時間:2023-03-06 16:04:48
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)服刑人員思想?yún)R報,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
針對近期全國出現(xiàn)少數(shù)社區(qū)矯正服刑人員脫管、漏管、重新犯罪的現(xiàn)象,我所按照上級司法行政機(jī)關(guān)的部署,對我所的社區(qū)矯正日常管理工作進(jìn)行一次全面自查,清醒地認(rèn)識社區(qū)矯正工作的緊迫性、復(fù)雜性、增強(qiáng)工作責(zé)任感與使命感。對社區(qū)矯正日常管理工作中的每個細(xì)節(jié)進(jìn)行審查核對,社區(qū)矯正罪犯是否做到每個月電話匯報四次,法制學(xué)習(xí)是否達(dá)到八個小時,義務(wù)勞動是否達(dá)到八個小時,對未達(dá)到要求的必須補(bǔ)充勞動和學(xué)習(xí)的時間,對每位服刑人員近期的工作、生活情況以及活動軌跡進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)有違反管理規(guī)定的依法進(jìn)行相關(guān)處罰措施。通過家庭、社區(qū)矯正志愿者等多方途徑對社區(qū)矯正服刑人員進(jìn)行思想幫扶,增強(qiáng)法制觀念,吸取以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),引導(dǎo)他們發(fā)揮自身特長,自主創(chuàng)造,依靠勞動創(chuàng)造財富,走正確的人生之路,我所的社區(qū)矯正日常管理工作逐步走上正軌。
個人工作計劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開展,根據(jù)司法局有關(guān)文件精神,特制定201x年社區(qū)矯正工作計劃:
一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件,加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理,日常報到、匯報、請銷假等,進(jìn)一步規(guī)范電話匯報制度,加強(qiáng)電話聯(lián)系溝通,以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動,堅(jiān)持周匯報、月報到制度,積極組織其參加公益勞動。在堅(jiān)持遵守制度規(guī)定的同時,根據(jù)矯正對象的不同情況,具體問題具體對待,例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表,如有個別矯正對象有特殊情況未及時來,可以根據(jù)具體情況個別考慮,在給予機(jī)會的同時,也能從另一方面強(qiáng)化改造的思想。
二、采取多種形式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料,幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息,為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障,為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多,但是沒有工作的矯正對象也很多,平時繼續(xù)多多觀察留心,有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象,即使他們沒有找到工作,也會心存感激,也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
二、采取多種形式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育,矯正其不良心理和行為,促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等形式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式,對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)狀況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育,這樣能為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
自2012年3月以來,共接收服刑人員114名,解除95名。大多數(shù)人員能服從監(jiān)管,能按時電話匯報,積極參加社區(qū)服務(wù)和學(xué)習(xí),順利解除矯正。但也有少數(shù)人員不服從管理,無視法律,觸碰法律的紅線和底線,被法律制裁,從2012年以來共收監(jiān)4名人員。
我就大家在社區(qū)矯正期間需要注意的事項(xiàng)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
第一、要端正矯正態(tài)度。在社區(qū)矯正期內(nèi),必須嚴(yán)格遵守《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,按時到司法部門報到,自覺匯報思想動態(tài),服從社區(qū)矯正辦公室人員的教育和監(jiān)管。社區(qū)矯正是一座“沒有高墻、沒有電網(wǎng)的監(jiān)獄”,但并不意味著大家就可以放任自流,為所欲為,尤其是接受社區(qū)矯正后,你們必須嚴(yán)肅對待社區(qū)矯正規(guī)則,認(rèn)真遵守社區(qū)矯正紀(jì)律。從去年至今,我們對一些社區(qū)矯正對象表現(xiàn)好,生活困難人員的家庭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予解決低保,納入危房改造范圍等等,這些都是司法部門給予幫助你們解決的困難。當(dāng)然,我們也對一些在監(jiān)管過程中不按時報到、不進(jìn)行思想?yún)R報以及不服從監(jiān)管等表現(xiàn)差的矯正對象,進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育、訓(xùn)誡、警告等,所以大家要嚴(yán)格要求自己,積極配合政府部門努力進(jìn)行自我改造。
第二,要引以為戒。你們要時時刻刻提醒自己是一名正在服刑的矯正對象,要從內(nèi)心深處反省因本人所犯的罪給社會和他人所造成的危害。雖然你們的過錯給社會帶來了惡劣的影響,也給自己的家人帶來了嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷甚至心理障礙,但是黨和政府、社會各界和家人親屬并沒有嫌棄我們,也沒有放棄我們,所以我們要有感恩的心。
第三、按時打電話。在春節(jié)期間,我們每天都有值班人員,每天通過微信上報社區(qū)矯正情況,下周一是臘月三十,一定要按時打電話。在教育訓(xùn)誡講話中,強(qiáng)調(diào)了社區(qū)矯正工作日常管理的有關(guān)事項(xiàng),并指出社區(qū)矯正人員應(yīng)該做什么、怎么做、以及違反規(guī)定帶來的后果,將受到的處罰。要求社區(qū)矯正人員在后的今后社區(qū)矯正過程中,要明確身份、端正態(tài)度、認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守規(guī)定、服從管理,以良好的心態(tài)、嶄新的姿態(tài)順利回歸社會。
一是常規(guī)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項(xiàng)目,對初犯、偶犯、過失犯、認(rèn)罪態(tài)度較好、社會危險性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查,我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件(鄭某盜竊案)就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護(hù)人向駐所檢察人員提出申請以及身患嚴(yán)重疾病的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。
