時間:2023-03-06 16:03:41
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇依法行政工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
2012年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點工作
1、認真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容,學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導(dǎo)中小企業(yè)加強管理,依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺,加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上,實行實施分層負責(zé)和首問負責(zé)制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
一、指導(dǎo)思想
2011 年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作,認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法,以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》,以推進本部門依法行政為重點,加強督促檢查,狠抓制度落實,促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點工作
1、認真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實陜西省政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容,學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī),切實增強依法行政的意識和能力,不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī),宣傳和普及中小企業(yè)法律知識,引導(dǎo)中小企業(yè)加強管理,依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》的實施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟《工作交流》簡報等信息化服務(wù)體系為平臺,加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時全面公示政務(wù)、人事等各類信息,提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》,完善勞動保障的配套制度,依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門,具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識。
7、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上,實行實施分層負責(zé)和首問負責(zé)制;在處理方式上,必須實行依法辦事;在保障措施上,實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時化解矛盾,解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調(diào)處不力,引發(fā)或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的,追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
一,指導(dǎo)思想
以黨的十六大和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),貫徹依法治國方略,探索現(xiàn)代行政管理體制,加快行政審批的制度化,規(guī)范化和程序化建設(shè),建立科學(xué)合理,權(quán)責(zé)明確,嚴密規(guī)范,公開透明,制約有效的行政審批運行機制和責(zé)任追究制度.
二,健全受理制度
進一步探索"一口子"受理模式.在2006年服務(wù)辦基礎(chǔ)上,完成行政審批 "一口子" 受理的建設(shè),負責(zé)行政審批事項的申請,咨詢及審批決定的發(fā)送.
對于能夠確定的行政審批事項當(dāng)場作出決定,如不能審批的予以當(dāng)場退還,并出具相關(guān)告知單;如能受理審批的,出具受理憑證;對于不需要行政審批的申請事項和不屬于本局職責(zé)范圍的,也做到當(dāng)場告知;對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場予以指導(dǎo),做到一次告知后即能受理.
三,規(guī)范工作流程.按科學(xué)合理的原則,優(yōu)化現(xiàn)有審批事項的各個環(huán)節(jié).對內(nèi)部審批流程中每個環(huán)節(jié)的審批條件,責(zé)任,權(quán)限和時限進一步明確,簡化,做到既嚴格把關(guān),又操作簡便,依法,有效.做到受理,審核,決定,轉(zhuǎn)出,送達都有真實,準確,完整的記錄.做到不隨意審批,不隨意增設(shè)審批條件.遇到情況復(fù)雜或重大的行政審批事項,由審批負責(zé)人會同有關(guān)人員集體討論決定.
四,加大政務(wù)公開力度
1.統(tǒng)一公開內(nèi)容.公開行政審批事項.對申請條件公開,審批進度公開和審批結(jié)果公開.對行政審批事項的名稱,依據(jù),申辦條件,審批程序,時限,收費標準,收費依據(jù)以及有關(guān)辦文材料等裝訂匯編成示本.使告知單和文本配套公開.
2.完善公開辦法.
按照便民,高效的原則,以簡明易懂,準確完整的方式,在辦公場所醒目位置公示行政審批事項的內(nèi)容和申辦方法,并提供受理條件告知單,辦事指南和咨詢服務(wù).使受理窗口處隨時可看到告知單和政務(wù)公開文本.并把工作紀律,投訴渠道,監(jiān)督部門及聯(lián)系方式等也在適當(dāng)場合公開,方便群眾,輿論的監(jiān)督.
行政審批的內(nèi)容在南匯區(qū)政府網(wǎng)站上予以公開.
五,健全監(jiān)督制約和責(zé)任追究制度
1.局長為依法行政的第一責(zé)任人,對行政審批的權(quán)限設(shè)置,工作標準,政務(wù)公開,監(jiān)督受理,責(zé)任追究等負總責(zé).分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,部門負責(zé)人為第三責(zé)任人,直接經(jīng)辦人員為第四責(zé)任人.誰違規(guī),誰負責(zé),并連帶追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任(詳見黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制).
