時(shí)間:2023-03-02 15:09:08
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
在洪水災(zāi)害形成前,通過嚴(yán)密的組織和防范措施,盡最大努力避免災(zāi)害發(fā)生,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)做到心中有數(shù)、臨危不亂、科學(xué)有序地指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制目的和依據(jù)
為做好汛期突發(fā)事件防范與處置工作,有效防范洪澇災(zāi)害,保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)精神,制定本預(yù)案。
二、組織指揮體系和職責(zé)
(一)成立防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各部門相關(guān)人員為成員。各村(社區(qū))相應(yīng)成立防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和組建應(yīng)急人員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)所屬地域的防汛抗旱應(yīng)急工作。
(二)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)
1.鎮(zhèn)長(zhǎng)為全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作總指揮,同時(shí)組織財(cái)政工作辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱相關(guān)物資;
2.鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,各副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助,黨政辦、社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的制定和綜合協(xié)調(diào)工作。社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)救災(zāi)救急,安排好災(zāi)民生活;鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心負(fù)責(zé)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
3.黨委副書記申晉牽頭,黨政辦負(fù)責(zé)傳達(dá)防汛、氣象等部門提供的天氣預(yù)報(bào)、洪水警報(bào)和上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作文件;做好汛情收集、上報(bào)與,協(xié)助做好防汛抗旱動(dòng)員宣傳等工作。紀(jì)委督促應(yīng)急人員在災(zāi)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,綜合行政執(zhí)法辦公室、武裝部負(fù)責(zé)組織基干民兵應(yīng)急分隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)工作,并負(fù)責(zé)聯(lián)系應(yīng)急機(jī)械。
5.副鎮(zhèn)長(zhǎng)周艷籠牽頭,社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦、派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作。在緊急防汛期間,按照鎮(zhèn)政府的部署,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的治安管理;必要時(shí)實(shí)行交通管制,確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行;及時(shí)處理破壞防汛設(shè)施、趁災(zāi)盜竊、哄搶、挑動(dòng)群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災(zāi)救災(zāi)等案件,并予以堅(jiān)決打擊。
6.副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)通知供電所、電信公司、移動(dòng)公司、自來水廠、燃?xì)夤镜乳_展電力、通信、供水、供氣等設(shè)施的搶修維護(hù)工作,同時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)志,防止安全事故發(fā)生。
7. 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心負(fù)責(zé)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等工作,同時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)歸口并上報(bào)。
8.副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,自然資源和建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督;組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,建立和完善預(yù)防預(yù)警體系,及時(shí)設(shè)置塌方警示標(biāo)志,防止安全事故發(fā)生。
9.副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警信息
1.汛情信息。鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)及時(shí)接收縣氣象部門或上級(jí)相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送黨委、政府和各村(社區(qū))及轄區(qū)企業(yè)。
2.洪澇災(zāi)害信息。主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失情況。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.暴雨洪水災(zāi)害預(yù)警。根據(jù)縣氣象部門的暴雨警報(bào),及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍。
2.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。密切聯(lián)系縣氣象、自然資源、應(yīng)急管理部門,相互配合,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)預(yù)報(bào)警報(bào)。
四、防汛應(yīng)急響應(yīng)
(一)汛情分級(jí)
1.一般汛情。日降雨量50-100毫米。
2.較大汛情。日降雨量100-200毫米,過程降雨量200-300毫米。
3.重大汛情。日降雨量200毫米以上,過程降雨量300毫米以上。
(二)防范措施
1.一般汛情。鎮(zhèn)黨政辦接到上級(jí)汛情報(bào)告,及時(shí)向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。黨政辦及時(shí)向各村(社區(qū))及有關(guān)部門、單位通報(bào)汛情信息,根據(jù)上級(jí)要求下達(dá)防汛通知。
2.較大汛情。鎮(zhèn)黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報(bào)告后,立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息。鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任上崗到位,密切關(guān)注氣象變化及本鎮(zhèn)情況,及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)變化情況,遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào)。下發(fā)防汛通知,部署防御工作;組織指揮全鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.重大汛情。鎮(zhèn)黨政辦接到各級(jí)重大汛情報(bào)告后,立即向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)氣象信息。鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部上崗到位,及時(shí)跟蹤上級(jí)部門播報(bào)降雨量及未來天氣趨勢(shì)與本鎮(zhèn)汛情。鎮(zhèn)黨政辦下達(dá)防御緊急通知,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(三)工作內(nèi)容
1.組織指揮。鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,具體做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,各村(社區(qū))、各部門認(rèn)真實(shí)施本預(yù)案。
2.信息,預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時(shí)值班值守制度。鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向全鎮(zhèn)上級(jí)相關(guān)部門汛情災(zāi)情、防汛緊急警報(bào)與警報(bào)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害性天氣信息,并及時(shí)上報(bào)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息。接收并播報(bào)縣氣象局預(yù)報(bào)暴雨的時(shí)間、強(qiáng)度、量級(jí)和范圍;接收并播報(bào)縣自然資源局預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間。
3.水利工程調(diào)度。強(qiáng)化本鎮(zhèn)水利工程協(xié)調(diào)工作,配合縣防汛抗旱指揮部對(duì)全鎮(zhèn)水利工程實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。
4.物資、車輛調(diào)用。發(fā)生重大汛情時(shí),鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)根據(jù)需要調(diào)用防汛物資、車輛。任何單位和個(gè)人必須服從大局,主動(dòng)配合。
5.人員物資撤離。各村(社區(qū))、各部門要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資;對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。
6.信息播報(bào)。報(bào)道汛情、災(zāi)情必須及時(shí)、真實(shí),綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外的報(bào)道,按有關(guān)規(guī)定審查后。
五、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T,按照防汛的實(shí)際需要,將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛通信暢通。必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下,應(yīng)充分利用電話、廣播等媒體以及手機(jī)短信等手段信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。
(二)應(yīng)急支援與裝備保障
對(duì)易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案;鎮(zhèn)防汛減災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通知在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資和救生器材,應(yīng)滿足搶險(xiǎn)急需。
(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍(縣組織建立的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和人武部組建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì))。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
(四)供電保障
供電所主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
(五)交通運(yùn)輸保障
鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極發(fā)動(dòng)本鎮(zhèn)人力物力,優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員組織、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí),負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛的調(diào)配;負(fù)責(zé)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。
(六)醫(yī)療保障
衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
(七)治安保障
派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
(八)物資保障
鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資;鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量,結(jié)合本地抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況確定。
(九)資金保障
(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長(zhǎng)由局主要負(fù)責(zé)人房強(qiáng)擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)房強(qiáng)為防汛抗旱第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作;副組長(zhǎng)胡新軒同志負(fù)責(zé)協(xié)助房強(qiáng)同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排;劉緒偉、徐同金同志負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;馮尚根、陳建利、劉宏志同志負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作和對(duì)外工作,以上領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為防汛抗旱第二責(zé)任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤保障三個(gè)專項(xiàng)工作組。
(二)專項(xiàng)工作組成員及職責(zé)
1、災(zāi)情收集核查組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)情搜集、現(xiàn)場(chǎng)查勘工作。
2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3、后勤服務(wù)保障組
負(fù)責(zé)人:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)車輛和防汛救災(zāi)物資調(diào)度等后勤服務(wù)保障工作。
以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組安排調(diào)度,遇特殊緊急情況時(shí),可由局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)劑安排。
(三)防汛抗旱值班
1、防汛抗旱值班:日常值班由局人秘科負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:;法定節(jié)假日外的周六、周日值班由人秘科科長(zhǎng)負(fù)責(zé),聯(lián)系電話:;法定節(jié)假日值班參照上報(bào)兩辦值班表進(jìn)行。局應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,從啟動(dòng)預(yù)案當(dāng)日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時(shí)值班人員安排表(附件1)進(jìn)行輪值,特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再行調(diào)劑。
2、防汛抗旱值班職責(zé):
(1)做好電話接聽的詳細(xì)記錄,包括來電時(shí)間、單位、姓名、通話內(nèi)容等。需及時(shí)處理和請(qǐng)示的要立即辦理,同時(shí)做好記錄。
(2)對(duì)上級(jí)部門有關(guān)防汛工作指示,值班人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并將工作辦理情況報(bào)告上級(jí)部門。
(3)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預(yù)警、汛情預(yù)警和啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案的信息和命令,值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(4)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)、居民、村民報(bào)告的險(xiǎn)情、災(zāi)情,必須認(rèn)真記錄,如情況屬實(shí),應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。
(5)值班人員必須堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。若臨時(shí)有急事需要離開崗位時(shí),必須落實(shí)人員頂班并報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離開。
(6)做好交接工作,對(duì)當(dāng)班內(nèi)所發(fā)生的情況,處理結(jié)果要記錄清楚,遺留問題,需詳細(xì)向接班人交待清楚。
(7)對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),擅離崗位,造成損失和貽誤汛情、災(zāi)情、防汛指令者,要通報(bào)批評(píng)。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的,將依照《中華人民共和國(guó)防洪法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。
3、防汛值班時(shí)間:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。
4、防汛值班電話:
5、防汛抗旱保障車輛:
二、防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟和終止
汛期中,接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后,按如下步驟進(jìn)行:
(一)值班人員迅速報(bào)告局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或帶班領(lǐng)導(dǎo),防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或帶班領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改局防汛救災(zāi)工作。
(二)各領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和成員按組長(zhǎng)指示,完成自己負(fù)責(zé)的工作,并經(jīng)組長(zhǎng)同意后及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施情況。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即到局人秘科集合,聽從局防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動(dòng)。
一、思想重視
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)的指示精神,深刻理會(huì)其實(shí)質(zhì),從思想上高度重視,高度統(tǒng)一,確實(shí)把防洪防汛抗旱工作做為一件大事來抓,作為村內(nèi)的最高工作來重視,作為事關(guān)每一個(gè)村民生命財(cái)產(chǎn)安全的根本來重視。
二、組織落實(shí)
1、成立防洪防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
組
長(zhǎng):**
(**村支部書記)
副組長(zhǎng):**
(**村村長(zhǎng))
成
員:**
村民
**
村民
**
村民
**
村民
**
村民
2、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
**
負(fù)責(zé)全村防汛防洪抗旱總指揮工作。
**
負(fù)責(zé)做好防洪防汛整體工作。
**
各種物資供應(yīng)及群眾的疏散轉(zhuǎn)移。
**、**負(fù)責(zé)組織好各組的群眾,配合領(lǐng)導(dǎo)做好群眾的疏散工作。
3、防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì):
隊(duì)
長(zhǎng):**
(**村村長(zhǎng))
副隊(duì)長(zhǎng):**
村民
隊(duì)
員:
搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)在防汛搶險(xiǎn)時(shí),負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的具體工作。
三、防汛物資
我村在鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠上級(jí)防汛防洪抗旱專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。結(jié)合本村的實(shí)際情況,因地制宜,就地取材,依據(jù)廣大群眾的家庭條件,積極儲(chǔ)備和利用群眾現(xiàn)有物資。重視備足備好備齊防汛物資有:鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。
四、應(yīng)急處置
1、災(zāi)前
(1)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。按照村應(yīng)急管理責(zé)任分工,各小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各組、各戶排除安全隱患。
(2)村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等)進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保備足和性能良好;
(3)村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)檢查、疏通溝渠、地漏等排水設(shè)施,檢查、消防各類建筑物、場(chǎng)所安全隱患,確保村民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)災(zāi)害可能威脅村社地段要積極隨時(shí)巡查和防范。
(4)村領(lǐng)導(dǎo)組成員負(fù)責(zé)公布并暢通緊急聯(lián)系電話,隨時(shí)關(guān)注氣象站有關(guān)預(yù)報(bào)信息,及時(shí)向村民通報(bào)情況。
(5)村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行警戒巡邏,維護(hù)村生活秩序。
2、災(zāi)中
村防洪防汛搶險(xiǎn)隊(duì)在保證安全情況下進(jìn)行巡查,隨時(shí)救援危險(xiǎn)境地人員。
3、災(zāi)后
(1)村各小組立即檢查、核實(shí)受災(zāi)情況,統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)信息,及時(shí)上報(bào)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)。
(2)村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊(cè),如實(shí)向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報(bào)告災(zāi)情。
(3)村醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行初步搶救和處置,并做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
(4)村后勤保障小分隊(duì)負(fù)責(zé)組織救災(zāi)款物,隨時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資,確保及時(shí)到位。
