導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇招投標管理創新，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

0.引言

義烏市于1999年4月成立義烏市建設工程交易中心，2003年4月，更名為義烏市工程招投標交易中心。通過幾年的運行的實踐來看，一些影響建設工程招投標管理的因素仍然存在，導致工程招投標的實踐中出現串通作弊、地方保護、資質掛靠、低價中標、轉包分包等不良現象，引起工程量變更，建筑質量低，要我們義烏實際出發，積極探索，不斷總結開拓創新招投標體系，完善管理措施，從而切實提高工程招投標管理水平，促進義烏建筑市場健康有序發展。

1.義烏市工程招投標中存在問題

1.1 資格預審形式化

資格預審是招投標過程中的第一道關口。由于義烏資格預審體制起步晚、招標人意識不強、投標人造假舞弊等原因，不規范的資格預審已成為招投標違規現象的重要原因之一。表現為：一是執行文件隨意性。招標人未充分認識資格預審的重要性，使資格預審成為“走過場”程序或干脆不審查，形同虛設；二是資格審查的傾向性。招標人在招標信息前，與個別投標人達成初步協議，為其“量身定做”，使實力強大的潛在投標人紛紛落選；三是審查內容的盲目性。招標人對資格預審內容缺乏科學合理的編制依據，對于投標企業的資質、業績考察僅看表面，無法對企業經營狀況作綜合評價，使資格預審流于形式，給項目建設留下極大隱患。

1.2 評審時間短

按照招投標法的規定：“招標工程的有效投標單位不能少于3家。否則，專家可否決投標結果，要求重新進行招標。”因此，在義烏招投標實踐中，工程有效的投標文件有的多達10個以上，評標時間僅為半天至一天，在這么短的時間內作評審顯然是不夠的。評標專家僅有四人，對于如此多的投標文件，以及建筑工程復雜情況，四位專家要對企業情況，工程量清單，建筑情況等一一進行核實，可想而知，是不可能的。

1.3 工程量變更

工程量清單的編制質量的高低，直接影響到建設項目的投資投標人的報價施工過程中資金的撥付以及工程結算。目前，工程量清單普遍存在項目特征描述不清，工程量不準，漏項嚴重，以及與清單規范的計算規則不相吻合的現象。投標方在招標前，發現工程量清單問題的存在，不及時指出，反而在報價上大作文章。在施工時想方設法通過工程量變更來獲取最大利益。相關各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協調起來非常困難。

1.4 掛靠、串標、圍標

義烏建筑業起步晚，企業資質普遍不高，為達到標書資質要求，一些中小企業通過掛靠形式參與招投標。在義烏中小項目中采用摸乒乓球招標方式，在一定程度上也滋生了掛靠等情況發生，以提高中標幾率。

1.5 低價競標

最低價中標是義烏常用的招投標方式。經評審的最低價中標切中了招投標制度關于競爭性的要害，減輕了評標專家主觀因素的干擾。但易造成施工偷工減料、扣克或拖欠民工工資、挪用安全技術措施費用等嚴重損害工程質量和民工利益情況發生，以及串標陪標現象的泛濫。在實踐過程中，由于對招標文件的編制要求很高，需要建筑工程專業方面的知識外，在工程量清單的編制，計價模式的確定，合同條款以及工程擔保和工程保險的具體條款的協商等環節中都嚴格把關，這使一般業主可能感到力不從心。

2.義烏市工程招投標管理要素研究

2.1工程量清單

實行工程量清單招投標，確定了政府宏觀調控，形成市場價格的工程造價管理模式，實現了由傳統量價合一的計劃模式向量價分離的市場模式的重大轉變。工程量清單報價的優點在于工程量一致，子目一致，非常便于評標人員對各投標人的報價進行分析對比。工程量清單編制準確與否，直接影響投標人報價，這就需要編制人對工程情況非常熟悉，較強的專業知識，專業素質。

2.2 資格預審

招標單位根據建筑工程情況，制定切合義烏建筑行業實際的資質要求，在招標前對投標單位逐一進行資格審查，審查投標單位的業績、信譽投標單位之間是否存在關聯，對于有關聯關系的單位同時投標的，招標單位可以采取措施，有效防止投標者之間的串通投標。

2.3 評標

在義烏市工程招投標中，對大型項目進行綜合評分法，先施工單位資質，業績以及本項目施工技術、方案、工程量清單等進行綜合評分，綜合評分入圍企業，再進行商務評分。

2.4 合同管理

合同風險管理在合同履行過程中應提高風險意識，進行風險識別，降低風險事件發生的概率。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，全面分析投標人須知，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定投標策略。在合同履行過程中，嚴格按照合同規定行使權利履行義務，保證合同的圓滿實現。

3.創新義烏市工程招投標管理對策

3.1 全過程管理

加大執法監督力度，建立防范機制。招標管理機構應成為獨立的行政管理和監督機構，將目前其具體的實物性監督管理轉為程序性監督，大力開展招標投標法規的宣傳。加大執法力度，狠狠打擊建設工程招標投標過程中的不正當競爭者，該繩之以法的決不心慈手軟，姑息遷就。加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。

3.2 施工單位量化考核機制

施工單位的注冊資金、業績、業主評價、在建設工程等情況，進入施工單位考評系統，進行系統評價，打分，量化施工單位，對在建設工程多于2個的施工單位不予以參投標等，將有效避免掛靠，串標等現象的產生，規范施工單位行為。對中標施工單位進行項目質量、服務量化考核，建立評價體系，記入考核結果，為作為今后考核、評標依據。將違法違規信息及時錄入信用評價管理系統，通過信用評價成果向社會公示。

3.3 創新工程招投標評價體系

建筑市場管理是一個系統工程，辦事環節多，管理部門多，管理難度大。義烏現有的工程招投標體系，重招投標過程，對事前工程量清單審核，事后合同履約管理相對較少，缺少相應的監督機制。因此，規范建設程序，加強管理部門為各方主體服務的意識，增強依法行政意識，使之成為程序規范、功能齊全、手段多樣、質量一流的服務型的有形招標投標市場，有效避免了人為因素對招投標活動的影響，有效遏制違法違紀行為和腐敗問題的出現。完善工程招投標信息公開制度，將招標公告、資格審查辦法、資格審查結果、評標定標辦法、招標控制價、評標結果、中標情況共七項內容向社會公布。

3.4 強化誠信體系，重合同管理

建立以誠實信用為核心的招標投標市場環境和秩序，是規范招標投標市場秩序的治本之策。我們可在全國范圍內實現聯網，對投標人在投標過程中的投標行為以及中標后的履約情況包括工程質量、安全、工期、管理等，建立評價機制。根據招投標各主體單位的實際行為表現，錄入誠信系統進行信用評級，對主體行為規范的單位，記錄良好行為記錄，并為其創造更多更好地參與工程招投標與建設的機會，相反，則記錄不良行為記錄，限制其參加工程招投標與建設的資格，甚至是清出建筑市場。同時，成功的合同管理能促進項目和企業的平穩發展，能推動建筑市場的不斷規范，也對我國經濟發展起到促進作用。

4.結束語

義烏的經濟發展有目共睹，建設工程招投標工作也應開展的有聲有色。隨著義烏國際貿易綜合改革試點的推進，建設工程上馬也將越來越多。目前，程序性監管工作基本到位，招投標市場競爭秩序明顯好轉，有效防止了暗箱操作。我們也認識到，現有的程序性監管往往作用在事物的表層，機制上還缺乏必要的深度。雖然招標按程序到位了，也公開操作了，但還是有一些突出的問題，給招投標平臺的公正性和公平性留下了隱患，迫切需要向專業化監管轉變。

參考文獻：

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[2]陳園，金偉娟. 論建設工程的招投標市場思考[J].中國城市經濟，2012（02）.

[3]國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見[J].中國招標，2004，（41）.

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[7]周婷.工程量清單計價模式下招投標的思考[J]. 江蘇建筑，2005，（04）.

[8]王霞.工程招標投標中的不正當競爭行為分析[J].西部探礦工程，2006.

