求。
(三)公共場所‘’兩證‘’專項監督檢查
加強轄區內公共場所衛生監督管理,依照《公共場所衛生管理條例》《公共場所衛生管理條例實施細則》的規定,嚴厲打擊無證經營行為,規范從業人員健康體檢和知識培訓工作,使轄區內公共場所兩證持證率達到100%,進一步提高公共場所經營者和從業人員的法律責任意識,從而保障公共場所依法經營秩序。
(四)放射診療單位專項監督檢查
深入貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》、《放射診療管理規定》、《放射診療建設項目衛生審查管理規定》、《職業健康監護管理辦法》等法律法規,進一步加大醫療機構放射衛生監督執法力度,切實維護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益,2020年,重點監督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設項目職業病危害評價情況,設備性能、場所檢測情況;放射防護用品的配備情況;放射工作人員個人劑量監測及職業健康監護情況;輻射危害告知、輻射危害警示標志設置情況,建立《放射衛生管理檔案》、《職業健康監護檔案》、《個人劑量監測檔案》等。
(五)學校、托幼機構衛生監督專項監督檢查
開展對學校的傳染病防控工作、生活飲用水、學校內設醫療機構和保健室、教室生活環境等衛生監督檢查,促進和指導學校進一步提高衛生管理水平,預防學校突發公共衛生事件的發生,確保在校師生身體健康,維護正常教學秩序,2020年,重點對各級各類學校是否建立健全傳染病防控工作預案、制度;晨檢記錄的質量和晨檢制度的執行情況;學生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內外環境和專用校車等進行定期消毒情況;建立學生常見病健康檔案情況;檢查學校內自備水源定期進行水質檢驗情況,是否建立健全學生飲用水管理制度;學生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進行專項監督檢查。
(六)醫療廢物和醫療污水專項監督檢查
進一步加強我縣醫療廢物的安全管理,提高對醫療污水的監管力度,對全縣各級各類醫療機構醫療廢物的收集、運送、貯存、處置和管理等各環節進行全面檢查,發現問題和違法行為,及時整改落實和進行查處。了解掌握各級醫療機構醫療污水管理情況,推動各醫療機構完善醫療廢物和醫療污水管理責任制,有效防止醫療廢物流失造成危害,保護廣大群眾的健康。
(七)計劃生育專項監督檢查
深入貫徹落實《人口與計劃生育法》,進一步加大計劃生育監督執法力度,切實維護人民群眾健康權益,根據《中華人民共和國母嬰保健法》《醫療機構管理條例》《計劃生育技術服務管理條例》,2020年,我們重點監督檢查服務站、醫療、保健機構是否取得《醫療機構執業許可證》《計劃生育技術服務機構執業許可證》《母嬰保健技術服務執業許可證》;《醫療機構執業許可證》上是否核準了計劃生育技術服務項目;兩證是否按期效驗,是否超核準科目開展診療活動。
(八)職業衛生監督
根據省市、縣局相關要求做好第十七個《職業病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業危害因素的企業進行《職業病防治法》及相關的法律法規宣傳。
(一)目標:
1.學校負責人、食品安全管理人員、相關衛生部門、教育部門的食品衛生安全法律意識與責任意識得到加強;
2.消除飲食衛生安全隱患;
3.食品衛生、飲用水衛生動態監督管理符合國家有關標準的要求;
4.食品衛生、飲用水衛生管理制度健全有效,管理機制健全。
(二)任務:
1.開展自查自糾工作,全面落實學校食品安全責任制與責任追究制,健全學校衛生動態監管檔案;
2.檢查學校食品安全責任制落實情況、學校食品衛生安全管理制度落實情況,檢查大中專學校食堂承包經營準入制度落實情況,檢查對上級部門的整改意見落實情況;
3.檢查學校是否有未經許可擅自加工并向學生銷售食品的行為;
4.檢查學校食堂、食品小賣部取得食品衛生許可證情況;
5.檢查食品從業人員健康體檢及衛生知識培訓情況;
6.檢查食品采購索證、貯存、加工、餐飲具洗消等各個環節衛生情況;
7.檢查學校食堂食譜日報批制度是否健全,檢查當日食譜中是否有嚴禁加工的易引起中毒的食物,如豆角、青魚、野蘑菇、酸菜、黃花菜和發芽土豆等;
8.檢查自備供水、二次供水水質、檢測及達標情況;
9.檢查學校桶裝飲用水索證及檢測報告情況;
二、檢查步驟和時間安排