二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進(jìn)行羈押必要性審查。通過常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強(qiáng)制措施的案件,需進(jìn)一步審查的,公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進(jìn)行分工合作,如身患疾病不宜繼續(xù)羈押,監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行評估、審查,公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關(guān)情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進(jìn)行羈押必要性審查工作時,監(jiān)所檢察部門對犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關(guān)情況提供依據(jù)。
三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強(qiáng)制措施的案件,由分管檢察長指定承辦人進(jìn)一步審查,并對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行綜合評估后,提出意見。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人集體討論、分管檢察長決定是否向辦案單位建議變更強(qiáng)制措施或釋放。重大、復(fù)雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長決定。
(二)社區(qū)矯正監(jiān)督
一、開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢察相結(jié)合,強(qiáng)化對監(jiān)管活動環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位,每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺賬,查看社區(qū)服刑人員電話匯報、思想?yún)R報、參加教育、社區(qū)服務(wù)時間以及請銷假等情況,并通過與社區(qū)服刑人員談話,走訪幫教志愿者,實(shí)地了解司法工作監(jiān)管活動和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。
二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場檢查和外市區(qū)提醒通報相結(jié)合,強(qiáng)化對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保社區(qū)服刑人員按時入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題,采取多種辦法完善監(jiān)督措施,實(shí)現(xiàn)罪犯交付無縫對接。
三、是借助省院信息平臺抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過查詢省院信息動態(tài)平臺,及時了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息,監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。
四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合,強(qiáng)化對收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,確保對社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀(jì)違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督,每月定期到公安機(jī)關(guān)核查治安處罰信息,及時向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通報社區(qū)服刑人員的違紀(jì)違法情況,督促相關(guān)部門及時對服刑人員作出處理。
五、堅(jiān)持和完善聯(lián)席會議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加的聯(lián)席會議,對監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問題,統(tǒng)一認(rèn)識,提出解決問題的辦法;對工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息,要及時向檢察機(jī)關(guān)反饋;對監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴(yán)重脫管和違法犯罪,需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關(guān)信息和書證材料要及時取證。促進(jìn)公檢法形成管理監(jiān)督合力,特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個案的查處,強(qiáng)化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預(yù)防作用。
六、結(jié)合地域特點(diǎn),加大對外來務(wù)工人員實(shí)施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際,定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料,請銷假制度、幫教情況進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時向有關(guān)部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知,督促糾正,有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪,實(shí)現(xiàn)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題的有效監(jiān)督。較好地保證對外來務(wù)工人員順利實(shí)行社區(qū)矯正。
(三)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況
因新刑訴法規(guī)定余刑三個月以下的罪犯留所服刑,因此今年以來,減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對于報減刑的罪犯,駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督:看守所擬報前,駐所檢察室通過與其談話、調(diào)查同號房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現(xiàn)情況,向看守所提出意見。事后監(jiān)督:減刑裁定下來后,積極審查裁定是否不當(dāng)。
二、存在的問題
主要表現(xiàn)在:
(一)社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全
一是公安派出所和司法所對社區(qū)矯正的對象(監(jiān)外執(zhí)行罪犯)交接不到位。公安派出所與司法所對社區(qū)矯正的對象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào),只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管,在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象,造成數(shù)據(jù)不符。為此,還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權(quán)利15人,是由公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管的,司法所沒有檔案材料。