篇2

一、現階段政府采購及重大工程建設招投標環節中職務犯罪的主要特點

近年來，各級檢察機關依法履行法律監督職能，進一步加大打擊職務犯罪工作力度，集中精力在政府采購及重大工程建設招投標領域查辦了一批有影響、有震動的貪污賄賂大案要案，取得了良好的法律效果和社會效果。然而，政府采購及重大工程建設招投標環節職務犯罪，特別是行賄、受賄犯罪易發、多發的態勢，卻并未從根本上得到有效遏制，而此類犯罪所造成社會危害性也依然較為嚴重。主要表現為：

1．從數量上看，查辦案件和受理舉報占一定的比例。從本市某基層檢察院三年間受理舉報和查辦案件的情況來看，共受理涉及政府采購領域的舉報線索25件，且每年維持在8至9件，所占比例也基本保持在5%至6%左右；同期查處工程建設領域內發生的貪污賄賂等職務犯罪案件11件12人，占立案總數的16.7%。可見，政府采購及重大工程建設領域已經成為檢察機關查處職務犯罪的重點環節之一。

2．從內容上看，涉及民生問題較多，公眾關注程度較高。查辦的工程建設領域職務犯罪案件中，涉及道路及交通配套工程建設、房屋動拆遷等事項的11件，占91.7%；受理的政府采購領域舉報中，涉及醫療系統采購環節的17件，占68%。案件及舉報較為集中地指向與人民群眾生活密切相關的公共事項和基礎建設，容易引起各界關注和公眾熱議，一旦查處不力或者處置不當，則可能產生不利影響，甚至引發社會矛盾。同時，從另一個側面也表明，當前在政府采購及重大工程建設招投標等熱點領域的反腐敗力度，還尚未真正做到讓人民滿意。

3．從案由上看，以權錢交易的賄賂犯罪居多，且呈現作案手段的新穎性和多樣化。在查處的11件工程建設領域職務犯罪案件中，有10件系賄賂案件，占91%；且涉案對象所采取的賄賂形式，已不再局限于傳統的直接權錢交易，而更多地采取較為隱蔽的變相賄賂形式，從而給檢察機關查處此類犯罪帶來了線索發現、證據獲取、法律適用等諸多方面的難題。

4．從后果上看，犯罪行為造成的危害性更為嚴重，社會影響更為惡劣。一般來說，政府采購及重大工程建設招投標環節中發生的職務犯罪以賄賂居多。賄賂犯罪在本質上是一種權錢交易行為，其表現形式為以職務換取財物或者相反，侵犯了職務行為的不可收買性。[1] 因此，賄賂犯罪直接侵犯了國家工作人員的職務廉潔性，使公權力異化為犯罪分子謀取個人利益的工具，但除此以外，政府采購及重大工程建設招投標領域的賄賂犯罪往往還會由于權力的濫用而導致其他衍生的危害性，如對市場主體公平競爭權利的排斥、引發其他采購人及競標者的不滿情緒進而產生社會矛盾甚至等。

二、政府采購及重大工程建設招投標誠信證明制度對社會管理創新的推動作用

從檢察職能出發，針對政府采購及重大工程建設招投標領域賄賂犯罪的易發、多發問題，必須立足于兩項舉措齊頭并進：一是履行打擊職能，查處職務犯罪，發揮震懾作用；二是履行防范職能，注重關口前移，發揮預警功能。就目前而言，前者雖已屢有建樹，但卻只是治標之舉；后者雖是治本之策，但卻仍需努力完善。筆者認為，與其在發生腐敗問題和職務犯罪之后，不惜耗費高昂的司法成本和社會資源被動應戰，不如在事發之前主動出擊，通過建立健全政府采購及重大工程建設招投標誠信證明制度這項新型機制，實現防患于未然。

所謂政府采購及重大工程建設招投標誠信證明制度（下文簡稱“誠信證明制度”），是指以檢察機關建立的行賄犯罪檔案系統為依托，要求參與政府采購活動的采購人、供應商和采購機構，或者參與重大工程建設招投標活動的投標人，必須具備三年以內無行賄犯罪記錄之廉政信用的工作制度及其配套措施。在政府采購及重大工程建設招投標領域構建誠信證明制度，不僅是檢察機關職務犯罪預防工作的創新之舉，而且對于社會管理的創新，具有積極的推動作用。

首先，誠信證明制度的構建，著眼于社會管理層面的深層次原因。針對政府采購及重大工程建設招投標領域的問題，結合實際案例剖析犯罪成因，從源頭上、根本上發現和研究法律政策運行環節存在的薄弱環節以及社會管理體制機制方面出現的漏洞，以利于對癥下藥，有的放矢，合理界定檢察機關參與社會管理創新的切入點和立腳點，進而滋生的社會誘因，促進公共權力的規范運行，有效防范和杜絕政府采購及重大工程建設招投標領域內腐敗行為和職務犯罪的發生。

其次，誠信證明制度的構建，著力于社會管理體制機制的進一步完善。根據查找發現的深層次原因，立足社會管理創新的實際需要，依托檢察機關業已建立的行賄犯罪檔案查詢系統，科學構建誠信證明制度的運行體系，使之成為防范職務犯罪的治本之策，以利于促進社會誠信體系建設，特別是通過營造公平、公開、公正的市場競爭氛圍，使政府采購及重大工程建設招投標活動更趨制度化和規范化，消除因處事不公、執法不嚴而可能引發的各類矛盾糾紛和不穩定因素，切實保障經濟的健康發展與社會的和諧穩定。

再次，誠信證明制度的構建，著重于各方力量對社會管理事務的齊抓共管。應當看到，建立健全誠信證明制度，檢察機關職務犯罪預防職能的介入固然不可或缺，但更為重要的是，通過檢察職能的履行，進一步促進相關行業、部門和單位完善管理、規范流程、建立制度、創新機制，在各司其職、各負其責的基礎上，加強協調，注重協作，以利于形成對政府采購及重大工程建設招投標活動齊抓共管的局面，不給潛在的腐敗分子以可乘之機，這既是擴大職務犯罪預防成效的有效途徑，更是推動社會管理創新發展的必由之路。

三、政府采購及重大工程建設招投標誠信證明制度的構建思路與運行模式

根據有關法律法規，結合檢察職能的發揮以及當前對政府采購及重大工程建設招投標活動監管的實際需要，筆者認為，對于誠信證明制度的基本框架及運行模式的設計，需要重點明確以下三個方面的內容：

1．誠信證明制度的法律依據。《政府采購法》第22條第1款規定：“供應商參加政府采購活動應當具備下列條件……（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄”；投標人參加重大工程建設招投標活動亦須具備類似的法定條件。[1] 此外，根據《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作規定》（高檢發〔2009〕14號文）的要求，檢察機關已經建立起1997年《刑法》修訂實施以來立案偵查并經人民法院裁判的關于行賄犯罪案件（具體包括個人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件）的檔案，供有關單位和個人查詢，從而為“三年以內無行賄犯罪記錄”要件的證明奠定了現實基礎，使誠信證明制度的實行具有現實可能性。[2]

2．誠信證明制度的適用范圍。（1）適用對象：一是參與政府采購活動的采購人、供應商和采購機構（以下簡稱“采購人”）；二是參與重大工程建設招投標活動的投標人（以下簡稱“投標人”）。（2）適用內容：一是根據《政府采購法》規定，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務；二是《招標投標法》第3條規定的重大工程建設項目，[3]包括主體工程的勘察、設計、施工、監理以及主要設備、材料供應等環節。

3．誠信證明制度的操作流程。（1）采購人、投標人在投標文件中，應當提供住所地或者經營地縣級以上人民檢察院出具的三年以內無行賄記錄的證明文書，采購人、投標人未按要求提供證明文書的，應當告知其限期補正，逾期仍未提交的，應當認定其投標文件無效；（2）在對投標文件的初審階段，對于具有行賄犯罪檔案記錄的采購人、投標人，應當認定為不符合投標條件，并告知其自作出刑事判決或者有關司法處理決定之日起三年以內，不得參與政府采購及重大工程建設招投標活動；（3）評標委員會在審查投標文件時，應當將檢察機關出具的證明文書作為評定采購人、投標人資格的必要條件，對于沒有提供證明文書的采購人、投標人，不得確定其為中標人。

四、政府采購及重大工程建設招投標誠信證明制度涉及的若干法律關系協調

作為一項新型的社會管理機制，誠信證明制度的構建不可避免將面臨同若干法律關系之間的協調問題，而對這些問題的認識也可能產生分歧和爭議。主要表現在：

1.關于誠信證明制度的合法性與合理性問題

有觀點認為，設置誠信證明制度這道準入性的門檻，違反了《政府采購法》第5條之規定，即“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場”，進而不合理地限制了供應商的公平競爭權利。即使退一步來說，《政府采購法》第22條第1款規定了供應商參加政府采購前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的條件，但卻并不意味著必須由檢察機關出具相應的誠信證明，故這種制度的設計不具有合理性。

筆者并不贊同這種認識，主要理由是：其一，雖然《政府采購法》在總則中（第5條）規定了公平競爭的一般原則，但貫徹公平競爭的原則卻并非絕對不受限制，在形式上，這種限制體現在《政府采購法》第22條第1款對于供應商參與政府采購活動所要求的一系列先決條件，而供應商不符合這些先決條件之一，即應排除其參加政府采購活動的資格，這并不違反公平競爭的原則，故《政府采購法》第5條與第22條第1款之間屬于一般與補充的關系，并不存在價值上的沖突；其二，檢察機關出具誠信證明，系印證特定供應商在三年以內經營活動中沒有重大違法記錄的有效途徑之一，屬于對《政府采購法》第22條第1款第（五）項之規定的進一步細化，并未在法律規定之外增設供應商的義務，故不存在排斥供應商公平競爭權利之嫌；其三，前文已述，由檢察機關出具誠信證明，具備行賄犯罪檔案查詢系統的技術支持和現實基礎，且制度健全、信息全面、內容翔實，無論從形式上還是實質上來看，都是目前證明供應商在三年以內經營活動中沒有重大違法記錄要件相對較為成熟和規范的一種模式，顯然更具有合理性與可操作性。