2.強化過程監(jiān)督和責(zé)任考核,建立局對各部門,后道崗位對前道進行驗核和監(jiān)督制度,實行有效的監(jiān)控.
3.加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督.由局紀委負責(zé)對依法行政的監(jiān)督檢查,并提出整改意見.平時由局行風(fēng)監(jiān)督員對面上依法行政工作的明查暗訪.發(fā)現(xiàn)問題,立即予以糾正,不能糾正反饋局紀委.責(zé)令限期改正.
以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為總攬,堅持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”的整體要求,大力推進養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè),進一步加大違法案件查處力度,努力提高行政執(zhí)法的能力和水平,切實維護養(yǎng)殖戶和消費者合法權(quán)益,確保養(yǎng)殖戶增效、增收、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全,為我縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。
二、工作要點
1.認真貫徹實施依法行政各項制度,著力提升依法行政水平。一是認真實施依法行政政策法規(guī),全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《省規(guī)范性文件管理辦法》、《省人民政府關(guān)于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》,重點抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、行政執(zhí)法案件指導(dǎo)辦法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關(guān)、各股站一定要根據(jù)《縣2015年度依法行政考核內(nèi)容分解表》的要求,結(jié)合自身工作實際,細化考核項目,改進考核方式,增強考核工作的科學(xué)性、針對性,確保全面完成縣考核方案明確的各項工作任務(wù)。
2.嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,著力提升規(guī)范性文件管理水平。認真貫徹實施《省規(guī)范性文件管理辦法》,加強行政權(quán)力運行的源頭控制。一是嚴把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局辦公室進行合法性審查。審查要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴格把關(guān)。二是規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進行規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,部門自行制定的規(guī)范性文件報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。認真組織局系統(tǒng)的案卷評查工作,重點抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準是否貫徹執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法案卷評查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過案卷評查,進一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷,要及時總結(jié)、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦。
4.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員資格制度,做好新進執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,進一步整頓行政執(zhí)法隊伍,嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。健全紀律約束機制,加強執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),牢固樹立執(zhí)法為民的理念,加強和改進執(zhí)法作風(fēng),確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全年組織1-2次執(zhí)法督查,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,強化執(zhí)法層級監(jiān)管,依法辦理行政復(fù)議案件,糾正執(zhí)法違法行為,切實維護人民群眾的合法權(quán)益,樹立我局良好的執(zhí)法形象。
6.認真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,增強依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題;建立健全專題法制學(xué)習(xí)制度,召開專題會議研究依法行政工作,制定年度學(xué)法計劃并組織實施,做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式,組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識,增強法律意識,提高法律素質(zhì)。定期組織對執(zhí)法人員進行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試不少于2次,培訓(xùn)情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核,與績效掛鉤。
7.大力宣傳和貫徹養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村趕墟場、發(fā)放明白紙等形式對服務(wù)對象進行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身利益,逐步形成依法治牧治漁的良好社會氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動。加大執(zhí)法宣傳力度,積極向有關(guān)部門、報刊撰寫稿件,宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗,建立宣傳考核機制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法。(1)嚴格執(zhí)行處罰裁量基準制度;(2)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度;(3)執(zhí)法文書規(guī)范有效;(4)建立合同審查制度,嚴把合同審查關(guān),建立本單位合同審查制度,對外簽訂的合同及時經(jīng)審查機構(gòu)審核把關(guān)。