(5)村巡邏小分隊(duì)負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域,加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(6)村搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損建筑物和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。
四、后期處置
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“以人為本,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全”的原則,牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想,堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧方針,認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)部門和我局對(duì)防汛工作安排部署,全面落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制和搶險(xiǎn)措施,完善應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制,做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、搶險(xiǎn)及時(shí),確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠快速處置,最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)防汛抗旱工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào),成立防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):王xx
副組長(zhǎng): 閆xx
王xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安保科, 劉嵩濤(兼)辦公室主任。
局安保科電話:xx(傳真)
三、職責(zé)任務(wù)
(一)防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
負(fù)責(zé)制定防汛抗旱工作預(yù)案,實(shí)施防汛抗旱組織協(xié)調(diào)工作;檢查防汛抗旱工作準(zhǔn)備情況;負(fù)責(zé)防汛抗旱工作情況收集、信息報(bào)送工作。
(二)局辦公室
協(xié)助防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)局防汛抗旱工作的宣傳報(bào)道工作。
(三)局安保科
負(fù)責(zé)督促落實(shí)防汛抗旱期間各單位24小時(shí)值班制度,做好防汛抗旱工作記錄;負(fù)責(zé)局防汛抗旱工作組織、協(xié)調(diào)、安排布置落實(shí)工作;負(fù)責(zé)汛期防汛搶險(xiǎn)信息上報(bào)。
(四)局工程設(shè)材科、機(jī)械設(shè)備站
負(fù)責(zé)防汛抗旱機(jī)械設(shè)備的日常管理與維護(hù),確保所有機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài);組建防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍及相關(guān)的物資儲(chǔ)備管理工作。
(五)遠(yuǎn)大公司
做好在建工程項(xiàng)目的汛期防汛工作,落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門和局安排的防汛抗旱任務(wù)。
(六)局養(yǎng)護(hù)科、安平養(yǎng)護(hù)公司
負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路排水不暢的路段、橋梁進(jìn)行排查和預(yù)防性整治;負(fù)責(zé)組建養(yǎng)護(hù)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍及防汛抗旱搶險(xiǎn)的相關(guān)物資儲(chǔ)備;負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路塌方、路基缺口、橋梁水毀等情況的搶險(xiǎn)組織工作。
(七)路產(chǎn)路權(quán)保障中心
負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路日常巡查工作,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào);負(fù)責(zé)組建防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍,防汛抗旱搶險(xiǎn)相關(guān)物資的儲(chǔ)備管理;管養(yǎng)公路發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),及時(shí)出動(dòng),配合養(yǎng)護(hù)部門搶險(xiǎn)救災(zāi),并做好現(xiàn)場(chǎng)保通工作。
(八)局屬其他單位
負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作,落實(shí)上級(jí)有關(guān)部門和局安排的防汛抗旱任務(wù)。
四、保障措施
(一)汛前準(zhǔn)備階段
1、各單位成立防汛抗旱搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),明確聯(lián)系電話、暢通信息渠道。
2、熟悉本單位防汛抗旱搶險(xiǎn)工作特點(diǎn),分析重點(diǎn)防汛抗旱搶險(xiǎn)區(qū)域和應(yīng)急工作難點(diǎn),組織開展好汛期公路、橋、涵等重點(diǎn)路段的防汛安全隱患自查和整改工作。
3、修訂完善本單位公路防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
4、組建防汛抗旱搶險(xiǎn)運(yùn)輸隊(duì)伍和公路搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)人員、車輛、機(jī)械、搶險(xiǎn)物資器材。
(二)主汛期防御階段
1、建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)入主汛期后,各單位防汛抗旱搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立與氣象、水文、地質(zhì)等部門的協(xié)作機(jī)制,收集雨情、水情和氣象趨勢(shì)信息,提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
2、加強(qiáng)值班值守工作。實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保持通訊暢通,按上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
3、加強(qiáng)干線公路及在建工程的防汛巡查力度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),落實(shí)檢查登記臺(tái)賬制度,重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域要安排專人24小時(shí)值守,遇有險(xiǎn)情,及時(shí)采取措施,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。
4、加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管,督促各施工單位密切關(guān)注汛情變化,及時(shí)采取措施,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。
5、各單位防汛搶險(xiǎn)車輛、機(jī)械、物資和隊(duì)伍要按照防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)案做好準(zhǔn)備,做到一聲令下,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投入搶險(xiǎn)工作。
(三)主汛期應(yīng)急搶險(xiǎn)階段
1、災(zāi)情發(fā)生后,緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,防汛抗旱搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織指揮各單位防汛抗旱搶險(xiǎn)力量迅速開展救援和搶險(xiǎn)保通工作。
2、發(fā)生較大以上災(zāi)情不能獨(dú)立處理的,要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),請(qǐng)求社會(huì)支援。如需毗鄰縣區(qū)公路部門協(xié)助的,應(yīng)及時(shí)向市局報(bào)告,由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排,情況緊急時(shí),可邊報(bào)告邊請(qǐng)求毗鄰縣區(qū)公路部門進(jìn)行支援。
3、災(zāi)情發(fā)生地單位要全力以赴組織人員、物資器材進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),同時(shí)要多渠道、多方式的通告,制定繞行方案。
4、非公路系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情時(shí),各單位防汛抗旱搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極、主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系,受領(lǐng)任務(wù),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(四)汛后工作
1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情,評(píng)估災(zāi)害影響及減災(zāi)效益,總結(jié)防汛抗旱搶險(xiǎn)工作的主要做法及存在的主要問題,提出整改辦法和下年度防汛搶險(xiǎn)工作重點(diǎn)。
2、開展隱患大排查,對(duì)汛期出現(xiàn)的危險(xiǎn)路段、橋涵、和在建工程等登記造冊(cè),制定除險(xiǎn)加固、重建計(jì)劃和實(shí)施方案。
3、調(diào)查、匯總汛期防汛抗旱物資的使用、消耗情況,制定防汛抗旱搶險(xiǎn)物資,設(shè)備、器材的維修、補(bǔ)充計(jì)劃。
五、隊(duì)伍建設(shè)
1、各單位應(yīng)根據(jù)本地防汛搶險(xiǎn)情況,成立防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍,主要包括道路、橋梁、車輛運(yùn)輸、機(jī)械搶險(xiǎn)等骨干專業(yè)隊(duì)伍,依托企業(yè)組建防汛抗旱搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)或群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)對(duì)各類防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍知識(shí)和能力的培訓(xùn),培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合職責(zé)任務(wù),采取以會(huì)代訓(xùn)、以工代培等方式進(jìn)行,提高其搶險(xiǎn)技能和水平。汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急演練,各單位防汛抗旱搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)舉行防汛演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),提升其戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力,達(dá)到演為戰(zhàn),戰(zhàn)能勝的目的。
六、物資儲(chǔ)備
各單位要根據(jù)防汛抗旱搶險(xiǎn)職責(zé)任務(wù)和上級(jí)有關(guān)部門要求,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)足額儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)物資、器材和機(jī)械設(shè)備,對(duì)防汛抗旱搶險(xiǎn)物資登記造冊(cè)、專庫存放、專人保管。要與相關(guān)企業(yè)建立防汛抗旱搶險(xiǎn)物資代儲(chǔ)代存和臨時(shí)征用的機(jī)制,提高防汛抗旱搶險(xiǎn)物資保障社會(huì)化程度。要組織人員,對(duì)已有防汛抗旱搶險(xiǎn)器材、車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),使之處于完好狀態(tài)。
七、工作要求