2.關于檢察機關出具證明文書的效力問題

有的同志主張，對于《政府采購法》第22條第1款供應商在三年以內經營活動中沒有重大違法記錄規定的具體解釋和適用，由于有關政府職能部門傾向于采取供應商發表書面聲明的形式，[1] 因此，倘若建立誠信證明制度，檢察機關出具的誠信證明材料作為參照條件更為妥當，而不宜作為必要條件，否則便可能與相關立法產生沖突。

筆者認為，檢察機關出具的誠信證明材料，作為證明供應商在三年以內經營活動中沒有重大違法記錄的必要條件而非參照條件更為恰當，而有關政府職能部門的傾向性意見卻不盡合理。《政府采購法》第23條明確規定由采購人對供應商提供的有關資質證明文件進行審查，即意味著供應商對于其三年以內經營活動中沒有重大違法記錄負有舉證責任，而這種舉證理應具有合法性、客觀性和真實性，否則就會產生證明效力的瑕疵，采購人便可能據此作出錯誤的審查意見。

然而，從有關政府職能部門的傾向性意見來看，就《政府采購法》第22條第1款規定的其他條件均設置了客觀的證明標準，如法人、其他組織的營業執照、自然人的身份證明、會計師事務所出具的證明其財務狀況的審驗報告、依法繳納稅收和社會保障費的相關證明材料等，而惟獨對于在經營活動中沒有重大違法記錄的要件采用主觀證明的標準，即由供應商自行作出書面聲明，其證明力顯然大打折扣。這種差異不僅僅反映了立法技術層面的缺失，更帶來了相同性質的法定要件基于證明標準的不合理區別而導致合法、客觀、真實程度不一的實質性區別，甚至可能造成“三年以內經營活動中沒有重大違法記錄”這一要件形同虛設的局面。當然，為了保證法律適用的規范性與協調性，一旦有關政府職能部門的傾向性意見轉化為規范性制度，可以考慮退而求其次，由采購人通過所在地檢察機關查詢行賄犯罪檔案，以彌補供應商書面聲明的證明效力缺陷。但無論如何，誠信證明制度應當作為供應商參加政府采購活動的必要條件而非參照條件。

篇3

1建筑經濟管理在招投標中的重要性

1.1對工程投資成本進行合理控制

在市場經濟體制中，招投標是一種常見的競爭方式，國際上工程投資企業一般是通過公開招標的方式來對承包商進行合理選擇，確保達到最優化的工程質量及最大化的經濟效益。而建筑招投標工作能有效確立建筑工程施工的合同價款，涉及到建筑工程質量、工程進度及投資成本等諸多方面，工程招投標過程中對建筑工程后期施工及竣工驗收結算等都發揮著重要的影響，因此建筑單位都對建筑招投標工作予以充分的重視。在建筑工程招投標過程中會對建筑經濟管理的資源進行充分調動，如人力資源、物力資源等，對工程技術、工程管理、財務管理及工程概預算等方面的專業人才需求量較大，需要對投資環境進行綜合考量，從而制定出一套全面的招標文件，對工程質量、施工安全、使用功能及投資效益提供保障。目前我國廣泛采用的是工程量清單計價方法，對不宜進行標價的清單由制標人員進行重難點部署檢查，避免施工單位鉆空子或過度壓價。此外，對建筑工程的材料供應商及設備供應商也要采用招投標的方式進行監督與管理，面對供應商單位進行嚴格審查及多方調研，對供應商單位業績及資質條件進行客觀判斷及決策，從根本上降低工程造價成本，實現最大化的投資效益。

1.2有利于提高投標技術性，提高中標率

隨著建筑單位及建筑市場的技術水平不斷提高，對建筑工程的管理要求也在不斷提高，施工單位及建筑市場的競爭更加激烈。在企業競爭過程中發揮主要作用的是人才競爭。而招投標過程中要求經營管理人員不僅需要對工程招投標策劃工作進行全面了解與深入理解，還要具備一定的決策水平，從而為企業選擇適當的招投標項目；不僅如此，施工單位還需要具備有豐富經驗的技術人員，以及從事貿易或金融等行業的工作人員，為施工單位編制完善的投標文件，從而提高施工單位的中標率。除此之外，加強對建筑經濟的管理水平，有助于投標工作的技術性提高，從而提高建筑單位的核心競爭能力。在建筑招投標過程中主要是根據招標文件制定完善的投標文件，設計施工方案，并由建筑單位對施工單位所遞交的施工方案進行集中交流與論證，從而制定出合理的建筑工程組織計劃方案。投標文件的編制需要嚴格按照招標文件要求制定，對招標文件的內容需要仔細研究與分析，并通過現場勘查，對建筑工程項目進行充分及全面的認識，對工程項目施工的重難點進行認真探究，以及對工程施工周邊環境因素問題進行綜合考慮，還要從投資者角度進行考量，對建筑工程項目進行全面了解，從而制定出科學、合理的施工方案，提高在投標單位中的競爭能力。關于投標文件中的商務文件中，需要對工程量清單報價提出合理的方案，列出計價清單。根據招標文件中的施工工藝選擇多個施工方案，并按照實際情況完成工程量清單，提高相對單價，但對固定工程量的單價則不應發生變動。或可以采用多方案報價或不平衡報價的方法進行二次報價，從而提高施工單位的經濟效益。

2建筑經濟管理面臨的形勢

隨著社會的發展和經濟的進步，科學技術水平得到了進一步的提高，社會各個行業分工越來越細，發展也都很迅速。一些國內、國際建筑工程也面臨著政治、經濟環境變化的影響，技術規范體系變得龐雜，風險與利潤并存，跨學科與跨專業并存，競爭越來越激烈。建筑經濟管理作榻ㄖ工程中涉及工程內部、外部因素的工作，對工程建設投資方和施工方成本控制、質量保障和資金效益的更大化至關重要，特別是在工程招投標中的作用，更是促進了建筑經濟管理理論與技術的創新。

3加強招投標工作中建筑經濟管理的措施

3.1加強技術與管理創新

隨著近年來國內、國際工程市場的發展變化趨勢，工程市場的需求內容朝著大型化、復雜化、多樣化發展，風險與機遇并存。國際工程承包市場是從西方發達國家到國外去投資、咨詢、承包開始的。這些公司憑借雄厚的資本、先進的技術與管理水平以及多年的經驗，占有絕大部分市場份額，而發展中國家的公司要打入這個市場就要付出加倍的努力。盡管我國建筑工程的規模、質量在近些年來得到了巨大的提升，但在建筑經濟管理技術和理論等方面仍舊缺乏經驗和創新意識。許多建筑企業的經濟管理制度和技術仍然比較落后，難以滿足不斷變化的建筑工程招投標新形勢的需要。為保障建筑工程招投標工作的順利進行，提高各方企業的經濟效益，建筑企業應該刻不容緩地加強建筑經濟管理中的技術管理創新，去除那些對招投標工作滯后的制度，建立自己的數據信息庫，這是保證企業生存的關鍵所在。

3.2加強企業各種人才的梯度培養

目前來說，工程企業經營管理、項目管理、金融、財務、合同等方面的人才占企業員工的比例還是比較低的，這也是建筑經濟管理與制度落后的主要原因。在工程企業供職的員工都知道，新員工要有師傅帶的道理。做招投標工作的員工更是如此，因為這其中包含很多技術、藝術和策略。一個建筑企業要想長期穩步立足于變幻復雜的建筑市場，加強培養員工各方面的素質是必不可少的功課。要合理、有序的在招投標業務工作中給予新員工鍛煉的機會，讓平時的業務學習常態化、制度化。

結束語

總之，建筑工程招投標制是當前工程交易中的主要形式，不僅對市場競爭起到公平、公開的作用，而且有利于企業合理報價，促進企業不斷提高自身能力與工程質量。從而不斷提高自身的綜合素質，“通過科學的方法和合理的手段，從而推動招投標工作的發展。

參考文獻：

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一、緒論

公共資源交易中心是伴隨著改革開放不斷發展起來的，在社會主義經濟建設中發揮著重要的作用。在近年來的發展中，公共資源交易中心促進了招投標行業的健康、有序、快速地發展，在招投標制度的完善、招投標從業人員的培養等方面發揮了積極作用，為政府投資項目管理和招投標行業的持續發展作出了重要的貢獻。但公共資源交易中心作為事業單位，也存在一些受體制影響的問題，需要在今后通過發展創新，不斷提升公共服務水平。同時，經濟的快速發展，也對招投標工作提出了更高的要求，公共資源交易中心的創新成為發展的必然趨勢。