9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計和報送工作。(1)重大處罰決定報法制辦備案;(2)及時收集、整理、上報局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息;(3)及時更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容,不斷推進我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.統(tǒng)一認識,高度重視。實行依法行政,是建立行之有效的行政執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施的重要措施,是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高管理能力和行政執(zhí)法效率、促進廉政建設(shè)的重要途徑。相關(guān)科室站所必須提高對施行行政執(zhí)法責(zé)任制工作重要性、必要性的認識,高度重視,抓好落實。
1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為了加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),推進依法行政規(guī)劃全面實施,調(diào)整充實依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機構(gòu)人員,組長由兼任(),副組長由兼任()成員為:
辦事機構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股,同志兼辦公室主任。其辦公室成員為:
2、加強機構(gòu)、隊伍建設(shè)
對本工作計劃、依法行政工作的組織,主要抓、負總責(zé),分管靠上抓,一崗雙責(zé),做到依法行政工作與工作同部署,同檢查,一級抓一級、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機構(gòu),組織和本機關(guān)及下級國土資源管理依法行政的工作;各職能機構(gòu)在依法行政工作中的職責(zé),把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月,認真進行考核,獎罰分明。
3、納入目標任務(wù),制定工作計劃,加強工作檢查,年終總結(jié)
各級要制定切實可行的工作計劃。繼續(xù)落實市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度,推進依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作,年初,起草下發(fā)了成都市國土資源系統(tǒng)2010年度依法行政工作要點,對全年的工作及時進行部署,年中,按照工作目標任務(wù)進行階段性督促檢查,樹立先進經(jīng)驗及時推廣。年底,由各縣市局均匯報全年工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),進一步推進依法行政工作有條不紊地深入開展。
二、完善規(guī)范性文件制定管理工作
1、加強土地問題研究,積極制定國土資源管理規(guī)范性文件
根據(jù)《四川省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求,建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度,制訂的規(guī)范性文件在報送同級政府法制部門進行合法性審查前,由本部門的法制工作機構(gòu)進行審核把關(guān),確保行政決策符合法律規(guī)定,防止越權(quán)決策。并定期對規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進行評估。
2、貫徹166號令(文件見參考資料),依法制定規(guī)范性文件
3、加強規(guī)范性文件管理,提高透明度
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強規(guī)范性文件管理的通知》的要求,對以前廳發(fā)規(guī)范性文件進行了清理,確定了個待處理文件,廢止件,建議納入修改計劃的件,對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予以公開。并按照國土資源部辦公廳有關(guān)通知要求,對年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理,并按時提交了清理工作報告,將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開。
三、行政決策機制
(一)集體決策制度
繼續(xù)落實集體決策制度,我廳重大項目立項、部門預(yù)算、重要改革方案等重大事項,必須都由局務(wù)會討論決定。集體研究,集體決策。
(二)內(nèi)部會審制度
縣級以上國土資源管理部門要完成本部門會審辦法的制定或者修訂工作,將建設(shè)項目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會審范圍。進一步完善會審程序,明確會審責(zé)任,提高會審效果。堅決糾正把會審制度形式化,利用會審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。
(三)聽證制度
國土資源聽證制度。《國土資源聽證規(guī)定》的要求,健全和國土資源聽證規(guī)定,全市各級國土資源管理都要聽證制度。對更新城市基準地價,修編土地總體規(guī)劃及國土資源專項規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補償標準等與利益密切的決策,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見;擬定征地補償安置方案、國有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的,書面告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利,并依當(dāng)事人申請組織聽證,意見。
(四)責(zé)任追究制度