(一)第一階段:20****年12月4日至12月10日。市衛生和教育部門全面動員,結合本地實際制定切實可行的工作計劃,并完成自查自糾工作。
(二)第二階段:20****年12月11日至12月31日。衛生和教育部門開展第一輪檢查,要求全面、深入、細致,書寫現場檢查表(此表已經復印并發至各基層學校)及衛生行政執法文書,依法查處違法行為,提出整改意見。
(三)第三階段:2009年1月5日至1月15日。對學校開展第二輪檢查,重點檢查各縣區、各學校對整改意見落實情況。
(四)2009年1月16日至1月23日。進行全面總結,對領導不重視、管理制度不健全、整改意見落實不到位的學校進行通報批評。春節前,市教育局將全市情況上報省教育廳。
三、保證措施
(一)調度重視,迅速行動。各縣區教育局、局直單位要對此次專項檢查調度重視,主要領導要靠前指揮,合力配合衛生部門精心組織,迅速行動。要立即召開班子和各層面的專門會議,認真研究落實食品衛生安全檢查工作的各項要求。
一、合格規范化飲用水源地創建
完成臨海溪口水庫、三門白溪水庫等2個集中式飲用水源地創建工作。在去年開展農村飲用水源保護專項執法檢查的基礎上,結合今年我市農村環境保護試點工作,進一步開展農村飲用水源創建和保護工作,試行劃定農村飲用水源地保護區,完成黃巖西溪水庫、天臺龍珠潭水庫等農村合格規范化飲用水源地的創建工作。農村合格規范化飲用水源地創建工作由各縣(市、區)環保局(分局)組織相關單位進行驗收,報市環保局備案。
二、飲用水源地水質保護
全面完成省飲用水環境質量自動站建設計劃;完善水質監測;確保縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%,各級合格規范化飲用水源地水質繼續保持穩定。有效保障我市飲用水安全,為上海世博會順利進行保駕護航。
三、保障措施
(一)進一步加強監督管理,落實污染防治工作。落實飲用水源保護工作責任,落實飲用水源地生態環境功能分區管理禁止準入要求,嚴把飲用水源地周邊及上游的建設項目環保審批關。加強污染防治,限期清理整頓飲用水源保護區內的污染源和排污口,對有條件的飲用水源地,可在一級保護區建設圍欄,實施封閉式管理。加強交通運輸行業的污染防治工作,配合交通及海事部門,加強飲用水源保護區、準保護區內及上游地區油類和危險化學品運載、裝卸和儲存設施的監管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續推進飲用水源地農業農村面源污染防治,加強農村生活垃圾無害化處置和農村生活污水治理,對有條件的飲用水源地,可開展飲用水源保護區內生活污水的改道工程,將生活廢水輸送到飲用水源下游進行處理;發展高效生態農業,實施測土配方科學施肥,推廣生物防治技術,加強農業廢棄物的資源化利用,加強畜禽養殖監管,實施禁養區、限養區制度,推進畜禽養殖污染治理和資源化利用。
(二)進一步強化工作措施,落實水源監察監測工作。抓住上海世博會安全保障契機,加大飲用水源地環境監察執法力度,全面健全飲用水源地定期巡查制度,認真組織開展飲用水源保護專項行動,加強對可能影響飲水安全的醫藥、化工、造紙、冶煉等重點行業、重點污染源的檢查力度,嚴厲打擊飲用水水源地保護區內的環境違法行為,對違法違規建設的項目,要責令停建或拆除,對排污超標的企業和單位,要責令限期治理,對逾期或整改不力的企業要嚴肅處理;加強對排污企業環境應急預案及應急措施落實情況督察,做到預防在先,工作在前,確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會期間實行周專報制度,各縣(市、區)環保局(分局)要于每周五下午5點前向我局監察支隊上報本周工作情況。各地要有針對性地制定飲用水源地環境監測計劃,并完善監測數據的統計分析和報告制度,將存在問題及時通報相應監管部門處理及當地政府。完善飲用水水源自動監測、例行監測、巡查監測、應急監測和農村集中式飲用水源地水質抽查制度,推進水質監測網絡體系建設向鄉鎮和村級飲用水源地延伸。在藻類高發時節,要加密水質監測工作,及時掌握水質動態,適時開展飲用水水源地水質109項指標全分析,防范極端事件,確保水質安全。鼓勵環保技術人員開展飲用水源地保護及藻類防控科學研究,提升飲用水源保護的科技支撐能力。
(一)成立水污染防治工作領導小組。為搞好全鄉水污染防治工作,我鄉建立由鄉長牽頭,分管領導負責,各相關機構分工負責,責任單位具體落實的陳店鄉水污染監管工作領導小組,從上到下形成了較健全的管理格局,負責此項工作的開展。
(二)明確各級職責。根據縣委、縣政府、縣環保局要求和2020年全鄉環保工作任務,在明確分工的同時,堅持實行目標管理,狠抓落實,分別與村、各相關企業負責人簽訂了目標責任書,實行一級抓一級,一級對一級負責。