二、公共資源交易中心的發展現狀

（一）工作成效顯著

隨著經濟的快速發展，以及政府對公共資源交易中心的管理，使得全國公共資源交易中心系統各單位招投標業務穩步上升、各項工作持續健康發展。例如，在2009年，全國公共資源交易中心系統58家單位所屬招標機構共完成招標項目42821個，節資率就已達到13.07%。

（二）業務不斷拓展

各公共資源交易中心在地方的項目建設與政府采購活動中發揮著重要作用。在城市的建設與發展中，政府會有各類重大項目，公共資源交易中心在項目建設中，發揮著積極的作用，促進城市項目的順利完成。政府采購會涉及不同的行業，各級公共資源交易中心在近年來的發展中，協助地方政府順利地完成各項采購任務，極大地降低了政府的采購成本。

（三）改革不斷深化

經濟體制改革的不斷深化，也促進各級公共資源交易中心的改革與發展。在政企分開、政事分開的改革影響下，各級公共資源交易中心都開始依次推行內部的事企開、政事分開，出現了很多股份制和市場化的運行機制。

三、公共資源交易中心發展創新的必要性

公共資源交易中心在取得以上工作成果的同時，發展創新仍是一項艱巨的任務。一方面，成立公共資源交易中心是為了規避交易中的不公平、不公正問題。事實上，公共資源交易不公平、不公正行為之所以有機可乘，與招投標管理信息不夠公開透明有著本質的聯系。為保護交易市場各方主體的利益，單純依靠將各類公共資源匯總到統一的交易平臺，這只是管理權力的集中。盡管這在一定程度上推動了公共資源交易信息的公開，但還不能解決根本問題。而且權力的集中同時意味著風險的集中。因此，公共資源交易中心必須高度重視未來的發展創新，順應改革潮流，深化政事分開，為公平交易的履行創造更有利的環境。

另一方面，事業單位與企業不同，企業是以營利為目的的組織，而事業單位依靠財政支持，一定程度上缺乏創造經濟效益的動力，服務創新意識不強，服務水平有待提高。比如基于項目的管理與服務是一個系統性的過程，而不是局限于某個環節。工程立項到竣工需要經過多個環節，如何以項目為中心，推行優質、高效的服務，切實為參與交易的主體提供所需服務，推動工程項目的可持續發展等等，都是交易中心工作創新的方向。

四、四川省公共資源交易中心的創新

四川省公共資源交易服務中心成立于2011年9月，系四川省人民政府直屬事業單位，負責工程招投標等領域公共資源交易服務工作。該中心從成立開始，就進行了一系列的發展管理創新。本文對其創新點進行了歸納，并提出了一些思考。

（一）體制創新：建立統一協調的招投標監督管理組織架構

政策制度不統一，難以實現集中管理，歷來是公共資源交易監管的難點。四川省構建了由“招投標監督委員會”、“招監委辦公室”和“招標投標管理辦公室”、“公共資源交易服務中心”組成的“一委、兩辦、一中心”的招投標監督管理工作組織構架，初步形成了招投標監督委員會組織協調，行政主管部門各司其職、密切配合，重大問題協商處理的工作格局，實現了從分散管理、各自為政向統一協調、合力監督的轉變。

（二）機制創新：探索招投標和評定標全流程監督辦法

創新招投標監督管理機制是規范招投標活動、加強監管的必然趨勢，也是中央開展工程建設領域突出問題專項治理工作的內在要求。近年來，四川省通過實行統一的評標專家庫、改進資格審查方法、推行經評審的最低投標價法、改進定標辦法和資金支付方式、規范工程轉包和新增工程量管理等機制安排，在切實解決招投標中圍標、串標、轉包和違法分包等問題方面做了頗有成效的努力。為促進招投標監管工作廣泛深入推進，四川省又啟動和探索了新一輪的機制創新，集中體現在如下四個方面：試行國家投資項目規模標準以下隨機比選辦法；建立全省統一的電子招標（采購）平臺。建立工程項目評標復審機制；建立招標（采購）誠信體系。

（三）完善公共資源交易監督管理制度體系，是確保公共資源交易監管體制機制改革順利實施的必要保證。為了防止政出多門，保證政令暢通和招投標制度的統一，四川省著手完善了四個方面的制度：實行招投標規范性文件統一制度；建立電子招標（采購）配套制度；制定公共資源交易服務中心現場管理制度；實施公共資源交易監管過錯責任追究制度。

五、創新引發的思考

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未央區作為西安市國際化大都市建設目標的中心城區，區域內匯集著長慶油田、中鐵二十局等多家大型國有企業。查處職務犯罪案件的同時，要保證對企業正常生產經營活動的“零干擾”，最終達到有效促進國有企業經濟發展和檢察工作科學發展的目的。基于此，未央區檢察院在實踐中探索出了服務國企科學發展的七項機制

一、意識理念創新機制

反貪干警要樹立大局意識。將國有企業職務犯罪偵查工作放在推動社會經濟發展的大背景下充分考量，樹立將影響國有企業健康發展的矛盾化解在執法辦案過程中的觀念，依托反貪工作機制進行探索創新，將職務犯罪偵查工作自覺融入到服務社會和諧穩定和經濟又好又快發展的大局中，進而實現服務經濟社會科學發展和實現自身科學發展的和諧統一。

反貪干警要樹立規范化意識。堅持把加大查辦貪污賄賂犯罪案件作為反貪部門服務經濟社會發展大局的根本途徑，堅持把反腐敗工作作為反貪部門爭先創優的最大動力和亮點。規范化辦案不僅是反貪部門加強自身建設的有效手段，更是反貪部門服務國有企業科學發展的最佳方式。做好反貪辦案工作的規范化，就是對反貪檢察工作自身科學發展的最好促進，就是對反貪工作促進國有企業健康科學發展的最佳保障。

二、規范化辦案機制

集中精力抓好反貪規范化辦案工作。涉及未央區域內國有企業的職務犯罪案件，嚴格按照刑事訴訟法律規定和高檢院、上級院有關規定進行辦理。立足于反貪工作職能，突出查辦大案要案，深挖窩案串案，加大辦案力度，提高辦案質量，堅決查處國有企業中存在的職務犯罪。轉變偵查理念、創新偵查模式，在辦案方式上，堅持依法、科學、規范辦案，從調查取證、搜查、訊問、查詢、扣押等每一個辦案細節入手，強化規范化偵查方式，杜絕反貪執法辦案不規范行為給國有企業正常經營活動造成不必要影響。

三、“零干擾”機制

強化反貪隊伍建設，確保對國有企業正常經營管理的“零干擾”。　公正廉潔執法是反貪部門實現自身職能的必然要求，反貪干警查處國有企業職務犯罪案件時，嚴禁吃拿卡要、越權辦案、為錢辦案等擾亂發案企業正常工作和經營秩序的行為。

改進辦案方式，依法妥善處理國有企業職務犯罪案件。在查辦國有企業職務犯罪案件時，加強與發案企業聯系溝通，注意維護企業形象和聲譽，慎重采取拘留、逮捕等強制措施，慎重查封、凍結、扣押企業財產，慎重穿著檢服、開警車到發案企業辦案。

四、深化“三項重點工作”機制

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是未央反貪今后工作的一個重點方向。規范化執法辦案是未央反貪服務國有企業健康發展的根本途徑，公正廉潔執法是未央反貪實現自身職能的必然要求，以公正廉潔執法來查辦國有企業職務犯罪案件，徹底消滅損害國有企業健康發展的腐敗現象；主動參與社會管理創新是未央反貪服務國有企業健康發展的有效方式，未央反貪積極延伸反貪工作觸角，主動融入社會管理新格局，為國有企業健康科學發展營造廉潔高效的政務環境，從而更好地為區域經濟社會穩定發展服務；化解社會矛盾是未央反貪查辦國有企業職務犯罪案件的最終目的，查辦案件的最終目的是化解國有企業中存在的矛盾，案件辦結后保障消除發案企業消除管理漏洞，最終實現發案企業經營管理環境有效改善，健康科學發展的目的。反貪辦理案件，不能把發案企業領導機構查散，不能把發案企業職工人心查亂，不能把發案企業正常經營管理查斷。

五、主動介入機制

向前延伸反貪職能。改變反貪在國有企業職務犯罪發案后再進行查辦的舊模式，主動參與轄區內重大工程項目的招投標活動，通過事前預防、事中監督、事后跟蹤的多級預警機制規制工程建設招投標行為，進一步延伸工程建設招投標領域職務犯罪偵查工作的觸角，規范透明經濟領域內的招投標工作，從而使反貪工作更好地參與社會管理創新。

加強檢企信息交流。對于轄區國有企業中職務犯罪集中的領域內的重大經營活動，主動與其紀檢監察部門溝通協調，在不影響企業正常生產經營活動的情況下，積極參與其中，為國有企業健康發展提供法律服務。與企業紀檢監察部門相互協作，聯手遏制國有企業中的職務腐敗行為，保障國有企業正常健康有序的發展。