建立凡工作人員違反首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,不履行或不正確履行崗位職責(zé),以至于影響我局形象,貽誤各級交辦的工作或者損害服務(wù)對象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法
(一)執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查
樹立程序正義理念,保證程序的公正到位,切實強化各項行政行為的監(jiān)督檢查,確保在具體行政行為中依法辦事,按規(guī)定程序操作;量化行政執(zhí)法標準,特別是減少自由裁量權(quán),嚴防行政違法行為的發(fā)生;落實市局有關(guān)案卷建立規(guī)定,并對本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括:統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達以及申請材料、層級審查、聽證等資料是否歸檔齊全;填寫內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對、申請人委托手續(xù)是否齊全;是否存在擅自更改、變造案卷內(nèi)容等違法行為;行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。
(二)行政復(fù)議
認真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求,高度重視,列入考核,切實做好依法行政工作。做到工作中加強與綜合科的溝通聯(lián)系,并對相關(guān)部門(單位)的依法行政工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。認真做好依法行政工作,嚴格落實各項要求,做到程序到位、實體合法,確保行政訴訟不敗訴。
(三)行政調(diào)解
把加強行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好維穩(wěn)工作的全過程,納入全局工作,實行目標考核,以做好行政調(diào)解工作來加快推動大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管,著力強化行政調(diào)解的職能作用,積極運用行政調(diào)解機制排查化解矛盾糾紛,建立健全調(diào)解制度,制定行政調(diào)解程序,明確行政調(diào)解職責(zé),規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則,增強調(diào)解技能,靈活調(diào)解方法,提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度,變被動為主動,切實把問題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級上訪和不穩(wěn)定因素,防止因國土資源部門引發(fā)重大,著力促進社會和諧穩(wěn)定。
(四)專項治理
1、土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),加強土地出讓監(jiān)管。認真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作,對各地的土地出讓審批項目逐項進行清理。2、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編,加強國土資源規(guī)劃管理。省級土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過國家批準,市、縣級規(guī)劃全面進入成果編制階段。在規(guī)劃修編中,認真落實專項治理工作要求,科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū),為嚴格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。3、在礦業(yè)權(quán)實地核查和地質(zhì)勘查項目清理方面,加強礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前,已全面完成礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)工作,明確礦區(qū)范圍,為加強礦政管理奠定了基礎(chǔ)。4、加強執(zhí)法動態(tài)巡查,不斷加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為,維護國土資源市場秩序。5、進一步完善懲防體系,加強土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對發(fā)生的違法違紀案件,突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點環(huán)節(jié),認真進行分析,查找管理漏洞,注重操作層面的制約監(jiān)督,加強土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對所有行政審批事項,采取網(wǎng)上審批、集體會審、紀檢監(jiān)察部門復(fù)核等措施,切實杜絕人為因素干擾。
五、開展法制教育
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法
首先,要進一步增強國土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識和依法決策水平、行政執(zhí)法水平,開展法制宣傳教育,將市、縣國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點對象。在學(xué)法時間、內(nèi)容和成效上,要對國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴格的要求。在學(xué)習(xí)時間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到"三保證"
(二)干部隊伍“學(xué)法制度”
繼續(xù)深入開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動,縣級以上國土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識的培訓(xùn)和考核,大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度,加強對干部進行依法行政知識培訓(xùn),鼓勵國土資源系統(tǒng)干部自覺學(xué)法,提高國土資源管理人員依法行政能力對市、縣國土資源管理部門的干部職工,要重點宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī),學(xué)習(xí)形成制度化,每年學(xué)法的時間不少于個小時,每季學(xué)法的時間不少于個小時每月學(xué)法的時間不少于個小時;對協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo);國土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。