(三)嚴格考核,將工作成效與年終考核直接掛鉤,明確獎懲,使水污染防治工作真正落到實處。
二、統一思想,提高認識
針對少數一味追求經濟效益,忽視社會效益,只講經濟發展政績,不講環境污染的行為,我鄉堅持通過宣傳發動,統一大家的思想認識,教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經濟發展的形勢,充分認識當前一些地區環境造成的危害,切實抓好環保工作,實現環境保護和經濟建設的同步,協調發展。召開會議進行宣傳,在分析我鄉環境保護工作現狀的同時,認真學習有關環境保護的法律法規,政策文件,增強大家的環保認識,在此基礎上,召開了全鄉各村(居)委會負責人、鄉屬各企業事業單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。通過形式多樣,有針對性的宣傳活動,真正營造起了良好的輿論氛圍,使環境保護,人人有責的意識,全鄉廣大干部群眾的環保意識明顯加強。
三、精準管控,源頭治理
鄉黨委政府高度重視,積極組織開展污染源頭排查工作。為確保全鄉環保工作扎實有效開展,結合本鄉實際,制定畜禽養殖污染防治管理辦法、農藥化肥施用總量控制管理辦法,建立有效削減農業面源污染的長效管理機制。同時,列出了禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶清單,需要治理或完善的規模化養殖場名單,同時還對其制定了關閉方案。依法關閉或搬遷禁養區內的部分畜禽養殖場,對其欄舍和污染物進行處理。
四、積極協助,加強監管
我鄉根據實際情況,制定了水污染治理計劃,完成對飲用水源保護、工業污染、養殖污染、生活污水等各項整治工作,為水污染環境綜合整治工作提供有效保證。同時,加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村(社區)衛生環境、生活垃圾的治理,并認真抓好衛生保潔隊伍的建設,建立、完善農村垃圾治理長效管理機制。對河流周邊環境進行有效整治,同時,突出特色,努力做好環保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結,同時做好上報轄區內開展的環保信息工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效,不斷開創全鄉環保建設工作新局面。
五、2021年工作計劃
近年來,為了推動我國科技事業更好更快地發展,國家層面投入了大量的資金,用于支持不同研究項目的開展。在這一形勢下,項目支出的預算與績效考核工作更加重要,深刻影響著科研資金分配的科學性以及使用的高效性。
一、研究背景
(1)項目概述。本項目為保證醫改重大公共衛生項目“農村改水改廁項目”的主要工作而設立。主要工作內容包括農村飲用水水質衛生監測項目和農村環境衛生監測項目的技術支持,包括項目方案制定、人員培訓與技術指導、數據庫管理與維護、督導檢查與質量控制、技術報告編寫和年度總結等工作。該項目的研究內容同廣大農民的生活息息相關,也是新農村建設的重要任務之一。(2)目標及方案。項目的總體目標是加強“農村飲用水水質衛生監測”和“農村環境衛生監測”項目管理,保證改水中心所承擔的醫改相關項目的有效運行和開展。分階段目標以及方案:2018年2―5月,修訂農村飲用水和環境衛生監測技術方案;2018年7月前,完成“農村飲用水水質衛生監測”技術培訓與“農村環境衛生監測”技術培訓;2018年9月前,完成兩個監測項目的技術指導與督導檢查工作;2018年10月前,完成兩個監測項目的實驗室質控與抽樣復核工作;2018年10―11月,完成兩個監測項目的階段總結與數據審核工作;2018年12月,完成兩個監測項目的資料分析、總結及總結報告研討工作。
二、績效管理過程
對于農村醫改相關項目的績效管理工作,主要按照如下方案進行:第一,完成監測方案的制定;第二,完成監測業務人員的培訓工作;第三,完成農村飲用水水質衛生監測和環境衛生監測數據管理與維護工作;第四,完成技術指導與督導檢查工作;第五,完成質量控制與抽樣復核工作;第六,完成監測數據的審核工作;第七,編寫監測技術報告與工作報告。
三、績效評價體系
1.績效目標
所謂績效目標,是指科研單位根據自身的責任以及具體的發展要求,在預算安排的基礎上,為項目支出所設立的預期產出和效果。具體來說,績效目標可以根據其時效性,劃分為年度績效目標以及中長期績效目標,前者是后者的重要組成部分,也是后者設定的重要基礎。該項目的績效目標為加強“農村飲用水水質衛生監測”和“農村環境衛生監測”項目管理,保證改水中心所承擔的醫改相關項目的有效運行和開展。
