導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保護環(huán)境有論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.1生態(tài)旅游法律的不健全

雖然我國關于環(huán)境保護的法律很多，但是相應的卻缺少一部專門的生態(tài)旅游法，一般的關于我國環(huán)境保護的問題，相關的工作人員都是在其他環(huán)境保護的法律中尋求依據(jù)，而且不是每一部環(huán)境保護法中都會涉及到生態(tài)旅游方面的法律法規(guī)，只有一些小部分會涉及，缺乏法律的完整性，這給后期相關工作人員處理這類問題時沒有有效的依據(jù)執(zhí)行，使整個管理過程更加困難，另外我國一直都是以“地大物博、資源豐富”為驕傲，所以在相關環(huán)境保護法律中沒有堅持科學發(fā)展觀的發(fā)展模式，缺乏對環(huán)境保護的重視程度，在相關環(huán)境法的制定中，一般是由各部委的，立法水平也因立法部門的不同而高低不同，這給相關法律的執(zhí)行帶來極大的阻礙。

1.2人們環(huán)境保護的意識薄弱

不管法律的如何制定，只有法律的有效執(zhí)行才算做到起到保護環(huán)境的真正目的，這就對執(zhí)行法律的相關管理機構與工作人員的素質(zhì)提出了跟高的要求，但是近年來，關于法律的執(zhí)行工作的機構日益混亂，執(zhí)行人員專業(yè)素質(zhì)低下、管理機制不夠健全、責任制體制混亂，另外人們的環(huán)保意識也是極其重要的，但是現(xiàn)在公民保護環(huán)境的意識極差，只是一味的指望行政管理部門的人員的管理，這些都給生態(tài)旅游相關法律的執(zhí)行帶來了極大的困難。

1.3對法律的執(zhí)行不全面

對于整個國家來說，不管有多門健全的法律法規(guī)，沒有切實有效的執(zhí)行法律就等于形同虛設，只有讓制定的法律真正起到相應的作用，這樣的法律才有意義，但是實際上近年來，在環(huán)境保護的問題是法律的執(zhí)行情況并不樂觀，我國的司法部門對法律的執(zhí)行力度不足，導致法律在執(zhí)行過程中缺乏其主要的制約作用，阻礙了我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2生態(tài)旅游環(huán)境保護的法律中問題的解決措施

2.1完善生態(tài)旅游法律的設立

我國建立法律法規(guī)的目的就是通過國家制定的法律法規(guī)的手段達到人們預期的目標與結(jié)果，一個國家健全的法律與法規(guī)是保護環(huán)境的基本保障，我國環(huán)境保護的法律除了要達到促進人們經(jīng)濟發(fā)展的同時也應該突出對環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，自然環(huán)境作為生態(tài)旅游的基礎，自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展給我國生態(tài)旅游的發(fā)展提供了基本的保障，但是自然環(huán)境的自我保護能力與再生能力都相對較弱，尤其是近年來人類生產(chǎn)生活的快速發(fā)展給自然環(huán)境帶來了極大的影響，這使得自然環(huán)境的保護顯得尤為重要，所以我國應該為生態(tài)旅游行業(yè)的管理制定相對比較完善的法律體制，使得人們在對生態(tài)旅游的管理方面真正做到有法可依、有據(jù)可循，避免自然環(huán)境遭到更大的破壞，促進我國的生態(tài)旅游更加快速發(fā)展。

2.2提高人們環(huán)境保護意識

人們的環(huán)保意識對環(huán)境保護來說是極其重要的，所以在自然環(huán)境的保護方面我國應該做到合理開發(fā)與利用自然資源，在保護自然環(huán)境的前提下，促進生態(tài)旅游的發(fā)展，在環(huán)境保護過程中我們會遇到多種問題，因此我們應該始終堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，以自身全面發(fā)展為出發(fā)點，開辟出一條既有利于自然生態(tài)整體的利益同時有對人類個人精神生活得到滿足，真正達到共贏的局面。

2.3加強對環(huán)境保護法律的執(zhí)行

所謂的管理機制就是說相關的工作人員按照一定的方法來實現(xiàn)人民預期的管理效果，但是近年來我國生態(tài)旅游業(yè)的管理機制相對混亂，人員管理復雜，各個部門之間缺少全面的溝通與交流，對于這種現(xiàn)象國家應該重視起來，按照國家標準建立合理、有序的管理機制，按照相關的法律有序的對工作進行管理，建立合理的責任機制，把一級任務具體到具體的工作人員的身上，增強工作人員的責任意識，真正做到認識到環(huán)境保護的重要性并積極的執(zhí)行。

篇2

當前，城市快節(jié)奏生活造成的心理壓力、都市中心城建筑森林的蒼白、環(huán)境污染的危害使不少城市居民期望能短暫地逃離城市。1995年在對上海市民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，期望周末雙休日能外出旅游度假者占被調(diào)查人數(shù)92%，其中期望回歸大自然，去野趣濃、環(huán)境幽靜、空氣清鮮的目的地占51。4%。收入水平的提高、對外交通條件的不斷發(fā)送使都市居民的愿望逐漸轉(zhuǎn)化為行動，節(jié)假日都市居民大規(guī)模的郊游活動直接刺激了郊區(qū)旅游行的開發(fā)。此外，每逢“五一”、“國慶”長假，大量外地游客擁入大都市中心城區(qū)，造成城市核心區(qū)的旅游接待、旅游資源及生態(tài)環(huán)境等不堪重負，這也促進了城市旅游規(guī)劃部門下決心對郊區(qū)旅游地進行開發(fā)。如杭州市就根據(jù)自身西部旅游資源特別豐富的特點（西部旅游資源約占杭城旅游資源總量的2/3）①，提出了“旅游西進”、“西湖西進”等開發(fā)西部旅游資源的一系列戰(zhàn)略決策，以拓展城市旅游空間、促進城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

所以，有關大都市郊區(qū)旅游問題的研究成了目前一個十分有意義的研究方向。本文以杭州市為例，談談大都市中心城與郊區(qū)旅游的空間相互作用問題，旨在拋磚引玉，為當前方興未艾的大都市郊區(qū)旅游資源開發(fā)與利用提供些有益思路。

1大都市與大都市郊區(qū)的內(nèi)涵

1．1大都市的內(nèi)涵

大都市或稱大都市區(qū)，是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合。

從本世紀50年代開始，西方發(fā)達國家城市的發(fā)展模式與發(fā)展速度迅速變化。一方面城市工業(yè)和接掌技術高度發(fā)展，使人口、資金和技術以更快的速度向大城市及其周邊地區(qū)集聚；另一方面，城鄉(xiāng)之間交通高度發(fā)達，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區(qū)發(fā)展。城市高收入階層從中心區(qū)外遷，隨之工業(yè)、服務業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化趨向，城市空間不斷向外拓展，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴散的雙向推動使大城市地域迅速擴張，從而形成以大城市為核心，與周邊地區(qū)保持密切社會經(jīng)濟聯(lián)系的城市化地區(qū)大都市區(qū)。可以說，大都市區(qū)的形成與發(fā)展是現(xiàn)代城市化進程的一個重要特征，也是21世紀世界城市化的發(fā)展趨勢。

大都市區(qū)已是國外最常用的城市功能地域概念，美國早在1910年就提出大都市的概念，并于1949年正式建立具體的統(tǒng)計標準用于國情普查，命名為大都市區(qū)（簡稱SMA）；以后又分別改稱為標準大都市統(tǒng)計區(qū)（SMSA）和大都市統(tǒng)計區(qū)（MSA）。類似都市區(qū)的概念在加拿大稱為“國情調(diào)查大都市區(qū)”（CMA），在英國稱為“標準大都市勞動市場區(qū)”（SMLA），在澳大利亞則稱“國情調(diào)查擴展城市區(qū)”（CEMD）。

世界各國甚至一國在不同時期對大都市區(qū)中心城規(guī)模都有不同的標準。美國1910年規(guī)定中心城人口只要達到5萬以上。②日本政府規(guī)定大都市中心城區(qū)人口必須在50萬以上，我國尚未建立官方的大都市區(qū)中心城規(guī)模標準，學術界對此亦未形成定論，但比較傾向性的意見認為中心城規(guī)模應在50萬人口以上。

1．2大都市郊區(qū)的內(nèi)涵

大都市區(qū)是由中心城和郊區(qū)組成的二元空間地域結(jié)構，因此大都市郊區(qū)就是指大都市區(qū)內(nèi)中心城以外的地區(qū)。

城市人口和城市功能的大量外遷使中心城一定地域內(nèi)人口密度大幅增加，土地利用結(jié)構根本性改變，非農(nóng)業(yè)用地比重不斷提高。由于許多城市外遷人口仍要到中心城上班，郊區(qū)與中心城之間具有高密度的通勤流。中心城在向周邊地域傳染性擴散的同時，具有依托交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)呈點軸擴散的特性，因此大都市郊區(qū)內(nèi)部是非均質(zhì)區(qū)域，在交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)圍合地帶內(nèi)保留有較多的鄉(xiāng)村景觀地域，大都市郊區(qū)地域范圍處于不斷的運動變化中，中心城地域擴張把周邊郊區(qū)逐步納入中心城范圍；而郊區(qū)以外更遠地域與中心城社會經(jīng)濟聯(lián)系程度的日益密切以及城市化水平的不斷提高也使大都市郊區(qū)不斷向拓展。

