時間:2023-03-02 15:08:57
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇監獄醫院工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
大家好!我謹代表建筑與藝術學院行政領導班子及全體教職員工對04~05年度的工作作總結述職,請予評議.
團結戰斗的學年即將過去,在過去的一年里,在校黨,政的正確領導下,在校各處室,各兄弟院系的積極支持下,我院全體教職工團結一致,共同努力,取得了可喜的成果和進步,基本完成了任期目標本年度的任務.過去的一年里是緊張奮斗的一年,又是腳踏實地完成日常工作平凡的一年.
過去的一年我院在取得"全國建筑學專業教育評估"的通過的基礎上,又緊擂戰鼓迎來了學校本科教學優秀評估的試點工作.
過去的一年我們為積極申報學位授權點做好準備工作,同時,我們又努力做好日常的教學,科研及管理工作,為不斷總結經驗,特作總結如下:
一,黨政班子團結一致,全體教職工齊心協力,努力學習,共同進步.
院黨政班子團結一致,認真貫徹執行校黨,政布署的各項學習與工作.堅持周三政治學習的制度,認真抓好政治思想教育及理論學習,不斷提高廣大教職工的思想覺悟和政治水平.不斷加強班子自身建設,堅持民主集中制原則,堅持重大事件集體民主決策制度.加強執政能力建設,切實做好服務,不斷提高管理水平.在管理工作中樹立"管理就是服務的思想,管理到位就是服務到位."班子同志努力為廣大教職工做好教學,科研的服務工作,同時又關心教職工的生活.各系主任,辦公室積極配合進一步做好服務工作,充分調動骨干教師及黨員同志的模范帶頭作用,使黨的各項方針,政策及學校各項中心工作在我院得到積極地響應及貫徹落實.在我院教職工中形成既有緊張嚴肅的工作,又有團結,活潑的工作氛圍的和諧局面.
二,加強師資隊伍建設,積極引進人才,加大在職教師的培養力度.
本年度共接收碩士研究生7名.積極鼓勵和支持青年教師在職攻讀博士,碩士學位.現在讀碩士學位18人,在職攻讀博士學位7人,今年已有5人獲得碩士學位.
加強對新進教師的崗前培訓工作,給年青教師每人配備一名老教師作指導教師,做好傳幫帶.院每年舉辦青年教師講課競賽活動,并選拔優秀青年教師參加校級競賽.
認真做好教師職稱評比前的工作,凝煉學科方向,匯集學科隊伍.積極支持和幫助青年創新團隊做好科研及課題申報工作.
三,以評估為契機,以評促建全面提高本科教育質量.
本科教育是高校人才培養的根本任務,本科教育質量是高等學校的生命線,在學校的統一布署下,我院以評估為契機,評建結合不斷促進本科教學質量的穩步提高,首先我們建立了教學組織領導及保障體系,以院長為第一責任人的黨政領導齊抓共管的本科教育領導班子,下成立專門本科教育學辦公室,做具體工作.堅持院系領導深入一線聽課制度,確保教學質量的不斷提高.
2004年學院順利通過了第三次全國建筑學教育評估后,緊接著暑假中又開始了學校首批本科評建的試點工作,這兩項工作時間緊,任務重,學院制定了切實可行的計劃,分階段有測重點的順利完成了上述二項評估任務,并已寫出整改報告,現正在落實建設之中,其中全國建筑系專業教育評估(本科研究生)受到了教育部專家的充分的肯定與好評,在成都會議上全票通過.2004年9月進行的我校迎接2006年全國本科教育優秀評估,校內予評,我院是全校第一個試點單位.全院上下認真學習領會教育評估的指標與內涵,"對照標準,找出差距,明確責任,整體推進,加快整改,務見成效".通過認真的自我摸底,將評估指標層層分解,落實到系,系分解,落實到人.做到"人人關心評估,人人參與評估,人人肩上有擔子,人人為評估作貢獻".樹立"達標,爭優,創特色"的信心,形成了齊心向上的態勢,在校教務處,評建辦的指導下,通過了艱苦的努力我院的評建試點工作受到校內專家的肯定與好評同時提出整改意見.我們又認真地進行分析研究了整改意見.提出了整改措施報告,在評估過程中我們還出刊"評建通訊"及時總結階段做法.我們的試點是一個學習練兵的過程同時也給學校整體評估提供了一定的參考經驗.
在本科教學中我院還在實踐教學環節上著重加強,創造發揚專業特點,在建筑學專業全國大學生優秀設計作品展獲2名優秀獎,藝術設計專業2004年"第二屆中國高校環境藝術畢業作品大賽"中獲獎9項.
四,研究生教育進一步發展,學科學位建設不斷加強.
積極發展研究生教育,近年來研究生招生規模逐年擴大.我院現有"建筑設計及理論"及"設計藝術學"二個碩士授權點,生源充足報考熱門.03年招收59人,04年68人,05年已達76人.2005年畢業碩士,研究生33人(其中同等學歷7人).現在校研究生人數已達203人,本學年也是研究生管理下放學院管理的一年,我院以黨總支書記為領導,加強研究生的思想教育及管理工作,專門設立研究生學籍管理辦公室,在抓研究生教育質量的同時,抓研究生全面素質的教育.我院在第三屆研究生學術交流年會上獲"優秀單位組織獎".參加重慶大學全國建筑學研究生學術年會發表講演并舉辦展覽.
進一步加強學科學位建設,依托我院本科專業發展內涵,提高辦學層次,適應科學發展,市場需求,使學科學位建設再上一個新臺階.積極引進人才,引智人才,我院與深圳建筑設計總院聯合申報"建筑設計及理論"博士點,同時申報"建筑學一級學科"碩士點及"美術學","城市規劃及理論"."建筑技術科學"二級學科碩士授權點,現材料已經整理完畢申報.在整理的過程中也是我們整合學術梯隊,提高科研,教學水平的過程.重在過程,重在建設.
五,加強實驗室建設,不斷提高科研水平:
我院結合本科教育評建的要求,制定了實驗室建設發展規劃,確定了建筑CAD實驗室,建筑物理實驗室.建筑攝影實驗室及建筑學院圖書資料室的建設目標,本學年我院新增實驗室面積900M2(包括450M2展覽中心),已投入使用,已部分完成攝影實驗室采購工作并投入使用.本學年配合評估實驗開出率100%的目標,已投入70萬元.
一年來我院承接各類科研縱向課題9項,經費19.9萬元,橫向課題16項,經費計209萬元.75篇,專著9部,完成各類設計任務及方案設計35項,參加國際,全國,省級各類美術展覽18項次,各類獲獎70余項次.
六,加強學術交流:提高教師學術水平
學術活動,我們采取了走出去和請進來進行學術交流的方法.我們參加全國建筑學專業指導委員會舉辦的學術會議,城市規劃學會的學術年會,藝術設計專業的學術交流會,以及各類分委員會的會議,并在會上.部分教授還應邀到兄弟院校及單位作學術報告,我們邀請了美國,日本的教授來校交流,邀請何鏡堂院士,大師,清華大學秦佑國教授,中元集團總建筑師曹亮功教授,深圳院院長孟建民,葉青教授等來我校講學.并聘任何鏡堂院士等任我校兼職教授.
我院在亞明藝術館成功舉辦了"合肥工藝大學建筑與藝術學院教師美術作品展",引起美術學術界的廣泛關注,在校藝術中心舉辦"校首屆攝影藝術作品展".引進博物館在我校舉辦"工大源泉徽文化博物藏品展"使博物館首次走進高校受到各界的廣泛關注和媒體報導.在東樓舉辦"01級藝術設計畢業匯報展"都收到很好的效果,提高了校園文化.
七,加強大學生思想教育工作,全面推行素質教育.在新形勢下努力探索大學生管理的新模式,按學校要求,除專職學生隊伍外還配備了教師兼職的輔導員,班導師,班主任,組織員等,使各項中心工作及學生的思想工作落到實處.
大家好!我謹代表建筑與藝術學院行政領導班子及全體教職員工對04~05年度的工作作總結述職,請予評議.
團結戰斗的學年即將過去,在過去的一年里,在校黨,政的正確領導下,在校各處室,各兄弟院系的積極支持下,我院全體教職工團結一致,共同努力,取得了可喜的成果和進步,基本完成了任期目標本年度的任務.過去的一年里是緊張奮斗的一年,又是腳踏實地完成日常工作平凡的一年.
過去的一年我院在取得"全國建筑學專業教育評估"的通過的基礎上,又緊擂戰鼓迎來了學校本科教學優秀評估的試點工作.
過去的一年我們為積極申報學位授權點做好準備工作,同時,我們又努力做好日常的教學,科研及管理工作,為不斷總結經驗,特作總結如下:
一,黨政班子團結一致,全體教職工齊心協力,努力學習,共同進步.