2.評價指標
(1)產出指標。根據項目既定的預算情況,修訂農村飲用水和環境衛生監測技術方案,并以此為基礎,對相關工作人員進行統一的培訓,以及技術指導,相關指標的設定以項目方案為主。(2)質量指標。農村飲用水水質衛生監測和環境衛生監測數據是這一項目最終監測報告的重要組成部分,要保證對相關人員監測技術培訓的質量,只有這樣,才能全面、有效地收集農村飲用水水質以及環境衛生方面的具體數據,主要需要設定農村衛生監測培訓、防控能力培訓以及水質衛生數據監測合格率等三項指標。(3)時效指標。所謂時效指標,是指該項目研究過程中,不同環節的完成情況。主要包括對監測培訓工作的督導與評估,從而為全面、高效地獲取監測數據,以及項目的按計劃進行奠定良好的基礎。除此之外,還應當建立起對監測方案的規劃、對檢測點的維護以及對監測系統的完善這幾項工作的評估,嚴格按照既定的工作計劃設定完成日期。(4)效益指標。所謂效益目標,指的就是該項目最終可以創造的社會效益,與項目目標的設定有著密不可分的聯系。該項目的開展具有廣泛性與基礎性的特征。其目標在于讓更多人了解到農村衛生情況的問題,掌握一定的科學知識,更加重視相關工作的開展,為改善農村居民的居住環境,提高其生活質量,提供一定的參考與借鑒。(5)滿足度指標。該項目計劃為兩個項目的執行提供技術支持,完成兩個監測項目的日常組織管理、維護等工作,通過對相關檢測人員的全面系統的培訓,使其掌握了農村飲用水以及其他衛生方面的現狀,具備了一定的監測能力,實現了對該項目理論認知和實踐能力的有效提升,具體的滿意度指標值參照工作計劃進行設定。
四、優化措施
(1)加強宣傳,增強資金利用效率。要想切實提升績效管理工作的有效性,首先必須要讓科研單位的各個工作人員充分認識績效管理工作的作用與價值,增強自身的績效管理意識,提高自身的管理水平。要想實現這一目的,科研單位必須加大宣傳力度,讓更多的人可以全面、深入地了解這一項工作,增強全體工作人員的績效管理意識。許多項目責任人只重視項目產出結果,而忽視了對項目資金的有效利用的現象,科研單位應當建立健全激勵機制,既要全面考察各個項目的產出結果,同時也要重視項目各個環節的資金使用情況,給予那些有效利用項目資金并且產生社會效益的責任人一定的獎勵,從而使每個項目主體更加重視對資金的有效利用,實現資源的合理利用與高效配置。(2)強化管理,落實政策。績效管理工作的開展,必須依托于各項政策、規范的具體內容及要求,才有可能做到有序、高效。基于此,中央及地方政府首先應當制定有關科研單位績效管理的具體實施細則,以及相關的績效評價體系,各個科研單位根據自己的實際狀況,建立起一套更加完善的績效工作體系,并且自覺接受政府部門對其工作開展的監督。根據工作體系以及工作目標的具體要求,科研部門應當組建專門的績效管理部門,并為其配備專門的管理人員,明確不同管理人員的具體職責,將每一項工作落實。(3)完善機構,確保評價公正獨立。現階段,我國各個科研單位績效管理工作還不完善,缺乏科學的指導理念以及健全的管理體系,所以首先要做的就是要積極探索、分步實施,建立起一套完善的工作開展模式,為實際工作的開展奠定良好的基礎。具體來說,應當充分發揮單位財務部門的主體作用,首先從該部門的自我管理入手,開展這一項工作。在此基礎上,充分發揮審計部門、監察部門等的監督作用,建立起一套立體式的績效管理模式,推動考核指標的科學化,考核工作的透明化以及考核結果的真實化。總而言之,就是要充分發揮各個部門的作用,使其共同服務于科研單位績效管理工作的開展,助力我國科技事業的高質、高效發展。(4)科學調研,構建合理評價指標。績效管理工作的開展,要想實現自己原有的作用與價值,首先必須構建起一套合理、科學的評價指標,以及與之相匹配的績效評價方法。這一目標的實現,需要相關管理人員充分考察各個科研項目的經濟性、效率性以及有效性,在此基礎上,根據不同科研項目的不同性質,以及具體的研究方案和研究目標,采用不同的評價方法,包括專家評議法、查問征詢法、成本――效益法等等,對其進行全面、科學的評判。需要注意的是,對許多項目的評價,都應當重視非公式化評價方法的應用,而不是直接套用固有的計算公式。除此之外,應當建立起完善的績效評價數據庫,借助于網絡化的平臺,實現不同單位數據庫資源的共享,從而為績效評價工作的開展,提供全面、真實、準確的理論來源。(5)結果公開,提升績效管理效能。績效評價結果產生之后,只有將其應用于績效管理工作之中,才能實現其原有的作用與價值,所以相關主體應當從以下幾點入手,來改進自己的工作。首先,要切實提升績效評價結果的科學性與真實性,讓不同的主體認同評價的結果。其次,評價結果在應用的過程中,應當將責任落實到個人,實現“評價”與“應用”的有效對接。最后,要讓單位的所有工作人員,以及社會上的廣大人民群眾了解到評價結果的真實情況,從而有效提升績效管理的質量與效率。除此之外,科研單位的績效管理工作并不是單獨存在的,應當將其作為單位考核管理體系的重要組成部分,推動這一工作的制度化建設,從而保障其所具有的權威性。總而言之,就是要在不斷探索的過程中,完善相關的工作體系與制度,掃除工作開展過程中的一系列障礙,助力績效管理工作的高質、高效開展。