與中心城規(guī)模一樣，不同國家對大都市郊區(qū)的劃分也有不同的標準。1960年美國使用的標準大都市統(tǒng)計區(qū)規(guī)定屬于大都市郊區(qū)地域必須至少75%的勞動力從事非農(nóng)業(yè)勞動并且50%或更多的人品居住于毗鄰中心城的縣；人口密度不小于是50人/平方英里，或在周邊縣就業(yè)或居住于周邊縣的勞動力總量不小于中心城就業(yè)勞動力的10%或不少于1萬人。日本政府規(guī)定大都市郊區(qū)小城市行政范圍內(nèi)至少有50%的人到中心城通勤上班并且位置鄰近大都市。[2]在我國，由于人流、物流、資金流、信息流等多方面因素的影響，至今尚未形成權威性的大都市郊區(qū)范圍劃分標準。我國大城市行政區(qū)劃分為城區(qū)、郊區(qū)、市轄縣和市代管縣級市三個地域?qū)哟危蓪⑵渥鳛樽詈唵蔚拇蠖际薪紖^(qū)劃界方法。但由于不同中心城及郊區(qū)的在經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平上存在很大差異，行政區(qū)劃邊界不能完全反映中心城與周邊地域的聯(lián)系程度，個別研究可以采用行政區(qū)界與內(nèi)部聯(lián)系程度分析相結(jié)合的方法進行劃界。大都市郊區(qū)是在城市郊區(qū)化背景下形成的，不同城市功能郊區(qū)化發(fā)育時序不同，針對大都市區(qū)不同功能空間拓展的研究可采用不同的劃界方法。

2中心城與郊區(qū)旅游的內(nèi)在聯(lián)系

2．1中心城與郊區(qū)旅游的互補性

大都市是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的中心，集中反映了當?shù)氐奈幕厣同F(xiàn)代文明成就，它們中的絕大多數(shù)具有悠久的歷史，保留著眾多的名勝古跡，是區(qū)域旅游中最具吸引力的目的地。受自然地理條件以及歷史開發(fā)因素的影響，大都市的許多著名旅游景點分布在中心城的邊緣或近郊，因此郊區(qū)旅游與中心城旅游本身就很難截然分開。

大都市中心城集聚了數(shù)十萬甚至百萬計的人口，郊區(qū)與中心城生態(tài)環(huán)境和生活方式的反差都市居民具有巨大的吸引力。交通條件的改善、收入水平的提高以及閑暇時間的增多使他們有越來截止多的機會到郊區(qū)休閑放松、娛樂度假，郊區(qū)旅游地成為大都市不可或缺的功能區(qū)。

中心城土地緊張，交通擁擠，外來的游客的不斷增加，使中心城旅游容量與游客規(guī)模間的矛盾日益尖銳。都市郊區(qū)旅游開發(fā)，成為拓展都市旅游空間、改善都市旅游產(chǎn)品結(jié)構的重要途徑。

因此，城市旅游與郊區(qū)旅游是大都市旅游中相輔相成、密不可分的兩個組成部分。

2．2中心城、郊區(qū)在大都市旅游結(jié)構中的地位和作用

在大都市區(qū)，就區(qū)域內(nèi)部旅游而言，中心城是郊區(qū)旅游最主要的客源市場之一；從更大的空間尺度來看，中心城是外來游客的集散中心，前往郊區(qū)旅游的目的地的游客大都通過郊區(qū)旅游目的地的游客大都通過中心城中轉(zhuǎn)（在對杭州市民旅游出行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，前往寧波郊區(qū)旅游目的地的游客近80%通過寧波市區(qū)中轉(zhuǎn)，見表1）。此外，中心城具有良好的基礎設施和旅游接待設施，大都市郊區(qū)旅游線路組織大都是以中心城為核心的往返式結(jié)構。因此，大都市旅游區(qū)是以中心城為核心的中心型空間結(jié)構，中心城處于核心主導地位，它是郊區(qū)旅游的集散中心、服務中心擴散源和組織者。

表1杭州市民前往寧波郊區(qū)旅游出行路徑

月湖保國寺東錢湖天童森林公園招寶山奉化溪口雪竇山

去過市民中經(jīng)寧波市區(qū)比例（%）83.387.780.480.983.369.263.0

資料來源：為獲取都市居民旅游出行規(guī)律的第一手資料，作者向杭州市不同學歷、年齡、職業(yè)、收入水平、性別的城市居民發(fā)放調(diào)查問卷500份，其中回收有效問卷285份。以上數(shù)據(jù)就根據(jù)這些資源整理而來。

當然，在肯定中心城主導地位的同時，不能否認郊區(qū)旅游的能動性。都市郊區(qū)豐富的旅游資源及成熟的旅游開發(fā)對大都市旅游具有很強的促動力。北京市郊區(qū)的旅游開發(fā)，既豐富了北京市的旅游產(chǎn)品，又為市區(qū)旅游起到了很好的的分流作用使北京旅游顯現(xiàn)出新的活力，而上海和武漢兩市，由于郊區(qū)旅游資源比較貧乏，雖然中心城人口眾多，外來流動人口規(guī)模龐大，都市旅游發(fā)展仍不甚理想。

2．3中心城與郊區(qū)旅游地的力學關系

從空間力學角度來看，在整個大都市旅游區(qū)中，中心城與郊區(qū)旅游地間存在著相互作用。作為旅游組織者，中心城對郊區(qū)旅游目的地具有輻射力（Ff），作為旅游目的地，郊區(qū)旅游地則對中心城具有吸引力（Fx）。

中心城旅游輻射力具有隨著距離增加而衰減的特征，用函數(shù)式可以表達為：

Ff=g*P/di2

式中，P為中心城人口規(guī)模，di為中心城與旅游地間距離，g為經(jīng)驗系數(shù)。

輻射力Ff的存在產(chǎn)生兩個結(jié)果：①與中心城距離越近，能得到中心城的旅游輻射力越大，游客規(guī)模越大，旅游開發(fā)程度越高；②遠郊區(qū)受到中心城輻射力較弱，能獲得開發(fā)的旅游景點獨立性較強，來自中心城或經(jīng)由中心城中轉(zhuǎn)的游客比重下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奉化溪口雪竇山國家風景區(qū)作為寧波市遠郊旅游地，杭州市民不經(jīng)寧波市區(qū)直達的人數(shù)占到30%以上，遠高于寧波市郊區(qū)其它旅游景點（詳見表1）。

旅游目的地吸引力的大小主要取決于目的地資源條件以及目的地至中心城的距離。用函數(shù)式可以表述為：

Fx=g*Ria*P/di2

式中，R為旅游景點資源條件，P為中心城人口規(guī)模，d為旅游目的地與中心城的距離，g為經(jīng)驗系數(shù)，a為參數(shù)。

由于資源存在條件抵消了距離的衰減作用，都市郊區(qū)旅游開發(fā)不是從中心城向外單調(diào)衰減，而是根據(jù)旅游資源的分布具有一定的跳躍性。

3大都市發(fā)展演化對郊區(qū)旅游空間結(jié)構的影響

3．1大都市發(fā)展的特征和階段

自工業(yè)化開始以來，由于城市工業(yè)項目的布點、基礎設施的建設以及第三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，城市出現(xiàn)了大量就業(yè)機會，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，城市新區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不斷在城市邊緣區(qū)發(fā)展。因此，大都市的形成以城市化為內(nèi)動力，以空間拓展為主要特征，以城市郊區(qū)化為外部表現(xiàn)形式。在空間拓展中，都市區(qū)內(nèi)部也相應地不斷進行空間結(jié)構調(diào)整。

通常可以將大都市的發(fā)展分淡以下三個階段：1、以集聚城市化為主的大都市形成階段。這一階段人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚，形成人口、資金、技術高度集聚的大都市。2、集聚與擴散并行的大都市區(qū)形成階段。在這一階段，一方面產(chǎn)業(yè)與人口繼續(xù)向大城市集聚，另一方面，由于大城市中心區(qū)的高度集聚，中心區(qū)用地緊張、環(huán)境惡化，城市用地開始向用地潛力大的郊區(qū)擴展，在郊區(qū)出現(xiàn)新的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，進入郊區(qū)化階段，在中心城市形成與中心城市有密切交互作用的郊區(qū)，大都市區(qū)逐漸形成。3、多個大都市區(qū)的空間聯(lián)合階段。在經(jīng)濟高度發(fā)達地區(qū)，多個大都市區(qū)強烈擴張，最終在地域空間上相交，形成多核心的、高度城市化的大都市連綿帶，城市化發(fā)展進入成熟階段。

3．2大都市不同演化階段對郊區(qū)旅游空間結(jié)構的影響

在大都市形成初期，區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)的高度集聚使中心城日益繁榮，城鄉(xiāng)差異不斷擴大。中心城豐富的生活娛樂設施對周邊郊區(qū)居民產(chǎn)生吸引，大都市區(qū)內(nèi)旅游出行以郊區(qū)向中心城集聚為主。郊區(qū)基礎設施建設的相對落后削減了中心城向郊區(qū)疏散外來游客的能力。因此，這一時期，都市郊區(qū)旅游不發(fā)育，只在中心城邊緣、近郊區(qū)存在一些城市公園、傳統(tǒng)風景名勝區(qū)，遠郊區(qū)則只有極度少數(shù)交通相當便利、資源等級極高的景點得到開發(fā)。