六、案件效果雙反饋機制

在反貪辦理完國有企業職務犯罪案件之后，結合自身職責，深入分析發案原因，以“檢察建議”為切入點，針對發案企業存在漏洞，幫助國有企業建立健全管理機制，消除存在隱患，以個案形式積極參與社會管理創新。同時開展檢察建議跟蹤回訪制度，督促各被建議單位整改，增強檢察建議的效果。

針對反貪在查辦國有企業職務犯罪案件中的執法辦案行為，尤其是針對反貪干警不規范偵查行為和違法違紀行為提出意見和建議，促進反貪工作的科學發展。反貪局在接到意見和建議書后，應當進行調查落實，并將調查結果及時反饋回該單位。

篇6

項目管理是施工單位生產經營活動的主要環節，是效益的來源，同時也是市場開發的基礎。隨著經濟全球化的不斷發展，建筑市場的競爭也越來越激烈了，業主們的要求也越來越多，墊資、貸資、壓價的幅度也日益加大了，造成了工程的工期越來越短而質量要求越來越高的的現象，對于過去那些傳統的管理方式已經慢慢難以適應，因而，一些影響施工企業長期發展的更深內部矛盾漸漸暴露出來了。

1.項目管理存在的主要問題

1.1沒有正確的認識到招投標的意義，盲目的壓低招投標的價格

招標的目的是為了選擇一個比較合適的價格，從而達到一個對招標和投標雙方都有利的結果。當下，工程項目的招投標大部分是一個價格的競爭，有些企業不在意投標報價書的一個綜合考察和評估，只在意價格的高低，只求以最低價格中標。有的時候只考慮自己的利益，完全不考慮國家的政策和規律，一心只知道壓低價格，使得投標企業不斷降低價格，隨意把國家給施工單位的利益給抹消掉，把一些不合理的款項結算與方式強行施加給施工單位，這種行為是完全不重視招投標意義的行為。

1.2項目管理運作模式混亂

企業與項目之間的應盡的責任、規章制度、管理方法等等都做得不完善，這就造成了經營監控做得不到位。一方面表現在，職責和權限的不明確使得醒目的開展無法進行，或者是太放縱，導致企業很難進行管理，再或者就是工作時候畏首畏尾，很難取得所需的材料，也使管理責任做得不好，缺少主動性和創造性，從而使得項目的管理沒有達到一個好的效果。另一方面表現在，項目責任只流于形式，其相關的一些措施做得不到位，缺少一個正確的動態管理方式。

1.3資金短缺是項目發展中遇到的重要問題

在市場的競爭中以低價中標、簽訂不合理的合同，導致很多企業只能墊款或貸款進行施工，施工管理所用的費用嚴重不足，一些材料費、工具費、勞務費等不能按時支付，如果這種狀況一直繼續下去的話，就會形成一個三方的債款關系，相關的資料價格持續上漲，造成生產、經營管理的工作很難繼續。而分工單位把工程隨意分工，這無疑又給竣工帶來了難度，最后也難以進行結算，而撥款也會變得遙遙無期，最終造成了竣工難、清欠難的局面。

1.4粗放的成本管理使利潤難以實現最大化

最大化的實現企業的利潤是企業發展的重要因素，而降低成本則是實現企業最大利潤的根本途徑。但是目前大部分施工單位的管理水平都不高，成本的管理也不健全，沒有形成一系列的標準及內容，施工的方式和組織還是繼續過去的舊方法，使得項目成本的控制只走一個形式，導致施工的成本持續高漲，經營費用也不斷加大，使得企業的利潤越來越少。

1.5安全生產沒有落實使得安全事故頻發

因為工程的中標價格降低了，結果有些項目為了降低成本，就對安全生產的投入也省得很多，安全教育工作做得不到位，設施如同擺設，對安全材料進行造假，缺少現場監督，在這種種因素下一旦發生了安全事故，其損失的肯定要比安全生產大得多。

1.6團隊的凝聚力和戰斗力不夠，項目經理的整體素質有待提高

目前的大部分的經理隊伍雖然有多年的施工經驗，但是缺少現代的管理知識，有的不注重團隊意識，個人主意嚴重，不懂得團結成員發揮其積極性和創造性。項目管理所消耗多成果低，嚴重的打消了成員的積極性。

2.解決建筑施工項目管理的措施

2.1實施觀念的創新

行動要以思想為前提，缺少創新的思想，就沒有行動的動力。對進行項目管理的管理人而言也是一樣，項目經理及管理人員要把項目管理看作是一種科學，而不是看成按命令執行的權宜之計，那么就會主動的去創新項目管理。

2.2實施組織的創新

項目部是項目管理的實施者，項目部對于企業來說是一個經濟組織，所以，把項目部的組織部分與建設部分進行加強、對項目的考察方式進行改善、成立項目責任制，這些方面做好了將對項目管理起到一個非常有力的幫助。

2.3實施技術的創新

科技是第一生產力，所以項目的管理也需要創新，一旦少了技術的創新，沒有經過增加產品的科技含量來做到工程的優質，用這種方式來滿足社會的需求，結果是不可想象的。所以，技術創新是項目管理創新的重要內容之一。首先就要貫徹國際質量標準；還有要做到在項目管理中積極應用新技術；同時也要在員工中開展QC攻關活動，實踐證明這項活動可以有效的改進項目質量、減少消耗，從而完善項目的管理。

2.4進行市場的創新

做到項目管理創新的目的是為了在越來越激烈的市場競爭中能夠扎根立足，不停開拓新的領域，占領新的市場，最終實現市場創新。站在施工企業的角度上看，要想提高其在市場競爭中的力度，作為項目部方面而言就要搞好二次經營了。

2.5實施安全的創新

加強施工人員安全方面的培訓和教育方式的創新，改變他們的安全性生產理念。

3.結語

項目管理的創新是建筑施工企業科學化管理永恒不變的主題，同時也是建筑施工企業從始至終所追求得目標。建筑施工企業要想在競爭越來越激烈的市場里做得更好更強，得到迅速且長期的發展的話，就要求必須要努力的去研究項目管理的新策略，學習爭取最大限度的獲取利益的能力。一個成功有積極作用的項目管理，其觀念的創新是基礎，組織的創新是保證，技術的創新是要求，市場的創新的目的。只有始終遵循這幾項創新并得以實現，才能夠解決在項目管理里所存在的問題，最終實現項目管理的創新目標。

【參考文獻】

[1]賈平.企業動態聯盟[M].北京：電子工業出版社，2002.

篇7

1.特點高校基本建設與其他基本建設相比，具有以下幾個顯著特點：

（1）非營利性

服務是高校基本建設的主要目的，因此，非營利性是高校基本建設的最顯著特點之一。依據性質不同，可以將高校建設分為經營性建設和非營利性建設，后者是高校基本建設的主要內容，前者項目非常少。因此，針對高校基本建設的這個特點，管理工作中就應當從思想層面上認識到自身建設的特殊性，在借鑒別人優秀經驗的時候，應進行合理選擇，結合自身特點，對管理措施和基本方針進行適當地調整，使其與高校基本建設管理的要求相一致。

（2）資金渠道廣

當前條件下，高校基本建設資金來源渠道得到了一定的拓展。基建資金中除了財政撥款之外，還有通過其他渠道所得的資金，比如學校籌措資金和社會捐助資金等，并且其他渠道資金是高校基本建設資金的主流，資金來源渠道相對更為廣闊。在這種情況下，資金的合理利用是高校基本建設管理中需要重點關注的方面。

（3）建設要求多

高校由院系組成，是教育的重要場所，各院系下設多個專業。學校建筑的服務對象具有多樣性特征，因此，在建設中需要考慮的因素就會非常多。建筑的功能不同，施工要求也不一樣，在管理中要注意區分。不同專業在教學中需要使用的設備也有很大差別，因此，不同專業對教室的設置有著差異化要求。對于這些情況，在基本建設管理過程中，必須以服務教學為原則，重視依據教學的實際要求，做好相關建筑的科學設計和施工。

2.管理創新的必要性

隨著市場經濟的發展，我國的經濟建設取得了巨大成就，國家的綜合實力也在逐漸增強。在這種背景下，我國的教育事業也得到了大發展。要想滿足高校教育的要求，就必須重視同步推進基本建設，并且在經濟環境發生深刻變化的今天，在高校基建管理中沿用傳統管理模式的方法很不可取，很難獲得良好成效，因此，管理創新迫在眉睫。

二、高校基本建設的管理創新策略研究

對于高校基建管理工作來講，固有模式存在很明顯的局限性，其中資金不足、監管不力等問題十分突出，高校基本建設滿足學校要求的程度低，招投標管理和施工管理很不規范，工程質量差，資金沒有得到合理使用。對于此種情況，高校基本建設管理中應重視走創新道路，積極探索基建管理新模式。新時期高校基本建設管理的核心目標是確保工程按時、保質的完工，并實現有效的造價控制。在現實中，為了提高基本建設滿足高校教育要求的程度，具體管理工作中應重視加強監督管理，通過制定規范、標準的制度，提高管理工作的效率。同時，還要重視充分結合高校自身發展實際，積極開展實踐，加大創新力度，不斷完善監管體系。