(三)執(zhí)法隊伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十、十八屆三中全會精神,深刻理解“全面推進依法治國”重大決策和戰(zhàn)略部署的重大意義,深刻認識法治是治國理政的基本方式,以十精神為指導(dǎo),推進依法行政、建設(shè)法治政府工作。圍繞市委、市政府的中心工作,制定年度依法行政工作計劃,積極做好安監(jiān)依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),推進重大行政決策保障工作
加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確重大決策范圍和事項,進一步增強程序意識,嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度。把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風(fēng)險評估作為重點,全面規(guī)范,防止重大行政決策失誤。
三、完善學(xué)法制度,切實提高依法行政的意識、能力和水平
完善安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)法制度,積極組織工作人員參加各類學(xué)法培訓(xùn),高度重視機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng),采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合,組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識,將法律知識考核、考試納入年度考評和晉升考核。要重點強化對行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和定期輪訓(xùn),組織行政執(zhí)法人員開展依法行政專題培訓(xùn)和考試。
實行領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展專題學(xué)法制度,制定學(xué)法計劃,明確集中學(xué)法的時間和內(nèi)容,保證學(xué)法的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。要重點學(xué)習(xí)實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論,系統(tǒng)學(xué)習(xí)安監(jiān)法律法規(guī),進一步培養(yǎng)安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。要建立學(xué)法制度,學(xué)習(xí)與即將提交會議進行審議的議題密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,增強應(yīng)用法律手段解決各種矛盾和問題的能力。
四、完善行政決策機制,加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理
(一)嚴格落實行政決策程序制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,并作為依法行政考核重點內(nèi)容。不斷提高規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量,促進審查工作的規(guī)范化。
(二)加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督,加大規(guī)范性文件備案審查和糾錯工作力度。建立健全規(guī)范性文件備案登記、情況通報和監(jiān)督檢查制度,杜絕漏報、遲報、瞞報現(xiàn)象。加強備案工作信息化建設(shè),逐步實現(xiàn)網(wǎng)上備案審查,提高規(guī)范性文件的備案質(zhì)量和效率。
(三)堅持規(guī)范性文件定期清理制度,向社會公布經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。
五、深入推進行政審批改革,理順安監(jiān)部門職能
(一)繼續(xù)深化行政審批制度改革。配合市政府做好全區(qū)第六次行政審批項目清理工作,進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。加大對清理后行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管力度,對清理調(diào)整后的審批項目及時修改、制定行政審批操作規(guī)范及其審批流程圖并予以公布,鞏固流程優(yōu)化成果。
(二)繼續(xù)做好擴權(quán)強縣相關(guān)工作。按照自治區(qū)要求,及時審核公布調(diào)整的擴權(quán)強縣下放事項,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,配合協(xié)調(diào)解決擴權(quán)過程中的相關(guān)具體問題,確保擴權(quán)事項落實到位,有序交接。
六、堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化行政執(zhí)法監(jiān)督
(一)規(guī)范執(zhí)法程序,嚴格依法執(zhí)法。安監(jiān)行政執(zhí)法主體要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立、改、廢情況及時梳理本部門安監(jiān)行政執(zhí)法事項、依據(jù),規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容,既不失職也不越權(quán)。實行行政執(zhí)法告知制度,完善行政執(zhí)法聽證程序,加強行政執(zhí)法的文書和案卷管理。
(二)進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,不斷完善行政處罰自由裁量適用規(guī)則和程序,探索建立行政處罰裁量標準動態(tài)調(diào)整機制,科學(xué)細化量化行政處罰裁量權(quán)標準,提高裁量標準的科學(xué)性、合理性和可操作性,提升行政處罰公信力。