院黨政班子團結一致,認真貫徹執行校黨,政布署的各項學習與工作.堅持周三政治學習的制度,認真抓好政治思想教育及理論學習,不斷提高廣大教職工的思想覺悟和政治水平.不斷加強班子自身建設,堅持民主集中制原則,堅持重大事件集體民主決策制度.加強執政能力建設,切實做好服務,不斷提高管理水平.在管理工作中樹立"管理就是服務的思想,管理到位就是服務到位."班子同志努力為廣大教職工做好教學,科研的服務工作,同時又關心教職工的生活.各系主任,辦公室積極配合進一步做好服務工作,充分調動骨干教師及黨員同志的模范帶頭作用,使黨的各項方針,政策及學校各項中心工作在我院得到積極地響應及貫徹落實.在我院教職工中形成既有緊張嚴肅的工作,又有團結,活潑的工作氛圍的和諧局面.
二,加強師資隊伍建設,積極引進人才,加大在職教師的培養力度.
本年度共接收碩士研究生7名.積極鼓勵和支持青年教師在職攻讀博士,碩士學位.現在讀碩士學位18人,在職攻讀博士學位7人,今年已有5人獲得碩士學位.
加強對新進教師的崗前培訓工作,給年青教師每人配備一名老教師作指導教師,做好傳幫帶.院每年舉辦青年教師講課競賽活動,并選拔優秀青年教師參加校級競賽.
認真做好教師職稱評比前的工作,凝煉學科方向,匯集學科隊伍.積極支持和幫助青年創新團隊做好科研及課題申報工作.
三,以評估為契機,以評促建全面提高本科教育質量.
本科教育是高校人才培養的根本任務,本科教育質量是高等學校的生命線,在學校的統一布署下,我院以評估為契機,評建結合不斷促進本科教學質量的穩步提高,首先我們建立了教學組織領導及保障體系,以院長為第一責任人的黨政領導齊抓共管的本科教育領導班子,下成立專門本科教育學辦公室,做具體工作.堅持院系領導深入一線聽課制度,確保教學質量的不斷提高.
2008年學院順利通過了第三次全國建筑學教育評估后,緊接著暑假中又開始了學校首批本科評建的試點工作,這兩項工作時間緊,任務重,學院制定了切實可行的計劃,分階段有測重點的順利完成了上述二項評估任務,并已寫出整改報告,現正在落實建設之中,其中全國建筑系專業教育評估(本科研究生)受到了教育部專家的充分的肯定與好評,在成都會議上全票通過.2008年9月進行的我校迎接2008年全國本科教育優秀評估,校內予評,我院是全校第一個試點單位.全院上下認真學習領會教育評估的指標與內涵,"對照標準,找出差距,明確責任,整體推進,加快整改,務見成效".通過認真的自我摸底,將評估指標層層分解,落實到系,系分解,落實到人.做到 "人人關心評估,人人參與評估,人人肩上有擔子,人人為評估作貢獻".樹立"達標,爭優,創特色"的信心,形成了齊心向上的態勢,在校教務處,評建辦的指導下,通過了艱苦的努力我院的評建試點工作受到校內專家的肯定與好評同時提出整改意見.我們又認真地進行分析研究了整改意見.提出了整改措施報告,在評估過程中我們還出刊"評建通訊"及時總結階段做法.我們的試點是一個學習練兵的過程同時也給學校整體評估提供了一定的參考經驗.
在本科教學中我院還在實踐教學環節上著重加強,創造發揚專業特點,在建筑學專業全國大學生優秀設計作品展獲2名優秀獎,藝術設計專業2008年"第二屆中國高校環境藝術畢業作品大賽"中獲獎9項.
四,研究生教育進一步發展,學科學位建設不斷加強.
積極發展研究生教育,近年來研究生招生規模逐年擴大.我院現有"建筑設計及理論"及"設計藝術學"二個碩士授權點,生源充足報考熱門.03年招收59人,04年68人,05年已達76人.2008年畢業碩士,研究生33人(其中同等學歷7人).現在校研究生人數已達203人,本學年也是研究生管理下放學院管理的一年,我院以黨總支書記為領導,加強研究生的思想教育及管理工作,專門設立研究生學籍管理辦公室,在抓研究生教育質量的同時,抓研究生全面素質的教育.我院在第三屆研究生學術交流年會上獲"優秀單位組織獎".參加重慶大學全國建筑學研究生學術年會發表講演并舉辦展覽.
進一步加強學科學位建設,依托我院本科專業發展內涵,提高辦學層次,適應科學發展,市場需求,使學科學位建設再上一個新臺階.積極引進人才,引智人才,我院與深圳建筑設計總院聯合申報"建筑設計及理論" 博士點,同時申報"建筑學一級學科"碩士點及"美術學","城市規劃及理論"."建筑技術科學"二級學科碩士授權點,現材料已經整理完畢申報.在整理的過程中也是我們整合學術梯隊,提高科研,教學水平的過程.重在過程,重在建設.
五,加強實驗室建設,不斷提高科研水平:
我院結合本科教育評建的要求,制定了實驗室建設發展規劃,確定了建筑CAD實驗室,建筑物理實驗室.建筑攝影實驗室及建筑學院圖書資料室的建設目標,本學年我院新增實驗室面積900M2(包括450M2展覽中心),已投入使用,已部分完成攝影實驗室采購工作并投入使用.本學年配合評估實驗開出率100%的目標,已投入70萬元.
一年來我院承接各類科研縱向課題9項,經費19.9萬元,橫向課題16項,經費計209萬元.75篇,專著9部,完成各類設計任務及方案設計35項,參加國際,全國,省級各類美術展覽18項次,各類獲獎70余項次.
六,加強學術交流:提高教師學術水平
學術活動,我們采取了走出去和請進來進行學術交流的方法.我們參加全國建筑學專業指導委員會舉辦的學術會議,城市規劃學會的學術年會,藝術設計專業的學術交流會,以及各類分委員會的會議,并在會上.部分教授還應邀到兄弟院校及單位作學術報告,我們邀請了美國,日本的教授來校交流,邀請何鏡堂院士,大師,清華大學秦佑國教授,中元集團總建筑師曹亮功教授,深圳院院長孟建民,葉青教授等來我校講學.并聘任何鏡堂院士等任我校兼職教授.
我院在亞明藝術館成功舉辦了"合肥工藝大學建筑與藝術學院教師美術作品展",引起美術學術界的廣泛關注,在校藝術中心舉辦"校首屆攝影藝術作品展".引進博物館在我校舉辦"工大源泉徽文化博物藏品展"使博物館首次走進高校受到各界的廣泛關注和媒體報導.在東樓舉辦"01級藝術設計畢業匯報展"都收到很好的效果,提高了校園文化.
七,加強大學生思想教育工作,全面推行素質教育.在新形勢下努力探索大學生管理的新模式,按學校要求,除專職學生隊伍外還配備了教師兼職的輔導員,班導師,班主任,組織員等,使各項中心工作及學生的思想工作落到實處.