1.合理增加資金來源

高校基本建設不能只依靠國家財政，而是要積極合理地增加資金來源。通常來講，高校基本建設的資金籌措方式有：

（1）銀行貸款

貸款在高校基建資金籌措中是一種比較常用的手段，高校通過銀行貸款能夠為基本建設提供必要的資金，有助于保障項目建設的順利進行。國家財政撥款雖然能夠在一定程度上緩解基建資金緊張的問題，但是，財政撥款是有限的，對高校資金需要的滿足程度十分有限。在這種情況下，作為高校，應積極采用新手段籌措所需資金，而銀行貸款無疑是一種比較可行的方式。銀行貸款能夠為高校基建提供資金支持，但是要注意的是，貸款會為高校財務帶來一定的風險，因此，在貸款前，學校應在系統分析的基礎上，做好相關的評估工作，為將來還款奠定基礎。

（2）企業籌集

在當前背景下，高校可以積極融入市場，與有關企業積極合作，利用校辦企業為基本建設籌集所需資金。比如，高校可以將取得的科研成果投入市場，通過招商，達到引資的目的。（3）社會捐助社會捐助也是高校進行基本建設資金籌集的有效方式之一，但是，目前應用實例比較少，還有待于進一步開發。

2.規范招投標過程

目前，招投標已經逐漸成為了高效基本建設中比較常用的方式，有助于建設項目按時、保質的完工。但是，伴隨著招投標出現的是腐敗問題，這與招標的初衷是相違背的。為了防止不法行為的發生，高校基本建設越來越多的采用了公開招投標的方式。在這個過程中，承發包依照國家法律進行，符合相關的規定，能夠對有腐敗想法的人形成限制，有助于降低經濟犯罪的發生率。規范的招投標管理，能夠通過擇優選擇，達到降低基本建設成本、改善工程質量的目的。

3.科學規劃基建項目

高校基本建設的根本目的是為高校發展和教學活動的順利進行服務，因此，項目規劃是一個非常重要的環節。科學規劃基建項目，能夠有效保障工程建設效果，同時，還有助于促進高校文化環境的改善。在當前的中國，可持續發展和節約型社會建設是較為熱門的話題，高校建設中，也應積極響應政府號召，實行節約型的創新管理模式。在實際規劃中，應依據建筑的不同功能，進行區別設計，比如，大學生活動中心屬于單體建筑，主要功能是為學生開展各種活動提供場所，因此，在設計的過程中，應參考多功能建筑的設計方案；教學樓是教學活動進行的主要場所，規劃時應避免將樓層設計的過高。高校基建項目規劃和建設中，還必須將高校的基本職能考慮在內。對于高校來講，人才教育和培養是其基本職能，因此，基建規劃也必須堅持以人為本的原則，重視推進校園環境建設。環境建設應以展現文化、突出情懷為指導，以為學生創造良好的生活和學習環境為目的，體現出大學生的朝氣。在風格方面，建筑應盡可能地融合學校的校訓以及校風等，與校園文化保持和諧一致，營造文化氛圍。大學生是祖國未來的希望，高校基建過程中，應立足高校的重要作用，以推動高校健康發展為主要目標，以基建為手段，改善高校教學質量和學生的學習環境。

4.加強質量管理

高校基本建設管理的功能在于協調和監管。要想真正實現上述功能，就必須在具體的管理工作中加大管控力度，重點強化質量管理。質量管理應以下面幾點為切入點：

（1）規范程序

高校基本建設必須嚴格依照規定程序進行。高校基本建設的設計和施工均有著嚴格的要求，在具體管理工作中，必須重視加強環節管理，確保工程建設的每一個環節都能達到規定標準，以此推動工程質量的改善。

（2）嚴格審查

對于基本建設項目，必須進行嚴格的設計審查，提高設計的規范性，確保其與工程項目實際相符。對于總體設計方案和施工圖紙都必須實行嚴格地審查，并做好與設計相關的工作，避免因為設計不合理導致施工出現問題。

（3）秉持節約理念

在基本建設管理中，應始終堅持節約理念，將其貫穿至管理工作的全過程。在具體的管理工作中，要重視處理好工程質量與建設成本的關系，在構思方案、工程設計等多個階段都要重視將細節問題落實好，爭取在保障工程質量的基礎上，盡可能地降低工程造價。

篇8

工程量清單又稱工程量表，在投標人填價后形成標價的工程量清單或報價表，中標后構成合同文件的重要部分。業主與承包人的經濟關系幾乎全部是通過工程量清單的形式聯系起來的。因此，工程量清單在單價合同文件中占有相當特殊和重要作用。與傳統的定額計價不同，工程量清單計價是一種適合市場經濟發展的計價模式，建筑施工企業如何中標必須掌握在利用投標策略基礎上。

一、工程量清單投標策略的原則

1、認真解讀標書原則

1）了解建設工程項目的基本情況及其建設資金的籌備情況和來源。對建設項目的風險作到心中有數。

2）對初步設計圖紙及工程量清單進行復核，查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。既保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎。

3）正確理解業主的意圖，是保證投標有效、力求中標的前提。為保證工程量清單報價的合理性，應對投標者須知、合同條件、技術規范、圖紙和工程量清單重點進行研究分析，并注意側重點。

4) 技術規范分析。技術規范和技術說明書是投標者進行估價報價必不可少的資料。投標者憑技術規范和技術說明書、圖紙、工程量清單等資料才能擬定施工方法、施工順序、施工工期、施工總進度計劃，做出合理的估價。任何忽視技術規范和技術說明書的估價都是不完整、不可靠的。

2、現場調查，實事求是原則

通常情況下的現場調查都是由業主或其委托的招標機構組織施工單位進入現場，在較短的時間內進行的一種工程情況的簡單介紹。在此期間施工單位對該工程的了解達不到一定的深度，以至在今后報價時出現了高報或是過低報價的問題。因此現場調查也是報價的一個重要依據，必須堅持實事求是的原則，弄清在圖紙上有疑問的東西，其分析一些不可預見的情況，避免在今后工程中標后，施工過程中出現的一些不必要的變更與糾紛。

3、科學報價、考慮社會平均成本原則

在投標最重要的一環，就是投標的報價階段，要以科學嚴謹的態度來對待，不能“頭腦熱”，或是領導一句話來定價。以造價信息和市場實際的調研數據作為依據，結合企業的實際情況來分析社會平均成本。

二、施工企業投標策略的探討

投標策略是投標企業經營決策的組成部分，指導投標全過程。投標時既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，按照工程的規模、技術條件等確定投標策略，從投標的全過程分析投標策略主要有以下幾種：

1、零利潤型策略

當企業以克服生存危機為目標而爭取中標時，可以不考慮各種影響因素，采取零利潤的態度，只要能暫時維持生存渡過難關，就會有東山再起的希望，當然，有時企業為了開辟市場、打開局面、建立信譽也常使用這一策略。

2、保本低利型策略

對于投標項目風險較小、施工工藝簡單、社會效益好的項目，市場競爭較為激烈。企業應以開拓市場，低盈利為目標，依靠提高經營管理水平來降低工程成本。這是一種與現代企業管理發展方向一致的一種策略，尤其在高技術的今天，值得我們借鑒。

3、盈利型策略

它是充分發揮企業自身優勢為前提，以實現最佳盈利為目標。采用這種措施，往往企業已經在市場上打開局面，施工能力強、信譽度高、技術優勢明顯，競爭對手少或工程項目較為復雜，施工條件差、難度大、工期緊。常為有強大的技術與經濟實力的集團所采用。

4、低報價、高索賠型策略

利用設計圖紙和工程量清單的不夠準確有意提出較低的報價，中標后再利用現場與施工圖設計的不符與矛盾，進行工程變更與索賠，從而提高造價。

三、應對工程量清單模式下的招標的措施

1、盡快制定企業定額

企業定額又是企業生產經營的基礎，企業定額的建立有利于建筑企業提高報價水平和企業的管理水平，因此，建筑企業應盡快制定和建立符合自身管理水平、技術水平和成本水平的企業定額。首先，建筑企業要組建專門的組織或指派專人負責定額數據的收集、整理和分析工作，既要對自身的資料進行整理分析，也要對競爭對手的資料進行收集，并建立相關的數據庫。其次，建立企業內部定額體系和投標報價體制，準確計算工程成本，為企業做出合理而有競爭力的報價提供可靠依據。

2、重視投標策略研究

實行工程量清單招標后，建筑企業的投標策略需要做出相應調整，不能再像以往那樣盲目投標、盲目降價，建筑企業應根據自身的經營狀況和經營目標采取不同的策略，使企業以合理最低報價中標的同時，確保企業得到一定的利潤回報。