(三)組織開展全市行政執(zhí)法案卷評查活動和行政執(zhí)法專項檢查活動,指導(dǎo)縣(市、區(qū))和部門開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查和個案監(jiān)督,引導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(四)進一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。研究制定行政執(zhí)法監(jiān)督局工作規(guī)范,建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督局工作運行機制,明確機構(gòu)職能、工作要求、工作流程,提升監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。積極利用科技手段,促使行政監(jiān)督機制不斷健全規(guī)范。認真總結(jié)、推廣各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗,推動各地行政執(zhí)法監(jiān)督工作的全面開展。
七、加強和改進行政監(jiān)督和問責(zé)機制,提高行政效能
強化安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報投訴機制,公布舉報、投訴電話,暢通監(jiān)督渠道,改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。建立執(zhí)法評議考核機制,完善行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷的評查制度,建立監(jiān)督檢查記錄制度,把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)。健全行政執(zhí)法監(jiān)察制度,加強行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,不定期進行案卷評查工作,嚴格實行涉嫌犯罪案件依法移交 司法機關(guān)處理的規(guī)定,嚴禁以罰代刑,確保執(zhí)法行為合法、正當(dāng),文明、公正、規(guī)范執(zhí)法。
八、化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定
(一)學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針、政策和以憲法為核心的法律法規(guī),廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,注重培養(yǎng)廣大統(tǒng)計人員權(quán)力與職責(zé)統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)代法治觀念,增強依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的自覺性。
(二)積極推動將統(tǒng)計法知識內(nèi)容列入今年縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)課程,進一步鞏固對領(lǐng)導(dǎo)干部的普法宣傳陣地,進一步加大對縣局廣大干部的普法培訓(xùn)力度。
(三)繼續(xù)堅持和完善機關(guān)干部學(xué)法制度,今年至少舉辦一次法制講座或?qū)n}學(xué)習(xí),加強對專業(yè)人員統(tǒng)計法律知識和行政執(zhí)法知識的培訓(xùn)教育。
二、緊密結(jié)合統(tǒng)計工作的重大部署,深入學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計法。
法制宣傳教育的對象是與統(tǒng)計活動有關(guān)的所有人員。重點對象是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的調(diào)查對象及其統(tǒng)計人員,全縣統(tǒng)計執(zhí)法檢查員及縣統(tǒng)計局的干部職工。
1、扎實開展“視統(tǒng)計信譽為生命”等統(tǒng)計法制宣傳教育主題活動,大力推進統(tǒng)計法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,使全社會了解統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法,為推進依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計營造良好的社會氛圍。
統(tǒng)計違法違者罰款紀行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育為重點,借助各類培訓(xùn),通過多種形式抓好統(tǒng)計從業(yè)人員及企業(yè)負責(zé)人的學(xué)習(xí)教育,更新、充實統(tǒng)計法律法規(guī)知識;有計劃地推進《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》納入縣黨校教學(xué)內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法律意識。
3、及早研究、部署國法制宣傳日和統(tǒng)計法宣傳旬,認真開展豐富多彩的宣傳活動,廣泛宣傳,充分利用各種新聞媒體,提高新法的社會知曉度,擴大社會影響。
三、堅持普法與法治實踐相結(jié)合,全面推進依法行政、依法統(tǒng)計
1、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法述廉考評制度,深入開展公職人員學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法監(jiān)督、評價、考核機制。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)培訓(xùn),全面、系統(tǒng)、多層次地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流,帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)系統(tǒng)知識,宣傳法治精神與服務(wù)理念,提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平。
2、健全法制機構(gòu)建設(shè),落實依法行政工作職責(zé)。一是逐步配備具有法律專業(yè)技能的法制專職工作人員具體負責(zé)依法行政業(yè)務(wù)工作,做好鎮(zhèn)政府的好參謀、好助手和法律顧問。二是定期召開依法行政工作會議,研究制定推進依法行政工作的實施方案和具體措施,切實將依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。三是完善依法行政考核工作,將依法辦事、政務(wù)公開等事項納入鎮(zhèn)機關(guān)部門、村委工作目標考核細則,作為各單位年度考核的硬指標,與各單位的評先評優(yōu)和獎懲掛鉤。