在大都市集聚擴散并行階段，人口的膨脹和中心城生態(tài)環(huán)境的惡化使都市居民產(chǎn)生越來越強烈的出行欲望，對外交通條件的改善有效地將外來游客引入郊區(qū)旅游地，都市郊區(qū)旅游迅速發(fā)展。中心城用地不足使中心城邊緣區(qū)以及近郊區(qū)形成以郊區(qū)化形式出現(xiàn)的主題公園、度假區(qū)等新興旅游目的地。旅游地間聯(lián)系的加強不僅促使以中心城為核心的放射狀旅游線相當發(fā)育，而且以次中心城市和高等級旅游地為核心開始出現(xiàn)旅游區(qū)。

到了大都市連綿帶形成階段，郊區(qū)化的不斷深化使大都市區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構趨向均衡，都市郊區(qū)旅游地已完全融為大都市區(qū)的功能區(qū)。以鄉(xiāng)村度假為主的旅游出行特征使都市郊區(qū)具有過夜接待功能的家庭旅館、鄉(xiāng)村別墅星羅棋布，旅游地在空間上擴展到整個郊區(qū)，并且相互間形成網(wǎng)絡狀結(jié)構。

4中心城規(guī)模、性質(zhì)對郊區(qū)旅游的影響

4．1中心城規(guī)模對郊區(qū)旅游的影響

城市規(guī)模與輻射能力存在對應關系，城市規(guī)模越大，對周邊區(qū)域輻射越強，以商務、學習、旅游為目的的城市外來人口也相應越多，促動郊區(qū)旅游的動能也越大。

城市規(guī)模越大，前往郊區(qū)旅游城市人口基數(shù)越大，郊區(qū)旅游越容易發(fā)育。而且，城市規(guī)模越大，城鄉(xiāng)景觀的空間分異就越大，城郊對城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率越高。據(jù)八樟?990年在夏季高峰季節(jié)對不同規(guī)模城市居民的出游情況調(diào)查，城市人口在1。1~1。5萬居民出行率15~17%，城市人口在10~15萬居民出行率18~22%，城市規(guī)模20~25萬，居民出行率23~35%。城市規(guī)模30萬以上，出行率35-40%。可見城市規(guī)模對郊區(qū)旅游發(fā)育的促動力是逐級增長的。

此行，城市規(guī)模影響城市居民郊區(qū)旅游范圍，進而影響郊區(qū)旅游圈層的發(fā)育程度。日本學者研究發(fā)現(xiàn)中等城市居民周末旅游的最遠距離為20公里，而大阪等大都市周末旅游出行可達100公里以上，并在大城市周圍100~150公里以外的地方開成了隔夜旅游地帶。我國北京市城市居民周末郊游可達秦皇島、山西、泰山等地區(qū)，上海市民則把距離較遠的浙江省一些著名旅游勝地也納入了周末旅游范圍。

4．2中心城性質(zhì)對郊區(qū)旅游的影響

我國把城市按性質(zhì)分為工業(yè)城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市（旅游城市、邊防城市、特區(qū)城市等）。城市性質(zhì)不同，城市環(huán)境、居民職業(yè)結(jié)構、外來人口旅游出行向郊區(qū)擴散的規(guī)模和比例也大相徑誕。

工業(yè)城市以工人家庭為主，工人的旅游出行率較低，加之城市環(huán)境污染往往比較嚴重，商務、學習、會議等目的的外來人口也較少，郊區(qū)旅游往往滯后于同等規(guī)模的其它城市，而區(qū)域中心型城市服務類、高學歷人群比例大，居民旅游出行率商，加之大量的外來人口，郊區(qū)旅游一般開展較好。

歷史悠久、自然環(huán)境較好的城市城區(qū)、近郊區(qū)往往有較多的風景名勝和城市公園，在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，這些目的地的存在可能會抑制郊區(qū)其他旅游目的地的開發(fā)。但郊區(qū)旅游進入發(fā)展期限后，隨著旅游出行規(guī)模的增大以及旅游目的的多樣化，傳統(tǒng)目的地因功能單一、空間狹小而游客規(guī)模不斷減少，其他類型的旅游目的地以及遠郊區(qū)旅游目的地則以它們?yōu)橐劳械玫窖杆侔l(fā)展。

旅游城市在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，同樣存在中心城旅游資源抑制郊區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)象。但總體上，旅游城市以旅游為目的的外來人口多，對郊區(qū)旅游發(fā)展有很強的促動力，常會在郊區(qū)形成大量主題型公園、旅游度假區(qū)等，如杭州以西湖為依托建設了之江國家旅游度假區(qū)，蘇州在傳統(tǒng)園林觀光的基礎上形成沿太湖的旅游度假區(qū)和游樂園。郊區(qū)旅游在發(fā)展豐富了旅游城市的旅游產(chǎn)品，從而進一步促進旅游城市的發(fā)展。

小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)是第二次世界大戰(zhàn)以來世界上發(fā)展勢頭最為強勁的行業(yè)。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高以及閑暇時間的增多，我國旅游業(yè)突飛猛進，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國家之一。

積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國的基本政策，是推進城市化進程的重要途徑。在我國眾多小城鎮(zhèn)中有一類或境內(nèi)多奇山異水，風景秀麗；或歷史悠久，人文勝跡眾多；或鄰近大城市，有著與城市截然不同的田園風光。在旅游熱潮中，它們逐步被發(fā)掘、開發(fā)，形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)，“旅游興鎮(zhèn)”是這類小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要模式。如何開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加強旅游資源的開發(fā)與保護，促進小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展已成為這類旅游型小城鎮(zhèn)共同面臨的問題。

一、游型小城鎮(zhèn)發(fā)展建設中存在的問題

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不忍割舍，旅游資源保護不力

旅游業(yè)在我國發(fā)展歷史較短，許多旅游型小城鎮(zhèn)開發(fā)旅游之前往往已在旅游景區(qū)及其周邊布局了一些開采、加工型工業(yè)企業(yè)，這類工業(yè)企業(yè)不僅其自身動作對發(fā)展旅游業(yè)存在用地、交通、污染等方面的干擾，而縣可能對旅游資源具有毀滅性威脅（如部分地區(qū)旅游價值極高的溶洞邊開山采石甚至用溶洞當工業(yè)垃圾鎮(zhèn)埋場），因此對它們的關、停、并、轉(zhuǎn)勢在必行。然而，目前許多小城鎮(zhèn)往往為了眼前的一點財政發(fā)入不肯舍棄這類工業(yè)企業(yè)，沒有嘗到旅游業(yè)甜頭的地方百姓也普遍缺乏資源保護意識。更有不少處于旅游開發(fā)初期或嘗待開發(fā)的小城鎮(zhèn)仍在旅游區(qū)盲目引進資源開采加工型、污染型企業(yè)。此外，由于旅游資源所有權、使用權與旅游開發(fā)收益的錯位，也使得不少資源所有人或使用人對旅游資源開發(fā)保護積極性不高。

2、小城鎮(zhèn)建設缺乏特色，旅游接待小平低

旅游是文化性很強的行為。城鎮(zhèn)是區(qū)域文化的中心，濃縮了地方文化的精華。許多有著悠久歷史并保留眾多古建筑的小城鎮(zhèn)本身就是珍貴的旅游資源。小城鎮(zhèn)的建設風格和特色對旅游地形象的塑造和知名度的提高有著極其重要的意義。然而，許多旅游型小城鎮(zhèn)建設時普遍只追求規(guī)模與速度，缺乏對地方文化的總結(jié)和提煉，建筑單調(diào)呆板，城鎮(zhèn)特色不突出，建設品位不高。

現(xiàn)代旅游活動是“食、住、行、購、娛”的有要統(tǒng)一，但許多旅游型小城鎮(zhèn)只重視景點開發(fā)而忽視旅游接待設施的建設與管理，旅游接待水平低下，這樣不僅失去了許多創(chuàng)收的機會，而且破壞了旅游地形象。

3、農(nóng)居點建設零亂，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)脫節(jié)

小城鎮(zhèn)大多有廣闊的農(nóng)村腹地，拙樸自然的農(nóng)村風貌對來自城市的游客有相當大的吸引力，往往是許多旅游型小城鎮(zhèn)的特色所在，但它們中不少尚未把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設與旅游開發(fā)機結(jié)合起來。許多旅游線沿途的農(nóng)居點而已相當零亂且缺乏地方特色；一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強買強賣，令游客望而止步；許多旅游區(qū)的農(nóng)業(yè)用地缺乏統(tǒng)一整理和規(guī)劃，地塊零亂，各類用地參差不齊，破壞了游客對旅游點的美好向往。

二、游型小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對策

1、做好城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎性研究許多旅游資源具有不可再生性，不加保護或不合理的開發(fā)都可能使原有的旅游資源毀于一旦，這就要求旅游型小城鎮(zhèn)在旅游開發(fā)前就積極開展各項基礎性研究，為今后的開發(fā)和管理決策提供依據(jù)。前所述及的許多問題，就是因為基礎工作過于薄弱造成的。