二是個別外地法院、監(jiān)獄對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書沒有及時送達(dá)罪犯居住地司法機(jī)關(guān)主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門,有的只送達(dá)司法機(jī)關(guān)主管部門,沒有送達(dá)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導(dǎo)致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒有專門移交,造成數(shù)據(jù)不符。
(二)指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通
對于指定居所監(jiān)視居住,辦案機(jī)關(guān)還停留在強(qiáng)制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關(guān),而跟監(jiān)所科無關(guān),這也就決定了辦案機(jī)關(guān)在對嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時并不會主動告知監(jiān)所部門,而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。
(三)羈押必要性審查存在的問題
一是對犯罪嫌疑人是否仍然具有社會危險性的評估標(biāo)準(zhǔn)不易把握。例如有些輕傷害案件,因?yàn)榉缸锵右扇吮涣b押后,空間封閉,信息隔絕等客觀條件的限制,使其無法再實(shí)施傷害行為,但并不能證明其沒有實(shí)施具有社會危險性的行為的主觀意識,更不能判斷其被釋放或變更強(qiáng)制措施后,是否會再次去傷害被害人。
二是監(jiān)管手段的不完善制約了強(qiáng)制措施的變更。在現(xiàn)階段,監(jiān)管措施尚不健全、不完善,取保候?qū)?、監(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度,易增加訴訟風(fēng)險,進(jìn)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不敢輕易變更強(qiáng)制措施。
三、對策及建議
(一)要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺,(監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯誤后,無法修改和刪除)。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng),并力爭與執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)行信息資源共享,隨時掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況,加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。
2020年是“七五”普法的收官之年,開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點(diǎn)人群學(xué)法工作,包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī),進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群學(xué)法、知法、用法的能力。
1、重點(diǎn)培訓(xùn)。不定期舉辦普法骨干培訓(xùn)班,今年來,我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓(xùn)班各一期,參訓(xùn)人員50余人次,村級培訓(xùn)班14次,培訓(xùn)人次100余人。
2、廣泛宣傳。半年來,我所共開展各類普法宣傳活動6次,發(fā)放宣傳單500余張,發(fā)放宣傳冊100余本,制定宣傳展板4塊,解答法律咨詢40余次。
二、依法管理,做好社區(qū)矯正工作
2020年上半年,轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人,其中,解除社區(qū)矯正對象10人,接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好,我所嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各個管理制度的登記手續(xù),并按要求對社區(qū)矯正對象實(shí)行每周一和到所里見面,并匯報一周的思想情況,每周定期舉行思想教育和公益勞動,使其端正矯正態(tài)度,轉(zhuǎn)變其思想,使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行嚴(yán)格的入矯教育,使他們認(rèn)識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程,以不放松對自己的要求,明確自己的在刑身份,找準(zhǔn)自己的定位,端正態(tài)度,積極改造。
積極拓展教育方法,采取個別座談了解,電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式,及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況,幫助他們化解心理上的障礙。嚴(yán)格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,不圖形式走過場,落實(shí)日常電話匯報、書面匯報和思想?yún)R報工作,嚴(yán)格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實(shí)走訪制度,及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況,強(qiáng)化監(jiān)督管理,從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。
三、積極推進(jìn)法律服務(wù)工作,不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域
我所嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)一步規(guī)范基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為,以抓服務(wù)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn),深化法律服務(wù)“三進(jìn)”活動,將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ保劳写宸稍?lián)絡(luò)點(diǎn),社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系,為符合條件的群眾提供法律援助,以充分保障社會弱勢群體的合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作,通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳,使廣大群眾,尤其是社會弱勢群體了解法律援助,懂得利用法律援助來解決涉法問題,爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用
切實(shí)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作,充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用,當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手,努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作,及時掌握動態(tài),積極預(yù)防矛盾糾紛的激化,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用,半年來,,口頭調(diào)解各類糾紛151余起,調(diào)解成功率達(dá)98%以上,書面調(diào)解7起,調(diào)解成功6起。