【正文】
一、2020年及“十三五”時期工作總結
2020年1至10月份,全市共計成交各類交易項目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設項目616項,成交金額78.8億元;政府采購項目1694項,成交金額21.5億元;土地出讓項目117項,成交金額120億元。
2016年至2019年交易額分別為52.63億元、246.58億元、217.50億元、303.48億元,成逐年上漲態勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅強領導下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔當作為、攻堅克難,持續強化監管、優化服務,全市范圍規則統一、公開透明的平臺體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進了我市經濟社會持續健康發展。概括起來,成效主要體現在五個方面:
(一)體制機制逐步健全,公共資源交易綜合監管體系基本形成。積極推進行政執法權集中行使,推進綜合行政執法改革,成立公共資源交易執法支隊,整合財政、住房城鄉建設、交通運輸、水務、醫療保障、數據資源等部門的監督、管理、執法等職責,統籌配置執法資源,執法監督審查力量不斷增強,監管效能不段提升。
(二)制度規范加快出臺,交易規則和技術標準不斷健全。不斷完善制度規范和交易規則,堅決遏制低于成本價競標行為,覆蓋平臺運行、服務和監管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關交易制度文件,重點糾正限制市場公平競爭、干預交易主體自主權等行為,促進了公共資源交易領域的制度規則更加合理合法。
(三)平臺運行更趨規范,公共資源交易服務水平持續提升。實行“容缺受理+承諾制”,企業申請事項實現程序優化、流程簡化、限時辦結、進度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業采用非現金形式繳納保證金,降低企業交易成本。在全省率先制定出臺交通運輸、水利工程造價數據交互接口規范,推行遠程電子不見面開標、遠程異地評標,平臺電子化水平穩步提升。
(四)監管體制改革創新,監管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內職責清晰、協同高效的監管體系不斷完善。更加注重標后履約監管,信用監管加快推行,依法依規開展失信聯合懲戒,規范市場行為。大數據應用加快推廣,開展數據關聯比對和數據統計分析,做到實時智能預警“圍標串標”等違法違規行為。
(五)問題整改持續推進,公共資源交易環境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發現移交、結果通報反饋以及聯席會議制度初步形成,形成協同打擊違法違規行為的長效機制。通過全面排查一批公共資源交易領域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標案件,公共資源交易環境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時期工作安排
主要目標:到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,實現信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現全過程在線實時監管。在此基礎上,公共資源交易流程更加科學高效,交易活動更加規范有序,效率和效益進一步提升,違法違規行為發現和查處力度明顯加大;統一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。
(一)進一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機制,逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設、政府采購等,擴大到國有產權交易、農村產權交易、土地使用權和礦業權出讓等各類公共資源,系統梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅持應進必進,做到“平臺之外無交易”。穩妥推進各類市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達到600億元。
(二)進一步提高公共資源交易效率。加強公共資源交易平臺電子系統建設。精簡管理事項和環節,壓縮辦理時限,對于能夠采用告知承諾制的實行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機制,規范投訴及受理投訴行為。不斷優化場所、信息、檔案、專家抽取等服務。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續重復使用并及時更新。持續推進“不見面開標”“掌上交易”等系統建設,不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例。
(三)進一步加強公共資源交易監管。進一步創新公共資源交易監管體制,實施協同監管、智慧監管、信用監管。推行公共資源交易綜合監管,形成監管權力和責任清單并向社會公開。加快推進公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監督渠道,促進市場開放和公平競爭。完善評標評審專家、機構管理辦法,健全培訓、考核和清退機制。強化運用大數據技術手段,增強監管的針對性和精準性。加快公共資源交易領域信用體系建設,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環境更加清朗,圍標串標等突出問題逐漸減少。
(四)進一步健全標后監管體制機制。一是動態掌握項目開工及進展情況,采用“雙隨機一公開”方式,堅持全面覆蓋、規范透明,對一般性工程建設項目開展常態化的常規巡查。二是創新工程建設項目標后監管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設項目標后履約巡查,由標后辦及行業主管部門牽頭,聘請外地專家和第三方機構組成巡查小組,深入了解掌握真實情況。三是建立標后履約“雙約談”機制,由市政府負責同志和相關部門負責人與施工單位的法定代表人進行誠信履約事項的中標約談;由建設單位牽頭與施工單位的法定代表人進行專門問題的履約約談。四是開發應用蕪湖市政府性資金項目標后履約監管平臺,自動對關鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發出預警提示,提升監管精準化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點、創新點和問題
(一)創新“智慧監管”,精準打擊串通投標。市公管局勇于創新,積極探索“互聯網+公共資源交易”,推進新技術和公共資源交易的融合,會同公安部門創新構建“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”,在公共資源交易領域“掃黑除惡”打擊串通投標專項整治行動中發揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。2019年,“蕪瑕·串通投標犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創新成果,納入2020年全省公共資源交易重點工作,并在全國公安機關列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標犯罪研判模型的先進經驗,充分肯定了蕪湖市探索運用大數據技術實現智慧監管的創新做法。2020年10月,串通投標犯罪研判模型入選安徽省第17屆長三角法治論壇現代化法治保障創新實例。
(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點城市。2016年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉軌運行,是全省唯一統一企業(供應商)庫、統一交易系統、統一信息、統一交易規則、統一交易流程、統一誠信評價、統一專家庫的市縣一體化公共資源交易平臺,形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點工作被省發改委公管辦作為2016年度改革工作的重點成效上報國家發展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實推進公共資源交易信用評價體系建設,對公共資源交易信用體系進行重新規劃設計,制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認定披露、機構名錄管理和從業人員信用檔案等一系列信用制度,通過實施全流程信用評價、失信聯合懲戒和信用評價結果運用等有力舉措,切實加強履約現場交易市場兩場聯動,努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標投標市場環境。
四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求
2020科室年度工作總結范文一:2020在領導下在全科醫生的辛勤工作下,我科工作全面健康、協調快速發展的重要一年,這一年取得了可喜的成績:全年的業務總收入、入院人數、出院人數比去年同期增加了近五成;經濟效益和社會效益雙增長。
一、加大科室管理力度,創新優質服務新模式
1.首先我們認真組織科室醫師,反復學習了醫院的各種文件及規章制度。
2樹立優質服務理念,提出科室服務理念,樹立起各具特色的服務理念和行為規范。落實醫療服務規范,落實醫生查房制度.一年來,科室住院部醫生在堅持對病人實施個性化醫療、人性化服務,吸引了大量病患者的就醫就診,住院病人數明顯增長,均達到歷史最好水平。3.09年度科室一方面加大對醫生的管理和培訓。4,積極調整醫療結構,采取有效措施,想方設法降低醫療費用,取得顯著效果。一是抓合理用藥。二是抓單病種費用。三是抓一次性材料的使用。四是加快病床周轉。通過采取一系列強有力措施,保證了科室今年圓滿完成醫院下達的各項費用指標,在科室業務增長速度較快的情況下,使各項費用維持在相對較低的水平,切實減輕群眾的負擔。又提高了醫院科室的效率.
二.規范醫療質量管理,提高醫療技術水平
1.注重人才隊伍建設
a,我科人員利用專家做診時間,衛生局講課時間,桂林業務培訓時間努力學習專業知識,利用病歷討論,主任查房積累臨床經驗,業務水平不斷提高,人才隊伍不斷加強。
b,我科在院長的領導和安排下,我院大力對醫療業務骨干進行培養.09年度培養了骨科外科婦產科科業務骨干,為我們以后醫院的分科壯大儲備了干部人才.
2.強化規章制度的落實
科內定期召開會議,每周一次,強調安全,質量,醫生,護士職責執行情況;每月兩次安全,質量檢查,對不合格表現給以兩徹底:定期進行安全教育,做到制度化、經常化。定期對病歷進行檢查和評估。定期對安全隱患進行檢查和評估:
四.不足之處
廉潔行醫、誠信服務、“精心服務、愛心關懷”還沒有成為每一位員工都認同的價值觀,但科室的行政管理、經營管理水平仍有待提高診治療疾病的能力已經每位醫生的特長已經專科影響力也有待提高,醫院醫療技術形象仍然未被廣泛認同等等。
總之,回顧一年來的工作,成績是主流,我們會繼續發揚好的做法,學習不足之處,我們有信心我們做的會更好。
2020科室年度工作總結范文二:在即將過去的一年中,投標中心全體同志在處黨委的正確領導下,在相關科室的通力配合下,齊心協力、團結一致,積極投身于經營投標工作,取得了一定的成績。現將一年來投標中心的思想、工作總結如下:
一、政治思想方面:全體同志能積極參加處里組織的各項政治學習,不斷提高理論水平。認真學習黨的報告,認真貫徹執行黨的路線、方針、政策,為加快社會主義建設事業認真做好本職工作。堅持以馬克思、列寧主義,_思想,_理論和“_”重要思想為指導,自覺加強理論學習,認真學習、深刻領會“_”重要思想,學習掌握科學發展觀,使學習和落實科學發展觀的過程,成為自覺指導我們的各項工作的過程,成為自覺改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。緊緊圍繞政法干警核心價值觀教育活動的要求,結合我科實際情況,有針對性地組織了五次法律法規、招投標方面的學習和討論,進一步提高了每位同志的工作能力。
二、工作方面:勤勤懇懇,扎實做好科室工作。投標中心作為處里的職能部門,直接關系著全處經濟工作的發展,因此年初拿到《20__年投標中心工作目標責任書》后,科室領導便及時組織全科室同志積極討論、研究制定完成任務的具體方案,并將任務層層分解,使大家對今后的工作思路和工作重點更加明確清晰,找準了工作的切入點和努力方向。在日常工作中不斷改進工作方法,提高工作效率。積極參加各項業務培訓,提高了科室整體的業務素質,提高了工作質量,保證了科室各項工作的正常開展。
三、取得的成績。一年來,全體同志團結協作,共同努力,積極搜集工程信息,認真對待每一次投標工作,并不斷提高防范風險、規避風險的能力。
1、承攬工程任務方面。
今年中標工程項目富平監獄廠房室外配套工程、青崗坪煤礦改造工程、遠東一中綜合實驗樓工程、西安武警工程學院暑期維修改造工程、天鼎花園及曲江的土方工程等,全面完成全年承攬工程任務1.5億元的指標,為計劃數的125%。
2、創收方面。
20__年目標責任書下達的管理費收繳190萬元,在上年度的基礎上又增加了10萬元,而以前年度的管理費收繳工作很扎實,幾乎無拖欠的管理費,而且以前年度完成的工程,建設方均未上繳勞保統籌款,勞保統籌返還這一部分今年就沒有,所以創收任務很重。科室同志齊心合力,想法設法,通過多種渠道,截至目前已完成約160萬元,我們會繼續努力工作爭取在春節前全面完成處黨委年初下達的190萬元任務。
3、管理方面:實現了計算機管理。
所有的工程合同、承攬工程任務、管理費收繳等臺帳全部進入微機,現代化管理的步伐更進一步。
四、努力方向:1、進一步強化管理、解放思想、大膽創新,不斷提高經營人員的業務能力,使經營隊伍真正發揮企業經濟運行中的龍頭作用。
2、進一步深化經營管理意識。
在增強市場開拓能力,加大經營力度上,有新的舉措。堅持以求真務實的態度,冷靜地分析市場,確定企業自身的實力和在市場中的位置。以優質產品和優質服務,讓更多的客戶了解、認可我們,以擴大企業的知名度,提高市場的占有率。
20__年已經結束,我們雖然取得了一定的成績,但是工作的積極主動性還不夠強,在新的一年中,我們將不斷進取,積極創新,以更加飽滿的工作熱情迎接新的挑戰,爭取更大的勝利。
2020科室年度工作總結范文三:一年來,在部領導的正確領導和兄弟科室的幫助支持下,堅持以十_大精神為指導,以科學發展為統領,緊緊圍繞我部總體工作思路,認真履行科室職責,勇于實踐、開拓創新,較好地完成了各項工作任務。現將一年來的工作匯報如下:
常規工作 圓滿完成
一、試用期干部和公選干部管理工作順利進行
1、公開承諾,加強公眾對領導干部的監督
為了加強社會公眾對新上任領導干部的監督,增強領導干部的事業心和責任感,我們組織全縣新任命的政府26個行政部門負責人和13名鄉鎮長通過縣電視臺向全縣人民作出公開承諾,并分別制定了年度工作目標,收到良好效果。
2、嚴格考核,督促工作目標的落實。
為了切實了解副科級掛職干部和大學生村干部工作目標的完成情況,我們于今年元月份對他們的工作進行了一次全面考核。通過民主測評、個別談話、民意調查、實地察看、綜合評價等方式對他們的工作業績進行全面細致的了解,并把群眾的意見和建議及時反饋,使他們了解自己的缺點和不足,明確今后的努力方向,以更好地為新農村建設服務。并于2月9日組織他們在縣委三樓會議室召開了座談會,與縣上主要領導進行了心與心的交流,裴書記、李縣長、高部長均對他們提出了希望和要求,極大地激發了他們投身于新農村建設的積極性。