首先，旅游型小城鎮(zhèn)應進行區(qū)域旅游資源的調(diào)查評價，了解這些資源的位置、規(guī)模、典故、民間傳說、在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)資源中地位、文化與科學價值、觀賞及康娛價值等等。其次，根據(jù)調(diào)查評價獲得的信息旅游型小城鎮(zhèn)可確定本鎮(zhèn)及各景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置以及旅游地形象識別系統(tǒng)的設計。第三，旅游型小城鎮(zhèn)應劃定旅游景區(qū)及控制性保護區(qū)范圍，研究對旅游開發(fā)商、景區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護措施。

2、加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，塑造旅游型小城鎮(zhèn)形象

旅游業(yè)的展展將極大地促進城鎮(zhèn)建設。旅游型小城鎮(zhèn)應研究本鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，研究旅游業(yè)對旅游接待設施的要求。在此基礎上，旅游型小城鎮(zhèn)應制定鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，制定舊城改造方案和計劃。

城鎮(zhèn)是地方文化的中心，城鎮(zhèn)建設是地方文化成就的集中體現(xiàn)，是旅游地形象識別系統(tǒng)的重要組成部分直接影響游客對旅游地形象的感知并間接影響到旅游地的知識度和美譽度。建筑是文化的主要載體，基于旅游的文化性，旅游型小城鎮(zhèn)更應重視城鎮(zhèn)建筑的文化性和品位。此外，游型小城鎮(zhèn)還應在城鎮(zhèn)綠化、公園、小品建設上舍得投入。

3、實施農(nóng)居點發(fā)行和農(nóng)村土地整理

旅游景區(qū)內(nèi)常住居民過多將對旅游活動產(chǎn)生干擾，旅游型小城鎮(zhèn)應提出這些居民的搬遷措施。農(nóng)村聚落長期以來在我國居民聚落中占統(tǒng)治地位，有些農(nóng)村農(nóng)居點有相當深厚的文化底蘊，是旅游景觀的組成要素之一，對它們則應挖掘其中的文化內(nèi)涵并加以保護和改造。

篇3

二、完善石油工業(yè)環(huán)境法律法規(guī)的措施

（一）制定統(tǒng)一的陸地石油勘探環(huán)境保護法，組建聯(lián)合執(zhí)法部門在石油的勘探過程中，涉及到了多個過程，比如物探、測井、采油以及井下作業(yè)等，而且對于工藝技術的要求高。正是由于這一環(huán)節(jié)中涉及到的操作規(guī)程較多，而且各個過程工藝目的不同，所以會產(chǎn)生較大的污染。當前，我國已有統(tǒng)一的海上石油勘探環(huán)境保護法，但是針對陸地石油勘探開發(fā)的法律多是地方性法律，沒有如果僅僅依靠地方性法規(guī)進行管理，勢必會降低管的質(zhì)量和效率，構建統(tǒng)一的陸地石油勘探環(huán)境保護法勢在必行。這樣一方面有利于石油企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)來約束自身的生產(chǎn)行為，同時也有利于執(zhí)法部門的統(tǒng)一執(zhí)法。其次，要理清各個執(zhí)法部門的關系，提高環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量。當石油工業(yè)發(fā)生環(huán)境污染時，受到污染的客體通常包括了多種，在污染陸地的同時也會污染水源以及植被等。所以在處理污染時，需要由多個部門共同執(zhí)法。多部門執(zhí)法一來提高了執(zhí)法成本，同時多頭執(zhí)法降低了執(zhí)法效率。最后，應當成立聯(lián)合執(zhí)法小組，由該小組來協(xié)調(diào)各個部門的執(zhí)法關系，明確分工，相互協(xié)作，共同執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法小組不僅要聯(lián)合處理各種污染事故，同時還要聯(lián)合監(jiān)管，防患于未然，加強對石油企業(yè)日常經(jīng)營的管理。

（二）協(xié)調(diào)外部控制與內(nèi)部管理，制定應急預案當前，我國石油工業(yè)的主體是原有的三大石油集團合并而成。隨著近些年來的改革推進，石油企業(yè)內(nèi)部管理逐漸成熟，在環(huán)境保護工作中所堅持的行業(yè)標準已經(jīng)與國際接軌，而且各項內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)定比較詳細、針對性強，具有一定的可操作性。在這種情況下，石油企業(yè)必須將內(nèi)部環(huán)境管理與外部的法律控制相結(jié)合，使企業(yè)內(nèi)部的管理符合國家的法律標準。由于石油企業(yè)具有較強的行政色彩，所以已經(jīng)習慣內(nèi)部管理，而政府部門在對石油企業(yè)進行監(jiān)管時，由于自身的技術水平以及監(jiān)管能力達不到石油行業(yè)的門檻，所以略顯尷尬。這不僅要就石油企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變自身角色，主動接受地方各級環(huán)保部門的監(jiān)管，同時也要求政府環(huán)境管理部門要提高自身的管理水平，可以引進專家團，提出具有技術性的意見，確保執(zhí)法的科學性。石油屬于一種特殊的資源，如果發(fā)生泄漏等事故，常常會引起非常嚴重的環(huán)境污染，甚至還會危及群眾的安全。為了保證社會的穩(wěn)定，必須制定出一定的緊急預案，當石油工業(yè)突發(fā)環(huán)保事故發(fā)生后，應當根據(jù)預案中的內(nèi)容快速采取措施。在預案中，應當將企業(yè)、政府有關部門以及其他社會組織之間的責任明確規(guī)定出來，確保環(huán)保事故發(fā)生后能夠降低損失。石油工業(yè)企業(yè)應當結(jié)合產(chǎn)品的特點以及生產(chǎn)環(huán)境特點，制定出針對性的預案，并且將預案上報到環(huán)境主管部門，進行審批。地方政府必須對當?shù)氐氖凸I(yè)企業(yè)進行嚴格管理，將石油工業(yè)的環(huán)保突發(fā)事件納入到地方突發(fā)公共之間體系當中。

（三）鼓勵群眾參與，建設信息公開機制當前，環(huán)境權是公民擁有的一項基本權利，國家必須對公民的環(huán)境權進行必要的保護，而且尊重以及保護公民的環(huán)境權也成為了國際趨勢，環(huán)境權也成為了人權體系中的重要內(nèi)容。實現(xiàn)公眾的環(huán)境權，必須要讓群眾參與到對環(huán)境的監(jiān)管當中，公開環(huán)保信息。在石油工業(yè)環(huán)境保護方面，信息公開機制牽涉到三個不同的利益主體，分別是政府部門、石油工業(yè)企業(yè)以及社會公眾。三者之間的信息流動應當符合如下關系，石油工業(yè)企業(yè)以及政府部門應當將相關的環(huán)保信息公開于社會公眾，而政府部門與石油工業(yè)企業(yè)之間的環(huán)保信息時對流的。對于這三個不同的主體而言，石油工業(yè)企業(yè)的環(huán)境信息應當首先公開，在石油項目立項的過程當中，石油工業(yè)企業(yè)必須將真實的環(huán)境影響評價信息上報到相關的政府部門，同時將此信息對利益相關的公眾進行公示。同時，石油工業(yè)企業(yè)必須將平常的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)進行公開展示，確保群眾以及政府有關部門能夠及時掌握信息。其次是政府環(huán)境主管部門必須將信息公開，當有關政府環(huán)境部門掌握了關系到公眾利益的環(huán)境信息后，應當及時將信息告知利益相關的公眾，如果石油工業(yè)企業(yè)的項目對環(huán)境會產(chǎn)生重大影響，則應當采用聽證會的方式來獲取公眾的建議。在公開信息的基礎上確保群眾的參與，這樣能夠避免權利尋租以及政府短視現(xiàn)象的發(fā)生，保證社會公眾的根本利益。然而在實際當中要想完全實現(xiàn)還存在一定的困難。石油工業(yè)企業(yè)作為大型企業(yè)，同時也是我國企業(yè)的引領者，應當主動承擔這種責任，起到表率作用，促進我國環(huán)境保護事業(yè)的長遠發(fā)展。

篇4

低碳經(jīng)濟自20世紀末出現(xiàn)后，很快風靡了全世界。所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。它不僅對旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設。低碳旅游是針對傳統(tǒng)旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導的一種全新的旅游方式，它比生態(tài)旅游具有更為豐富而且明確的內(nèi)涵。發(fā)展海北低碳旅游業(yè)不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構，而且對于提高海北知名度、建設高原旅游名州、加快推進生態(tài)立州戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

1．發(fā)展低碳旅游業(yè)需要把握的兩個問題

發(fā)展低碳旅游業(yè)，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。海北既擁有獨特的原生態(tài)旅游資源，又具有極其重要的生態(tài)地位，發(fā)展低碳旅游業(yè)、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把握以下兩個問題。

1．1樹立低碳理念。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，屬第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，社會效益好。發(fā)展低碳旅游業(yè)是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)中推行低碳消費、綠色發(fā)展帶動示范作用突出，可率先成為實踐者，能起到“以點帶面”的作用，就海北而言，當?shù)夭菰脑鷳B(tài)游牧文化、當?shù)厝说纳罘绞健⑿袨榉绞健⑸顟B(tài)度等，構成了典型的高山草原社會遺產(chǎn)，是極其稀缺的低碳旅游資源。因此，特別要在旅游主體企業(yè)賓館飯店、景區(qū)景點、旅行社、購物點及導游中，倡導低碳消費，在旅游行業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟、倡導低碳消費，培養(yǎng)低碳消費理念，提高人們的節(jié)能、減排意識。營造低碳旅游發(fā)展氛圍，教育引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展低碳旅游業(yè)的重要性，牢固樹立低碳理念，處理好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的關系。同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會低碳經(jīng)濟的教育,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續(xù)利用。