1、汛前、汛后及時(shí)補(bǔ)充、儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,檢修防汛器材,認(rèn)真做好防汛預(yù)案完善修訂工作。
2、要認(rèn)真做好防汛值守工作,完善值班制度。主汛期要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好值班記錄,保持聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通,按照相關(guān)程序,及時(shí)上報(bào)重特大汛情、災(zāi)情。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨、山洪等重大災(zāi)情,造成公路交通阻斷時(shí),要按照規(guī)定時(shí)限,及時(shí)上報(bào),受影響單位每日18時(shí)前將最新的路產(chǎn)損失、交通阻斷、工程損失、人員傷亡等有關(guān)情況報(bào)我局防汛抗旱搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、防汛搶險(xiǎn)工作要做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施、設(shè)備、物資的“五落實(shí)”。要服從調(diào)度,一旦出現(xiàn)災(zāi)情,應(yīng)在局防汛抗旱搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積級(jí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4、要認(rèn)真做好防汛抗旱工作總結(jié),汛期結(jié)束后,各單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步修訂完善防汛抗旱工作預(yù)案,改進(jìn)防汛抗旱工作措施,不斷提高防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。各單位要及時(shí)上報(bào)防汛抗旱工作好的經(jīng)驗(yàn)做法及教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練情況,防汛抗旱工作總結(jié)請(qǐng)于9月15日前報(bào)局安委辦(安保科)。
各單位請(qǐng)按照附件內(nèi)容和要求,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)并填寫本單位2017年防汛指揮機(jī)構(gòu)、防汛隊(duì)伍、防汛運(yùn)力、防汛物資、防汛負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)人及24小時(shí)值班電話等,于6月5日前報(bào)局安委辦(安保科)。
1、團(tuán)港社區(qū)約4平方公里,42戶人家,142口人,包括船舶工業(yè)園,外來流動(dòng)人口800人。
2、防護(hù)堤鎮(zhèn)段15公里,涉及鎮(zhèn)區(qū)人口2萬多人(包括臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌西鹽場(chǎng))。
3、經(jīng)調(diào)查摸底鎮(zhèn)范圍內(nèi)有危房,9戶,26人。
4、全鎮(zhèn)共有漁船153只。
二、防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部
政委:(鎮(zhèn)黨委書記、人大主席)
總指揮:(鎮(zhèn)長(zhǎng))
常務(wù)副總指揮:(黨委副書記)
副總指揮:(副鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng))
成員:
下設(shè)五個(gè)應(yīng)急工作小組和6個(gè)應(yīng)急分隊(duì):
一、五個(gè)應(yīng)急工作小組
1、漁民漁船漁業(yè)安全組:負(fù)責(zé)漁民漁船安全撤回漁港避風(fēng),負(fù)責(zé)漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范及漁民安全知識(shí)普及應(yīng)急救援等。
組長(zhǎng):(副鎮(zhèn)長(zhǎng))
成員:(邊防派出所所長(zhǎng))(閘壩所長(zhǎng))(安監(jiān)所長(zhǎng))(海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
2、公共場(chǎng)所安全組:負(fù)責(zé)廣告牌、小閘口等公共場(chǎng)所設(shè)施安全,負(fù)責(zé)堤所安全。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:(堤防所長(zhǎng))(城管辦主任)(辦事員)(辦事員)
3、違章建筑危房安全組:負(fù)責(zé)各類建筑及危房安全,負(fù)責(zé)公用通道安全
組長(zhǎng):
成員:(計(jì)生站長(zhǎng)、團(tuán)港社區(qū)書記)(文化站長(zhǎng))(清管所長(zhǎng))(燕尾社區(qū)書記)(新建社區(qū)書記)
4、應(yīng)急機(jī)械組:負(fù)責(zé)防汛土方、石料、運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械準(zhǔn)備及調(diào)度。
組長(zhǎng):
成員:
5、后勤保障組:負(fù)責(zé)防汛物資準(zhǔn)備,電信通訊暢通,各應(yīng)急小分隊(duì)值班表,交通應(yīng)急、衛(wèi)生消毒防疫,臨時(shí)應(yīng)急安置小區(qū)。
組長(zhǎng):
成員:(衛(wèi)生院長(zhǎng))、(電信分局副局長(zhǎng))、(農(nóng)電站站長(zhǎng))、(交警中九隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))、(學(xué)校校長(zhǎng))
二、搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)
1、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)分隊(duì):
隊(duì)長(zhǎng);
成員:
2、邊防派出所搶險(xiǎn)分隊(duì);
隊(duì)長(zhǎng);副隊(duì)長(zhǎng):
成員;。
3、消防隊(duì)搶險(xiǎn)分隊(duì);
隊(duì)長(zhǎng):副組長(zhǎng):
成員:
4、三百弓村搶險(xiǎn)分隊(duì);
隊(duì)長(zhǎng):副隊(duì)長(zhǎng):
成員:
5、團(tuán)港社區(qū)搶險(xiǎn)分隊(duì):
隊(duì)長(zhǎng);
成員:
6、運(yùn)銷站搶險(xiǎn)分隊(duì);
隊(duì)長(zhǎng):
成員
5、搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)(具體名單附后)
三、下設(shè)防汛搶險(xiǎn)重點(diǎn)位處情況:
易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)部位,確定了負(fù)責(zé)人,遇緊急情況,負(fù)責(zé)人必須迅速將汛情信息傳達(dá)到所負(fù)責(zé)的每家每戶,做好防洪轉(zhuǎn)移工作。
1、信息傳輸。根據(jù)緊急程度,分別或同時(shí)采用電話、手機(jī)短信、廣播、敲鑼等方式將臺(tái)風(fēng)暴雨、洪水和可能出現(xiàn)災(zāi)情等住處及時(shí)通知各村和各災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人,特急情況或電源、通訊中斷時(shí),由鎮(zhèn)主要干部和各重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)和各村民,尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)要保證信息傳遞的可靠性,做到不漏一戶,不漏一人。
2、人員到位。接到縣防汛部門災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí),實(shí)行防汛值班和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,當(dāng)出現(xiàn)暴雨以上降水時(shí)鎮(zhèn)駐村干部要迅速到村,組織村兩委和應(yīng)急小組人員排班進(jìn)行防汛巡查,鎮(zhèn)值班室通知防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急小組人員回鎮(zhèn)待命不得外出,當(dāng)應(yīng)急小組成員接到集合命令時(shí),應(yīng)在10分鐘內(nèi)趕到指定地點(diǎn)。
3、組織搶險(xiǎn)。接到各村居巡查人員或村民發(fā)現(xiàn)災(zāi)情苗頭的報(bào)告后,鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)要迅速召集應(yīng)急小組人員到災(zāi)害點(diǎn)開展搶險(xiǎn)救災(zāi),撤離人員,若群眾不愿撤離時(shí),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要下達(dá)由各村支部書記、村主任和應(yīng)急小組成員執(zhí)行強(qiáng)制撤離到安全地帶。
為有效應(yīng)對(duì)2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)師生防汛抗旱主體意識(shí),提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力,根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實(shí)抓好抓實(shí)工作,結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)主題
普及水旱災(zāi)害知識(shí),提高災(zāi)前預(yù)防意識(shí),減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2017年5月。
三、宣傳內(nèi)容
(一)防汛抗旱知識(shí)。洪澇、臺(tái)風(fēng)、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識(shí);工程險(xiǎn)情處置、遇險(xiǎn)人員救援及自救知識(shí)。
(二)防汛抗旱形勢(shì)、防御工作重點(diǎn)。認(rèn)識(shí)2017年學(xué)校防汛抗旱形勢(shì),本地臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)(影響)區(qū)域和防御工作重點(diǎn)。
(三)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學(xué)校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
四、活動(dòng)要求
(一)準(zhǔn)確把握形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)。從自治區(qū)對(duì)今年的防汛形勢(shì)判斷以及氣象、水文部門預(yù)測(cè)情況來看,我區(qū)今年汛期是一個(gè)正常偏豐年景,但由于降雨時(shí)空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)等原因,今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴(yán)重水旱災(zāi)害的可能性比較大,由于臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣等影響,強(qiáng)降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此,各校要通過有效的宣傳手段,向師生宣傳今年防汛抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性,從而提高學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,最大限度避免人員傷亡。
2.編制的依據(jù):《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)和《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》、《青島市區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)<青島市區(qū)臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案>的通知》和我區(qū)交通系統(tǒng)的實(shí)際。
3.適應(yīng)范圍:本預(yù)案適用于區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:暴雨、河道洪水、漬澇、山洪、臺(tái)風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)、水庫垮壩以及其他次生災(zāi)害。
4.工作原則:
(1)洪澇災(zāi)害及其他水患災(zāi)害的應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門、單位和企業(yè)必須服從局防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,對(duì)不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,實(shí)行責(zé)任追究制。
(2)以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合。
(4)密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)。
(5)依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
(6)明確有關(guān)部門、單位、企業(yè)、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),依法規(guī)范洪澇災(zāi)害和其他水患災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
(7)科學(xué)決策,快速反應(yīng),及時(shí)搶救。
二、組織指揮體系及職責(zé)
(一)成立區(qū)交通局防汛防災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急運(yùn)輸工作。總指揮;副總指揮;局屬各部門、各單位負(fù)責(zé)人、防汛運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
(二)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在運(yùn)管處具體負(fù)責(zé)承辦指揮部交辦的事宜、應(yīng)急運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息工作。紀(jì)嬋章同志兼任辦公室主任。
(三)指揮部下設(shè)三個(gè)組:
1.應(yīng)急運(yùn)輸組。由運(yùn)管處負(fù)責(zé),按照區(qū)防汛抗旱指揮部的要求,組織好應(yīng)急運(yùn)輸車輛(車輛明細(xì)見附件),制定應(yīng)急運(yùn)輸方案,實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸。
2.道路保障組。由公路管理處、公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé),會(huì)同汛情發(fā)生地街道辦事處等有關(guān)單位的路政管理人員參加,引導(dǎo)車輛安全、迅速到達(dá)目的地。
3.后勤保障組。由局辦公室負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)防汛防災(zāi)指揮部及運(yùn)輸車隊(duì)所有人員的防雨、防護(hù)用具、醫(yī)療、伙食和其他保障。組織指揮體系及職責(zé)
(四)其他相關(guān)單位職責(zé)
運(yùn)管處負(fù)責(zé)組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助局防汛抗旱指揮部辦公室在緊急時(shí)刻的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;配合公魯部門做好轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)工作。
局辦公室負(fù)責(zé)全局防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)工作。
安全科修訂局防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)預(yù)案演練和宣傳教育工作。
公路處負(fù)責(zé)做好公路交通的防洪防災(zāi)安全工作;制定公路橋梁防汛防汛防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)我局負(fù)責(zé)管理公路橋梁防汛防災(zāi)工程項(xiàng)目的管理和日常經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和分配。
三、防汛目標(biāo)的確定和防汛職責(zé)
以區(qū)防汛抗旱指揮部確定的部位為準(zhǔn)。
職責(zé)是負(fù)責(zé)做好公路交通的防洪安全工作;組織運(yùn)力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。
四、情況報(bào)告
(一)通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話;
區(qū)交通局防汛抗旱指揮部辦公室電話;
(二)報(bào)告
汛情發(fā)生地的道路是否順暢,運(yùn)輸防汛抗旱物資的數(shù)量和完成情況,并注明報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
五、防汛的應(yīng)急運(yùn)輸和應(yīng)急動(dòng)員。
1.第一組應(yīng)急運(yùn)輸車輛在接到通知后半小時(shí)集結(jié)到交通局院內(nèi)或指定地點(diǎn),由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。
2.第二組運(yùn)輸車輛作為補(bǔ)充運(yùn)力,在應(yīng)急運(yùn)輸車輛出現(xiàn)故障或運(yùn)力不足時(shí),作為補(bǔ)充運(yùn)力使用,接到通知后1小時(shí)內(nèi)集結(jié)到交通局院內(nèi)或指定地點(diǎn),由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度使用。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大旱工作的責(zé)任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”,抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題;同時(shí),防汛工作也是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,任務(wù)十分艱巨,防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高,重視不夠。近些年來,我市相繼發(fā)生了年大洪水和07年的洪澇災(zāi)害,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至,光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險(xiǎn)情,雖然通過全力搶險(xiǎn),有效控制了險(xiǎn)情,但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此,各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真從歷次災(zāi)害中吸取教訓(xùn),堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想,切實(shí)把防汛抗旱工作放在心上,拿在手上,居安思危,常抓不懈。從目前情況來看,今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴(yán)峻形勢(shì),突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
㈠氣象形勢(shì)不容樂觀。近幾年,全球氣候變暖,極端天氣事件增多。去冬今春,我國(guó)大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱,降雨明顯偏少。據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析,今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部,流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早,梅雨期雖短但降水集中,極有可能發(fā)生極端強(qiáng)降水。今年4月18日至19日,我市就發(fā)生了一次較強(qiáng)降雨過程,降雨量超過60毫米。各種跡象表明,今年不會(huì)是風(fēng)調(diào)雨順的太平年,發(fā)生水旱災(zāi)害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中,有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設(shè)備失修等諸多隱患,其中有26座水庫為三類病險(xiǎn)水庫,經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處,長(zhǎng)3.9公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段還沒有整治,經(jīng)不起防大汛、抗大災(zāi)的檢驗(yàn)。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長(zhǎng)100米,基腳淘空,成為懸堤;仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長(zhǎng)500米,崩岸嚴(yán)重。
㈢在建工程令人擔(dān)憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點(diǎn),也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我市在建水庫除險(xiǎn)加固工程4處,分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險(xiǎn)加固工程、馮營(yíng)水庫除險(xiǎn)加固工程和新黑龍溝水庫除險(xiǎn)加固工程,是我市水利建設(shè)歷史上最多的一個(gè)年份。從目前的建設(shè)進(jìn)度來看,這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工,都要跨汛期施工,甚至帶險(xiǎn)度汛。特別是水庫在汛期進(jìn)行溢洪道施工和輸水管啟閉設(shè)施改建,安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲(chǔ)備不到位。按照水利部《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的要求,目前我市防汛物資實(shí)際存儲(chǔ)總量不到應(yīng)儲(chǔ)量的三分之一,特別是中小水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴(yán)重、儲(chǔ)用制度不規(guī)范的問題十分突出;二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決,大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻,對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)不穩(wěn)定,一旦遭遇突發(fā)狀況,信息反饋不靈,物資運(yùn)輸不暢。特別是一些小(二)型水庫沒有值班場(chǎng)所、通訊電話,沒有專門的報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)人員,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告,極容易出現(xiàn)防汛安全事故。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備
市委、市政府對(duì)今年防汛抗旱工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把人的生命安全和用水需求放在首位,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi),科學(xué)防控、依法防控,高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作,特別要重點(diǎn)抓好中小水庫防汛,在建水利工程管理,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”:即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi),確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全,確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水,兼顧生態(tài)用水;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱,要奮力拼搏,千方百計(jì)保安全,最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞目標(biāo),各地、各有關(guān)部門必須強(qiáng)化各項(xiàng)措施,狠抓工作落實(shí),牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。