二、大學生村干部管理工作全面開展
1、督促檢查,確保大學生村干部安心工作。
為了給剛出校門即入農門的大學生村干部營造一個良好的工作生活環境,使他們能夠盡快融入農村,適應工作,從8月20日開始,我們利用半個月時間到全縣13個鄉鎮和社區黨委的84個村和6個社區對07年選聘的92名大學生村干部到村情況、食宿情況以及目前在生活中存在的問題等逐一進行了實地檢查和了解,并督促相關單位加以落實。經督查了解,大學生村干部都能到崗工作。他們的食宿安排合理,主要分以下幾種情況:1、跟學校老師一起食宿;2、在自己家中食宿;3、在鄉鎮政府食宿。4、個別在村干部家或村委會食宿。在調查中,有2名大學生村干部的食宿得不到保障,經過與鄉鎮政府的協調,把他們的食宿安排在鄉鎮政府。
2、健全機構,加強大學生村干部的管理。
按照“省定規化、市里選拔,縣付薪酬,鄉鎮管理、(教師繼續教育總結)服務基層”的原則,為了加強大學生村干部的管理,我們要求各鄉鎮(社區)黨委成立大學生村干部管理辦公室,并下發了《鄉鎮(社區)黨委管理大學生村干部的職責的通知》(聞組通字 88號),各鄉鎮黨委副書記任辦公室主任,組織委員任副主任,具體負責大學生村干部的日常管理。同時,落實了“三結”制度,即:鄉鎮兩委班子成員、村黨支部書記、農村致富能人分別與大學生村干部結成對子,形成班子成員指導干、村支部書記帶著干、致富能人教著干的良好氛圍和縣、鄉、村三級齊抓共管及教育、培養、使用三位一體的工作格局。
3、強化培訓,提高大學生村干部的綜合素質。
學習是提升自身素質的重要途徑,大學生村干部在干好工作的基礎上,必須加強學習。為此,我們先后組織大學生村干部進行了3次學習培訓。一是學習《張寶順書記在全省大學生村干部赴任工作動員會上的講話》;二是在自學的基礎上,邀請宣傳部楊西平科長就十七大報告進行了為期一天的專場培訓;三是結合我縣科局級干部和農村骨干十七大輪訓進行了專期培訓,并分別撰寫學習心得。通過學習培訓,切實提高大學生村干部的理論水平和自身素質。
4、制定目標,簽訂合同,落實待遇。
為了使大學生村干部明確工作責任,我們要求他們在駐村3個月內制訂出切實可行的年度工作目標,目前我們正在逐一審核,加以完善。
為了確保大學生村干部的自身利益,安心工作,我們及時與大學生村干部簽訂了聘用合同書。并積極與縣財政、勞動和公安等部門協調,落實大學生村干部的各項待遇,現在大學生村干部的工資已經撥付到位,落戶工作基本完成,各種保險正在落實。
5、圓滿完成省、市委組織部對我縣大學生村干部管理督查調研檢查工作
市委組織、省委組織分別于11月28日、12月3日對我縣的大學生村干部管理工作進行了督查調研。省、市委調研督察組通過聽取匯報、召開縣鄉村三級干部和大學生村干部座談會、實地察看等形式對我縣的大學生村干部管理工作進行了督查。通過督查調研,省市委領導對我縣的大學生村干部管理工作給予充分肯定,并表表示我縣大學生村干部管理工作領導重視、管理規范、扎實有效。
在做好科室本職工作的同時,還積完成了遠程教育督察、驗收,鄉鎮長公選的資格審查、筆試、面試、考察,縣鄉人大換屆,思想政治建設經驗交流現場會布點等部內中心工作。
創新工作 成效顯著
創新是我們高質量、高標準做好每一項工作的必由之路。大學生“村官”是一項新事物,大學生村干部管理工作是一項全新的工作,無章可循,無經驗可借鑒。為此,我們在部領導的關心指導和兄弟科室的幫助支持下,集思廣益、不斷在實踐中探索,在探索中求創新,力求把此項工作做到的更好,做到最好。
創新之一、開展以學習貫徹十七大精神為主題的“五個一”系列活動。
為了深入開展“四比一爭”(比學習 比能力 比形象 比業績爭當優秀大學生村干部)活動,切實提高大學生村干部的綜合素質和工作能力,我們創新性地開展了“五個一系列”活動,即:組織一次學習黨的十七大精神報告會、舉辦一次“三記”展評、舉辦一次演講比賽、組織一次有獎征文活動、進行一次駐村實績觀摩活動。開展“五個一”系列活動是提高大學生村干部綜合素質和工作能力的重要載體,旨在激發青年人的內在活力和工作熱情,更好地為社會主義新農村建設服務。11月16日,我們邀請縣委宣傳部楊西平科長為全縣大學生村干部就十七大報告作了精彩輔導,12月14---12月16日,又組織全縣大學生村干部在縣委黨校進行了為期三天的十七大精神培訓。與此同時,舉辦了“三記”展評和“展村官風采,促農村和諧”為主題的演講比賽決賽。在“三記”展評和演講比賽活動中大學生村干部都能積極報名,踴躍參加,參評參賽率均達到100﹪,獲獎55人次。并且在“三記”展評和演講比賽活動中,有意識的讓大學生村干部進行了全面的參與,從“三記”展評的評委到演講比賽的主持人,從兩項活動場地的布置到“三記”評分標準的制定,從評分中場休息節目的演出到頒獎禮儀隊,到處都有大學生村干部的身影,充分展現了大學生村干部的風采。這兩項活動受到了領導的一致好評,尤其“展村官風采,促農村和諧”演講比賽在大學生村干部中引起了強烈反響,這既是一次思想匯報,又是一次工作交流,極大地激發了他們的工作熱情和為新農村建設服務的信心,受到更好效果。
創新之二、利用網絡,搭建大學生村干部的交流平臺。
為了及時了解大學生村干部的思想工作動態,加強大學生村干部之間的交流與溝通,我們在網上建立了電子郵箱,開通了大學生村干部的博客群,使大學生村干部充分利用這一平臺,積極交流、取長補短、相互借鑒、共同提高。現在加入博客群的大學生村干部已有30余人,效果正逐漸呈現。
自身素質 不斷提升
按照“以人為本,人人成才”的要求,我們科室全體人員在做好本職工作的同時,努力“充電”,提高自身綜合素質:
一、加強理論業務學習,提高科室人員的綜合素質。
一是積極參加部里周二、周五集中學習,認真做好筆記,不懂得地方,虛心請教,弄清搞懂每個知識點,特別是黨的十七大召開后,我們對照原文學報告,深刻領會十七大報告精神,提高本科室全體人員的理論水平;二是在工作閑暇時間組織科室全體人員學習探討本科室相關業務知識。三是學習計算機知識,提高無字辦公能力。四是全員參與撰寫信息工作,提高寫作能力,8月份以來,我們科室在各類刊物及《聞組信息》上發表文章信息18篇。
二、共參中心工作,提高科室人員工作能力。
為了提高科室人員工作能力,就科室中心工作,我們全員參與按排部署,人人諫言獻策、想辦法、出點子,使每個人都參與進來,共同探討、平等交流,最終拿出切實可行的工作方案。通過共同參與、共同決策,不僅增強了科室人員之間的感情,更重要的是大大提高了每一個人工作能力和獨當一面的意識。
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一. 充分發揮工會在學校改革中的參與、監督職能
1. 教代會規范化、制度化
XX年我校召開了二次教代會,并堅持了會前會后報告制度。堅持民主評議干部。代表們認真聽取校級領導的述職報告,并進行了民主評議。最近召開的教代會,討論并通過了《關于加強教師隊伍建設,創建學習型團體》的具體要求和目標,表決并通過了關于“惠英”圖書樓的建造以及XX年度經濟核算報告。真正做到堅持全心全意依靠廣大教職工辦學的思想。學校的發展、辦學目標、重大事情經教代會通過,從而使學校的管理工作渠道暢通,辦學氛圍團結向上。
2.工會積極參與學校的改革發展,履行監督職能,促進學校實行校務公開。
黨總支和校行政在學校建設,發展大事;評優、評先、獎勵;人事聘用、調動、干部竟聘上崗;經濟工作、教工福利等方面都主動聽取工會的意見。并通過專欄、簡訊、信箱、座談會等多種形式實行校務公開。工會也能實事求是地反映情況,做到“下情上達、上情下達”,使學校工作增加了透明度。
3.去年校黨總支和工會聯合開展了學校十件大事的評選活動,收到了良好的效果。XX年黨總支和工會繼續開展了評選十件大事這一活動。全體教工在學校建設、發展、精神文明、素質教育、辦學成果、師資隊伍建設等方面,回顧一年來學校的各項工作,積極參與,人人填寫提名表,充分體現了全體教工愛校、建校的熱情。
4.我校的《全面推行校務公開,促進學校改革發展》、《樹立群眾觀點,推進民主管理》兩篇論文,在市教委、市教育工會召開的校務公開工作經驗交流會上,獲優秀論文獎。
二. 在黨總支的領導下,]配合校行政著力建設一支現代化的高素質的教師隊伍
黨總支指出:集中精力加強教師隊伍的建設,培養高素質的科研型的跨世紀的教師隊伍。為了實現這一目標,工會配合行政做了以下工作:
1.堅持開展文明辦公室流動紅旗競賽
這一活動我校行政與工會配合已開展了十多年,既有良好的基礎又有新的特色,成為我校精神文明建設的載體。今年的文明辦公室評比不但加強了量化和細化,還增加了透明度。每月一評及時反饋,與獎金掛鉤。全體教工人人參與,工會小組長每月都有詳細記錄,辦公室專門負責匯總評比,扣分、加分一目了然,流動紅旗交換掛在各辦公室的門上,使學校的精神文明建設進一步得到加強。
2.有效地加強教師的師德建設
加強教師職業道德建設,提高教師的思想道德素質水平,始終是學校精神文明建設的基本任務。新世紀、新學期,為有效地加強教師的師德建設,學校制定了田中教師“八要八不準”的師德規章制度。并有工會代表校行政在教師大會上宣講“八要八不準”內容及具體落實措施。工會小組長擔任文明監督員輪流值班,工會和辦公室對全體教職工執行“八要八不準”的情況進行考核評比。同時在教師中建立“德育筆記制”,實行“談話誡免制度”,對變相體罰、違規家教等行為實行一票否決制。
今年慶祝新世紀第一個教師節大會上,榮獲市優秀教育工作者和“十佳教師”稱號的同志,向全市各類學校的四萬五千名教師提出了“熱愛家鄉、熱愛事業、熱愛學生”的倡議。黨總支、校行政、工會召開了專門會議,制定開展“三熱愛”活動的方案,并由工會在教工大會上進行了動員。各年級組、各工會小組都根據本組的特點和實際情況制定了切實可行的響應措施。在近三個月的活動中,各組都涌現出了許多好的做法、事例以及“三熱愛”活動積極分子。
各年級組、各工會組都以書面形式寫出開展“三熱愛”活動的總結。有近31位“三熱愛”活動積極分子受到了學校的表彰。
3.積極開展“五項評選”活動
工會積極配合校行政搞好“五項評選”的活動。“五項評選”是指“學科帶頭人”、“青年骨干教師”、“優秀班主任”、“師德標兵”、“人體師表”等評選活動,我校已開始了第三輪評選,這一活動有效地推進爭先創優的氛圍,促進教學質量的提高。目前,全校教師164人,有高、中級教師79人,占專職教師的70.5%,獲全國、省、市以上先進教師32人,個學科形成了科研領先、骨干帶頭、教學嚴謹、質量上乘、特色鮮明、人才輩出的良好局面。
4.重視做好青年教師的培養工作
工會積極配合黨總支、校行政做好青年教師的培養工作。對青年教師在工作上提出“成材意識”,建立“三年自我發展規劃”,推出青年教師上匯報課、評優課,讓他們在實際工作中挑大梁、壓擔子、出人才。組織青年教師去蘇州西山國家現代化農業示范區高科技農業園參觀,開闊視野;舉辦現代信息技術教育初、中級班,掌握現代信息技術教育的手段;以田老先生第三次來校視察為契機,在語文老師中開展“將心比心”同題作文比賽,提高青年教師的業務水平; 在數學、英語老師中開展基本功訓練和考核。
三. 開展豐富多彩的活動,關愛社會,為教工辦事實、辦好事共2頁,當前第1頁1
1.愛心捐助,關愛社會
(1)期間我校校行政、工會聯合舉辦了“讓教育充滿愛”——暑假家訪活動。100多位教職工、特別是班主任積極參與了此次活動,并且寫出了許多感人的心得體會。我們邀請了部分教師認真拜讀和評選,最后,有23位教師的家訪心得體會獲得一、二、三等獎,并在慶祝教師節大會上作了演講。全體老師認識到要真正視人民為父母,把學生當子女。
(2)在教師中弘揚田家炳精神,把愛心獻給學生。每年教師節,全體教工愛心捐款,幫助困難學生,這一行動已進行了6年,已資助了203個困難學生,其中有44位同學考取了各大專院校,產生了積極的社會影響。
(3)“三.八”節女教工為聾啞學校學生捐贈衣物、學習用品80余件。
(4)今年又有5 位教師參加義務鮮血。
(5)我校書記、校長“三.八”婦女節去句容監獄參加了教委組織的“姐妹情深手拉手”的幫教活動。
2.開展豐富多彩的活動,活躍教工心身
(1) 組織教工用電腦制作小報,分別有33人獲一、二、三等獎。
(2) 組織黨員、教工舉行慶祝建黨八十周年文藝演出。
(3) 組織教工參加局工會舉辦的“愛國、頌黨、唱祖國”唱歌比賽。
(4) 校運動會上組織教工男、女混合
4×100米接力賽。舉行冬季教工踢毽、跳繩、羽毛球等小型體育比賽。
(5) 暑期組織教工張家界、韶山、長沙旅游,領略祖國大好河山。
(6) 組織教工上海——周莊二日游,感受上海一年一變樣,三年大變樣的改革發展速度。
3.關心青年教師生活,讓他們安心教育教學
(1) 組織參加教委的青年教師聯誼活動。
(2) 關心青年教師的戀愛、婚嫁、生子、買房等實際問題,讓他們安心教育教學工作
(3) 為住校單身青年教師免費舉辦中秋聚餐。
(4) 為住校青年教師免費購買煤氣。
(5) 為住校青年教師每個宿舍配備電視機一臺。
4.關心離退休教師,支持離退休教師的活動
(1) 舉行離退休教師的教師節、老人節慶祝活動。新春離退休教師團拜會。
(2) 為離退休教師每周活動安排好場地。
(3) 離退休教師外出參觀旅游,學校都委派中層以上干部保駕護航。
(4) 黨總支、校行政、工會專門派員赴金壇探望96歲高齡的原職工朱媽。
(5) 凡離退休教師生病、住院、去世,工會都上門或去醫院探望慰問。
5.關心女職工的特殊權利,開展女職工活動
(1)“三.八”節組織女教工參觀張太雷故居,緬懷革命先烈。
(2)今年有5位女教工生兒育女,工會都帶上鮮花,上門慰問表示祝賀。
(3)計生工作連續評為“社區先進單位”。
(4)組織女教工參加課件比賽獲三等獎。
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近年來,職業倦怠在社會各行各業中都有所表現,已引起醫療衛生[2]領域許多研究者的關注。精神科護士職業倦怠也逐漸引起了相關人員的調查研究[1],masiach等人將職業倦怠看作一種綜合征,它包括情感枯竭、冷漠以及個人職業效能減退[3]這一觀點得到了越來越多人的認可并廣為引用[1]。
精神科護士由于職業的特殊性,經常承受著社會的偏見與不理解,工作責任心較重、工作環境中應激強度較高,還要承受避免精神病人突然攻擊威脅的精神壓力以及病人家屬的合作性較差等方方面面的精神壓力,因此成為職業倦怠表現突出的一個行業[4]。對此,本人根據自己十多年的工作總結,歸納出以下原因。
1原因分析
1.1護士編制不足,工作強度大基礎護理落實不到位目前我國,大部分醫院護理人員未能按編制的規定配置。1987年衛生部頒布護理人員的編制為病床與護士之比為1:0.4。然而,近年來有研究認為,平均床護比為1:0.5~0.6較為適宜[5]。而現實臨床上,1:0.4的配比都不能保證,如:我院護理人員與床位比是1:0.17。護理人員少,工作量大,基礎護理工作繁重,功能制護理不能得到較好落實,護士為此只能避輕、就重,抓重點而輕全面護理工作,因此無法滿足患者生理、心理需要,造成患者與家屬的不滿,使護理人員不僅增添了工作量,也增加了心理壓力。
1.2待遇不公平,社會地位低從心理學的角度看,人人都有享受公平對待的要求。如獎金分配、工作安排、學習進修的機會等方面,如受到不公平的待遇,護士的內心就會產生怨氣。加上社會對護理工作存有偏見,少數人把護士工作視同于傭人和保姆,不尊重她們的人格和所付出的辛勤勞動[6]。同時,精神科護士長期要面對精神殘疾的病人,沒有語言溝通、情感交流,甚至有的病人連吃、喝、拉、撒都不知道,需要護理人員來幫助。以我院為例:200張床位,目前收治住院的169位精神病人中,男病人有128人,女病人有41人,男、女病人比例為3.12:1,而護理人員男女比例為1:3.25。眾多的女護士(很多是未婚女護士)面對身形高大、體魄強健、沒有自知力和自制力的男性精神病人,她們的精神長期處于高度戒備與恐懼中,即使如此,時常還要無法避免地遭受意外攻擊[7]、騷擾,其心理承受的壓力不言自明。姑且不論專科護士職業,單就從人性角度看,這些人有思想、有情感,卻長期得不到交流,長期緊繃著的精神和壓抑的心情,必然會使她們情感枯竭、冷漠、厭倦,工作的持續性受到挑戰、積極性受到抑制。