1．2倡導低碳行為。旅游者、旅游開發(fā)者、旅游企業(yè)、旅游管理者作為旅游各方參與者，都應在行為上低碳化。將生態(tài)環(huán)保理念滲透到工作、生活和消費中，使旅游者建立健康、生態(tài)和可持續(xù)旅游方式。旅游開發(fā)者對自然景區(qū)不做“硬”開發(fā)，要做“軟”開發(fā)。不改變原有地貌，堅持“多利用、少開發(fā)”的原則，選擇性開發(fā)低碳旅游資源。旅游企業(yè)則要提供給旅游者低碳化旅游產(chǎn)品。在旅游餐飲上，盡量選用本地的食材，選擇綠色食品、有機食品，避免使用一次性餐具，用餐形式建議多選自助餐的形式。在旅游飯店上，要以綠色飯店的理念全面創(chuàng)建低碳旅游飯店，用節(jié)能新技術，降低能源消耗，實行垃圾分類等。在旅游交通上，旅游者不妨多采用傳統(tǒng)交通工具，選擇徒步、穿越、營地等體驗性強的旅游方式，同時要控制景區(qū)（點）內(nèi)交通工具的進入，應禁止外來車輛、景區(qū)私家車、公務車及出租車的進入，景區(qū)內(nèi)設置環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態(tài)環(huán)境。在旅游方式上，低碳的實現(xiàn)主要取決于旅游景區(qū)低碳的實現(xiàn)，景區(qū)在開發(fā)和管理上以低碳為理念，創(chuàng)建生態(tài)型景區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化自行車旅游、徒步旅游、森林旅游、濕地旅游等綠色生態(tài)類型的旅游產(chǎn)品，徹底扭轉(zhuǎn)到低碳、環(huán)保的發(fā)展道路上來，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟模式。在旅游購物上，盡量購買原生態(tài)的商品，抵制過度包裝、生產(chǎn)設計復雜的旅游商品。在旅游娛樂上，應減少開發(fā)大型實景和文化演藝類活動，大力開發(fā)原生態(tài)的、體現(xiàn)當?shù)卦段幕穆糜雾椖俊Ｂ糜喂芾碚邉t主要控制游客數(shù)量，對旅游者進行低碳教育，通過游客管理、景區(qū)管理實現(xiàn)低碳化。

2．發(fā)展低碳旅游業(yè)需要注意的幾個重點

2．1強化規(guī)劃引導。發(fā)展低碳旅游業(yè)，必須要有一個科學的規(guī)劃來指導。已有的規(guī)劃重視旅游本身及其相關產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，而忽視生態(tài)保護和建設；只注重旅游資源的開發(fā)利用，忽視資源保護。有的景區(qū)景點在景觀設計上，沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設計理念，以致許多建筑物與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)。因此，旅游服務要以人為本，旅游開發(fā)則要以天為本，也就是要將這種未經(jīng)工業(yè)化污染的生態(tài)景觀資源、生態(tài)文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，保留下來，拋棄數(shù)量經(jīng)濟的觀念，合理測算生態(tài)承載量，限制游客數(shù)量，走品質(zhì)旅游經(jīng)濟的路子。一是在具體規(guī)劃上,要增進環(huán)境優(yōu)化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。

加強對全州旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作，制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。對以往已經(jīng)編制的旅游資源開發(fā)規(guī)劃，要按照資源環(huán)境保護優(yōu)先的要求，重新審視、調(diào)整、修改完善。二是在具體項目上,要進行嚴格的環(huán)境影響評估，要從生態(tài)角度嚴格控制各景區(qū)服務設施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現(xiàn)自然之美。制定規(guī)劃，關鍵是要嚴格實施規(guī)劃，使規(guī)劃法制化，成為指導低碳旅游業(yè)的綱領性文件。三是在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設計和改造創(chuàng)新上,要依托海北旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。要認真學習和借鑒先進地區(qū)旅游規(guī)劃建設上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術,以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊。

2．2制定政策措施。低碳旅游發(fā)展勢必需要相關部門、相關主體的支持和配合,共建合作機制聯(lián)合推進。應注重相關行業(yè)規(guī)劃或計劃的銜接,以共同出臺相關政策措施、共同制定標準、共同監(jiān)督執(zhí)行、共同評定檢驗等形式,將旅游業(yè)節(jié)能減排工作融入國民經(jīng)濟體系中綜合規(guī)劃、執(zhí)行和考核。各級政府和旅游業(yè)主管部門創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機制，健全發(fā)展低碳旅游的激勵機制,發(fā)揮企業(yè)發(fā)展低碳旅游的主體作用,并引導公眾參與。一是統(tǒng)一認識，加強指導，全州各級旅游行政管理部門都要從建立循環(huán)經(jīng)濟這一高度來倡導低碳消費、發(fā)展綠色旅游的認識。二是制定相應低碳旅游的地方標準。通過制定綠色旅游飯店、賓館，低碳景區(qū)、旅行社的地方標準和考核獎勵辦法，引導旅游企業(yè)投入到推行低碳消費、發(fā)展綠色旅游中來。三是建立表彰獎勵機制。將是否“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核和評價因素，促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變，激勵引導旅游主體爭創(chuàng)低碳企業(yè)、綠色企業(yè)，使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。對達到地方標準的綠色旅游飯店、賓館，低碳景區(qū)、旅行社及優(yōu)秀導游人員、文明游客，給予一定的物質(zhì)獎勵。四是加大低碳旅游的宣傳。利用旅游宣傳推介的優(yōu)勢，在國內(nèi)外節(jié)會、媒體、網(wǎng)絡上宣傳低碳旅游品牌形象，擴大知名度和影響力。五是加大行業(yè)監(jiān)管。從旅游的各要素入手，與相關部門聯(lián)合制定低碳消費、綠色旅游的鼓勵扶持政策，引導旅游綠色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

篇5

關鍵詞：

發(fā)展旅游；環(huán)境保護；博弈；監(jiān)管

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2012）24001401

1問題的提出

隨著改革開放政策的不斷推進，旅游業(yè)在我國得以迅猛地發(fā)展，成為了新的經(jīng)濟增長點。但是，旅游企業(yè)往往從個體理性的角度出發(fā)，一味地追求經(jīng)濟利益而忽視了對生態(tài)的保護，使得資源破壞、環(huán)境污染等問題日趨明顯。由于生態(tài)環(huán)境保護和企業(yè)經(jīng)濟利益目標常常難以實現(xiàn)統(tǒng)一，這就給旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的威脅。為此，研究旅游企業(yè)、政府部門和旅游地居民等利益相關者之間的決策及行為，從而實現(xiàn)各方在環(huán)境保護模式中的納什均衡狀態(tài)，應當是解決問題的關鍵。

2旅游業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護問題的博弈分析

考慮到?jīng)Q策環(huán)境的復雜性，為了便于分析，做出如下基本假設：首先，參與人都是“理性經(jīng)濟人”，即旅游企業(yè)、政府部門和旅游地居民都追求自身利益或效用最大化。其次，參與人對各方的策略和收益都有準確的知識，即屬于完全信息。再次，參與者在做出決策前都不知道其他人的行動，可以認為是同時進行的，即模型為靜態(tài)博弈。

2.1旅游企業(yè)之間的博弈分析

假設有A、B兩家規(guī)模相同、產(chǎn)品同質(zhì)的企業(yè)，在發(fā)展旅游的過程中，他們對當?shù)丨h(huán)境的態(tài)度均有兩種，即保護和不保護。當企業(yè)不保護環(huán)境時的收益為I，保護環(huán)境時的收益為R。由于環(huán)境改善具有長期性和正外部性，使得企業(yè)對環(huán)境保護的投資往往大于從其中得到的短期直接收益，因此IA>RA，IB>RB。先分析A的決策，假定B選擇保護，那么A選擇保護時的收益為RA，選擇不保護時的收益為IA，因為IA>RA，所以A的最優(yōu)決策為不保護；與之相同，當B選擇不保護時，A的最優(yōu)決策仍為不保護。由此可知，無論B如何選擇，A的占優(yōu)策略為不保護（IA>RA）。同理，B的占優(yōu)策略也為不保護（IB>RB），因此，（不保護、不保護）構成納什均衡，對應的收益為（IA，IB）。

2.2旅游地居民之間的博弈分析

假設附近的C、D兩戶居民，同樣的從旅游發(fā)展中，獲得了經(jīng)濟利益，也受到環(huán)境污染的損害，他們對當?shù)丨h(huán)境的態(tài)度都有兩種，即干涉和不干涉。如果行動干涉，則需要花費的代價為P，能獲得的福利為W。先考慮C的決策，假定D選擇干涉，那么C選擇干涉時，將獲得W/N-P/2的凈收益（總收益W的1/N減去總成本P的一半），選擇不干涉時的收益則為W/N。因此，C的最優(yōu)決策為不干涉。如果D選擇不干涉，那么C選擇干涉時，將獲得W/N-P的凈收益（

2.3旅游企業(yè)和旅游地居民之間的博弈分析

類似的，假如某旅游地有N戶居民，環(huán)境改善后可以額外獲得的福利為W，考慮到其他居民的搭便車行為無法阻止，當某戶居民選擇干涉時，則要獨自承擔全部的成本P，卻只能分享到W/N的福利，而單戶居民獲得的福利往往難以補償其承擔的費用（W/N-P