第一,確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始,要再次對(duì)全市的水庫和堤防進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查,特別要對(duì)26座三類水庫隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)責(zé)任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對(duì)一時(shí)難以脫險(xiǎn)的水庫,要嚴(yán)格控制汛期水位,必要時(shí)適當(dāng)降低水位運(yùn)行,病險(xiǎn)嚴(yán)重的要空庫度汛。要堅(jiān)決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象,已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮欤鞴懿块T要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),必須把防洪放在首位,嚴(yán)格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)防汛措施。二是要抓好防汛工作。對(duì)霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,進(jìn)行突擊整治,要在主汛期到來之前完成脫險(xiǎn)整治任務(wù);對(duì)于其他未整治的堤段,要加強(qiáng)監(jiān)視,在險(xiǎn)點(diǎn)附近儲(chǔ)備相應(yīng)物資,以備不時(shí)之需;針對(duì)一些嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫和堤防險(xiǎn)段遇暴雨天氣,要加強(qiáng)雨水監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)避災(zāi)。
第二,確保在建水利工程安全度汛。目前,全市在建的水庫除險(xiǎn)加固工程有4處,是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設(shè)和防汛保安之間的關(guān)系,做到建設(shè)施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項(xiàng)目,必須堅(jiān)決停工,保障安全度汛;常年施工的項(xiàng)目,必須要有保安措施,決不能因?yàn)槭┕び绊懛篮榘踩挥袊叩捻?xiàng)目,決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)施工,形成防洪隱患;跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)情況要應(yīng)對(duì)有策;施工現(xiàn)場(chǎng)必須要有專人24小時(shí)值守,防汛物資器材必須到點(diǎn)到位;未經(jīng)驗(yàn)收的水利水電工程,不允許擅自蓄水運(yùn)用。
第三,修改完善各類防汛預(yù)案。根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的新規(guī)定,要進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,要明確不同等次的應(yīng)對(duì)措施,既要有低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),更要有高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。要明確應(yīng)急響應(yīng)的工作程序,根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),決定采取不同級(jí)別的應(yīng)急措施。一是對(duì)審定實(shí)施的預(yù)案,要組織專人深入研究,尤其對(duì)預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn),做到精確掌握,當(dāng)好決策參謀。二是針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新情況,逐一督促完成防汛應(yīng)急預(yù)案的編審,既要保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí),努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系,做到有力有序有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。
第四,抓緊落實(shí)防汛抗災(zāi)保障措施。一是要抓緊增加防汛物料,特別是防洪的重要部位、薄弱部位,相關(guān)物資要保質(zhì)保量到點(diǎn)到位。要按照堤防每公里2000條編織袋,200方砂石料,200方塊石;大型水庫1.5萬條編織袋,1600方石料;中型水庫1萬條編織袋,800方石料;小型水庫400條編織袋,500方石料的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛物資;二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì),組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,人武部要按民兵建制落實(shí)搶險(xiǎn)勞力,組建民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì),搞好登記造冊(cè),進(jìn)一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防,務(wù)必做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝;三是對(duì)于不通路的工程,要迅速修通簡(jiǎn)易道路,為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供便利;繼續(xù)抓好通信設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)、遙測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理,確保防汛信息及時(shí)傳遞;四是要落實(shí)信息報(bào)送保障措施,務(wù)必保證信息報(bào)送渠道暢通,及時(shí)掌握水雨工險(xiǎn)災(zāi)情,為指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)抗災(zāi)提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)。
第五,依法加強(qiáng)河道管理。要繼續(xù)加強(qiáng)河道管理,嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢(shì)力和牟利的違法采砂行為。要嚴(yán)格劃定禁采期和禁采區(qū),在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi),禁止一切采砂活動(dòng)。要狠抓依法清除洪障,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,堅(jiān)持分級(jí)督辦,限定時(shí)間、明確責(zé)任,進(jìn)一步加大清障力度。
第六,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,而且十年九旱,干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時(shí)做好抗旱灌溉工程整治,確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、物資儲(chǔ)備等多功能發(fā)展,做到有旱抗旱,有汛防汛。要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、規(guī)律和分布情況,儲(chǔ)備必要的抗旱物資器材,添置必要的抗旱灌溉機(jī)械,以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預(yù)案,規(guī)范抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)旱情的預(yù)測(cè)、分析、溝通,達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織開展抗旱工作,確保大旱無大災(zāi),小旱不出災(zāi)。
第七,完善應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮部都要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),配備強(qiáng)有力的專門人員,編制防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程,規(guī)范應(yīng)急處置工作程序,滿足新形勢(shì)下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進(jìn)度,編制汛前檢查方案,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,及時(shí)分析問題、處理隱患,整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后,要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理,抓好防汛抗旱值班,及時(shí)掌握情況,上報(bào)信息。二是針對(duì)汛情旱情,及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策和建議,當(dāng)好決策參謀。按照預(yù)案和會(huì)商意見,準(zhǔn)確預(yù)警,規(guī)范響應(yīng),有序應(yīng)對(duì),把握預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六大關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高洪水的可控可管可用度,減少或避免水旱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)防汛抗旱信息管理,切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
三、明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責(zé)任人。各地要根據(jù)人動(dòng)情況,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工,建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點(diǎn)堤防和重要防汛單位的責(zé)任人落實(shí)情況報(bào)市防辦備案。今天提到的各個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,指出的各個(gè)問題,涉及到的單位要組織專題研究,在月底前必須解決,并將解決情況在本月底前報(bào)市防辦。對(duì)不能按要求解決的,要執(zhí)行責(zé)任追究制。會(huì)后,各級(jí)防汛指揮人員要到分管的區(qū)域,認(rèn)真開展全面檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),解決實(shí)際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況,行政首長(zhǎng)要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)果斷處置,確保萬無一失。對(duì)因情況不準(zhǔn)、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機(jī),在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大旱工作的責(zé)任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”,抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題;同時(shí),防汛工作也是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,任務(wù)十分艱巨,防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高,重視不夠。近些年來,我市相繼發(fā)生了、年大洪水和07年的洪澇災(zāi)害,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至,光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險(xiǎn)情,雖然通過全力搶險(xiǎn),有效控制了險(xiǎn)情,但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此,各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真從歷次災(zāi)害中吸取教訓(xùn),堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想,切實(shí)把防汛抗旱工作放在心上,拿在手上,居安思危,常抓不懈。從目前情況來看,今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴(yán)峻形勢(shì),突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