1.3工作風險大,責任性強精神科護理工作是高風險、責任性較強的服務行業。由于職業的特殊性,精神疾病的復雜性及患者缺乏自制力和自控力以及醫療技術的局限性,使風險無處不有,無處不在。我國精神科目前大多采用封閉式管理。病人將封閉式醫院自喻成“監獄”,把住院比作“坐牢”,因此不安心住院治療,他們面對封閉的大門和鐵窗,心理產生厭惡和反感,常出現逃跑或自殺的行為。由于自由受到限制,他們對護理人員很容易產生敵意情緒,經常攻擊、騷擾護理人員。已頒布實施《醫療事故處理條例》,使醫療民事訴訟案日益增多。我國加入了wto后,醫療衛生行業已實現與國際接軌,一種全新的護、患關系正在形成。由于護理模式的轉變、工作職能的拓展和新技術、新業務的推廣應用,使護理工作風險越來越大。進一步增強了護理人員的風險、責任心與學習應用新技術的心理壓力。
在130多種壓力較大職業中,精神科護理工作名列榜首。在精神科護理工作環境中,常存在疾病傳染給自身的高危險性,如穿刺、注射、處理污染傷口及分泌物等職業性接觸,從而造成護理人員心理上的謹慎與恐懼。規范的無菌技術操作要求,又使護理人員倍增了對患者的高度謹慎,增添了護理人員心理壓力。有研究表明,0.004ml帶有hbv的血液足以使受傷者感染hbv,針刺傷可傳播20多種血原性傳染病[8],hlv感染者和alds病人,工作中被hlv血液污染的針頭或利器刺傷皮膚會有0.3%感染的危險[9]。精神病人由于不配合攝片、b超等檢查,需要護士協助,不可避免地接觸x線,這些都容易造成植物神經功能紊亂、造血功能低下,甚至誘發腫瘤[10],從而導致護理人員身心耗竭。而在玩世不恭等職業倦怠的表象下,掩藏著的就是對傳染性疾病的恐懼和處理重大疾病無能為力的實質。
1.4睡眠紊亂,導致神經衰弱睡眠是人生最重要的生理活動。良好的睡眠能解除護理人員日常工作疲勞,保持充沛的體力和旺盛的精力,從而能更好、更有效保正護理工作的質量和病人的安全。而精神科護士的工作實行的是8小時倒班制,人員少,頻繁上夜班,生活無規律,大腦長期處于緊張狀態、體能消耗也大。大量的生活護理、病情觀察及治療,都由護士來完成。特別是夜班護士,因為是單獨工作,要獨立應對隨時可能出現的緊急、危重病情變化等情況,經常因為一個人忙不過來而心理緊張。同時夜班工作后容易產生疲勞、不良情緒,如碰上患者死亡,護士執行終末處理等,都會使90%左右的護士處于恐懼、害怕中,這些不良因素的刺激會影響護士的正常生活和工作。此外,在精神科護理隊伍中,有不少是20多歲的年輕女護士,她們正處于戀愛、婚姻、生育階段,容易為瑣碎的生活問題而困擾。頻繁的夜班工作,既影響她們的生活規律,又影響對家人的照顧,使她們覺得與戀人、伴侶、孩子、父母相處時間少,易引起情緒波動、突增怨恨。加之交接班準時,易造成護理人員睡眠不實,引起生物鐘紊亂導致失眠、焦慮、抑郁、等疾病[11],使工作效率下降。
1.5社會輿論因素精神科護士為病人付出辛勤勞動而得不應有的尊重與承認。如:當病人病情痊愈出院時,病人往往只感謝醫生,而忽略護士。工資及福利待遇相對較低,晉升和繼續深造的機會少,所作的貢獻得不到社會完全認可。特別是媒體亦真亦假的炒作,常給醫護人員造成很大的心理壓力,嚴重挫傷了醫護人員工作積極性。同時,多數護理人員為女性,在家中還要承擔家庭主婦的角色。許多護理人員為了晉升、提高學歷和更新知識,利用業余時間參加培訓和自考學習,常背著工作、學習、家庭的沉重負擔,對生理和心理造成很大影響。
1.6護理人員自身因素護士對護理工作的主動性、自覺性不高,特別是對精神病患者的生活護理、心理護理,往往認為無關緊要,可做可不做,只要不耽誤病人的藥物治療,康復訓練制護理能免就免。在這種思想的支配下,護理差錯,并發癥,如病人外逃、自殺、褥瘡等違規和失職行為時有發生。醫療行業的本質特點是治病救人,這就對技術性、緊張性、高度的責任性提出了高標準與嚴要求,護理人員的文化素質、道德修養、應變能力決定著醫療護理效果。知識的匱乏、技能的不足常使一部分護理人員工作處于被動和受制狀態,這也會引起護士的焦慮、煩躁的心理情緒,形成較大的心理壓力。
1.7工作滿意度由于工作缺乏規律性,頻繁倒班,心理、體力透支較大,護士很少有機會參加各種護理學術活動,就連繼續再教育、自學參加學歷教育,都會受到班次工作的制約。因此,排班制度的靈活性、科學性不足,也會使護士對工作產生不滿。倒班制度和工作人員少,使想學習的護士沒有時間,想補休息的護理人員得不到及時補休,從而對工作產生厭倦和抵觸情緒。同時,對規定的年休假、節假日休息補償不夠,也會使護理人員產生不滿情緒。對精神病人攻擊護理工作人員后,造成身體和精神的傷害關心不到、處理不妥,也會產生不滿情緒。
2緩解職業倦怠的基本方法職業倦怠,是快速發展的現代社會與人的生理、心理、環境需求間的矛盾所引發的職業病態。縱觀此類病態的深層原因,本人認為:有自然生理原因,而更多的則是社會原因。為此要緩解職業倦怠可從以下方面著手。
2.1全社會都要貫徹落實“以人為本”的理念,在考慮行業快速、高質量發展的時候,也要充分考慮到人的生理承受力和心理需求,避免與防止職業倦怠周期加快帶來的負面影響。要在全體醫護人員中貫徹“以病人為中心”、樹立全心全意為病人服務的行業理念,從多方面入手,采取物質的、精神的等各種措施、方法,調動每位醫護人員的行業積極性,使良好的醫德、醫風與穩步扎實的優質服務協調一致,使人員素質、技能與長期貫徹中的立業之本理念相匹配。同時,把解決長遠問題與解決各類具體問題、解決迫切問題與解決隱患問題合二為一,合理謀劃,分步落實。如:要保證護理人員與床位的合理比例。盡可能創造出貫徹醫療行業立業理念的客觀環境。具體落實中,要毫不懈怠地緊抓優質服務和救死扶傷這一恒定不變的工作主題,積極營造業務技能和優質服務方面的比、學、趕、幫、超氛圍,著力解決好護理人員正常的生理承受力、心理需求與做好主題工作的客觀要素問題,如:按照人性化管理要素,根據個體差異合理安排班次;提供一切便利條件,積極倡導和鼓勵繼續學習教育;按照能者上、庸者讓的選賢用人機制,公開選拔中層管理人員;建立健全醫護人員服務態度和護理工作質量監督考評考核責任機制,細化、量化、護理人員與患者間的醫德、醫風管理等等。盡可能使護理人員的生理承受力、正常的心理、環境需求達到現實條件下的平衡,延長職業倦怠的周期。
2.2營造公正、公平、和諧與積極健康向上的工作環境首先,要從改革管理觀念、管理體制、機制方面著手,敢于破舊立新,完善責、權、利公平機制、體制,使護理人員充分感受到公正、公平為自己各項權益保障帶來的精神愉悅。其次,要堅持加強思想品德教育與業務技能學習教育。通過多形式、多內容的學習教育,可以把醫院管理者的意志變為全體護理人員的自覺行動,促進凝聚力、創造力的膨發。特別要把護理人員業務素質的提高,作為醫院與時俱進發展的基礎納入重點管理日程,狠抓崗位技能培訓、繼續教育學習,使越來越多的護理人員認識到:知識是挽救他人生命和自己職業生命的“有力武器”,時刻不能偏廢,從而激發起學習的積極性、主動性。學習形式上,可以提倡鼓勵自學為主。如:自學考試、夜大、函授、遠程教育等。
內容上,多倡導基礎理論和前沿理論的掌握與應用,如:護理專業新理論、新知識、新技能等。操作應用上,倡導“以病人為中心”,把生理護理延伸到心理護理、院內服務擴大到院外服務、技術服務擴大到社會服務,緊追現代生理、心理、社會醫學模式下的前沿護理工作。在服務上主動樹立“五心”:觀念,即誠心、虛心、耐心、細心、愛心,專業上履行:“五勤”標準,即腦勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。真正實現對病人的整體護理,融洽護患關系,提高病人和家屬的滿意度。同時,抓好護士崗前服務態度的培訓舉辦專題講座,從護士的著裝儀表、行為舉止、語言規范等教育入手,組織護理人員收看護士服務禮儀展示的電視錄像等,使新護士在上崗前就認識到社會對護士的期望,培養新護士帶著良好的服務態度走上工作崗位。開展護士服務禮儀評選活動,使護士對病人和藹可親、一視同仁,工作積極認真、仔細、高度負責,給人以信任感,既保證了病人的護理安全,又減少了護理差錯、事故的發生。
2.3建立完整的工作管理體系護理工作要做到有章可循,有法可依。加強思想教育,改變舊的思維方式。通過一定的制度來制約,加強管理、檢查、督促,定期對清楚的住院病人進行滿意度的調查,建立相應的獎懲制度。病人的滿意度是醫院管理工作中一項最重要的評價內容,也是對護理工作最客觀、最公正的評論[12]。提高病人滿意度作為日常管理工作內容來抓。針對不安全事件易發點,服務不到位的隱患進行監管,以一流服務質量為目標,加強規范化管理,將以人為本的護理服務理念運用到護理工作中。提高病人對護理工作滿意度,減少護理工作上的糾紛和差錯。
參考文獻
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一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩定認真履行了檢察職責。截止6月20日統計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執法。為了體現法律的嚴肅性,在執法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉移贓物一案,在審查逮捕環節張翻供,加之認定的證據單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網)案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環節上貽誤戰機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環節當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環節、每一個情節上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們三次深入醫院及村屯調查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監督,重質量體現公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩定,充分發揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內辦結的目標。在案件質量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監督職能。在偵查監督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發現公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監督中,克服審判監督監督難、難監督的畏難情緒,口頭監督與職能監督并為,力求維護公平正義。口頭監督力求共識,職能監督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉鎮了解情況,調查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮林業負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉林業站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調查,查明王某在2004年4月初趁革志監獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區擅自造林60畝,頂該鄉造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現金兌現證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監所工作杜絕了超期羈押,實現了零超期,工作達到了網絡監督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業送法律上門,共為企業上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業整章建制,維護了企業合法權益;控申工作立足穩定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發揮人民監督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監督程序,監督員評議后認為事實清楚,證據充分。
(二)、機關辦公環境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環境。一是增加了微機數量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯網及培訓的費用。我院還開通了因特網、省檢察系統局域網,同縣政府直接搭建網絡平臺,實現了三級網絡化。二是協調了辦公設備。在讓區檢察院協調回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區政府協調辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質有了新的提高。
1、專業技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業務培訓。我們根據各科室的檢察職能和業務性質,提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質量提高了。年初以來,我們把提高案件質量作為檢察業務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經過,為我們辦案提供了法律依據,保證了這起案件的質量。
3、監督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監督、不愿監督、不去監督”的弊病,發揚了“敢于監督、勇于監督、大膽監督”的精神。在立案監督及偵查活動監督,執行判決監督和審判監督上都有所增強。上半年,偵查監督科立案監督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監督11件11人,偵查活動監督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經過辦案人員的詳細審查核實發現,公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業務建設上,少數干警業務素質差,對案件的性質及適用法律上不夠準確,使案件質量不高。二是在檢察管理上,少數干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門,并要求各區縣、各部門認真組織學習,貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管,著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下,市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》,《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面,列出了17個“突出矛盾和突出問題”,并對每個問題明確了具體措施、責任(牽頭)單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》(自府辦發[2005]102號)要求,在2006年底,市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》(自整規辦[2006]15號),對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點,市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議,進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全,市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計,上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次,檢查各類生產經營單位52000多戶次,取締各種非法生產經營戶400多戶,搗毀各種非法生產經營窩點30個,查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數1551人,已行政處罰753人。