3、加強風險管理，樹立風險防范意識

中標靠低價，贏利靠索賠，這是國際工程市場比較通行的一種競爭策略。工程量清單報價的特點是把建筑產品的定價完全交給企業，由市場定價，而市場定價的結果是建筑市場一般選擇報價最低者為中標者。實際最低價中標法，符合市場競爭的發展規律，是市場競爭的必然結果。然而，對于建筑企業而言，低價競爭的風險是巨大的，企業通過低價競爭策略雖然獲得了工程項目，但同時將自己置于一種非常微妙的境地，稍遇條件變化，建筑企業則處于虧損的邊緣。

4、重視技術進步，提高企業的競爭力

工程量清單招標和最低價中標法的實行，對建筑企業的技術創新和管理創新提出了更高要求，建筑企業必須把技術創新和管理創新作為企業生存和發展的基石，依靠技術進步和管理創新來帶動工程質量和企業效益的提高，提高企業的核心競爭能力，使企業不斷發展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質量，大力創新施工技術和施工工藝，提高勞動生產率，形成企業的核心技術，提高企業的核心競爭力。

5、重視企業內部管理

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中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A

1、前言

綠色施工在建筑施工技術中的創新不能限于紙上談兵，而更多的是運用于實踐中。

2、關于建筑工程項目的綠色施工管理重要性概述

首先，施工管理創新。建筑工程行業之所以要進行施工管理創新的原因在于，我國建筑工程行業的市場競爭越來越激烈，各種類型施工企業的發展給施工企業也帶來了很大的壓力，因此，施工企業只有積極轉變觀念，進行施工管理方式等的創新才能夠保證在較短工期內完成高質量的建筑工程施工項目，只有這樣才能夠在市場中穩定發展，長遠發展。與此同時，施工管理創新不但對施工企業的發展有利，而且還能夠對行業行為起到正確的導向和規范作用，在競爭壓力的作用下，整個行業中的所有發展主體都在積極尋找提高自身競爭力的方式，如果通過施工管理的創新實現了發展能力的提升，那么整個行業都會效仿這種行為，從而為施工管理樹立了一個新的發展方向。其次，綠色施工管理。隨著經濟發展意識和觀念的轉變，可持續發展是所有發展中的市場主體的目標，其也是建筑工程企業所追求的目標，因此“綠色施工管理將是未來施工管理創新及施工企業發展的方向”。

3、關于建筑工程項目綠色施工管理的現狀分析

3.1 沒有具體的實施制度， 可操作性較低。我國實施綠色施工還處起步階段， 發展速度較慢， 相關法律、法規尚未完善， 沒有形成系統的綠色施工管理體系。雖然近些年來，我國也有相應的管理制度， 但由于實施時間較短還存在很多漏洞， 導致制度的可操作性較低。另外， 很多施工企業總是將公司效益擺在第一位， 而不重視對于資源、能源的消耗以及對于環境的保護， 這樣就會使得很多高能耗工程也得以通過審批， 從而給綠色施工管理的開展帶來了更大地困難。缺乏環保意識， 綠色施工管理難以真正落實。現我國社會總體上都缺乏環保意識， 整個社會缺乏一種良好的環保氛圍， 使得在進行建筑工程項目的施工時， 很多管理人員本身就缺乏相應的環保意識， 在進行管理時自然也就不會重視環保問題。

3.2建筑施工企業對于綠色施工的重視度較低。建筑施工企業為獲取更高的經濟效益往往會采取極力降低成本的方法然就會減少對綠色施工管理的投入，包括資金投入和人員投入。這在很大程度上也阻礙了綠色施工管理的發展。

4、綠色施工在建筑施工技術中的創新與實施分析

鑒于建筑施工管理是保障工程質量安全的重要手段，在 21 世紀，當傳統的建筑施工管理方法不再適用于現階段的建筑施工時，所以就必須做出相應的改變。下面對建筑施工管理工作創新的原因以及必要性作詳細論述。

4.1綠色施工在建筑施工技術中的創新分析

4.1.1現代企業制度對施工管理創新的需要

現階段建筑項目建設實行招投標制度，即企業利用項目招投標的競爭方式來獲取工程的施工權。這種新制度是對原制度的創新，同時也是一次改革。但是在過程中，招投標制度在實際執行時往往很容易出現問題，這主要是因為體制改革不完善而引起。對于現代建筑企業來說，充分做好建筑工程的施工管理工作，完善施工管理制度是企業建立現代化管理的基本落腳點，只有完善了企業的管理制度，企業開展施工管理活動時所遇到的問題才能迎刃而解。所以說，施工管理工作的完善與創新是現代企業制度建立的新需要。

4.1.2社會的發展對施工管理創新的需要

建筑行業競爭極其激烈，在這樣的社會發展形勢下，如果建筑施工企業無法找到適合企業發展的方法，無法適應新形勢下消費市場的需求，那么企業就會倒閉，無法存活。單一分析建筑行業施工管理工作的創新，并結合早期我國的閉門造車政策，最后得出，建筑施工管理創新是形式所迫，是適應社會發展形勢的一種自然狀態，所以在新形勢下工程施工管理的創新迫在眉睫。

4.2綠色施工在建筑施工技術中的實施分析

4.2.1工程技術創新

通過采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。只有掌握了相關的核心技術，才能占領相應市場，使企業立于不敗之地。

4.2.2機制機構創新

機制的創新能不斷增強市場的競爭力。牢牢占有已有的市場，并不斷開拓和占有潛在的市場。企業的實力是來源于項目的社會效益和經濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力則來源于項目及時準確的信息和良好的業績。所以，要增強企業實力，必須加強項目團隊的建設管理，提高其社會形象和市場敏感性，建立激勵機制，為人才創造適合發展的環境。

4.2.3 管理觀念創新

施工技術管理是建筑企業質量控制不可缺少的環節，是企業生存的重要保證。創新對建筑施工企業的生存和發展起著至關重要的作用，建筑施工管理的創新勢在必行，所以，必須將科學的技術管理融入建筑項目管理工作中，在創新精神的帶動下，通過采取有效的措施，使得項目施工管理有效的運作。

5、綠色施工管理在工程中的應用實踐-以浙江為例

5.1施工現場應用案例

浙江某工程三期1棟及室外環境工程位于浙江省溫州市龍灣區。工程總建筑面積約為16.8萬O，由4棟塔樓以及地下室、裙房組成，檐高146m。工程為框架剪力墻結構，標準層層高為3.0～3.15m。

工程建設中，在保證質量和安全的前提下，項目通過科學規范化管理，使用新技術、新材料、新工藝，最大限度節約材料，減少對環境的負面影響。項目現已申報“溫州市綠色示范工程”。現就主要的綠色施工管理和技術進行總結、探討，對施工重點和注意細節提供基礎性參考做法。

5.2綠色施工實施內容

5.2.1工具化、定型化安全防護設施

工具化、定型化安全防護措施具有裝拆方便，感觀大方、可重復利用和安全可靠的性能，能夠顯著提升施工現場安全生產、文明施工的水平。根據企業標準化安全防護圖集，本工程采用的工具化、定型化安全防護設施包含可周轉箱式板房、防護棚、防墜棚（廊）、水平洞口防護柵、臨邊防護欄桿、樓梯段臨邊防護欄桿、電梯井口防護門、施工電梯防護門、氣瓶專用小車、危險區域防護欄桿等。工具化安全防護設施可重復周轉使用十年以上，符合綠色施工節材、節能概念。

5.2.2節水及水資源利用

本工程應用了基坑降水回收利用技術。在現場設置43m3容量的集水箱及吸水泵，在工程基礎施工期間，通過水箱的管道將部分基坑降水引至施工區、加工場、生活區，用于消防、降塵、車輛沖洗、廁所沖洗及綠化工程。本措施應用于基礎施工階段。

5.2.3洗車池循環水系統

洗車系統設置于工地大門內側，包括沉砂池、一級沉淀池、二級沉淀池、清水池和設置在沖洗裝置下方的集水槽，集水槽的上部設有鐵篦子。集水槽收集的水匯入沉砂池，該沉砂池、一級沉淀池、二級沉淀池和清水池依次連通，清水池內設置水泵用于抽取洗車用水。清洗用水經過多級沉淀處理后進入清水池，再由水泵加壓到沖洗水管對車輛進行沖洗，車輛沖洗后的污水經集水槽回流到沉砂池后再經沉淀進入清水池，形成水資源的循環再利用，大大減少了水資源的浪費，提高了水資源的利用率，防止車輛的二次污染。

5.2.4節能及能源利用

辦公區及生產區大面積推廣使用節能燈具和高效光源。優先選用耗能較低的機械設備，提高施工設備負荷運轉效率。

5.2.5節地及土地資源利用

項目前期綜合合同、設計圖紙、地形地貌及水文地質條件等因素，提前做好施工總平面圖規劃。道路盡量按照正式施工道路標準布置，形成環形，堆場、加工場、作業防護棚布置于道路兩側，縮短運輸距離。局部采用裝配式施工道路，便于周轉利用。

6、結束語

綠色施工是建筑業可以持續發展的需要，是一個系統工程，涉及到各種專業和各個方面，綠色施工在建筑施工技術中的創新已經層出不窮，而對于其創新的實踐，卻是經驗不足，細節決定成敗，綠色施工實踐中的細節往往也是建筑工程質量的關鍵部分，綠色施工要在實施過程中，不斷創新和豐富，積累技術和經驗，全面提高自主創新實力.