㈠氣象形勢(shì)不容樂觀。近幾年,全球氣候變暖,極端天氣事件增多。去冬今春,我國(guó)大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱,降雨明顯偏少。據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析,今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部,流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早,梅雨期雖短但降水集中,極有可能發(fā)生極端強(qiáng)降水。今年4月18日至19日,我市就發(fā)生了一次較強(qiáng)降雨過程,降雨量超過60毫米。各種跡象表明,今年不會(huì)是風(fēng)調(diào)雨順的太平年,發(fā)生水旱災(zāi)害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中,有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設(shè)備失修等諸多隱患,其中有26座水庫為三類病險(xiǎn)水庫,經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處,長(zhǎng)3.9公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段還沒有整治,經(jīng)不起防大汛、抗大災(zāi)的檢驗(yàn)。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長(zhǎng)100米,基腳淘空,成為懸堤;仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長(zhǎng)500米,崩岸嚴(yán)重。
㈢在建工程令人擔(dān)憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點(diǎn),也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我市在建水庫除險(xiǎn)加固工程4處,分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險(xiǎn)加固工程、馮營(yíng)水庫除險(xiǎn)加固工程和新黑龍溝水庫除險(xiǎn)加固工程,是我市水利建設(shè)歷史上最多的一個(gè)年份。從目前的建設(shè)進(jìn)度來看,這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工,都要跨汛期施工,甚至帶險(xiǎn)度汛。特別是水庫在汛期進(jìn)行溢洪道施工和輸水管啟閉設(shè)施改建,安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲(chǔ)備不到位。按照水利部《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的要求,目前我市防汛物資實(shí)際存儲(chǔ)總量不到應(yīng)儲(chǔ)量的三分之一,特別是中小水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴(yán)重、儲(chǔ)用制度不規(guī)范的問題十分突出;二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決,大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻,對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)不穩(wěn)定,一旦遭遇突發(fā)狀況,信息反饋不靈,物資運(yùn)輸不暢。特別是一些小(二)型水庫沒有值班場(chǎng)所、通訊電話,沒有專門的報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)人員,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告,極容易出現(xiàn)防汛安全事故。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備
市委、市政府對(duì)今年防汛抗旱工作總的要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把人的生命安全和用水需求放在首位,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi),科學(xué)防控、依法防控,高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作,特別要重點(diǎn)抓好中小水庫防汛,在建水利工程管理,努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”:即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi),確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全,確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水,兼顧生態(tài)用水;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱,要奮力拼搏,千方百計(jì)保安全,最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞目標(biāo),各地、各有關(guān)部門必須強(qiáng)化各項(xiàng)措施,狠抓工作落實(shí),牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。
第一,確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始,要再次對(duì)全市的水庫和堤防進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查,特別要對(duì)26座三類水庫隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)責(zé)任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對(duì)一時(shí)難以脫險(xiǎn)的水庫,要嚴(yán)格控制汛期水位,必要時(shí)適當(dāng)降低水位運(yùn)行,病險(xiǎn)嚴(yán)重的要空庫度汛。要堅(jiān)決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象,已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮欤鞴懿块T要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),必須把防洪放在首位,嚴(yán)格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)防汛措施。二是要抓好防汛工作。對(duì)霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,進(jìn)行突擊整治,要在主汛期到來之前完成脫險(xiǎn)整治任務(wù);對(duì)于其他未整治的堤段,要加強(qiáng)監(jiān)視,在險(xiǎn)點(diǎn)附近儲(chǔ)備相應(yīng)物資,以備不時(shí)之需;針對(duì)一些嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫和堤防險(xiǎn)段遇暴雨天氣,要加強(qiáng)雨水監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)避災(zāi)。
第二,確保在建水利工程安全度汛。目前,全市在建的水庫除險(xiǎn)加固工程有4處,是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設(shè)和防汛保安之間的關(guān)系,做到建設(shè)施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項(xiàng)目,必須堅(jiān)決停工,保障安全度汛;常年施工的項(xiàng)目,必須要有保安措施,決不能因?yàn)槭┕び绊懛篮榘踩挥袊叩捻?xiàng)目,決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)施工,形成防洪隱患;跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)情況要應(yīng)對(duì)有策;施工現(xiàn)場(chǎng)必須要有專人24小時(shí)值守,防汛物資器材必須到點(diǎn)到位;未經(jīng)驗(yàn)收的水利水電工程,不允許擅自蓄水運(yùn)用。
第三,修改完善各類防汛預(yù)案。根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的新規(guī)定,要進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,要明確不同等次的應(yīng)對(duì)措施,既要有低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),更要有高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。要明確應(yīng)急響應(yīng)的工作程序,根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),決定采取不同級(jí)別的應(yīng)急措施。一是對(duì)審定實(shí)施的預(yù)案,要組織專人深入研究,尤其對(duì)預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn),做到精確掌握,當(dāng)好決策參謀。二是針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新情況,逐一督促完成防汛應(yīng)急預(yù)案的編審,既要保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí),努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系,做到有力有序有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。
第四,抓緊落實(shí)防汛抗災(zāi)保障措施。一是要抓緊增加防汛物料,特別是防洪的重要部位、薄弱部位,相關(guān)物資要保質(zhì)保量到點(diǎn)到位。要按照堤防每公里2000條編織袋,200方砂石料,200方塊石;大型水庫1.5萬條編織袋,1600方石料;中型水庫1萬條編織袋,800方石料;小型水庫400條編織袋,500方石料的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛物資;二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì),組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,人武部要按民兵建制落實(shí)搶險(xiǎn)勞力,組建民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì),搞好登記造冊(cè),進(jìn)一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防,務(wù)必做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝;三是對(duì)于不通路的工程,要迅速修通簡(jiǎn)易道路,為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供便利;繼續(xù)抓好通信設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)、遙測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理,確保防汛信息及時(shí)傳遞;四是要落實(shí)信息報(bào)送保障措施,務(wù)必保證信息報(bào)送渠道暢通,及時(shí)掌握水雨工險(xiǎn)災(zāi)情,為指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)抗災(zāi)提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)。