通過節日市場整治,使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
(二)繼續開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神,由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭,組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶,搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。
農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動,重點檢查了2個蔬菜生產基地,6個超市、農貿市場,對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測,經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時,配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程;深化畜產品無公害基地建設;加強獸藥飼料企業監管,提高產品質量;大力開展專項整治和監督檢查,加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理;從源頭上保證水產投入品的質量安全;開展化肥養魚專項整治活動;加強水生動物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產品的質量安全,對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶,未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養殖大戶120戶,養殖面積2500畝;實施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產品。
質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查,共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數38人。
工商部門繼續依法清理規范食品經營主體,強化食品安全日常監管;進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設;加大食品質量監測和專項抽查力度,不斷推進食品安全長效監管機制建設,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式;重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,開展重點區域執法檢查,重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次,取締無照經營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費者投訴123件,為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務(商務經濟)部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》,切實加強生豬屠宰企業標準管理;認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》;繼續開展食品安全信用體系建設;嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點)50個,生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點1個,取締非法生豬屠宰點1個;查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優白酒280瓶。
衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》,與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制,強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管;與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家,查處違法違規案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學校293所,學校食堂229家,限期整改36家,現場處罰1家,停業整頓1家,銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》,分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個,其中取締276個,教育整改和規范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查,對行業用鹽單位進行了重點檢查,進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點1個,查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結案12件,行政處罰15人。
食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管,進一步規范藥品生產行為;以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點,加強藥品流通領域的整治;抓好藥品使用領域的監督檢查,重點加強疫苗監管;開展專項整治行動,確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規,共計20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號)精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業開展調研,指導企業對創新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動,組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查,堅持日常檢查與重點檢查相結合,重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品,涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報,提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點,保護注冊商標的專用權,維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;深入企業,加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導,已培育4戶企業申報“中國馳名商標”,有3戶企業材料上報認定;培育10戶企業申報“四川省著名商標”,有7戶企業已經經過初審處于等待認定中;對65件“自貢知名商標”進行復審認定,培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;開展了商標專項檢查工作,查處商標侵權、假冒案件50件;加大了商標工作宣傳力度,在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄,每月一期,已刊發5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權,反盜版天天行動”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制,進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作,全市舉報電話實行24小時值守,全市共受理舉報86次,做到了“有報必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動檢查人員1662人次,檢查經營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機349臺(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制,針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊,查獲違規卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起;查獲獲制假窩點2個,販藏假煙窩點5個;刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。
(四)繼續開展打擊商業欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》,會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度,進一步加強了廣告的日常監測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫療服務廣告4件)。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動,已幫助157戶企業完善合同管理制度,新發展“守合同、重信用”企業113戶,其中:國家級7戶,省級31戶,市級75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》,召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查,嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家,取締無證行醫診所及窩點12家,立案處理8家,并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
(五)繼續開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》,重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為,搗毀窩點3件,驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動;加強輿論宣傳工作,與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
(六)深入開展農資市場專項整治
農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農業投入品市場檢查;加強了農產品質量監督抽查;開展聯合執法檢查;加大案件辦理力度;建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個,檢查農資門市2309個次,查處農資案件28件(種子13件,肥料4件,農藥11件),查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤;查獲違規農藥24個142公斤,其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個;復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個,其中:玉米品種194個、水稻品種229個,比上年增加100多個。
質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度,有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查,嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查,重點查處以次充好,以假充真的行為,確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產企業40家,經銷戶53個,抽樣產品49個,其中24個不合格。
工商部門繼續開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。據統計,共檢查農資經營戶2438戶次,檢查市場653個次,檢查肥料350余噸,農藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中:檢查化肥生產企業5家,化肥種子批發企業12家,發送種子經營戶價格告戒書300份,整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監督進貨渠道,采取不定期進行監督檢查,發現問題及時進行處理,配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
(七)開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會,要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件,結案2件,罰款3萬元。