二、健全決策機制,提升行政決策水平
1、完善重大行政決策行為。一是全面落實重大行政決策制度,嚴格執(zhí)行《鎮(zhèn)重大事項依法決策制度》,落實公眾參與、專家論證、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策程序。二是完善決策風(fēng)險評估機制,凡涉及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項,都要進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估,并制定相應(yīng)的處置預(yù)案,切實保障群眾利益。三是健全決策責(zé)任追究制度,實行決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一。
2、健全規(guī)范性文件備案審查制度。落實專人負責(zé)規(guī)范性文件合法性審核,對鎮(zhèn)政府及下屬部門制定的政策性、制度性文件進行監(jiān)督審查,確保規(guī)范性文件的備案率、及時率、合法率達100%。同時,逐步落實規(guī)范性文件定期清理工作。
三、創(chuàng)新管理方式,提高行政管理效率
1、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。一是健全行政執(zhí)法體制機制,規(guī)范執(zhí)法權(quán)限,理順職責(zé)關(guān)系,解決重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題。二是建立健全反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制,在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,對執(zhí)法職權(quán)進行分解。三是探索建立健全有效且簡便易行的評議考核制度,把依法行政納入行政機關(guān)和公務(wù)員考核指標體系,與其獎懲和晉級、晉職掛鉤。四是落實行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)開展行政違法過錯責(zé)任追究工作。
2、深化政府服務(wù)職能。一是加強鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、標準化建設(shè),提高工作人員服務(wù)水平,加強服務(wù)窗口管理,完善考核機制,提高辦事效率。二是進一步加強城鎮(zhèn)管理和環(huán)境整治,開展無證網(wǎng)吧等專項整治,加強外來人口服務(wù)管理,抓好安全生產(chǎn)工作,切實保障群眾利益。三是提高群眾性自治活動,發(fā)揮村民委會等基層群眾自治組織作用。四是規(guī)范政務(wù)信息公開,加快政府信息公開載體建設(shè)和更新維護,拓寬渠道,積極主動向社會公開政府信息,努力實現(xiàn)政府信息公開制度化和規(guī)范化,確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的落實,認真學(xué)習(xí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)。委主任辦公會會前學(xué)法每月不少于1次。委屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法每月不少于1次。
(二)增強執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。配合市政府法制辦做好執(zhí)法人員執(zhí)法資格證書的年審考試工作,提高執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性和主動性。執(zhí)法人員日常學(xué)法由各執(zhí)法單位負責(zé),每月集中學(xué)法不少于1次。學(xué)法討論要有記錄,考勤情況和學(xué)習(xí)效果納入年終考評內(nèi)容。
(三)加強對農(nóng)民工的法制宣傳教育,將其作為建筑勞務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,認真抓好落實。年內(nèi)培訓(xùn)建筑農(nóng)民工2000人。
(四)按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好“六五”普法啟動工作。制定我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“六五”法制宣傳教育工作規(guī)劃。切實加強對《憲法》和行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。配合市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好“12.4”法制宣傳日、“江淮普法行”等宣傳活動。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平。
(一)認真做好規(guī)范性文件的組織起草、審核論證和報批工作。爭取年內(nèi)以市政府的名義出臺《市經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《市國有土地上房屋征收和補償暫行辦法》、《市廉租住房入住管理暫行辦法》、《市城市綠化管理規(guī)定》及配套的《市城市綠線管理辦法》、《市城市古樹名木管理辦法》、《市城市園林綠化建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于實行城市綠化審批專用章和綠化合格專用章的實施意見》、《市城市綠化包保責(zé)任制管理暫行辦法》、《市城市公園管理規(guī)定》。制定《市市政工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》、《關(guān)于加強我市建筑業(yè)發(fā)展的意見》等規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。
(二)積極配合開展“法治政府建設(shè)年”活動。按照市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,結(jié)合部門工作實際,以提升依法行政意識和能力,提高科學(xué)化決策水平,文明規(guī)范執(zhí)法等為重點,推進依法規(guī)范和治理全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的能力。
(三)充分發(fā)揮法律顧問的作用。在重大決策、相關(guān)協(xié)議和合同文書審查、行政復(fù)議與行政案件應(yīng)訴及其他涉法事務(wù)中,充分聽取法律顧問的意見,并使其制度化,進一步提高依法決策水平。