五、結語
在信息快速流通的現代社會,科研單位績效管理工作開展的質量如何,在很大程度上影響著各個科研項目經濟效益與社會效益的實現,進而深刻影響著我國的經濟發展狀況以及綜合國力強弱。相關主體應當重視績效管理工作的開展,加大宣傳力度,讓更多的人認同這一工作開展的價值,并且具備合理、有效利用科研資金的意識;健全工作體系與工作制度,為實際工作的開展奠定良好的基礎;構建合理的評價指標,選用科學的評價方法,實現評價結果全面性、科學性的有效提升;推進評價結果的公開,讓更多的人認同評價、考核工作的價值,切實提升績效管理效能,助力我國科技事業的可持續發展。
參考文獻
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抽查事項類別
抽查方式
抽查部門
及實施層級
抽查對象范圍
抽查比例
抽查時間
醫療機構檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
醫療機構
全年抽查比例不低于2%
3月-11月
計劃生育監督檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
醫療機構
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
公共場所的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
公共場所單位
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
生活飲用水供水單位的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
生活飲用水供水單位
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
涉水產品的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
涉水產品生產、經營單位及在華責任單位
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
學校衛生檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
學校
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
傳染病防治的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
醫療機構、疾控機構、采供血機構
全年抽查比例不低于2%
3月-11月
消毒產品的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
消毒產品生產、經營、使用單位
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
餐具飲具集中消毒服務單位的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
餐具飲具集中消毒服務單位
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
職業健康檢查機構的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
職業健康檢查機構
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
開展放射診療工作的醫療機構的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
醫療機構
全年抽查比例不低于5%
3月-11月
放射衛生技術服務機構的檢查
一般檢查事項
現場檢查
縣衛生健康部門
放射衛生技術服務機構