房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》,強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處,對于違規預售的,下發停止預售通知書,已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識,每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預(銷)售網上簽約、網上備案系統,為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等,均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為,在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上,初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》,在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。
(八)結合地區和行業特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治,進一步加強組織領導,緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查,查補稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件,查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序,打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查,加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財政13.569萬元,退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件,在規定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度,扎實開展反壟斷專項執法工作,立案商業賄賂案件5件,已結案3件,罰款14萬元;充分發揮商品質量監測抽查職能,加強流通領域商品質量監管;進一步加強12315行政執法體系建設,提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件,審查發放施工圖設計文件備案書107個,建設工程報建率和施工圖審查率均達100%;納入市建設工程交易中心的招標項目57個,其中公開招標21個,邀請招標36個;辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網上拖欠總額的100%;責令立即整改的有34個工程,責令限期整改的12個,責令停工整頓的9個;整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監管力度;組織開展了違規旅游廣告專項整治;轉變旅游執法工作作風,規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為;對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管,積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件,案值80萬元;對加工貿易企業查補稅款233萬元;查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經營和28戶,查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度,建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治,開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次,查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作,并根據本部門職能加強監管。
各區縣整規辦結合本地特點,在當地黨委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作,積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執法與刑事司法工作銜接,推動整規工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》(即:“一個規定、兩個意見”)的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會議,會上,市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接,推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日,由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制,聯系會議制度,公安經偵信息聯絡員制度,加強行政監察力度,確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門,了解行政執法情況,深挖立案監督線索,積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件,公安機關均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人;各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度,營造整規工作的良好氛圍
工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網;質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計,1-6月,《自貢日報》刊發稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報》刊發稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組;自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力,全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。
五、開展調研,通報信息,加強整規工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》(川整規辦函〔*〕10號)精神,市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研,初步掌握了我市社會信用體系建設情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上,形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規辦[*]8號),上報了省整規辦,并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。
市委關于*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務,*市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管,著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林,市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求:市整規辦結合我市實際,認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門,并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神,進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《*市人民政府辦公室印發*市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》(自府辦發[*]102號)要求,在*年底,市整規辦印發了《*市整頓和規范市場經濟秩序*年工作總結和*年工作要點》(自整規辦[*]15號),對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全,市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計,全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次,取締各種非法生產經營戶600多戶,查獲各類案件1045件(其中:立案查處334件)。通過節日市場整治,使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
(二)繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室(*食品藥品監管局)、市產品質量和食品安全領導小組辦公室(*質監局)牽頭,組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓,特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后,集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中,全市出動執法人員5萬人次,依法查處各類食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點49個,取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上,立案查處案件43件,挽回經濟損失78萬元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣,合格率為96.33%,農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程,深化畜產品無公害基地建設,加強獸藥飼料企業監管,加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次,畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零,畜產品藥殘超標率控制在6%以內;新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個;禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠(場)內檢疫率均達到100%;查處各類違法案件45件,取締無證照企業16家;沒收、銷毀不規范獸藥23件(瓶、盒、支),違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治,進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理,開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作;實施成魚檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治,并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查,加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處,共立案查處食品類案件75件,其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體,強化食品安全日常監管;進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設;加大食品質量監測和專項抽查力度,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式;以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點10個,監測抽查食品166個批次,配備食品快速檢測儀41套,加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(經濟商務)部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”,強化屠宰和酒類市場管理,加強肉食品安全信用體系建設,深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個,整合關閉16個,查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制,與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制,對食品消費環節組織開展了18次專項檢查,食品衛生監督覆蓋率100%,查處無證經營戶282家,整改到位并取得食品衛生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點,建立了錯時上班制度,落實了“劃片包干,定人定責”責任制。