2.4旅游企業(yè)與政府部門之間的博弈分析

從上述情況來看，博弈各方都趨向于不參與保護環(huán)境，其結(jié)果均是非合作的，并未達到帕累托最優(yōu)。這是明顯的“公共悲劇”現(xiàn)象，而市場的失靈給政府的干預提供了機會和理由。下面就構建模型來進行分析，博弈的參與人包括旅游企業(yè)和政府部門，企業(yè)的純戰(zhàn)略選擇是保護或不保護，政府的純戰(zhàn)略選擇是監(jiān)管或不監(jiān)管。表中概括了對應不同戰(zhàn)略組合的支付矩陣，C是政府的監(jiān)管成本，F(xiàn)是被查處企業(yè)所繳的罰款，p是企業(yè)損害環(huán)境被政府查處的概率，I是企業(yè)參與環(huán)境保護的投入，R是環(huán)境改善帶給企業(yè)的額外收益。結(jié)合現(xiàn)實我們假定，政府的罰款收入大于監(jiān)管成本（pF　>　C），企業(yè)的環(huán)保投入大于改善環(huán)境的額外收益（I　>　R），企業(yè)所繳罰款額度大于不參與環(huán)保的凈收益（pF　>　I-R）。在這種情況下，參與人面臨的選擇為混合戰(zhàn)略納什均衡。用α代表企業(yè)保護環(huán)境的概率，β代表政府監(jiān)管的概率。

解，πg（1，α）=　πg（0，α），得：α=（pF-C）/pF，即：如果企業(yè)保護環(huán)境的概率小于（pF-C）/pF，政府的最優(yōu)選擇是監(jiān)管；如果企業(yè)保護環(huán)境的概率大于（pF-C）/pF，政府的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管，如果企業(yè)保護環(huán)境的概率等于（pF-C）/pF，政府隨機選擇。

給定β，企業(yè)選擇保護環(huán)境（α=1）和不保護環(huán)境（α=0）的期望收益分別為：

πc（β，1）=（R-I）β+（R-I）（1-β）=　R-I

πc（β，0）=-pFβ+0（1-β）=-βpF

解，πc（β，1）=πc（β，0），得：β=（I-R）/pF，即：如果政府監(jiān)管的概率小于（I-R）/pF，企業(yè)的最優(yōu)選擇是不保護環(huán)境；如果政府監(jiān)管的概率大于（I-R）/pF，企業(yè)的最優(yōu)選擇是保護環(huán)境；如果政府監(jiān)管的概率等于（I-R）/pF，企業(yè)隨機選擇。

因此，混合納什均衡是：α=（pF-C）/pF，β=（I-R）/pF，即企業(yè)以（pF-C）/pF的概率保護環(huán)境，政府以（I-R）/pF的概率監(jiān)管。或解釋為，市場中有許多家旅游企業(yè)，其中有（pF-C）/pF比例的企業(yè)選擇保護環(huán)境，有C/pF比例的企業(yè)選擇不保護環(huán)境；政府隨機地監(jiān)管（I-R）/pF比例的企業(yè)參與環(huán)保的情況。在此博弈中，各變量均影響納什均衡解。其中，政府部門的查處概率p越大，對企業(yè)不參與環(huán)保的懲罰F越重，而政府監(jiān)管成本C越低，那么，旅游企業(yè)自覺地保護環(huán)境的可能性α就越大。

3結(jié)論

在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，環(huán)境保護所具備的外部性使其不能與經(jīng)濟利益同步。因此，在沒有施加外力的情況下，企業(yè)不會主動地成為環(huán)境保護的主體，使得先發(fā)展后治理的困局難以避免。為了實現(xiàn)旅游業(yè)的良性發(fā)展，應由政府有關部門執(zhí)行其監(jiān)管職能，改進博弈的納什均衡，促使企業(yè)自覺地參與環(huán)境保護。首先，政府要提高對被查處企業(yè)的懲罰額度，除一定金額的經(jīng)濟處罰外，還要求其承擔法律責任、名譽損失等，使逃避環(huán)境保護的企業(yè)得不償失。其次，政府要提高有效的查處概率，建立由旅游、工商、公安、衛(wèi)生、文化等多個政府部門綜合執(zhí)法的體系，實現(xiàn)監(jiān)督力度的加強。當然，政府還要努力降低自身的監(jiān)管成本，通過建立完善的機制和隊伍，來高效率地履行其職責。

參考文獻

［1］　張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學［M］.上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，2004.

篇6

旅游作為一種復雜的社會經(jīng)濟活動，與環(huán)境之間的作用關系是一個雙向的交互過程。一方面，環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度，離開了環(huán)境資源，旅游開發(fā)無法進行；另一方面，環(huán)境的凈化與修復過程對旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境的質(zhì)量影響旅游者的旅游體驗，沒有良好的旅游環(huán)境，旅游活動難以開展。因此，旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護的問題，才能有效促進當?shù)芈糜螛I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護問題的博弈分析

對于旅游者而言，旅游目的地的活動只是他們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€短暫的階段，階段結(jié)束意味著旅游者與旅游目的地的關系中斷，因此旅游者是否對旅游目的地進行環(huán)境保護，取決于其環(huán)保意識。對于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言，是否對旅游目的地進行環(huán)境保護與其自身利益相關，因此他們作出決策時，不僅考慮自己對環(huán)境保護的支付與收益，也會衡量相關利益者的支付與收益。

（一）旅游目的地居民之間的博弈分析

假設旅游目的地有甲、乙兩戶居民，雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時，雙方收益均為0；當雙方均選擇保護時，總收益為I，付出的總成本為C，雙方收益均為I/2-C/2；在博弈過程中，若甲選擇保護，乙選擇保護時收益為I/2-C/2，選擇不保護時收益為I/2，I/2-C/2

（二）旅游企業(yè)之間的博弈分析

假設旅游目的地有A、B兩家企業(yè)，雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時，雙方收益均為I；當雙方選擇保護時，雙方收益均為R，因為保護環(huán)境的收益是建立在投資基礎上的，所以I>R。在博弈過程中，若A選擇保護，B選擇保護時收益為RB，選擇不保護時收益為IB，RB

（三）旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析

旅游企業(yè)可以選擇保護或不保護，當旅游企業(yè)選擇不保護時，其收益為I；當旅游企業(yè)選擇保護時，其收益為P，因為保護環(huán)境的收益是建立在投資基礎上的，所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護和不參與保護，假設環(huán)境改善的總收益為G，保護環(huán)境的總成本為C，當旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護環(huán)境的情況下，不管選擇何種行動，其收益均為G/n；當旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護環(huán)境的情況下，選擇參與保護時收益為G/n-C，此時保護環(huán)境的收益是短期的，付出的成本卻是長期的，G/n-C0。在博弈過程中，因為I>P，所以旅游企業(yè)會選擇不保護；在旅游企業(yè)選擇不保護的情況下，旅游目的地居民在選擇參與保護和選擇不參與保護的收益分別為G/n-C，[G-（I-P）]/n，兩者比較[G-（I-P）]/n >W/n-C，所以旅游目的地居民會選擇不參與保護。

（四）旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析

旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護環(huán)境的決策行為，若政府不加以干預，旅游目的地的環(huán)境破壞會愈加劇烈甚至會演變至不可修復的地步。旅游目的地居民不保護是一種不作為方式，不會進一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗，但旅游企業(yè)在旅游目的地進行旅游開發(fā)的過程中不保護，對旅游目的地的消極影響是災難性的。因此，在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。

P、Q分別為博弈雙方選擇對應策略的概率。在博弈過程中，當P1=1，P2=0時，P1>P2，旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則，博弈提前結(jié)束；P1Q2，則這些控制手段是有效可信的，旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則，若Q2>Q1，則這些控制手段對旅游企業(yè)不起作用，雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進行，導致旅游目的地環(huán)境的進一步惡化。

二、旅游目的地環(huán)境保護與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）提高公眾的環(huán)境保護意識

從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看，為了達到自身利益的最大化，旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會主動去保護環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護過程中，需要加強社會公眾在環(huán)境保護方面的教育和培訓，提高社會公眾的環(huán)境保護意識。通過教育和培訓，讓社會公眾充分認識環(huán)境保護對旅游目的地發(fā)展的重要性，提高社會公眾的積極參與環(huán)境保護的主動性。此外，旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理，監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護工作；旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產(chǎn)品，自覺做好環(huán)境效應評估工作，盡可能降低旅游開發(fā)對旅游目的地壞境的污染和破壞。

（二）加強政府的宏觀管理能力

從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看，若政府不采取強制性的措施，則旅游企業(yè)很有可能不會進行環(huán)境保護。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護過程中，需要加強政府的宏觀調(diào)控管理能力，有效引導旅游企業(yè)的決策行為。首先，政府需要加強旅游環(huán)境保護相關法律法規(guī)的建設，健全旅游環(huán)境保護的法律制度和管理制度，沒有法律法規(guī)的約束，旅游開發(fā)則會在滿足當前需求和考慮長遠發(fā)展之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。其次，政府需要建立強有力的執(zhí)法體系，提高執(zhí)法力度，加強對旅游企業(yè)進行旅游目的地的環(huán)境保護工作的監(jiān)督。最后，政府需要貫徹“防先于治”的原則，提高對旅游企業(yè)在經(jīng)濟和法律責任上的懲罰力度，促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則，自覺進行旅游目的地的環(huán)境保護。