(四)認真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。科學(xué)細化行政處罰幅度、嚴格執(zhí)行行政處罰標準、提升處罰程序透明度,規(guī)范行政處罰行為,保障執(zhí)法公平、公正。
(五)落實行政處罰集中委托制度。加強對做出的房地產(chǎn)和建設(shè)領(lǐng)域行政處罰的審核把關(guān),規(guī)范行政處罰工作程序,確保行政執(zhí)法的準確性和公正性。
(六)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),積極協(xié)調(diào)、溝通和配合市政府法制工作機構(gòu)和行政審判機關(guān),妥善處理和應(yīng)對每一起行政復(fù)議和訴訟案件,依法化解行政爭議和法律糾紛,維護各方合法權(quán)益。
三、加強執(zhí)法監(jiān)督和評議考核,推進依法行政工作深入開展。
2.進一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識抽查測試制度,加強對全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的教育培訓(xùn),切實提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,最大限度地滿足新形勢下司法行政工作任務(wù)要求。
3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開、促進科學(xué)民主決策、加強規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點內(nèi)容,采取行政執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平測試、規(guī)范性文件抽查等日常考核和聽取依法行政工作情況匯報、查看相關(guān)資料等實地考核相結(jié)合的方法,切實做好系統(tǒng)內(nèi)依法行政考核工作,按時報送依法行政情況年度報告。
二、加強建章立制工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平
1.完善執(zhí)法案卷內(nèi)部運行機制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作,確保文書材料完整、入檔材料統(tǒng)一,提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。
2.加強規(guī)范性文件的管理。加強文件起草機構(gòu)與法制工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合,嚴格制定權(quán)限和程序,做好規(guī)范性文件備案審查工作,確保規(guī)范性文件質(zhì)量和法制統(tǒng)一。定期開展規(guī)范性文件執(zhí)行專項檢查,對已經(jīng)出臺的規(guī)范性文件進行實施后的追蹤分析、定期評價,及時進行清理、修改或廢止。
3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,暢通行政復(fù)議申請渠道,完善行政復(fù)議審查制度,綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、調(diào)解、和解等手段認真辦理行政復(fù)議案件,執(zhí)行行政復(fù)議決定,有效化解行政爭議,維護行政相對人的合法權(quán)益,維護司法行政工作秩序。積極探索建立行政復(fù)議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機制,實現(xiàn)“定分止?fàn)帯附Y(jié)事了”。
三、完善決策機制,堅持科學(xué)、民主、依法決策
局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持科學(xué)、民主、依法決策。在重大事項決策特別是涉及行政管理相對人的決策,要做到在決策前調(diào)查研究、論證,廣泛聽取各方面的意見,需要聽證的要組織聽證;決策中集體研究、集體決定;決策后認真落實評估制度,注意督促檢查決策的實施情況,進行分析評估,針對發(fā)現(xiàn)的問題,采取改進措施,并注意在實踐中不斷完善議事決策制度。并對重大決策事項進行決策后評估。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.扎實推進執(zhí)法責(zé)任制。圍繞落實“三項重點工作”,加強執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè),健全完善執(zhí)法崗位標準、執(zhí)法程序、執(zhí)法績效評估考核、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度,全面推行執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法評議考核機制,落實責(zé)任追究,提高公正廉潔執(zhí)法水平。
2.加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度,加強對法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查,履行好法制工作機構(gòu)合法性審查把關(guān)職能,避免違法行政、越權(quán)行政、、情形的發(fā)生,促進全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
3.抓好案卷評查工作。開展案件評查,督促搞好自查整改,適時對執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查,探索建立統(tǒng)一的案卷評查制度。
4.完善“執(zhí)法業(yè)績檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績檔案制度,不斷創(chuàng)新形式,完備內(nèi)容,注重考核結(jié)果運用,切實發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績)檔案”的實效。
5.加大政務(wù)公開力度。堅持以公開促公正、以監(jiān)督促規(guī)范,完善政務(wù)信息公開制度,推進政務(wù)公開、執(zhí)法公開,積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關(guān)制度,組織開展對司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評議監(jiān)督活動,不斷提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平。