規范飲食攤點789個(次),取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度,健全了鹽政舉報制度,組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個,立案15件,結案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管,組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件;監測藥品、醫療器械廣告32次,移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個,收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規戶外廣告牌1092個;快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個,檢驗出25批不合格藥品;GSP監督檢查覆蓋面達100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(*—*年)的通知》和省、市《*年保護知識產權行動實施意見》精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研,指導企業對創新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式,開展了專利執法行動,抽查了各大商場的6000余種商品,查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品,及時進行了通報,并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權,打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”,有3戶企業材料上報認定;10戶企業申報“四川省著名商標”,有7戶企業已經初審處于等待認定中;復審認定“*知名商標”65件,38戶企業參加“*市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動,完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作,健全和完善了文化市場義務監督體系,開展行業自律建設,加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家,取締無證經營電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺(塊)、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張,立案查處違規網吧82家,治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動,與煙草部門協作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門行政處罰11件),打掉假煙生產窩點3個,查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料,涉案金額130余萬元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點,堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合,充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1079.74件,查處案件907件,查獲制假窩點5個,販藏假煙窩點10個,移送司法機關刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度(暫行)》,進一步加強了廣告的日常監測工作,加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業完善合同管理制度,新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治,檢查醫療機構523家,取締無證行醫機構32個,立案查處案件10件,出具監督意見書344份,并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為,給予罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關*辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
(五)深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度,今年立案8件,已結案7件,罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作,特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸,石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬元,罰款56.89萬元。主要典型案例有:*市大安區某供水企業限制競爭(強制收取底度)案;*市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案;富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案;*市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署,各級工商、公安部門立即行動起來,市工商局、市公安局聯合出臺了《*市打擊傳銷專項行動實施方案》,并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為,搗毀窩點48件,驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動;通過《*日報》、《今日晚報報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
(七)深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤,接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作,加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件,立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份,查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”,對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監督進貨渠道,采取不定期進行監督檢查,發現問題及時進行處理,配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
(八)開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為,先后制定了《*市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶,檢查合同82份,核準登記房地產廣告29個,立案查處房地產違法案件29件,結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治,細化了《商品房銷(預)售行政處罰自由裁量權》的實施方案,嚴格商品房預售許可制度;開通了“*房產168”網站,建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度;強化了權屬登記網絡化管理;開展了房地產中介機構專項整治行動等工作,為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件(其中:注銷登記409件),受理法院、公安等部門查封凍結363件,受理委托查詢350件,受理房產測繪備案139件,共受理投拆舉報42件,已辦結投訴35件。
(九)結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治;開展了煤炭資源整合工作,嚴格煤炭生產和經營市場準入制度;安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證;關閉煤礦15個;分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個;查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件,查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元,移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治,對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件,查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件,挽回經濟損失159萬元,發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬元,
規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%;已清理償付工程款42769萬元,民工工資9494萬元,分別占網上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個;報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%;整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動,查處土地違法違規案件專項行動,嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%,查處安全隱患7起。
成都海關駐*辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起,案值1190萬元人民幣,已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經區縣政府審批,19艘單機客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起,共發出了隱患整改指令書96份,行政處理決定書47份,停產整改通知書45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點,全市完成審計項目116個,審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個,涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項,簡化審批程序,牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開展了規范法律服務市場的活動;市發改委在項目審批環節上,積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目;人民銀行*市中心支行開展了反洗錢專項行動。
(十)各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點,在當地黨委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作,積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個,立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬元,挽回經濟損失100萬元,查補稅款480萬元,已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個,立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬元,挽回經濟損失118萬元,查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個,立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個,立案查處案件104件,案值350萬元,挽回經濟損失55萬元,已移送司法機關案件6件,檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個,立案查處案件126件,查獲案件金額265萬元,挽回經濟損失230萬元,查補稅款197萬元,已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個,立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬元,挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個,查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設,促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動,并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸;市經委開展了中小企業信用體系建設;人民銀行*市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統繼續完善企業信用分類監管,開展了“守合同重信用”活動;食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺;國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動;司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設;成都海關*辦事處開展了報關行業道德教育,建立誠信報關市場活動;農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度;旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動;衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度,建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度,行政許可和審批事項公開制度,提高了衛生部門在社會的誠信度;供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營,優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局(市貿促會)、市衛生局、成都海關*辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了*年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接,推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制,聯系會議制度,公安經偵信息聯絡員制度,加強行政監察力度,確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門,深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件,均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候審55人,逮捕25人,直接移送14人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊商標2件4人,虛開增值稅專業發票1件1人,生產銷售假藥1件2人,非法經營2件3人);各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度,營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了*市食品安全信息網;質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計,1月至11月底,《*日報》刊發稿件70篇,圖片10幅,開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》;《今日晚報》刊發稿件38篇,圖片15幅;以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《*新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭,播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道:廣播消息95條,廣播專稿7篇,廣播專訪4個,電視消息130條,電視專題14期,電視專訪5個。
六、開展調研,溝通信息