（三）重視科學技術在環(huán)境保護中的作用

在旅游開發(fā)的過程中，需要重視科學技術對旅游目的地環(huán)境保護的重要作用，加大旅游目的地環(huán)境保護方面的科學技術投入。一方面，旅游跨學科發(fā)展，因此可以從不同學科不同角度對旅游目的地的壞境保護問題進行深層次的科學研究，從而更加有效進行旅游環(huán)境的綜合保護和治理；另一方面，鼓勵可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學技術的開發(fā)和應用，促進旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

篇7

1、統(tǒng)一思想，提高認識

開展綠色學校創(chuàng)建和學校生態(tài)環(huán)境教育活動，是增強全民環(huán)境意識，推進中小學校環(huán)境教育，提高下一代環(huán)境政治素質(zhì)的需要，也是促進科教興市，實施經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的需要。學校領導要專門組織教師認真學習《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》和教育部頒布的《中小學環(huán)境教育實施指南》,以及《湖北省中小學綠色學校評估標準》，充分認識開展學校生態(tài)環(huán)境教育的重要意義，從科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從創(chuàng)建綠色校園、和諧校園，認清開展生態(tài)環(huán)境教育的重要性和緊迫性，做到認識到位，措施到位，力度到位。

2、加強領導，健全組織

組 長：王金國

副組長：羅硯平 徐先發(fā) 劉教平

組 員：年級主任、班主任

3、制定方案，明確目標

為了切實抓好綠色學校創(chuàng)建和學校生態(tài)環(huán)境教育工作，領導小組多次召開創(chuàng)綠籌備會議，制定了《創(chuàng)建綠色學校工作計劃》，確定了將生態(tài)環(huán)境教育納入學校素質(zhì)教育內(nèi)容，爭取在2011年成為市綠色學校。

二、綠化美化環(huán)境，建設生態(tài)校園

1、綠化校園

2、保持環(huán)境衛(wèi)生

注重校園美化，要求每位師生像美化我們自己的家園，打扮我們自己一樣來美化我們的周圍環(huán)境，美化與我們朝夕相處的校園。通過設立衛(wèi)生監(jiān)督崗，開展衛(wèi)生競賽等途徑，教育學生天天做好清掃、檢查、保潔等工作。

3、進行科普教學研究

學校在全面實施課堂教學中不斷滲透科普教育知識。鼓勵學生結(jié)合自己實踐，撰寫科普、環(huán)保方面的小論文，并有多篇獲獎。

三、拓寬教育渠道，抓好環(huán)境教育

1、注重學科滲透

我校教師積極轉(zhuǎn)變教育教學觀念，深刻意識到生態(tài)環(huán)境教育的重要性，將生態(tài)環(huán)境教育滲透于教育教學工作中，充分挖掘環(huán)境教育的內(nèi)容，課前認真查找資料，尋找材料，做好充分的準備。課堂上根據(jù)學生的年齡特點，將教學與學生的生活緊密結(jié)合。

在科學、生活與勞動、語文、數(shù)學、班團隊等課中，應著重通過課堂教學傳授有關保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的科學知識，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識。

2、開展環(huán)境教育活動

組織形式多樣的生態(tài)環(huán)境教育活動，讓學生在活動中提高認識，培養(yǎng)能力，展示才華。我們主要開展以下系列性的活動：

①宣傳性的教育：在學校的宣傳櫥窗中布置熱愛我們的地球、水生命之源、不亂丟廢電池等專刊，通過廣播、班隊活動宣傳環(huán)保知識。

開展了保護我們共同的家園地球環(huán)保征文活動，組織學生閱讀有關環(huán)境保護的書籍，進行交流，使學生的認識、情感和行動結(jié)合起來，提高了教育成效。

②競賽性的活動：美術組舉辦保護環(huán)境，美化校園書畫、壁報比賽，班團隊開展環(huán)保小報比賽、環(huán)保征文活動、環(huán)保演講比賽等，

③養(yǎng)成良好習慣的活動：開展廢物利用、變廢為寶巧手活動，利用各種廢棄的瓶、罐、盒等進行小制作，并舉辦展覽。

④調(diào)查研究性的活動：廣泛發(fā)動學生開展有關生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)查研究，讓學生通過親身實踐，撰寫小論文，增強學生的環(huán)保意識，同時培養(yǎng)學生的動手實踐能力。

⑤實踐性活動：組織植綠護綠小隊活動，利用雙休日、節(jié)假日，學生走上街頭、走進社區(qū)，向市民宣傳環(huán)保知識，清除公共場所的廣告紙，打掃居民區(qū)衛(wèi)生，通過自己的實際行動來實踐自己保護環(huán)境，從我做起的承諾。

⑥參觀性活動：組織學生參觀我市的綠化先進單位，使學生了解環(huán)境與人類自下而上的密切關系，增強保護環(huán)境的意識，自覺地關注、保護環(huán)境。

希望通過這一系列豐富多彩、生動有趣的活動，讓學生充分體會到保護環(huán)境的重要性，同時也激發(fā)學生的主人翁精神，使他們從小就樹立保護環(huán)境，人人有責的思想觀念。

四、具體安排

二月份：

1、建立創(chuàng)綠環(huán)保領導小組。

2、召開環(huán)保工作會議，部署新的爭創(chuàng)任務。

3、動員教師參與學校創(chuàng)綠環(huán)保教育。

三月份：

1、環(huán)保知識宣傳。

2、新的校園綠化調(diào)整規(guī)劃。

3、植樹活動。

四月份：

1、環(huán)保領導小組會議。

2、開展班隊評環(huán)保手抄報、環(huán)保天地黑板報專欄活動。

3、開展保護大自然、從我們做起系列活動。

五月份：

1、班團隊環(huán)保小實踐活動。

2、環(huán)保工作小結(jié)，整理資料。

六月份：

1、召開環(huán)保工作會議，具體檢查落實工作。

2、校園綠化保潔評比工作。

3、結(jié)合學校世界環(huán)境日開展保護環(huán)境，珍愛生命系列活動。

七月份――八月份

1、校園花草樹木保護活動。

2、開展紅領巾護樹護草活動。

3、環(huán)保知識小培訓。

九月份：

1、校外潔凈社會、護綠活動。

2、開展熱愛大自然、保護大自然為主題大隊活動。

十月份：

1、環(huán)保黑板報評比。

2、開展綠色征文活動。

3（、環(huán)保知識班團隊主題班會研討。

十一月份：

1、環(huán)保教育領導小組會議。

2、綠色征文評選。

十二月份：

1、 整理資料、工作總結(jié)。

篇8

一、憲法關于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析

自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回應和解決生態(tài)危機，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權利；三是環(huán)境基本義務。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學界的詬病；環(huán)境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關于環(huán)境權的概念、主體、內(nèi)容等基礎性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環(huán)境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務”的模式，也許是當前憲法回應生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責或?qū)H條約的義務而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認義務和督促履行義務來實現(xiàn)保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白；怎樣把義務分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務能實際履行。總之，對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務，并要求他們履行義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務。

我國憲法關于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林，保護森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個方面的內(nèi)容：一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務。

從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強調(diào)國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務是實現(xiàn)對環(huán)境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務。

二、環(huán)境義務憲法化的模式比較

統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務的條款，大致可以歸為如下幾種設計方式：

一是義務型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務的時候，采取了單一義務型的設計模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權利和政府保護環(huán)境的義務。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。

二是權義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權，同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權生活在有益于健康的環(huán)境，有權利用自然和文化環(huán)境。每個人都應保護自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務時，同時也強調(diào)了國家負有環(huán)境保護的責任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權義責結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權利，同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務且國家有維護生態(tài)安全的責任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權利。國家和國民應努力保護環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關于環(huán)境義務入憲條款的具體設計類型。考慮到環(huán)境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權的組合類型，也就是說，“權義結(jié)合型”與“權義責結(jié)合型”并不是環(huán)境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責結(jié)合型”的模式在義務主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責結(jié)合型”與“義務型”的差異并不大，它只是“義務型”的一種特殊的模式。“義責結(jié)合型”中的“責”指的是“國家的環(huán)境職責”，狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責”，而政府的環(huán)境職責是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務，也稱政府第一性環(huán)境義務。所以說，“義責結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務”的憲法化相吻合。

之所以將“義責結(jié)合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務”入憲的立法建議有關。根據(jù)筆者的統(tǒng)計，世界各國關于保護環(huán)境的義務條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關于“經(jīng)濟制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標題上用“根本經(jīng)濟基礎”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟和財務”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權利和義務”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權利與自由”，如俄羅斯。當然，更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護環(huán)境的義務規(guī)定在“基本義務”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關“環(huán)境保護義務”內(nèi)容的規(guī)定主要歸結(jié)到“經(jīng)濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計和比較，發(fā)現(xiàn)“義責結(jié)合型”的義務條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟制度”中規(guī)定了“國家機關、武裝部隊單位、經(jīng)濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟制度”有關的章節(jié)中；而“義務型”模式中關于“義務條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權利和義務”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務作了相應的規(guī)定。