參考文獻

篇10

Abstract: With the project size and complexity is increasing, due to the loss also increases the risk, so the project's risk management is particularly important. Project bidding is a construction contract in the formative stages, but also with the quality, progress and investment are closely linked. In the bidding phase of risk management, is conducive to achievement of project objectives, help contractors to accurately quote and take effective measures against risks and plans. This paper focuses on the risk of bidding stage were analyzed for a variety of risks and proposed specific measures.

Keywords: Project, bidding, risk management, strategy

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A

工程項目建設是一個周期長、投資多、技術要求高、內部復雜、外部聯系廣泛的生產過程。在該過程中，不確定因素大量存在并不斷變化，由此產生的風險常常影響工程項目的順利實施。隨著社會生產力的提高和科學技術的發展，工程項目的規模和復雜性日益增大，風險所致損失也隨之增大，甚至成為項目成敗的關鍵。因此對項目的風險進行管理變得尤為重要，風險管理已成為衡量業主和承包商管理水平的主要標志之一。

隨著建筑市場發展的規范化進程的深入，良好的建筑工程風險管理，能夠實現建筑項目決策的科學程度和合理化程度，幫助企業決策者提高決策的質量。建筑工程的風險管理是通過科學的系統的管理方法，對建筑施工中的各種項目風險進行管理。

在市場經濟激烈競爭下，能否獲得工程業務成為了建筑施工企業生存的首要問題 ，工程項目招投標是工程合同的形成階段，招投標階段是很重要的環節，同時也與質量、進度、投資這三大方面緊密相連。企業若在沒有認真對招投標風險進行分析的前提下冒然投標，最終不僅不會盈利反而在此過程中會蒙受經濟損失。在招投標階段進行風險管理，有利于業主選擇合適的承包商，有利于項目目標的實現，有利于承包商進行準確報價和對風險采取有效的對策和計劃。

一、工程項目風險管理的意義

工程項目風險管理對于項目組織具有必要的現實指導意義：

第一，工程項目風險管理能促進項目實施決策的科學化、合理化，有助于提高決策的質量。工程項目風險管理利用科學的、系統的方法管理和處置各種工程項目風險，有利于減少因項目組織決策失誤所引起的風險，這對項目科學決策、正常經營是非常必要的。

第二，工程項目風險管理能促進項目組織經營效益的提高。工程項目風險管理是一種以最小成本達到最大安全保障的管理方法 ，它將有關處置風險管理的各種費用合理地分攤，減少了費用支出。工程項目管理的各種監督措施也要求各職能部門提高管理效率，減少風險損失，這也促進了項目組織經營效益的提高。

第三，工程項目風險管理能為項目組織提供安全的經營環境，確保項目組織經營目標的順利實現。工程項目風險管理為處置項目實施過程中出現的風險提供了各種措施，從而消除了項目組織的后顧之優，使其全身心地投人到各種項目活動中去，保證了項目組織目標的實現。

二、工程項目招投標階段的風險分析

1、設計技術風險

設計是工程建設實施的龍頭，沒有完善的設計，無從談及招標及合同設計變更，這是造成工程索賠的重要原因，因此招標前應盡量完善設計，避免由此帶來的風險。所以設計方案是否確定應作為是否開展招標工作的先決條件。工程設計的不完整、不詳細、不清楚，給施工和投標報價帶來風險。

2、施工技術風險

在設計方案確定情況下應研究施工方案，無論是傳統的還是新創的，都有自身獨特的優點和局限。必須對施工方案中存在的風險進行評估。目前業主非常重視控制工程造價，這就要求要更好地進行施工方案分析論證，保證施工質量。施工單位在投標時，應根據工程項目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據該方案定出準確的報價。

3、投標決策風險。決策失誤往往使承包商不但喪失發展機會，而且還會蒙受巨大損失。在工程項目招投標階段，承包商是否要對此項目進行投標以及采取何種投標策略是非常關鍵的，此決策一旦失誤，往往會給施工企業帶來巨大損失。

4、編制投標文件的風險。投標文件中的失誤會直接造成投標失敗。常見的投標失誤主要有以下幾點：

（1）對招標內容的不實質性響應：在工程項目的招標投標活動中，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。沒有實質性響應招標文件的投標文件往往被認為是廢標。

（2）工程項目組織構成不合理：項目經理的個人業績和技術人員的專業構成了評標的重要考核指標。如果項目經理沒有施工過類似工程項目，或者人員結構不合理等都會導致投標失敗。

（3）施工組織設計不合理：施工技術方案不成熟，或者施工方案不夠詳細具體，以及施工計劃、現場施工平面布置不合理等也會導致投標失敗。

（4）投標報價風險。投標報價過高，中標的機會就會大大減少。投標報價過低，會使承包商利潤減少甚至虧損。

5、自然及環境風險

自然及環境風險包括洪水、地震、火災、臺風、雷電等不可抗力，而復雜的工程地質條件、惡劣的氣候都是潛在的風險因素。這就要求承包商在投標文件中充分考慮自然及環境對工程的影響。

6、政治社會風險

政治社會風險很多，項目管理人員既要具備豐富的自然科學領域知識，還需具備政治頭腦。這就需要投標人具體情況具體分析，妥善處理。

7、合同風險

工程合同既是項目管理的法律文件，也是項目全面風險管理的主要依據。項目管理者必須有強烈的風險意識，在起草合同文件時，要用嚴密的語言表達合同。合同是索賠依據，完善的合同可以防止和減少爭議及減少費用。若在合同中沒有嚴密地表達，有疏漏、歧義，就會留下爭議隱患。因此施工企業必須學會從風險分析與風險管理角度研究每一條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解，否則將會給項目帶來巨大損失。

三、如何預防招投標過程中的風險

承包商取得招標文件后，應首先檢查招標文件的完備性，然后對招標文件進行全面的分析。

1、招標條件分析。主要分析的內容是投標人須知，通過分析不僅掌握工程項目的情況、招標活動的安排和各項要求，對投標活動做出相應的安排，而且承包商應了解投標風險，綜合分析企業目標、企業自身的經營狀況、建筑市場的形勢等多方面的因素，確定是否投標及投標的策略。

2、技術文件分析。即進行圖紙會審，工程量復核，從而了解具體的工程范圍、技術要求、質量標準。在此基礎上進行施工組織設計，安排勞動力，做好各種材料、構件的供應采購計劃。

3、合同文本分析。分析的內容主要是合同協議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內容完整、定義清楚、平等互利。在合同簽訂上，承包商應在廣泛收集與項目有關的各種資料基礎上，選拔熟悉國家法律、法規的人員擔任合同管理工作，必要可以聘請律師作為法律顧問，充分考慮合同實施過程中的各種不利因素，為以后的合同索賠創造機會。 同時，業主應避免不顧主客觀條件，任意在合同中附加對承包商單方面的約束性條款，或者加上對自己的免責條款，把風險推給對方。另外，合同中也應明確承包商應承擔的風險。

4、認真編制投標文件，確定投標報價策略。承包商在詳細分析招標文件的基礎上，應認真編制投標文件，根據工程項目的特點確定項目經理人選和專業技術人員的構成，編制高水平施工組織設計，增加業主的信任度和對業主的說服力。在投標報價方面，根據企業生產經營狀況，制定企業定額，根據自身的經營狀況和經營目標采取不同的策略，使企業以合理最低報價中標的同時，確保企業得到一定的利潤回報。在報送投標文件，應指派專人檢查投標文件，避免一些細節上的失誤。

5、重視技術進步，提高企業的競爭力。建筑企業必須依靠技術進步和管理創新來帶動工程質量和企業效益的提高，提高企業的核心競爭能力，使企業不斷發展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質量，大力創新施工技術和施工工藝 ，提高勞動生產率，形成企業的核心技術，提高企業的核心競爭力。

6、重視企業內部管理。 目前，一些建筑企業還沒有建立與市場相適應的管理體制，依然停留在通過擴張施工規模來提高規模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產效率不高 、抗風險能力差等諸多問題。建筑產品計價模式的變更，必然引起建筑市場主體行為的變化，客觀上要求施工企業做到：切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制。

四、結語

因此，風險管理作為一門系統的管理科學日益受到重視，在工程項目招投標階段，對其存在的風險予以科學、合理的防范和管理，有利于業主選擇合適的施工企業，也有利于施工企業進行準確報價和對風險采取有效的對策和計劃，有利于項目目標的實現。招投標活動的最終結果是確定中標的承包商，作為業主和承包商，應意識到招投標活動的風險，在招投標過程中牢固樹立風險意識，提高風險管理水平。

參考文獻

1.《建設工程項目管理》孫占國徐帆中國建筑工業2007年

2.《工程合同管理》方俊胡向真北京大學出版社2006年

3.《工程項目招投標的風險分析》趙紅紅建筑市場招投標2007年