2020年上半年,司法所抓住機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,負(fù)重前行,取得了一些成績,但與上級要求還有差距和不足,如創(chuàng)新的思路和招法還不多;新的措施和舉措有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn);法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新,參與依法治理的力度還不強(qiáng)。
下半年工作計劃:
(一)配合黨委、政府不折不扣地做好精準(zhǔn)扶貧及新農(nóng)村建設(shè)工作。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍總體素質(zhì)。
(三)全面貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,積極開展“法律六進(jìn)”活動,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,利用多種形式,宣傳工作,做好“七五”普法工作總結(jié)。
(四)按照上級要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作。
(五)加強(qiáng)對安置幫教人員的管控,做到底數(shù)清,去向明。
(六)深入做好人民調(diào)解工作,加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,充分運(yùn)用村級調(diào)委會職能作用,認(rèn)真抓好個人調(diào)解工作室建設(shè)。
(八)利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。
為健全社會服刑人員監(jiān)督治理機(jī)制,提高非監(jiān)禁刑罪犯教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生,確保社會長治久安,推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程,今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好積極社區(qū)矯正工作。
(一)建立完善社區(qū)矯正工作管理機(jī)制。年初調(diào)整了鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制發(fā)了《****鄉(xiāng)社區(qū)矯正和安置幫教工作計劃》,對鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范化管理。確保社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。
(二)開展對全旗社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作。今年開展了2次對我轄區(qū)社區(qū)矯正對象的摸底調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查,我轄區(qū)社區(qū)矯正對象1人。此社區(qū)矯正對象為緩刑,真正做到了底數(shù)清、情況明。
(三)建立社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。我所嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作職責(zé)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行信息建檔工作,按照一人一個檔案的工作要求,建立健全社區(qū)矯正人員信息檔案,對我轄區(qū)社區(qū)矯正人員進(jìn)行范化管理。
(四)認(rèn)真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。嚴(yán)格按照要求對社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議,聽取思想?yún)R報,對重點(diǎn)人員進(jìn)行排查監(jiān)控,及時掌握矯正人員的思想動態(tài)和人員去向。我轄區(qū)的社區(qū)矯正人員沒有脫管、漏管,沒有從新犯罪,確保社區(qū)矯正工作的順利實(shí)施,維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為使我轄區(qū)安置幫教工作落到實(shí)處,我鄉(xiāng)及時調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站,明確了職責(zé),使安置幫教工作有人抓,有人管。將XX年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進(jìn)行登記造冊,進(jìn)一步規(guī)范了我鄉(xiāng)“兩勞”回歸人員信息資料。
(二)加強(qiáng)銜接,掌握動態(tài)。一年來,我鄉(xiāng)安置幫教辦公室收到監(jiān)獄刑釋解教人員通知書1份1人,收到通知后立即進(jìn)行登記造冊,及時通知嘎查委員會和家屬,并與派出所聯(lián)系,將其納入重點(diǎn)人口管理?,F(xiàn)有4名安置幫教對象,刑滿釋放人員4人。為預(yù)防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現(xiàn)象,司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況,并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查,了解其思想動態(tài)和行為動態(tài)。
我國開展社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式,有十幾年的歷史,以“北京模式”和“上海模式”,這兩種模式最為成熟。但是其必定不適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西北地區(qū)的社區(qū)矯正,要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的思路,走出一條適合自己的社區(qū)矯正模式。
一、社區(qū)矯正的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(1)國外研究現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代以來,刑罰制度不斷改革,社區(qū)矯正在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式,并且已經(jīng)成為目前西方國家占主導(dǎo)地位的行刑方式。以美國的社區(qū)矯正最為成熟。通過由法院將大量情節(jié)輕微的罪犯投入社區(qū),由社區(qū)矯正部門通過實(shí)施監(jiān)視居住、限制活動、參加義工等方法,負(fù)責(zé)對罪犯的矯治管理。美國擁有龐大的社區(qū)矯正隊(duì)伍,全美的矯正體系人員包括監(jiān)獄,看守所和社區(qū)矯正機(jī)關(guān)有50多萬人,各州也有完善的社區(qū)矯正法規(guī)。
(2)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
我國在社區(qū)矯正方面,有“北京模式”,“上海模式”,北京在市級層面成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,首都社會治安綜合治理委員會,市高級人民法院,檢察院,公安局,司法局,民政局,勞動和社會保障局等部門組成。在市一級,主要承擔(dān)社區(qū)矯正管理工作的是市司法局下設(shè)的社區(qū)矯正與幫教安置處,而往下分別是各區(qū)、縣的司法局和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的司法所。上海市也成立了由市政法委牽頭的,公、檢、法、司組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但與北京不同的是,上海成立了一個副廳級社區(qū)矯正的專門管理機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正辦公室。
(3)蘭州市的情況