三、我國環(huán)境義務憲法化的模式選擇

通過對“義責結(jié)合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責結(jié)合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟制度”這樣的章節(jié)之下，是因為它們的義務主體包括“國家”，而當憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對我國憲法中關于環(huán)境保護條款的規(guī)定，筆者認為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責結(jié)合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關于“環(huán)境義務”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此，可以說，我國憲法關于環(huán)境保護義務的規(guī)定既不屬于“義責結(jié)合型”，也不屬于“義務型”，當然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權義結(jié)合型”和“權義責結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結(jié)合型”與“義務型”。因為是“環(huán)境義務”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式，將保護生態(tài)環(huán)境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務型”模式的國家憲法中對環(huán)境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個人的義務。”秘魯憲法規(guī)定：“所有人都有保護環(huán)境的義務。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關，一般是規(guī)定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下，而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。

篇9

    一、引言 

    由于城市化,工業(yè)化的迅速發(fā)展,世界人口的迅速膨脹,全球的環(huán)境急劇惡化,由此引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應等……中國作為全球的一個發(fā)展大國,更是面臨這樣的環(huán)境問題,我國的水土流失面積已達到了367萬平方千米,并且還在增加。荒漠化也在迅速擴展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國家。1997年,世界銀行的一項研究表明,我國每年由于水、氣的污染,經(jīng)濟損失高達540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細全面的考慮,直接經(jīng)濟損失2-3倍,甚至10倍。環(huán)境問題影響經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活和健康,國民尤為關注。為此,我們國家將保護環(huán)境制定為一項基本國策。 

    資源與環(huán)境法是一門新興的學科,是一種邊緣學科,也是交叉學科。其內(nèi)容涵蓋了倫理,生態(tài),環(huán)境等多方面的知識,所以在高校中開設資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。 

    二、開設資源與環(huán)境法課的作用 

    (一)開設資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學生了解環(huán)境法常識 

    資源環(huán)境法中有許多基本的常識問題,人們通過資源環(huán)境法了解到保護環(huán)境的重要性,自覺加入到環(huán)境保護的行列中來。了解了這方面的常識,詳細分析我國目前的環(huán)境問題如此惡劣,開設資源與環(huán)境法課程對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極 

    意義。 

    (二)開設資源與環(huán)境法課程有助于強化學生的環(huán)境法制教育 

    開設資源與環(huán)境課有助于強化學生的法制教育。環(huán)境問題如此的嚴重,進行保護和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強制性,權威性等特征,成為主要手段。當代大學生應該具備較高的法律意識,更容易的約束其破壞行為,在高校開展能起到很好的宣傳作用。 

    (三)開設資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學科體系 

    開設資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學體系,資環(huán)類專業(yè)課程開設多方面學科,而資源與環(huán)境法內(nèi)容與其密切相關。如環(huán)境管理制度制定,農(nóng)用保護,總體規(guī)劃等解決環(huán)境問題,涉及了自然科學的諸多領域。要加強這方面的專業(yè)人才的相關知識學習……要想保護環(huán)境,純粹的自然學科知識遠遠不夠,因為它涉及到了人口、經(jīng)濟、政治、文化、技術等方面。所以,社會科學的知識學習也是必不可少的。法律手段是一項非常重要的手段,以及資源與環(huán)境法教育對人們的思想觀念的改變,法律意識,知識水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應該作為高校的一門必修課開設,去增強大學生的保護環(huán)境的意識。 

    (四)開設資源與環(huán)境法課程有利于大學生參與保護環(huán)境的實踐活動 人類要可持續(xù)發(fā)展下去,必須推進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大學生扮演著主要角色,通過開設資源與環(huán)境法課程樹立大學生價值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開展資源與環(huán)境法,有助于實現(xiàn)大學生的全面發(fā)展,推進素質(zhì)教育。而如今,許多高校正在擴招,校園就得增設面積,校園就得規(guī)劃,其中包括環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境影響評價。通過多方面的措施,引導大學生保護環(huán)境的意識。比如說,愛護花草樹木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節(jié)約用水,用電等等。在實踐過程中養(yǎng)成保護環(huán)境的日常行為習慣。 

    (五)開設資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境,創(chuàng)建“綠色大學” 

    “綠色大學”的創(chuàng)建,需要我們每個人自覺的保護環(huán)境,保護我的的校園。在環(huán)境幽雅,有著豐富文化底蘊的校園環(huán)境下我們能夠更好的學習知識。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境,將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價值觀有機的結(jié)合,也有利于提高大學生的綜合素質(zhì)。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學”只注重形式,要付出實際行動,讓校園成為學生們發(fā)展的良好平臺。 

    總之,在高校中開設資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂。大學生代表著祖國的希望,進一步加強校園環(huán)境的改善,推進學生的素質(zhì)教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時,在高校的教學過程中,加入提高大學生的環(huán)保意識,改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。 

    參考文獻: 

    [1]蔡守秋.論環(huán)境安全問題[J].安全與環(huán)境學報,2001,(5). 

    才惠蓮,王宗廷.高校環(huán)境法制探析[J].學校黨建與思想教育,2006,(1). 

篇10

（一）把環(huán)境教育的知識寓于學科教學之中。

課堂是對學生進行環(huán)境教育的主陣地，教師們立足課堂，利用學科教材中的有關內(nèi)容，有的放矢地對學生進行環(huán)境科學知識的滲透教育，以不斷增強學生的環(huán)境意識。在科學學科中包含著極其廣泛和重要的環(huán)境教育思想和內(nèi)容，通過科學課教學能激發(fā)學生熱愛大自然的情感，樹立保護環(huán)境從小做起，從身邊做起的信念。結(jié)合有關教學內(nèi)容進行環(huán)境教育，其中環(huán)境考察課是進行環(huán)境教育的典型形式。另外可以進行動、植物的養(yǎng)殖，環(huán)境科學實驗，環(huán)保宣傳，鄉(xiāng)土地理考察等活動。

另外，對小學生進行環(huán)境教育，要強調(diào)實踐性、參與性和跨學科性。小學思想品德課可能進行環(huán)境教育的主要有兩個方面，即環(huán)境保護和節(jié)儉教育。根據(jù)小學生心理發(fā)展的特點及德育相關的規(guī)律，因此開展活動時，要做到曉之以理，動之以情，導之以行。在美術與勞動技術教學中，應結(jié)合環(huán)境保護教育，使學生既掌握美術方面和環(huán)保方面的知識，并能培養(yǎng)學生參與意識。在手工制作課中，利用廢物制作一些有趣的小作品，當同學們用廢物制成各種各樣的作品其興奮的心情可想而知，這對提高學生的環(huán)保意識是十分重要的。

（二）把環(huán)境與課外活動相結(jié)合。

以學校教育為中心，把家庭教育和社會教育相結(jié)合，形成縱橫交錯，更加開放，更加寬泛的教育體系。這將有利于素質(zhì)教育，有利于課外活動的開展。

1、與重大環(huán)境教育日（周、節(jié)）相結(jié)合

借助于植樹節(jié)、世界氣象日、世界環(huán)境日、世界地球日、世界土地日等與環(huán)境教育有關的節(jié)日，對學生進行環(huán)境教育，使之成為學校環(huán)境教育的傳統(tǒng)。如在“世界環(huán)境日”開展“從小做個環(huán)保人”等活動，使學生樹立較強的環(huán)境保護觀念，切實提高學生保護環(huán)境的能力。

2、加強社會實踐，豐富環(huán)境教育內(nèi)涵。

讓學生在保護環(huán)境的社會實踐活動中，激發(fā)和培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。四年級以上各中隊要成立廢品回收小隊，將家中即將扔掉的可回收的繡品垃圾集中起來，定時賣給廢品回收處。學生要在教師家長的帶領下，觀察和考察社區(qū)人們的行為習慣，使學生明白造成各種環(huán)境污染的主要原因，并分析研究對策。

3、與生動有趣的興趣小組活動相結(jié)合。課內(nèi)外的滲透教育，增強學生的環(huán)境憂患意識，促使同學們產(chǎn)生積極要求參與環(huán)保活動的強烈欲望。重點開展以繡品垃圾為主題的環(huán)保小制作（布藝）的興趣小組活動，提倡動手做。

六、研究步驟：

準備階段（2005.5—2005.6）

規(guī)劃課題,提高認識,查閱資料,制定完善方案.

實施階段（2005.6—2007.3）

總結(jié)階段（2007.4—2007.5）

結(jié)題、撰寫論文。

七、研究成果形式

研究報告、相關論文、有關活動案例、簡明校本環(huán)境教材、調(diào)查報告、學生環(huán)保科技小論文等。

八、課題組人員及分工：

課題領導組：王慶念徐杰陸娟娟劉培張嚴

課題負責人：張嚴（負責課題的設計和編擬、主持并調(diào)控實驗的全過程、對課題組成員進行合理的分工和管理、進行實驗總結(jié)和理論研究。）

主要成員：張惠世界秘書網(wǎng)版權所有珍郁蓓蕾龔勇秦玲娣徐國洪及各教師（組織實驗和論證、完成各階段的實驗并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析、撰寫階段性成果報告、協(xié)助課題負責人進行課題總結(jié)。）

九、保障措施：

1.課題組成員認真學習相關理論，用理論武裝自己，并聯(lián)系實際，提高教科研的能力。

2.環(huán)保實踐內(nèi)容聯(lián)系本地實際，充分發(fā)揮教育的功能。

3.注重與領導的溝通，實落相應政策，尋求大力支持.