第五,依法加強(qiáng)河道管理。要繼續(xù)加強(qiáng)河道管理,嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢(shì)力和牟利的違法采砂行為。要嚴(yán)格劃定禁采期和禁采區(qū),在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi),禁止一切采砂活動(dòng)。要狠抓依法清除洪障,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,堅(jiān)持分級(jí)督辦,限定時(shí)間、明確責(zé)任,進(jìn)一步加大清障力度。
第六,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,而且十年九旱,干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時(shí)做好抗旱灌溉工程整治,確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、物資儲(chǔ)備等多功能發(fā)展,做到有旱抗旱,有汛防汛。要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、規(guī)律和分布情況,儲(chǔ)備必要的抗旱物資器材,添置必要的抗旱灌溉機(jī)械,以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預(yù)案,規(guī)范抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)旱情的預(yù)測(cè)、分析、溝通,達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織開展抗旱工作,確保大旱無大災(zāi),小旱不出災(zāi)。
第七,完善應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮部都要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),配備強(qiáng)有力的專門人員,編制防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程,規(guī)范應(yīng)急處置工作程序,滿足新形勢(shì)下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進(jìn)度,編制汛前檢查方案,建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,及時(shí)分析問題、處理隱患,整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后,要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理,抓好防汛抗旱值班,及時(shí)掌握情況,上報(bào)信息。二是針對(duì)汛情旱情,及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策和建議,當(dāng)好決策參謀。按照預(yù)案和會(huì)商意見,準(zhǔn)確預(yù)警,規(guī)范響應(yīng),有序應(yīng)對(duì),把握預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六大關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高洪水的可控可管可用度,減少或避免水旱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)防汛抗旱信息管理,切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
三、明確責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律,確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé),擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責(zé)任人。各地要根據(jù)人動(dòng)情況,進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工,建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點(diǎn)堤防和重要防汛單位的責(zé)任人落實(shí)情況報(bào)市防辦備案。今天提到的各個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,指出的各個(gè)問題,涉及到的單位要組織專題研究,在月底前必須解決,并將解決情況在本月底前報(bào)市防辦。對(duì)不能按要求解決的,要執(zhí)行責(zé)任追究制。會(huì)后,各級(jí)防汛指揮人員要到分管的區(qū)域,認(rèn)真開展全面檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),解決實(shí)際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況,行政首長(zhǎng)要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)果斷處置,確保萬無一失。對(duì)因情況不準(zhǔn)、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機(jī),在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(一)調(diào)整機(jī)構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣防汛抗旱指揮部成員,鞏固完善成員單位會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕各類、失職瀆職行為。及時(shí)對(duì)《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了修訂。同時(shí),向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)用方案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》,要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運(yùn)用方案并報(bào)相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對(duì)正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報(bào)批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位,主汛期要留足防洪庫容,嚴(yán)格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。
(二)高度重視,落實(shí)責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會(huì)、監(jiān)測(cè)員培訓(xùn)會(huì),安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心,以分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系,落實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù),落實(shí)各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點(diǎn)區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量,完善了汛期24小時(shí)值守制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度,提升信息報(bào)送管理能力,保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時(shí)收集和上報(bào)。
二、加大宣傳培訓(xùn),提升防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)
(一)充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段,及時(shí)向廣大群眾重要天氣預(yù)報(bào)和重大水情、雨情信息,宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)和氣象知識(shí)。
(二)召集縣山洪危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識(shí)、簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器、無線預(yù)警廣播使用和維護(hù),災(zāi)情報(bào)送注意事項(xiàng)等方面專題培訓(xùn)。
(三)為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作,檢驗(yàn)縣防山洪預(yù)案的可操作性,提高抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平,積累防御洪災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí),于2015月5月28日,縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動(dòng)。
三、加大排查巡查,加強(qiáng)河道監(jiān)管力度
(一)開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項(xiàng)督查活動(dòng),會(huì)同縣政府應(yīng)急辦、縣國(guó)土資源局、縣安監(jiān)局等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查,基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時(shí),對(duì)排查出的問題,按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上,對(duì)山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強(qiáng)巡視檢查并準(zhǔn)備好應(yīng)急處置方案。
(二)開展水庫電站專項(xiàng)檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文,要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、搶險(xiǎn)等各類責(zé)任人,及時(shí)開展汛前防汛安全隱患排查和整改,全面落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)預(yù)案、汛情監(jiān)測(cè)、巡查值守和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作,并加強(qiáng)信息上報(bào)工作。同時(shí),組織我局人員對(duì)縣域內(nèi)水庫電站進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。
(三)開展河道防洪安全專項(xiàng)檢查。4-5月,我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一檢查,下發(fā)整改通知單2份,要求建設(shè)單位對(duì)河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,責(zé)令限期清除,恢復(fù)河道行洪能力。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范河道采砂作業(yè),嚴(yán)格控制開采總量、水域,落實(shí)河道開采整復(fù)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定,對(duì)全縣6個(gè)合法采砂場(chǎng),下發(fā)了汛期禁止采砂的通知,關(guān)停非法采砂場(chǎng)5家。
四、加快工程建設(shè),增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
(一)全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況,多方籌措資金1400余萬元,完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程,新建整治堤防1.4公里。
(二)抓好城市防洪工作。加強(qiáng)與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合,對(duì)城區(qū)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行了全面維護(hù),疏通了縣城排水管網(wǎng);同時(shí),對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行了疏浚,加寬了行洪斷面,確保城區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。