截止14年3月,全市已累計接收社區(qū)服刑人員4361名,解除2189名,當(dāng)前在冊2172名,其中管制25名、緩刑1782、假釋191名、暫予監(jiān)外執(zhí)行135名、剝奪政治權(quán)利39名,再犯罪14名,占總?cè)藬?shù)的0.3%,我們調(diào)查了城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū),這三個區(qū)域的15個街道的社區(qū)矯正狀況,也去了蘭州市司法局了解情況。七里河區(qū)司法局了解到情況:全區(qū)的社區(qū)矯正工作,是由街道辦、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)里的司法所來管理。所有的“社區(qū)”居委會,他們不參與社區(qū)矯正。七里河區(qū)某街道辦事處司法所:司法所無獨(dú)立的辦公地點(diǎn),單單只是“借住在”街道辦事處。工作人員缺乏一些強(qiáng)制性的權(quán)力,我們不能使用警棍等器具。工作人員少,經(jīng)費(fèi)少,工資不高。我們在被矯正人員那里,只是在規(guī)定時間,交份思想?yún)R報,來登記報到一下。沒有社會志愿者,沒有社區(qū)幫助,司法所形同虛設(shè)。
二、蘭州市社區(qū)矯正存在的問題及模式研究
(1)存在的問題
蘭州市的社區(qū)矯正沒有社會力量的參與,僅僅是政府和被矯正人員的雙人舞臺劇。社區(qū)矯正工作人員工資不高,與每個社區(qū)居委會,村委會脫鉤。社區(qū)矯正實(shí)際上沒有矯正,而是走個過場。司法行政機(jī)關(guān)法律地位尷尬,內(nèi)部資源分布不均?!?/p>
(2)模式研究
通過堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的工作方針,一方面幫助社區(qū)矯正和安置幫教對象尋找脫貧致富的新路子,另一方面讓他們無論從思想還是生活中都徹底改變自己,成為知法、懂法、守法和做對社會有用的人,徹底降低重新犯罪的復(fù)發(fā)性。大面積實(shí)施社區(qū)矯正有利于犯人的再社會化,緩解罪犯等被矯正人員與社會矛盾,促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。
【正文】
2020年,我所社區(qū)矯正工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的不斷關(guān)心指導(dǎo)下,各項(xiàng)工作與去年同期相比都有較大程度的提高,但也存在一定得不足,對此,進(jìn)行總結(jié)和階段性梳理,旨在理清工作思路、改進(jìn)矯正措施、提高工作實(shí)效。
一、基本情況
目前,我所登記在冊的社區(qū)矯正對象有24名,均為緩刑對象,2020年累計新增矯正對象13名,期滿解矯15名。
二、健全工作機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)全力重視,組織機(jī)構(gòu)健全。
為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我們積極向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為確保社區(qū)矯正的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的支持,落實(shí)了相對專一的工作人員,全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)認(rèn)真摸底調(diào)查、查清可行思路
草壩司法所工作人員多次走訪各村、社區(qū)進(jìn)行交流,聽取意見,積極取得各村、社區(qū)對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識、人員配備等方面形成共識,初步理清工作思路,為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)格日常管理,做好走訪工作。
我們及時下村、社區(qū)走訪了解社區(qū)矯正對象的家庭情況和思想表現(xiàn),做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。要求社區(qū)矯正對象每月到司法所報到,并作思想?yún)R報,以確保社區(qū)矯正對象的動態(tài)。
三、2021年工作計劃
2021年我所將著重抓好以下幾個方面工作:
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一,是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措,更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制,確保社會長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革,實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)社會穩(wěn)定。
二、明確社區(qū)矯正的對象、任務(wù)、目的和職責(zé)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
(一)社區(qū)矯正的對象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯:
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利,并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù):按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定:加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利實(shí)施;通過多種形式,加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,以利于他們順利適應(yīng)社會生活。
(三)社區(qū)矯正的目的是:社區(qū)矯正的直接目的是對矯正對象進(jìn)行再社會化的教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會;間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國家長治久安。
(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是:
司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作,會同*機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是:1、貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定,對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理,會同*機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲;4、組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者,對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育,幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作
為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合,相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、*、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與*派出所做好人員檔案的移交銜接工作,主要是20*年底前的社區(qū)服刑人員,據(jù)統(tǒng)計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局。現(xiàn)已有56人。今年,社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的,要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng),申請郵箱,向司法局上報郵箱號。今后,在刑事裁判生效后,法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等,將及時轉(zhuǎn)給司法所,司法所要進(jìn)行登記,嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中,要密切配合*機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時,要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正,保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持,為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障,為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時,還要加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合,為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。
四、摸清情況,切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作,這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作,就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚,防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會議后,要對社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查,主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚,做到對癥下藥,因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時,要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上,對社區(qū)矯正對象實(shí)行分類管理和教育,做到“一把鑰匙開一把鎖”,區(qū)別對待,因人施教。
五、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
為了搞好社區(qū)矯正工作,要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù),使他們悔過自新、棄惡從善,樹立正確的人生觀、價值觀,成為一個合格的社會公民。
(一)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理,從刑罰的懲罰性來看,懲罰性體現(xiàn)于對權(quán)利或人身自由的不同程度的限制,這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道,社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動,當(dāng)然,對矯正對象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看,這些人都是某種程度上的犯罪分子,為預(yù)防這些人的犯罪,給社會帶來更大的危險,對他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則,應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行:一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居,應(yīng)當(dāng)報告司法所,并經(jīng)縣級*機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利,被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對社區(qū)矯正對象實(shí)行定期報告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對象定期報告自己的活動情況,以便及時了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個教育的過程,經(jīng)過對矯正對象的教育,使其成為一個合格的社會公民。在對社區(qū)服刑人員的教育上,要因地制宜,因人施教、具有針對性,才會有成效。在教育的內(nèi)容上,主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育,通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài),增強(qiáng)他們的法律意識和法制觀念,早日回歸社會。在教育的方法上,一是采取多角度的教育方法,提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害,告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判,使他們直觀的認(rèn)識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識,幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育,司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動,讓他們感受到自己是社會的一分子,培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感,潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等,促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育,從更高層次感召他們,用先進(jìn)的事跡來激勵他們,使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢,積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動,如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動,以“社會給予我溫暖,我為社會獻(xiàn)愛心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動,通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動,激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量,才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產(chǎn)類犯罪分子,大都是好逸惡勞之徒,就要對他們進(jìn)行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上,一是采取個別教育和集中教育相結(jié)合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑,對矯正對象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起,確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中,對服刑人員的先進(jìn)事跡及時表揚(yáng)和鼓勵,弘揚(yáng)正氣;對不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員,及時予以批評教育,促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。
(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門,幫助社區(qū)矯正對象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題,鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè),以利于他們盡快融入社會,適應(yīng)社會生活。
六、建立健全制度,使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化